第一篇：高新技术产业开发区建设与发展情况汇报
高新技术产业开发区建设与发展情况汇报
（2012年2月25日）
尊敬的××××××：
首先，我代表区××××××工、管委对××××××及各位领导亲临我区调研指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我主要对××高新区建区以来的发展概况，“十二五”发展思路和目标任务，2011年主要工作成绩，2012年重点工作安排做一简要、全面的汇报：
一、××××××区发展概况
××××××区是1992年6月，经××省人民政府批准建立的省级高新技术产业开发区，批准规划面积6.2平方公里。自2009年以来，相继托管了周边东营、西营、雹神庙、闫营子4个行政村和上板城镇，代管了规划面积20平方公里的唐山曹妃甸承德临港工业园。目前，辖区面积246平方公里，人口4.5万人，规划建设面积24.7平方公里。是全市唯一一家省级高新技术产业开发区。建区以来，×××区主要经历了实施“退市进郊”战略，承接市区企业外迁集中发展阶段，到加大招商引资力度，逐步形成绿色饮料食品制造、生物医药制造、智能化仪
器仪表、汽车零部件、装备制造五大产业的发展格局，促进产业聚集发展阶段，再到大力发展以健康、智能、新材料、新能源和现代服务业五大产业为导向，优化产业结构和布局、强化城市基础设施建设、健全完善体制机制、增强和完善管理职能，建设科学发展示范区，转型发展为中心工作三个重大转变。逐步形成集经济建设、城市建设与管理、社会事务管理于一身的发展与管理模式。经过近20年的建设与发展，高新区呈现出开发建设速度越来越快，发展质量越来越高，投资环境越来越优的良好态势，在促进城市功能布局调整、加快产业结构优化升级、最大限度地集约利用土地，增强市本级财政实力和推动城乡统筹发展等方面发挥了重要的积极作用。
一是创新求变、转型发展。建区以来，经过近20年的建设与发展，尤其是“十一五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，深入实施“环境立区、开放兴区、科技强区、项目带动”四大战略，加快推进“创新创业、开放开发”进程。同时，抢抓国家扩大内需、京津冀和环渤海第三增长极崛起以及城市南扩、发展空间扩大和建设国际旅游城市战略部署的实施等战略机遇，创新求变，及时调整发展思路和战略目标，深入推进转型发展。按照转变发展方式、调整产业结构的指导思想，形成了“保增长、调结构、增投入、拓空间、优环境、促发展” 的工作理念，立足于把高新区建设成为全市科学发展示范区、现代产业聚集区和新城形象展示区的目标任务，着力推进“二次创业”，确保了“十一五”期间经济社会又好又快发展，成功步入以转变经济发展方式、培育战略性支撑产业、打造现代新城为核心任务的转型发展阶段，为“十二五”期间科学发展、跨越发展奠定了坚实基础。
二是发展迅速、实力增强。“十一五”期间，全区累计实现地区生产总值85亿元，工业总产值209亿元，固定资产投资76.6亿元，全部财政收入15.8亿元，分别是“十五”期间的2.7倍、2.7倍、4.3倍和4.7倍。2010年被省政府评为“河北省十强开发区”。
三是科技进步，引领创新。全区拥有各类科研机构36家，先后建成国家级仪器仪表产业基地、×××省仪器仪表工程技术中心和×××市创业孵化基地，并建成孵化面积2.8万平方米的创业服务中心，在孵企业达54家，2010年被科技部批准为国家级科技孵化器，全区高新技术企业占全市50%。
四是功能清晰、定位科学。形成6.2平方公里核心区、上板城工业聚集区和唐山曹妃甸承德临港工业园“三大板块”齐发并进的发展格局。
五是打造新城，彰显形象。“十一五”期间，累计投资77.13亿元，用于改善基础设施条件、提升生态环境、完善区域功能，宜居、宜业的良好环境初步形成。
六是健全体制，完善职能。随着高新区建设与发展速度的逐步加快，针对体制不健全、机构设置不合理、职能缺失的问题，在市委、市政府的支持与帮助下，大胆创新工作体制和机制，统筹经济社会全面发展。初步形成了高效便捷的经济社会管理体制，同时积极推动经济与社会发展同步、农村与城市发展同步、园区建设与产业结构调整同步、党建与经济发展同步的工作机制的形成。
二、“十二五”发展目标及主要举措
1、“十二五”期间，经济和社会发展的指导思想和总体思路是：紧紧围绕建设国际旅游城市的总要求，坚持以科学发展观为指导，突出加快发展主题，以争列国家高新技术产业开发区、创建国家级生态产业园区和建设科学发展示范区为目标，以开放创新为动力，以转变经济发展方式、培育战略性支撑产业为核心任务，全力推进“三大板块”开发建设和城乡统筹发展，在发展高新技术产业、培育战略支撑产业、推动国际旅游城市建设和新城核心区建设中发挥先导、引擎和主力军作用，在全市科学发展、和谐发展、跨越发展中实现率先突破、率先跨越，成为全市的重要增长极。按照上述指导思想和总体思路，“十二五”期间总的目标任务是：争取升级为国家高新技术产业开发区、创建国家级生态产业园区
和建设全市科学发展示范区，在经济发展速度、发展路径与方式上，实现“翻番、晋位、转型、跨越”。所谓“翻番”：就是力争经济总量翻两番以上。“十二五”末，力争实现技工贸总收入345亿元、地区生产总值105亿元、工业总产值220亿元、固定资产投资 260亿元、全部财政收入23亿元、实际利用外资1亿美元、农业总产值2亿元、农民人均纯收入6000元、单位GDP能耗低于全市平均水平。所谓“晋位”：就是在全省省级以上开发区综合实力排名中进入前十强，成为全市经济发展的重要增长极；所谓“转型”：就是在发展方式上实现科学发展，由过去自然的发展状态向打造现代产业体系为支撑转变,由传统的要素驱动向创新驱动转变，由单纯经济建设向发展产业与建设城市良性互动转变；所谓“跨越”：就是在发展速度和质量上实现新的跨越，在产业层次、生态环境、管理水平等各个方面全面提升。
2、主要举措。一是全面开发建设“三大板块”。利用五年时间，基本完成6.2平方公里核心区开发建设，把核心区建设成为具有国际化水平的国际会议会展中心、旅游服务中心、研发与科技孵化中心和区域性金融商业中心，形成以现代服务业为支撑，宜居、宜业、宜游的新城核心区。“十二五”期末，现代服务业收入达到50亿元，新城核心区良好的城市形象基本形成；把上板
城工业聚集区建设成为以健康、智能、新材料、新能源四大产业为支撑，先进制造业高度集聚，高新技术产业发展壮大，生态环境优良的新型生态工业园区。“十二五”期间，完成开发面积3—5平方公里，工业产值达到120亿元以上；唐山曹妃甸承德临港工业园建设成为先进装备制造和物流业集聚的临港产业基地和外向型经济发展平台。“十二五”期间，完成开发面积2平方公里，工业产值达到50亿元。二是促进农村社会事业统筹发展。大力发展现代农业、有机食品加工、特色种植养殖和乡村休闲旅游产业，加快农村新民居建设，全面推进教育、卫生、民政、文化、体育、社会保障、计划生育等各项社会事业健康发展。三是着力培育发展现代产业体系。在现有产业基础上，结合国家战略性新兴产业规划，重点培育发展健康、智能、新材料、新能源四大主导产业，同时结合承德新城功能定位，大力发展现代服务业。健康产业在现有中药产业基础上，利用承德区域环境优势，结合高新技术研发，大力发展健康服务、中药现代化、生物技术研发、健康食品四大板块；智能产业在现有产业基础上，结合信息技术的智能化趋势和“两化融合”（工业化与信息化的深度结合）的快速发展势头，重点发展智能化仪器仪表和智能装备产业；新材料产业，在区域性资源优势基础上，重点发展镁合金和钒钛制品产业，力争把新材料产业建成河北省战略性支撑产业；新能源产业依托承德地区丰富的日照和风能资源，结合国家级可再生能源示范城市建设，大力发展以太阳能、风能利用为主的新能源产业；现代服务业紧紧围绕国际旅游城市建设，充分发挥承德旅游资源和生态环境的独特优势，充分利用高铁及高速路网建设所带来的交通和要素集聚优势，着力建设教育科研高铁商务区、RBD旅游休闲商务区、国际会议会展中心区及综合配套服务区，大力发展以研发设计、文化创意、会议会展、金融保险、休闲度假和健康服务为主体的生产性现代服务业。
三、2011年主要工作概况
2011年，紧密结合“十二五”规划，深入贯彻落实中央、省、市的各项决策部署，圆满完成了年初确定的各项工作任务，实现了“十二五”的高起点开局。
1、经济建设取得长足发展。一是区域经济持续稳步增长。全年完成技工贸总收入109亿元，同比增长26 %；地区生产总值31.1亿元，同比增长20.2%；全部工业总产值65.1亿元，同比增长20.6%；固定资产投资35.1亿元，同比增长20.68%；全部财政收入7.2亿元，同比增长25.87%。二是工业项目建设扎实推进。2011年，共组织实施工业项目23个，总投资27.5亿元。其中，亿元以上项目7个，总投资22亿元，累计完成投资10亿元。全年实施工业企
业技改项目14项，完成投资4.7亿元。东西营工业区苏垦银河连杆扩能、绍淇全自动凹版印刷机械制造、正兴彩钢钢结构工程、荣森海姆输送系统制造等10个新建工业项目开工建设，其它项目正在积极推进前期工作。三是招商引资工作成效显著。成功引进了北京方恒置业股份有限公司参与闫营子地块土地一级开发和配套基础设施建设，以及中国航空国际建设有限公司以BOT方式投资建设上板城白河南污水处理厂等城建项目。与天津大学签署了《战略合作框架协议》，设立了区校合作基金，首批9个项目实现对接。全年实际利用外资1471万美元，引进区外资金26亿元，签约经济技术合作项目4个，外贸出口创汇1122万美元。四是土地收储和融资工作取得重大突破。东区RBD（休闲商务区）基本完成地上附着物补偿扫尾和村民养老保险发放工作，并成功挂牌出让；东西营片区2600多亩土地收储扫尾工作全部完成；上板城片区6130亩土地收储工作已与4个村签订《征地协议》，完成了土地测量和3个村集体地上附着物测量登记工作；闫营子片区3900多亩土地收储工作已进入土地补偿款发放等扫尾阶段。全年获批各类土地1443.39亩，保证了闫营子、东西营和上板城3个片区配套基础设施和项目建设的用地需求；成功融资20.5亿元，偿还了13.5亿元到期贷款，保证了土地收储和配套基础设施建设所需资金。五是曹妃甸承德临港工业园开发建设加
快。2011年，园区总体规划已经完成初审，总体环评工作已具备初步成果；完成了2平方公里起步区土地收储工作，完成土地清表2800亩；完成道路路基工程4000米和东西主干路的开口衔接工作；累计争取用地指标430亩。路神专用汽车制造、煤炭及矿石检验研发中心2个入区项目正式开工建设。
2、科学发展示范区建设迈出新步伐。一是科技创新再上新台阶。国家科技企业孵化器顺利通过科技部火炬中心复核，“×××区科技孵化中心项目”争取到国家服务业发展引导资金230万元；支持和组织实施科技研发和新产品开发项目24个，投入资金220万元，引导和带动企业科研投入1.4亿元；积极组织和推荐科研项目申报省、市科研计划，17个科研项目被列入2011年省科技研究与发展计划，共引进科技资金1160万元；全区共有63家企业被列为省专利提升行动试点企业，7家企业被列为省自主知识产权优势培育企业；全年共申报专利58件，获得专利授权40件；指导和帮助区内2家企业通过高新技术企业认定，1家企业顺利通过复审；四海集团的“四海”商标被国家工商总局认定为中国驰名商标，颈复康胶囊、金属管浮子流量计等9个产品获得河北省名牌、优质和经济效益型产品称号。二是城市建设彰显新形象。全年共安排各类城建项目16项，总投资31.2亿
元，完成投资21.4亿元，全部完成了年度建设目标；充分发挥规划先行和引领的作用，完成了闫营子片区的控制性详细规划和城市设计，启动了高铁商圈控制性详细规划和东区RBD修建性详细规划编制工作，严格按规划建设的项目都实现了良好的城市形象；凤凰山大桥和滦河南岸沿河沿路亮化工程全部完工，滦阳路、滨河路、凤凰山东街、科技大厦、滨水公园绿化工程全部完工。中央湿地公园第一组团作为我市武烈河滨河带状公园的一部分被评为“省级五星级公园”，第二组团被评为“省级四星级公园”；城市配套功能进一步完善，南区一级消防站工程全部竣工，南区华峰五星级酒店项目完成正负零以下工程，阳光四季城等5个房地产项目当年完成建筑面积87万平方米。三是争取升级国家高新区工作取得阶段性成果。按照“以升促建”的总体要求，编制完成了《创建国家高新技术产业开发区战略规划》；完成了综合汇报材料及相关附件材料的准备工作，顺利通过了科技部专家现场考核。通过积极争取，×××区升级工作已列入×××省政府与国家科技部“省部会商”重要事项之一，得到省领导的重视与支持。四是城乡统筹发展稳步推进。托管镇村工作实现全面对接，农业农村工作扎实开展，以林果、设施菜、畜禽养殖为主的农业产业化产值经营额达到1.05亿元，农业产业化经营率达到
70%。特色主导产业提供农民人均纯收入达到1000元，增长11.52%；雹神庙城中村改造项目完成回迁楼4栋，建筑面积8.1万平方米，社会主义新农村建设呈现新局面。全年财政用于民生社会事业支出达8331万元，占一般预算支出的30%；新增城镇就业1004人，城镇登记失业率2.6%，农村劳动力转移就业973人；积极推进社会保险工作，新农合参合率达到95%，建立了城乡居民养老保险中心；全面落实了对困难群体的各项政策，补助资金及时全额发放到位。五是和谐新区建设扎实推进。把保持社会和谐稳定作为第一责任，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，成立专项工作领导小组，强化组织保障、完善工作机制、部门联合行动、狠抓工作落实，全力构建大维稳格局；深入开展“安全生产年”和隐患排查治理活动，全年未发生安全生产事故；加大安全整治工作力度，确保了防汛、防火和食品安全；结合“百日下基层”活动，妥善处理信访事件，全年共成功化解各类信访案件176起，处理省、市领导督办信访案件10起；大力开展创建“平安高新区”活动，全年共破获各类刑事案件77起，成功调解各类纠纷194件。
3、全面提升党建工作整体水平。工委坚持以党的建设总揽全局，团结和带领班子成员，按照“围绕党建抓经济，抓好党建促发展”的工作思路，全面推进全区党
建工作的开展。目前，全区已建设各类基层党组织117个，共有党员2282名。一是强化基层组织建设，突出“机关党建抓活力、企业党建抓特色、农村党建抓规范”三项重点，着力加强机关党组织建设、积极探索非公有制企业党建工作新路径、强化农村党组织的战斗堡垒作用。二是注重党员素质提升，加强对党员的教育和管理，充分发挥先锋模范作用。三是深入开展“创先争优”活动，通过实施创新、创优、创先“三创”工程，切实抓好“四项机制”的落实，在企业、农村、机关广泛深入地开展“认责承诺、亮牌示范、夺旗争星、全面对标”活动，及时跟踪督导，确保活动落到实处。
4、高度重视党风廉政建设。始终明确“一把手”是党风廉政建设工作第一责任人，分管领导直接抓好日常工作，并认真督促，组织完成工作任务。一是严格执行党风廉政建设责任制、民主集中制和廉洁自律的有关规定，进一步提高执政能力和廉洁自律水平；二是加大监督检查工作力度，确保市委、市政府和高新区工管委重大决策部署的贯彻落实；三是加大干部作风建设力度，进一步优化发展环境；四是加大教育和监督力度，强力推进高新区惩防体系建设；五是加大惩治腐败工作的力度，坚决查处违反党纪政纪的案件。
四、2012年工作安排
根据中央、省、市精神，结合实际，我区确定的2012年总体工作思路是：深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省、市经济工作会议精神，以科学发展为主题，以“保增长、调结构、转方式”为主线，以争创国家高新技术产业开发区、国家级生态产业园区和建设科学发展示范区为目标，解放思想、转变作风、狠抓落实，着力加大项目建设和结构调整力度，着力提高对外开放和科技创新水平，着力优化生态环境和提升城市形象，确保转型跨越发展迈出更大步伐，确保区域社会和谐稳定，努力在全市科学发展、和谐发展、跨越发展中实现率先突破、率先跨越。按照上述思路，确定的2012年工作预期目标是：确保完成技工贸总收入126亿元，同比增长15.6%；地区生产总值35.8亿元，同比增长15%；工业总产值75亿元，同比增长15.2%；固定资产投资44亿元，同比增长25.6%；全部财政收入8.3亿元，同比增长15.3%。具体措施是:按照“主导开放创新、引领产业聚集、展示新城形象、统筹城乡发展”的发展理念，以“加速区域城市化进程，打造产业聚集新载体”为两大主线，高标准推进科学发展示范区建设，着力开创发展新优势。
1、做大经济总量，加快产业升级，为科学发展示范区建设夯实发展之基。坚持“在调结构中扩增量、在扩增量中调结构”，突出“三大板块”功能特色，强化项目
引进、壮大主导产业、打造产业集群，实现总量做大、产业优化，为全区统筹发展提供有力支撑。一是着力抓好经济运行，确保区域经济持续稳定增长。二是着力加快产业项目建设，助推产业结构调整和优化升级。2012年，高新区共安排产业项目50个,总投资253.7亿元。其中，亿元以上项目23个，总投资218亿元；工业项目43个，总投资206.09亿元,年度计划完成投资19.8亿元；现代服务业项目7个，总投资47.6亿元，年度计划完成投资14亿元。东西营工业区重点推进苏垦银河连杆扩能、金建检测设备扩能等27个入区项目，今年确保全部开工建设，15个项目竣工投产；上板城工业区重点推进露露公司50万吨技改扩能和20万吨“镁合金”制品等4个入区项目，确保全部开工建设；核心区重点启动实施东区RBD隆基泰和公司商住开发、金易达公司商业综合体、南区华峰五星级酒店等8个现代服务业项目，争取引进红星美凯龙大型家居项目，力争年内开工。三是创新招商工作机制，努力开创对外开放新局面。突出招商工作重点，围绕健康、智能、新材料、新能源、现代服务业五大产业发展方向，整合人员力量，划分专项团组，开展靶向招商，确保引进2—3个投资5—10亿元以上的大项目；创新招商工作方式和机制，建立专业招商团队，进一步完善全员招商工作机制和考核奖励办法；借助专
业招商中介机构，探索“市场化”招商渠道，重点开展与中国招商投资网、浙商资本投资网的合作；组织特色招商活动，请国家开发区协会帮助策划组织全国部分重点开发区在高新区举办招商和转型创新发展论坛，进行错位招商；开展副科级以上干部“走出去”招商活动；以高新区成立二十周年庆典和争列国家高新区工作为载体，开展系列招商宣传活动；深入开展与京津合作，加强与亦庄经济开发区和天津大学的战略合作，力争与中关村和部分京津高校及科研机构建立起紧密的合作关系，有选择性、针对性地承接京津地区产业外迁转移和科技成果转化，2012年重点跟踪落实10个对接项目。四是着力推进科技创新，提升企业核心竞争力。加大政策扶持力度，制定《关于加速推进科技进步提升企业核心竞争力的若干意见》，不断壮大高新技术产业规模；加大科技资金投入。在全区企业中，建成科技研发中心3—5家；以国家科技企业孵化器为载体，重点建设仪器仪表技术攻关服务站，争取实现10—20家科技型中小企业进入孵化器；以科技研发中心大厦为平台，面向京津，着力引进科研院所、高等院校、科技企业、创意项目等高层次的科研机构和科研项目；以“区校战略合作联盟”为基础，建立产学研结合的人才培养模式，不断发展完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创
新体系；重点支持科技信息中介机构、科技咨询服务中心、科技经纪中心等科技中介机构进驻高新区，为区内企业科技创新、科技成果转化提供高水平服务。五是着力破解关键要素制约，为区域经济大建设、大发展提供有力保障。围绕破解“土地收储难”，尽快完成闫营子区域土地款发放扫尾工作，为启动土地一级开发创造有利条件；加快推进上板城区域一期6130亩土地收储工作进度，为后续发展提供用地保证。围绕破解“用地指标难”。抓住今年省向市下放一定用地指标分配权的机遇，全力做好对接，争取更多配额指标；认真谋划包装重大项目，确保1个以上项目列入省重点；严把项目准入关，提升土地集约利用水平。围绕破解“贷款融资难”，组织一批贷款融资项目，等待金融政策机遇，争取商业银行贷款；进一步寻求BT、BOT、合作开发等融资方式，充分吸收社会资本；大力组织银企对接活动，筹备设立担保公司，指导鼓励企业上市融资，探索发行企业债券；围绕破解“人才引进难”，建立灵活的人才引进机制，积极引进高端科技人才、管理人才。六是加快唐山曹妃甸承德临港工业园区建设。以“快速启动，形成规模，做大做强”为目标，突出做好“体制创新、功能配套、项目建设、招商引资”等重点工作,全面完成起步区2平方公里土地的清表工作，积极争取建设用地指标，同步开展配套基
础设施建设，确保道路、水、电、讯等设施全面配套到位，力争3—5个新项目入区建设；重点加强与韩国韩华集团、韩国大宇集团（中国）有限公司、韩国浦项集团的联系洽谈，争取合作成功。
2、强化城市管理与建设，做优做美发展环境，为科学发展示范区建设塑造城市之韵。加快城市建设步伐，优化整合资源，拉开城市框架，放大城市空间。2012年，高新区共安排城建重点项目29项，总投资68.9亿元，年度计划完成投资21.1亿元。同时，按照“管理数字化、执法网格化、工作精细化”的要求，重点推进城市管理数字化系统建设，构建覆盖全区的数字化管理网络，全面实行城管执法单元网格制度，建立健全城管执法全时段、全覆盖的快速反应机制，切实促进城市管理上水平、上档次，尽快打造出现代化、生态化的宜居、宜游、宜业的城市新形象和新优势。
3、突出文化建设，提升精神文明，为科学发展示范区建设铸就城市之魂。围绕建设功能完善、产业发达、环境优美、品牌响亮的国际旅游城市核心区的目标，大力发展文化事业，加强文化基础设施建设，形成覆盖区、镇、村（社区）三级的文化设施体系；全面加强精神文明建设，大力弘扬“团结、奋进、务实、创新”的开发区精神，积极营造“爱家乡、爱城市、讲文明、树新风” 的浓厚氛围，增强对内凝聚力，扩大对外吸引力；高起点制定文化产业发展规划，积极培育发展文化创意、文化会展和文化信息服务产业。
4、高度重视民生工作，统筹城乡发展，为科学发展示范区建设筑牢城市之本。坚持以“创业富民”为主旋律，把公共服务均等化作为统筹城乡一体化发展的重要目标，高标准推进城镇建设、创新区管村的各项管理机制、加快社会主义新农村建设、加大农村富余劳动力和失地农民的转移就业工作力度，分阶段实施“一镇四村”同城化进程。同时，着力完善行政托管体制机制，创新社会管理方式，加快推进行政托管各项工作深层次对接，推动农业农村经济和民生社会事业全面发展。
5、以开展加强基层建设年活动为契机，切实加强和创新社会管理。紧紧围绕省委×××书记提出的“十个一定要”，市委明确的五个目标、七项任务以及郑书记提出的“五围绕、五强化”的具体要求和目标任务，在“转变机关干部作风，扎根基层、服务基层”上下功夫，突出实效、作风扎实地开展好加强基层建设年活动。同时，围绕加强和创新社会管理,进一步完善管理职能，健全机制体制、夯实社会管理基层基础、创新社会矛盾预防化解体系、健全社会治安防控体系、建立和完善社会稳定风险评估机制、严格落实好信访稳定责任制度、深入开
展“平安高新区”创建，全力维护和谐稳定的发展环境。
第二篇：关于申报省级高新技术产业开发区汇报材料
XXXXXX申报XXX高新技术产业
开发区汇报材料
尊敬的各位领导、各位专家：
按照科学发展观的要求，紧紧围绕打造资源循环型、生态环保型示范XXXXXX的目标，加快转变发展方式，不断提升发展水平，基础设施日益完善，产业集聚成效明显，经济实力不断增强,已进入了快速健康发展的新时期。XXXXXX作为师宗对外开放的窗口、经济发展的龙头、科技进步的先导,对师宗经济社会发展起到了重要的窗口、示范、辐射和带动作用。对照XXX科技厅制定的《XXX高新技术产业开发区认定办法》相关条件与要求,XXXXXXXXX已具备认定为XXX高新技术产业开发区的基本条件。现将我县XXXXXX高新技术产业情况汇报如下：
一、XXXXXX概况
XXX人民政府于2006年11月批准成立XXXXXXXXX管理委员会，XXXXXX规划总面积48.15平方公里，分为“一园两片六个专业XXXXXX”，（一园：即XXXXXX，两片：即大同片区28.15平方公里、矣腊片区20平方公里，六个专业XXXXXX：即不锈钢产业园、煤化工产业园、生物产业园、交通物流产业园、建筑建材产业园、凤翔轻工业园。）2012年3月，XXXXXX被省委、省政府认定为“省级XXXXXX”；2013年1月，XXXXXX内的生物产业园被省政府认定为省级生物产业示范基地。XXXXXX是XXX市重点培养的5个销售收入超500亿元的XXXXXX之一，是全省“10＋50”重点XXXXXX。
近年来，在省属各委、厅，XXX市委、市政府及XXX委、县政府的关心重视下，XXXXXX规划和基础设施建设逐步完善，入驻企业数量逐渐增多，产业布局日趋清晰，整体建设和发展的速度较快，已成为XXX工业经济的重要支撑平台。2015年末，XXXXXX入驻企业56户，其中，规模以上工业企业20户，占企业总户数的36%；从事生物医药产业的企业28户，占企业总户数的50%；从事建材、冶金、化工等传统产业的企业28户，占企业总户数的50%。在入驻企业中，“新三版”挂牌上市企业1家、培育1家；高新技术企业8家，占XXXXXX企业数的14.3%；省级创新试点企业6家，占XXXXXX企业数的10.7%；省级科技型企业15家、优质种业基地1个、农业及中药材科技示范园6个；申请专利85件，其中发明专利14件、实用新型和外观设计专利71件，专利授权79件；省级企业技术中心1个、市级2个，省级生产力促进中心1个，薏仁产业战略联盟1个，普瑞众创空间1个。2015年，XXXXXX实现工业总产值104.3亿元，同比增1.3%，占全县工业总产值122.5亿元的85.14%；实现工业增加值17.5亿元，占全县工业增加值30.97亿元的56.5%；实现营业收入101.6亿元，实现利润总额5.89亿元，企业就业人数5100人。可见，XXXXXX已成为拉动县域经济增长的主导力量，为师宗工业经济的发展搭建了较好的发展平台，起到了明显的示范带动作用。
二、XXXXXX建设情况
（一）管理机构日趋健全。XXXXXXXXX管理委员会属县委、政府派出的副处级机构，下设有“一室三局”，即：办公室、规划建设局、招商引资局、投资服务局，重点负责XXXXXX的统一开发、建设、管理、入园项目评审、招商、技术合作及政策落实等工作。为营造良好的发展环境，XXX成立了加快XXXXXX建设发展工作领导小组，每季度召开一次联席会议，专题研究解决XXXXXX开发建设中的困难和问题。为进一步加强XXXXXX的组织领导，2013年成立了XXXXXX党工委，由一名县委常委兼任XXXXXX党工委书记。
（二）XXXXXX规划逐步完善。随着XXXXXX建设发展步伐的加快，部分项目建设落地与原总体规划有较大冲突，原版总规在排污、景观控制及相关技术指标控制上深度不够，缺乏现实的指导性和可操作性。XXXXXX聘请云南城乡规划设计研究院对大同片区10.71平方公里的核心区域进行规划修编，聘请深圳市中开联咨询有限公司编制《XXXXXX产业发展战略规划》。同时，按照“一XXXXXX一主业”、“一XXXXXX一特色”的发展要求，采取“区中区组团、园中园融合”的模式，规划建设了不锈钢产业园、煤化工产业园、生物产业园、交通物流产业园、建筑建材产业园、凤翔轻工业园等六大专业XXXXXX，初步实现了XXXXXX发展定位准确、空间规划科学、产业布局合理。2015年聘请西部规划设计院完成了惠风新区概念性规划和修建性详细规划，实现了XXXXXX规划与城市总体规划、土地利用总体规划、林地规划有机结合。
（三）基础设施建设稳步推进。围绕提升XXXXXX发展承载能力，注重完善生产配套设施建设，重点抓好道路、供水、供电、通讯、排污等重要生产性基础设施，为项目入驻创造良好条件。
近年来，XXXXXX累计投入基础设施建设费用共计14亿元。目前，XXXXXX投资5亿元打造占地面积5.15平方公里，集绿色、生态、环保、高效、节能的生物基因提取，特色农产品加工、服饰加工、礼品玩具、摩托车组装等为主的高新科技轻工业园。
为体现产城融合的发展理念，在XXXXXX的核心区规划建设占地1500亩的惠风新区，建设集信息、科技服务、金融、产品研发设计、科研楼、专家楼、餐饮、休闲为一体的综合性XXXXXX配套服务中心，现已完成一期开发485亩土地的收储及修建性详细规划。投资3000余万元的凤翔轻工业园路网建设已基本完工，投资200余万元架设凤翔轻工业园输电线路，投资380万元的供水管网已进入招标程序。
（四）XXXXXX服务大幅优化。良好的要素服务是产业发展的重要保障。师宗工业园不断加强协调服务，充分重视XXXXXX的软硬件环境建设。对建设项目采取“一站式”审批，“一条龙”服务的运转程序，即建立“企业服务绿色通道”，相关部门对企业从项目审批、开工建设到生产运营全程服务，最大限度减少办事环节，提高办事效率。着力营造优质高效的服务环境，对投资客商办理“一卡一证一牌”，“一卡”即优惠政策卡和投资规模卡，明确优惠政策和收费项目；“一证”即客商证，享受当地居民待遇和权益保障；“一牌”即保护牌，保护客商正常生产经营活动。着力营造规范严明的法制环境，严肃处理向企业或项目业主乱收费、乱摊派、乱罚款等行为，集中整治扰乱企业正常生产经营秩序的违法行为，为项目建设和企业发展保驾护航。
作为师宗美丽凤城建设的重要组成部分，XXXXXX把环境保护作为促进经济与环境、人与自然和谐发展的重要措施，不断地建立和完善保护环境的长效机制，提升生态文明建设水平。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严格控制污染物的排放，加大城镇生活污水和垃圾收运处理设施建设，提高污水处理和垃圾无害化处理效率，加快工业污水处理与再生利用设施建设。开展XXXXXX各道路沿线、沿河绿色亮化工程，美化XXXXXX环境，逐步建立节能型产业结构，加大节能新产品、新技术的研发、生产和推广，提高资源综合利用水平，降低单位产出能源、资源消耗率，全力推进企业清洁生产。目前，已建成垃圾和污水处理厂各1座，铺设30公里污水管网，实现了污水管网全覆盖。
三、高新技术产业发展情况
（一）产业定位明确，主导产业突出。培育发展特色主导产业，是XXXXXX实现持续快速健康发展的根本。按照“十二五”规划、XXXXXX总规和产业建设发展思路,明确重点发展生物医药、冶金、建材、化工及现代服务五项产业。同时，以发展消费带动型、技术引领型战略新兴产业为主线，丰富和拓展主导产业发展内涵，重点培育生物医药、新材料、现代物流和新能源四大新兴产业，逐步推进冶金、建材、化工等传统产业改造升级。2015年末,XXXXXX主导产业实现工业产值95亿元,占XXXXXX工业总产值的91%，高新技术产业实现营业总收入41.35亿元，占XXXXXX营业总收入的40.7%。XXXXXX作为“创新师宗”建设的先导区、示范区，体现出了越来越强的引导、集聚和辐射带动作用。
（1）以生物技术和绿色食品制造为核心的生物医药产业得到快速发展
师宗工业园依托师宗丰富的植物资源多样性、中药材品质优势及夯实的农业产业基础，大力发展生物医药产业。经过近九年来的发展，初步构建了以生物育种、绿色食品、中成药、天然药为主导，集成生物育种技术研发、生物基因提取，绿色食品加工、流通、服务，中药材种植及中药饮片生产、销售、服务和保健食品研发、生产、流通、服务等的生物医药产业体系。目前，生物产业园（大同片区）已入驻企业28户，占XXXXXX总户数的50%，入园企业基本涵盖了《国家重点支持的高新技术领域》中明确的生物技术的一、二级技术领域。2015年，XXXXXX生物医药产业实现工业产值12.57亿元，占XXXXXX工业总产值的12.06%，年均增幅达11%以上，高于同期经济增长水平，步入了快速发展期。
（2）以高效节能技术为重点的冶金建材化工业得到稳步发展
冶金、建材、煤化工业一直是师宗工业园重点发展的传统产业，为提高产业发展效率和质量，在壮大产业规模的同时，兼顾生态环境的保护和产业效益的提升，师宗工业园大力鼓励和引导冶金、建材、煤化工企业开展技术改造，大量采用高效节能技术，使企业效益有了大幅度提高。如云南金曲陶瓷有限责任公司应用师宗煤焦化有限公司回收的焦炉煤气代替电力，年节约电费180余万元；师宗东方红锌业有限公司利用电炉锌粉废渣无害化处理工艺技术，充分回收废渣中的有色金属，减少了排放，保护了生态环境，提高了效益。师宗煤焦化充分利用焦炉煤气制成甲醇，硫酸、粗苯等产品，通过高效节能技术的应用，企业成本进一步降低，实现了可持续发展。2015年，XXXXXX冶金、建材、煤化工企业实现工业产值81.93亿元，占XXXXXX工业总产值的78.55%。
（3）以现代物流、商贸旅游为核心的现代服务业强势崛起
借助师宗得天独厚的自然资源优势、区位优势和交通优势，师宗工业园大力发展以现代物流、商贸旅游为核心的现代服务业，引进了年吞吐量为1000万吨的战略装车点、锦龙物流、丰泰物流等实力较强的现代物流企业，结合师宗菌子山、凤凰谷等知名旅游景点，逐步壮大现代服务业的体量。2015年，XXXXXX现代服务业实现产值9.8亿元，占XXXXXX工业总产值的9.39%。
（二）产业布局合理，高新产业集聚发展。师宗工业园按照国家产业政策和区域生产布局要求，坚持“布局集中、用地节约、产业集聚”的原则，科学合理规划，形成“一园两片区”的产业空间布局，即矣腊工业片区和大同工业片区。矣腊工业片区重点发展煤化工、冶金、机械制造、建材及其他加工制造业；大同工业片区重点发展生物医药、新材料、现代物流等战略新兴产业。同时，XXXXXX积极引导企业开展技术创新，引导创新资源对生物产业XXXXXX进行重点倾斜，鼓励企业承担各类科技项目，推动集聚区企业组建战略联盟，形成交互式创新和交互式发展。通过几年来的发展，师宗工业园已形成以传统骨干企业为龙头，以生物医药企业为支撑，以现代服务业为补充，分工明确、功能集约、配套完善的产业集群，企业的创新能力不断增强、科技水平不断提高，产业的集聚效应逐渐显现。
（三）科技龙头强劲，辐射带动效应明显。师宗工业园坚持以培育高科技龙头企业为突破口，辐射带动相关产业发展。目前，XXXXXX已有高新技术企业8户，创新型试点企业6户，高企占XXXXXX企业数的14.3%，2016年正在申请高新技术认定的企业6户。通过对师宗东方红锌业有限公司的培育，辐射带动了师宗化工产业的发展，该公司自主研发的电炉锌粉废渣无害化处理工艺被省科技厅列为工业富民强县专项进行扶持；通过对云南普瑞生物制药有限公司的培育，辐射和带动了师宗中药现代化科技产业基地的建设和发展，使师宗建成了7万亩薏苡仁标准化种植基地、5000亩滇重楼标准化种植基地和3000亩半夏标准化种植基地等；通过对云南锦润生物科技有限公司的培育，辐射带动了师宗的科技型企业纷纷开展与省外大中专院校、科研院所的合作和交流，至目前，全县已有6家企业成功与省外开展科技入滇对接，签约项目8个。
四、自主创新情况
（一）企业创新主体地位显著增强。师宗工业园始终把增强企业自主创新能力作为提升产业层次、转变经济发展方式的重要抓手，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，企业自主创新能力建设取得明显成效。“十二五”以来，师宗工业园共有5个项目被国家科技部列为技术创新基金项目，有4个项目被省科技厅列为技术创新资金项目，师宗东方红锌业有限公司等8家企业被认定为高新技术企业，云南普瑞生物制药有限公司等6家企业被认定为省创新型试点企业，还有同达农业科技开发有限公司、云南金色大地科技发等6家企业正在申请2016年高新技术企业认定。在政府的支持引导下，以民营企业为主体，形成了一批“专、精、特、新”企业，民营企业参与自主创新的积极性普遍增强。如云南普瑞生物制药有限公司依托师宗丰富的优质薏苡仁资源，与广西医科大学深入合作，成功开发出了“薏美人”熟化薏仁粉、苡仁精油、苡仁面膜等系列产品，先后申请发明、实用新型、外观设计专利20项，“薏美人”产品年实现销售收入1.5亿元。
（二）科技创新政策环境不断优化。围绕推进自主创新能力建设，XXX率先出台了《中共XXX委
XXX人民政府关于加快推进科技创新体系建设的意见》（师发﹝2013﹞20号）和《XXX人民政府办公室关于印发XXX科技支撑产业转型升级实施方案的通知》（师政办发﹝2014﹞83号）等一批规范性文件，对企业创新创业、科技人员创造创业给予鼓励和奖励，使全县形成了鼓励创新、支持创新、崇尚创新的浓厚氛围。2015年，县级财政为高新技术企业、创新型试点企业、农产品深加工科技型企业、农业科技示范园、专利申请等兑现科技奖补经费42.9万元，有13家企业获得奖励。2015年，县级财政科学技术支出754万元，占县级财政经常性收入的比例为1.4%，投入强度高于往年。
（三）科技创新平台建设逐步提速。按照“高起点、高效率、集约化、大开发”的思路，师宗工业园把XXXXXX发展与科技服务体系建设结合起来，加大以科技服务、专家楼为重点的惠风新区规划建设力度，推进企业技术中心、产品中试基地等培育力度，积极创造条件，推动普瑞生物、锦润生物、海利实业、金色大地、东方红锌业5家企业建设专家工作站，其中，力争完成普瑞生物省级专家工作站建设，完成锦润生物、海利实业、金色大地、东方红4家企业市级专家工作站建设。目前，全县已建成省级企业技术中心1个、市级2个，省级生产力促进中心师宗分中心1个，师宗中小企业（科技）服务中心1个。2016年，普瑞生物公司将围绕薏仁上、中、下游系列产品及师宗地方特色农产品组建创客空间，现已吸纳了13名大中专毕业生入驻普瑞科技楼，开展创业兴业。同时，依托创新平台载体建设，加强与省内外高等院校、科研院所合作，整合各种资源，集成创新要素，集聚成果转化条件，促使科技成果向产业化方向快速转化。
（四）创新创业人才培引成效明显。以落实省委8号、9号文件为契机，加快培养和引进高层次创新创业人才，采取“外引”和“内培”相结合的方式，构建XXXXXX人才结构体系，形成以教授、博士等高层次人才为引领，本科生、大专生为骨干，专业技术人员和熟练技术工人为基础的三级人才梯队。2015年末，XXXXXX从业人员5100人，其中，研发人员452人，千人拥有研发人员数88.6人；研究生以上学历的有9人，千人拥有研究生以上学历的人员数1.8人；硕士以上学历有的1491人，千人拥有硕士发上学历的人员数292.3人；大专以上学历人员3600人，千人拥有大专以上学历人员数达705.8人。2016年，计划建设众创空间1个，2个专家站，柔性引进国家千人计划专家11人。
（五）自主创新成果大量涌现。“十二五”以来，XXXXXX企业共获专利授权137件，其中，发明专利20件，增速居全市全列；共拥有商标数46个，其中，5个产品获XXX名牌产品称号，3个商标获XXX著名商标，其中的“云师轴瓦”获省优商标。2015年，云南师宗金曲陶瓷有限公司自主研发的“彩色喷墨印花瓷质外墙砖”两个系列（110×250，135×160）产品通过省重点新产品认定，至此，师宗共有省级重点新产品3个。2016年已有普瑞生物、海利实业、红盈食品3家企业的5个产品申请了重点新产品认定。
各位领导、各位专家，将评定为XXX高新技术产业开发区，可以充分利用XXX高新技术产业开发区在科研开发、成果转化和企业所得税等方面的优惠政策，进一步加快师宗高新技术产业聚集和运用高新技术改造传统产业进程，对于加快XXX改革开放步伐、带动XXX市乃至周边县（市）区域高新技术产业发展具有十分重要的意义。恳请各位领导、各位专家给予评审，谢谢！
第三篇：关于职业中专建设与发展情况的汇报
关于湘东职业中专建设与发展情况的汇报
尊敬的各位领导：
首先谨让我代表全体师生对各位领导于百忙之中莅临学校视察指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就学校基本情况和近几年来开展的一些主要工作和存在的主要问题及今后努力方向等作个简要汇报。
一学校基本情况
湘东职业中专是一所省级重点职业中专，同时挂牌萍乡陶瓷职业中等专业学校、湘东区教师进修学校、湘东区职业教育中心。学校由下埠、湘东两个校区和湘东职业培训中心、东桥农林科研教学基地四个部分组成。学校占地面积106亩，其中，共有教职工213人，其中，专任教师199人（专业教师160人，文化课教师39人，双师型教师73人），后勤职工14人；共有77个教学班，在校学生3136人，其中，湘东校1506人，下埠校区1630人。开设了平面广告设计、模具制造、汽车维修、电工电子、计算机应用、酒店服务与管理、学前教育、农作物种植、陶瓷工程、陶瓷材料等专业，建立了比较完备的专业结构体系。
几年来，在区委、政府的高度重视和热情关怀下，学校通过整合教育资源，转变办学思路，拓宽办学渠道，提升了办学水平，提高了育人质量。学校后获得省“职业教育招生工作先进单位”、省“德育工作先进集体”、省“安全文明校园”等一系列荣誉称号。
二主要工作情况
近几年来，学校主要开展了以下几项工作：
一、抓项目申报。一是两年来先后争取了酒店管理、电工电子两个省
1级精品专业建设项目、省财政支持的现代教育科学技术项目和实训大楼建设项目，共到位资金640万元；二是申报了共3350万元的国家职业教育基础能力建设二期项目。
二、抓师资建设。通过教师转岗转型培训，政府招考、高校进修、企业锻炼、分流文化课教师等途径和建立“特聘、特邀、特岗”的“三特”教师制度，专业教师大幅度增加，师资结构逐步完善。
三、抓招生就业。一是建立全区职业教育工作联席会议制度，加大乡镇初级中学生源输送工作考评，职普招生比例逐步均衡发展。三年来职业教育学生人数由过去780人增加到3136人；二是全区初中毕业生分流，启动春季招生工作。2011年春季招收471人，招生人数居全市之首；三是完善就业体系，畅通人才渠道。建立面向社会的就业组织机构，设立驻沪、穗、深等办事处，构建就业网络。近几年来，学生就业率为95%以上，对口就业率为87%以上。
四、抓资源整合。一是整合全区教育培训资源，全区各类职业培训逐步归口湘东职专。二是校区资源规划，建立了湘东工科校区、下埠人文校区以及湘东职业培训基地和东桥农林科研教学基地的大职业教育发展格局。
五、抓校园建设。一是校园改造。投入100万元，改善校园环境，打造园林式校园；二是完善设施。投入340万元装配了37个专业实训室和一个生产实训车间，300万元的实训大楼建设项目正在启动。三是校区扩建。制订学校发展目标，拟将学校建设纳入萍乡陶瓷产业基地建设和下埠小城镇建设规划，启动下埠主校区建设。
六、抓教学改革。一是改革专业设置，大力推行模块式一体化流程教学，使专业设置更加灵活；二是改革教学组织方式，实行走班制教学，把工厂搬进学校，把课堂设在车间和田间地头；三是改革教学评价方式，实行弹性学分制，四是改革管理模式，全真模拟企业 “5S”管理；五是改革利益分配体制，逐步推进事业单位企业化管理。
七、抓内部管理。一是强化学习。在全校开展了职业教育政策法规和湘东精神学习、宣讲活动。组织党员干部外出考察学习先进地区职业教育；
二是加强党团建设。开展了践行湘东精神大讨论和征文活动，开展了“弘扬湘东精神、唱响激情五月”师生歌咏会等庆祝建党九十周年系列活动；三是改革管理体制。实行专业组经费承包责任制和专业组、部门工作双向考评制度；四是加强干部队伍建设。对中层干部进行绩效考评，实行末位淘汰制度。
八、抓校企合作。与沿海及内地30多家企业开展校企合作，举办企业冠名班，积极开展订单培养。打造了产品研发、人才培养和实习实训平台，逐步建立起工学交替、顶岗实习的职业教育人才培养模式。
九、抓职业培训。一是为全区各类从业人员开展了职业技能鉴定，近三年来鉴定人数为1400余人次。二是为全区务工人员和学校毕业生推荐就业2700人次，三是开展了“阳光工程”、“金蓝领工程”、创业培训、进城务工农民职业技能培训等各类民生培训。开展各类民生培训5400人次、教师培训3355人次。
十、抓职教宣传。一是通过出版校报、建立湘东电视台职教频道等方式，利用报纸、电视、网络等宣传媒体，宣传职业教育宣传政策法规和学校办学成果；二是通过文艺表演和培训服务等形式，开展职教宣传活动；三是加强职业教育校园文化建设，创设职业教育优良环境。
三存在的主要问题
（一）社会认识不够。一是部分家长对职业教育的认识还不到位或有失偏颇，读普高考大学才有出路的观点根深蒂固；二是职业教育办学成果宣传不够，未能形成强有力的舆论导向。
（二）师资力量不强。一是专业教师和实训指导教师仍然相对不足，双师型教师紧缺；二是师资结构仍不合理，文化课教师富余过多。
（三）设施不够完善。一是基础设施建设仍然滞后，校区多而散，未能形成规模建设；二是教学条件仍然简陋，部分专业实训教学设施严重不足，校内实训基地建设不能满足专业发展需要。
四今后努力方向
第一、理顺发展思路
坚持以服务为宗旨，以就业为导向的办学方针，面向社会、面向市场、面向农村，以农林类、陶瓷类、机械类专业为龙头，对接陶瓷产业基地、对接当地支柱产业、对接社会主义新农村建设，积极开展各类职业培训，努力将学校发展成全区专业人才培养摇篮、职业教育培训基地、科技推广服务中心，为湘东经济社会发展和社会主义新农村建设提供强大的人才支撑和智力支持。
第二、明确发展目标
未来5年内发展成占地面积1５0亩、在校生6000人以上的规模，拥有多个学生实训基地和一个职业技能鉴定中心，特色突出、办学灵活、功能齐备的国家级重点职业中等专业学校；在未来十年内发展成占地面积300亩，在校生8000人左右的规模，突出陶瓷专业特色，注重各类培训效应，开办相关校办产业，服务当地经济建设，集教育培训、技术推广、科研开发、“三产”服务于一体的高等职业院校。
第三、落实发展措施
1、依托萍乡陶瓷产业基地，对照国家级重点职业中专建设标准，启动下埠主校区建设。积极开展项目规划、土地测量、房屋拆迁等前期准备工作；多渠道、市场化运作筹集资金；按校企一体化建设模式，推动学校与企业合作办学，形成前校后厂、校企合一的办学实体。
2、抓职业培训，发挥资源优势，服务经济社会发展。加大资源整合力度，努力促进职业教育教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合，强化职业指导和创业教育；加大校报和职教频道建设，大力宣传职业教育，扩大办学影响；努力打造湘东区特色农业辐射站、新型农民培训场和社会主义新农村建设示范点。
3、强化精品专业、精品课程和教材建设，进一步深化教育教学改革。大办推进模块式一体化流程教学法改革，积极实施走班制教学；加快建立弹性学分制度，逐步推行学分制和选修制，逐步建立有别于普通教育的具
有职业教育特色的人才培养、选拔与评价的标准和制度。
4、实施教师素质提高计划，加强师资队伍建设。继续完善职业教育教师到企业实践制度；制定和完善职业教育兼职教师聘用政策，面向社会聘用工程技能人员、高技能人才担任专业教学或实习指导教师。
5、改革人才培养模式，大力推进校企合作，推进职业教育与园区产业对接，逐步形成工学结合、校企合作和顶岗实习的人才培养模式。
6、深化以人事分配制度改革为重点的内部管理体制改革。实行事业单位企业化管理，全面推行教职工全员聘用制和岗位管理制度，建立能够吸引人才、稳定人才、全程流动的制度；深化内部收入分配改革，建立新的利益分配机制，将教职工收入与学校发展、所聘岗位及个人贡献挂钩，调动教师工作积极性。
各位领导：当前，我国现代化建设对职业教育发展提出了强劲的需求，职业教育正在迎来一个前所未有的发展机遇，我们将在各级领导的热情关怀和大力支持下，坚定不移地贯彻落实国家关于职业教育发展的方针政策，开拓创新、团结奋进，为湘东经济社会发展和社会主义新农村建设作出新的贡献。
最后，祝各位领导身体健康，工作顺利！
2011.7
第四篇：世界高新技术产业开发区的发展与我们的对策
世界高新技术产业开发区的发展与我们的对策
论文作者 钟月明
论文关键词 ,论文来源 桂海论丛,论文单位 南宁,点击次数 240,论文页数 017-020页1995年1995月论文网 http:///paper_152027431/
新技术革命的浪潮席卷全球。发展高新技术产业以增强国家的综合科技实力、综合国力和国际竞争力，已成为许多国家的战略选择。发达国家之间的科技竞争、经济竞争乃至综合国力的较量，集中表现为抢夺高新技术制高点的竞争。各国为了发展高新技术产业，纷纷建立高新技术产业开发区。实践证明，高新技术产业开发区已经并且正在对世界各国的高技术竞争、科学技术的进步和人类未来历史的发展产生深刻的影响。
一
高新技术产业开发区是知识密集、技术密集、人才密集地区，是集科研、教育、生产、贸易、娱乐于一体的共生结构，是高新技术产业孕育和成长的综合性基地。根据其功能、结构、范围和特点的不同，高新技术产业开发区在国外亦被称为“高技术开发区”、“科学公园”、“技术公园”、“科学工业园”、“科学技术园”、“科学城”、“技术城”、“高技术产业带”以及“硅谷”、“硅山”、“硅岛”等等。举目全球，哪里有成功的高新技术产业开发区，哪里就有高新技术产业的迅速发展，就有整个区域经济的高涨和社区的繁荣。
高新技术产业开发区产生于５０年代。进入８０年代以后，伴随着世界新技术革命和产业结构调整与升级的浪潮，全球兴起了一股建设高新技术产业开发区的热潮。据不完全统计，到１９８９年底，全世界已有５００多个高新技术产业开发区。
美国的高新技术产业开发区遍布全国，其数量和规模居世界之冠。美国发展高新技术产业开发区有许多成功的经验：（１）联邦政府高度重视高技术产业区的建设和发展。从尼克松、卡特、里根、布什到现任总统克林顿都极力倡导优先发展高科技，制定并推行各种优惠鼓励政策，努力办好教育，投放种子基金，创造良好的投资环境；（２）以国家实验室、科研机构和大学作为人才、技术和信息的依托；（３）采取各具特色的发展模式，因地制宜地选择主导产业和发展方向；（４）建立风险投资基金，作为高新技术产业发展壮大的发动机；（５）创造吸引人才的优良环境和不间断地人才培训；（６）正确地规划选址和完善、先进的基础设施。
日本建设高新技术产业开发区的决心很大，想的也很远。８０年代初日本提出了“科技立国”的方针：发展高技术，努力实现从“吸收技术为主”到“创新技术为主”的转变。日本制定了《高技术密集区促进法》（即“技术城法”），并计划环绕日本列岛兴建一大批高新技术产业集中的“技术城”。
西欧各国也把建立科技工业园区看作是加速技术由实验室走向市场、扩大商业和创造新工业机会的重要途径。英国和法国是西欧建立科学园区最早的国家。７０年代英国就开始建立科学园区，截止１９８９年底，已建成４０个科学园，并计划再建１８个。英国科学园发展快的原因有三：一是受美国的影响。美国斯坦福大学科学园等的成就，通过美英学者之间的交往，引起了英国学术界和社会各界的重视；二是政府的鼓励。政府想通过发展高新技术来振兴经济，催促大学帮助工业界发展新兴工业，鼓励大学办科学园；三是英国有许多科研成果可供开发。英国人获诺贝尔奖金在全世界占有最高比例，这标志着英国科学发达，政府、学术界、工业界都希望通过创办科学园来开发自己的新成果和新思想，并获取高效益。法国１９６９年开始建设科学城。法国为了把科学城办成科研、教育、企业三结合的高新技术中心，成立了基金会，设有接待中心，接待和安置新近进入科学城的科研机构或企业公司的筹
建人。还设立了新兴企业培植中心，为新兴企业提供必要条件，帮助他们解决困难，扶植其成长。德国虽然起步较晚，１９８３年才创建第一个科技工业园区，但是发展速度异乎寻常，１９９０年已发展到７０个，大有后来居上之势。由于面临美、日等国的挑战，德国政府希望加紧高新技术产业的发展，以抢先夺取产业、技术、贸易三位一体市场的优势地位；各地也希望通过发展高新技术产业来改善本地区经济结构和增加就业机会；工业界、金融界、学术界出于自身的利益都表现了极大的积极性。此外，意大利、比利时、瑞典以及北美的加拿大等国也已经建立和正在建立各种不同形式、不同规模的高新技术产业开发区。
不少发展中国家、特别是新兴工业化国家和地区也纷纷行动起来。韩国迅速建立了１２个科学工业园，泰国兴建了５个科学工业园，新加坡、马来西亚、印尼、菲律宾、印度、巴西、墨西哥等国，也都兴建了科技工业园区。这一切都表明，高新技术产业开发区的建设和发展已成为一个势不可挡的国际趋势。
二
邓小平同志高瞻远瞩地指出：“世界上许多国家都在制定实施高科技发展计划，下个世纪将是高科技的世纪。任何时候，中国都必须发展自己的高科技，在世界高科技领域占有一席之地。高科技的发展和成就，反映了一个国家和民族的能力，也是国家兴旺发达的标志。现在世界的发展，特别是高技术领域的发展，一日千里，中国也不能不参与。”不失时机地建立和发展我国的高新技术产业开发区，即是国际形势发展的迫切需要，也是我国改革开放和社会主义现代化建设的迫切需要。
经过几年的艰苦奋斗，我国已建有国家高新技术产业开发区５２个，省级近４０个。高新技术产业开发区蓬勃发展，各类经济指标大幅度提高。但是，全国开发区还存在发展不平衡的现象，少数开发区管理体制不顺，部分政策尚未落实，工作举步维艰；部分开发区办法不多，资金困难，人才短缺，建好的厂房配套跟不上，影响了企业进区和资金周转。加之我国发展高新技术产业开发区的起点要远远低于美、日、西欧等发达国家。因此，为了加速我国高新技术产业开发区的建设，需要在学习借鉴世界各国成功经验的基础上，采取以下相应的对策。
一、从国情、省情出发，建立多种形式的开发区。纵观世界上千姿百态的高新技术产业开发区，无不是出自不同国情和区情的需要，具有本国家和地区的特色。我国属于发展中国家，科技和经济发展水平同发达国家相比，还有相当大的差距，在建设高新技术产业开发区时，应当充分考虑到我国的国情，应当在全国统一规划下，充分发挥地方的积极性，充分考虑到传统产业改造的需要，实事求是地分析地区的优势和不足，选择好开发区的主导产业与发展方向，建立起具有中国特色的外向型、单一领域开发型、技术与经济综合开发型等多形式、多模式的开发区。
二、加强对高新技术产业开发区的统一布局与规划。国家应从全国科技和经济发展战略目标出发，就开发区的总体发展提出设想，对开发区在全国范围内的布局作出统一规划和原则上的规定；各省市则应根据本地区的具体情况和实际需要，与大学、科研机构和企业对开发区作出规划；开发区也要结合实际情况制定实施细则，这三个层次上的规划必须相互协调。在开发区的选址上要注意选择在工业、科技和文化发达的大城市郊区或大城市附近的卫星城，要选择交通发达、通讯便利的地段；要选择在紧靠大学、科研院所的地区，以便加强与大学、科研机构的联系与合作，充分利用大学和科研机构的丰富智力资源、信息资源、科研成果、科研设施为开发区建设服务。
三、继续稳定协调地对高新技术产业实行优惠政策。实行特殊的优惠政策，给予多方面的支持是世界各国发展高新技术产业的基本作法。我国是一个发展中国家，建设高新技术产业开发区遇到的最大难题是人才、资金和技术的短缺。因此，各地在建设开发区时，应根据当地的具体情况制定相应的特殊优惠政策，并注意各项优惠政策的配套协调，以鼓励资金、技术、人才的引进，加快高新技术产业区发展的步伐。
四、大力开发高技术拳头产品和“短、平、快”产品，尽快形成在国际国内市场的竞争力。为加快高新技术产业的研究开发，实现最佳的经济和社会效益，要充分发挥开发区的智力密集、技术密集的优势，大力开发那些市场覆盖率高、技术新、能出口创汇、产品系列开发寿命周期长的高新技术拳头产品，参与国际交换与竞争，以获取高效益。同时使我国高新技术产业发展有一个较高的起点，适应国际市场竞争的高标准、严要求，进而促进国内市场的效益和开发区的建设。必须指出的是，为了使开发区健康、迅速地发展，不能依赖国家的大量投资或靠别人施舍，只有走自我催化、自我循环的道路。也就是说，先要抓一批“短、平、快”项目，尽快形成科研、生产、销售一条龙，产业化后依靠自己的力量再扩大发展。
五、建立现代企业制度，形成高新技术支柱产业和现代企业。开发区内的高新技术企业要建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，逐步发展为产权制度股份化、资金筹集多元化、企业规模集团化、科研生产一体化、经营管理国际化的现代化大企业群体，成为２１世纪国民经济发展的主力军。这就要求高新技术企业要广开门户，面向国内外大市场，首先在国内市场，继而在国际市场实现资金、技术、人才、市场的最佳组合，善于联合大中企业、科研机构和金融机构，以多种方式组建高新技术产业的大兵团协同作战，实现最佳集成，共同对付国际跨国公司的挑战，巩固和扩大国内市场，进军并占领国际市场，逐步形成我国的高新技术产业跨国集团公司，实现企业、国家和民族的最大利益。
六、用高新技术改造传统产业，振兴国有大中型企业，推动地区经济发展。这是高新技术产业开发区的一项重要功能，具体表现在两方面：一是高新技术的幅射，二是企业机制的幅射。改造传统产业的重点要放在国有大中型企业的振兴上，通过两个幅射作用实现国有大中型企业向高新技术企业的转换，并鼓励和引导大中型企业参与开发区建设，如在开发区内设立研究、开发机构，建立分厂等。这不仅能提高经济效益，有力地推动地区经济发展，而且壮大了高新技术产业队伍。只有相当数量的大中型企业逐步转变成为高新技术产业，我国的高新技术产业的建立才能落实，开发区和产业带的建设才能成功。
七、创造吸引科技人才向高新技术产业开发区流动的环境和方式。世界各国的经验证明，建立和发展高新技术产业开发区的首要前提是为科技人才向高新技术产业开发区流动，创造良好的经济环境、文化环境和社区环境。因为发展高新技术的关键是人才。没有大批人才进入开发区，开发区是没有希望的。鉴于我国经济发展起步晚，基础薄弱，与发达国家相比尤其缺乏高新技术人才，因此在建立和发展高新技术产业过程中，必须制定更为优惠的特殊政策和更为灵活的人才流动方式。如给予前来参加开发建设的科技人才以优厚的待遇和较高的社会地位，允许科技人员、大学教师按开发区要求定期进行技术咨询，允许科技人员以研究成果、专利入股，并同其他股份一样享有资产收益。同时要以多种方式搞好在职培训，在大专院校试办专科进行定向培养；要大胆重用归国留学人员，注重聘用出国留学人员、直接聘用外国专业人员，以适应高新技术产业发展和开发区建设的急需。
八、进一步深化改革，促进开发区持续、健康发展。以改革促发展是办好开发区的根本性措施，应常抓不懈。在管理体制上，要按照“政企分开”、“小机关、大服务”的原则，成立精简、集成、高效的管理机构，试行全新的管理体制。同时，要率先在开发区实行产权制度、财会制度、分配制度、劳动人事制度和社会保障制度的改革，逐步建立统一的与国际接轨的市场体系和适应高新技术产业发展的服务支撑体系，全面体现开发区的各项功能。在开发区内可以试行有利于高新技术产业发展，有利于传统产业改造，有利于科技、经济、社会发展，有利于人民生活和文明程度提高的各种改革措施。在可能的情况下，从一开始就努力探索使用人类最新的科技、经济、社会发展手段与方式，实现“超常规”发展，并始终坚持物质文明和精神文明一起抓，把开发区真正建设成为体现人类文明的社会主义新城区。（作者单位：上海社会科学院）
责任编辑 莫仲宁
第五篇：乌鲁木齐高新技术产业开发区
乌鲁木齐高新技术产业开发区 安全生产三项建设实施方案
为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署和自治区、乌鲁木齐市安全生产工作会议精神，落实“安全生产年”各项工作目标任务，根据《国务院安委会关于印发安全生产“三项建设”实施方案的通知》（安委„2009‟4 号）和《关于印发自治区安全生产三项建设实施方案的通知》（新政办„2009‟139号）以及《关于印发乌鲁木齐市安全生产三项建设实施方案的通知》（乌政办„2009‟327号）的要求，结合我区实际，制定高新区安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设和安全生产监管监察队伍建设（以下简称三项建设）实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实“安全生产年”的总体部署，进一步加强三项建设，为实现安全生产形势持续稳定好转，提供坚强有力的基础保障。
二、工作目标
修订完善安全生产有关制度规定，大力开展安全生产标准化建设，进一步落实安全生产监管职责，强化基层安全生产监管机构建设，完善安全生产运行机制，加强安全生产应急救援体系建设；提高安全监管装备水平，推进安全生产技术改造与科技进步，不断提升安全生产保障能力；强化安全生产监管监察队伍整体素质，进一步提高安全监管监察队伍执行力和公信力。
三、工作内容
（一）进一步加强安全生产法制体制机制建设。以提高安全生产执法效能为出发点，加强安全标准化建设和安全生产行政执法，推进安全生产法制建设迈出新步伐；以进一步落实各级政府的安全生产监管责任，加强街道安全生产安监机构建设为着力点，推进安全生产体制建设取得新进展；以有效遏制重特大事故为落脚点，推进安全生产机制建设。
1、加强安全生产法制建设。完善安全生产执法责任制，明确行政执法职责、责任追究范围、主体和程序，规范行政执法自由裁量权和执法文书使用。积极探索安全生产行政执法绩效评估和奖惩办法，制定评优奖励制度，加大安全生产行政执法力度。加强安全生产普法宣传教育，重点抓好《安全生产法》、《消防法》和《自治区安全生产条例》等安全生产法律法规的宣传；深入学习宣传《生产安全事故报告和调查处理条例》、《工伤保险条例》等事故调查处理的法规规范，不断提高全民安全生产意识和依法维护自身合法权益的能力。加强安全生产行政复议和行政应诉工作。积极推进政府信息公开，主动接受监督。
2、大力推进安全标准化建设。总结推广近年来相关行业-2全完善各行业和各层次安全生产检查制度、检查规范。各部门要完善安全生产的考核制度和考核指标体系，并作为政绩考核的一项重要内容，逐级抓好落实。安委会办公室要切实履行监督、指导、协调职能，加强监督检查，督促各有关部门、街道、社区落实安全生产监管职责。
4、强化基层安全生产监管机构建设。进一步贯彻落实市人民政府《关于印发街道乡镇社区村安全生产监管规范化建设指导意见的通知》（乌政办„2009‟43 号）要求，在充实人员、保障办公条件、完善制度、监督检查、安全宣传等方面，加强街道安监机构建设；在健全组织、细化责任，定期检查等方面，加强社区安全生产监管能力建设。严格落实街道、社区安全生产监管工作规范化建设标准，积极探索创新安全监管的新路子，进一步落实安全生产职责。采取设立街道安全监察执法中队等方式，赋予街道对企业实施隐患排查治理、纠正安全生产违法行为、责令暂停作业、建议安监局实施行政处罚等职权。
5、建立健全安全生产工作机制。完善安全生产综合协调机制，进一步发挥安委会及其办公室在监督检查、考核评估、综合分析、拟定对策等方面的作用。健全部门联动机制，进一步落实危险化学品安全监管、建筑工程隐患治理、火灾隐患排查整治等领域的联席会议制度。制定预防和查处安全生产违法行为的措施，形成执法合力。完善安全生产监督检查机制，落实各行业监管部门和街道、社区安全生产监督检查-4等配套制度规定。按照应对可能发生的最严重事故的要求，对我区安全生产事故应急救援预案和重点行业事故应急救援预案进行修订完善。做好安全生产应急预案的衔接和备案工作。以现有公安消防部队为基础，通过整合、重组，大力扶持企业的危险化学品、建筑施工及城市燃气等专业安全生产应急救援骨干队伍，鼓励、支持企业开展应急救援技术装备自主创新，引进、消化吸收先进救援技术和装备，提高应急救援装备科技含量。利用高新区应急管理系统，建设我区安全生产应急救援指挥平台系统。
2、加强安全监管装备保障能力建设。按照《新疆维吾尔自治区安全生产监督管理系统安全监管装备配置标准》（新安监局规划字[2009]257号）的种类、数量等要求，为各级安全生产监督机构配齐配全监督执法专用交通工具、现场监督检测设备、执法取证设备、办公设备、个体防护装备等安全监管装备。自 2010 年起，启动安全监管装备建设，用2 年时间，各级安全生产监督机构的监管装备全部达到标准要求，各社区的监管装备能够满足日常工作需要，使全区各级安全监管机构的监管装备面貌得到初步改善，装备保障能力得到较大提升。财政局要具体承担各级安全生产监督机构的装备建设任务。
3、加强安全生产科技保障能力建设。大力推进安全生产技术改造。推动化工企业安全技术改造，重点对涉及的 15 种危险工艺的化工生产装置进行自动化控制技术改造，未实现-6形势任务的需要，充实完善安全生产监管队伍，调整配备责任心、事业心强，懂法律、懂专业、会管理、清正廉洁的人员组成安全生产专业执法检查队伍。
2、加大安全监管监察人员培训教育力度。定期举办“街道、社区负责人安全生产生产专题培训班”。按照自治区、乌鲁木齐市统一安排，组织区、街道两级安全监管人员参加自治区安监局组织的执法培训，利用 3－4 年的时间，全部轮训一遍。高新区安监局要结合我区实际，加大培训工作力度，适时组织各安监站、各社区安监人员进行业务培训，不断提高各级安全监管人员的综合素质、执法水平和依法行政能力。
3、加强安全监管监察队伍作风建设。各级安全监管监察部门要积极开展学习型机关建设，不断提高干部职工的安全生产政策、理论、法规水平，增强他们履行职责的能力；要认真落实党和国家安全生产的方针政策、法律法规和市人民政府关于安全生产工作的部署，认真落实安全生产责任制，确保完成安全生产考核指标；要认真总结借鉴安全生产监管工作中的好经验好做法，积极创新安全监管监察方式方法，切实提高监管监察水平。
4、改善安全生产监管监察人员的福利待遇。结合安全生产监管监察工作的特殊性，依据相关政策文件，落实安全监管监察系统干部特殊岗位津贴。自 2010 年开始，按特岗人员为安全监管执法工作人员办理人身意外伤害保险，并在政策允许范围内，为他们提供生活和工作上的便利条件；认真-8当前，着眼长远，突出工作重点，明确实施步骤，健全完善各项工作措施，有效推进“三项建设”工作。
（三）加大投入，创造条件。高新区财政局要将对安全生产“三项建设”的投入作为政府安全生产投入的重点，把安全生产监管执法经费纳入财政预算，并予以充分保障。每年从财政安排一定的专项资金，在监管执法所必须的硬件设施建设资金投入方面给予支持，特别要在安全生产监管装备、安全生产应急救援体系、安全生产信息系统等重点建设方面提供资金支持，为提升安全生产监管能力提供资金保障。
（四）跟踪督促，严格考核。高新区安委会办公室要加大安全生产“三项建设”工作的指导、协调力度，对各有关部门开展安全生产“三项建设”情况进行跟踪督查，建立安全生产“三项建设”情况的专项检查督导机制，及时推广总结先进经验，对工作措施不力、进展缓慢的单位予以通报。在制定目标管理考核时，要将安全生产“三项建设”的实施情况列入安全生产目标管理考核内容，从严考核。
主题词：安全生产
三项建设
方案
通知
抄
送：市安委会办公室、高新区两委领导。
乌鲁木齐高新技术产业开发区管理委员会
2009年12月18日印发
共印：50份。
鲁公网安备37028302000876号