2012年4月《人民日报》人民时评(上)[合集五篇]

第一篇：2012年4月《人民日报》人民时评(上)

给逝者一份“节俭的尊严”

2012年04月05日

为移风易俗者提供尽可能周到的服务，让各种新安葬方式实施起来更为便捷、更加体面，还有大量细致的工作要做

“豪华的死不起，经济的没问题”。北京市殡葬协会负责人近日表示，近年来，民政部门开展“零消费骨灰海撒、百元骨灰盒、千元殡仪服务、万元骨灰安置”的“零百千万”工程，可是很多不被市民接受。北京其实有便宜的墓地，但不少市民“不领情”，挑大小、挑风水。

如此说来，这些年不绝于耳的“死不起”的议论，完全是市民“死要面子活受罪”的结果？答案恐怕不是这样简单。的确，正如专家所言，在中国人的传统观念中，婚丧嫁娶都是人生大事，有些人将墓地视为身份地位的象征，也有人将先人安葬与子孙福祉、家族兴旺联系在一起。因此，很多人宁愿花大价钱买墓地，也不愿接受绿色殡葬。墓地开发商借此炒作经营性墓地，风水上佳、豪华天堂、尊贵长眠……通过各种概念的炒作，一些地方万元以下的墓地已成稀缺品，价格动辄数万元甚至数十万元。这当中确实有“一个愿打，一个愿挨”的成分。

对于这种情况，管理部门一方面应该加大对经营性墓地开发的监管，用税收杠杆调节价格，不能任由墓地开发商肆无忌惮地赚取暴利，更不能让无序的墓地开发浪费宝贵的土地资源；另一方面，有关部门应该合理规划墓地，将绝大部分墓葬用地用于建立价廉质优的保障性墓园，同时将对超标准墓地征收的税收用于公益性、保障性墓园的日常维护，使之良性运转，给逝者一份“节俭的尊严”。

说到“节俭的尊严”，这正是让倡导殡葬新观念的“零百千万”等工程落到实处的关键。一分钱一分货，优质优价，这本是市场经济的客观规律。但假如将这种理念无限放大，其结果很可能就是“尊严的不节俭，节俭的没尊严”。事实上，“豪华的死不起，经济的没问题”这样的表达中，也不能说完全没有这种意味。

从新闻报道的情况看，正是在这种观念的影响之下，不少市民对“零百千万”这一低价工程的质量持怀疑态度。在一些殡仪馆，“骨灰盒价格从10元到数万元不等，材质分纸、红木、紫檀木、黑檀木、楠木，甚至有翡翠玉石打造的六七万元的骨灰盒”。如果低价骨灰盒只是一个饭盒大小的纸制产品，跻身在众多“又好又贵”的同类骨灰盒中间，逝者家属的感受可想而知。令人对比强烈的不只是骨灰盒。据了解，一些推行树葬、壁葬的公墓，临近就是高价的土葬墓地，想不让人产生尊卑有别的想法都难。

“节俭的尊严”是既节俭又有尊严。给逝者一份“节俭的尊严”，有关部门不能只是简单提供一个“节俭”的选择就自感仁至义尽。追求正当的尊严和体面，不可都被视作“死要面子”，它们同样是人的基本权利。强化服务意识，为移风易俗者提供尽可能周到的服务，让树葬、海葬、壁葬、花葬、坪葬等低碳环保新安葬方式实施起来更为便捷、更有尊严，还有大量细致的工作要做。

农村教改，创新思路更重要

2012年04月06日

正视经济社会发展水平的东西部和城乡落差，利用人力资源市场的梯度转移规律，完全有办法、有能力让中西部地区的农村教育，迎来“放牛班的春天”

“支教”变“资教”，一字之变，让湖北省的乡村孩子看到了“知识改变命运”的希望。近日有关湖北省“农村教师资助行动计划”的报道，给人启示，令人鼓舞

中国的教育改革进入“深水区”，各个地方的教育改革举措不断推出，创新之势方兴未艾。然而一些难题持续多年，各种因素相互缠绕制约，很难毕其功于一役。其中最受关注、也最令人心情沉重者，莫过于广大农村的基础教育发展问题。伴随着工业化、城市化的进程，城乡教育落差进一步扩大，薄弱的中西部农村教育令人揪心。

缩小城乡教育差距，促进教育公平，其重要意义人人皆知，可是，让人眼前一亮的破解办法却并不多见。当很多省份为“教育投入不足”而叹息的时候，湖北省在有限的财政教育经费之内，动足脑筋通过制度创新、政策激励来改变窘况，让人耳目一新。通过政府购买阶段性服务岗位的方式，每年选拔一批优秀应届本科毕业生到乡镇学校“资教”，任期3年--已实行八年之久的“农村教师资助行动计划”，是一种宝贵的探索和创新。

大学生西部支教计划已开展多年，在高校中反响热烈，报名者踊跃。很多年轻学子因此收获了对国情的深入了解，农村孩子也因为大学生的到来开阔了眼界。但对于农村学校而言，如果不能通过制度设计，将“志愿行动”变成经常性、普遍性的力量，不能将“匆匆过客”转化为“固定师资”，教学质量的提高就会昙花一现，很难给学校面貌带来根本的改变。湖北的实践，恰好在制度和政策层面做了拓展，他们因势利导，鼓励大学毕业生走进农村、扎根农村，迎来了大学毕业生人尽其才、农村教育水平大幅提升的多赢局面。

从当年感动中国的徐本禹、查文红等模范典型的支教事迹中，我们看到了具有道德示范意义的“高尚情操”，更能感悟到，通过相应的制度设计和政策措施，我们完全可以将少数个人的“好人好事”，变为改变教育困局的新行动。正视中国经济社会发展水平的东西部和城乡落差，利用人力资源市场的梯度转移规律，我们完全有办法、有能力让中西部地区的农村教育，迎来“放牛班的春天”。

如果说改善农村学校的简陋校舍、落后设施等硬件，更多需要倚仗财政资金投入的话，那么，解决师资问题，弥补农村教育发展“软件”不足，更需要教育管理理念和制度设计的创新智慧，需要开放的胸襟和多元化的探索实践。这是“农村教师资助行动计划”告诉我们的经验。

当干部，请离“河边”再远些

2012年04月09日

当干部的，一定要慎权、慎言、慎行、慎友，不沾那些可能引发议论的事情，不给外界的猜疑和想象留下空间

近日，一则“县长豪华坐驾违章停车，交警贴罚单却遭保安围殴”的新闻引发广泛关注。尽管当事人和所在单位及时公开信息、说明情况，澄清了一些疑问，但它所反映出的问题，仍然值得领导干部思考。

事件的经过是：在甘肃庆阳市驻西安办事处附近的庆阳大厦，原庆阳驻西安办事处主任、现庆阳市华池县县长的司机违规停车，当交警进行处罚时，庆阳大厦的保安表示“这是我领导的车”，联手将交警打伤。

华池县委、县政府迅速通报了对这一事件的调查处理情况，表示事件发生时，县长和司机不在现场，而那辆市价70万元以上的豪华越野车，是县政府临时从企业借用的，并非县长专车。县长也出具证据，证明自己的专车是一辆帕萨特，当时正在送修。在庆阳市政府的要求下，有关责任人受到处分，市政府工作组和华池县县长本人专程赶到西安，向交警表示慰问和道歉。

到这里，事情似乎得到圆满解决，但舆论对其中不少疑团的追问尚未停止--

首先，县政府为什么可以从企业借用价值不菲的越野车，究竟是无偿还是有偿，是偶尔为之还是常态？其次，据华池县委、县政府的通报，县长是去西安参加“西洽会”的，可为何事发时县长却在其西安的家中？再有，事件发生后，为什么县长于当天即匆匆赶回华池，到第二天才折回“路途较远”、有必要借用越野车才好走的西安，“代表县政府”向交警当面致歉？

复述这些疑问，并非不相信当事人的申辩和有关方面的解释，更不是根据怀疑进行“有罪推断”。这里想强调的是，华池离211国道并不算远，去一趟西安，即使一般的车不好走，也不一定要向企业借用越野车，而且是一辆与国家扶贫开发工作重点县的华池形成强烈反差的高档越野车；既然事发第二天有必要去看望受伤交警，县长就最好是当天赶赴医院及时道歉，而不是跑回华池，待县委、县政府开完紧急会议后才折回西安；既然县长在庆阳驻西安办事处当过十几年主任，就更有责任叮嘱办事处的工作人员，打消他们为了“领导的车”跟交警执法冲突的任何念头。

也许有人会说，现实生活中，不乏比这严重得多的情况，遇上这样的事情只能怪当事人倒霉。这样的认识值得商榷。

“瓜田不纳履，李下不整冠”。当干部的，尤其是为政一方的主要领导干部，一定要时时刻刻警醒自己，慎权、慎言、慎行、慎友，一言一行，不和那些可能引发议论的事情沾边，不给外界的猜疑和想象留下空间。

这是对干部的基本要求而决非苛求。恰恰是因为现实中“不乏比这严重得多的情况”，领导干部就更应该严格要求自己，用实际行动改变一些干部在群众中留下的不良印象。既然有“常在河边走，哪能不湿鞋”的说法，领导干部就更要洁身自好，离“河边”远些、再远些。

对权力的监督不能“慢半拍”

2012年04月10日

如何让监督更及时、更刚性，贯穿领导干部履职的全过程，是陈明宪案件留给我们的思考和警示

近日，湖南省交通运输厅原党组书记、副厅长陈明宪涉嫌在高速公路工程招标等环节严重违纪，被纪委立案调查。

陈明宪最终被立案调查，这说明监督的效力。只是，人们不禁追问：这样的监督是不是来得晚了些？

据媒体报道，陈明宪“生活极度奢靡”，“大约两三年内，一直住在五星级酒店，每天搓麻受贿无数”，“近年塌的桥，都有他参与”。对于这样一个劣迹斑斑的官员，知情者当不在少数，为什么没有及时监督举报，反而让他“带病运行”？

陈明宪任人唯亲，大笔一挥，他的儿子、弟弟等亲属就相继被安排进入交通系统，形成家族式的腐败链条。对这种任人唯亲的行为，有关部门为什么没能及时察觉、及时制止？

“早在两年前纪委就开始在外围调查陈明宪”,这期间为什么不采取措施及时遏制他的腐败行为、尽可能将其危害降低到最小限度？

对权力的监督不能“慢半拍”。

陈明宪的案例表明，没有及时的监督，干部的错误会越犯越大，给国家和人民利益造成的损害也会越来越多。这些年，因为工程落马的干部不在少数。一些地方路修通了，干部却倒下了，堪称“前腐后继”，教训非常深刻。对交通运输、国土资源、工程招标等腐败高发的行业、领域，应该前移监督的关口，在监督的及时性和有效性上多下功夫。这既是对公共利益的保护，也是对干部本人的爱护。

提高监督的速度和质量，首先要擦亮群众的眼睛。人人负起责任，人人勇于监督，政府才不会松懈，干部才不敢滥用权力。一方面，要切实加大政务信息公开的力度，防止招投标暗箱操作；另一方面，必须切实畅通监督的渠道，使党代表、人大代表、政协委员、新闻媒体和人民群众有条件监督重大工程。

陈明宪之流的腐败并非高深莫测，不难发现“蛛丝马迹”。关键是监督者是否尽职尽责，尽心竭力。对于来自信访、网络等渠道的反映和举报，纪检部门、检察机关有责任及时调查，及时采取措施，而不是慢慢悠悠、“后知后觉”。

提高监督的速度和质量，离不开制度的强力支撑。在法治社会，对权力运行监督的及时性、有效性，必须由健全的法律制度来保证。这些年，针对工程招标等环节严重违纪违法案件频发的态势，国家制订实施了《招标投标法》，最高人民检察院等部门下发了《关于在工程建设领域共同开展预防职务犯罪工作中加强联系配合的通知》，一些省份出台了加强招标投标监督管理的规定。这些法律法规不可谓不严密，关键是如何进一步在制度上予以细化落实，在执行过程中有效克服纪检监督失之于软、法律惩处失之于晚的问题。

如何让监督更及时、更刚性，如何让监督贯穿领导干部履职的全过程，是陈明宪案件留给我们的思考和警示。

给利益博弈套上法治缰绳

2012年04月11日

防止建设高峰期成为矛盾高峰期，需要从法治完善和严格执法两方面夯实基础。让利益博弈和法治完善结伴而行，共同成长，本来就是转型期中国社会发展的应有图景

遏制强制拆迁，又有新的“尚方宝剑”：4月9日，最高人民法院发布了《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》。继2011年1月国务院颁布《国有土地上房屋征收与补偿条例》，废除行政强拆后，最高法继续完善司法原则，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，为社会管理注入新的法治内核。

近年来，房屋征收与补偿屡屡成为社会热点，强拆中发生的违法现象和侵犯被征收人合法权益的事件，成为影响社会稳定的高风险因素，给政府公信力造成不小的伤害。

过去由于相关法律法规的缺位，出于追求发展速度的考量，地方行政部门可以自行制定补偿标准，自行组织或责成有关单位执行强制拆迁。随着土地收益占地方财政的比重越来越大，地方行政部门成为土地市场的参与者，成为土地、房屋拆迁的利益相关方。由于地方行政部门天然处于强势地位，被征收人的权利救济渠道狭窄，往往引发暴力拆迁事件，致使社会稳定和发展的成本剧增。

这次最高法发布的《规定》，有很多引人关注的“亮点”：当事人对房屋征收决定不服的可以依法提起诉讼，房屋征收补偿明显不公平应裁定不准予执行，明确“裁执分离”的强制执行方式……这些规定，与《国有土地上房屋征收与补偿条例》有效对接，防止了行政权力的滥用，完善了对被征收人合法权益的司法救济和保护手段，体现了限公权、保民权的法治精神，有助于遏制房屋征收与补偿中的乱象。

让法治的阳光遍洒每一个角落，立法固然重要，执法更为关键。在法院应裁定不准予执行的七种情形当中，什么是“明显不符合公平补偿原则，严重损害被执行人合法权益”的行为，尚有不同的理解。此外，政府申请强拆前如何评估稳定风险，有什么样的标准可以参照，尚无明确的标准……最高法的《规定》如何落实、能否落地，还有待实践的探索和检验。

目前，中国仍处于城镇化高速发展阶段。土地征用、性质变更、项目建设的高频率不可避免，这种局面可能还将持续相当长的时间。这也意味着，围绕土地、房屋征收和补偿的权益博弈不可避免。如果处理得好，博弈的高发期就不会成为矛盾的高发期；如果处理不好，就可能上升为影响社会稳定的重大问题。

防止建设高峰期成为矛盾高峰期，需要从法治完善和严格执法两方面夯实基础。让行政机关、被征收人等利益相关方习惯法律的审视，遵守法律确定的边界，是实现和谐拆迁的唯一保障。实际上，利益博弈和法治完善结伴而行、共同成长，本来就是转型期中国社会发展的应有图景。

合理制度是虚假数据“还原剂”

2012年04月12日

有缺陷的管理、监督机制，为一些弄虚作假者开了方便之门

国家统计局最近连连发声，对统计造假宣战。对外，连续通报了重庆永川区、山西河津市、甘肃玉门市、福建建瓯市等四个地方公然干扰企业直报数据的事件；对内，国家统计局明确提出，在统计数据上弄虚作假是统计领域最大的腐败，坚决惩治和积极预防在统计上弄虚作假是首要任务。

从2009年70城市房价上涨仅为1.5%引发公众“呛声”，到各省GDP总量相加超出国家数据，或是因与民众感受有差距，或是因统计方法需改进，近年来，统计工作屡受质疑。这体现了社会对真实数据的需求，也折射出大家对统计工作的关注。也正是这样的需求和关注，推动了国家统计部门开门纳言、革除旧弊，统计方法不断改进，统计体系日臻完善。

今年2月，统计领域又一项重大改革拉开帷幕，全国70万家企业开始向国家统计局直接填报数据，这是确保统计源头数据真实准确的重要举措。如果把统计数据比作一条河，那么这条河有千万源头。源头数据的真实，正是宏观数据真实的基础。正因此，统计部门广大工作人员对这项改革寄予厚望，甚至认为这是事关中国统计前途命运的关键之战。

然而，这一改革，却在一些地方遭遇“执行梗阻”。或是成立“统计改革领导小组”来“领导”企业直报数据，或是发文件要求企业的数据要先送审再上报，一些地方甚至搞起了数据“双轨制”，一套对外，一套自用。依照统计法，任何单位和个人不得干扰企业独立报送统计资料，不得以任何方式要求企业虚报瞒报、伪造篡改统计资料。

统计失真的危害人人皆知，却为什么总是有人热衷造假？统计法利剑高悬，为什么造假却能借政府文件和组织之力？“数字出政绩，数字出官员”，让一些人视统计数据为谋取私利的工具；而不健全的考核、监管机制，更是为一些弄虚作假者开了方便之门。

而且，在少数地方，无论是企业还是统计部门，“统计话语权”都偏弱。虽然企业有权抵制那些暗示、授意甚至强令虚报瞒报、伪造篡改统计资料的行为，但哪家企业不需要顾虑生存环境，敢跟“婆婆”叫板？统计部门也是如此。由于地方统计局受地方政府领导，各级统计工作者吃在地方、住在地方，进行统计工作时，很难毫不顾及地方的脸色。正如有专家所言，如果地方统计局只是“小兵一个”，统计数据的质量很难凭一己之力掌控。

数据造假伤了谁？从表面看是伤了数据生产部门--统计局，但其实是伤了政府的形象和公信力。更重要的是，扭曲的统计数据会误导对发展态势的研判，最终影响经济社会的前行。推进统计改革，加强统计执法，需要政府统计机构承担更多责任、拿出更大勇气，更需要各方联手，合力改进方法、完善制度，才能给虚假数据注入“还原剂”。

宽容是给“出格”的最好一课

2012年04月13日

被孩子惹怒，往往是大人情绪失控的表现。对自己的引导能力有信心的人，不会声色俱厉地搞“激情教育”

一名高二学生偷换掉事先经老师把关的讲稿，用“自己的声音”对现行升学和教育制度提出质疑。

身处青春期的中学生不听“安排”、独树一帜，甚至做出某些逆反的举动，并非多大的新闻。反倒是该校汇龙中学对待此事的态度，值得成年人尤其是为人父母、为人师长者借鉴思考。

这名同学的演讲被认为是“言论不当，用词过激”，对这个结论我们存而不论。这所学校按其认定，对这位学生进行了批评教育，但校领导表示，本着宽容的态度，不会对其进行处分。更让人触动的细节是：当时，音响主控台就在不远处，也有老师站在演讲台附近，完全可以断掉电源或让该生停止演讲，“但那样也会打击他的自尊心，我们还是坚持让他讲完”。

保护未成年人的自尊心，坚持让“言论不当”的学生把话讲完，能有多少老师、多少学校有这样的心思和气度？

答案恐怕很难乐观。

“师道尊严”，是中国教育几千年的传统；“严是爱，松是害”，在很多家长、老师的心目中，是教育孩子最重要的原则。就在不久前，一名中学生玩笑式地将一段《兰州二十七中逃学指南》的视频发到网上，被学校勒令退学。在广西平南县，19名高中生因为上课带手机被“劝退”或“动员转学”。在江西宜春市第四小学，十几个孩子竟然因为“到校过早”，被老师把脸颊掐青……这些新闻拼接出的图景与严苛的应试教育一起，让校园在一些孩子的心中成为令人生畏的所在。

曾有这样的故事：小学生进校不跟老师打招呼低头而过，老师提醒家长，让他们连续几个早上陪孩子一同步行上学，见到小鸟说声“早上好”，见到目光相接的路人说声“早上好”，结果一进校门，孩子向老师的问好变得特别自然。也听过这样的讲述：孩子入学第一天，学校会发一本厚厚的指南，第一部分是《权利》，上课举手的权利，给老师提意见的权利，受同学欺负时投诉的权利；第二部分是《义务》，上楼梯靠右走的义务，穿校服的义务，按时完成作业的义务……紧跟着权利的义务，让小孩子觉得平等公正、理所当然。

可惜这些故事发生的地点，大多数是在国外。像汇龙中学这样“坚持让他讲完”的学校，在我们身边遍寻难觅。这究竟是为什么？

当过家长的人都有这样的体会：事实上，被孩子惹怒，往往是大人情绪失控的表现。凡是对自己的能力有信心的人，都会冷静、克制、宽容地对待孩子的“出格”，耐心分析问题的起因，寻找有效应对的办法，而不是声色俱厉地搞“激情教育”。

教育如此，社会管理也是如此。为什么那个面对老人错拿游戏币当硬币却从不拆穿的馄饨店，受到那么多人的追捧？为什么有的小区自助小卖部，敢于让顾客自己付账却几乎没有丢过钱物？那是因为他们懂得，激活人的良知，更多的时候要靠鼓励和信任。

为卫生部的“较真”叫好

2012年04月16日

监督不只是公民的权利，更是管理部门的职责。管理部门必须彻底弃绝“差不多”心态，把自己的责任勇敢地担起来

最近，对于“低危害”烟草制品研究该不该参评国家科技进步奖，卫生部结结实实较了一回真。针对30位院士联名抵制烟草技术参评国家科技奖这一事件，卫生部有关负责人明确表态：要避免烟草对人体健康的危害，唯一的办法就是不吸烟，而不是用其他方法降低危害。国家科技奖应该鼓励保护老百姓的健康，不应该鼓励类似“低危害”烟草制品的研究。如此鲜明的态度，令业内外人士普遍击节叫好。

事实上，烟草业科研成果参评国家科技奖并非首次。据统计，近10年来，已有7项烟草领域科研成果获国家科技进步奖。对这种情况，此前不是没有人提出异议。去年某烟草行业的专家当选中国工程院院士，就曾遭遇强烈质疑。但在科学研究、科技政策这样一个门槛很高的领域，普通人的意见很难引起重视，即便是专家观点，也容易在部门管理的高墙前碰壁。这一回，有了来自卫生部门的权威声音，相信问题定会有一个令人满意的结果。

平心而论，一个部门对另一个部门主管的事务发声，是需要勇气的，尤其是在这一事务“已有先例”的情况下。试想，假使最终结果是这项研究退出评奖，那就说明此前已经获奖的7项成果，其获奖资格同样有待商榷。这不仅可能让参评单位和获奖人心生不悦，也可能让主持评奖的部门“没有面子”。对于这样一种结果，卫生部门不可能没考虑到，但他们仍然敢于坚持原则，敢于鲜明表态，这一态度令人钦佩。

90多年前，胡适曾经为“差不多先生”立传，讽刺当时中国社会那些处世不认真的人。到今天，“差不多先生”仍未绝迹。“差不多”的情况主要有二：

一种是责任心缺失，懒得较真，自己应尽的责任“差不多就可以了”，遇事爱往人家身上推。以“人造鸡蛋”为例，面对记者的提问，工商局认为应由技术监督局认定，质量技术监督系统认为该由农业局管，农业部门工作人员则表示“这完完全全属于工商部门管的事”，最后几个部门管不了一只蛋。

另一种情况则是碍于情面，担心得罪人，该管的事情“差不多就得”，不想为此“唱黑脸”。科技部门成立的科研诚信建设机构曾经承诺，对所有实名举报，如不受理必通知举报人，凡受理者必有处理结果。但5年多过去，科研不端行为的界定标准仍未建立，接受举报的受理、调查、复核、处理程序和制度也不完善，许多时候，科研不端行为的调查处理由项目承担单位进行，相当于“自己查自己”。这样的监督如何能有效发挥作用？

监督不只是公民的权利，更是管理部门的职责。与普通民众相比，管理部门有更多资源、更强能力，更大的责任，要让社会管理日臻完善、社会风气日益好转，必须彻底弃绝“差不多”心态，像卫生部这次的表态一样，把公众的感受放在心上，把自己的责任勇敢地担起来。

第二篇：人民日报人民时评2010年11-12月

人民日报人民时评2010年11-12月合集

“保罗之死”引发的非娱乐性思考

杨健

尽管南非世界杯足球赛结束已经好几个月，但“章鱼哥”保罗的离世，还是像它当初“八战八捷”的神奇预测一样，引人注目。

“永别了，保罗。今年夏天，你是全世界最出名的无脊椎动物”，“为保罗默哀，它走向了名叫天堂的那片海洋”，“章鱼保罗死了，谁来预测下一届世界杯”„„没错，这只是一条娱乐新闻，实在犯不着过度诠释。可当全世界众多知名媒体如此郑重其事地发布消息，当那么多人的神经为之牵动，不由让人感受到一种难以“一笑而过”的氛围。

保罗仿佛是为预测南非世界杯而生的，但需要预测的，何止是世界杯赛况。美国人不知道失业率何时才能下降，法国人不知道罢工能否挡住养老金改革，中国人不知道楼市能否保持稳定，而50枚美国核导弹跟控制它们的计算机失去联系意味着什么，全世界都难以预料。很多时候我们说，自己是命运的主人；而很多时候，明天又显得如此莫测。

站在神秘论和宿命论的角度谈预测是没有意义的。事实上，从规律出发，很多事情完全可以预测、预警，可惜的是我们并非任何时候都能很好地把握。

老龄化的问题20年前就有人提出来了，可要不要调整退休年龄，究竟是社区养老还是家庭养老，我们至今仍在探讨。城市化是不可逆转的浪潮，有农民工一代，肯定就有农民工二代，这不需要保罗预测也能想到，但如何感知他们的忧喜、化解他们遭遇的困境，似乎还没有系统的结论。“十一五”节能减排的指标5年前就定下来了，而不少地方直到接近期限才猛然惊醒，慌乱间不惜拉闸限电。车多了路自然会堵，教育资源不均衡自然会有择校，工资太低员工会“用脚投票”„„这些原本顺理成章的事情，却常常以突如其来的方式向我们袭来，这令人尤其感到前瞻性研究的可贵，觉得未雨绸缪的重要。

正确的战略判断是战略研究的结果，也是下一步战略分析和研究的起点。立足于“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”这个宏观判断，立足于下一个五年规划的整体运筹，需要进一步细化的前瞻性研究还有很多。

举一个例子：“1980年实现农业机械化”的目标悄然放弃20多年之后，我国大中型拖拉机配套农具数量近年突然激增，这使得2003年之后的6年中，农业劳动生产率大幅提升，从业人数减少了近7000万，而农产品产量增速不减。这将怎样影响农村劳动力的流动，影响农产品的价格，进而影响整个市场价格的走势？谁来仔细分析这种悄无声息的变化，提前把握可能产生的影响？

快速发展的国家，纷繁复杂的格局，牵一发而动全身的关系中，需要更加踏实深入的研究，需要比保罗更高超的技艺。

解决“血荒”离不开社会营养

谢勇

近日，全国许多地方频现“血荒”，一些地方的医院正在遭遇近十年来最严重的用血困难。如何解决“血荒”，也引发着人们的多重思考。

在媒体报道中,一个耐人寻味的细节是,那些质问医院为何没有存血的人们，基本上自己并没有参与献血。由此，许多人也产生了这样的疑惑：今天的社会大众中，是否缺乏扶危济困、帮助他人的意识？

应该指出，道德层面的反思是永远必要的，但是如果仅仅止步于道德，则很容易流于表面，无助于问题真正的解决。另一方面，无论是汶川地震还是玉树地震，以及其他各种危难时刻，踊跃捐款捐物、志愿服务，乃至献出自己鲜血的实例也在告诉我们，这并不是一个没有温度的民族，人们并不缺乏爱心。所以，可能更需追问的是，是什么让民众本就具有的爱心、对社会对他人的同情与关注，无法汇集成一股温暖社会的有效力量？

对于“血荒”，或许我们更应当关注，是什么滞缓了人们走向采血车的步伐？或者说，如何做才能唤起人们走向采血车的热情？我们看到，在一些地方，与“血荒”同时发生的是某种“献血难”——就在南京遭遇“血荒”之时，出现了“献血不足300毫升遭拒”的事情，其原因仅仅是采血点没有配备合适的血袋。而记者在昆明采访时同样觉察到了献血难的问题：由于薪酬制度改革，采血员每采一袋血的相应奖励被取消，工作人员积极性受挫，献血车被指“姗姗来迟，早早收工”，被分析者称为“血荒推手”。

除此之外，对于献血过程安全性缺乏信心，受血者使用血液时遭遇到的异常繁琐的手续，对于血液用途某种担忧等等，都降低着献血者走向采血车的热情。倘若爱心献助时常遇到这样那样的冷遇，倘若公民的慈善热情不时被条条框框所束缚，单打独斗的爱心慈善、文明道德，必然会形单影只，难以蔚然成风。

在一个正常社会中，献血这样一种基于人人相互扶持、相互救助理念的社会公益活动，从根本上说，靠的是民众的自发力量，以及整个社会的慈善热情和公益文明。这种热情和文明的呵护、养成，离不开社会组织的有效运作，离不开政府的有效倡导参与，离不开各种规则制度的不断完善。比如，在强调“觉悟”、“奉献”、“公益”的同时，能否更加广泛地普及献血知识，帮助献血者打消“担心伤害身体”的心理顾虑？能否以更加公开透明的采集使用机制，帮助献血者打消“担心感染”的疑虑？能否设置更加灵活的献血时间地点，给献血者更多便捷？

毕竟，道义的产生可以源于内心的善念和自觉，但道义的养成壮大，公益文明的开花结果，则必须要有制度的土壤和社会的营养。

“五年治好择校乱收费”怎样兑现

毕诗成

教育部11月1日发布了《关于治理义务教育阶段择校乱收费问题的指导意见》，对各地教育行政主管部门提出了10项要求，要求各地力争经过3到5年时间的努力，使义务教育阶段择校乱收费不再成为群众反映强烈的问题。

对义务教育阶段择校乱收费这一痼疾，教育部首次明确治理时间表，确实是一个好消息。同时纵观网络舆论，民众对于是否真的能“五年治好”还有很多忧虑。择校乱收费问题之所以成为顽疾，就是因为背后的利益纠葛颇深，矛盾错综复杂。因此，形势不容乐观。

基于择校费的种种负面影响，我们有理由相信教育部门这回是真下了决心。既然真下决心，就需要充分考虑，如何把一些原则、意见、立场转化成现实的力量，让政策措施落地生根；如何避免意志坚定的承诺，到了基层却沦为“以文件落实文件”。

应该看到，治理择校乱收费首当其冲的障碍，就是纠结的利益格局。一些办学质量较好的中小学在地方俨然成为特权单位，既得利益者不愿意松手让利，而一些教育管理者也深陷其中、下不了治理的决心来推动教育资源均衡化。改革需要勇气，治愈社会顽疾更需要拿出改革的魄力，指望和风细雨、谁的利益也不触及就能办成让老百姓满意的教育，显然难度很大。主管部门要把政策规定落到实处，就需要亮明立场、廓清表述、建立考核。比如这次治理，到底是治理择校、治理择校费，还是治理择校费乱收？既“禁止义务教育阶段公办学校以任何名义和方式收取择校费”，又强调“优质教育资源不能满足社会需求产生了择校问题”才导致“择校乱收费突出”，细究起来，治理对象还是不太清楚，既可以理解为“治理择校”，又可以理解为“治理乱收费”，这两者内涵并不相同。

没有责任则少有动力，过于笼统则可能流于形式。“治理乱收费”，不仅要有总体目标，制定时间表、路线图，将执行过程、实现程度公布出来，接受监督；还要将具体的责任人列出来，将各阶段的治理考核清晰化，对完成不好的进行问责，才能真正产生好的效果。

“国家标准”不是“免责盾牌”

范正伟

如今看来，“曲美**”所带来的隐忧，远不止明星虚假代言，或某一产品质量存在缺陷那么简单。

在召回“曲美减肥胶囊”、宣布不再生产后，面对舆论质疑，生产商重庆太极集团回应称：“曲美产品符合国家标准，因此对此前长期服用曲美的消费者没有赔偿计划”。

太极集团的回应可谓“掷地有声”。但几个悬疑仍然待解：如此符合国家标准的产品，为何还要主动召回？企业可以拿国家标准自我免责，消费者又该找谁说理去？“曲美之后，宛如新生，重现美丽本色”，曲美当初的诱人广告是否名副其实？

国家标准被拿来做“免责盾牌”，已经不是第一次了。此前，某款洗发水被曝含致癌物，制造企业回应符合国家标准；麦乐鸡中被爆含问题添加物，麦当劳表示符合国家标准；云南白药牙膏陷入“功效门”，公司也自称符合国家标准„„

然而，“符合国家标准”就不用承担责任了吗？对那些确实给消费者造成损害的产品，所谓“符合国家标准”的免责盾牌果真坚不可摧吗？

相信某些喜欢拿“国家标准”说事的企业，一定熟悉《产品质量法》第四十六条：“本法所称缺陷，是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。”但这些企业也一定是误解了该条文，认为只要符合“国家标准”，就不存在产品缺陷。这显然与立法精神不符，也同现实生活相悖。

害人不浅的“三鹿”奶粉，据说当初也是“严格按照国家标准生产”的，结果又如何呢？三聚氰胺当初甚至都不归国家标准管，但企业因此就可以随意添加吗？

新颁布的《侵权责任法》规定：“因产品存在缺陷造成他人损害的，生产者应当承担侵权责任。”对产品缺陷的判定，国家标准只是最低标准，如果产品存在标准难以预见的不合理危险并对消费者造成损害，即使它“符合”国家标准，生产者也不能免责。换言之，“符合”国家标准，只是免除了生产者的行政责任，但并不天然地免除生产者的侵权责任。

遗憾的是，一些企业虽然身处产业前沿，熟悉行业最新信息，却总喜欢在底线边缘游走，热衷于钻国家标准还不完善的空子，并以此掩耳盗铃地“自我免责”。在畅谈社会责任的今天，一个企业如果连自己的产品质量都不能保证，或者对消费者的权益不管不顾，其他方面的功课做得再多，恐怕也没有资格奢谈社会责任。

如果说企业紧贴“国标底线”是出于利益冲动，那么适时完善国家标准，守好安全闸门，监管部门责无旁贷。但从“三鹿”奶粉，到“美的”紫砂煲，再到“曲美**”，纵观多起产品安全事件，本应起“警示灯”作用的监管部门却成为“救火员”，令人遗憾。作为公共安全的守护者、产品市场的执法者，监管部门如果能未雨绸缪、提高预见能力，能提前主动评估、及时更新国家标准，不断促使产品安全升级，那么许多产品安全事件就不会发生。

每一次产品安全事件后，总会有人问：下一个“中标”的会是谁？要避免这种担忧不幸成真，企业和监管部门都应该从认真对待“国家标准”开始。

如何从“自我评议”更进一步

郝洪

近几年来，基层政府机构民主评议不少，可真正动真碰硬的并不多。在这样的背景下，5个科室“一把手”下台的河南漯河“千人评议活动”成了一大新闻。

报道说，漯河市1027名各界代表，对全市涉及工商活动和群众生活的159个机关内设科室和二级机构评议打分，结果3个科室分别在各自的类比中被评为倒数第一名，另两个科室因违法违纪被直接列为最差科室。这5个科室的所有人员当年评优评先资格被取消，一把手被责令引咎辞职。

这是个很鼓舞人的结果，尤其对那些放下手头工作，赶来“打钩”的评议代表们——所提意见被采纳，并且很快见了效果。

民主评议不再走形式，而是真正彰显民意，漯河的做法进了一步。但从建立有效的民主评议机制角度讲，这方面的探索还有不短的路要走。

政府机构组织的自我评议往往难以摆脱自身局限。其一，民主评议不可能经常进行，一般一年半载评议一次；其二，这种评议的范围往往限于基层窗口单位，因为基层窗口单位和民众接触多，评议起来相对容易，意见也相对集中；其三，评议代表如何选出、谁来选等问题，常常不甚明确，这也在一定程度上影响了评议代表的权威性。

由于缺乏制度保障，加之以上种种局限在前，这种评议方式要想取得更好的效果，并非易事。漯河此次民主评议过程中就发生了一件有意思的事。在评选计票之时，漯河市纪检委副书记、监察局局长宣读了将该市工商局企业和个体私营经济监督管理科等两科室直接列为“机关作风最差科室”的通报，原因是这两个科室负责人及其成员涉嫌共同贪污。集体违法违纪，已远不止是“机关作风”问题，却也列入此序列，不禁令人诧异。

与这样大规模的代表集中打分评议一样，漯河在评议之前的“网络评议”也有借鉴意义。报道说，此前，漯河市纪委、监察局通过漯河党风廉政网、漯河市政府网等网站开辟网上评议专栏，将所有被评议对象的工作职能、服务承诺、收费项目、负责人及联系电话等内容面向社会公布，广泛征求社会各界民众意见。

倘若民众在网上的意见果真能被倾听、被重视，这倒不失为一条有效的民主监督之道。民主评议，过程更重要。只有在评议、监督过程中，民意能够充分表达，才能真正有民主的结果。

依法行政是政府公信力的生命线

范正伟

日前，国务院发布了关于加强法治政府建设的意见，指出要全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力。将依法行政与政府公信力和执行力结合起来，这在社会结构深刻变动、利益格局深刻调整的今天，耐人寻味。

所谓政府的公信力，是政府通过自身行为获取社会公众信任、拥护和支持的一种能力。一个政府是否具有公信力，不仅关系到其影响力和权威性，也直接决定着其执行力的强弱。

当前，我们经常可以听到一些干部感叹：群众“信访不信法”，甚至在某些情况下,“人们不愿相信政府一方的说法，哪怕是这种说法合情合理”；也经常可以看到类似现象：当某一政策或规定出台时，公众往往异常“敏感”，甚至不管其正确与否。前不久，一部《四川省突发事件应对办法（送审稿草案）》，因为涉及“强制”和“征用”等字眼，就遇到了类似尴尬。

对于政府公信力所面临的这种挑战，一则新闻或许能揭示原因：前不久，在补偿纠纷案件中，重庆一工业园区管委会竟发函“警告”法院不要“一意孤行”。

如果某些地方政府任意妄为、违法行政，如何期望自己能廉正生威、取信于民？倘若某些干部以实用主义的态度搁置法律，又怎能指望老百姓相信法律、选择法律？

依法行政是政府公信力的生命线。行政权力在法治框架下运行，人们就会产生公正感、安全感；反之，如果行政权力不受法律约束，政府公信力就会遭到蚕食削弱。在贵州瓮安事件后，当地总结事件深层原因是在开矿、拆迁安置的时候，民众的利益受侵犯，而一些干部在处理这些问题时手法粗暴，处置失机，失去百姓信任，“群众不向政府讲真话了”。

政府公信力是政府执行力的前提。任何政府决策，如果得到人们高度认同，推行起来就会获得支持，反之就很难推进。现实中，一些地方往往将依法行政视为发展羁绊。要么抛开法律，比如某县领导曾公开宣称：“如果样样都依法，我们就会一事无成”；要么漠视程序，比如对项目审批，经常“先上车后买票”。如此举动无异于舍本逐末、饮鸩止渴：没有规矩，谈何发展？正如湖南省政府在提出“抓依法行政也是抓发展”时所言：区域竞争不仅是经济实力的竞争，也是发展环境尤其法治环境的竞争，而营造良好的法治环境，关键在于依法行政，提高各级政府的公信力。

政府公信力是一切社会公信力的基础，法律公信力是一切社会公信力的制度保障。在现代社会，政府所面临公共问题的复杂性和多元性环境，常常会导致政府治理难度的增加，易于引发政府的信任危机。在这样的背景下，政府越要依法行政，使人们形成对法律和制度的信仰，并通过法律和制度来提高政府公信力。政府任何时候都必须意识到：没有公信力一切都无从谈起，而要树立公信力必须从依法行政做起。

食品安全，监测应走在前面

李晓亮

如今，在各种化学添加剂裹挟下，人们对食品安全问题的关注程度，前所未有。近日有媒体报道了植物奶油存在健康隐患的消息后，大家意识到身边洋快餐、奶油蛋糕等食品都含有该物质，反式脂肪酸一时成众矢之的。

对此，卫生部官员表示，正在开展反式脂肪酸的风险监测评估工作，并将在此基础上进行标准制（修）订。婴幼儿食品将禁用添加。

囿于专业知识，普通民众对氢化油、反式脂肪酸等专业名词，很难有科学的认知，在苏丹红、瘦肉精、三聚氰胺、地沟油的轮番轰炸下，容易草木皆兵，产生非理性的恐慌情绪，将风险扩大化。此时，卫生部开展针对性的风险监测评估，乃至规定婴幼儿食品将禁用添加，体现出对公众食品安全的应有担当，值得肯定。若查实风险，修订检测标准，出台禁用规定，则利莫大焉。

只是，在新的标准和规定出台之前，民众还是会陷入一种暂时的信无可信、选无可选的尴尬，一如三鹿奶粉事件曝光后进入超市的年轻妈妈们，面对货架上奶粉的那份纠结与迷茫。

这种尴尬提醒我们，出了问题，临时检测可以起到事后灭火之效，但是不能成为监测常态。假如我们的监测空白区太广，就表明在食品卫生安全领域可能还有许多暗礁潜伏在市场之中。这时，公众的健康就成了试水试航的“探险船”，这显然是难以承受之重。民以食为天，在检测评估结果未出之时，你是放心吃呢，还是悠着点呢？

探明险情，防患未然，让监测走在恐慌前面，是监管部门的分内职责。监测标准滞后，市场监管不力，让民众承受着未知风险的焦虑，显然不妥。何况有些地方还出现过以“个人申请”不合规范、“激素检测”不在指标之列等理由来搪塞推诿的“投诉无方、检测无门”事件。而监管越是滞后，公众拿自己的身体和健康来充当试验品的概率也就越大。

何处寻觅一片风平浪静的食品安全港，怎样构筑食品安全体系？不妨从更广阔的视角来寻求答案。比如食物基本依靠进口的香港，监管方面就可圈可点。它依靠一套科学高效的食品安全监管体系、全面专业的风险评估、及时有效的信息公开以及定期严格巡查执法，构筑起了食品安全“防火墙”。其风险评估采用国际通行的食品安全防范方式，从传统的偏重事后监管变为事前预防，注重日常检测，成本最小收益最高，值得借鉴。

近日，卫生部发布了食品安全国家标准管理办法，其中第二章第九条规定“任何公民、法人和其他组织都可以提出食品安全国家标准立项建议”，办法中类似的许多规定，有针对性也不乏前瞻性。该管理办法若能落实，当可大大缓解当下的食品安全焦虑。

农村土地整治要让农民受益

刘彦随

“坚决防止违背农民意愿搞大拆大建、盲目建高楼等现象”。国务院日前召开常务会议，强调开展农村土地整治，要以促进农民增收、农业增效和农村发展为出发点和落脚点，把维护农民合法权益放在首位。

土地整治是盘活存量土地、强化集约用地、适时补充耕地和提升土地产能的重要手段。在我国，将土地整治与农村发展，特别是与新农村建设相结合，是保障发展、保护耕地、统筹城乡土地配置的重大战略。

然而，在国家严格建设用地指标控制和用途管制的背景下，一些地方把“城乡用地增减挂钩”看作可乘之机，在实践中暴露出一系列问题：

一是盲目投资建设，片面追求增加城镇建设用地指标，擅自开展城乡建设用地增减挂钩试点或扩大试点范围，擅自扩大挂钩周转指标规模；二是追求土地财政，违背农民意愿强拆强建、大肆圈占农村集体土地；三是把“城乡用地增减挂钩”片面理解为建设用地结构调整，热衷于整治区位条件较好、增值潜力较大的村庄，而不愿整治废弃多年的“空心村”；四是把“城乡用地增减挂钩”简单地理解为整治增地工程，一味追求腾退村庄用地、建设安置高楼，很少考虑生产便民、生活利民因素。

这些问题的滋生和蔓延，严重背离了“城乡增减挂钩”的政策初衷和农村土地整治的战略本意，应予以坚决遏制。

应当强调的是，积极推进农村土地整治本身是一项利国利民的事业。我国农村居民点用地占农村建设用地总量一半以上，多达2.48亿亩。农村居民点建设普遍存在“散、乱、空”的现象，一半以上村庄出现“空心化”。从当前看，在经济条件较好的农村地区适时推进“空心村”整治和旧村改造的条件成熟，农民愿望强烈；从长远看，有利于引导资金与技术要素向农村转移，促进城乡土地资源统筹配置和优化利用，有利于扩大农业经营规模、提高土地利用价值、保障农民利益和国家粮食安全。

农村土地整治是一项复杂的系统工程。一方面，从我国统筹城乡发展的战略高度，应当客观看待城乡土地配置政策探索、试验的价值。另一方面，要积极探索适合农村发展的新机制和土地整治新模式，突出农民主体地位，让农民自己做主，并充分享受土地整治政策实惠与土地增值收益。对此，各级政府和国土部门任重道远。

如何让感动更有力量

毕诗成

社会自发呵护道德的力量应该给予充分肯定与最大张扬，需要得到一种确认。呵护义举、善待好人，就可以聚集起无边的温暖力量。感动不是终点，行动才有一切

一周来，昆明22岁的酒吧服务员周鑫的名字被春城市民一次次唤起，也在网上引起巨大波澜。周鑫为拯救跳江女子被水草绊住不幸身亡。尽管被救者梁某及其家人“没有说一句感谢的话”，让人齿冷，但无数市民却以自己的良知、善意、同情、悲痛，共同凝聚起一股温暖人心的“感动力量”。

曾以为，这是一个道德被拜金击垮的时代，是一个人人自我中心、人情冷漠的时代。我们也因这种“以为”深陷道德的迷茫：为老人倒地无人搭手而心寒，为有人落水遍地看客而忧伤。慢慢地，心结痂了；假装成熟的冷漠，把自己紧紧包裹，并习以为常。

从被救者事后面对周鑫家人的冷漠来看，这种担忧似乎不无道理；而从更多人对周鑫家人的热情来看，这种担忧却显示出一个“小”字来。4000市民自发为这位青年送行；三个小时募集到捐款96180元零1角；有陵园愿意免费提供墓地；网友制作的写着“周鑫，有你的天堂更温暖”的8米长横幅，不到一小时便被市民签满了字，他们将它送给周鑫家属，“想周鑫的时候就摸摸这块布吧”„„ 这些募捐者，这些签名者，平日里或许也只是“沉默的大多数”，但沉默并不等于冷漠。蛰伏在大家心底的，是一种向善与向上的追求。周鑫这样一个平凡好人的出现，激发起人们对美好的呵护热情，触动了冷漠表情下充满善良的人性。我们不必将周鑫拔高到不食人间烟火的英雄楷模，他只是一个普普通通的不相信“物欲横流与人情冷漠”的“80后”；我们也不必夸大参与悼念者的行为，这只是隐藏于芸芸众生的一种真性情。这种真性情，才是我们社会的真实力量源泉。

难能可贵的是，媒体与舆论没有纠缠于对被救者态度的简单谴责。如果只剩下对被救者的道德谴责，那么这种谴责未免有些无力，毕竟，我们不可能奢求每一个人都成为高尚者。如果说被救者的冷漠是一盆冰水，成千上万人的行为则如同一股股煦风，驱散着大家心中的寒意。这是当今社会最大的稀缺品，我们可能对很多东西都不满意，但最终我们仍然要在一一关联中现实地生活，只要能彼此观照到心底的向善，便不必恐惧并可以傲然蔑视个别的冷血。

最值得思考的是，为什么潜伏于大多数人内心向善向上的因子，没有转化为普遍的社会存在，而让大家有那么多的忧虑？这或许仍需要来自有关方面的引导与作为，很多网民认为对周鑫见义勇为的事迹认定应破例加快流程，他们需要看到好人最大程度得到“好报”；有人认为周鑫父母应该由社会尤其政府来赡养，提供廉租房等应该考虑„„

这就是流淌于社会之间的民众善良与智慧。这种社会自发呵护道德的力量应该给予充分肯定与最大张扬，需要得到一种确认。的确，一个周鑫捂不烫所有人的心房，但周鑫身后得到的告慰，却让我们对人性保持希望。好人是一种力量，呵护义举、善待好人，就可以聚集起无边的温暖力量。感动不是终点，行动才有一切。

维护司法权威须坚守程序理念

陈杰人

据中央人民广播电台报道，内蒙古鄂托克旗法院先是以自己的判决，否定了其上级鄂尔多斯中院和内蒙古高院生效判决确定的事实，作出与上级法院截然相反的判决；在案件因证据不足被发回重审后，该院日前又在没有增加任何新证据的情况下，作出与前一次完全一样的重审判决，判决文书甚至连标点符号都没有改动，媒体将其称为“复印式”判决。

稍有常识的人都知道，法院的生效裁判文书具有普遍的约束力，下级院在没有充足证据的情况下就在刑事判决中作出与上级院裁决完全对立的判定，使法律的尊严遭受严重伤害，并损害了法制的统一。

根据刑事诉讼法的规定，案件的重审应另行组成合议庭，这是为了避免重审过程受前一次审理先入为主的影响。按照生活常理，即便案情相同，不同的合议庭重新审理一个案件时，也会在司法逻辑、事实认知、证据判定、语言表述等方面存在差异甚至较大差别。那种连标点符号都不改动的裁判文书，显然是不负责任的电子版复制，它使当事人实际上失去了获得再次救济的程序性权利。

当上级院以“证据不足”为由将一起案件判决发回重审时，意味着上级院对此判决的否定。下级院在没有补充任何新证据的情况下再次做出相同的判决，暴露出该院一意孤行的心态，这也是对上级法院的藐视。

围绕此案出现的一系列现象，并非孤例。相对于全国每年数百万起的案件而言，这种情况尽管只是少数，但它们对当事人权利的侵犯、对司法公正的损害不能低估。联系到此前的湖北佘祥林案、河南赵作海案、浙江吴大全案，这些冤案错案的发生甚至违背了基本的生活常理，暴露出有关法院无视程序正义原则的心态，反映出个别地方司法工作在程序正当理念方面的缺失。

今年7月2日，***同志在中央政法委全体会议暨司法体制改革专题汇报会上强调，要牢固树立“实体公正与程序公正并重”的理念，坚持公正廉洁执法，维护社会公平正义。

维护程序公正，一方面，法律工作者要把程序正当性放在司法工作乃至法律工作的重要位置，以此作为衡量司法公正与否的重要标准。另一方面，还需要落实案件评价的程序标准。多年以来，我们在理论上强调程序公正的价值，但一到具体的案件判断时就容易将其忽略。现在看来，只有真正将程序标准用于评价和考核司法工作，才能促进司法裁判的程序正当性，继而防范其它损害司法权威案件的出现，维护公民的合法权益不受侵犯。

走出“瓷器爱国”的迷思

李泓冰

不知什么时候，“爱国”也被贴上了各种花哨的标签。眼下最新的一个标签，是英国记者给贴上的——“瓷器爱国主义”。为了回购一个清代瓷瓶，有人一掷5亿元人民币，其气魄之大当真惊世骇俗。这个花瓶现在的拥有者——一位英国妇女，“几乎晕了过去”„„

这类做法并不始于今日。有意思的是，人心的是非评判却发生了转变。

10年前，国内有民企分别以七八百万港币拍得圆明园流失文物牛首和猴首，当时国内舆论几乎是连声叫好。然而，有心的媒体慢慢发现，一些原本并不昂贵的中国流散文物，由于被中国富豪竞相追逐，拍出了越来越高的天价。甚至有一些拍卖行找些中国人当托儿，做局哄抬中国文物的拍价——去年2月，福建某商人以1400万欧元的天价拍下圆明园的两个兽首，后来被媒体查证，此人其实是个“文物托”。最终，对中国文物无度炒作的结果，是那些利用国人爱国热情的洋商或华商赚得盆满钵满。这非但和爱国挨不上边儿，倒有令人生疑之处。

值得欣慰的是，对于高价竞买，国内舆论已与10年前迥然有别，不买账了。从官方到民间，对此几乎是一致表示反感甚至愤怒。显而易见的理由是，追索国内流失文物，要通过法律或外交渠道。这类炫富的行为，不但是对昔日强盗行为进行出手豪阔的物质褒奖，更让中国文物的回乡之路越来越坎坷。

看来，中国人对“爱国”的判断与坚持，已经越来越成熟，越来越趋于理性。

中国开放程度日益提高，经济全球化的浪潮席卷世界，在这样的背景下，如何表达爱国热情，确实值得思量。比如，拒进洋超市，甚至痛砸个别外国品牌的车，算不算爱国？那里面其实凝结着很多中国员工的心血，意味着成千上万的就业岗位；出手豪阔的中国人，成了全球奢侈品市场的大救星，连上亿元一艘的世界顶级游轮，都上赶着为中国富豪量身订制，这算不算为中国长脸？

然而，中国企业家和商人的慈善捐献，与西方国家相比差距仍然不小；世博开在家门口，人们争先目睹盛况，体验身为东道主的自豪感，但在7000万人次中，却有“个别游客”随意插队、乱扔垃圾，这样的丢脸行为，更没法与爱国沾边儿了„„

真正的爱国主义，是把对祖国的热爱变成自己的行动，为祖国的发展和人民的利益而奋斗。在战火纷飞的年代不惜生命抵抗侵略，坚守民族气节；在和平年代，以自己哪怕是微小的努力，让这个国家和它的百姓生活得更美好更公平更团结，以这样的爱国主义为核心的民族精神，才是中华民族赖以存在、发展的情感纽带与精神支柱。

行业组织如何赢得尊重认同

曲哲涵

据报道，日前深圳市出租汽车行业自律委员会辞退了46名出租车司机，且永久禁止其入行。理由是，这46人在不同地段和区域停运5小时，“给市民出行带来诸多不便，损害了行业形象，并在社会上产生不良影响”。

46名司机为什么要停运呢？他们要求减免租金、发放油补，并抗议电动车、蓝牌车等非法营运现象长期存在。报道说，这已是一个月来第六次停运。事件发生后，深圳市交通运输委决定把出租车保证金从每车9万元下调为每车5万元。看来，主管部门对司机们反映的问题是有着清醒认识的。

令人不解的是，出租汽车行业自律委员会却不依不饶。尽管在深圳这样偌大的一个城市，四五十辆出租车停运5小时便造成“市民出行不便、损害行业形象”的说法似乎过于牵强，但委员会仍然施以重罚，令公众哗然。

人们想知道，自律委员会一纸罚单剥夺46人从业权利的做法，是否侵犯了劳动者的合法权益？作为一个行业组织，委员会除了冷冰冰的“自律”之外，可曾认真聆听过司机们的呼声，对净化运营环境作过认真考察并施以良策？它敢不敢仗义执言，代表广大司机同出租车公司就租金问题“讨价还价”？司机们的要求究竟触动了谁的敏感神经？又有着怎样的利益博弈？

出租司机们的要求就算不尽合理，也总该有表达的权利。如果反映问题的渠道始终畅通，如果合理的利益诉求得到圆满的回应，这些平日里早出晚归甚至夜以继日拉活儿的司机们，应当不会一而再、再而三地以“断粮”等极端方式去引起管理者关注。行业组织对此又怎能如此无动于衷？

在我国社会转型的关键时期，利益主体多元化、利益表达常态化已经成为一种不可否认的社会现实。表达诉求是一种合理的公共需求。面对利益群体间的博弈，相关管理部门和行业组织要做的，就是满足这种需求——在公平的原则下，通过法律、政策、制度等有效手段，搭建起有效的谈判沟通渠道和表达意见平台，令社会和谐、稳定。

各类行业协会和基层组织在面对底层从业人员时，应该设身处地为他们着想。畅之所言，急之所需，千方百计、设身处地为他们办好事、办实事，而不是为了彰显自身的权威和影响力，一味地通过“堵”与“罚”，使简单纠纷复杂化、个体冲突群体化。惟此，才能真正发挥作用、赢得尊重，并促进行业的和谐健康发展。

遏制“涨价”须修正通胀预期

马红漫

11月20日，国务院正式发布《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，要求各地和有关部门及时采取16项措施，进一步做好价格调控监管工作，稳定市场价格，切实保障群众基本生活。

近段时间以来，国内物价上涨态势较为突出，从上游生产资料到下游农副产品与消费品，均出现了不同程度的价格上涨。尽管导致商品价格上涨的原因不尽相同，但由于本次涨价涉及范围广泛，已对公众的日常生活和消费心理产生了明显影响。如果不采取有效措施应对涨价态势，将会导致通货膨胀预期进一步强化，恶化市场经济运行秩序。

这也正是《通知》出台的主要背景。从《通知》的具体内容看，16项措施以增加市场供给的产业调控政策为主，辅之以价格体系监管、社会保障联动、行政责任落实等措施。调控政策措施特别强调要发展和鼓励农业生产、降低流通环节成本措施，这一思路击中了当下物价上涨的要害。

事实上，导致近一段时间物价上涨的直接推动因素在于农产品供给不足。由于近一年来国内不少地方遭遇自然灾害，导致农产品减产。比如价格最早开始上涨的绿豆，一个重要原因就是其主产区东北三省、内蒙古天气干旱致绿豆减产；近期开始涨价的棉花同样也是如此。中国棉花市场检测系统报告认为，由于遭遇恶劣天气，今年中国棉花产量可能较去年减少5.5%。可以预期的是，随着《通知》中相关鼓励农产品生产的政策措施落实到位，基于供给不足的物价上涨态势将逐步得到缓解，再加上临时性物价补贴与社保救助政策，物价上涨所造成的社会负面影响将得到有效控制。

同时要特别强调的是，随着各类商品价格的持续上涨，已经使得部分商品价格波动具有了“金融市场”属性，即市场出现明显的“买涨不买跌”心态。一旦某种商品出现涨价苗头，哪怕只是一个市场传闻，就会出现抢购以至于商品货架断货的不理智局面。之前食用油和方便面市场销售就出现过这一情况。这些现象表明，公众对于未来通货膨胀的预期比较强烈，而通胀预期所造成的购买心理，会使得增加供给的政策效果大打折扣。更何况农产品供给增长受制于农业种植生产的基本时间规律，短期内很难迅速增加生产供给规模。就此而言，要想抑制物价上涨的严峻态势，单纯依靠产业政策鼓励增加生产供给规模仍显不足，未来的调控政策需要努力修正市场通货膨胀的预期。

参照价格调控政策的国际经验，修正市场通货膨胀的预期，一方面要从宏观货币政策入手改变市场预期；另一方面，对政府部门所能够决定的公共资源品等价格领域，应采取“缓涨慎涨”的调控政策；对农产品市场供给增长趋势进行权威分析预测，缓解公众恐慌购买情绪，同时抑制游资借机进行市场炒作的行为。

总之，鉴于当下国内物价上涨原因的复杂性，综合生产和金融多方面政策措施，修正公众的通货膨胀预期，才能有效遏制物价上涨态势。

联考如何破解高招难题

李宝元

继清华等7所高校成立自主招生联考联盟后，日前，北京大学、北京航空航天大学等7所高校宣布，2011年7校将举行自主选拔联合考试。而与此同时，还有不少学校也在酝酿结盟联考。

尽管联考的具体操作办法将等教育部今年发布完自主招生办法后才正式公布，但这些自主招生联盟都以“一次考试，盟校互认”为共同“卖点”，可谓形成了多元化竞争的均势。

尽管依然需要回应“跑马圈地”、“掐尖游戏”等质疑，但应该看到，在维持全国统一高考制度权威性、科学性、严密性和公平性的前提下，两个自主招生联考格局的形成，对于高考制度改革来说，应该说大方向是对头的。

从2003年开始，针对“大一统”、“一刀切”的高考制度积弊，国家允许部分高校实施有限“自主招生”，但由于自主招生比例小、报名资格弹性大、信息不透明等弊端，不仅没能有效革除传统高考应试化的弊病，而且随着自主招生院校范围和规模的扩大，考生应试负担反而大大加重，出现了“考生四处‘打飞的’被动赶考”的尴尬局面。

今年，清华、上海交大、中科大、西交大、南大首次实行自主招生“五校联考”，采取三个模块，即考试包括通用基础测试、高校特色测试和面试，基础测试由学校联考，而特色测试和面试则由各高校组织。这种联考模式，无疑是对分散化自主招生加重考生应试成本弊端的修正和完善，但由于联考没有形成多元竞争格局、参与面小，改革推进力度有限。

从数十年高考“大一统”，到近十年来自主招生“小松动”，从今年部分高校独立联考，再到明年清华、北大自主招生联考对垒竞争格局的形成，沿此方向走下去，可以预见，中国高考制度将探索打破“一刀切”的格局，在多元联盟自主招生竞争格局中，逐渐建立“全国学业水平测试+高校独立自主招生”的新模式，从而使中国教育最终走上“公平育人有效选才两不误，高校与学生双向对等自由选择，成功路径和机会多元化”的健康发展道路。在大方向上，今后高校自主联考模式改革似应注意把握如下几点：首先，联考不应是集团垄断封闭性的，在清华、北大两大联盟的基础上，还应进一步发展全国、地方、特色院校等不同层次的联考组合系统，形成更加多元开放竞争的格局；其次，各联考组合系统不应相互排斥、恶性竞争，应该以学生为本，在考试时间、选校规则上，最大限度为学生多次、多机会自由选择高校提供方便。等到时机成熟，不同联考系统可以彻底摆脱“统一高考、集中录取”的传统模式，真正发展成为类似发达国家的独立考试评价体系，各高校和学生可根据自身情况和考试信誉，自主选择参加哪些联考系统。

城市管理多些“问需于民”

寒小

从10月8日到11月9日，短短一个多月时间，河南省郑州市接连发生4起城管人员粗暴执法事件，这促使管理部门下决心给城管执法来一次“大手术”——日前，该市城管部门通过互联网向社会各界征求改进意见，并表示将以此为契机，对城市管理的体制机制进行系统性改革。

城市管理问计于民，此举值得肯定。

烧烤摊带来满地油污垃圾、小广告犹如“牛皮癣”铲之不尽、随意占道令交通雪上加霜、假冒伪劣商品害人不浅„„任无证商贩随意而为，城市生活可能秩序混乱，市民利益容易受到损害。不管不行，问题是应该怎样管？

当城管执法人员与无证商贩之间的冲突逐渐升级，从围追堵截发展为大打出手；当我们的城市管理陷入“越暴力越难管、越难管越暴力”的怪圈，有必要对管理的出发点和落脚点重新进行审视。

城市的基础是人。城市管理的出发点应该是“人本位”而非“城市本位”；落脚点应是“为人服务”而非“把人管住”。

“城市本位”者，担心薯炉饼铺、瓜摊菜担的存在影响现代化都市高楼大厦的“品相”，担心城市治安、清洁等管理成本大幅上升，特别是担心个人或部门的政绩由此平添风险，所以对小商贩毫不留情、坚决取缔。而“人本位”者，会理解进城农民和城市贫民谋求生计的艰辛，会欣喜众多“草根创业”潜藏的经济活力，会满足城市居民对廉价而又方便的马路摊点的需求，会认同“苏轼酒坊题字匾，武郎烧饼有焦糊”这种多业态混杂的合理性以及由此呈现的城市生机。

一心想“把人管住”的，政策取向必是让上级满意、给自己方便，免不了“一言堂”、“一刀切”、“一厢情愿”，并不在意执法对象的困境与企盼；行为取向必是以我为主，遇到矛盾便采取行政处罚、行政强制等刚性手段，直至发展为“暴力执法”。而“为人服务”者，怜小贩之苦、解市民之忧，能化堵为疏，千方百计地在商贸区、娱乐区的缝隙间，在城市的边边角角，营造税费低、证照齐、管理严的早市、大排档„„为市民留下一些方便，为小商贩守住一份希望。即使在执法过程中出现矛盾纠纷，也能放下身段，先问问市民的意见，多听听小商贩的烦恼，尊重民众的需求，维护对方的权益。

解决城管难题，关键在于“以人为本”谋求公共利益，根本在于建设服务型政府。从这个角度看，郑州市问需于民、问计于民的举措，以及对城市管理体制机制进行的系统性改革探索，是一个不错的开头。

“矿领导带班下井”值得坚持

盛大林

日前，随着副矿长兼总工程师张洪良最后一个升井，四川威远煤矿透水事故中被困井下的29名矿工全部获救。国家煤矿安全监察局副局长王树鹤表示，威远煤矿透水事故的成功自救，将对全国煤矿的安全生产工作起到借鉴作用。他说，领导带班下井制度对29名矿工成功获救作用明显。

“矿领导带班下井”是一个既老又新的制度。早在2005年，国务院就出台相关规定，要求煤矿企业负责人和生产经营管理人员按照国家规定轮流带班下井。但这一规定并没有得到很好落实。今年7月19日，国务院发布了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，其中明确规定煤矿、非煤矿山带班的主体是矿领导。此后，更是三令五申要求贯彻落实，社会上对这一规定也颇多关注。

“矿领导带班下井”的作用在威远煤矿透水事故中得到彰显：两名副矿长的及时下井，让突然面临“生死劫”的矿工像是吃了“定心丸”，在两名副矿长的直接指挥下，矿工们集合到高坡地带；也正是在两名副矿长先人后己、精心组织下，救援最后阶段的升井有条不紊„„

正如国家煤监局局长赵铁锤所言，只要煤矿领导坚持带班下井，相当一部分事故是完全可以避免的。特别是当煤矿发生严重险情时，带班领导在采取立即停产、排除隐患、组织撤人等紧急处置措施方面发挥着不可替代的重要作用。实际上，这一制度就是想促使煤矿及其领导真正重视安全生产、切实落实各种安全生产措施。

威远煤矿透水事故救援虽然取得了圆满结果，纵观事故发生及救援的整个过程，还是有不少需要改进的地方，也有很多教训值得记取。比如两名副矿长是在透水事故发生后才下井的。这恰恰反证了严格执行“矿领导领班下井”制度的重要性——如果矿领导一直在井下带班，凭借他们的经验和技术，或许可以更早地发现问题。

此外，威远煤矿属于整改排危阶段，未经批准复工。事故发生前，相关部门曾经派人对煤矿和周边的水文情况进行过勘查，发现有透水的可能性。业主在矿井存在重大隐患的情况下，未及时采取防治措施，仍安排人员入井作业。这说明煤矿的安全意识还不是很强，有关部门的监管力度也有待提高。

威远煤矿透水事故的成功救援充分说明，“矿领导带班下井”制度是行之有效的，值得坚持和推广。期待各地煤矿都能认真总结这起事故的经验和教训，不折不扣地贯彻落实“矿领导带班下井”制度，并在执行这一制度中切实提高安全意识。

值得珍视的警民“微博互动”

吴丹红

11月27日，北京警方举办了一场别开生面的网友答谢会，公布了北京市公安局官方微博“平安北京”自8月1日开通以来的“成绩单”：点击量超过1100万次，网民留言近4.5万条，粉丝超23万人，通过微博解决网友反映的实际问题89件。

如此盛况，人们并不陌生。今年上半年，广东就实现了全省地级以上城市公安机关全部开通微博，目的是“让公安机关与网民互动起来，让公安机关的声音能迅速传播出去，也让公众的疑问能得到迅速解答，消除误解，构建和谐的警民关系”。以沟通、便民为主旨的各地警方的官方微博，更是雨后春笋般在网上出现。

微博作为一种快捷的迷你型博客，可让使用者通过多种方式在网上发布即时消息并与他人进行一对多的互动交流。从理论上说，微博让每个普通人都可以成为信息源，并让自己的信息快速传遍世界。“肖传国‘锤击’方舟子”事件，正是源于微博的“爆料”，随后北京市公安局也通过微博公布了该案件的侦办进展情况。此前，济南警方通过微博成功救助了“网上直播自杀”的女网友。而柬埔寨踩踏事件发生后，河北省公安厅次日就在微博上发布了图文并茂的“防踩踏事故秘笈”。

近年来，从政府有关部门负责人上网回答网民提问，到公安机关上网开微博，政府与群众互动的方式与时俱进地进入了网络时代。“平安北京”等警方微博开通后，从其交出的“成绩单”和舆情监测的效果看，在服务便民、提示警情、解决问题、回应问责等方面，走在了警务公开、警民互动的前沿。

对公安机关开微博的举动，也有个别质疑甚至反对的声音，这或许从一个侧面反映了某些地区或者某些事件上警民关系仍存在的问题，而微博恰恰能起到纾缓、沟通的作用。面对“拍砖”时多数警方微博的宽容、理性、积极态度，也让网民看到公安机关在提高警方整体形象、化解社会矛盾方面的诚意。

当然，微博只是形式，网民真正在意的是实质内容。从这个角度，已经开通微博的公安机关，都应善意面对批评、真诚集纳民意，使这个平台的作用最大化、长期化；同时，人们也希望更多部门采用各种形式的互动平台，在构建服务型政府、提高执政为民水平上不断迈出新步伐。

让监管之手强硬起来

任江华

每年冬天的这个时候，成千上万只候鸟不远千里来到江西鄱阳湖越冬，使这里成为候鸟的乐园。然而据报道，一些不法分子受利益驱动，不惜铤而走险，布下重重“天网”捕杀越冬候鸟，令人痛心。

按道理，主管部门以及沿湖市、县、乡政府每年也组织过宣传保护候鸟的活动，特别是有关部门每年都开展“护鸟”专项整治行动。但为何类似的捕杀行为屡禁不止，愈演愈烈呢？

正如一位鄱阳湖国家级自然保护区管理局负责人所言，尽管每年都高度重视，但候鸟的保护还存在不少问题和薄弱环节：一是在湖区的巡护人员少，全鄱阳湖有各级保护区近20个，但真正在湖区日夜开展巡护的人员少之又少；二是打击力度不够，现行法律规定对破坏湿地的行为只能进行行政处罚，不能追究刑事责任；三是各部门配合少，很少有联合执法，甚至是各自为政、合力不够。

倘若只从道理上讲，上述揭示已经十分透彻，然而如果走进现实，人们却不无遗憾地发现，现实往往更加复杂。比如，一些候鸟被“天网”捕杀，就发生在某县鄱阳湖候鸟保护巡查站眼皮底下。只要巡查站工作人员有一点责任心，是能发现大湖深处的罪恶的，也是能够通过行政执法部门予以打击处理的。

为什么在监管领域常常发生“灯下黑”、失察失灵呢？如果说工作人手不够、相关的联合执法机制未能建立，这些都可以理解、需要通过时间来解决的话，个别巡查站工作人员的监管不力，则让人不能容忍。

据悉，江西省林业厅日前召开了鄱阳湖区越冬候鸟和湿地联合保护工作会议，并签署通过《鄱阳湖区越冬候鸟和湿地联合保护公约》，成立鄱阳湖区越冬候鸟和湿地联合保护委员会，这无疑是值得高兴的事情。与此同时，完善联合执法的机制，彻底改变政出多门、各自为政甚至互相抵牾的尴尬现象，真正形成跨部门、跨地域的联合执法机制，也势在必行。但更需要强调的是，再好的制度都是由人来执行的，再严密的监管网络也需要具体的人来落实，从这个意义上，对于监管不力的保护机构的工作人员，除了寄望于制度完善之外，还要发现一起严处一起，绝不能姑息纵容，让监管之手强硬起来。

用什么带走阿龙的忧伤

郝洪

12月1日是世界艾滋病日。中国广西山村的6岁孩子阿龙，成了中国艾滋病感染人群的“代言人”。这个父母双双因患艾滋病离世、与一条黑狗相依为命的孩子，他的孤独与凄凉让无数人为之流泪。

一个人的家、一个人的晚餐、一个人的未来，这是媒体所描述的阿龙的现实生活。因是艾滋病病毒携带者，大家庭的温暖与他无缘，亲戚不接纳他，年迈的奶奶隔天过来为他做顿饭就走；因是艾滋病病毒携带者，他被当成异类，没有玩伴，医生甚至不敢处理他因做饭而烫伤的小手；因是艾滋病病毒携带者，社会隔断了他与外界的通路，学校对他关上大门。

而这，又何尝不是大多数艾滋病病人的现实生活。孤独、贫困，被歧视、被疏离、被排斥。尽管自艾滋病被发现以来，消除艾滋病歧视一直是全球需要共同实现的重要目标，但是，对患艾滋病人群的冷漠与恐惧仍然如艾滋病病毒一样，在我们之间传染、蔓延。

直到今天，在一些人心中，艾滋病仍是肮脏、混乱、糜烂生活的代名词。当我们给艾滋病贴上道德标签，当我们因恐惧而远离甚至抵触艾滋病人群的时候，也为自己的冷漠找到了一个貌似正义的借口。

恐惧会遮蔽我们的双眼，令我们难以洞察艾滋病的传播现状，不能知己知彼、有效对抗。2009年，卫生部和联合国艾滋病规划署、世界卫生组织联合评估结果表明：截至2009年底，估计中国现存活艾滋病病毒感染者和病人约74万人。而据最新统计，截至2010年10月底，中国累计报告艾滋病病毒感染者和病人 37万余例。74万和37万，相差一倍的数字之间，是艾滋病病毒感染者和病人痛苦的灰色地带，它意味着因害怕被歧视而拒绝治疗的人，意味着更多潜伏的危险。冷漠同样会蒙蔽我们的心灵，无形中影响着一些地方对艾滋病防治工作的开展，甚至成为逃避责任的“挡箭牌”。

科学的进步告诉我们，和其他许多传染性疾病一样，艾滋病与人类一定的社会文化行为密切相关。近30年来，艾滋病在世界范围内的传播、扩散，已从单纯的文化背景上升到经济、政治背景，这是为什么贫困地区艾滋病病发率高的原因之一。如果一定要给艾滋病贴上标签的话，那它应该是人类社会发展所共同面临的难题。

回看阿龙，网友们从四面八方赶来，为阿龙送来食物和玩具，更为阿龙送上一个个温暖的拥抱。他们的确给阿龙带来了快乐，但他们能彻底带走阿龙的忧伤吗？在被国际社会誉为“抗击艾滋病典范”的乌干达，那句著名的口号：“与艾滋病作斗争，而不是与艾滋病人作斗争”，请让我们铭记并努力践行。

精神赔偿入法 公民更有尊严

张水海

新修订的国家赔偿法12月1日起正式实施，最大亮点之一，就是将精神损害纳入国家赔偿范围，明确规定国家机关及其工作人员行使职权致人精神损害，造成严重后果的，应当依法支付相应的精神损害抚慰金。这一规定，体现了我国民主和法治的进步，为规范公权力文明合法行使提供了一个倒逼机制。精神赔偿入法是一个很大的进步，将使人的尊严更加完整。

此前，当公民权益受到公权力侵害，提起精神损害赔偿常常遭遇于法无据的尴尬。即使赔了，也是以补助、补贴、照顾等形式给付，多少有些名不正言不顺。种种现实表明，精神损害纳入国家赔偿，承载着沉甸甸的民意期待，人们呼唤法律给予公民合法权益更加全面的保护。国家赔偿法关于精神损害赔偿的规定，无疑是对民意的顺应。从本质上说，精神损害赔偿入法，也符合世界政治文明的发展趋势。在发达国家，精神损害赔偿已经成为普遍的制度。在我国，自1995年起实施的国家赔偿法，由于历史原因并没有规定精神损害赔偿制度。其实，早在1986年民法通则和2001年最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》中就已经确立了精神损害赔偿制度，2009年12月通过的侵权责任法更是将精神损害赔偿纳入民事基本法中。但这仅仅是对民事领域精神侵害的一种控制，对公权力造成的精神侵害一直没有明确的法律规定。

精神损害赔偿入法也体现了国家对公权力的规范和控制。国家机关和国家机关工作人员行使职权时，应当严格、规范、公正、文明，给行政相对人造成损害的，不但要依法承担物质损害赔偿，还要对行政相对人由此产生的精神痛苦和精神利益损失依法进行赔偿。赔偿义务机关赔偿后，应当向有刑讯逼供、殴打、虐待等行为的工作人员追偿部分或者全部赔偿费用。这就形成了有力的倒逼机制，促使国家机关和执法人员办案更加规范、公正、文明，以人为本，从而有效减少错案的发生。

总之，虽然国家赔偿法有关赔偿认定、赔偿标准的规定仍需细化，但精神赔偿入法，必将进一步落实我国尊重和保障人权的宪法要求，监督国家机关依法行使职权，保护公民的个人尊严和合法权益。

关注“菜篮子” 莫忘“菜园子”

张毅

“菜篮子”和“菜园子”的感受，很多时候会有所不同。

日前，国务院发出通知，要求各地和有关部门及时采取１６项措施，进一步做好价格调控监管和稳定市场价格工作，切实保障群众基本生活。各级政府迅速打出政策组合拳，稳定物价初见成效。商务部最新监测结果显示，食用农产品价格稳步回落，蔬菜价格降幅扩大，油菜、大白菜、黄瓜等价格降幅超过一成。

同时另一条消息也引人注意：海口郊区蔬菜集中上市，已经出现“菜贱伤农”的现象。而在不久前，海南因洪涝，政府还在忙着解决市民吃菜难问题。

这尽管只是局部现象，但再次提醒人们，“菜篮子”产品，尤其是生鲜蔬菜供应，形势变化快、调控难度大，搞不好，很容易“按下葫芦起了瓢”。

“菜篮子”，一头连着物价指数，连着城镇居民的生活质量，一头连着农民的钱袋子，连着农村的繁荣稳定，两头都是大民生。“菜篮子”产品价格基本稳定，保持在一个合理的价位，既有利于经济社会稳定，又有利于调动农民生产积极性。相反，价格大起大落，“红绿灯”错乱，消费者心里没底，影响消费预期；农民也看不清信号，造成产业波动，损失更大。

因此，政府调控监管，一定要统筹兼顾，既关注城市居民的“菜篮子”，又关注农民的“菜园子”。正如国务院要求的，坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合，理顺价格关系与保障群众基本生活相结合。由于这一轮价格上涨势头猛，情况复杂，实际工作中，一些地方“结合”的功夫还不够。往往只盯着超市、批发市场，盯着城市的“菜篮子”，价格居高不下，群众抱怨不断，越盯越上火，越听越着急。于是，更倾向采取限价措施。短期看，价格下来了，但形势能否稳定，要打个问号。因为，这轮农产品价格上涨，是成本提高、灾害影响、通胀预期加剧等多重因素叠加的结果，光“退热”不行，还要“消炎”。炎症在哪？到“菜园子”里去看看，多听听农民的声音。其实，从历次农产品价格波动的经验看，价格上去，得大头的往往不是农民；价格下来，损失最大的却可能是农民。

既看“菜篮子”，又看“菜园子”，就会找到更有针对性的措施。当前，流通环节利润过高，是生产者、消费者普遍反映的问题。过高的利润怎样降下来？不是机械地砍中间环节，不是命令城管满大街撵小商小贩，而是减少垄断，扩大竞争，尤其是大力发展零售环节，让超市、集贸市场、社区菜店合理布局，充分发展。这好比抗洪，水位高了怎么办？一味堵不是办法，进行必要的疏导、分洪，才能平稳运行。

长远看，理顺“菜园子”与“菜篮子”的关系，关键是要处理好市长与市场的关系。“菜篮子”产品是改革开放以来最先放开市场的产品之一，近30年来，市场调节发挥得淋漓尽致，对促生产、保供给，起到了配置资源的基础作用。然而，农产品价格大起大落，政府调控该出手时就要出手。因此，市长保民生、稳菜价，应重点保两头，一头是大力扶持生产，供给有保障，没有大问题；一头是扶助低收入群体，给予适当的生活补贴，生活能托底，基本会满意。

公民意识助推法治进步

马国英

改革，在中国历史上常常被称为“变法”。这表明了“法”在改革当中的重要位置，也体现了“法”对于改革的重要意义。

审视改革与法治的关系，可以有许多思考。比如说，法治建设是改革的重要目标，法制完善是改革的重要组成部分，法律体系是改革的有力保障。再比如说，市场经济不只是一种经济模式，也是一种法律权利体系。

比较当代的改革与历史上的“变法”，会给人许多不同的感受，特别明显的一点，就是处于变革进程中人的状态。历代王朝的变法，记载于史书的多是推行改革的君臣；当代的改革，让更多的普通人留在了人们的记忆中。

在12月4日法治宣传日这一天，央视“十年法治人物”评选揭晓。翻看每年的“十大法治人物”名单，十年法治进程生动丰富。这些标志性的人物，不只包括公检法系统的公职人员、法律专业学者、律师，更有一些与法律工作距离比较远的普通公民，一些来自民间的“小人物”。他们有的没有接触过多少法律专业知识，只是按照自己对公序良俗的朴素理解执着行事；他们有的认准了只有法律能改变自己所处的困境，在“讨说法”的道路上顽强坚持„„这些“小人物”，尽管每年入选的人数不算多，却是当年“法治人物”中的亮点。在他们身上，体现着社会公众正在生长的公民意识。而公民意识，正是推动改革不可或缺的力量。

2006的“十大法治人物”之一——“反酒第一人”王英，便是他们的代表。河南女教师王英的丈夫因酗酒引发胰腺炎死亡，为此她开始了长达8年的诉讼，先是针对酒厂，再是针对工商部门中的商标管理机构，她的要求是在所有酒类产品的商标上标明“饮酒有害健康”。

颁奖词把王英的诉讼概括为：“从简单的一己之愤的宣泄变成满腔热血地为公众利益代言”，可谓恰当。以一己之力挑战一个行业、一项惯例或者传统，不管“反酒”诉讼的结果如何，她的付出已足以让人心生敬佩。

实际上，“小人物”的勇气与奉献，已经推动了许多法律法规的修改，触动了相关方面的改革。人们不会忘记那些在孙志刚案中奔走呼吁的媒体记者和众多网友，他们的努力直接推动了收容遣送办法的废止；张先著提起“乙肝歧视第一案”，他的胜诉促进了国家公务员体检录用标准的统一„„这些“小人物”，他们对法治的追求令人尊敬，他们对法治的信念令人感动。

从法治的角度来说，“以人为本”就是要维护每个人的尊严和权利。而尊严和权利，正是公民意识的内核。社会成员树立一种公民意识，培养一份社会责任感，将汇聚成推动法治建设的强大合力和深化改革的动力。如果今天的改革要套用“变法”的说法，那么，与“变法”之名相联系的，应该是中国公民。

延伸阅读：十年法治人物评选结果揭晓

本报北京12月5日电（王宝卿）12月4日晚，十年法治人物颁奖盛典在央视1号演播大厅落下帷幕。根据“百人评审团”的投票结果，10位十年法治人物和4位十年法治人物特别贡献奖得主最终揭晓。“宝贝回家寻子网”创办人张宝艳、“打虎网友”、诚信老人郑宜栋、环境法治推动者王灿发、海地维和警察等10人（团体）入选十年法治人物；民警张浩、法官任秋华等4人荣膺特别贡献奖。

十年法治人物颁奖盛典由全国普法办、司法部、中央电视台主办，中央电视台综合频道《今日说法》栏目承办。

民营医院如何走进“春天里”

李红梅

日前，国办《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》（以下简称《意见》）正式出台。该意见突破性地为非公立医疗机构，即俗称的“民营医院”消除了职称考评、医保纳入、审批准入、土地使用、税收等方面的障碍，让民营医院享受与公立医院一样的“平等待遇”，同时放开境外资本独立办医股权限制。有人说，民营医院将迎来春天。

这几年来，民营医院的声誉似乎不是太好。就今年来说，前有北京东大肛肠医院“虚假广告”、“过度医疗”事件，后有武汉中墺医疗美容门诊部给“超女”王贝整形美容致死事件。类似事件，暴露出部分民营医院“赚快钱”、行业自律不够等问题，或许也与民营医院的“营养不良”有关。

在占尽先机的公立医院面前，无论是设备准入、科研立项、职称评定、医保定点还是税负减免，民营医院都属于“弱势群体”。2009年，私营医疗机构数占医疗机构总数的36.06%，但床位数仅占床位总数的5.19%。尤其当公立医院因“回归公益性”改革获得更多财政补贴之时，民营医院的生存竞争面临着更大压力。从这个角度看，《意见》让民营医院与公立医院在同一起跑线上竞争，体现了政策的进步。

尽管社会上对民营医院有各种议论，到民营医院寻求各种医疗服务的人却络绎不绝。俗话说，有需求才有市场。当今社会，人们对多层次的医疗服务的需求日益增多。与此相对照的是，公立医院却越来越难以担负医疗服务供给重任，“全国人民上协和”的现象还在上演，大医院医务人员日日超负荷运转。医疗服务市场供给不足与需求旺盛之间的矛盾日益凸显。

正因为公立医院提供不了如此差别化的服务，能够满足人们多样需求的民营医院才会有突飞猛进的发展。卫生部统计数字显示，2008年社会办的医疗机构为6.4万所，2009年为46.6万所，一年时间增长了6倍多。从这个角度看，《意见》鼓励民营医院健康发展，可谓正当其时。

当然，如果说给予公平待遇，卸下政策负担，让民营医院在准入和执业等方面与公立医院平等竞争，体现了“放”的一面，那么，解好民营医院健康发展这道题，还要有“收”的一面——这就是要加强监管、扶优扶强，引导民营医院规范执业，培育社会责任和信誉口碑。《意见》抓住了这两个关键环节，从制度上设计了众多可行的办法。对于各地监管部门来说，掌好民营医院“营利性”和“公益性”两个舵，做到服务与监管的“收放自如”，民营医院就一定能够获得长足发展，老百姓“看病难”问题也就一定能够得到缓解。

贫困地区申遗更要讲究“性价比”

邓海建

近日，一则“贫困县举债申遗”的报道引发关注。作为国家级贫困县，贵州黔南布依族苗族自治州下辖的荔波县为了申请“世界自然遗产”，举债约2亿元。这一“穷负债+资本运作”的模式，潜藏着不少隐患。

荔波申遗的超常规“大手笔”，只不过是这些年不少地方掀起的“申遗热”中一个典型的案例。根据住房和城乡建设部的统计，目前我国有包括杭州西湖在内的35个项目正式备选申遗。此前，“中国丹霞”六地共为申遗花费十数亿元，而专家认为这在国内申遗项目中花费还算比较小的。巨额的申遗款项，未知的效益产出，这不免令人担忧：真金白银砸下去，财政申遗“性价比”几何？如果大手笔的申遗行动没有严格的程序公开，或者缺乏切实的群众参与，会不会招致“政绩工程”的质疑？

平心而论，贫困地区发展不容易——逐利的市场资本往往只会锦上添花而不善于雪中送炭，加上资源相对匮乏、项目相对稀缺，“穷负债+资本运作”也是一条不得已的险路。公众能理解贫困地区脱贫的愿望，毕竟，输血不如造血，坐而论道不如起而行之。从这个意义上说，无论是经济发展，或者增进民生福祉，都离不开贫困地区对特色资源的运筹与营销。

自然遗产是一种宝贵的特色资源，无可复制。然而，申遗的主旨在于保护，在于主张对人类文明的传承责任。遗憾的是，实际操作中，不少地方将申遗视为发展地方经济的终南捷径：一方面满足于“遗产”称号的争夺，“申”完则万事大吉，缺乏配套的保护举措，坐等天上掉馅饼；另一方面将“申遗”视为坐地起价的法宝，一申遗则涨价，难免有借申遗敛财的嫌疑。一些著名景点的门票价格都在“申遗”成功后“涨”声一片——而在涨价之后，遗产保护却鲜有改善。

更值得关注的是，过度开发的魅影，一直与遗产保护在暗中较劲。因此，在某些著名遗产地，你会发现老式木门窗镶上了铝合金，楼台转角处长出了钢筋混凝土，“超载”的客流、遍地的垃圾„„过度市场化，成了遗产不能承受之重。此外，申遗后的“扩容”，也使得部分遗产越来越“返老还童”，敷上了浓厚的商业脂粉，而遗产自身的文化气息、历史风貌，在人为的雕琢中日渐式微。

贫困地区将申遗作为地方经济社会发展的突破口，冀望利用自身资源让群众生活有所改善，可以理解。但地方旅游业要想成为提振相关服务业、乃至各色产业的龙头，离不开申遗之外的决策智慧，需要营造出更有竞争力的市场环境。对贫困地区来说，因为财力有限，好钢就更要用在刀刃上，申遗更要讲究“性价比”。这个“性价比”就是：有没有把遗产保护工作做得更好，有没有让群众生活得更幸福，有没有让发展和保护的关系更协调。

治堵要走出“应急”怪圈

徐立凡

交通拥堵，是近年来在全国普遍凸现的“城市病”。北京、天津、上海和重庆四个直辖市在谋划“十二五”发展时，均把“不堵车”列为具体目标，表明交通拥堵已经成为中国一线城市面临的共同挑战。不仅如此，交通拥堵还在向二三线城市迅速蔓延。

城市化的过程，往往伴随着交通拥堵的加剧。但是，这并不意味着交通拥堵是城市化进程中必须持续付出且不断增加的成本。如果城市治理注重经济与公共事业的平衡，城市规划更加具有前瞻性与合理性，那么，城市交通拥堵完全可以限制在可容忍的范围内。

但是，在很长时间里，城市治理和发展过多地强调经济效益，无形中忽略了社会效益；过多地强调了对经济拉动产业的扶持，无形中忽略了对公共服务业的扶持。比如，汽车业对于城市GDP增长带动作用明显，因此鼓励汽车业发展一直是重要的产业政策。然而，在汽车业快速发展的同时，城市交通的规划和发展却远远滞后。

北京等城市酝酿的治理交通拥堵的综合措施，对于以追求经济效益为主要目标的城市经营理念是一次纠偏，对于城市公共服务水平的提升也是一次试验。希望这些措施能取得较之现行措施更显著的成果。

与此同时，必须充分认识到，与国外治堵相比，中国城市治理或将面临更为复杂的局面。通过提高城市化率拉动内需、带动增长是中国城市的重要使命，这意味着必须在经济效益与公共效益之间作出更准确的判断。否则，城市规划缺乏长远性的通病仍不能从根本上加以克服。此外，政府作为城市发展的主导者，需要对短期效益与长期效益作出更准确的衡量。在政绩工程仍然不能完全得到遏制的情况下，追求短期效益的冲动仍然有可能对公共利益造成损害。

因此，彻底治理交通拥堵等“城市病”，不仅需要在技术层面上加以完善，还应该在制度层面上有所作为。一方面，在政绩考核中，应该加大公共服务水平所占权重，强化政策对于公共服务的倾斜；另一方面，对于公共事业项目，应该引入社会评估机制，邀请市民参与政府决策，以此平衡不同利益。只有强化制度设计，才能避免经济利益与社会利益之间“掐架”，并防止交通治堵成为应急工程。

交通拥堵是一个提醒：如果城市经济利益与社会利益不能协调，那么经济利益最终可能会演变为负利益。从这个角度看，北京等城市对于交通治堵的新探索，应该成为提高城市发展认识、改善城市治理水平的新契机，成为城市发展制度革新的又一个起点。

面对矿难，他们何以沉默

郝洪

12月7日，河南义煤集团渑池县巨源煤业矿难发生后，因矿方管理混乱、负责人事后逃逸等原因，事故人数一变再变，直至8日清晨才查清，严重影响了事故救援及善后工作的开展。而一直在现场的渑池县政府驻矿干部虽清楚情况，却始终一言不发，事后竟以“没人问我”来搪塞。

好一句“没人问我”!矿难发生后，各级各部门组织救援力量迅速赶往现场。当班下井多少人、井下被困多少人？心急如焚的救援人员在问，伤心欲绝的矿工家属在问，舆论在问，民众在问，所有的这些追问还不够吗？在这名驻矿干部眼里，究竟该谁来问、怎样问，他才会打破沉默、有所回应？

46人下井，26人遇难，从死伤人数来看，已属于重大事故。而驻矿干部一句“没人问我”说得如此理直气壮，俨然一副“事不关己”的态度。面对26个消逝的鲜活生命，面对失去亲人的无助与悲伤，面对那些被猝不及防的灾难击垮的家庭，这样的推脱从何而来？

这推脱来自看不见的利益链。有媒体报道说，经调查，事故矿企的矿主是私自组织人员下井非法开采，在矿方通知人员下井时，这位驻矿干部还清点过人数。矿难发生后，驻矿干部不及时上报，听任原矿主私自组织人员井下藏匿遇难矿工遗体。可见，驻矿干部对事故矿企并非不知情，而是了解得太深，以至于太投入，看不见对矿工生命的救援，看不见自己的职责所在。

这推脱来自缺乏制度约束的问责形式。今年4月，河南省曾下发通知，要求矿干部必须24小时全天候驻矿监控，实行一岗双责、党政同责，对本地区煤矿安全生产责任事故按党纪、政纪的有关规定一并问责、一并追究。然而，来自河南煤矿安全监察局的数据表明，今年一至十月，该省煤矿企业共发生伤亡事故30起、死亡236人，同比死亡人数增加100人。这30起事故中，有多少煤矿被勒令关闭，又有多少干部被问责？

这推脱来自“不作为”的官场文化。类似“没人问我”的知情不报和行政不作为，并非只存于河南“12·7”这一次矿难，也并非仅止于矿难这一类人祸。这一声音，我们在毒奶粉事件中听到过，在各种环境污染事件中感受过。以个人利益来衡量岗位职责的“不作为”，为害甚烈，并为各类社会问题、事故灾难所证实。

河南“12·7”矿难发生后，与驻矿干部“没人问我”相呼应的，是渑池县的“自我表扬”。报道说，在12月8日下午举行的事故调查组成立大会上，一位副县长关于如何加强矿企管理的总结报告，让调查组成员如坐针毡。人们常说，人在做，天在看。“天”是指什么，是那些被矿难吞噬的魂灵，是所有渴望安全、公平社会的民众。在这样的“天”底下，即便有利益的捆绑，有制度的疏漏，有潜规则的庇护，还是请把良心放回胸口说话。

“房票”提出反腐新课题

王石川

据中央人民广播电台报道，浙江台州最近出现了一个新鲜事物——“房票”。有许多楼盘须凭“票”才买得到，“房票”的价格，便宜的要五六万元，最贵的要几十万元。近日，台州市纪委组织人员调查摸底发现，100多套房子存在违规交易的“直改名”情况，已有部分党政干部主动向纪委承认转手牟利。

见证着物资匮乏的票证，早就淡出了历史舞台。“房票”的登场，不免勾起了人们的酸涩记忆。而台州出现的“房票”不是钞票，胜似钞票，含金量颇高。

一张小小的“房票”，附加值之高，令人咋舌。“房票”奇货可居，普通购房者望眼欲穿而不可得，但台州市一些人却能大肆占有，究其因，是他们手中握有权力。据知情者透露，“房票”来源，无非是权力的寻租。如何寻租？开发商要办事，总要与主管部门打交道，总得需要主管部门审批，如果不打点一番，相关部门就“给你卡掉”。

“天下没有免费的午餐”。无论是主动“馈赠”还是被迫献贡，开发商不是慈善家，不可能止步于一送了之。同时，“拿人手软、吃人嘴短”，享受到巨大好处的人，也不可能白吃白拿。一方是利益输送，一方是权力作抵。“投我以木桃，报之以琼瑶”，在“房票”的一送一收之中，资本与权力完成了交易。

煊赫的“房票”倒卖，勾连了一条多方分肥的利益链：少数人无本万利，大发横财；开发商一遂心愿，在权力大树的荫庇下，所向披靡；在办理“直改名”的隐秘环节中，房产中介也能发一笔财。显然，对开发商、政府官员和房产中介来说，这是一种“三赢”的格局。

但是，“三赢”的背后必有“三辱”：购房者的合法权益受辱，政府公信力受辱，法律法规受辱。中纪委印发的《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》明确规定，严禁“以明显低于市场的价格向请托人购买房屋、汽车等物品”。台州市一些官员的“房票”，无疑契合了低价买房这一条，尽管只是“房票”，但转手倒卖牟利甚丰，已然涉嫌受贿。

近年来，国土资源系统屡出状况，不少人在房地产上摔过跟头，正如一位专家所言：“最近发生的很多腐败案件，都是和土地、房地产开发联系在一起„„”与直接受贿相比，收受“房票”无疑更为隐蔽，但实质仍是腐败，这就为反腐部门提出了一个新课题。

据悉，台州市纪委已经表示，一经查实官员倒卖房票，除上缴不正当所得以外，还将按照有关规定处理。要处理相关官员，更要肃清官商勾结。

别让“刷票”堵塞了公众表达

李劭强

时下，一些评选活动开始采用网上投票的方式，希望借助网络的开放和互动获得真实广泛的民意。但近日有媒体报道称，2010“感动中国”人物评选出现了网络水军“灌水”的现象，几名“感动中国”人物候选人以短时间、本地化的得票方式顺利“突围”。虽然此事件是否为恶意刷票还没有定论，但记者在调查中发现，网上投票已催生出一个新的网络产业——“刷票业”。

网络投票被认为是民意表达和公共参与的一种快捷方式。有人曾总结“超女”红火的重要原因：进入的低门槛与民意的决定权。人们之所以如此踊跃投票，除了对偶像的痴迷之外，还与决定胜负的方式有关——由得票数而不是评委决定最终结果。因此，网络投票既是一种投票方式，也是一种表达和参与的渠道。

然而，在网络媒介逐渐壮大、网络受众日益增多之后，也出现了违背自主表达的被组织的“伪选票”：或是通过权力组织的方式，要求权力管辖范围的人积极投票、选择性投票；或是通过经济购买的方式，花一些钱找专门的机构刷票。人们曾经期待的网络民意，在这种干扰下面临蜕化成“电子乌托邦”的危险。

从其对待民意的态度和做法看，网络刷票的实质无疑是对民意的直接嘲弄——不是评价的结果交给公众决定吗？干脆弄一个假民意来给自己“贴金”。当民意可以伪造，可以“量身定制”时，它就只能成为装扮造假者的工具。也就是说，那些组织投票和购买选票者根本没有把公众放在心上，也根本没有把民意表达看成是自我调整的反馈。他们认为，只要耍耍手段，就可以将民意玩弄于股掌之中。所以，无论刷票的方式是什么，刷票的原因除了表面的自私自利外，还与对民意的嘲弄和操纵有关。而一旦民意被嘲弄，公众也就难以相信舆论有力量、参与有价值。

因此，刷票问题不仅是个技术问题，也不仅是个经济问题，还是一个事关民意表达与公众参与的严肃问题。对其防范，必须在技术预防和法律制止之外，培养人们对民意的尊重，以及对公共问题参与的自觉：在一个开放的社会中，民意是需要敬畏的，嘲弄民意者必然要付出代价；同时，参与公共生活应该积极而审慎，不能因懈怠而给刷票留下可能。

程序细节保障“阳光采购”

傅达林

商场、超市里4000元就能买到的电视机、空调，政府采购价竟要4500元，批量购买的政府采购为什么比零售更贵？媒体报道的怪现象值得反思。近日，国务院办公厅印发通知，对中央预算单位2011年至2012年政府集中采购目录及标准进行明确。通知强调，200万元以上的政府采购工程项目应公开招标。

公开招标的透明化运作，既是我国“政府采购法”的重要精神，也合乎“阳光是最好的防腐剂”原理。而以“通知”的方式强调公开招标的程序要求，本身或许就隐含了政府采购实践中仍存在许多不良现象，需要我们从制度上作出全面“体检”。

以往，部门所需的办公设备由各单位自行采购，其中暴露出的索拿回扣、行贿受贿等问题，导致了后来的政府采购改革，希望以采购权的回收来减少采购权力变现的机会。但实践证明，采购权的集中如果不配以严密的制度规范和程序制约，如果不设计出细密到“无空子可钻”的防范体系，还是无法杜绝腐败。

要实现政府采购的规范化运作，首先必须从法律制度上着手，完善对权力运作的规范与监控。虽然我国2002年出台了“政府采购法”，但仍存在可操作性不强、约束力不够、规范衔接不畅等不足。比如，由于各级政府的财政预算执行刚性不够，加之“上有政策下有对策”，政府采购法的实施往往受阻；比如，至今没有配套的实施细则，今年1月曾公开征求意见的“政府采购法实施条例”迟迟没有下文，法律的盲区很大程度上为一些“灰色交易”提供了可乘之机；又比如，在工程领域的采购监管上，“招标投标法”规定监管部门是招标人单位的行政主管部门，而“政府采购法”规定财政部门是监管部门，究竟工程采购应该由哪个部门监管，法律规定存在冲突。

除了从立法上解决上述问题，我们在具体的制度设计中，还应当追求更完善、更周全、更缜密。比如，我们以往强调在招投标环节引进专家等中立力量以增强公正性，却忽略了专家本身也需要监督。如何防止一些招投标专家变成“同流合污者”，就有待制度设计者更为细密的考量。再比如，现代政府采购应当改变单一行政监督的模式，让纳税人参与到政府采购的监督中来，如何为公民监督打开程序窗口，也需要作出精密妥当的设计。

总之，一项公正的制度需要无数个程序严密衔接，任何一个环节的断档都可能造成漏洞。从采购需求信息的发布到采购方式的选择，从评标定标到履约验收环节，从供应商的认定到特聘专家的评审标准，诸如此类具体琐碎的程序环节，都需要在细节上“挖空心思”地推敲和设计，如此方能让“阳光采购”真正“阳光”。

“公共利益”定义拆迁新法走向

郝洪

12月15日，经过修改后的“新拆迁条例”再度面向公众征求意见。为一个行政法规的出台，两度公开征求意见，这在共和国历史上还是第一次。广求民智，集纳民意，新拆迁条例在谋求完善拆迁制度设计的同时，也彰显了国家立法的进步。

“新拆迁条例”的反复讨论、修改，盖因其涉及多方利益。从一定意义上讲，公共利益的界定，成为影响“新拆迁条例”未来走向的关键因素。

应当说，新拆迁条例的二次征求意见稿对“公共利益”概念有了更多的界定，比如明确列举了属于“公共利益”的7种情形，弥补了在公共利益界定方面的法律空白。人们期望这样的“弥补空白”能现实地解决利益纷争。比如，什么样的“旧城区改建”、“国家机关办公用房建设”属于公共利益？实践表明，“公共利益”边界的不清晰，有可能成为“新拆迁条例”迈向良法的一个障碍。

强调明确公共利益定义，是为了避免让“公共利益”成为强拆的“护身符”，避免“公共利益”成为某地方、某行业、某群体谋求集团利益的挡箭牌。因为，明确了公共利益的边界，也在一定程度上明确了行政权力的边界，避免公权力之手过多地侵入到个人利益的领地。社会要发展，城市要工业化，乡村要城市化，所有发展的目的都是让每个人生活得更美好。如果我们一味地强调发展，泛化了所谓“公共利益”，就很可能会损害个体的合法利益。

当然，如果权力缺乏监督和制衡，再清楚明白的“公共利益”定义，恐怕也挡不住强拆的车轮。这说明，除了公共利益定义明确，还需要实现程序的正义。公共利益是公民共同的需要，如何实现，在什么样的条件下实现，公民当有表达和决定的权利。惟如此，才有可能彻底、有效地消除“强拆”带来的种种恶果。

自2001年“强制拆迁”写进《城市房屋拆迁管理条例》，至今已走过10年的岁月。根据“新拆迁条例”意见稿，行政强制拆迁将被取消，这不仅仅是拆迁制度的演变，更见证着我们在民主法治道路上的进步。我们希望新拆迁条例能早日出台，更希望它能在关系人民群众切身利益的问题上深思熟虑，回应民意。

当冷漠与市侩成为传染病

李泓冰

包括复旦学生、校友及校外人员在内的18人黄山遇险事件，由于一位民警在救援中的不幸罹难以及有媒体反映获救学生的“冷漠”、网民曝光个别获救学生忙于社团夺权与急于控制媒体的市侩气，遂招致群情激愤和接踵而来的理性思考。

为贸然犯险的年少无知搭上一条杰出的生命，这些天以来，已经让我们痛楚万分，而随之而来的冷漠与市侩气，更让我们齿冷。当然，获救学生成为万炮齐轰的焦点时，想来也有满腹委屈，虽说相比牺牲民警张宁海而言，这点委屈如过眼烟云。不过，如果舆论的炮火仅仅集中在18名遇险者身上，确实未必公平，这次由偶然事件引发的浩大舆论声浪，也失去了应有的意义。

大学生的言行，是社会的一面镜子。看他们熟谙地运用“协调关系”、“危机公关”、“利用资源”、“控制媒体”这样的语言，悚然而惊之余，也不由想，如果这类对话，发生在两个负责干部之间，是否就更顺理成章、见惯不怪呢？近年来，一些地方每逢发生恶性事故或群体性事件，某些主政官员习以为常的做法，不就是和这些大学生的私下对话异曲同工吗？被扭曲了的官场文化，不但渗入高校，甚至已经蔓延到了中小学。就在中小学，不少老师甚至公然在教学生说谎，上级领导来视察，要学生谎称“作业很少，体育活动很多”；作文课，要学生为了高分“合理想象”，千万别写“离谱”的真话；竞选学生干部，也有家长掺和其间，教孩子拉票甚至“贿选”„„试想，当“名利+权势=成功”的公式成为无需证明的公理之时，那些一路参悟应试教育真谛的“优秀生”，难道还悟不透这点放之四海而皆准的市侩文化吗？这样沉重的责任，真的能只由这18名遇险者来承担吗？这些招数、这样的语言、这类的行为方式，是从何处习得，冰冻三尺是一日之寒吗？究竟该谁来负其责？

还有冷漠。

当孩子们从小到大被灌输除了对自己的分数负责、其余一概漠视的观念时，当不少平民的生命在不该发生的事故中失去而一些官员还在扯皮推诿责任时，当基础教育中生命教育仍然醒目地缺席，使长期耳濡目染的学生患上“爱无能症”，对他人的生命抱持漠然态度时，这难道只是一种“先天性疾病”吗？

显然，冷漠与市侩气，都是一种传染性极强的症候，症状在学生，病根在社会环境，在教育缺失。当我们嘲骂这18名遇险者之际，谁真的敢说自己对冷漠与市侩就有极其可信的免疫力吗？

普通警察张宁海的牺牲，不但换回了学生的“活”，更唤醒国人对“病根”的深刻反思，或者还将成为向冷漠与市侩文化宣战的契机，他的生命，的确重于泰山„„

民意征求亟须规范化具体化

陈杰人 今年以来，国家机关在公共决策前实施的各类征求民意活动备受关注。从法定节假日的方案调整，到首都治理交通拥堵对策，再到拆迁条例的重大修改，有关部门在制定与完善这些牵涉群众切身利益的公共政策前，通过网络、报刊等渠道听取群众呼声，吸收民间智慧，反映出公共决策的进步，也体现了公共管理的理念革新。

不过，从实践来看，纵观各类征求民意活动，整体上还有可改进之处。比如，有的拒绝将网络作为征集意见的正规渠道，有的征集意见后没有结果反馈，有的在决策快出台时才“集中征求”民意，这些现象引起了一些批评。

这些批评意见，是公众对国家有关部门开门立法、民主决策进步过程中提出的更高要求。正确面对这些批评意见，改进和完善民意征求制度，是科学立法、民主立法的必然要求，也是公共决策与民意民智保持更紧密良性互动的前提。

作为公共决策的重要组成部分，立法行为和行政决策直接关系民众切身利益，这些决策一旦做出，就会在相对较长的时段内反复、持续影响非特定多数人的利益；并且，很多公共决策需要解决的问题，恰恰也是民众感受最深、思考最多、呼声最切的问题，群众在长期的观察思考过程中，积累了不少解决问题的方法和思路。这些特点决定了，公共决策必须吸纳民意、集中民智。

随着“十二五”时期的崭新开始，人们对公共决策将会有更高要求，未来公共决策也将面临更大考验。有鉴于此，各级国家机关需要在公共决策的民意征求方面，更加注重规范化和具体化。

第一，从制度方面，应规定哪些公共事务应征求民意，并就征求的时间、程序、组织管理、意见整理、意见反馈等方面做出具体规定。

第二，可以考虑设立专门机构并安排人员，专司公共决策前民意征求活动的组织管理。

第三，各级政府和立法机关，应充分发挥互联网优势，利用本机关网站随时接受和整理民意，并将其建设成民意征求活动的重要平台。

第四，除了决策者自身征求民意，还应调动民间机构的积极性，组织他们经常性地对公共决策进行民意调查，这种调查既包括决策前的征求民意，更包括实施中和实施后的民意反馈。

第五，各级统计部门应发挥民意征求的主渠道作用，经常性地组织民意调查工作，为本级政府和人大的公共决策提供即时性的咨询意见。

如果把公共决策比作一条奔腾大河，那么这条大河的所有能量，都来源于其汇聚的涓涓细流；而那些细流乃至汇成细流的点滴之水，就是藏于民间的民意之光和民智之辉。各级决策者只有更加尊重民意，不断强化汇聚功能，才能集中民意民智，使我们的江河永远奔腾不息。

公车改革还是要积极稳妥推进

毕诗成

这几天，公车改革的老话题再次引起热议。日前，武警湖北总队决定，湖北省武警总队副师级以下干部公务用车将全部取消，今后，总队对所有机关干部每月发放用车补贴，机关干部外出办事所驾私家车悬挂地方牌照；而来自云南昆明的消息称，一项“党政机关公务用车专用卡定额包干管理”试点工作搞了近一年，预计可节省费用2000余万元，试点区超过八成的公务员改变了出行方式，选择私家车、公交车、自行车解决公务问题。

公车改革各地多有尝试，但鉴于情况复杂，难题不少。虽然公车货币化改革屡屡启动，但会不会“变味”，还有待观察。

公众对于公车改革探索的审慎追问，应该说其来有自。如果从1994年《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》算起，公车改革已经搞了16个年头，改革之车虽然不时油门轰轰作响，但整体而言可谓步履艰难。最新例证是，北京“治堵方案”公开征求民意，意见稿明确提出“十二五”期间北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标，但现有公务车有多少？相关部门均表示“不便透露”，并称“问题很敏感”。

从以往一些地方推行的改革实例看，改革的突破恐难一蹴而就。不管是既得利益者的消极态度，还是改革环境缺乏制度保障，内外阻力都不小，常常让许多出发点很好、力度很大的改革措施，最后不得不回到原点。而一些地方性改革和试点的最大意义，在于它们昭示了一个道理：公车改革不见得需要特别高明的设计，它最需要的就是触碰既得利益的改革决心与魄力。

事实已经证明：公车改革还是要积极稳妥推进，不推进只会让改革变得更难。综观当下现状，个别地方的单兵突进固然让人心生振奋、充满期待，但指望某个地区在自主探索中找到“万全之策”，成为各地均可效仿的改革样本，恐怕也不太现实。唯有总体部署，并通过人大监督、财政预算收拢三公消费边界，才有可能使“公车改革”走出一条符合实际的可行之路。必须看到，长年奔跑在马路上的超编车、超标车，消费的不仅仅是汽油和钞票。

以坦诚的态度给出科学依据

邓海建

热议多年的面粉增白剂存废之争即将尘埃落定。日前，卫生部监督局对是否禁止使用面粉增白剂公开征求意见，公告称将设一年的过渡期限，拟从明年12月起禁用面粉增白剂。

食品行业有这样一句话：“没有食品添加剂，就没有现代化的食品工业”。面粉增白剂作为一种食品添加剂，改变了面粉的卖相，成为相关产业的催化剂。然而，其对人体健康的未知影响，却成为争论的焦点。

一种声音认为，面粉增白剂会破坏面粉中的营养，于健康不利，欧盟、澳大利亚、新西兰等明确禁用；另一种声音却认为增白剂无害，美国对面粉增白剂不限量，加拿大的可使用量也是中国的2.5倍，若禁用，则会导致食品添加剂厂破产、员工下岗，因此要慎言禁用。各方面对面粉增白剂的不同姿态，一度令舆论与公众莫衷一是。

人们之所以对这一问题如此关心，是因为这些年餐桌上的安全让人担心，化学添加物确有潜在隐患。乳酸、瓜尔胶、阿斯巴甜„„一盒乳制品里可能就有几种添加剂。而《食品安全法》的基本精神，绿色消费、低碳生活的理念，公众对食品安全的担忧，所有这些都指向一个基本诉求：“能不添加则不添加”。这应当成为食品加工制作领域的通识。

9月12日，《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》结束征求意见，面粉增白剂依然被列入面粉处理剂行列；而今，其退出历史舞台的基调已定。短短数月拟出禁令，相较于十数年的存废之争，相关部门因应民意、关切民生的积极作为值得肯定。然而，一年的过渡期，还是引发不少质疑。

设置一年过渡期的初衷，也许在于考虑到面粉增白剂企业及职工的利益，但这与国人的食品安全相较，孰轻孰重？叫停面粉增白剂，必然会引发相关连锁反应，公共政策迟早要面对这个成本，那么，早一年和晚一年，究竟有多大差别？既然一年后才叫停，那么，个别面粉增白剂企业会不会开足马力、为禁令后的市场备足“存粮”？更重要的是，如果对此缺乏及时有效的沟通解释，会不会为各色流言的蕴蓄发酵提供了可趁之机？

值得思考的是：国际上的面粉增白剂之争，似乎并不像我国那么激烈。说到底，人们在面粉增白剂上的杯弓蛇影，与其说是对添加剂本身的忧惧，不如说是对食品安全监管的担忧。也正因如此，宣示“禁用”的公共决策时不可惜墨如金，在禁止使用面粉增白剂的同时，更应做好解释工作，以坦诚的态度，给出科学依据；同时强化执法能力，真正为百姓的食品安全构筑起刚性防线。

领导干部该如何面对“二姨夫猜想”

杨健

12月25日，在复旦学生黄山遇险报警事件中被传“非常有影响力”的“二姨夫”终于现身，以自己“下岗工人”的身份证明，之前对于沪皖两地强力联手救援的种种推断，只是并无依据的猜想。

仅就这一特定事件而言，谜底的揭开道明了真相，厘清了传言，让可能被牵连的当事人和机构松了一口气，但“二姨夫猜想”所反映出的公众心态和舆论情绪，却远不能令人轻松。

“二姨夫猜想”，只是近年来众多热点公共事件的一个侧影。在这些事件中，公众心里有一根弦始终紧绷。大家对事件背后的人际关系、权力影响、可能存在的潜规则保持高度警觉，有时甚至到了“过敏”的程度。干部家属组团出国游，是不是公款埋单？公车肇事逃逸后司机自首，是不是在当替罪羊？领导的孩子提干了，是不是借了家庭的光？这些质疑和追问，有时有答案，有时没有答案，更多的时候“不需要答案”，集体围观下的缺席审判，通常都是“有罪推定”。

公平地讲，在这种社会心理氛围之下，不免会有事实偏差，难免造成误伤，领导干部群体所承受的心理压力，可想而知。是无声隐忍、委屈申辩、高调辟谣，还是激烈的“双起诉”、“跨省抓捕”？以怎样的态度分析和对待此类事件，涉及舆论监督、干部形象、干群关系等重要问题，值得每一位领导干部高度警醒、深刻思考。

应当看到，“二姨夫猜想”不能一概视为“二姨夫臆测”、“二姨夫谣言”。因为事实证明，这类“猜想”虽有捕风捉影之嫌，但“不幸而猜中”的情形不在少数。从华南虎照到高考移民、从罗彩霞案到“局长日记”，调查结果表明，一些领导干部行为确实有失检点，以权谋私现象的确并不鲜见。不少情况下，上海的“二姨夫”只是在替另外某个地方的“二姨夫”埋单，而不能怪舆论戴着“有色眼镜”。

应当看到，失去监督的信任往往是速朽的。人民群众把社会管理的重任托付给公职人员，是出于他们可贵的信任，但这种信任决不是一劳永逸、一成不变的。批评和监督政府部门、公职人员，既是群众对自身民主权利的维护，也是帮助政府部门及早发现问题、改正缺点、提高行政水平。对这些监督的声音，委屈允许存在，申辩也有必要，但决不能逃避，更不能打压。

还应当看到，在舆论监督的过程中，出现一些过激情绪和言论，固然有其不客观、不理性的一面，但究其原因，一定程度上跟一些地方言路不畅、对群众呼声响应不力有关。我们要有这样的信心：如果呼声得到重视，如果监督的制度始终健全、监督的渠道始终畅通，群众绝不会有意为难谁，即使出现一些偏颇的言论、偏激的情绪，也一定能够及时化解。

“世界上没有任何力量可以代替人民的力量，任何时候任何情况下群众观点都不能丢、不能忘”。群众的“猜想”，基于平日的印象；而这些印象，决定于各级领导干部所展现的形象。“二姨夫猜想”虽然以令人欣慰的方式走向尾声，但它所敲响的警钟，应该时时在干部们耳边回响。

人造鸡蛋到底和谁“有关”

李曙明

12月26日中央电视台“焦点访谈”栏目播出《假蛋真相》，揭露部分制假者打着“人造鸡蛋技术”的幌子骗取培训费。造假者的见利忘义令人愤慨，另一个细节同样让人印象深刻，那就是有关部门在谁来监管人造鸡蛋问题上都“点别人的将”，坚称“和自己无关”。

且看他们的表态：

北京市工商局丰台分局工作人员：“我觉得是不是由技术监督局来认定。”

12365质量技术监督系统投诉举报热线：“农业局，鸡蛋是属于农产品。” 农业部畜禽产品质量安全检测中心工作人员：“农业部门不管人造，它已经不是从鸡体内产出来的对象了，这完完全全属于工商部门管的事。”

„„

这些年，在网上、街头，传授人造鸡蛋技术的广告随处可见，相关报道也不时见诸媒体，这一不法行为几乎是以公开的方式在进行。在百度网站搜索“人造鸡蛋”，有711万多个网页，大多数内容都和“造假”、“骗局”有关。百姓受其害时间之长，由此可见一斑。之前曾对造假者何以如此肆无忌惮感到困惑，看完央视节目，一切全明白了：原来没人管——有哪个部门会去管“和自己无关”的事情呢？

社会转型期，少数不法之徒利欲熏心疯狂造假，难以完全避免。但只要有关部门恪尽职守，不法行为一露头就坚决打击，不法分子就会心存忌惮，百姓也会对这些造假行为的惩治、取缔充满信心。遗憾的是，百姓的信心却不时被有关部门的不作为所销蚀。

从现实看，如果查处某一非法行为的职责专属于某个部门，工作一般能积极主动。一旦分工不甚明确、各部门职能有交叉，互相推诿则往往成为常态。比如，“19个部门管不好一个井盖”、“七八个部门管不好地沟油”。前不久的“奶粉激素**”，一个重要诱因就是消费者“检测无门”。

应该承认，出现互相推诿现象，确有职责不明的因素。拿人造鸡蛋来说，如果有关规定明确这事儿归哪个部门管，也就不会有现在的扯皮。这提醒我们，在相关立法工作中，划定职能部门分工应力求明确、具体，避免职能上的交叉。但这恐怕也不是问题的主要方面。在现实当中，职能的交叉不仅难以完全避免，有时甚至是形成执法合力的需要。此时，以什么样的态度、精神去对待，就显得至关重要。

职能交叉，往往意味着不同部门都有查处职责。同样是在一些“职能交叉”领域，我们却看到许多部门在“抢着管”，比如在审批发证环节，比如在开发收费的时候。可见，所谓“监管真空”，固然有职责分工不明的因素，但那些“和自己无关”的表态，其原因可能远不止“职责不明”这么简单。更重要的，是要有“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的理念，要有为人民服务的职业担当，积极开展本职工作，切实维护人民利益。

遏制发票违法还需多管齐下

马红漫

发票违法最高罚50万元，12月27日，国务院公布了修订后的《中华人民共和国发票管理办法》。修订后的《办法》，增加了新的规定，也加大了对发票违法的处罚力度。

发票，是消费权益保障的凭据，在市场经济运行中具有独特意义，加之其造假、伪造难度要远小于法定货币，所以一旦财务、税收监管制度出现松懈或漏洞，发票就会直接变为套现非法收入和偷逃税款的工具。新《办法》出台，显然有助于遏制发票违法问题的蔓延。但需要指出的是，发票造假其实是许多痼疾的缩影，解决发票违法问题，也需要对这些相关问题进行反思与改革。

两个事例可以放大这种“缩影”。事例一：日前，国务院向全国人大常委会提交了中央部门虚假发票列支问题的整改报告，报告显示，相关部门通过收回违规报销资金、更换真实发票等方式整改9737万元，并将其余4503万元假发票问题移送纪检监察部门或司法机关。此前审计部门的调查显示，这些虚假发票套现资金主要用于单位福利发放。事例二，时近年底，不少单位开始集中报销发票作为员工福利，由此导致各类发票都成了抢手的“香饽饽”，各种“求购”发票的帖子充斥网络论坛。

尽管两个事例所涉及的对象差别很大，但发票违法使用目的却非常相近，即多是被用于行政企事业单位的隐形福利发放，或逃避相关税款与收入监督。直观而言，无论是国家行政机关还是企事业单位，任何发票违法行为都应被严厉惩处。

透过发票使用违法现象，至少有两个问题应引起注意：其一，行政与事业单位的收入大部分来自于财政资金，且借此发放的福利收入属于隐形收入，此类发票违规的实质是损害了公众纳税人的利益，应该对相关违规与惩处信息彻底透明公开化，落实纳税人的基本知情权与监督权。从长期来看，针对行政和事业部门的发票违法使用行为，在法律上应该纳入职务犯罪行为予以追究。

其二，大量滥用发票行为，一个重要原因是个人所得税制度不完善。目前的个税管理导致工薪阶层成为纳税主力，这是很多企业使用发票报销发工资的原因。实际上，这样的行为虽然能够少缴税款，但也使得员工保险金收益减少，个人利益遭受损害。针对此类行为，在强化税收监管的同时，应该尽快启动个人所得税体制改革，让工薪阶层纳税额能够合理减少，通过疏堵结合的方式实现发票管理体制的优化提升。

总之，解决发票违法问题，功夫不仅在“诗内”，强化法律问责的同时，相关制度建设跟进也十分重要。

是什么让“神医”前仆后继？

谢勇

铁打的市场，流水的“神医”。近日，又有一位“神医”被曝光。北京大道堂中医养生研究院院长刘逢军，这位自称看看照片就能诊断的“神医”，学历、从医经历均属造假。

从报道来看，与之前的张悟本、李一等人相比，刘逢军的“法术”难言高明，依旧是靠着神乎其神的吹嘘与包装、市场营销与推广等。而且，他的吹嘘已经到了荒诞的程度：声称放生2000斤鲤鱼，这2000斤鲤鱼一起向他鞠躬；不管是癌症、糖尿病，还是牛皮癣、老年痴呆症，他都不在话下，甚至，用3根冰棍儿就能救活癌症晚期患者。

不过，这位“神医”刘逢军，显然是吸取了他前辈的一些“经验教训”。第一，他不再像李一那样打着宗教的幌子，也不走“名人”路线，而是“低调”发财。第二，这位“神医”企图在现在的法律空间里寻找灰色地带以规避监管，那些求他治病的患者，不仅要登记个人信息，还要签上一份公告合同书，在公告合同书中有这样的重点内容：一个是他们不是医疗机构；另一个是，他们的产品属于食品，不是药品。第三，他卖的神奇食品“道养生宝”，一盒仅22元，处于普通民众可以承受的范围之内，而且吃出问题乃至人命的可能性甚微。一旦追究起责任来，即使被惩罚，力度也有限；从“获益”与“损失”的性价比而言，也是划算。可以说，这是位已经找好退路、脚底抹油准备随时走人的“神医”。

这种“神医”，一旦被媒体放在聚光灯下，就会原形毕露。果然，经记者查证，这位刘逢军，不过是一个既没有受过医学培训，更无从医资格的彻头彻尾的骗子。

虽说“阳光下没有新鲜事”，可是张悟本、李一事件才过去不久，刘逢军又折腾了个风生水起，这就需要认真琢磨下，前仆后继的“神医现象”背后，究竟是什么原因了。

最直接的，也最容易找的原因是患者与民众的科学素养不足，缺乏基本的科学知识和社会常识。什么是医学，什么是巫术；什么是文化，什么是宗教，所有这些，都需要进行最基本的启蒙教育。这也是卫生部部长陈竺谈到让“张悟本现象”不再出现时，提出加强医学科普的原因。除此之外，“神医现象”恐怕也与看病贵、看病难有关，使得一些寻医问药者走进了“神医”的诊所。

实际上，作为一个转型中的拥有悠久传统文化的古国，出现此类“神医现象”也算是一种“必然”，可是怎样既在社会制度层面、民生层面，又在精神领域顺利完成这种“现代性转换”，这是一个系统工程。也许，除了反思民众的文化素质，不妨再问问，是什么绊住了百姓走向正规医院的脚步？是什么促使百姓寄希望于那些“神医”？除了医疗资源严重不足这些原因，我们对病患及其家属的精神关怀是否充分？有没有将以人为本落到实处？解决这些问题，也是防止“神医现象”再现的关键所在。

第三篇：人民日报人民论坛

人民日报人民论坛：“手脚放开”更需“心态开放”

一个系统要有生机和活力，就必然要与外部环境不断进行物质、能量和信息的交换。小到一个细胞，大到整个地球，莫不如此。这启示我们，做工作时，同样要保持开放的状态，切勿“自我封闭”。

有人可能会说，改革开放都30多年了，“开放”二字，早成共识，为什么还要讲“开放”？实际上，经济开放不等于观念开放，口头的开放也不等于行动的开放。现实中，有很多问题，正源于“不开放”。

一些地方把信息锁在“黑屋子”，以“商业秘密”、“情况不便”等推脱公开申请；一些单位关门“创收”，监督针插不进，如小小一个“矿征办”，养出那么多贪官；一些地方拍脑袋决策，造出各种“短命建筑”„„

或因思想观念不开放，或因权力运行不开放，或因工作过程不开放，种种封闭的心态，使事前没有调研、事中拒斥监督、事后难听反馈，致使工作远离了群众、远离了实践，产生种种问题，也就在所难免。

开放，是工作的要求。有开放，工作基础更稳。听听群众呼声，看看社会诉求，科学决策、合理干事，才能得到最大的支持，达到最好的效果。有开放，工作效率更高。专业社会，分工细致，小组织、小团体力量有限，向群众汲取智慧，从社会获得力量，才能事半功倍。有开放，工作更为“安全”。阳光能杀菌防腐，把工作置于群众、社会的监督之下，不仅是保障群众“四权”的要求，更是对工作人员的一种保护。

开放，也是领导干部须有的心态。没有开放的心态，会拒斥新思想、新观点，凭一己之见、一知半解办事，井底之蛙，怎有进步？没有开放的心态，也难以协同配合，唱独角戏、搞一言堂，拒绝和外界联系，固步自封，怎扩格局？没有开 放的心态，还往往意味着责任感的缺失。自我好恶、一己私利成为“世界中心”，不关爱职工，不关心群众，画地为牢，怎开境界？

一些人拒斥开放、自我封闭，很大一部分原因是因为封闭可以带来“权威感”。开放决策，会引来反对质疑；开放监督，会挤压“灰色空间”；开放反馈，也会传出“逆耳之言”。在一些人看来，这些因为开放而给权力行使带来的种种限制，让自己没有面子、失去权威甚至权力，是自缚手脚、自找麻烦，甚至让个人或单位无法在工作中牟取私利。

开放，不仅靠提升思想，更需制度支撑。需要完善的监督制度、选任制度，也需要有调研制度、反馈制度、考核制度，使政府在决策、执行、管理等权力运行的各个方面，能进一步公开化、透明化，让开放成为一种制度安排，让开放的心态成为一种习惯。

领导干部放开手脚，敢干事、愿干事，值得肯定。手脚放开之时，更需要保持心态的开放，这让手使力的角度更好、脚迈步的方向更准，让我们干得更好、走得更远。

耐得“委屈”

与一个长期在基层任职的同志谈心，说起当干部的难处，他颇有感触：“工作上再苦再累都不打紧，最难的是有时要‘两头’受气。比如明明是利及长远惠及民生的好政策，上级也定下标准、时限严令贯彻执行，可有的群众就是不肯接受、不愿配合，有时还语出不忌甚至付诸拳脚。可忍着委屈，工作还是得照样往前推。”这样的困窘，不少干部多少都曾遭遇。这样的委屈，许多人也感同身受。

窘境和委屈如同一面镜子，很能反映出干部的水平和境界。怀抱一腔热忱，不辞辛苦不计得失想为群众办点事，不料却遭受苛责误解，委屈是自然的。委屈 面前，有的人牢骚满腹、怨天尤人，或者干脆一推六二

五、撂挑子不干。而更多的干部，尽管心里有些委屈，也照样把工作往前推。这样的干部，恪职守，能担当，肯奉献，耐折腾，可谓“砥柱”和“脊梁”。对这样的干部，组织上即便有批评却可放心压担子，老百姓即便有误解终将贴心竖拇指。

广阔天地大有可为，但不会尽是和风细雨。干事创业也不可能总是一片叫好声，尤其在承担急难险重任务，处置热点难点问题时，遭遇一些苛责和误解，受一点委屈是难免的。委屈面前见胸怀，见担当，更见作风和党性。不可想象，假若没有一份对人民群众的深厚感情，假若不是源于对事业的高度热忱，假若党性淡漠、作风漂浮、意志薄弱，无数平凡的基层干部怎会耐得委屈和辛苦，“工作还是得照样往前推”？

耐得委屈，百事可做。历览古今前贤，不乏在委屈中披棘前行，于磨难中砥砺奋进的智勇者、弘毅者。遵义会议前的毛泽东，踏出那条著名小道的邓小平，曾经遭受群众误解、亲人埋怨的“永远的巴山红叶”王瑛，乃至早先被人讽为“郭大傻”如今又被人誉为“郭大侠”的郭明义，他们对待委屈的态度令人敬佩，他们超越委屈的作为值得效法。

磕打出脚力。某种意义上看，受点委屈未必是一件坏事。就像净水洗纤尘，对于智勇者，委屈就像一阵清风凉雨。委屈面前，可以让人冷静下来，去浮躁，敛心神，省察自身不足，反思工作瑕疵，研究解决问题的思路和措施，改进同群众打交道的方式和方法。化委屈为智慧、意志、作为和业绩，而不是牢骚、抱怨、逃避与放弃，当是一名优秀党员干部应该具备的素质和能力。

委屈不可避免，但我们应尽可能地让干事创业者少受委屈，努力为其提供一个舒心的发挥才智的环境。其实，有时候，受委屈者所希求的并不太多。一句暖 3 心的话，一点支持的掌声，一掬体谅的微笑，甚至一个真诚友善的眼神，就足以让受委屈者冰释委屈，减压卸负，贯注热忱，倍加奋力前行。

别让流血流汗者再流泪，让委屈者的委屈随“浮云”而去。

人民日报人民论坛：服务要先于惩罚

有个城市街头乱摆摊位、烧烤云集，于是发通告、搞罚款，城管与小贩你来我走、你走我来“拉锯战”，就是禁不住。后来改变思路，放下架子，深入调查，才发现摊贩大多是“40、50”下岗人员，有的还就是靠着摆设摊点谋生。于是，当地政府创造条件，将这些下岗人员安排为保洁员、路口秩序协勤员或到一些服务性行业工作，在适当地域划出一些经营区间把烧烤等摊点相对集中起来。结果呢，市容整洁，秩序和谐。

有个城区网吧管理成为“老大难”，超时经营、未成年人涉足等现象屡查难禁、累罚不绝。后来政府管理部门转变观念，既与网络经营商签订“零点断网”协议，又与教育部门联合在中小学校开展未成年人远离网吧活动，还聘请离退休老干部担任监督巡视员，并在网吧经营业主中开展合法经营、争当文明网吧评选活动。最终，改变了中小学生“5（5天学校教育）+2（2天双休日进网吧）=0（网吧抵消了学校教育效果）”的被动局面，赢得社会与家长好评。

有个城市过去为骗取生育指标而虚报孩子病残的事情一直“很头疼”，先后制定了严厉的惩罚措施都未能有效制止。近年来，坚持“主动上门、服务到家、落实到人”，“民意我应、民需我为、民乐我求”，在组织保障、宣传教育、预防筛查和跟踪服务体系上使劲，实现出生缺陷一级干预工程全覆盖。结果不仅使出生缺陷发生率明显下降，也从根本上堵塞了虚报二胎生育指标的漏洞。

这些政府社会管理方面的难题破解，无不蕴含着一个简单的道理：服务先于惩罚。服务是目的，是方向，惩罚不过是手段，是辅助措施。遗憾的是，现在有些政府部门多是“不教而诛”，“罚”字当头，动不动就罚、就抓、就追、就撵，甚至对“罚没”下任务、定指标，把“罚没”作为部门超编人员工资来源、福利、不正当开支的“小金库”。即使是“服务”，也变成简单的“收费”，倡行“法治”则变成“罚治”。其结果，必然进一步激化矛盾和问题。

对于政府职能部门来说，服务是天职，是第一职能。树立服务的理念和意识，把服务作为衡量工作的标准、解决问题的方法，为社会提供更多更好的公共服务，不断改进服务质量和水平，乃是对政府职能部门的基本要求。“以罚代管”发展成一些部门的日常工作方法，看起来是工作方式简单粗暴、社会管理能力弱、创新意识不强的问题，实质乃是服务理念和意识的阙如，根源则是权力让一些职能部门和官员自我膨胀，淡漠了百姓感情，忘记了权力是谁赋予的。

管理就是服务，优质的服务才能实现良性的管理。遇到管理方面的难题，不可指责民众的“觉悟”与“水平”，不要嗔怪百姓的“无知”与“无序”，不能抱怨群众是“刺儿头”难管治，而要首先检讨自己是否失职，反省自己的服务意识是否尘封、服务工作是否缺位、服务渠道是否阻塞。如此，社会秩序、社会和谐不请自来。

人民日报人民论坛：最近你忙什么？

“最近忙吗？忙些什么？”这样的问候语已成为当今社会人们最常用的口头语之一。在迅速发展、日新月异的时代，“忙”已经成为人们的一种生活常态。

从社会发展来看，“忙”是大势所趋，是我们国家处于快速发展上升期的显著标志，是生活节奏加快的表现。就个人而言，“忙”是一种积极向上的人生 态度，在多数情况下，“忙”都代表了一种进取意识，一种奉献品质，一种敬业精神。“忙”能让人感到充实，能使人看到希望，能给人带来收获。

一个人如果能够主动让自己忙起来，忙些有价值、有意义的事，说明想干事，不是没有追求；说明能干事，不是没有能力；说明该干事，不是没有压力。然而，现实中，不少人总是以忙碌自居，喜欢以“忙”证明自己的价值，借口太忙推辞一些事情，然而却很少静心思考自己“忙”的意义和目的，甚至说不上来自己究竟为啥忙、忙了什么。

其实，生活中确有一些人并不是很忙或者并不是真忙，他们之所以口口声声说自己“忙”，一种情况是为了掩饰自己内心的浮躁与空虚，借口“忙”证明自己不掉队、不落伍。另一种情况是庸碌无为的“忙”。这种“忙”不是把精力用在工作事业上，而是“忙”一些庸俗的或者无益的事情，比如上班忙上网玩游戏，下班忙喝酒打牌，以这种不尽职责、耗费生命为代价的“忙”来打发日子。还有一种情况是错误的“忙”，不是忙正事好事，而是忙损人利己的事，忙违法乱纪的事，忙假公济私的事。

“忙”是一种选择。事业有不同，岗位有分工，这就决定了我们每个人忙碌的事情、忙碌的程度各不相同。焦裕禄、牛玉儒、沈浩等人鞠躬尽瘁、死而后已的“忙”令人称赞，环卫工人“脏了我一人，干净千万家”的“忙”同样值得尊重。不管忙什么，都要尽可能忙那些有意义、有价值的事。

什么是有意义、有价值的事？一是能给自己带来心灵充实、精神愉悦的事，比如像郭明义那样助人为乐；二是能够造福社会和人民群众的事。比如领导干部在“忙”的问题上，就要把为民负责看得重一点，尽可能把心思和精力多放在为群众解难题、办实事上，而不是“忙”在做表面文章上；多放在勤下基层，接触群众，摸实情、搞调研上，而不是“忙”于迎来送往。

“忙”也是一种能力。“会忙”与“不会忙”天差地别。会忙的人，常常头脑清醒，目标明确，方法得当，对哪些事情该忙，哪些事情不该忙；什么时候可以忙，什么时候不能忙；事情忙到什么程度、忙出什么效果常常心中有数。分清轻重缓急，把握快慢节奏，顺势而为，劳逸结合，就会忙而不乱，忙而有序，忙而有效。相反，那些不会忙的人，表面上看起来整日忙忙碌碌，实际上没有忙到点子上，尽管身心疲惫却收效甚微。

人的生命是有限度的，忙碌的时光毕竟有限，要想在有限的人生“忙”出无限的精彩，需要认清忙的方向，讲究忙的方法，提高忙的效率。只有这样，才会忙得有价值，忙得有意义。

人民日报人民论坛：“谋而后动”方能“又好又快”

前不久，珠海横琴新区核心项目正式开工，标志着作为粤港澳合作机制创新区的横琴新区进入全面建设阶段。这块坐落在南国特区的“宝地”，在过去20多年里，曾被规划过10多次，但都未修成“正果”。原因不是没有条件开发，而是条件太好，需要“谋而后动”。

汉代杨雄在他的《法言义疏》中说：“珍其货而后市，修其身而后交，善其谋而后动，成道也”。意思是说，一件好的东西要珍藏到最值钱的时候才可卖出；一个人要经过悉心学习修炼，方可出去交际；一项好的计划要经过精心运筹完善后方可付诸行动。引申到我们今天的发展问题上，就是无论办什么事情，搞什么规划，制定怎样的思路，小到上一个项目，实施一项工程，大到建一座城市，推进一项事业，都要进行反复研究，审慎论证，在充分准备的基础上，再进行实施，也就是要“好”字当头。

在现实中，准备不足、谋划不周、未谋先动的现象时有发生。一个企业投入巨资，刚刚建成不久，就要停产下马；一项工程耗资费力，实施数年，但刚刚完成就失去了功用；一个规划刚制定好又被另一个规划所替代„„这背后或是由于认识局限、或是由于政绩冲动，往往更看重急功显绩，甚至不顾条件优劣、可行与否，就“大胆”决策，“加快”上马。结果尽管下了很大功夫，付出了很多努力，但在条件、规律、时间的检验面前，还是欲速不达、事与愿违，不仅造成人财物的浪费损失，更影响了党和政府的威信。

党的十七届五中全会明确了今后五年的发展思路和目标，新的一轮大发展即将开启，如何才能“好”字当头，实现又好又快的发展，必须在“谋”字上下功夫，做到谋而后动。

谋而后动，要有超前意识、全局观念，善于在大势下谋，在全局中谋。所谓超前，就是理念要超前，思路要超前，规划要超前。特别是对一些百年大计的工程项目，要长远谋划。有些事情从提出到实施，可能要谋上好多年。建设三峡工程早在孙中山的《建国方略》中就提出，到上世纪末才实施。许多地方新建的开发区、工业园区、城市新区的谋划，恐怕至少也要超前几十年。只有这样，才能做到对国家、对人民、对历史、对子孙后代负责。

谋而后动，还要科学谋划、突出重点，在有限的财力物力下，作出选择。对于建设项目，哪些该上，哪些不该上；哪些先上，哪些后上，都要发扬科学精神，坚持按客观规律办事，对发展规划的制定，坚决遵照陈云同志“交换、比较、反复”的工作方法，进行广泛深入调研论证，多方听取意见建议，反复权衡比较，最终做出决策。凡遇大事和重大决策，还要以旁观者冷静客观的视角，进行观察分析。不能干的或时机不成熟的事情，坚决不干。

在重要战略机遇期，面对机遇和挑战，少谋不谋是失职，乱谋瞎谋更是不负责任，必须“谋而后动”，强化决策责任，实现科学决策，唯此，才能把事情办好。

人民日报人民论坛：把工作当学问做

工作怎么做，才能做得好？一位领导同志说，像做学问一样地做工作，利于把工作做得严谨细致，做得扎扎实实。这话说得中肯，对领导干部如何执政干事很有启发。矛盾繁杂，问题繁多，压力繁重，领导干部如果一味沉溺于事务、墨守于经验、陶醉于空谈，就会要么成天疲于应付，大事小事“一把抓”，加班加点不回家；要么不动脑子，不求甚解，跟着“感觉走”，“拍胸脯”表态，“拍脑袋”决策。

相反，若是把工作当学问做，认真学习、锐意创新、潜心实干，就能在极其复杂特殊的情况下，开阔通达，气定神闲，稳得住“摇晃椅”，坐得住“冷板凳”，用心把工作方案、推进措施、应对方法想得更深、更透、更周全，从而有效地提高工作质量和水平。

把工作当学问做，就是要像做学问那样去思考问题，研究问题，不动脑子不出手，不想明白不迈步。万物自得，各有其理其道，大事小事，都要动脑筋、开心窍、展智力。一项工作要不要做，该怎样去做，怎样做才能做得最好、最有效果，决不能“统计加估计”，“人有多大胆，地有多大产”。领导干部的思考，需要贯穿于调查研究、掌握情况、分析问题、提出方案、做出决策、抓好落实的全过程。

把工作当学问做，就是要像做学问那样，严谨细致，精益求精，于细微之处见功夫，于精密之处见水平。做学问绝不能马马虎虎，敷衍了事，须从小处着眼，在细微处较真，不惜“鸡蛋里挑骨头”。如果把这种精神投入到工作每一个环节和细节中，重复建设现象和“豆腐渣”工程就会少很多，因简单纠纷而酿成的群体性恶性事件可能及早解决，办事难、入学难、就医难等问题的解决也会豁然开朗。

把工作当学问做，就是要像做学问那样，求真务实，勇担重任。权为民所赋，一个具有高度责任感的干部，会把工作看成履职尽责的平台，兢兢业业把事情做好；一个责任感缺失的干部，则会把工作当成一种负担，难免敷衍了事。正因为有了这份为民执政、为民造福的责任心，干部才不会急着捞政绩、奔前途，而会像做学问一样，埋头苦干、孜孜以求，始终围绕老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题展开工作，多为他们办实事、办好事。

把工作当学问做，就是要像做学问那样苦中求道，淡泊宁静，豁达从容，视名利如浮云，视事业为生命。古往今来，大学问家往往甘于寂寞，乐于清贫，坐看庭前花开落，咬定青山不放松，一心治学，才取得彪炳史册的成就。理政也是此理，身为领导干部，不能怕苦怕累，不能心浮气躁，更不能追名逐利，要有一种豁达，一份执着，看淡一己之利，看重事业之乐，致力于工作，奋发有为，不断进取，攀上一个又一个事业发展的高峰。

把工作当学问做，不是要当“书呆子”，而是追求一种做人做事的思想境界和精神状态。领导干部唯有以善思的治学精神，以吃苦的硬朗作风，以清正的优良品质，以高尚的人格修养，才能把工作做得尽善尽美，担当好对党、对人民的责任。

成功无学 幸福有道（人民论坛）

如今，走进书店，或者来到书市，扑面而来的就是各种“成功学”图书。看看那些“成功学”的封面，就知道作者对“成功”的理解，无非是赚钱、高升、豪宅、名车、年收入百万之类。

其实，岂止是图书市场，在影视、传媒、教育培训等不少领域，“成功”都成了被热炒的主题。这一方面反映了人们向上发展、追求幸福的愿望，另一方面，在“不是权就是钱”、“成名要趁早”等喧哗与骚动中，又透出了某种“成功焦虑症”的症状。

渴望成功无可厚非，但如果把成功简化为财富的多寡、职位的高低，把成功的希望寄托于速成方法、终南捷径，本身就已经偏离成功的轨道。那些大肆兜售的“成功学”能够大行其道，正是利用并强化了这种心理。

条条大路通罗马，成功道路万千条。向庸俗“成功学”说不，并不是不鼓励成功，而是让人多一份清醒，多一点沉思，探寻真正的成功规律。

古往今来，俊采星驰，尽管人们成功的途径各异，方式不同，但差异性中又隐藏着共性的东西。

成功在于坚持。有一个“一万小时定律”，是说人在某一方面要想有所作为，要能坚持一万个小时，相当于每天练习近平3个小时，坚持10年。你能坚持吗？坚持住了，你就会成为某一方面的专家。“古之成大事者，不惟有超世之才，亦必有坚韧不拔之志”，说的也是这个道理。

成功源于小事。成功者比别人的高明之处，就在于他在小事上一贯做得比别人好，坚持干小事，垒土成高台，只有打好基础，才能利长远、增后劲。伏尔泰说过：“使人疲惫的不是远方的高山，而是你鞋里的一粒沙子。”现在一些人抱怨饭碗难找，事业难成；感叹工作难做，发展受限，一个重要原因就是不愿踏实做事。结果，大事干不了，小事不愿干，只能是离成功越来越远。

成功贵在有静心。看到别人成功，或急不可耐，或心烦意乱，或疲于奔命，或孤注一掷，如此种种，皆谓之“浮躁”。浮躁心态，是成功的大敌。有人说得好，浮躁的社会，心静者胜出。《大学》中也说：“定而后能静，静而后能安，安而后能虑，虑而后能得。”在欲望与诱惑面前沉着淡定，在困难与挫折面前矢志不渝，才能不断迈向新的成功。

成功胜在能吃苦。“不是一番寒彻骨，怎得梅花扑鼻香”。钢铁不淬火就难以成真钢，红梅不傲立风雪就难以成品性，人不勇于吃苦就难以成良才。巴尔扎克说，吃苦是最好的老师，吃苦是最好的大学。人生最有营养的东西，往往是在艰难困苦中获取的。伟大的人格无法在平庸中养成，卓越的成就无法在舒适中取得。只有能吃常人不能吃之苦，才能达到常人无法企及的高度。吃苦的过程，就是吃补的过程，就是思想成熟的过程、内心丰盈的过程、灵魂升华的过程，也是走向成功的过程。

成功无学，幸福有道。成功不在于一朝一夕，一时一事，也不靠临摹他人、投机取巧，而在于一步一个脚印，坚持做慢工，经久成大业，用汗水和艰辛，在坚实的大地上开掘出不 竭的幸福源泉。

人民日报人民论坛：善做重要而不紧迫的事

现实生活中，人们习惯于根据事情本身的轻重缓急，分出既重要又紧迫、重要而不紧迫、不重要但紧迫几种类型来，并采取不同的对策。这原本不错，但实际情况是，有很多重要而不紧迫的事，往往因为时间要求不太急，便一拖再拖，始终没时间去干，甚至越拖越糟，以致到了不可收拾的地步。

比如学习。这事太重要了，不过却并非一定要在某天完成某项学习任务，今天工作忙就可以放在明天。结果在一些人那里，因为可以放一放，就一直明日复明日下去。畅销书《一万小时天才理论》认为，达到事业的至高境界，需要经历至少1万小时的刻苦学习，也就是连续10年，每天3小时，任何人都不例外。学界流行的“知识折旧律”显示，一年不学习，你所拥有的全部知识就会折旧80%。人才学中的“蓄电池理论”表明，一块高能电池的蓄电量是有限的，只有不断地进行周期性充电，才能可持续地释放能量。身处信息时代，要想不落伍、不掉队，就要做学习的“快手”，在变革速度上先人一步。只要学起来，学习永远不晚。

又比如规划。没有规划，就如同盲目行驶的船只，任何方向的风都是逆风。规划设计原本是干事创业的龙头，应当在第一时间完成。但有时因为当初误了，规划失去第一时间约束，也便成为可以放一放的重要事。许多人惧于规划需要“而今迈步从头越”，怕动作太大、伤筋动骨，结果越拖越被动，再行规划起来已是尾大不掉了。一些城市规划布局不合理，使发展受到极大的制约，就源于当初没搞好规划，意识到规划重要却没能及时纠正，到了非重新规划不可的地步时，其劳民伤财之严重不禁令人慨叹“早干什么去了”！发展规划如此，人生规划亦然。一些人梦想和计划受挫，往往是由两个小问题导致的：早上起不来床，晚上下不了线。不抓紧、抓不紧、不紧抓，规划搁浅，梦想落空。

再比如健康。“不少人把思考交给了电脑，把联系交给了手机，把腿脚交给了汽车，把健康交给了药丸”。没有人不知道健康的重要，有些人却在每天的日常生活中，把适度运动和合理饮食这两位“良医”拒之门外。还有些人任由心浮气躁、攀比嫉妒等“毒素”在体内潜滋暗长，却迟迟不愿让感恩、宽容的阳光洒满心田。身体保健需趁早，心灵营养更需及时，拖延不得。

还比如行善，只要利他，凡事皆善，不必等到发达时；比如尽孝，孝不能等，否则徒留“子欲养而亲不待”的遗憾；比如人才培养，等到人才断层断档、青黄不接时再去培养，事业早被耽误；比如构建和谐人际关系，“平时不烧香，临时抱佛脚”，怕是不那么灵光„„

时刻保持一种等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，那些“重要而不紧迫”的事，才不会陷入“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的窘境。

第四篇：《人民日报》人民论坛

2011年《人民日报》人民论坛

一分布置 九分落实

2011年02月17日

“一分布置、九分落实”，强调的是科学的决策确定后，需要花更多的心思、投入更大的精力来抓落实；强调的是好的思路、好的政策、好的措施要达到预期效果，必须在狠抓落实上下功夫。今年工作的大政方针、总体思路、目标任务和具体要求已十分明确，关键是全力以赴抓紧落实、抓好落实。

抓落实必须抓具体。“合抱之木，生于毫末，九层之台，起于累土”，伟大事业是由无数具体工作成就的，任何工作只有具体才能深入。从具体事情抓起，就是要把原则要求变成可操作的具体措施，把目标任务变成实实在在的工作项目。每项措施、每个项目都要有方案、有要求、有载体，明确责任主体、明确时间进度，一项一项地分解，一件一件落实，决不能大而化之。倘若只发号召不出实招，只造声势不做实事，那么，再好的方案也等于零，再好的决策部署也会落空。

抓落实必须抓重点。我们要善于抓大事、议大事，突出重点、破解难点，解决主要矛盾，牵住“牛鼻子”。重点抓住了、抓好了，全局工作才能搞活、出彩。这是做好工作的重要方法，也是一条成功经验。我们要紧紧抓住牵动全局的主要工作、事关长远的重大问题、关系群众切身利益的紧迫任务，突出抓好重大活动、重点工程、重要项目，选好切入点、找准着力点，集中力量、整合资源、强化保障，在重点突破中实现整体推进。

抓落实必须抓成效。花开要有果，掷地要有声。干工作、抓落实，最终是要见成效。拿不出成效，形不成亮点，就好比推舟于陆，劳而无功。对认准的事情要扭住不放，狠狠地抓，一天不放松地抓，持之以恒、一抓到底、抓出成效，切忌日计有余、岁计不足。要从实际出发，从群众期待入手，创造性地开展工作，力戒依样画葫芦，上下一般粗，真正把工作落到最基层，做到群众心坎上。各级领导要靠前指挥，思想上“挂号”、工作中“上账”，加强督促检查，经常盘点一下，看一看确定的任务哪些还没有做，哪些做得还不够，一级抓一级，层层抓落实，力求取得最好的效果。

一年之计在于春，坚持不懈抓落实。让我们紧紧抓住可以大有作为的重要战略机遇期，乘着“十二五”开局之年的和煦春风，以只争朝夕、奋发向上的精神状态，鼓实劲、出实招、办实事、求实效，把中央部署的各项任务落到实处，力争各项工作取得累累硕果，迎接中国共产党成立90周年。

扎根沃土 承接地气

2011年03月01日

源浚者流长，根深者叶茂。毛泽东同志曾经形象地把共产党人比作种子，把人民比作土地，强调我们党只有同人民结合起来，才能在人民中间生根、开花。这种扎根沃土、承接地气、始终同人民群众保持紧密联系的优良传统和作风，让我们党赢得了人民群众的热情支持和信任，也是我们在新形势下做好各项工作的有力法宝。春节期间广泛开展的“走基层、送欢乐”活动，是新闻文艺工作者坚持群众路线，贯彻“三贴近”要求的成功实践，充分证明只有扎根沃土、承接地气，才能与人民群众同呼吸、共命运、心连心，才能把工作做到群众的心坎上。

扎根沃土、承接地气，就是要牢固树立群众观点。要牢记人民群众是我们的根、我们的本，把对群众的真挚感情转化为深入基层的热情、服务群众的激情。只有从思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，才能自觉站在人民群众的立场上想问题、办事情，做到以人为本、执政为民。那种对上“看天气”，对下“耍霸气”，办公室里“找灵气”，却唯独不到基层群众中“接地气”的做法，只会越来越远离群众，成为离地的花草、空中的楼阁。

扎根沃土、承接地气，就是要了解群众所思所盼、所求所愿。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，只有扎根基层群众的沃土，才能充分了解基层的改革实践，检验政策的实际效果，把我们的资源用到刀刃上；只有承接基层的地气，才能深刻感悟社会的发展变化、准确把握群众的思想脉搏、及时反映群众的呼声和要求，更好地服务基层、服务群众。群众利益无小事，民生问题大于天。我们既要善于解疑释惑、疏导情绪，也要多办顺民意、解民忧、惠民生的实事，办成舒人心、暖人心、聚人心的好事。

扎根沃土、承接地气，就是要向人民群众学习。历史唯物主义告诉我们，人民群众是历史的创造者，源头活水在基层，闭门造车难合辙。基层的经验最鲜活，基层的措施最有效，基层是最好的课堂，人民群众是最好的老师。只有尊重人民群众的首创精神，从人民群众当中汲取智慧和力量，在基层的大河中摸索“石头”，在群众的实践中发现“金子”，才能不断创新我们的工作，使路子越走越宽广，事业越来越兴旺。

行之苟有恒，久久自芬芳。深入基层不能浅尝辄止，群众工作必须常抓不懈，要坚持把感情融汇到基层、把镜头聚集到基层、把工作落实到基层，使走基层、下基层机制化、常态化，在为基层服务、为群众服务的事业中不断做出新贡献。

把欢乐长留基层

2011年03月04日

2011年的春节是一个文化味浓浓的春节。各级文化部门和文化单位按照统一部署，集中组织开展的大规模“送欢乐下基层”活动，让基层百姓过了一个喜庆欢乐的文化年。数以万计的文艺工作者放弃厚酬商演，放弃与家人团聚的机会，和基层群众一起迎新春、过大年，为群众带去了党和政府的关怀，带去了欢笑和欢乐。实践证明：人民需要艺术，艺术更需要人民。这就要求我们应当把“下基层”这样得民心、顺民意、惠民生的活动变成一种常态，把欢乐长留基层。

把欢乐长留基层，需要饱含对人民群众的炽热情怀。“感人心者，莫先乎情。”文艺工作的源头活水在基层、在群众，作用和价值的实现在基层、在群众。只有饱含对人民群众的深情厚谊，站在人民群众的立场上考虑问题，设身处地为群众着想，才能用心灵感受民生，真正解决好“为了谁、依靠谁”的问题，不断增强深入基层、服务群众的精神动力；才能更加自觉地坚持“二为”方向，用真情回报群众，用鲜活笔触勾勒波澜壮阔的生活画卷，写百姓故事、为人民放歌，把温暖和欢乐源源不断地送到基层、送给群众。

把欢乐长留基层，必须始终保持“三贴近”的工作作风。“涉浅水者得鱼虾，涉深水者得蛟龙”。实践是大课堂，生活是教科书，群众是最好的老师。贴近实际、贴近生活、贴近群众，必然坚定我们的信念，磨练我们的意志，增强我们的能力，提升我们的境界。只有贴得近、贴得紧，做到脚板与心灵双双而至，才能把精神愉悦和幸福快乐送到群众的生活中去，送到群众的心灵之中。要发扬“田间地头当舞台”的精神，用双脚丈量民情，主动扑下身子，经常沉到最基层、深入第一线，到群众中去，到现场去，真正把话筒、镜头和笔头时时对准群众，把精湛的艺术奉献给群众。

把欢乐长留基层，还要不断增强基层文化的造血功能。授人以鱼，更要授人以渔。努力形成服务基层、服务群众的长效机制，既坚持“送”文化、做到常送常新，又引导“种”文化、做到根深叶茂，这是丰富基层文化生活的治本之策。我们要在多送、常送、送好的同时，大力构建覆盖城乡的公共文化服务体系，实施好重点文化惠民工程，鼓励基层文化创造，做大做强基层特色文化品牌，传承优秀民族文化，扶持民俗民间文化，有效引导群众开展自娱自乐的文化活动，培育一批基层文艺人才和文化力量，多推出适合基层群众的文化产品和文化服务，千方百计活跃基层文化生活，真正把欢乐长留基层一线、浸入群众心坎。

用“小载体”宣讲“大道理”

2011年03月24日

当前，把以党的十七届五中全会精神和今年两会精神为主要内容的形势政策宣传到基层，是各级党委的一项重要政治任务。浙江余姚市秉持“小载体讲大道理”理念，创设并运用小册子、小卡片、小段子等十种“小载体”，进行形势政策宣传教育，创新了宣传教育形式，丰富了宣传教育内涵，为进一步增强基层形势政策宣传教育的针对性实效性提供了有益启示。

其一，创设喜闻乐见的宣教形式，让群众坐得住、听得进。把形势政策宣传到基层是一门艺术，需要创新举措、吸引群众。“小载体讲大道理”符合新形势下受众的接受习惯，运用现场互动、视觉艺术等手段，为广大干部群众学习形势政策搭建“直通车”，变“灌输式”为“互动式”、“概念化”为“形象化”，以群众喜闻乐见的“小载体”阐明了科学发展的“大道理”，增强了宣传教育的吸引力和感染力。

其二，设置通俗实用的宣教内容，使群众记得牢、用得上。把形势政策讲明白，为群众所掌握运用，是宣传教育活动的根本目的。“小载体讲大道理”紧扣社会现实，回应社会关切，针对基层群众应学、应知、应会的内容与所思、所想、所盼的话题，把党的十七届五中全会精神和今年两会精神进行深度解读，同时配上与群众生产生活密切相关的农业、工业、旅游、教育、卫生等政策解读和生活常识，把“阳春白雪”转化为“下里巴人”，使群众思想上受到启发、理论上得到武装、实践上得到指导。

其三，采用灵活多样的宣教方法，与群众贴得紧、讲得透。形势政策宣传教育的方法只有多样化，才能满足不同层次受众的个性化需求。“小载体讲大道理”遵循理论宣教时间、空间和对象三者之间的内在规律，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，突出“短、平、快”，采用一系列拿得出、叫得响，讲得透、传得广的方法和途径，为基层干部群众提供了便捷、管用的“理论套餐”。这种分众化、个性化、实用性强的宣教方式，既丰富了形势政策宣教的内涵和层次，又扩大了宣传教育的覆盖面。

多一点心理疏导

2011年04月27日

加强和改进思想政治工作，需要积极关注人们的心理需求，注重人文关怀和心理疏导。近年来，上海等省区市根据各阶层群众的思想心理状况，积极加强心理疏导，化解百姓心忧，打开百姓心结，敞亮百姓心灵，把思想政治工作做到百姓心坎上。这种做法创新了思想政治工作的内容和途径，增强了工作的针对性和实效性。

心理疏导体现了以人为本的内在要求。越来越快的生活节奏和越来越强的竞争压力，使更多的人渴望在心理方面得到关怀和帮助。心理疏导从心灵慰藉入手，尊重人的个性差异和情感体验，关注心态情绪、关切心理诉求、关怀身心健康，提供各类心理服务产品，有利于提升人们精神生活质量。当前，“幸福指数”一词的使用率越来越高，应当讲幸福感强不强，不仅取决于物质生活，也取决于人们的精神生活和心理感受。我们要把心理疏导作为一项重要的民生工程、幸福工程，牢牢抓在手上。

心理疏导拓展了思想政治工作的新领域。时代在发展，社会在进步，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性在增强，思想政治工作必须有所创新。心理疏导对接民生需求，怀着感情做，让百姓产生“心灵共鸣”，丰富了思想政治工作的形式和内涵，增强了亲和力、凝聚力、向心力。在新形势下，我们不仅要重视大众媒体的宣传引导，同时仍要呼唤一对一的群众思想工作的回归。

心理疏导架起通往社会和谐的心路之桥。在社会结构深刻变动，改革不断深入的进程中，诱发人们心理失衡、失调的因素有所增多，特别需要培育自尊自信、理性平和、多元包容的社会心态。心理疏导把群众情绪作为第一信号，把群众需求作为第一重点，把群众幸福作为第一追求，帮助人们舒解工作、生活压力，以内心和谐带动社会和谐，这对于加强社会管理具有重要的现实意义。

宣言：好政策要用好

2011年05月26日

近年来，中央高度重视基层宣传思想文化工作，相继出台了一系列政策举措，特别是去年中宣部等六部委联合下发的《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》，为进一步加强基层宣传文化队伍建设提供了基本遵循和政策依据。陕西等地认真贯彻中央六部委《意见》，善于把中央的好政策用足、用活、用实，工作有成效、有亮点，值得各地借鉴。

好政策要用足。智者善于识时，贵于乘势。中央六部委针对基层实际、满足基层期待，联合出台政策意见，是加强基层宣传文化队伍建设的有利契机。只有树立抢抓意识，乘势而上，借力而为，在吃透政策上下功夫，在用足政策上想办法，才能充分释放政策效应，抓住机遇，赢得主动。反之，政策不会用、不敢用，执行不到位，就会错失良机，再好的政策也难以及时有效地落到实处。

好政策要用活。各地情况不尽相同，好的政策出台后，需要结合实际、因地制宜、创造性地加以落实，需要把握政策本质，逐级梳理细化。凡事变则活，不变则板，如果只是依葫芦画瓢，上下一般粗，简单照抄照搬照转文件，必然会“水土不服”。要通过调研“把脉”，摸清底数，找准“瓶颈”，制订出切实管用的配套措施，在用活政策上动脑筋，有针对性地开展工作，使好的政策与地方实际接轨，在基层落地生根。

好政策要用实。政策凝结着心力智慧，蕴藏着巨大的效能，能否发挥作用，关键在于落实。如果只喊在嘴上，写在纸上，文件里再多的“金矿银矿”，也变不成实际工作中的“真金白银”。落实就是兑现，就是真抓实干，一旦有了政策支撑，就要扎扎实实做工作，锲而不舍抓落实。要加强组织领导，明确工作责任，时时督促检查，在抓落实的过程中不断解决难落实、不落实的问题，攻坚克难，突破瓶颈，确保好政策早落实、早到位、早见效。

宣言：为大学生村官播种文化叫好

2011年06月02日

近年来，重庆等地充分发挥大学生村官的作用，让他们在农村基层担当理论政策宣传员、社会舆论引导员、思想政治教导员、精神文明倡导员、文化活动组织员，将先进文化的“种子”播撒到乡村大地，在基层生根发芽、开花结果，为加强农村宣传思想文化工作增添了生机与活力。他们的做法值得借鉴。

大学生村官播种文化，有利于充实农村宣传思想文化工作队伍的力量。目前，基层特别是农村宣传思想文化工作队伍力量相对薄弱，难以适应新形势的需要。要使宣传思想文化工作上下贯通、接到终端，多渠道充实完善干部队伍尤为迫切。大学生村官文化水平较高，有朝气，有活力，充实到基层为农村“输血”，有利于改善宣传思想文化工作干部队伍结构，培育新农村建设骨干力量，夯实农村宣传思想文化工作的人才基础。

大学生村官播种文化，有利于丰富农村群众的精神文化生活。当前，农村特别是一些偏远地区比较闭塞，文化活动较少，文化服务短缺，农民精神文化生活比较贫乏。大学生村官知识丰富、素质较高，让他们从事农村宣传思想文化工作，能够把理论知识付诸于实践，宣传形势政策和科学法律知识，传播现代生活方式，转变农民卫生环境观念，引导群众移风易俗、破除迷信，为农民群众提供优质精神食粮，不断满足农民群众的精神文化需求。

大学生村官播种文化，有利于大学生村官自身的成长成材。艰难困苦，玉汝于成。基层一线是了解国情、增长本领的大好课堂，是砥砺意志、汲取力量的火热熔炉。大学生村官从事农村宣传思想文化工作，眼睛向下看、身子往下沉，使他们更好地了解农民群众在想什么、盼什么，精神文化上的需求是什么，这样可以更好地解决“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，进一步陶冶高尚情操，锤炼优良作风，在实践中发现新知、运用真知，提高创新创业能力，从而使自己在播种文化中增智强能、建功立业。

宣言：“实打实”方能“心贴心”

2011年06月03日

宣传思想文化工作承担着宣传群众、动员群众、服务群众的重要任务，贯彻党的群众路线有着特殊重要的意义。今年以来，湖北等地宣传文化部门广泛开展“走进群众、服务群众”主题活动，以真挚的情怀、扎实的作风、贴心的服务赢得了基层群众的赞誉。实践证明，要与群众心贴心，必须坚持“三贴近”，全身心走进群众、实打实服务群众。

实打实，首先要有心系群众的真情实感。乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。对群众的感情真不真、深不深，体现党员素质，反映干部作风，影响民心向背。虚情假意、漂浮作秀，群众不会认可；真心实意，脚踏实地，群众才会拥戴。走进群众、服务群众，核心是要弄清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，牢固树立群众观点，强化群众立场，感恩群众、情系群众，在深入基层、走进群众中净化心灵、改进作风，真正把服务群众作为工作基点和归宿。只有把群众放在心上，牢记人民群众是我们的衣食父母、精神父母，心与心之间才能架起情感的桥梁。

实打实，关键得靠真抓实干的扎实作风。说到服务群众，有的人要么乐于喊口号，疏于做实事；要么干起来敷衍了事，蜻蜓点水；要么脱离实际，铺摊子，搞形象工程，忽视群众意愿，罔顾群众利益。这样不仅不能服务好群众，反而会给群众添乱、增负。走进群众、服务群众，中心是扎扎实实从具体事情抓起，从具体项目做起。力戒花架子，防止空对空，以实干求实效。只有这样，才能赢得群众的信赖和支持，心与心的距离才会更加贴近。

实打实，根本在于让群众得到更多实惠。全心全意为群众谋利益，不能挂在嘴上，不能搞“虚功”，而要办实事。走进群众、服务群众，重心要放在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，把更多的资源投向基层，把更多的项目放在基层，把更多的政策向基层倾斜，从实际出发部署工作，按实际需要推进工作，以实际效果检验工作，真正做到顺民意、解民忧、惠民生。同时要建立长效机制，变群众一时受益、一事受益为常受益、永受益。只有我们的服务真正惠及群众，群众才会把我们当贴心人，心与心才能真正交融在一起。

宣言：文化产品创作生产要坚持正确导向

2011年07月25日

文化产品不同于一般产品，它直接作用于精神领域，关乎人的心灵世界，关乎民族的精神面貌，关乎社会的文明进步。对文化产品创作生产要进一步加强正确引导。导向正确了，文化就能健康发展，人民群众就能长期受益。

坚持正确导向就要紧紧抓住社会主义核心价值体系这个灵魂。文以载道，诗以言志。对于文化产品来讲，思想观念、精神追求、价值取向是根本。一曲《歌唱祖国》，凝聚亿万人民热情真挚的爱国之情；一卷《青春之歌》，激发了一代又一代青年投身社会主义事业的火热激情；一部《唐山大地震》，彰显了中国人民在灾难面前的顽强坚韧和人间大爱；一台《复兴之路》，展现出中国共产党带领中国人民进行革命、建设和改革的伟大征程和辉煌成就。蕴含其中的深刻思想、丰富内涵和精神力量，弘扬了中华民族的共同理想信念，焕发起伟大的民族精神和时代精神。在新的历史时期，对文化产品创作生产加以正确引导，就是要坚持社会主义先进文化的前进方向，展现社会主义核心价值体系的光辉，用优秀的作品感染人、教育人、砥砺人、鼓舞人。

坚持正确导向就要树立久久为功的精品意识。宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。酿造百世留芳的文化美酒并非易事，需要我们怀着一颗执着追求的恒心，甩得开名利的羁绊，摆得脱俗务的干扰，耐得住寂寞、守得住清贫，以“咬定青山不放松”的精神，锲而不舍、孜孜不倦地求索；需要我们怀着一颗为民服务的诚心，扎根于社会生活的丰厚土壤，深入到人民群众中间，把人民群众的劳动创造作为灵感源和素材库，真正贴近人民群众的需要，真正反映人民群众的心声。应当有这样一种共识：那就是只有精品，才拥有生命力；只有精品，才具有传导力。平庸意味着被埋没，普通面临着被淡忘。生产出经得起人民检验、经得起时光筛选的传世精品，应当是文化工作者的共同追求。

坚持正确导向就要坚定不移地净化文化环境。当下，有的文化产品迎合少数人的低级趣味，一味追求经济利益，过度渲染娱乐性，放弃了自身的社会责任；有的为了吸引公众眼球，把“文化垃圾”当成卖点，在文化大餐里掺杂“苏丹红”和“塑化剂”，污染文化环境，毒害思想心灵；有的宣称所谓“不要玩深沉”、“讲责任太累”、“讲崇高太虚”，消磨人们的精神和意志，误导和扭曲人们的是非标准、美丑标准；有的甚至无视法律道德，用淫秽色情信息侵蚀未成年人的身心健康。所有这些，我们都应旗帜鲜明地加以反对，坚定不移地加以抵制。要提倡积极健康的文艺评论，多些中肯的“逆耳忠言”，少些浮夸的“友情褒扬”，使其真正作为文化产品创作生产的监督利器，辨析思想、甄别美丑、引领风尚。惟其如此，清新绿色的文化环境、积极向上的文化氛围才能形成，人民群众才能在阳光雨露下享受健康文化的盛宴。

人民日报人民论坛：让百姓唱主角

2011年08月25日

增强基层宣传思想工作的影响力、说服力，需要充分发挥群众的主体作用，让普通百姓登上讲台、担当主角。今年以来，北京市以“党在百姓心中”为主题，深入开展百姓宣讲活动，让普通市民讲述党和人民群众的血肉联系，引起了广泛的社会共鸣，为我们做好基层宣传思想工作提供了有益启示。

让百姓唱主角，从身边看变化。宣传思想工作归根到底是群众工作，根基在群众、智慧在群众、力量在群众。百姓宣讲团的成员全部来自基层一线，来自各行各业，选的都是百姓最了解的身边人，讲的都是百姓最熟悉的身边事。他们看似很普通，却与群众最贴心，他们的事迹看似很平淡，却让群众感觉最亲切，这些身边的变化看似不起眼，却往往能够让群众看明白、看真切。宣传思想工作只有聚焦群众生活点滴，从身边变化中选材取料，才能更好地阐释深刻主题，讲清重大道理，坚定人们跟党走中国特色社会主义道路的信心和决心。

让百姓唱主角，用事实传真情。“真者，精诚之至也，不精不诚，不能动人。”百姓宣讲不是用大道理讲发展，不是仅从宏观谈变化，而是以一个个有血有肉、朴实感人的故事为切入点，通过真人、真事、真心话，表达人民群众对党的无限深情。这些故事都源于生活的真实、情感的真实，提炼而不拔高，赞颂而不夸大，动情而不煽情，如同涓涓细流注入百姓心田，在潜移默化中达到春风化雨的效果。真实真情是宣传思想工作的生命，只有尊重群众，尊重事实，坚持让群众说话、用事实说话，才能经得起群众的检验，迸发出强大的情感力量，才能站得住、传得远。

让百姓唱主角，以贴近引共鸣。百姓宣讲的主角从群众中产生，与听众身份相近、情感相通。他们宣讲的内容是党为人民办的一件件好事实事，群众看得见、摸得着；他们宣讲的语言是“拉家常”似的语言，群众喜欢听、听得懂；他们宣讲的形式是“交流面对面、沟通心贴心”，打破了台上台下的固有界限，使听众有亲近感，能产生强烈的情感共鸣。

百姓宣讲的成功实践告诉我们，只有坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，更多地把镜头对准群众，把版面留给群众，把舞台面向群众，宣传思想工作才能做到群众的心坎儿上，才能让群众听得进、听了信、信了服。

切实加强道德建设

2011年09月21日

9月20日，全国道德模范评选表彰颁奖典礼在京举行，让我们向道德模范们表示崇高的敬意。党的十七大以来，公民道德建设牢牢抓住建设社会主义核心价值体系这个根本，为巩固共同思想基础、形成坚定理想信念、凝聚强大精神力量、培育良好道德风尚、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。

中华民族历来有崇德重德、尚德倡德的传统，常言道，“人无德不立，国无德不兴”，强调的就是道德对于个人修身立业和国家长治久安的重要作用。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新时期，高度重视和大力加强道德建设，更显得尤为重要。

加强道德建设需要从教育入手。人无常心，习以成性；国无常俗，教则移风。中华民族有着五千年的文明史，自古以来十分注重道德的教化和养成，早在战国时期，孟子就曾提出“善政不如善教之得民也”。我们党无论是在革命、建设还是在改革开放的历史征程中，对道德教育都没有放松，社会的文明程度显著提高，这也成为我们不断赢得胜利、推动社会进步的重要法宝。当前，随着经济全球化的深入发展和社会生活各领域的深刻变革，人们思想多元多样多变的趋势日益明显，主流价值观和基本道德规范在一定程度上受到挑战，讲利益不讲道义、重能力不重品行的现象有所滋长。我们要清醒认识到，市场经济的发展不能以牺牲社会道德为代价，道德教育在任何时候只能加强不能削弱。只有把社会主义核心价值体系作为道德教育的主题，融入到整个国民教育当中，不断丰富教育内容，创新教育方式，从娃娃抓起，用典型引路，充分发挥道德模范的榜样作用，抓细节抓具体，持之以恒、久久为功，才能推动良好道德风尚的形成，更好地助推经济社会的健康发展。

加强道德建设需要法律和制度作保障。德以劝善，法以诛恶。道德是软约束、是人们内心的法，法是硬约束、是最基本的道德，二者功能互补、相辅相成。要使道德教育由软变硬、由虚变实，必须有一套严格的法律和制度来规范和保障。法律是道德规范和社会文明的风向标，必须把道德观念渗透到社会管理之中，把道德规范体现到法律法规的制定之中，并通过法律法规和各项制度的严格执行，扶正祛邪、惩恶扬善，使外在的道德规范内化为人们的行为自觉。如果扶危济困、助人为乐者的合法权益时刻得到保障，好人难做、冷漠围观现象就会减少；如果不择手段、非法牟利者的行为受到严惩，“毒奶粉”、“地沟油”便会失去生存空间。惟其如此，人们从善的信心才能得到提升，整个社会的道德基石才能坚实稳固。

加强道德建设需要每个人从自身做起。国家者，积人而成。遵守社会主义道德既是觉悟、也是义务，道德大厦的建设需要每个社会成员添砖加瓦。当下，有的人对不道德现象有痛恶之言，也有行善助人之心，但常常瞻前顾后、逡巡不前；有的人不懂我为人人、人人为我的道理，只想作壁上观、独享其成；有的人则置社会道德于不顾，为了一己私利不惜损害社会和公众的利益。凡此种种，应当坚决摒弃。为官一任必须讲官德，只有清正为民，才能赢得信任、造福一方；为人师表必须讲师德，只有言传身教，才能受人尊敬、琢玉成器；经商办企业必须讲商德，只有诚信经营，才能赢得市场、长远发展。全社会都要讲公德，只有人人修身自律，躬行实践，才能积小流而成江海，积小善而成大德，富强、民主、文明、和谐的目标才能真正实现。

道德建设需要“讲、议、行”

2011年12月06日

道德建设为人民生活提升幸福指数，为国家强盛提供精神力量。道德兴则民心齐，道德兴则国运昌。在我国经济转型、社会转轨过程中，人民群众热切呼唤良好道德风尚，人民群众中也蕴藏着道德建设的巨大热情。近年来，江苏常州等地通过开办各类“道德讲堂”，讲身边故事、议现象行为、行爱心善举，吸引群众主动参与、自觉实践，营造了浓厚的道德建设氛围。这是新形势下道德建设的一个好载体好方式，值得各地借鉴。

道德规范要经常讲。道德规范是调节人与人、人与社会关系的行为准则，体现在现实生活的各个方面。道德规范离不开言传，需要经常讲。话不讲不清，理不讲不透。经常讲，就是用百姓的话，用身边的事，讲社会主义荣辱观，讲基本道德规范，讲需要大家共同遵守的行为准则。尊道贵德，利人利己；败坏道德，害人害己。只有经常讲，晓之以理，才能让大家明白哪些该做，哪些不该做，在耳濡目染中晓理明义、崇德明礼。只有经常讲，动之以情，让大家乐于听、听得懂、听得进，才能记得住，入耳入脑入心，在潜移默化中提升境界、厚德端行。

道德标准要反复议。常言说得好，“人无德不立，国无德不兴”。道德标准是尺度，不辨不清；价值标杆是导向，不议不明。道德标准价值取向重在身教，需要反复议。反复议，就是经常评议“身边道德模范”和“身边好人”，点评道德现象行为，在交流探讨中明晰标准、明辨是非、明确取向。只有反复议，让思想交流交锋，在辩论中解疑释惑，在评判中扶正祛邪，才能让大家明白什么是真善美，什么是假恶丑，什么是应该坚守的道德底线，什么是必须抛弃的腐朽观念，进而明确立言立行的价值标准。

道德养成要践于行。九层之台，起于垒土；千里之行，始于足下。道德建设是内化于心的养成工程，更是外化于行的实践工程，最终要落实到每个人的具体行动中。践于行，就是善于发现和学习“身边好人”和“平民英雄”，用“凡人善举”共同传递道德的力量，让来自身边的感动成为每个人的自觉行动。只有践于行，让更多的人从小事做起，从身边做起，“积小德为大德，积小善为大善”，才能形成正确导向，形成和谐氛围，形成文明风尚。

2012年1月《人民日报》人民论坛（上）

“送温暖”更要“回头看”

2012年01月09日

春节临近，各地各部门又开始忙碌起来，载着米面油肉，浩浩荡荡开展“送温暖”活动。一袋面、一桶食用油或者几百元钱，有得到“温暖”的百姓说：“年终送温暖，好是好，就是„暖‟了一阵„暖‟不了一年。„送温暖‟还须„回头看‟，看看一年来有关部门„拍胸脯‟为我们制定的政策和措施落实了吗？落实到什么程度？在年末给我们一个满意的交代，就是最好的„温暖‟。”

仔细想想，群众说的不无道理。每年年初，各地的决策者都要因地制宜出台一些相关的政策、文件和措施，这些也是百姓最关心和关注的。然而再好的政策和措施如果仅有轰轰烈烈的制定没有实实在在的落实也等于零，再好的文件如果“一溜烟”发到底不去执行也等于一纸空文。有群众很形象地说，一些地方“制定政策时是雷雨，落实政策时是毛毛雨”。为什么会出现这种现象呢？关键是“落实”不够，有言而少行，有行而缺果。

其实，年初喊得凶，年中抓得松，年终没有声，只“作秀”、不做事的现象，在各地或多或少都有存在，是一个老毛病。一些地方，一事当头，首先想的不是怎样实实在在把事做好，而是如何造声势，怎样铺摊子，仿佛不如此就不足以显示其雷厉风行、大张旗鼓。有的人则满足于计划提出了，会议布置了，一览表制定了，上报上刊展示了，至于落实不落实，就慢慢忘记了，甚者直接把思路当行动，把目标当结果，把部署当落实，安排了就当万事大吉，落实执行的事随即抛之脑后了。

是以，在年末“回头看”一下很有必要。这其实是对政府部门和领导干部信用的一个审视，自我检视一下年初的承诺在年底兑现了多少。当然，这种“回头看”不能变成一年成绩的“年终总结”，不能搞成从材料到材料的“闭门汇总”。“回头看”看什么？就看惠民利民政策的落实情况，看有哪些政策措施没有见效，看是什么原因导致好政策不能完全着地。到哪里去看？就到百姓那里去看，到政策应该落地的地方去看，看实际变化，问群众感受。

事关百姓福祉的民生工程，来不得半点“虚功”。一些地方推出的“几大民生工程”、“几件实事工程”等等，群众始终会记在心里，落实了会打心眼里高兴，没有落实盼望有个说法，想知道是怎么回事。因此，对于那些因为种种原因没有落实或没来得及落实的政策，应当向大家道清个中原委，同时给出一个可以期待的兑现时间表。只有这样，才能更好地取信于民。

作为一个好传统，年末之际给困难群体送温暖，很有必要。但我们还应当顺乎百姓意愿，在年底搞一搞惠民利民政策“回头看”。不妨从这个年底就开始。

下基层莫当“接头干部”

2012年01月10日

前不久，听一位村支书讲：现在有的乡镇干部下村，往往与工作对象约个时间地点，匆匆“接头”说几句，问个数字填个表，打声招呼转身走。对这些“接头干部”，群众当然不满意。他们貌似下了乡、进了村，实际上却只是个形式。这种蜻蜓点水式的工作作风，不仅没为群众解决实际问题，反而疏远了干群关系。

可能有人会说：随着“三提五统”的取消、乡镇职能的转变，乡镇干部还需不需要像以前那样走上村头、蹲在地头？面对这个问题，不禁想起日前山东宁阳一位乡党委书记在人民日报头版发表的文章。正如他所言，形势任务变化了，“走基层”更应当成为干部的“基本功”、“必修课”。

现在，基层工作尤其是农村工作头绪多、担子重、压力大。农业基础建设需要进一步加强，农业产业结构需要深入调整，农民培训力度需要加大，惠农举措需要落到实处，社会稳定需要继续巩固，农村文化需要大力建设……这就对基层群众工作带来了新的挑战，对基层干部提出了更高要求。群众工作的法宝不仅不能丢，更应传承发扬；干部下基层的“接头”作风不仅不能有，反而应争做下基层的“多头”干部。

多到田埂头，干事有准头。多下乡、常入村，躬下身子进柴屋，蹲到灶边绘蓝图，摸准民情，把脉问题，才能对症下药，制定惠民措施；常做调研，立足实际，理清思路，才能找准发展路子。

多上土炕头，群众有靠头。现在，一些乡镇干部对外招商引资的多了，向上争取的多了，上网的多了，但到基层去的少了，关心农民疾苦的少了，能叫上名字的农民朋友也不多了，干群关系疏远甚至紧张，导致平时工作推不动，关键时刻叫不应。人心就是这样，只有干部把群众当亲人，群众才会把干部当亲人；只有干部平时注重访贫问苦，多坐硬板凳、多上土炕头，多做得人心、暖人心的实事好事, 才能成为群众拥护的贴心人。沈浩去世后留下了七双满是泥浆的鞋子，每双鞋子都沉淀了厚重的公仆之情。

多来地里头，落实有劲头。有人说基层干部是“芝麻官、绿豆权、西瓜责”，基层工作“大事三六九，小事天天有”，话虽打趣，但也反映了基层的重要作用、基层工作的现实难处。上面千条线，下面一根针，基层工作都是实实在在的事，一桩一件都要实打实去完成。

比如，下乡家电如何确保质优价廉、使用方便，水利建设如何有效对接农业生产需求，类似这些问题充满挑战，检验着干部对复杂现实了解深不深、对深层问题研究透不透，考验着他们的执行力，同时更倒逼干部深入一线，激发主动性和创造性，不断向基层“求解”，不断从群众智慧、火热实践中寻找答案、破解难题、探索创新，用“脚板落地”推动政策落实。

莫怕鞋子沾上泥，莫做浮头鱼吐空泡，莫学蒲公英满天飞，莫当下基层的“接头干部”。干部常下基层，常在基层，重在融入，难在坚持，贵在实效，关键在把基层实际、民情民意作为想问题、办事情的导航仪。如此，基层的天地会越来越广阔，基层工作会越来越有作为。

春运如何不再难

2012年01月12日

春运伊始，铁路部门就合盘端出了家底：9.4亿元整修绿皮车，在节前安排农民工临客558列；东西南北调图又调车，部分地区还停下了货运，让非临客列车客座能力比平时提高了25%；高铁加密车次、延长运营时间，运力恨不得都翻了倍。

然而，在铁路运力创下历史新高的同时，电脑前、电话里、窗口旁，火车票仍然一票难求。人们不禁问：这些年铁路建设投资不少，春运怎么还这么难啊？

春运难，难在运量太大，大到超过了运能的支撑。今年春运客流量将达到31.58亿人次，这个数量几乎相当于要在40天内帮非洲、欧洲、美洲、大洋洲的总人口搬一次家，放在哪个国家都是件“难以完成的任务”。

春运难，难在单向运输。中国很大，但经济发展不平衡，因此，每年春节前，数以十亿计的客流大多是从东部向中、西、北部单向流动。当几亿人都希望同时作别“北上广”等地，能不一票难求吗？

春运难，难在供给不足。交通基础建设投资大、工期长，近些年开工的项目无法立竿见影。例如2008年以来陆续开建的铁路项目，2011年只投产了一条1300多公里的京沪高铁，许多干线还未能成网，无法分流压力。而公路方面，像京珠高速南段等省际断头路、“掐脖子”路仍在打通、扩建中。

春运难，也难在大家都偏爱铁路。由于公路和民航票价较高且受天气影响显著，水路运价低但速度慢、不成网，铁路一向颇受青睐。然而，铁路每日只能提供479.8万席位，热门线路客流激增，往往是“百里选一”，命中率低。

春运难的本质是短时间内的供需紧张，没有一种运输方式可以包打天下。要缓解，甚至彻底消除春运难，还需要全社会总动员。

各种运输方式不妨“握指成拳”。铁路、公路、民航、水运各有优势，经济运距也不同，在加快建设的同时，综合运输体系何不统筹资源，提供公铁联运、水铁联运、空铁联运等多种“套餐”？这既能最大限度挖掘运力，扩大旅客选择余地，也有利于节能降耗、提升效益。

各种社会运能不妨“反客为主”。大城市里企事业单位的公车虽然不是专业营运车辆，但安全有保障，如政府能适当补贴，将其引入春运，不仅能扩充运力，也能给“公车”树立良好的社会形象，一举两得。

各大中小城市，与其将人“运出去”，不妨将人“留下来”。东部的大城市，户籍管理制度改革的步子能否迈得再快一些，社会保障体系能否更完善一些，让务工人员和家人在服务城市的同时，分享到城市发展的成果，真正变成城里人，变成乐于留下过年的城里人？中西部的小城镇，经济社会发展的思路能否再开阔一些，就业岗位能否再多一些、丰富一些，让家乡人不用离土离乡也有一番作为？

再过几天，春运客流高峰就要来临。今年运力不足已是事实，那不妨运力不足服务补。铁道部提出：“以服务为宗旨，待旅客如亲人”。这两天在北京站总能看到忙前忙后的志愿者。他们携老扶幼，笑容满面，贴心话说个不停，身上的红马甲仿佛是冬日里的一团火。真希望春运的日子里，人人都是这样一团火，温暖着每个游子的回乡路。

居官无官官之事

2012年01月13日

魏晋风度，崇尚隐逸。东晋时的大官刘尹是晋明帝的女婿，皇亲国戚，身份显赫，但他为政清静，死后人赞之曰：“居官无官官之事，处事无事事之心”。用现在的话说就是不作秀，不太把做官当回事，而保持人格的独立和人性的率真。最典型的就是陶渊明不为五斗米折腰。“无官官之事” 不是让你玩忽职守，掉以轻心，而是实事求是，实实在在地去干事。这句话类似“好读书不求甚解”，不是囫囵吞枣，而是把握主旨，不一味地抠词掰句；又类似“君子之交淡如水”，不是说交情淡，而是说交往的形式简，更见真情。

前些日子中央召开扶贫工作会议，令我想起一件亲历的扶贫小事，可为“官官之事”作注。那年秋风乍起，我所在的单位赶紧向对口扶贫的某县送去六大卡车棉衣、棉被，正好由我负责带队送达。三个月后，元旦已过，彼县长来京，我问：“棉衣发下去没有？”答曰：“没有，等春节前„送温暖‟时再发。” 我大怒：“现在春节还未到，你身上怎么已经穿上棉衣？”这就是将本该体现人本情怀的“送温暖”，不仅做成了流于形式的“官官之事”，还时时揣着一颗唯恐人不知的“事事之心”。这哪里还有一点官责和官德？用这样的官去治理地方只能贫上加贫。还有某地矿难，几日抢险总算打通了生命通道，危困井下的工人终于可以升井了。但且慢，还有一件“官官之事”不能少，领导还没有来到井口，明天报上没有他与升井工人现场拥抱的镜头怎么行？这样的事情虽属偶然，却可窥“官官之事”演化为“官官之规”的势头。

一个人不做官也罢，只要做了官身上就同时有了三层含义。一是为官之责。政治学上讲，老百姓把自己的权力出让给公共机构，委托它来管理社会。所以官员手里的权力不是天生的，也不是谁赐予的，而是老百姓给的，官的本质是为民办事，为人民服务。二是为官之德。它的底线是怎么做人，官做到多大也逃不出人格与人性。可惜，官场的人性扭曲往往比民间还严重。三是为官之形。任何事物总有个方式，施政之官权在手，其行事的方式自然与普通百姓不同。如讲究成就、荣誉、排场、权威、效果等等，即所谓的“官官之事”。明白这三层意思，就知道坐官（坐在官的位置上）时最重要的是“为官之责”和“为官之德”，为百姓、国家、民族办事，做一个真正的、实在的人。至于“官官之事”不是一点不要，但毕竟是形式上的次一级的“官元素”。可惜不少官员常忘了“官责”与“官德”，倒把“官官之事”看得比天还重。

这“官官之事”在古代也就是骑马、坐轿、宴请、写奏折之类，现在与时俱进了，闹得更大更新。如：求政绩，大搞短期行为；多应酬，巧于上下打点；泡会议，镜头来，版面去；造假势，汇报预演，视察排练；讲排场，警车开道，前呼后拥等等。官场成了剧场，官员成了演员，演得很是过瘾。把这些“官官之事”办好了，虽然表面上还是官照坐，权照掌，但民心已失。水可载舟亦可覆舟，恐去官之日不远矣！慎之，慎之。

事前监管不能缺席

2012年01月16日

近日，湖南郴州最大的经适房小区--惠泽园接连出现质量问题，甚至部分住户的楼板也不得不换掉重装。而这个存在严重质量问题的惠民工程，却顺利通过了验收。当被问及验收时为什么没有发现这些质量问题时，相关人员的回答竟然是“没有抽查到”。由此观之，健全完备的制度是必要的，但对制度的监管执行更是必需。

无独有偶，在杭州市萧山区，一电梯维修工不久前在维修一部电梯时发生意外死亡，事故调查发现这部电梯居然是用报废电梯的部件违法拼装的，萧山区还有一个报废电梯回收、翻新、贩卖的利益链。令人纳闷的是，报废的电梯竟然连续4年获得杭州有关检测单位的合格报告。如果监管部门为违法违规行为打掩护，安全隐患和安全事故必定频生。

在诸多领域，如果监管总是以各种方式缺席，再完善的制度也是乏力的，事后再迅速的救护行动也难以挽回损失，再严厉的惩处整改也已于事无补，而事故和问题总是会用事实作出残酷的回答。

《礼记·中庸》有云：“凡事豫则立，不豫则废。言前定则不跲，事前定则不困，行前定则不疚，道前定则不穷。”这个事前的“豫”与“定”，既是一种思想谋虑，也是一种执行状态。在现代公共行政管理的理论中，对“事前监管”更是明确而突出地予以强调。无论是政府部门，还是承担公共事务、安全等责任的有关单位，其职能都不仅仅是事后追责；事前监管和事中监督更是职责，也更为重要。设置这种事前监管职责，目的就是为了防患于未然，尽量早地预防可能出现的情况和问题，以便制定预案和采取相应措施，实现公共管理的“边际收益”最大化。

不能不深究一些单位和部门事前监管总是缺席的原因。其一或为惑之于利，监管部门成为监管对象利益链条中的一环，其监管机能就完全丧失，最终沦为为其“站岗放哨”的角色。其二或为失之于懒，监管总是要处于劳苦奔波的状态，费时费力还出不了什么成绩，即使查出了什么隐患和问题也只是一种应分之责，倒不如“把猪养肥了再杀”，得名又得利。这正是事故问题不断的根由。

值得注意的是，在汲取一些事故的教训时，往往以为“九龙治水”是监管缺席的原因，认为大家都管就是大家都不管，进而便要新设机构部门来把各职能统起来。这正是在公共管理中“帕金森定律”的一个体现，即行政组织成立以后，为了减责和加权，就会有无限膨胀和扩张的趋势。这种公共管理思维的一个盲区在于，各职能部门分工以履职尽责、部门协作以相互补台，乃是公共管理部门设置的一个基本原则。不对职能部门执行不力、协作乏力问责，而去新设机构来管，最后必是叠床架屋，导致机构臃肿。

看来，在公共治理中，事前监管这一课上好不容易。但如果上不好，则不仅治理难见效果，衍生的问题更会不少。

2012年1月《人民日报》人民论坛（下）

文化发展的“微观力量”

2012年01月17日

“农民画让我的人生变得不同，变得幸福。”在吉林省东丰县，有这样一群农民，他们“放下锄头拿起画笔，咫尺天地含英咀华，一方小小的农民画带给人们物质的丰硕和精神的充盈。”

“高山顶上茶花开，阿哥阿妹跳脚来；赛装赛到日头落，跳脚跳到月当空……”在云南省永仁县，有这样一个节日，至今已有1347年的历史，在这一天，人们穿上心爱的衣裳，赛赛谁的衣裳最美、手艺最高，堪称世界上最古老的乡村“T台”。

……

谁说文化只是精英阶层的专利？谁说文化只是“藏之名山，传之后世”的经典文献？谁说文化只是在大剧院里表演的剧目？神州大地，每天都在发生着群众自发的“文化事件”：锄头与画笔并不冲突，乡村与“T台”可以结合。文化不仅是庙堂之上的宏大叙事，而且是人民群众的真实生活。

《易经》曰，“刚柔交错，天文也；文明以止，人文也。观乎天文以察时变，观乎人文以化成天下。”这个“人文”化成的“天下”，是你，是我，也是他；文化，从来都不是与你我无关的逻辑体系、理论框架，而是“我们的文化”，骨髓里的东西。

人民群众是文化的主体，是文化无限丰富的源泉。文化强国需要国家层面的顶层设计，也需要人民群众的“微观力量”；不仅是精英文化的发展繁荣，也是草根文化的自然生长。

这种取之于群众的“微观力量”，在各地催生出文化发展繁荣的独特模式，即政府推动与“微观力量”良性互动，自上而下与自下而上无缝对接。在吉林东丰，政府组织几十名农民画作者到长春参观学习，把农民画产业纳入到全县发展规划中，并聘请优秀的农民画作者到县文化馆、乡镇文化站工作，农民的创作激情被进一步激发出来。在云南永仁，政府将这个“世界上最古老的乡村T台”，打造成为“云南省民族服装服饰文化节暨中国彝族赛装节”，并将彝族刺绣销往国内外，使这场延续千年的文化盛宴既富民、又乐民。

这个过程中，政府的制度设计、政策供给、经费支持等优势得到充分发挥；而群众的文化创造力，从自在到自为，从自发到自觉，喷涌出强劲的“微观力量”，成为推动文化发展繁荣的源头活水。群众的内生激情与政府的外在激励携起手来，演奏出文化发展的动人乐章。

一个人的力量或许渺小，但十三亿颗心一起跳动，就能使“微观力量”转化为“宏观力量”，推动文化发展繁荣。农民自发组织的艺团在田间地头恣意歌唱，“汽车图书馆”在“漂流点”向人们提供书籍，城市社区的文化俱乐部如雨后春笋拔地而起……神州大地，遍地生长着推动文化发展繁荣的“微观力量”，社会管理者当珍视并善用这些“微观力量”，使之成为迈向文化强国的重要引擎。

要有美感美谈

2012年01月18日

常到一些企业，也常看一些企业的宣传片，观感差别很大：

有的如雨后彩虹，清新自然，多姿多彩；有的如月夜流星，若隐若现，云遮雾罩。

有的如山巅天池，别具一格，令人难忘；有的如山川竹林，你青我绿，过目难辨。

有的如破晓鸡叫，声稀声少，启人心智；有的如塘边蛙鸣，声稠声多，不知所云。

凡此种种，启示我们，要想达到宣传效果，须得明白受众的需求，讲求质量、讲究创意，使人爱看愿听。这就必须有美感美谈。

美感美谈，是让人爱看愿听的“第一道门”。美感也好，美谈也罢，关键在一个“美”字。美，就是好。美感，就要好看；美谈，就要好听。好看，才能爱看；好听，才能愿听。好看，表现在画面、情节的取舍上；好听，体现在语言、音乐的选择上。“至美素璞，物莫能饰也；至贤保真，伪文莫能增也”。好画面、好语言来自生活，来自群众。不要脱离实际、脱离生活拼凑画面、情节，不要脱离群众编造华而不实的语言。

美感美谈，是把人引向真善美的“形象大使”。美感美谈，之所以称美，关键在真，根本在善。生活的辩证法告诉我们，美就是真，美就是善。贴金的东西，尽管外表耀眼夺目，却不是真美；损人的勾当，尽管嘴上天花乱坠，却很丑陋。正因如此，古人告诫我们：要“真伪毋相乱”，要“成人之美，不成人之恶”。这，同样是美感美谈之要诀。美感是感受，但感受源于真材；美谈是故事，但故事出自善念。真材，能让人动心；善言，能让人动情。无论是真材，还是善念，质如美玉，韵如美声，让人得到的是“望美人兮天一方”的怀念与向往。

美感美谈，是让人从牢骚焦虑走向理性平和的“转换器”。当前社会正处于转型期，不少人牢骚多、焦虑多，动不动就感情冲动、火冒三丈，甚至忘了自己的身份，口出脏话、斯文扫地。这不是一种理性的行为。西方有学者将人的发展分为三个阶段：感性的人、审美的人、理性的人，并称，“要把感性的人变成理性的人，唯一的途径是先使他成为审美的人”。如此说来，美感美谈正是审美的一条路径。这种审美，让人在不经意间，获得一种审美的快乐感与满足感。这种满足感，不仅体现在情感上、伦理上，而且体现在理智上、理性上，使人真切地感受到：生活不乏真善美，美意延年是真谛。

美感美谈，养眼养心。正是这“两养”，使美感美谈这“两美”有了“艺术哲学”之美，从而也实现了宣传之效果：达通，流传，进而形成口碑，形成风尚，积淀为韵味悠长的文化。

经得起“围观”

2012年01月19日

今天，你被围观了吗？

在“人人都有麦克风”的自媒体时代，无论是明星还是乞丐，都可能成为网络上的“新闻人物”。党员干部特别是领导干部，更是亿万网民的兴奋点。穿什么鞋、戴什么表、抽什么烟、吃什么饭、说什么话、办什么事，都可能成为网络新闻，引发网民的群体性围观。

作为一种典型的从众行为，网民的群体围观具有易传染、情绪化的特点，能产生一传十、十传百的“爆炸式”传播效应。以近日被爆炒的“某县被免职领导悄然复出”事件为例，短短几天时间，就有上千个新闻网页转载、几千个论坛讨论、900多个博客聚焦。拥有5亿网民、3亿微博用户的中国互联网，已经像胡锦涛总书记指出的那样，成为“思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器”。

可以说，网友的目光聚焦，网友的集体表达，形成了影响不小的“民间意见舆论场”，改变了舆论的格局和生态。有学者比喻说，在网络围观的时代，管理者仿佛落入了古希腊“狄奥尼索斯剧场”的中央，被暴露在“光天化日”之下，四周都是围观的人群，他们能够看见光鲜的正面，也能看见“孔雀的屁股”。

围观是无形的压力。《人民论坛》杂志曾做过一个调查，七成网民认为官员有“恐惧网络症”，怕被监督。网络恐惧到了什么程度？调查显示，55%的受调查者选择“有压力”，10%的受调查者表示“压力很大，让人提心吊胆，严重影响正常工作开展”。难怪有专家呼吁，要赶紧与时俱进的是政府官员。

围观是压力也是动力。面对网民的集体“喊话”，不少政府部门主动回应网民关切，对网友投诉的干部、质疑的问题，及时答复和处理。网民追究的“抽天价香烟的局长”，因受贿罪被判处有期徒刑11年。“日记门局长”，因受贿罪被判有期徒刑13年。在“创造条件让人民监督政府”的今天，互联网不仅成为民意与政府对接互动的新渠道，还创造了网络反腐的新形式。

与此同时，网民的群体围观正成为信息公开化、行政透明化的民间推手。从北京市政府的“微博发布厅”到成都市政府的“微成都”，从外交部的“外交小灵通”到南京警方的“三国杀”版通缉令……由被动“接招”、疲于应付，到主动“出牌”，利用网民的“围观心态”设置议题、抓捕逃犯，这些积极的变化，折射出政府部门以人为本的执政理念，赢得了网民的赞誉和关注。

在人人都可能是“记者”的今天，群众监督、舆论监督正朝着“无所不在、无时不在”的方向发展。党员干部应客观理性地看待网络围观现象，不惧怕、不排斥、不逃避、不打压、不作秀，学会与网民平等地对话。领导干部要进一步增强“接受监督天经地义”的意识，学会在监督下工作，让自己的言行经得起群众的质疑和检验。

多一些“家国情怀”

2012年01月20日

不久前，钱学森图书馆建成开馆。当我们再次体悟钱学森爱党爱国的心路历程时，无不为他的国为重、家为轻，科学为重、名利为轻的“家国情怀”而感动。对照这面明镜，今天的党员干部尤其是年轻干部应有所思、有所悟。

“家国情怀”是一个人对自己国家和人民所表现出来的深情大爱，是对国家富强、人民幸福所展现出来的理想追求。它是对自己国家一种高度认同感和归属感、责任感和使命感的体现，是一种深层次的文化心理密码。

古往今来，这种高尚情怀极大地鼓舞士气、凝聚力量、振奋精神，既利国利民又利人利己。领导干部是党的执政骨干，是党和国家事业发展的中坚力量，也是广大群众的主心骨，理应多一些“家国情怀”，更加站得高、看得远、想得深，更多胸怀天下，心系百姓，忧国忧党，“修身、齐家、治国、平天下”。

多一些“家国情怀”，就是要常怀爱民之情。当年，邓小平同志一句“我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民”，赤子情怀溢于言表。县委书记的榜样焦裕禄，“心里装着全体人民，唯独没有他自己”，他下乡看望一位生病的老大娘，虽素昧平生，却满含热泪地呼之为“娘”。这无不表现出“一个共产党人爱的最高境界是爱人民”的博大情怀。群众利益无小事，视人民的利益高于一切，常怀惦记之情，始终是“家国情怀”中最温暖贴心的情愫。

多一些“家国情怀”，就是要恪尽兴国之责。国是千万个家的集合，是无数个家的放大。常思国之兴衰，是党员干部的责任和使命。“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，在中华民族的历史长河中，精忠报国始终是激昂的主旋律。今天，在民族复兴的伟大征程中，面对当今世界对中国的各种“捧杀”和“棒杀”，广大干部特别是领导干部要以一种历史责任感和使命感，敢于担当、勇于奉献，以主人翁姿态建设好生于斯、长于斯的家园，为共和国大厦添砖加瓦、有所作为。

多一些“家国情怀”，就是要坚守为党之心。党是广大党员的家，每个党员都应该为维护好建设好这个家而用心用力。现在，有些党员常常对一些有损党的形象的言行不抵制、不斗争，有的还自觉或不自觉、有意或无意地跟着社会上一些负面情绪走，“台上满口政治，台下说三道四”，当面一套背后一套。每个党员的形象、前途与党休戚相关、荣辱与共，应该始终保持对党的一腔忠诚、一片深情，时刻为党着想、替党分忧，强化党员意识，牢记党员身份，多做为党加分的事，做到为党争光不抹黑，添彩不添乱。

多一些“家国情怀”，就会少一些个人的卑琐与私利，多一些崇高和大气。位卑未敢忘忧国，人微未敢忘忧党。封建士大夫尚且有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”、“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的博大情怀，党的干部更要有以天下为己任的“家国情怀”，以国为重、家为轻，以民为重、我为轻，常念民之冷暖，常思国之兴衰，常想党之安危。

领导干部多一些“家国情怀”，乃国之幸、党之利、民之福。

有话好好说

2012年01月30日

在一次矿难事故现场，一白发老人得知孙子遇难的消息后悲愤交加，拉扯着在场处理事故的一名干部说：“为什么死的是我孙子，你们这些当官的为什么不死啊！”情急之下，老人话说得太偏激，但这位干部没有责备，而是上前搀扶着老人说道：“老人家，我同您一样悲痛。以后，我就是您的亲人！”说罢，两人紧紧地拥抱在了一起。

传统观念中，人们对“会说话”持不以为然的态度，孔老夫子就说：“巧言令色，鲜矣仁。”其实，这话有失偏颇。倒是古人另一句话说得好：“一言之辩，重于九鼎至宝；三寸之舌，强于百万雄师。”看来，对如何说话不可小视。

春秋时期，晋国大臣荀息劝诫晋灵公放弃建九层之台的故事很有趣。荀息得知灵公劳民伤财建造九层之台，冒着“进谏者，杀无赦”的危险来见灵公，说自己能连叠12枚棋子，且加上9个鸡蛋。灵公甚觉稀罕，便令他表演。荀息叠起12枚棋子之后，又将鸡蛋往上放。灵公惊呼危哉！荀息见时机成熟，便说此不足为险，尚有更险之事。灵公问何事，荀息从容答道：九层之台，三载尚未完工，然男误耕，女误织，国库空，邻虎视，若此，国将亡矣，累卵之危尚可比？灵公恍然大悟，下令停建九层之台。

钱学森既是一名严谨的科学家，又很讲究领导艺术，连批评人都别具一格。一次，钱老与身边一名专家谈起软件问题，他便让其把自己的想法写出来。这名专家写了一篇文章交给钱老，钱老看后微微一笑说：“我给你念首诗吧。爱好由来下笔难，一诗千改始心安，阿婆还似初笄女，头未梳成不许看。”钱老念完清代袁枚的诗后，对方脸红了，忙把文章拿回去修改。待修改后再送审时，钱老仔细看后说：“这回你是认真的。”

当然，在现实生活中，用打比喻和念诗的方式劝诫人、批评人，毕竟不是一般人所能为的。但有话好好说，把话说得有分寸、中听，能够入耳入心，却是每个人都需要学习和修炼的。时下，一些干部“雷语”不断，不仅影响了自身的形象，而且有损于党和政府的威信，更从反面证实了“会说话”的重要性。

俗话说：“言为心声”。说话是一门艺术，又不仅仅是艺术，它与人的人生观、价值观密切相关。那些常讲“雷人”之语的人，不只存在不会说话的问题，其背后是骄横跋扈的心态，是“官本位”思想的折射，是人生观、价值观的错位。因之，要好好说话，须得好好做人。只有心里装着百姓，加强自我修养，才能待人以诚讲真话，言之有物讲实话，言简意赅讲管用的话，与人沟通讲贴心的话，掌握分寸讲能做到的话。即便有天大本事，也不说天大的话；心有委屈和隐情，也不说过头的话。使说的话让群众爱听，从心里点头，从而搭起拉近感情、增强理解、维护团结、促进和谐的桥梁。

有话好好说，赢得的不仅是掌声，更多的将是心声。

“现代鲁宾逊”的文化烛照

2012年01月31日

守卫南沙苦不苦？沧海孤礁，枕戈国门，过着“现代鲁宾逊”的生活，答案不言而喻。然而，南沙官兵坚守海疆不言愁，豪饮孤独当美酒，提出了“享受艰苦、快乐守礁”的新理念。快乐何来？丰富多彩的礁堡文化功不可没。

在南中国海的方寸之地上，浓缩了礁花、礁网、礁联、礁歌、礁报等诸多官兵的文化创造，最有名的算是永暑礁菜园入口处的那副绝对。上联：无土运土无菜种菜无中生有，横批一个字：园。15年前，此联曾面向全国征集下联，可惜难度太大，至今还没有真正对仗工整的下联。

“动物只为生命必需的光线而激动，人却为文化的烛照而欢欣。”文化作为一种“普照的光”，可以驱散黑暗和寂寞，可以点燃信念和追求，可以让单调的生活五彩缤纷，可以让艰苦的环境四季吐绿，可以让人明白做人的道理、肩上的担当。礁堡文化滋润提升着南沙精神，鼓舞和激励着广大守礁官兵，他们深知脚下的礁盘连着中华民族的千秋基业，以苦为乐，欣然守礁。一名战士写道：“我绝不把寂寞当成包袱，而是当成文章中的构思，书画中的运笔，舞台上的排练。耐得住寂寞才能守得花开，结出硕果。”

“木欣欣以向荣，泉涓涓而始流。”在浩淼南海品味戍守国门苦与乐的官兵们，展示了一种顽强向上的生命状态。透过他们嘴角自然流露的微笑，一个看似熟悉却又有些陌生的人生哲理浮现出来：物质条件并非生活的全部，没有精神文化上的充实和丰盈，一个人就不能说拥有真正的幸福和美好的人生。

以文化开掘快乐，其实也是一种文化自觉。文化点亮生活，是不可或缺的快乐之源。但文化带给人们的快乐，不只是开怀大笑，而有多重体验；不是一己之欢娱，而是分享之欣慰；不是转瞬即逝的激情，而是持续的发现、感悟和升华。

《淮南子》里说，一个人被关在黑屋子里，吃穿再好也不得其乐，如果给他开扇窗，阳光进来了，就会感到高兴，让他走出房间，再登上泰山之巅，看到日月星辰、壮丽山河，岂不大哉乐哉？从开窗走出房门到登上泰山，文化就是这样在潜移默化中让人不断丰富知识、提升境界和完善自我，也让人找到生活的真谛、心灵的归宿和快乐的源泉。

“索物于夜室者，莫良于火；索道于当世者，莫良于典”，真正给人们带来精神愉悦的，还是那些植根于生活、植根于人民、植根于人心深处的精品力作。今天，当人们的钱袋子越来越鼓，“脑瓜子”的“求富”需求也在与日俱增。在阅读经典的过程中温润心灵、陶冶情操，在跌宕起伏的影视情节中感悟历史风云、人生百味，在音乐悠扬的节奏里舒缓激烈竞争下的生活压力，文化能使人在喧嚣中得到宁静，在诱惑中多些淡定，在磨练中感悟人生真谛，成为高速发展时代国人提升幸福指数的重要力量。

一位哲人说，一个人如果每天观一幅好画，阅读某部佳作中的一页，聆听一支妙曲，就会变成一个有文化修养的人--一个新人。先进文化的烛照也许不那么立竿见影，却是融入“骨髓里的东西”，在天长日久的浸润中，自然使人得到滋养和同化，进而使人品尝到告别“旧我”、成为“新人”的大欢欣、大收益。2012年2月《人民日报》人民论坛（上）

善表达是一项软实力

2012年02月01日

在一次有关群众工作的小型座谈会上，主持人一再提醒发言的干部要用真实可信的数据说话，讲鲜活生动的例子，用自己的语言讲切身的感受，但一场会下来仍是千篇一律、如出一辙，连篇累牍的官话、套话、空话，弄得参加会议的人头晕目眩、连连叫苦。

良好的语言表达能力，是干部履职尽责的客观需要。不论是研究问题、部署工作，还是推进工作落实，特别是深入基层开展群众工作，一刻也离不开讲话。但曾几何时，一些干部习惯于打官腔、说官话，不但在公众场所官腔官调，离了稿子不会说，即使是几个人的座谈会也是拿着稿子一念到底，不打官腔不张嘴，生硬呆板。干部“不会说话”，不仅不利于传递党和政府的声音，无助于工作的有效开展，也有损于干部本人的公众形象。

讲话，似乎每个人都会，但要讲得引人入胜、生动有趣，就不那么容易了。背后考量的，除了沟通能力，更有思想水平、人格魅力。某种程度上，语言表达能力是干部需要具备的一种“软实力”。事实上，在现实生活中，人们评价一位领导干部，“会不会说话”是一个很重要的因素。语言表达能力，不只关乎表达技巧，更关系干部的思想方法、工作方式和作风。提升这种“软实力”，并非就是练好口才那么简单。更为重要的是，“软实力”需要“硬功夫”打底。因为语言的力量，最终还是源于实践的启发、思想的功底、责任的升华。

一些干部之所以表达能力不强，讲话讲不到点子上，缺乏感染力，群众不爱听，一个重要原因是对问题不了解，工作不扎实，心里没底，说不出个子丑寅卯。对于握有一定话语权的领导干部来说，既要认真向实践学习，深入实际开展调查研究，积极投身科学发展实践，又要认真向群众学习，甘当群众的“小学生”，坚持问政于民、问需于民、问计于民。基层情况明了，胸中有数据，手中有典型，不但有话可说，谈笑风生、娓娓道来，而且能说得出有效管用、能够解决实际问题的话。

有些干部说话办事，总是瞻前顾后，畏首畏尾，权衡利弊，生怕对自己的前途、利益有一丝一毫潜在的风险，计较多了，就会对迫切的现实问题、群众反映强烈的突出问题，不愿说话，不敢担责，只想打官腔糊弄过去。“为官避事平生耻”。任其职，尽其责；在其位，谋其政。只有敢抓敢管、敢于负责，敢于攻坚克难，敢啃硬骨头，才会不计个人得失，不怕得罪人，直面困难和问题，说真话、实话和管用的话。敢说敢做、务求实效，说的话群众才愿意听，并且听得懂、记得住。

在人人都有麦克风的时代，一些人仍然不懂得创新和解放表达，改善交流方式，说话温和、平等、谦虚，还是习惯命令、指示、训导等老一套，照本宣科、我说你听。古人说：“立身百行，以学为基。”学习是提高素质、增长才干的重要途径，也是改善表达、提升“软实力”的重要基础。如果要讲出富有时代气息的鲜活话语，就必须树立终身学习的理念，减少应酬，排除干扰，使学习成为愉悦身心的爱好和习惯，努力做到工作学习化、学习工作化。惟有如此，才能跟上时代步伐。

选举切莫搞“陪选”

2012年02月02日

近些年，个别地方在选举工作中，出现打着“组织意图”的旗号贯彻“少数人意图”的现象，并把这种所谓“组织意图”的实现，作为衡量选举工作成功与否的标准。实现了，便认为这里的选举“很圆满”，说这里的领导干部工作有方能力强；一旦出了偏差，便认为这里的选举“有问题”，说这里的领导干部缺少驾驭能力。因而，每到换届选举，一些地方的领导便感到很紧张，生怕选举有“闪失”。为达到目的，有的地方故意推出一些知晓度不高、竞争力不强的人充当“陪选”，导致选举还没进行，人们就知道落选的准是谁。

如何解决选举中的“陪选”问题？2007年，安徽无为县县乡领导班子换届选举中曾做过有益探索。无为县是规范县委书记用人行为试点县。当时，上级派出的换届考察指导组和无为县委着重在两方面做了尝试。一是推荐干部事先不“内定”人选，将选任干部的初始提名权交给群众。二是平等对待组织提名与群众联名的候选人，拿到会上选举的候选人都应该是群众公认、很优秀的同志。为保证换届工作的健康开展，县委严明组织纪律，及时严肃处理了几起拉票贿选事件。由于选举工作认真按照中央规定的程序和要求来操作，正式选举非常顺利。无论是当选的还是落选的，都心服口服。

实践说明，在民主选举中耍“小聪明”、人为制造“不平等候选人”，不但严重影响民主选举的质量及群众参与民主选举的热情，也有损于党的形象和威信。正像一位老党员所说的那样：干部群众最怕选错带头人。在选举中越是信任群众，群众就会越认真，选举就会有深厚的民意基础。实践还表明，党管干部与扩大民主是相辅相成、辩证统一的。扩大民主是我们党在新形势下管好干部不可缺失的重要方式。民主是腐败的天敌。要从根本上整治跑官要官、买官卖官等问题，必须坚定不移地加快民主政治建设的步伐。坚持和加强党的领导是扩大民主的重要保证。扩大干部工作民主一旦离开党的正确领导，拉票贿选等不正之风就可能愈演愈烈，不仅选不出好干部，还可能把民主引入死胡同。

选举切莫搞“陪选”，这是群众的呼声，也是党的原则。在地方领导班子换届选举中，需要深刻认识和正确把握党管干部与扩大民主的关系，严格依法按章办事，严防“陪选”等违规行为，将民主选举质量提升到一个新水平。

道德教育要选好载体

2012年02月03日

道德教育作为社会文明建设的重要内容，与其他任何方面的教育一样，需要选好合适的载体，用好对路的方法。苏州市开展道德“评谈”活动，运用传统的评弹艺术形式广泛传唱身边的动人故事、凡人善举，推动先进道德理念内化于心、外化于行，引导市民自觉成为社会主义核心价值体系的传播者和践行者。这一做法拓展了道德教育的形式，提升了道德教育的效果，值得借鉴。

优秀传统艺术源自生活又高于生活，蕴含着丰富的道德情感和崇高的道德价值，是真善美的形象表达，既具有抒发愉悦心情的娱乐功能，也具有陶冶品德情操的教育功能。人们感受艺术之美的过程，往往就是道德升华的过程。教得其道、乐为用矣，教不得法、无益于事。用艺术形式传播道德更注重人们的心灵感受，更尊重受众的情趣和接受习惯，能够潜移默化地拨动情感的心弦、叩击心灵的触点，令人难以忘怀、终身受益。

苏州评弹是流传百年、经久不衰的一种曲艺表演形式，具有浓郁的乡土气息和地方特色，深受群众的喜爱，有广泛的群众基础。道德“评谈”正是巧借评弹艺术的土壤，把道德教育搬上舞台，以多样化的手法立体式刻画道德模范、身边好人的内心世界和人格魅力，以丰满、亲切的艺术形象生动展现他们的善行义举和心路历程，寓情于美、寓教于乐，贴近群众、吸引群众，使大家在艺术欣赏中感悟了道德良知、提升了精神境界。

教亦多术，因地制宜。开展道德教育，要多措并举、形式灵活。只有拓宽思路与视野，善于运用开放性思维，借助有效载体，从观念、形式、方法、手段上不断创新，才能吸引更多的群众参与，更好地激发起人们崇德向善的道德自觉，使道德之花开放得更加绚丽。

理论的力量在“畅销”中彰显

2012年02月07日

一本理论著作，短短半年间销量突破400万册，成为出版业中的一种“现象”。去年中宣部组织编写的“理论热点面对面”《从怎么看到怎么办》热销，令人不禁想起上世纪中叶一度洛阳纸贵的《大众哲学》。

艾思奇初到延安时，毛泽东同志这样亲切地说：“噢！搞《大众哲学》的艾思奇来了，你好呀！思奇同志，你的《大众哲学》我读过好几遍了。”毛主席1936年给叶剑英等发电嘱购一批书给干部读时即有《大众哲学》，1941年给当时在苏联的两个儿子去信时附送《大众哲学》等书，1959年外出视察前也指名要带《大众哲学》供途中阅读。仅仅从1936年到1948年的12年间，《大众哲学》就印行了32版。它的一版再版，影响了一代代人。

《从怎么看到怎么办》这本小册子，中高层干部在读，基层干部也在读。学生在读，工人也在读。在职职工在读，退休职工也在读。城市居民在读，乡村居民中也不乏读者。大家总体感觉是，“虽然是理论著作，但一点儿也不高深”，“讲的都是咱老百姓身边的事儿，面对的是百姓最关心的热点问题”，“实事求是，不回避问题矛盾，既让读者明白原因，又使读者懂得如何解决”。这些阅读感受，从一个侧面揭示了理论著作成为畅销书的秘诀。

理论是深邃的，但语言如果也古奥，读者群就多不到哪里去。如果仅限于在书斋里作形而上的争论，这样的话题大众也不爱看。《从怎么看到怎么办》的畅销，首先就是在话题和语言这两个层面上与大众实现了“零距离”。物价、房价、看病难、就业难、分配不公……俱是百姓的关切，“救护车一响，一头猪白养”、“给力”、“蒜你狠”……都是百姓的语言。回应大众关切把问题解析得切中肯綮，运用大众语言把高深道理讲得浅白晓畅，理论就是大众的理论。

在“自媒体”时代，既有众声喧哗自说自话，也有“金话筒”而听者众。那么，什么样的价值才能让人共鸣，什么样的话语才有听众？归根到底需要掌握能够正确发现问题、分析问题、解决问题的理论思维。《从怎么看到怎么办》的魅力在于，不是居高临下的我说你听、我打你通，而是放下理论家的身段，在回应现实问题中把观察的视角、思考的方法交给大众，让读者学会自己思考、自己得出结论。当读者学会用正确的理论来观察和思考，理论就成为大众的武器。

理论著作也能成为畅销书表明，理论不仅要联系实际，更要贴紧大众。理论不是在与大众保持距离中才显得高出一筹，恰恰是生活在大众的生活中才彰显高度与力量。说到底，理论需要培育自己的大众情怀，想大众所想，忧大众所忧，解大众所惑。如是，理论因有生命力而不断发展，大众因理论的滋养而不断前行。

“90%乘积”背后的责任链意识

2012年02月08日

数字常给人带来最直接的冲击力。一次偶然的机会，碰到这样一道数学题：90%×90%×90%×90%×90%=？，结果是59%。

在人们印象中，不论是工作，还是学习，若能达到90%，即便够不上优秀，也算差强人意。然而，5个90%的乘积竟然是59%，连“及格线”都达不到，更别提更多的90%相乘了。

数学题不是数字游戏，背后蕴含着深刻的道理--决定结果的，不是所有过程的平均数或简单叠加，而需所有相关过程都竭尽全力地向100%的目标冲刺。这与“取法乎上，仅得其中；取法乎中，仅得其下”的古训颇有契合之处。

安全生产领域的“海恩法则”告诉我们，每起严重事故背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患，这投射出一些人责任心的缺失。也曾有人计算过，假设火箭有5万个零部件，若要使整体安全系数达到99.99%，那每个零部件的安全系数则要达到99.9999999%！正是因为中国航天人对质量“锱铢必较”、对细节一丝不苟，才有了神舟八号与天宫一号在太空的完美对接。

世间万象，事理相通。一个单位，一个团队，一个工作流程，每个成员、每个环节就是一个乘数，其责任心就是成功系数，所有人的责任心构成一条责任链。工作的成效，取决于这条责任链的强弱，即每个组成元素责任心乘积的大小。要想十拿九稳、万无一失，责任链上的每个参与者都需要尽可能地履行100%的责任。正如一位领导同志在电力机车公司视察时所强调的，“每个环节、每道技术都不应该出问题，也不允许出问题”。

然而，有一些人看不到自己在责任链中的重要性，认为自己不过是一个节点，还有其他环节、关口，习惯把问题留给下一站；或是满足于甚至低于“90%”的水准，做事多少打点折扣，未能尽职尽责，把工作做得尽善尽美。诸如问题食品在“踢皮球”中摆上了百姓餐桌，劣质保障房在监管空白下拔地而起，污染项目在环保指标一再缩水后强势上马……这些不该犯下的错误、不该发生的事故，无不根源于责任链的松动、责任意识的缺席。

“5个90%”的乘积给人的警示是深刻的。在今天的经济社会生活中，我们每个人都很难孤立地存在，都是在为某一项共同工作而分工协作。全国各地、各个部门、各行各业、每一个人，都是其中的一个乘数，如果每个参与者都“留一手”、“放一放”，不尽最大的努力去执行和落实，那么整体目标就很可能落空，个体的诉求也将无所依傍。

在一个分工日益精细、利益日趋多元的社会，我们需要强化“责任链意识”，每个人既对本岗位工作负责，更对整体工作负责；既对自己负责，也对集体负责。多些“最后一道闸门”的警醒，少些“击鼓传花”的放任，多些精益求精的执着，少些“差不多就行”的散漫，尽职尽责、精诚协作，我们就能增强责任链的强度，形成干事创业的强大合力，最终取得一个圆满的“发展乘积”。

坚定理想信念是“绝对要求”

--保持党的纯洁性之一

2012年02月09日

2010年大连新港输油管线爆炸起火，他奋不顾身，亲临火场指挥，保护了人民的财产和安全……公安部副部长刘金国的事迹，近日“感动中国”。

或许有人会想，在当前环境下，一个领导干部为什么可以做到点滴自律，两袖清风？从焦裕禄到杨善洲，从孔繁森到任长霞，如果追寻一种精神的谱系，就能发现，刘金国的纯洁，正源于共产党人对理想信念的坚守。

在革命岁月，这是“我们信仰的主义，乃是宇宙的真理”，是“砍头不要紧，只要主义真”；在建设时期，这是“拼命也要拿下大油田”，是“如果痛苦换来的是结识真理、坚持真理，就应自觉地欣然承受”；而改革年代，这是“一个共产党员爱的最高境界是爱人民”，是“心中只有„公‟，人民才能„安‟”。一代代共产党人，把理想信念熔铸在血脉之中，标注下思想的纯洁、目标的纯净、行为的纯粹。的确，我们不再面临腥风血雨的考验、生死存亡的抉择，然而，如果不能秉持“国家富强、人民幸福”的理想，只是纯粹的“技术官员”，恐怕难以在高强度的工作中始终保持精力旺盛、毫无怨言；如果不能保持“共产党人除了人民利益之外没有任何特殊利益”的信念，甘当简单的“谋生干部”，恐怕也难以抵御各种潜规则、坏风气的侵蚀和污染。

更重要的是，理想信念是一种具有决定性的核心价值。我们要承认，在多元的利益格局中，党员干部的个人利益需要尊重和保证；在开放的执政条件下，党员干部的能力水平也还有提高空间；甚至，党员干部也会有性格的短板、思维的缺陷、行为的弱点。正因此，也只有在理想信念这一“绝对要求”的校准之下，才能在个人利益和公共利益之间做好选择题，在能力要求和水平不足之间做好填空题，也才能做好性格、思维、行为等各方面的改错题，最终在纯洁性的考试上交出一份高分答卷。

有人认为，坚定理想信念不过是喊口号，是“穿靴戴帽”的要求。这一看法，背离了对理想信念的“真知”。执政环境纷纭复杂，没有“主心骨”，如何能厘清历史的脉络？发展工作头绪繁多，没有“定盘星”，如何能把握时代的主线？也有人认为，理想信念抽象空洞，只是一个“虚无缥缈”的命题。这一看法，背离了对理想信念的“真行”。在刘金国身上，理想信念表现为“贼有未曾经我缚，事无不可对人言”；而对更多党员干部，理想信念系于对岗位工作的尽职尽责、对人民群众的尽心尽力、对自身要求的尽善尽美。只要“真知”、“真行”，坚定的理想信念就会贯穿于每一次取舍抉择之中，促使共产党人保持最具体也最深刻的纯洁。

改革攻坚期、矛盾凸显期，我们面临“世所罕见”的困难风险和矛盾问题；作为世界上最大的发展中国家的执政党，保持纯洁性的要求同样越发紧迫。在这样的情况下，我们尤须谨记胡锦涛总书记的谆谆告诫：

“理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。”

庸懒散不仅仅是“亚健康”

--保持党的纯洁性之二

2012年02月10日

龙年春节假期结束，一些地方的“超时放假”再度成为新闻。人们对“超时放假”颇多怨言，因为其背后反映的是一种庸懒散的习气。

关于庸懒散，群众有许多画像：“上午点个卯，下午玩电脑，等着下班了”，“平平安安占位子、舒舒服服领票子、庸庸碌碌混日子”，“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”……业务不精、能力不强、得过且过的“庸官”，不作为、慢作为、乱作为的“懒官”，重权轻责、自由散漫、谋人不谋事的“散官”，在现实中并不鲜见。

与贪污腐败不同，庸懒散看上去不那么刺目，最多被当作是“亚健康”。或许正因如此，人们对庸懒散有些忽视。在一些人那里，庸懒散有时被误看成与世无争，淡泊超脱，甚至成为某些人心照不宣的官场秘笈：盯下级，看上级，小心翼翼地守着“不出事”的逻辑，畏首畏尾地扮着“老好人”的角色，老练圆滑地成为推脱难题的“太极高手”……

庸懒散的作风和贪污腐败都会对党的事业造成危害。它虽然没有后者那么刺目，却范围更广，影响面大。在其位不谋其政，留下的是无人履责；不求有功但求无过，贻误的是发展良机；当作为而不作为，丧失的是群众信任；有令不行有禁不止，瓦解的是执政根基。

这些年来，一些地方矛盾冲突不少，群体性事件时有所闻，一些领导干部处置不当，甚至按下葫芦浮起瓢，其中既有贪腐因素，更有庸懒散的影子。平时萎靡不振、得过且过，对中央的要求部署不认真执行，对群众的诉求推三阻四，对发展的问题茫然无知，甚至火烧眉毛的事情都不愿处置，最终导致矛盾在推诿中升级，问题在拖延中爆发，良机在敷衍中错失，不仅酿成难以预料的后果，也损害了党和政府的公信力。这就是为何毛泽东强调“人是要有一点精神的”；为何邓小平说，没有一股气呀,劲呀,就走不出新路好路；为何胡锦涛将“精神懈怠”列为党面临的“四大危险”之一。

“大凡初时聚精会神，没有一事不用心，没有一个人不卖力……继而环境渐渐好转了，精神也渐渐放下了”。1945年，在论及“历史周期率”时，黄炎培的论断至今发人深省。治庸问责，保持党的纯洁性，就要反思庸懒散的根源：机构设置是否庞杂臃肿？群众监督是否足够有力？问责考核是否规范健全？用人机制是否有助于激励先进？

70多年前，美国记者埃德加·斯诺第一次接触中国共产党人，就发现他们身上有一种不可征服的精神和力量，并断言中国的未来就掌握在他们手中。今天，面对复杂繁重的改革发展稳定任务，尤其需要“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感。以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，领导干部的使命职责系于此，人民群众的信任期待系于此，党和政府的执政能力系于此。

时时用群众这面镜子观照自己

--保持党的纯洁性之三

2012年02月13日

党和国家领导人近10年来都与基层群众一起过大年，被誉为“一种独特的政治传统”，各地干部纷纷下基层“零距离”服务群众，媒体记者“新春走基层”把新闻写在村间乡野、百姓心坎，龙年伊始，神州大地呈现一派心系人民、贴近群众的气象。

“以人为镜，可以知得失”，从保持党的纯洁性角度来看，这样的新气象，体现了我们党执政为民的政治自觉，树立了群众这面映照党员干部纯洁性的澄明之镜。

在有的党员干部看来，“纯洁性”主要是修身养性的“个人任务”，或者是“上面怎么看”的“组织命题”，其实，检验纯洁性的试金石，从来都不在机关之内、公文之间，而在实践之中、群众身上。天地之间有杆秤，一个党员干部的纯洁度高不高，就要看他如何对待群众，如何处理权力与群众的关系。

焦裕禄“心里装着全体人民，唯独没有他自己”，孔繁森为了藏族群众“两离桑梓，独恋雪域”，沈浩留下了走村串户、沾满泥土的7双鞋，杨善洲弥留之际挂念的是“一定要把林木收益分给群众”，一代代党的优秀儿女，饱含把群众当亲人的真情，肩负群众利益重于泰山的责任，克尽为官一任、造福一方的职守，他们或许不是完人，但在群众心里绝对是成色十足的共产党人。

以群众这面镜子来观照，往往优劣立分、高下立判。近年来，一些干部“替谁说话”、“只为领导服务”的雷人官腔，道出了宗旨意识的淡薄；高高在上“做老爷”的姿态，“拍脑袋”、“朝上看”的习气，暴露了血肉联系的割裂；对群众疾苦不动心，对形象工程很上心，反映了对群众感情的冷漠；谋求政绩不惜损害群众利益，关键时候与民争利，折射出为政用权的误区。

诸如这些问题，恰恰警示今天的共产党人，在长期执政、利益多元、诱惑增多等条件下，“脱离群众”这一“最大危险”更加尖锐，“密切联系群众”这一“最大优势”面临更大考验，如何从思想上和行动上清除种种背离宗旨的“杂质”，任务也更为艰巨。

以群众这面镜子来探照，更能明确为政方向、找准治理之道。2008年，贵州瓮安、云南孟连先后发生群体性事件，这与当地一些干部在干群关系上出漏洞、群众工作上迷方向息息相关。几年来，经历“进得了寨、拉得上话、交得了心”的艰难历程，通过产权改革、安居富民、干部接访、修桥引水等大量利民实事，当地干部在争取民心的过程中探索群众工作开展，实现了由乱到治的转变。老百姓一句“共产党的干部又回来了”，朴实而深刻地说出了“孟连经验”、“瓮安之变”背后的纯洁性重塑与回归。

“人之命在元气，国之命在人心”。安泰一旦离开大地，就会力量顿失、陷于危殆。面对保持纯洁性的时代课题，每一个共产党人尤其是领导干部，都应自觉面对群众这面镜子，时时观照自己、反省自己、改造自己，永葆共产党人的公仆本色，用民心所向获得开拓未来的力量。

“雅贿”引发的思考

2012年02月14日

一位纪检干部谈到近年来日益泛滥的“雅贿”现象：不送金银送字画，不献豪宅献古玩，题字有“润笔”，出书有“稿费”，在高雅、温情的面纱之下，进行着利益交换与输送。

“雅贿”再雅也是贿，脱不了权钱交易本质。“雅贿”之兴，从领导干部自身方面反思，在于没有慎其所好，摆正工作与生活、爱好与权力的关系，让个人爱好成了廉洁堤防的“蚁穴”。

其实，兴趣爱好人皆有之，领导干部亦是如此。工作之余，适当培养点个人爱好，可以放松心情、调剂生活、涵养心灵。但作为领导干部，对于个人爱好一定要清醒认识，正确把握。如果把握不好，就会给别有用心者可乘之机。

现在社会上一些人，由于受不良风气和潜规则的影响，为了好办事、快办事、办成事，常常不走正道走邪道，经常挖空心思揣摩领导的爱好。领导干部一旦认识上缺位，思想上放松，行为上失控，就很可能在“爱好”这一关失守，被别有用心的人俘获。

浙江省临海市文化广电出版局原局长周华清痴迷兰花，这位“兰花局长”，在忏悔书里写道：“正是自己养兰、爱兰，让别有用心的人有机可乘，最终被兰花俘虏。”厦门海关原副关长兼缉私局局长接培勇，是个爱好书画的“风雅之人”，开始并不买赖昌星的账，赖昌星了解其爱好后，花重金邀请国内九位知名书画家联合创作一幅《牡丹图》送给他，终于一步一步把接培勇拉下水。古训云：好船者溺，好骑者坠，君子各以所好为祸。行贿

第五篇：人民日报人民时评

给人才最好的时代舞台

李浩燃

2017年03月06日05:11 来源：人民网－人民日报

营造尊重知识、尊重知识分子的良好社会氛围，以伟大的事业来凝聚人心，对于人才成长和社会发展至关重要

“要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路，把各方面知识分子凝聚起来，聚天下英才而用之。”3月4日，总书记在看望政协委员并参加联组会时，再度重申凝聚人才对于党和国家事业的重大意义，引发社会广泛关注。

“尚贤者，政之本也”“致天下之治者在人才”„„选贤任能、群贤毕至，是国家兴旺发达的重要基础；得人者兴、失人者崩，是一条宝贵的历史经验。尊重知识、尊重人才，将选人用人摆在更加重要的位置，不仅是一种良好的执政理念与政治智慧，更是推动事业发展、促进社会进步的必然选择。

人才从来都是国家发展最重要的资源之一。新中国成立近70年来，无论是在一穷二白的建设年代，还是大国崛起的关键时期，我们党都十分注重发挥知识分子的作用。1955年，被誉为“一个人顶五个师”的火箭专家钱学森回到祖国，为当时中国开展导弹研制打开了希望之门。今天，全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，走向复兴的中国已经站在了新的创新风口，我们比历史上任何时期都更加渴求人才，尤其是那些拥有世界眼光、游刃于时代前沿的创新型、领军型人才。

如果说爱才、惜才体现为一种价值观，那么如何聚才、用才更考验治理能力。列宁有句名言：“要研究人，要寻找能干的干部。现在关键就在这里：没有这一点，一切命令和决议只不过是些肮脏的废纸而已。”粟裕一步步由士兵成长至将军，既没上过军校也未曾出国留学，但在战争实践中积累出非凡的军事才能；解放战争时期，毛泽东同志对粟裕大胆任用、充分信任，堪称使用人才的典范。这启示我们，不仅应尽可能敞开进贤之门，让有真才实学者脱颖而出，还要放手使用，给他们创造一展所长的舞台。

激发人才优势、释放人才红利，没有最好，只有更好。现实中，少数人对人才工作的重要性认识不足，个别地方在选人用人方面还存在着不少“潜规则”；还有一种潜在的浪费，是只重视引进人才，却不注重人尽其才，甚至把费大气力引进的人才当成摆设。因此，我们还需要进一步重视探索人才规律、不断创新用人机制，构建一整套符合时代要求的人才制度体系。

曾几何时，我们有过“搞导弹不如卖茶叶蛋”的喟叹。今天，这样的困惑已一去不复返。在发展由创新标注、创新由人才驱动的时代背景下，全社会对知识、创造和人才的渴求越来越强。新世纪以来尤其是党的十八大以来，我国顺应这一历史趋势，逐步完善具有全球竞争力的人才制度体系。无论是万众瞩目的“万人计划”，还是一浪高过一浪的“海归潮”，创造最佳条件去吸引人才，已经成为社会共识。10年前，中国每送出去3个留学生只能迎回1人。如今，我们已越来越接近人才“进大于出”的历史拐点。

“伟大的事业，决定了我们更加需要知识和知识分子，更加需要知识分子为国家富强、民族振兴、人民幸福多作贡献。”我国知识分子历来有浓厚的家国情怀，有强烈的社会责任感，重道义、勇担当，只要让识才、爱才、用才、容才、聚才的空气充盈整个社会空间，我们就一定能引导人才汇集成奔流的江海，真正聚天下英才而用之。

人民是最温暖的初心

张

凡

2017年03月22日04:40 来源：人民网－人民日报

从梁家河到中南海这一路的选择、坚守，标注的都是为民的底色，折射的都是共产党人以人民为中心的价值取向和不变初心

带着思想印记的岁月，总能让人们驻足回首。近日，央视制作的系列微视频《初心》，截取习近平在梁家河、正定、宁德等地生活、工作时的片段，为我们讲述了党的总书记一路走来坚守不变的初心。“深入人心，满满的正能量”“看了的确很受触动”，视频在热播的同时，打动了不少人的心。

几分钟的视频，能产生如此触动人心的力量，除了真挚的情感、淳朴的话语，归根结底，还在于一字一句、一言一策，都闪耀着共产党人的初心。无论是把奖励给自己的三轮摩托车换成对村民有用的手扶拖拉机、磨面机、粉碎机，还是掷地有声地说出“你当官不要想发财，发财不要在这里当官”，这种发自内心、一以贯之的为民情怀，正是初心的真谛。

初心不改，在于始终与人民群众打成一片。习近平的“梁家河情怀”，是党员干部对人民群众念兹在兹的情感与牵挂，是对一种崇高精神境界的追求与向往，是共产党人精神成长的原点。县委书记的榜样焦裕禄曾说过，“在办公室里拍疼了脑袋想不出的办法，到群众中走一走，就会找到”；长在群众中的老县长独龙族干部高德荣，长期坚守在条件艰苦的独龙江畔，“自己的私事再大也是小事，群众的事再小也是大事”；基层干部刘孝刚将全部精力投入村里发展，身患重病的他“晚上在床上疼得哼哼一夜，第二天又跑到村里去了”„„密切联系群众，是党员干部干事创业的起点，也是不容偏离的根基。

初心不改，在于始终做到全身心为民服务。为民造福，是共产党执政的价值指向与奋斗坐标。在正定期间，为减轻农民负担，习近平和同事一起给中央写信，为当地减少了2800万斤的粮食征购任务；为吸引更多有志之士到正定，他给全国各行各业的一百位知名专家学者写去一封封热情洋溢的邀请信。把百姓的获得感作为决策目标，更体现在近年来的改革发展实践中。建立世界最大的社保体系，为亿万人民的生活兜底；攻坚脱贫的复杂难题，脱贫人数占世界总数的3/4；努力解决就业问题，连续几年实现城镇新增就业1000万人以上„„在经济下行压力较大、财政收入增速放缓的当下，民生指标逆势上扬，体现了党心与民意的同频共振，彰显了执政者的为民情怀。

初心不改，在于始终保持先进性纯洁性。维护人民的利益，就要防止与民争利、遏制贪污腐败。一段时间，福建宁德机关干部乱占地建房现象严重，群众意见颇大。时任地委书记的习近平决定以清房为突破口来惩治腐败。清房工作涉及几千人，面对后来记者“到底动还是不动，心里有没有掂量”的提问，习近平说，“我们将近三百万人该得罪，还是这两三千人该得罪？”“我就是在那儿讲一个公道，我们干部不要去伤害人民的利益”。今天，反腐败斗争持续推进，“得罪千百人，不负十三亿”，一以贯之的坚持与笃定，形成反腐败斗争的压倒性态势，这是对人民力量的深刻认知，更是对人民利益的有力维护。

初心不改，虽远不怠。习近平说，我既定的人生的事情，就是为老百姓多做一些事情，所以每有新的挑战、新的考验，“脑海里翻腾的都是陕北高原上耕牛的父老兄弟的信天游”。信天游的背后，是习近平心中挥散不去的人民情结，而从梁家河到中南海这一路的选择、坚守，标注的都是为民的底色，折射的都是共产党人以人民为中心的价值取向和不变初心。

让企业不再“抱着水缸喊渴”

王石川

2017年03月20日04:18 来源：人民网－人民日报

在炉火纯青的技艺锤炼中，高级技工们不仅可实现自我价值，更为奔腾向前的创新时代注入动力

我们拥有世界上数量最多、素质较高的劳动力，但不少企业却“抱着水缸喊渴”，一个重要原因就在于，缺技工，更缺高级技工，“设备易得、技工难求”。“大力发展技工教育，着力培养具有创新能力的后备产业工人和高技能人才”，日前，人社部召开会议，要求贯彻落 实《技工教育“十三五”规划》。在刚刚闭幕的两会上，有政协委员指出，“全国高级技工缺口近1000万人”。如何补齐高素质技能人才队伍的短板、打造更多“大国工匠”，成为经济转型升级必须面对的课题。

国以才立，业以才兴。纵观世界工业发展史，但凡工业强国，都是技师技工大国。无论通过新技术改造传统产业，还是实现从“中国制造”到“中国智造”的跨越，高级技工都不可或缺。企业的痛点正是改革的发力点，培养高级技工也需要来一场供给侧结构性改革。这也是为什么，今年《政府工作报告》突出强调弘扬工匠精神，厚植工匠文化，完善激励机制，为“中国工匠”的涌现埋下伏笔。

这样一个对比耐人寻味：读技校花费少、好就业，但是“选高校、弃技校”仍是不少家长的共同选择。这说明，在人们的价值排序中，技工教育仍然是相较于学历教育的次优选择。在高校招生的筛选机制下，那些高分考生大都被高校“收割”，考不上大学的学子，退而求其次，才不得不选择读技校。事实上，通过技工教育同样可以成人成才，同样可以获得体面生活与人生成功。在德国等发达国家，职业教育颇有魅力，被视为经济发展的秘密武器；工业制造几乎占据德国经济的半壁江山，高级技工能够更好分享国家发展的机会。可以说，培养高级技工，需要让高级技工有更多的回报、更高的认可、更好的预期。

职业院校，用人单位，政府部门„„在高级技工的成长链条上，每一个环节都承担着相应责任。伴随中国经济的转型，早在很多年前，培养高级技工的呼声就不绝于耳，到今天为什么还处于总体不足的状态？一项调研表明，从校门到厂门，技校毕业生不可能一下子成长为熟练技工、高级技工；培养一名高级技工，往往需要历经几年乃至十几年的淬炼，企业需要耐心更需要投入。问题是，高级技工如果展翅高飞、另择良枝怎么办？一些发达国家为留住高级技工，实行终身雇佣制，有的还推行学徒制。我们未必要完全克隆别国做法，但为增加培养力度、减少企业顾虑，政府部门应该承担更多责任，并在人才培养和使用的全链条进行机制改革。

两年前，央视纪录片《大国工匠》热播，那些在车间里的传承和钻研、专注和坚守，让不少网友惊叹，“原来还有这样一群人的存在”。火箭“心脏”的焊接人高凤林，他在0.16毫米宽度的焊点上，创造出神奇的“火花艺术”；中国商飞上海飞机制造有限公司高级技师胡双钱，从业30多年，加工过数十万个飞机零件，从没出现过一个次品„„每一个技艺精湛的工匠背后，都有常人难以想象的付出，比如忍受着“铁屑飞下来烫到脸上就烫到一个泡”的痛苦。一部纪录片说明，高级技工的获得感，不仅应该体现为物质待遇，更应该体现在社会尊重上。少一些“好听点叫工匠，客气点叫蓝领”的偏见和戏谑，高级技工才能获得更多的社会尊重，社会也才能涌现出更多大国工匠、激发出更多工匠精神。

“技可进乎道，艺可通乎神。”在炉火纯青的技艺锤炼中，高级技工们不仅可实现自我价值，更为奔腾向前的创新时代注入动力。拆掉技工培养的隔离墙，打破高级技工成长的天花板，当高级技工在自主创新中发挥更多创造力，驶上快车道的中国制造，就能不断升级为中国智造，在世界舞台上占有一席之地。

让榜样之光照亮前路

【“让„”的表达方式可以做一下笔记，且„之光照亮„表达很生动】

近日，共产党员网开通先进典型宣传平台——“榜样”，集中展现近年来各行各业涌现的优秀共产党员和先进基层党组织事迹【直接通过事件、背景来引述议题】。上线不久，“榜样”收获190多万的点击量，仅“践行群众路线的好榜样”电视系列片就有40多万人次观看。论坛里，满目“点赞”的留言、“致敬”的帖子，喷涌而出的是仰慕之情、践行之志【用事实来说明榜样的重要性，为开启下文做铺垫】。

确立什么样的典型，就明确什么样的标准;树立什么样的榜样，就体现什么样的导向【明确典型、榜样的重要性和要求】。“把一生都献给党”的冯理达、“巴山红叶”王瑛、“当代雷锋”郭明义、“泥腿子干部”余留芬、“马背上的白衣天使”梅莲„„“榜样”里的榜样，亮如明烛，灿若星斗，不仅成为我们党为民务实清廉形象的生动写照，也为第二批教育实践活动的扎实开展，提供了“照镜子、正衣冠”的参照。诚如一些基层党员所言，“早就希望有一个平台能拉近普通党员与先进典型之间的距离。”【用具体的案例来说明观点，进一步凸显榜样及榜样展示平台的重要性】

俗话说得好，近朱者赤【用古语来表达观点】。总书记的成长之路，就一直与焦裕禄相伴随。他说，见贤思齐，总是把焦裕禄作为一个榜样，对照自己【案例论证】。榜样是有形的正能量、鲜活的价值观，正如毛泽东同志所说，“典型本身就是一种政治力量”【名言引用论证】。与榜样越近，心灵共鸣越响亮;对照楷模越多，行事作风越正派。正是对榜样的坚信，“别人不相信生活中有焦裕禄、孔繁森这样的人，但我相信”，塑造了“新时期广大党员干部的楷模”牛玉儒。正是对榜样的模仿，“雷锋以前怎么做，我就怎么做”，写就了“当代雷锋”郭明义饱满的人生路。榜样的感召力量，能够引领普通党员干部恪尽职守、社会风气激浊扬清【连续引用具体案例来说明榜样的重要价值，我们特别需要学习的是案例概述的方式、简洁性】。

做榜样的“粉丝”，贵在知行统一，重在身体力行【概述如何向榜样学习】。学习榜样，广大党员应从里到外、从上到下反复镜鉴，深入查摆思想境界、素质能力、作风形象等问题和不足。对照“中国当代保尔”朱彦夫的刚强意志，检验自己理想信念坚定不坚定，精神上缺不缺“钙”;对照“拼命三郎”兰辉的无私奉献，看看自己有没有当好群众的贴心人、发展的带头人;对照“草鞋书记”杨善洲的清正廉洁，问问自己有没有做到坚守共产党的底线，经得起考验，稳得住心神【以先进人物的精神品德来说明学习的方向和内容】。效仿榜样，就要思想上真触 动、行动上真落实，向不良习惯说不，向突出问题叫板，与跑官要官、弄权贪腐保持绝缘，对组织观念淡薄、纪律意识松弛保持警惕，因心无人民、漠视群众利益感到羞耻，为办不好百姓事、谋不了百姓福感到内疚【前文是从正面的角度交代需要学习的内容，这里从反面来凸显应剔除和规避的问题，正反对照而加强了对观点的论证】。

开封包公祠大门上写有一副对联：“春秋有序人民不亏时彦，宇宙无极伟业尚待后贤。”【结合名言警句来概述，最最常用的写作手法】鉴古照今，伟大的事业，呼唤榜样辈出。当前，全面深化改革深入推进，要突破利益固化的藩篱，就要涉险滩、啃硬骨头、破瓶颈【联系时代背景来升华，突破利益固化的藩篱，涉险滩、啃硬骨头、破瓶颈几个词可做一下笔记，多运用】。没有忧国忧民、视民如伤的情愫不行，没有甘于奉献、敢为人先的精神不灵，没有清正廉洁、勤政敬业的作风不成。发挥好榜样的示范作用，引领千万党员，凝聚亿万群众，才能焕发强大的精神动力，推动改革向前发展【进一步从正反两个角度来概述，达到总结全文的目的】

本文的核心结构

第一段：通过事例引述议题，开篇的方法简洁、高效。

第二段：概述榜样及榜样展示平台的重要性【案例论证】

第三段：古语概述观点+名人事迹、名言进行论证。

第四段：如何学习榜样【正反两个角度进行论证】

第五段：名言概括+联系时代背景+观点重申

附：本文在案例运用、概括方面是典范，非常值得学习和借鉴。