2014年政府工作报告提炼

第一篇：2014年政府工作报告提炼

2014年政府工作报告提炼

作为中国新一届中央领导集体全面接掌权力后的首份年度政府工作报告，2014年3月5日在十二届全国人大二次会议开幕会上出炉。此时，距全面完成去年十八届三中全会确定的改革任务只有7年时间。7年时间在浩瀚的中国现代化进程中，可谓长河一瞬，堪称短距离赛跑。因此，新一代领导集体赛跑的耐力和成绩，备受关注和考验。从政府工作报告中，提炼出三大关注热点，助力备战2015年国家公务员考试的考生。

一、经济体制改革牵引全面深化改革

“全面深化改革”的色调贯穿染透了2014年度政府工作报告，仅以“改革”一词所提频率而论就高达77次。这份政府工作报告鲜明指出：改革是今年政府工作的首要任务;向深化改革要动力。它并强调，以经济体制改革为重点;以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。而纵观整个政府工作报告，其部署的改革涉及经济、行政、文化、社会、生态等领域，范围之广、力度之大、突破之深、实质之多，均属空前。

比较而言，在政府工作报告中，关于深化经济体制改革的部署在篇幅上是最多的，同时锁定了财税、金融、国企、投融资、服务业、开放型经济新体制等重要领域和关键环节并力求获得实质性突破。

二、坚持改革创新中国政府宏观调控

科学有效的宏观调控，深刻影响全面深化改革与宏观经济运行在黄金平衡点上实现协同，即全面深化改革顺利推进的同时，保持经济运行处于合理区间。今年的政府工作报告对于创新政府的宏观调控也作了突出强调。报告指出，完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限。

中国政府宏观调控的创新与完善主要体现为，在兼顾当前与长远的前提下，科学确定经济运行合理区间，守住稳增长、保就业的“下限”和防通胀的“上限”，并将其作为预期调节的警戒线。

三、政府工作报告首次提出“发展三内涵”与“改革三改起”

今年的政府工作报告首次提出了“发展三内涵”与“改革三改起”，内容如下： 我们追求的发展，是提高质量效益、推进转型升级、改善人民生活的发展。当前改革已进入攻坚期和深水区，要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起。

“发展三内涵”的提出，是中国发展进入了新的历史阶段的客观现实，标志着中国实质性地从以往过度追求经济规模与速度，转入以提升质量与效益为中心，以推进转型升级为主攻方向，以保障和改善民生为根本的出发点和落脚点。

“改革三改起”的提出，则更加明晰了改革的工作原则、政策取向和突破口，“三个改起”分别代表了当前改革的紧迫之处、重要所在和力量凝聚之法。

以上这三点是2014年政府工作报告中的显著特点，也是之后中国发展的方向，各位考生一定要把握住这个大方向，如此方能在申论备考中把握航向。

习近平讲话文稿

“一到节假日甚至不是节假日，有些人就到处跑，还带着一大家子，吃好的，住好的，玩好的，大江南北，长城内外，哪儿好就往哪儿去。不少是公款消费……”这是近日由中央文献研究室编辑的《十八大以来重要文献选编》上册中，收录的习近平同志未公开发表过的谈话中的一个片段。该选编中共收录重要文献70篇。其中，习近平文稿24篇，有8篇是首次公开发表，文稿讲话内容包括社会主义制度、反对铺张浪费、纪律作风建设、食品安全、政法工作等重要内容。

1.社会主义制度

在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上的讲话(2013年1月5日)

全盘否定毛泽东同志会天下大乱

在讲话中，习近平指出，如果当时全盘否定了毛泽东同志，那我们党还能站得住吗？我们国家的社会主义制度还能站得住吗？那就站不住了，站不住就会天下大乱。所以，正确处理改革开放前后的社会主义实践探索的关系，不只是一个历史问题，更主要的是一个政治问题。建议大家把《关于建国以来党的若干历史问题的决议》找出来再看看。

邓小平同志说，巩固和发展社会主义制度，还需要一个很长的历史阶段，需要我们几代人、十几代人、甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。几十代人，那是多么长啊！从孔老夫子到现在也不过七十几代人。这样看问题，充分说明了我们中国共产党人政治上的清醒。

2.反对铺张浪费

在新华社《国内动态清样》第二百二十七期《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》上的批示(2013年1月17日)

想起困难群众感觉浪费让人痛心

习近平指出，从文章反映的情况看，餐饮环节上的浪费现象触目惊心。广大干部群众对餐饮浪费等各种浪费行为特别是公款浪费行为反映强烈。联想到我国还有一亿多农村扶贫对象、几千万城市低保人口以及其他为数众多的困难群众，各种浪费现象的严重存在令人十分痛心。浪费之风务必狠刹！要加大宣传引导力度，大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。要采取针对性、操作性、指导性强的举措，加强监督检查，鼓励节约，整治浪费。

在人民日报《专家学者对遏制公款吃喝的分析和建议》等材料上的批示(2013年2月22日)

厉行节约坚决防止走过场一阵风

中央要求厉行勤俭节约、反对铺张浪费，得到了广大干部群众衷心拥护。后续工作要不断跟上，坚决防止走过场、一阵风，切实做到一抓到底、善始善终。抓而不紧，抓而不实，抓而不常，等于白抓。一段时间以来，社会各方面就此积极建言献策，不少意见值得重视。要梳理采纳合理意见，总结我们自己的经验教训，借鉴国内外有益做法。下一步，关键是要抓住制度建设这个重点，以完善公务接待、财务预算和审计、考核问责、监督保障等制度为抓手，努力建立健全立体式、全方位的制度体系，以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象。

3.食品安全工作

在中央农村工作会议上的讲话(2013年12月23日)

食品安全长期做不好执政不够格

习近平指出，食品安全社会关注度高，舆论燃点低，一旦出问题，很容易引起公众恐慌，甚至酿成群体性事件。再加上有的事件被舆论过度炒作，不仅重创一个产业，而且弄得老百姓吃啥都不放心。“三鹿奶粉”事件的负面影响至今还没有消除，老百姓还是谈国产奶粉色变，出国出境四处采购婴幼儿奶粉，弄得一些地方对中国人限购。想到这些事，我心情就很沉重。

能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。我们党在中国执政，要是连个食品安全都做不好，还长期做不好的话，有人就会提出够不够格的问题。所以，食品安全问题必须引起高度关注，下最大气力抓好。

4.关于政法工作

在中央政法工作会议上的讲话(2014年1月7日)

许多案件凭良知就能够明断是非

习近平说，执法不严、司法不公，一个重要原因是少数干警缺乏应有的职业良知。许多案件，不需要多少法律专业知识，凭良知就能明断是非，但一些案件的处理就偏偏弄得是非界限很不清楚。各行各业都要有自己的职业良知，心中一点职业良知都没有，甚至连做人的良知都没有，那怎么可能做好工作呢？政法机关的职业良知，最重要的就是执法为民。

我国是个人情社会，人们的社会联系广泛，上下级、亲戚朋友、老战友、老同事、老同学关系比较融洽，逢事喜欢讲个熟门熟道，但如果人情介入了法律和权力领域，就会带来问题，甚至带来严重问题。

习近平指出，过去讲“有理走遍天下”，现在有理的也到处找人。这从另一角度说明，老百姓要办点事多么不易，不打点打点，不融通融通，不意思意思，就办不成事！这种现象一定要扭转过来！

5.组织纪律工作

在十八届中央纪委二次全会上的讲话(2013年1月22日)

“封妻荫子”要被百姓戳脊梁骨

身为党员，铁的纪律就必须执行。毛泽东同志说，路线是“王道”，纪律是“霸道”，这两者都不可少。如果党的政治纪律成了摆设，就会形成“破窗效应”，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。

如果升学、考公务员、办企业、上项目、晋级、买房子、找工作、演出、出国等各种机会都要靠关系、搞门道，有背景的就能得到更多照顾，没有背景的再有本事也没有机会，就会严重影响社会公平正义。这种情况不纠正，能形成人才辈出、人尽其才的生动局面吗？这个社会还能有发展活力吗？我们党和国家还能生机勃勃向前发展吗？我们共产党人决不能搞封建社会那种“封妻荫子”、“一人得道，鸡犬升天”的腐败之道！否则，群众是要戳脊梁骨的！

在十八届中央纪委三次全会上的讲话(2014年1月14日)

方方面面的潜规则越用越灵

改革开放和发展社会主义市场经济，改变了原有的资源配置方式和组织管理模式，越来越多的单位人变成社会人，各种复杂的人际关系和利益关系对党内生活带来不可低估的影响，引发了种种问题，组织观念薄弱、组织涣散就是其中一个需要严肃对待的问题。

比如，有的个人主义、自由主义严重，目无组织纪律，跟组织讨价还价，不服从组织安排；有的党组织和领导干部在处理一些应该由中央和上级组织统一决定的重要问题时，事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏；有的领导班子既有民主不够、个人说了算问题，也有集中不够问题，班子里各自为政，把分管领域当成“私人领地”，互不买账，互不服气，内耗严重；有的只对领导个人负责而不对组织负责，把上下级关系搞成人身依附关系；有的办事不靠组织而靠熟人、靠关系，形形色色的关系网越织越密，方方面面的潜规则越用越灵；有的党组织对党员、干部疏于管理，缺乏严肃认真的组织生活，等等。

省部级领导离婚再婚要报告

当前，在请示报告制度方面存在不少问题。有的干部目无组织，干了什么、人跑到哪里去了，组织上都不知道，泥牛入海无消息。有事要找他，众里寻他千百度，颇费周折。对不请示报告的干部，党组织要格外注意，可能就是要出问题的前兆。

领导干部个人事项报告制度是请示报告制度的一个重要组成部分，要在一定比例中抽查，如果填的和实际情况不一样，就要说清楚为什么，不能糊弄党组织。省部级领导干部离婚、再婚要不要报告？身边人出现重大问题要不要报告？当然要报，第一时间就要报告，要报告发生了什么事，报告是什么原因。不要突然来了一个网上信息，我们不知真假，再去核实就被动了。光知道没有报告不行，还要问清楚为什么不报告。到了一定程度就要派纪委去了解情况。

有的领导整天琢磨抱谁大腿

需要注意的是，不能把党组织等同于领导干部个人，对党尽忠不是对领导干部个人尽忠，党内不能搞人身依附关系。干部都是党的干部，不是哪个人的家臣。有的干部信奉拉帮结派的“圈子文化”，整天琢磨拉关系、找门路，分析某某是谁的人，某某是谁提拔的，该同谁搞搞关系、套套近乎，看看能抱上谁的大腿。有的领导干部喜欢当家长式的人物，希望别人都唯命是从，认为对自己百依百顺的就是好干部，而对别人、对群众怎么样可以不闻不问，弄得党内生活很不正常。

犯个组织纪律、财经纪律算什么？打个哈哈就过去了！一到节假日甚至不是节假日，有些人就到处跑，还带着一大家子，吃好的，住好的，玩好的，大江南北，长城内外，哪儿好就往哪儿去。不少是公款消费，财政成了他们家的钱包，财政局长成了他们家的管账先生

2015年国务院政府工作报告考点识记

1、根据2015年国务院政府工作报告，在过去的2014年的一年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。

2、根据2015年国务院政府工作报告，2014年我国的国内生产总值达到63.6万亿元，比上年增长7.4%。

3、稳中有进，“进”的总体特征是，发展的协调性和可持续性增强。

4、经过2014年，本届政府减少1/3行政审批事项的目标已提前实现。

5、化解各种矛盾和风险，跨越“中等收入陷阱”，实现现代化，根本要靠发展，发展必须有合理的增长速度。

6、我们必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个执政兴国第一要务。7、2015年我国经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。8、2015年国务院政府工作报告提出，做好今年的政府工作，要把握好以下三点：

第一，稳定和完善宏观经济政策。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要加力增效。稳健的货币政策要松紧适度。

第二，保持稳增长与调结构的平衡。必须推动经济在稳定增长中优化结构。既要稳住速度，确保经济平稳运行，确保居民就业和收入持续增加，为调结构转方式创造有利条件；又要调整结构，夯实稳增长的基础。

第三，培育和催生经济社会发展新动力。推动大众创业、万众创新。9、2015年国务院政府工作报告提出，要加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”，清理规范中介服务。制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。

10、稳增长和调结构相辅相成。我们既要全力保持经济在合理区间运行，又要积极促进经济转型升级、行稳致远。

11、加快推进农业现代化。坚持“三农”重中之重地位不动摇，加快转变农业发展方式，让农业更强、农民更富、农村更美。12、2015年国务院政府工作报告提出，2015年粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上，保障粮食安全和主要农产品供给。13、2015年国务院政府工作报告提出，要把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来。所谓“一带一路”，是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。2013年9月和10月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。

14、在政府自身建设方面，2015年国务院政府工作报告提出，要坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。

15、宪法是我们根本的活动准则，各级政府及其工作人员都必须严格遵守。要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，加快推进综合执法，全面落实行政执法责任制。一切违法违规的行为都要追究，一切执法不严不公的现象都必须纠正。

第二篇：2011年浙江省政府工作报告 精简提炼

“十一五”规划执行情况和政府主要工作

浙江省政府工作报告（摘要）

2011年01月17日 05:39:34 浙江在线新闻网站

浙江日报杭州1月16日讯 吕祖善省长指出，“十一五”时期，是浙江发展史上极不平凡的五年。面对国际金融危机的巨大冲击和多发频发的自然灾害，全省人民在科学发展观指引下，战胜重重困难，奋力拼搏，富民强省和全面小康社会建设取得丰硕成果，全省面貌发生新的历史性变化，科学发展水平明显提高，为“十二五”发展打下了坚实基础。

——综合实力大幅提升。2010年全省实现生产总值27100亿元，五年平均增长11.8%，人均生产总值达到51800元。农业增加值持续增长，服务业增加值和规模以上工业增加值均突破万亿元，服务业增速连续五年高于生产总值增幅，高新技术产业、装备制造业增加值占规模以上工业比重提高到23%和35%。全社会固定资产投资和社会消费品零售总额均突破万亿元，分别达到12488和10163亿元，年均增长13.3%和16.9%，基础设施明显改善，消费对经济的拉动作用不断增强。进出口总额达到2535亿美元，其中出口达到1805亿美元，年均分别增长18.7%和18.6%。

——增长质量和效益明显提高。2010年全省财政总收入和地方财政收入分别达到4895和2608亿元，比2005年增长1.3和1.4倍。规模以上工业企业实现利润3000亿元，增长1.8倍，全员劳动生产率达到12.6万元，比2005年提高50%。研究与试验发展经费支出占生产总值比重由1.22%提高到1.82%。万元生产总值能耗0.72吨标准煤，比2005年下降20%，以年均增长7%的能源消耗支撑了年均11.8%的经济增长。化学需氧量、二氧化硫排放量累计下降16.2%和20.9%，能源利用水平和生态环境综合指数居全国前列。

——人民生活显著改善。2010年全省城镇居民人均可支配收入达到27359元，年均实际增长8.2%；农村居民人均纯收入达到11303元，年均实际增长8.4%，城乡居民收入差距是全国最小的省份之一，城乡居民本外币储蓄存款余额21094亿元，比2005年增长1.3倍。城乡居民住房条件进一步改善，城镇和农村居民人均住房面积分别增加到35.3和58.5平方米。城乡养老和医疗保障制度实现全覆盖，最低生活保障制度实现“应保尽保”。率先实行城乡免费义务教育，十五年教育普及率达到97%，高等教育毛入学率达到45%，比2005年分别提高7和11个百分点。每千人执业医生数、床位数达到2.1人和3.4张，比2005年增长16.7%和17.7%，城乡医疗服务能力明显提升，人均预期寿命由75.8岁提高到76.9岁。县级图书馆和文化馆、乡镇综合文化站基本实现全覆盖，城乡公共文化服务能力明显增强。社会公共安全体系进一步健全，社会保持稳定。

吕祖善指出，五年来，我们始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，创新发展理念和发展模式，加快推进发展方式转变，促进经济转型升级，全面建设惠及全省人民的小康社会。

(一)坚持标本兼治、保稳促调，坚定不移地推进结构调整，经济保持持续平稳较快发展

积极应对国际金融危机冲击。及时提出并实施“标本兼治、保稳促调”的工作方针和一系列措施。实施重大项目建设行动计划，杭州湾跨海大桥、舟山跨海大桥、甬台温铁路、沪杭高铁、滩坑电站等一批重点工程建成运行。新建和改造高速铁路750公里，新增高速公路1517公里，新增6000千瓦以上电力装机2514万千瓦，新增沿海港口货物吞吐能力3.5亿吨。积极推动中心镇建设和农村住房改造，改造建设农村住房72万户。实施汽车摩托车下乡、家电下乡和以旧换新等促进消费的政策。大力支持企业开拓国际国内市场。积极争取扩大信贷规模。

利用资源环境约束和国际金融危机形成的倒逼机制，大力推动产业结构调整。大力发展高效生态农业，规划和启动建设现代农业园区和粮食生产功能区，深入推动标准农田建设，大力培育新型农业主体，创新农业经营体制和农技推广体系，积极培育十大农业主导产业，努力稳定粮食生产，促进农业增效农民增收。全省财政“三农”投入累计3202亿元，年均增长24.8%。坚持改造提升传统产业和培育战略性新兴产业并举，编制实施11个重点产业转型升级规划和9大战略性新兴产业规划，抓好42个块状经济向现代产业集群转型提升示范区建设，实施技术改造“双千工程”，重点培育146家行业龙头骨干企业。制定实施促进服务业加快发展的政策，推动40个现代服务业集聚示范区和一批重大项目建设，着力培育108家服务业重点企业，推动工业企业分离发展服务业，服务业对经济增长的贡献率进一步提高。大力发展海洋经济，积极争取海洋经济发展示范区上升为国家战略，我省已被国家列为海洋经济发展试点省。

把提高自主创新能力作为结构调整的中心环节来抓。制定实施自主创新能力提升行动计划。启动国家技术创新工程试点省建设，加大自主创新扶持力度。2010年全省财政科技投入达到121亿元，比2005年增长1.7倍，全社会科技活动经费投入830亿元，比2005年增长1.58倍。规划建设省科研创新基地，实施26个重大科技专项、2548个重点科技项目，“十一五”时期全省荣获国家科学技术奖123项，比“十五”时期增长1.3倍。加强创新人才培养引进和创新团队建设，五年引进各类人才15.8万人。

把资源节约集约利用和环境保护作为结构调整的突破口。制定实施资源节约和环境保护行动计划。实施“节能降耗十大工程”，积极推进结构节能、技术节能和管理节能，突出抓好重点企业节能降耗，积极推进节能改造，加快淘汰落后产能。深入推进生态省建设，全面完成“811”环境污染整治和“811”环境保护行动目标，在全国率先全面建成县以上城市污水处理厂，推进镇级污水处理设施建设和农村生活垃圾集中处理。八大水系、运河和主要湖库地表水环境功能区水质达标率73.7%，比2005年提高18.1个百分点。推动循环经济试点省建设。

(二)坚持统筹兼顾、协调发展，统筹推进城乡区域和经济社会发展，发展的协调性明显提高

大力推进新型城市化与新农村建设。率先实施新型城市化战略，编制实施县市域总体规划，推动杭州、宁波、温州都市圈和浙中城市群建设，着力提升区域中心城市发展水平和服务功能，大力推进中心镇改革发展和中心村建设，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸覆盖。城镇集中供水覆盖农村人口新增690万人，全省等级公路通村率和客运班车通村率分别达到99.5%和91.6%，乡镇连锁超市、行政村放心店实现全覆盖，大力实施“千村示范万村整治”工程。

推动欠发达地区加快发展。加大对欠发达地区和海岛地区扶持，省财政累计转移支付1135亿元，年均增长28.6%。深入实施“山海协作”工程，加快高山远山、重点库区和地质灾害频发地区群众下山脱贫步伐，累计搬迁10.78万户、37.2万人。欠发达地区及海岛发展环境明显改善，衢州、丽水和舟山三市主要指标增幅高于全省平均水平。

加快社会事业发展。按照“念上书、念好书”的要求，扎实推进城乡教育改革发展。大力实施“农村中小学四项工程”。积极化解义务教育债务，全面实施义务教育教师绩效工资制度。大力实施“职业教育六项行动计划”，免除中等职业学校困难家庭学生的学费。加强高校“重中之重”学科建设，对大中专院校农业种养类专业本省学生实行免交学费。按照“有地方看病、看得起病、加强预防少生病”的要求，全面推进卫生事业改革和发展，加快城乡卫生服务体系标准化、规范化建设，加强重大传染病防治，实施“农民健康工程”。城乡公共卫生服务项目经费标准达到人均20元。深化文化体制改革，全面推进文化建设“八项工程”和新农村文化建设“十项工程”，开展“种文化”和“送文化”活动。西湖文化广场、浙江美术馆等一批公共文化设施建成开放。深入开展全民健身活动，我省运动员在奥运会等国际国内大赛中取得优异成绩。

(三)坚持民生为本、企业为基，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，社会保持和谐稳定

完善保障改善民生的长效机制。制定实施基本公共服务均等化、低收入群众增收行动计划，把为民办实事工作摆在更加突出的位置，重点解决就业、就医、就学、社保、住房、交通、公共安全等关系群众切身利益的突出问题。全省财政用于民生的支出累计达7595亿元，年均增长21.1%，连续五年财政支出增量的三分之二以上用于民生。

把推动企业平稳健康发展作为保障和改善民生的基础来抓。全面开展“服务企业、服务基层”活动，加强对企业的解困、扶持和服务。采取结构性减税政策和取消、暂停、降低行政事业性收费等措施，较大幅度减轻了企业负担。加强煤电油运综合协调和银企对接，帮助企业协调解决实际困难。

大力推动就业创业，努力促进城乡居民尤其是低收入群众增收。实施更加积极的就业政策，重点加强高校毕业生、农村转移劳动力和城镇失业人员的就业工作。健全职工工资正常增长机制和支付保障机制。大力实施“低收入农户奔小康工程”，据对全省111万户低收入农户的统计监测调查，2007年人均纯收入低于2500元，2010年人均纯收入达到4220元，收入大幅度增加。

围绕提升基本公共服务均等化水平，加快完善社会保障体系。大力推动社会保险扩面，不断提高保障水平。连续五年提高企业退休人员基本养老金标准，水平居全国前列。率先制定实施城乡居民社会养老保险制度，全省578万60周岁以上符合条件的城乡居民已按月领取不低于60元的基础养老金。率先实施城镇居民基本医疗保险制度，人均筹资水平提高到270元。巩固完善新型农村合作医疗制度及医疗救助制度，所有县(市、区)人均筹资水平达到185元以上。不断提高城乡居民最低生活保障水平。加快完善住房保障体系，解决59.2万户城市中低收入家庭住房困难。

切实维护社会公共安全。完善落实安全生产责任制，生产安全事故起数、死亡人数和直接经济损失连续七年实现“三下降”。加强食品药品质量安全监管。突出抓好基层防灾减灾体系和工作机制建设，实施“强塘固房”工程。深入开展平安创建活动，积极调处和化解社会矛盾，完善社会治安防控体系，人民群众的安全感进一步提高。

(四)坚持创新驱动、开放带动，大力推进体制改革和对内对外开放，发展活力和动力进一步增强

深入推进体制机制改革。抓好国家发改委转变经济发展方式综合配套改革联系点工作，在11个设区市和义乌市开展改革试点。大力推动国家循环经济、技术创新工程、文化体制改革等试点省建设，积极争取义乌国际贸易综合改革列为国家试点。全面推行工业用地“招拍挂”出让制度和最低出让限价标准体系，积极推进差别电价和居民生活用水阶梯式水价改革，率先推进排污权有偿使用和交易试点。全面推进林权制度改革，建立健全政策性农业保险和农村住房保险制度。引导支持商业银行完善服务体系、创新金融产品，设立134家小额贷款公司和21家村镇银行，成立42家农村合作银行，新增上市公司139家。深化医药卫生体制改革，在24个县(市、区)开展农村医疗资源统筹配置改革，在72个县(市、区)实施国家基本药物制度。推进旅游综合改革试点。不断优化民营经济发展环境，支持民营企业做优做强。深化国有企业改革。

全面提升开放型经济发展水平。加快开发区(园区)整合提升，新增国家级开发区9个，宁波梅山岛成为保税港区。努力提高利用外资水平，五年实际利用外资503亿美元，已有90家世界五百强企业落户浙江。全面加强与央企等国内优势企业合作，累计引进省外项目4987个、到位资金2250亿元。大力实施“走出去”战略，支持企业在境外开发资源、收购品牌、拓展市场。全面加强长三角区域合作交流，积极参与西部大开发、中部崛起、东北等老工业基地振兴和海峡西岸经济区建设。提前完成四川青川灾后恢复重建任务，扎实开展新一轮援疆援藏工作。继续扩大与港澳台的合作与交流。

加快法治政府和服务型政府建设。健全科学民主决策制度，主动接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，完善政府领导领办人大代表建议、政协提案和报告工作、听取意见制度。制定实施公民权益依法保障行动计划。加强行政立法和执法工作。深入推进行政审批制度改革，五年取消省级非行政许可事项518项。建立健全财政管理模式，全面推行部门预算、国库集中支付、政府采购等制度。大力压缩行政开支，完善各类公开办事制度，行政效能进一步提高。

吕祖善指出，刚刚过去的2010年，省政府全面贯彻落实中央和省委各项决策部署，围绕巩固发展应对国际金融危机成果、加快发展方式转变，统筹推进各项工作，省十一届人大三次会议确定的主要预期目标全面实现，为民办实事的十方面任务全面完成。

关于“十二五”规划纲要(草案)的说明

本报杭州1月16日讯吕祖善省长指出，“十二五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强省、社会和谐为根本目的，着力调整经济结构，着力加强自主创新，着力建设生态文明，着力保障改善民生，着力深化改革开放，科学发展走在前列，全面建成惠及全省人民的小康社会，为基本实现现代化打下更加坚实的基础。

今后五年浙江发展的总体目标是：科学发展走在前列，惠及全省人民的小康社会全面建成。经济保持平稳较快增长，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增幅、服务业增加值占生产总值比重年均升幅、城市化率年均升幅、研究与试验发展经费支出占生产总值比重年均升幅和财政教育经费支出占一般预算支出比重均高于“十一五”实绩。

产业升级实现新突破。自主创新能力大幅提高，研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到2.5%，科技对经济发展的贡献率不断提高。战略性新兴产业形成规模，传统产业竞争力不断增强，服务业增加值占生产总值比重达到48%左右。民营经济实现新飞跃，开放型经济达到新水平，海洋经济成为具有战略意义的新增长点。

城乡区域协调发展实现新突破。新型城市化战略深入实施，都市区和城市群建设加快推进，区域中心城市集聚辐射能力进一步增强，县城、中心镇和美丽乡村建设取得重大进展，欠发达地区跟上全省发展步伐，城市化率达到63%左右，城乡一体化发展迈上新台阶。

生态文明建设实现新突破。生态省建设深入推进，非化石能源占一次能源消费比重进一步提高，单位生产总值能耗下降、二氧化碳和主要污染物减排实现阶段性目标，继续保持全国先进水平，土地、水等资源利用效率大幅提高，生态环境持续改善，循环经济形成规模，生态安全保障体系基本建成，可持续发展水平明显提升。

创业创新环境实现新突破。大平台大产业大项目大企业建设加快推进，产业集聚区建设初具规模，各类开发区(园区)优化发展，创新体系不断完善，基础设施现代化水平加快提升，政府公信力和行政效率进一步提高，体制机制再添新活力，民主法制更加健全，社会管理制度不断完善，社会更加和谐稳定，创业创新环境更加优化。

保障改善民生实现新突破。五年新增城镇就业300万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长8.5%和9%，基本形成覆盖城乡居民的社会保障体系，收入差距扩大趋势得到遏制。公众受教育程度稳步提高，新增劳动力平均受教育年限达到13.5年，教育、卫生、文化、体育等社会事业加快发展，城乡居民住房条件不断改善，基本公共服务体系逐步完善，人民生活质量和水平不断提高。

“十二五”发展的主要任务是，全面贯彻落实扩大内需战略，加快产业结构优化升级，统筹城乡区域协调发展，建设海洋经济强省，提升基础设施现代化水平，推进生态文明建设，建设创新型省份，推动文化大发展大繁荣，加强社会建设，加快改革攻坚步伐，扩大对内对外开放。

2011年政府工作主要安排

本报杭州1月16日讯吕祖善省长指出，2011年是实施“十二五”规划的第一年，是国内外发展环境更为复杂的一年，也是继续巩固发展应对国际金融危机成果、加快发展方式转变的关键一年。

综合分析发展环境和自身条件，建议2011年全省国民经济和社会发展主要预期目标为：全省生产总值增长9%左右，地方财政收入增长9%左右；研究与试验发展经费支出占生产总值比重1.9%左右；城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均纯收入增长9%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇新增就业70万人，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4.82%。以内。根据国家下达的节能减排指标，提出单位生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮排放量等目标。

吕祖善指出，做好2011年工作，必须全面贯彻落实中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，按照“稳增长、抓转型、控物价、惠民生、促和谐”的工作要求，统筹兼顾，突出重点，狠抓落实，确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定，确保“十二五”开好局、起好步。

大力推动结构调整，促进经济持续平稳健康发展。切实提高农业综合生产能力，加快推进工业转型升级，大力推动服务业发展，着力提升自主创新能力，积极打造产业发展平台，加大统筹城乡区域发展力度，全面推进海洋经济发展示范区建设，推动投资结构优化和消费增长，大力推进节能减排和生态环境保护。

切实保障和改善民生，确保社会和谐稳定。努力增加城乡居民收入，大力推进基本公共服务均等化，把稳定市场物价放在更加突出的位置，切实加强社会公共安全管理。

深入推进改革开放，增强发展动力和活力。深化体制机制改革，扎实推进转变发展方式综合配套改革，推进义乌国际贸易综合改革试点，推动统筹城乡综合配套改革，完善用水用电阶梯式价格制度，推动金融创新发展，推进社会管理创新综合试点。提高对内对外开放水平，大力支持企业拓展国内外市场，积极扩大国际先进技术、装备和重要资源、原材料进口。引导外资投向高新技术、节能环保、现代服务业、现代农业等领域，加快实施“走出去”战略。

不断加强政府自身建设，进一步提高推动科学发展的能力和水平。积极推进政府管理创新，健全服务企业、服务基层长效机制，全面推广行政审批服务全程代理制和网上审批制，深入开展创先争优活动。全面推进依法行政，完善重大行政决策程序，加强对重大政策实施情况的跟踪评估，加强政府立法和行政执法，切实保障公民合法权益。加强廉政建设，深入推进节约型机关建设，把有限的资金和资源更多用在改善民生上。

吕祖善强调，新的一年，要继续做好为民办实事工作。一是在就业方面，引导和帮助30万城镇失业人员实现再就业，城镇“零就业”家庭发现一户、解决一户；培训农村实用人才8万人次以上。二是在基本生活保障和社会救助方面，新增企业基本养老保险参保人数75万，新增城乡居民社会养老保险参保人数80万，将家庭人均纯收入低于2500元、符合低保条件的农户全部纳入低保，建立高龄老人待遇补贴制度，提高企业退休人员基本养老金水平，为残疾人提供基本保障、基本康复和基本照料服务17万人次，帮扶1万名残疾人实现就业创业。三是在医疗保障方面，新增城镇职工和城镇居民医疗保险参保人数90万；省财政继续提高对新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的补助标准，所有市县新农合和城镇居民基本医疗保险人均筹资标准不低于285元，其中各级财政人均补助不低于200元；在设区市全面实行基本医疗保险异地就医联网结算“一卡通”。四是在住房保障方面，新增廉租住房受益家庭1万户以上，新开工建设各类保障性住房8万套、500万平方米以上，其中公共租赁住房5万套、300万平方米以上；完成农村住房改造建设30万户，其中农村困难家庭危房改造4.2万户。五是在教育方面，确保义务教育中小学生均公用经费最低标准达到650元和450元，完成中小学校舍加固和重建350万平方米。六是在扶贫方面，欠发达地区、重点库区和海岛地区完成异地搬迁6万人以上；将重点生态公益林补助标准提高到每亩19元。七是在农村环境建设方面，完成3000个村庄环境综合整治任务；实施农民饮用水安全提升工程，改善135万农村居民饮用水条件；完成万里清水河道建设和农村河道综合整治2000公里。八是在文化方面，送戏下乡1万场以上，送书下乡100万册以上，送电影下乡27万场，培训基层文化队伍1万名以上；建设3000个小康体育村。九是在污染防治方面，完成50个镇污水处理设施建设任务，新增城镇污水配套管网1500公里。十是在公共安全方面，加固病险水库200座、海塘100公里、堤防150公里，整治病险“屋顶山塘”和饮用水源等重要山塘300座；加固改造病险桥梁170座，完善临水临崖公路安保设施1100公里；生产安全事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标继续保持零增长，力争有所下降。

第三篇：模版提炼

1、在xx部门（领域、方面）已出现了xxxx的迹象。

投资率过高，投资结构不尽合理。盲目建设、重复建设多，xxxxxxx。金融信贷膨胀，xxxxxxxxx。第三，xxxxxx发展过快，xxxxxxx等行业都出现了xxxxxxxr 热潮，xxxxxxxx.对此必须加以重视，并加以防范。国家应加强宏观调控，xxxxxxxxxx；加强自我约束，xxxxxx；科技、中介机构要加强论证工作，xxxxxxxx。尤其是xxxxxxx部门（产业、企业），对未来的xxxxxx要进行更多的分析和预测。对Xxxxxxxxx等方面的约束也要有清醒的估计，不能盲目地xxxxxxx，否则在x年后将会出现xxxxxxxx。

2、Xxxx主要是指xxxxxx的行为。其实质是xxxxxxxxxxx，xxxxxxx形成的主要原因在于：（1）xxx是存在的直接原因xxxxxxxx。（2）经济体制上缺陷是xxxxxxx得以普遍存在的根本原因。首先，对于xxxxxx来说，xxxxxxxxx。其次，政府职能转变滞后，许多主管部门仍然是把企业作为自己的附属物，不愿放权，xxxxxxx。（3）法制不健全，加剧了xxxxxxxx倾向，xxxxxx不但危害了经济的发展，也损害了政府的信誉；导致xxxxxx，致使资源浪费和资源配置效率低下；破坏了xxxxxxx秩序，影响和阻碍了xxxxx经济健康发展；导致了政府腐败，破坏了社会法律政治制度。

因此，必须加大对xxxxxxx的打击力度，整顿和规范市场经济秩序从转变政府职能入手，加快适应市场经济的经济管理体制的改革，制定《反垄断法》，构筑反限制竞争法律制度。

第四篇：提炼观点

提炼观点：

一、对学习的要求——永无止境！

关于学习的几篇文章几乎谈到的全部是关于学习的内容，如何学？怎么学？学什么？是摆在我们每个人面前的问题。

杨总在管理金芒果的过程中对学习的要求是永无止境的。文章中已经给出了具体的答案。

二、提高个人的素质与修养。

学习的目的是什么？怎样才能挖掘潜能、脱颖而出？怎样提升个人价值？

我觉得在很大的意义上：杨总说明了个人的修为很重要。只有个人看世界、看问题的方法从根本上改变了，才会得到相应的效果。如果个人的素质与修养得不到提升，在某些时候，观念、执行力、工作思路等等这些东西，再谈起来就失去了它的意义。

三、个人对文化的理解、升华与要求

企业文化、执行文化、制度文化、管理文化等等都会有着千丝万缕的联系。我本人的解读方法：

目标明确：个体对这些事物的理解达到一定的水平，才能把握工作的方向，也给你明确一个目标。

措施得力：在完成这个目标的时候，要有充分的思想准备，和完成这个目标所采取的方法。

作风优良：从思想上要对这个目标重视，并且在完成它的时候保持良好的作风。包括严谨的态度、适当的力度、宽松的尺度。

第五篇：标题提炼

例如：

一、常思发展之策，坚持干事创业；

二、常怀学习之心，坚持修身求知；

三、常存律己之念，坚持拒腐防变。

评点：这个标题的亮点在于结构统一，不但字数一致，而且用了三个相同的词，分别为“常”、“坚持”、“之”，另外，“干事创业、修身求知、拒腐防变”都是并列的动宾结构。

例如：

一、虚心学习，以识修身；

二、专心工作，以勤补拙；

三、真心待人，以和行政；

四、公心处事，以廉律己。

评点：这个标题的亮点在于结构统一，同异结合。既有相同的词组，也有不同的词组。使用了四个包含“心”的词组，用了四个“以”，也用了“识、勤、和、廉”四个不同的字，还用了“修身、补拙、待人、律己”四个文字不同但结构相同的词。

例如： 一是真抓； 二是亲抓； 三是巧抓；

四是敢抓。

评点：亮点在于同异结合，用“真、亲、巧、敢”形容“抓”的四种情形。

例如：

一、要求很高，但认识要更高；

二、压力很大，但决心要更大；

三、困难很多，但方法要更多。

评点：亮点在于转折与递进相结合的结构，“但”体现转折，“更”体现递进。

例如：

一是听民声、解民怨； 二是谋民利、纾民困； 三是察民情、暖民心。

评点：亮点在于八个与“民”字组成的词组。

精妙标题再举例： 例如：

一学深圳紧握自主创新之匙。

二学深圳勇添产业升级之翼（巧妙借用成语“如虎添翼”）。

三学深圳力阔中小企业之路。

四学深圳精造创意文化之林（“植树造林”属于常用语，为人熟知，佩服作者功力，能将平常的词语用得恰到好处）。

五学深圳敢亮体制改革之剑（巧妙借用热门词语“亮剑”）。

评点：结构统一，用词准确，表意清晰，文采非凡，功力深厚，令人拍案叫绝。

例如：

一是抓好舆论宣传，造大声势。二是抓好典型宣传，求大推动。三是抓好群众宣传，促大参与。

评点：亮点在于三个“大”以及与“大”的不同组合。

例如：

用定位找准坐标点； 用规划强化着力点； 用创新营造闪光点。

评点：亮点在于“坐标点、着力点、闪光点”三个词。

例如：

一要常打思想“免疫针”； 二要构筑制度“防火墙”； 三要强化监督“紧箍咒”； 四要重用法典“杀手锏”。

评点：结构统一，而且使用了知名度高又表意准确的四

个词语：免疫针、防火墙、紧箍咒、杀手锏。

例如：

回顾过去，既有成绩，也有问题； 立足当前，虽有压力，却有机遇； 展望未来，很有动力，更有信心。

评点：结构统一，使用了六个“有”，还恰到好处地表达了转折或递进的关系。

总结：上述本人认为精妙的标题，它们所用的词语都很普通和大众化，是一些使用频率很高的词语，单个拿出来看，可能并无特别之处，并不能吸引眼球，但是把它们组合在一起，就显示出了非凡的文字功力。

鄙人认为，好的公文标题，应该不着痕迹，顺其自然，一气呵成，在有意无意之间显露深厚功底，不刻意突出，却又能让人会心一笑，恍然大悟，拍案叫绝。