开发商违规建设高尔夫球场

第一篇：开发商违规建设高尔夫球场

开发商违规建设高尔夫球场

10月26日一早，“轰”的一声巨响，君安家园东侧的高尔夫球练习场的铁架倒地。十余名工人爬上房顶，用锤子、镐等工具，在挖掘机的帮助下，拆除了2300多平米的房屋。小区业委会副主任王纪朝说，该高尔夫球场违规占用绿地，属违章建筑，“我们等了4年多，终于等到拆除的大限了”。尽管灰尘呛人，不少业主还是来到现场围观，“以后抱孙子遛弯就有去处啦！”

业主称，高尔夫球场从2007年9月开始建设，他们便向相关部门举报。“2004年，国务院叫停建设高尔夫球场。”一名业委会成员说，该球场未取得许可证。

2009年3月18日，“华鑫高尔夫俱乐部”开业，一些业主因球场违规占地将大门堵住。业委会得知小区物业向球场供电，要求物业停止供电。2009年10月以后，高尔夫球场自行购机器发电，居民因噪音扰民对其举报。王纪朝说，球场曾停止发电，靠私接电线经营，业委会向供电部门举报。今年8月31日，海淀区东升乡城管分队在球场贴通知称，该处系违建，客户、会员应尽快退卡退费。

提起维权之路，王纪朝拿着两本整理成册的资料感叹：“不容易啊，业委会成员都换完一次了，这事儿才算有个说法。”

海淀区园林绿化局规划科称，他们将与东升乡政府沟通，完成土地移交工作，将绿地改造成花园。

>>质疑

拆违建为何要花一年多

市国土局建设方不执行整改

2010年5月，业主将此事反映至市国土资源局，信访回复称，球场所占地块在君安家园小区内，为北京远望君安房地产开发有限公司建设小区时的代征绿地，建高尔夫球场违反相关规定，国土资源局已向其下发限期责令整改的通知。国土资源局工作人员称，接到举报，工作人员到现场调查并下发整改通知，“从程序上讲，应该是这样，至于对方是否执行很难说”。

城管大队经营者不配合调查

王纪朝说，去年7月，海淀区城管监察大队信访回复称，城管队员多次去现场调查并下达通知书，但工作人员不配合工作，负责人始终未接受调查。今年1月14日，海淀城管大队发公告称，君安家园东区1号楼东侧三处房屋属于违法建设，15日之内须拆除。3月29日，区政府批准强拆手续。东升乡城管分队要求球场于9月10日之前腾空房屋。10月26日，城管大队再次发通知，房屋终被拆除。

为何一年多才拆除违建，海淀城管大队工作人员只称：“我们是按照程序依法执行。”

>>业内建议

绿化条例还需完善

《北京市绿化条例》(以下简称条例)规定：“代征的城市绿化用地，建设单位应当自规划验收合格之日起30日内交区、县绿化行政主管部门组织绿化。”一名园林局内部人士称，君安家园于2006年通过规划验收，不属条例约束范围。由于绿地移交工作在项目验收之后，所以一些开发商才对拒交代征绿地有恃无恐。

虽然条例规定建设单位未按照规定将代征绿地交区、县绿化行政部门组织绿化的，责令限期交回，并处每日每平方米0.5元的罚款，但市或区、县绿化行政主管部门自身主体执法权利和责任中对此没有明确规定。由于执法授权不明确，区、县园林部门执法依据不充分，造成大量国有绿地长期滞留在开发建设单位手中。

第二篇：高尔夫球场建设与优生优育

高尔夫项目的优生优育

现在的知识青年都讲究优生优育，比如结婚前的体检，知晓夫妇双方的健康状况、有否家族遗传疾病史，避免严重的疾病尤其是遗传病影响生育和家庭生活；婚后，在计划“造人工程”之前，常常提前半年戒烟戒酒，为的是生育的宝宝身体健康；再比如孕妇定期的体检，确保宝宝身体健康，孕期也不得乱吃药、照X光，甚至孕妇在电脑前工作久了，要穿防辐射服等。

而高尔夫球场项目，在立项动工之前，要进行必要的市场评估，进行市场调研、财务测算等一系列过程，不能做领导拍脑袋、下属拍胸脯的事，否则只好是后来的经营管理者拍屁股走人了。

现在的高尔夫球场，几乎百分百都伴生着房地产项目开发，那么，高尔夫球场对房地产项目的溢价作用到底有多大？如若没有高尔夫球场配套，房地产能否正常销售？以什么价格销售？高尔夫球场的建设投资动辄数千万元至一两亿元，如若会所体量大、装修档次高，配套工程多，则投资额更大。

许多投资商在立项时，想法简单，高尔夫球场仅只是地产的配套，目的是提升地产的价值。那么，将建球场同样的投资额用于其它提升项目档次的配套设施，是否更利于项目整体发展呢？高尔夫球场每年的运营成本多高？多少年收回投资？球场的定位决定了投资额，那么如何定位？许多投资商也许没深想这个问题，只一窝蜂的想到了高尔夫、游艇、五星级酒店等。

建设球场之前，对其市场和客户定位、营运方式等，更应做足功夫，如同婚前的体检和计划生育时的身体保养，否则就会冒着巨大的风险，至少会造成投资浪费。俱乐部的定位决定了球场和会所的建设品质，会所的建筑面积、功能布局与市场定位有非常大的关联，比如城市型球场，就不必有酒店住宿配套，也不必有功能完善的会议、度假功能；而离城市较远的乡村俱乐部，就必须配套完善，能够满足会员和业主的各种休闲、度假需求。

再比如，有的球场未经论证，就轻易上马，开工了才发现水源是巨大的问题，当地的水资源贫乏，只能打深井采用地下水，而当地人畜和庄稼的饮用水、灌溉用水都成问题，北方许多球场都面临这样的问题。这类球场，明显与国家政策相冲突，未来数十年的经营中，肯定会出问题。而有的球场，领导拍脑袋硬要上，等设计图出来了，才发现要占用大量的林地、耕地，甚至于要毁大片山林、铲大块农田才能造出心目中的好球场。于是，一座球场出来了，生态环境破坏了，农民、山民流离失所了，做的是不利于子孙的事。

这方面的例证不少，比如陕西榆林大漠绿淘沙高尔夫俱乐部没妥善解决好用水环保问题，其股东一直担心球场会被“叫停”，最终没逃过达摩克利斯之剑；再比如东北某滨海球场，36洞球场竟然有一小半是毁掉海边的原始森林造成的，被业内人士所不齿。

这类的问题，是只管生、不管长，不管生育质量和后天的培育成长，对孕育中的“球场”是否有先天胎疾、是否能够健康成长完全不管不顾。这样的球场难以健康成长，因为它立项之初，就是无知的，或者是“有知”而铤而走险的。

在现今，国家再次对高尔夫球场念紧箍咒的时候，高尔夫球场的优生优育，就更加重要了！

第三篇：高尔夫球场建设前期准备工作

高尔夫球场建造施工是一种多项目、多技术、多工序的系统工程，要求施工单位技术力量雄厚、技术装备充足，具有丰富的施工经验。根据高尔夫球场的施工经验，结合高尔夫球场建造施工的工期紧迫、技术标准高的特点，以确定总的施工技术路线为全场协作、分区施工、合理安排工序的方式进行施工，因此，做好高尔夫球场建造施工的前期准备工作是相当重要，以保证在高尔夫球场开工建设后，保证高尔夫球场建造的各单项工程在保证质量的前提下，能够达到合理、科学、高效的施工和配合，以确保总体施工的进度与工期，最终达到建设成高品质的高尔夫球场的目的。

因此，确保本高尔夫球场能够保质、保量、按期建成为国际一流高尔夫球场，必须在高尔夫球场开工建设之前，要做好以下几项重要工作：

1、对秦皇岛及周边区域高尔夫球场市场、项目运营管理策划方案、项目综合效益等分析，制定一份合理、可行的高尔夫策划定位报告。

2、就高尔夫球场建设项目所需办理的相关手续问题，与相关政府单位进行有效的沟通，并做好各项手续的办理工作。

3、确定好高尔夫球场建设用地边界，以便规划设计的准确性。

4、做好高尔夫球场设计招标工作，选择合适本项目的设计单位。

5、根据设计单位的合同条约，做好督促设计工作和各专业准备和审图工作。

6、在设计施工图完成后，要与规划设计公司、打井队伍确定合理打井和高压箱变位置。

7、根据高尔夫球场建设需要，对甲供材料进行有效的考察、筛选、确定。

8、结合高尔夫球场建设的设计施工图，列出高尔夫球场材料清单及工程造价清单，并做出球场建设预算报价。

9、做好高尔夫球场建造项目总、分包单位和监理单位的考察、招标、合同签订工作。

10、根据高尔夫建设项目范围内水、电、道路等实际情况，制定出合理的“三通一平”施工方案。

11、在确定高尔夫球场建造项目总、分包单位和监理单位后，就开工前各项准备工作，与施工、监理总包单位进行有效沟通，并制定一份详细、合理、可行的高尔夫球场建造的施工组织方案报告。

12、根据高尔夫球场施工工期和要求，制定合理的资金使用计划，以保证施工能够顺利开展。

13、对项目施工现场对临时施工道路、材料存放区、机械存放区、临时办公室、临时生活区民工房、仓库等临时设施进行合理布局。

14、明确高尔夫球场建设项目部管理人员的工作职责及工作部署。

15、提前做好高尔夫建造项目现场管理制度和表格（联系单、签证单、文件审批表、验收表等）。

16、做好情报工作，达到准确、及时、全面、系统地掌握当地海洋、气象、水文等信息资料。

17、在施工单位进场之前，准确做好坐标控制系统和高尔夫项目原地形测量工作。

18、本项目场地内有大量的水域区域，要提前做好项目内原有水域的泄水工作。

19、对项目所在地土壤和喷灌所用的水进行化验分析，以确定球场所用适用的草种。

20、由于所用喷灌材料、草坪草籽、草坪设备属于进口产品，要做好进口材料的提前预定工作。

第四篇：11部委彻查清理各地高尔夫球场违规

11部委要求彻查清理各地高尔夫球场违规现象

南海网 http://www.feisuxs 2011年06月23日 10:11 中国经营网

国家发改委、监察部、国土部、环保部等十一部委日前联合下发通知，要求各地开展高尔夫球场综合清理整治工作。

高端运动“高尔夫”在坊间还有一个响亮的名字叫“高而腐”。高尔夫球场违建更是屡见不鲜，据人民日报报道，相关部门7年间下了近10道禁令。不过，所谓的“严查”、“清理”、“整顿”，更多地停留在文字层面上，实效不大。

国家发改委等十一部委日前联合下发通知，要求各地开展高尔夫球场综合清理整治工作，并在今年6月底前，将本地区所有球场名单及违规球场清理整治情况进行汇总并上报国家发改委。

《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》(发改社会[2011]741号)指出，所有球场一律不得占用耕地、天然林和国家级公益林地，占用耕地、林地的必须全部退出，尽快进行复耕和恢复森林植被。

整治的对象包括：《通知》印发前(即2004年以前)未按规定履行立项、规划、用地和环境影响评价等建设审批手续建设的高尔夫球场；《通知》印发后开工建设的高尔夫球场。如果有球场在此次彻查中隐瞒不报，“一经检查发现，一律予以取缔”。

据了解，从2004年开始，国家陆续下达了近10个针对高尔夫球场建设的禁令。然而7年过去，各地仍建设了400多家球场。一个高尔夫球场占地少则近千亩、多则几千亩，在北京这样土地资源极其紧缺的城市，就有约70家高尔夫球场。

据一位高尔夫球场管理人士介绍，实际上，目前全国正规审批通过的高尔夫球场只有10家左右。大部分未经审批的球场基本上是以偷换概念的形式，由地方审批的。违规球场大多是打着体育公园、生态园、休闲园、绿化项目等旗号建设的。

据业内人士分析，很多开发商以高尔夫球场建设为由大量圈地，然后在球场周边开发房地产项目，用高尔夫球场带动房价地价上涨，创造多重利益。

第五篇：广东省人民政府办公厅关于进一步落实违规高尔夫球场项目处理意见

【发布单位】广东省

【发布文号】粤府办〔2005〕62号 【发布日期】2005-07-22 【生效日期】2005-07-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省

广东省人民政府办公厅关于进一步落实违规高尔夫球场项目处理意见的通知

(粤府办〔2005〕62号)

各地级以上市人民政府，各县(市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

2004年1月，国务院办公厅下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》（国办发〔2004〕1号），要求暂停新的高尔夫球场建设，对已建、在建的高尔夫球场进行清理，规范已建高尔夫球场的运营。2004年3月，省政府办公厅下发了《转发省发展改革委等八部门关于我省高尔夫球场项目清理检查情况和处理意见的通知》（粤府办〔2004〕28号），要求各地级以上市、省有关部门对全省高尔夫球场项目进行全面清理检查，依法依规进行查处。为加强宏观调控，巩固清理成果，防止出现反弹，经省人民政府同意，现对违规建设的高尔夫球场项目提出如下处理意见：

一、处理依据

（一）对在建或拟建的违规项目，按照国家发展改革委《关于做好清理固定资产投资项目善后工作有关问题的通知》（发改投资〔2004〕1912号）和省政府办公厅《关于做好我省清理固定资产投资项目后续工作的通知》（粤府办〔2004〕78号）要求处理。

（二）对已建成的违规项目，按照省政府办公厅《转发省发展改革委等八部门关于我省高尔夫球场项目清理检查情况和处理意见的通知》（粤府办〔2004〕28号）要求处理。

二、处理原则

（一）按照尊重历史、照顾现实、着眼发展、保持政策连续性的原则，对违法违规建设的项目，要依法依规严肃查处。

（二）对建设时手续完备而按现行规定需要补办手续的项目，要依照有关法规规定补办完善相关手续。

（三）对手续不完备、违规建设的项目，要严格按规定进行查处，并依照法律法规补办相关手续。

三、处理办法

（一）对停建项目，要立即停止施工，停止设备采购，停止土地征用，并妥善做好各项善后工作。

（二）对暂停建设的在建项目，建设单位要按有关规定抓紧补办土地征用、环境保护、城市规划、银行信贷、建设程序等各项手续。

（三）对暂停建设的拟建项目，待国家新的高尔夫球场政策出台后再按规定办理。

四、工作要求

（一）对违规建设的项目（项目名单及处理意见附后）的处理工作由项目所在地级以上市政府负责执行，并于2005年底前完成。由省发展改革委牵头会同省外经贸厅、建设厅、国土资源厅、林业局、工商局、环保局、旅游局、体育局以及省监察厅、法制办等部门组成工作组进行监督检查，检查结果由省发展改革委于2006年1月底前汇总报省政府。

（二）严格执行《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》（国发〔2004〕1号），在国家新的政策规定出台前，一律不得批准建设新高尔夫球场项目。

（三）各地级以上市、省有关部门要认真总结高尔夫球场项目管理的经验和教训，认真贯彻国家宏观调控政策和国家产业政策，严格执行省政府关于各地级市不超过两个高尔夫球场的规定，依照各自权限做好各类项目的审批（核准）工作。

各有关地级以上市、省有关部门在项目处理过程中遇到的问题，请径向省发展改革委反映。

附件：全省高尔夫球场项目处理意见表

广东省人民政府办公厅 二○○五年七月二十二日

全省高尔夫球场项目处理意见表

一、未建成高尔夫球场项目处理意见 项目名称 处理意见惠州罗浮山嘉宝田高尔夫球场 停止建设。惠州青龙高尔夫球场 停止建设。阳江海陵岛海滨高尔夫球场 暂停建设。待国家新政策出台后按规定办理。湛江飞鸟高尔夫球场 暂停建设。待国家新政策出台后按规定办理。湛江东海岛高尔夫球场 暂停建设。待国家新政策出台后按规定办理。河源瑞立信高尔夫球场 暂停建设。待国家新政策出台后按规定办理。韶关银山高尔夫球场 暂停建设。由当地国土、环保等部门依法进行处罚，在完善手续后可重新开工建设。江门鹤山高尔夫球场 暂停建设。由当地环保部门依法进行处罚，在完善手续后可重新开工建设。江门台山高尔夫球场 暂停建设。在完善环保、林业手续后可重新开工建设。珠海东方公众高尔夫球场 暂停建设。国家投资体制改革取消可研报告审批，项目业主凭省政府立项批准文件依法补办有关手续，完善手续后重新开工建设。梅州名磊高尔夫球场 暂停建设。国家投资体制改革取消可研报告审批，项目业主凭省政府立项批准文件依法补办有关手续，完善手续后重新开工建设。

全省高尔夫球场项目处理意见表

二、已建成高尔夫球场项目处理意见 项目名称 处理意见 广州紫云山高尔夫球场 广州市依法查处并将结果上报省政府。未经合法审批立项的项目惠州东江明珠高尔夫球场 根据惠州市人大、市政府的要求关闭球场，做好善后工作，将处理情况报省政府。珠海万盛高尔夫球场 由当地国土、环保、规划、建设等部门进行处罚，待国家新政策出台后，按建设项目程序上报核准。东莞峰景高尔夫球场扩建 由当地国土等部门进行处罚，待国家出台新的高尔夫球场项目规范意见后，再依法办理有关用地手续，并限期办理环保手续。东莞观澜湖高尔夫球场扩建 国家投资体制改革取消可研报告审批，项目业主凭省政府立项批准文件依法补办有关手续。已经合法审批立项的项目 惠州涛景高尔夫球场 由当地国土、环保、建设等部门进行查处，限期补办手续。广州南湖高尔夫球场 由当地国土部门查处，限期补办手续。广州荔湖高尔夫球场 由当地环保部门查处，限期补办手续。广州南华高尔夫球场 由当地环保部门查处，限期补办手续。广州仙村高尔夫球场 由当地环保部门查处，限期补办手续。佛山高尔夫球场 由当地规划、建设部门查处，限期补办手续。佛山三水温泉高尔夫球场 由当地环保、规划、建设等部门查处，限期补办手续。佛山南海西樵山高尔夫球场 由当地规划、建设部门查处，限期补办手续，同时由省环保局对地方环保部门越权审批行为按规定查处。佛山南海桃园高尔夫球场 由当地林业部门查处，限期补办手续。惠州高尔夫球场 由当地规划、建设部门查处，限期补办手续，同时由省环保局对地方环保部门越权审批行为按规定查处。已经合法审批立项的项目 惠州汤泉高尔夫球场 由当地环保、规划、建设等部门查处，限期补办手续。惠州棕榈岛高尔夫球场 由当地环保、规划、建设等部门查处，限期补办手续。东莞金多港高尔夫球场 由当地国土、林业、环保、规划、建设等部门查处，限期补办手续。东莞长安今宇高尔夫球场 由当地环保部门查处，限期补办手续。东莞华龙高尔夫球场 由当地环保、规划、建设等部门查处，限期补办手续。东莞银利高尔夫球场 由当地规划、建设部门查处，限期补办手续。中山长江高尔夫球场 由省环保局对地方环保部门越权审批行为按规定查处。中山温泉高尔夫球场 由当地环保部门依法处理。球海国际高尔夫球场 由当地环保、规划、建设等部门查处，限期补办手续。揭阳惠来金海湾高尔夫球场 由当地规划、建设部门查处，限期补办手续，同时由省环保局对地方环保部门越权审批行为按规定查处。揭阳大洋高尔夫球场 由当地环保、规划、建设等部门查处，限期补办手续。潮州统一高尔夫球场 由当地环保部门查处，限期补办手续。肇庆高尔夫球场 由当地环保部门查处，限期补办手续。清远狮子湖高尔夫球场 由当地国土、环保、规划、建设等部门查处，限期补办手续。30 汕头海湾高尔夫球场 由当地规划、建设部门查处，限期补办手续，同时由省环保局对地方环保部门越权审批行为按规定查处。

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