双滦区委组织部实施意见关于在街道社区推进区域化党建格局的实施意见

第一篇：双滦区委组织部实施意见关于在街道社区推进区域化党建格局的实施意见

中共双滦区委组织部

关于在街道社区推进区域化党建格局的实施意见

为贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神和省、市委关于推进城市区域化党建工作的总体部署，现就我区街道社区进一步深化“四有一创”，加快推进区域化党建工作提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“区域统筹、共驻共建、突出特色、共创和谐”的思路，强化组织领导，优化组织设置，整合各类资源，创新活动方式，使党组织、党员及其他各类组织在区域化党建工作平台上找准各自的工作着力点，共同促进区域和谐稳定，为建设国际旅游城市做出积极贡献。

二、目标要求

我区区域化党建以街道社区党组织为核心和基础，注重发挥“社区党建工作联席会议”作用，以“创先争优”、“共驻共建”为载体，实施各类型党组织统筹共建，力争用 2 年时间，对区域内党建资源进行全面整合，在社区管辖区域内，构筑起区域内各类组织、团体积极参与，党的组织网络和工作网络实现全覆盖，党组织的影响力和党员的战斗力不断增强，区域化党建组织体系和制度体系不断完善的区域化党建工作新格局。

三、工作措施

(一)进一步完善党组织设置。合理划分党建区域，灵活设置党组织，创设一种更加开放融合和务实便捷的组织架构。一是优化社区党组织设置。符合条件的社区，及时成立社区总支，切实解决社区党支部党员多，活动开展难的问题。二是抓好“两新”组织建党工作。加大“两新组织”组建党组织工作力度，规模以上非公有制企业党组织覆盖率要达到 100%，新社会组织建党覆盖率力争达到 80%。三是完善“社区党建工作联席会议”。在现有工作的基础上，完善以社区党组织为基础，辖区各类党组织共同参与的“社区党建工作联席会议”，负责辖区重大事务的研究部署和组织实施。四是实行会议轮值制度。辖区内各党组织书记轮流担任联席会议召集人，任期三个月。任期内，至少召开一次联席会议，对上一任内工作情况进行总结，讨论本届任期内的工作计划，协调推进社区当前的重点工作。

（二）进一步加强党员教育管理。一是规范在职党员双向管理工作。落实机关在职党员到社区报到工作，选择部分共建基础较好、双向管理工作取得初步成效的社区召开工作推进会，督促机关党员尽快到居住社区报到。社区党组织要对报到的在职党员进行登记造册，并组织开展主题组织生活和社区组织的公益活动。二是健全党员动态服务管理工作。建立起社区直管党员、在职党员、流动党员和离退休党员分类服务和管理制度。完善在职党员社区服务反馈制度，把在社区共建中的表现作为评价机关党员干

部的重要内容之一。依托党员干部现代远程教育网络、社区信息平台加强党员学习教育管理工作。

（三）实施“党代表进社区”活动。进一步深化党代会常任制试点，探索党代会闭会期间党代表作用发挥机制。开展“党代表进社区”活动，发挥党代表“宣传员、信息员、指导员、服务员、监督员”作用，强化区域化党建工作。发挥党代表“宣传员”作用，宣传党的路线、方针、政策。党代表深入社区、区域党组织、共驻共建单位、辖区非公企业等，宣讲大政方针、区委中心工作。发挥党代表“信息员”作用，以不同方式采集和听取区域党组织、基层党组织及党员群众的意见建议，按照划片包干、工作相近和业务相通的原则，进行分类梳理，会同相关单位或部门予以协调解决。发挥党代表“指导员”作用，挑选熟悉党建工作的党代表担任“指导员”，直接参与指导社区区域化党建、“共驻共建”和非公经济组织和新社会组织党建工作。发挥党代表“服务员”作用，帮助基层群众解决实际问题。由党代表结合自身工作性质和职责权限，协调区域党组织、共驻共建单位等，帮助解决特困群体弱势群众就医、入学、就业等实际问题。发挥党代表“监督员”作用，对区域化党建工作情况以及党组织开展活动、党员参与组织活动情况进行督促检查。

(四)进一步推进共驻共建工作。把共驻共建作为整合区域资源、推进区域建设，提升区域化党建工作水平、促进区域和谐的重要载体。一是深化楼栋党员活动小组工作。在条件成熟的社区，探索建立以楼栋、楼院、小区为基础的非建制性党组织，把辖区单位在职党员、退休党员和流动党员编入非建制性党组织，作为楼栋党员活动小组的一种新模式，提高辖区党员的组织化程度，更好地发挥党员的作用。二是继续整合辖区各类资源，加强社区办公用房和服务性场所建设，加强社区小广场、体育文化设施建设。机关事业单位、企业要向辖区居民开放文体设施和活动场所。广泛开展社区精神文明共建，以广场文化和企业文化建设为重点，组建社区群众性文体队伍，开展丰富多彩的群众文化活动，不断丰富居民群众的业余文化生活。加强社区服务工作，强化劳动就业、社会保障、社会救助、社会福利、文化教育体育、卫生保健等服务体系建设，实现公共服务覆盖全体居民。三是开展志愿者服务活动。以社区为区域，设置救助学生、帮助鳏寡老人、维护社会治安、调解邻里矛盾、联系非公企业和个体工商户、义务讲师等多个类别的志愿服务岗位，加强志愿者队伍建设，开展优秀志愿者评选活动。

（五）完善党领导的社区民主自治机制。一是探索推行社区重大事项“四议两公开一监督”工作法，即社区重大事项要经过社区党组织提议，社区“两委”共同商议，党员大会或党员代表会议审议，居民大会或居民代表会议决议，决议公开、实施结果公开，决议和决议实施全过程接受党员、居民监督。二是完善社区党务公开工作。明确社区党务公开的内容和范围，把社区共建工作作为社区党务公开重要内容，定期公布社区党组织共建协商、共建项目落实等情况；进一步规范党务公开的程序，积极创新公开的方法和形式；进一步落实党务公开工作责任，区相关部门、街道工委要加强工作指导和监督检查，确保党务公开工作落到实处。三是推进社区居委会主任自荐直选工作。采取试点先行、总结经验、全面推开的方式，两个街道各自选择一个基础较好的社区进行试点，待条件成熟后全面铺开。

（六）进一步加大区域化党建工作典型的培树力度。结合开展“创先争优”活动，把培树典型作为推进区域化党建工作的重要突破口，开展共驻共建先进党组织、共驻共建优秀共产党员和优秀志愿者创评活动；在相关媒体设置专栏、进行系统专题节目等，加大对区域化党建工作开展情况和各种典型的宣传，引导和激发各级党组织和广大党员积极参与区域化党建的热情，推动区域化党建有序发展。

四、相关要求

（一）统一思想、提高认识。构建区域化党建工作新格局，是新形势下加强和改进我区党的建设，强化各级党组织特别是街道社区党组织功能，提高管理和服务能力，促进城镇社区和谐稳定的重要举措。各街道、各单位一定要充分认识开展这项工作的重要性和必要性，明确目标任务，落实工作措施，确保区域化党建工作真正取得实效。

（二）加强领导，落实责任。各单位党组织负责人要把积极参与区域化党建和社区共驻共建工作作为履行党建责任制的重要

内容，要亲自调研，亲自安排，合理摆布，统筹推进此项工作。各街道工委及社区党组织书记要切实负起责任，将各项工作融入到区域化党建中去思考、去摆布、去落实。要主动加强与辖区内机关、企业党组织的沟通与协调，引领辖区内党组织积极参与街道社区组织的各项活动。

（三）大胆创新，稳步推进。区域化党建是一项创新性和实践性都比较强的系统工程，没有成熟的经验可借鉴，街道社区、机关事业单位党组织务必要高度重视，大胆创新，积极探索切合区域实际、体现区域特色的区域化党建工作方式方法，稳步有序推进区域化党建工作。

（四）注重宣传，营造氛围。区域化党建工作涉及面广、工作量大，探索性和创新性都很强，需要充分调动各级党组织、广大党员和社会各界的力量共同参与、合力推进。宣传部门要充分发挥各新闻媒体舆论引导和宣传导向作用，加大区域化党建工作的宣传力度，及时宣传、报道区域化党建工作开展情况及取得的成效，在全区上下营造合力推进区域化党建工作的浓厚氛围。

第二篇：2012党建工作实施意见

千委发〔2012〕 号

中共千佛镇委员会

关于2012年农村基层党建工作的

实施意见

各村（居）党支部：

2012年是基层组织建设年，也是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，我镇党建工作将以创新机制为抓手,认真贯彻落实市“两会”和全镇农村工作动员会精神，不断深化农村党的建设“三级联创”活动，切实增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，结合本镇实际，特制定《2012年农村基层党建工作的实施意见》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全

面执行和贯彻落实科学发展观，深入开展“三级联创”活动，创新基层党建工作方法，进一步加强能力作风建设，提高基层党组织和党员干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力，夯实党在农村的执政基础，为建设效益农业第一镇、基层党建先进镇，全面推进新农村建设进程提供坚强的组织保证和纪律保证。

二、工作目标

以群众满意为价值取向，按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”“五个好”的要求，通过抓基础、强班子、建机制、出亮点全面加强“四强”型农村基层党组织建设。

村居班子建设有新突破。村居党组织坚强有力，以钢班子带铁队伍，党员先锋模范作用有效发挥，群众对村级班子和三职干部的满意率达到90%以上；逐步改善村级班子队伍结构，提高村干部带头致富能力和带领群众致富的能力。

民主政治建设有新加强。切实尊重党员主体地位、保障党员民主权力，充分发挥无职党员主观能动性；建设党内激励、关怀、帮扶机制，做到真情关怀、制度严管；民主管理村级事务，重大事项集体讨论决定，村居财务全面及时公开，农村民主管理制度普遍健全完善，群众满意率达到90％以上。

三、工作措施

今年，我镇将创造性地学习推广文建明工作法，切实推进农村基层党建工作。

（一）创新机制转变作风

1、警示干部“三盆水”。在镇村干部中持续开展“三盆水”活动，“一盆水洗头，使其头脑清醒；一盆水洗手，使其干净清白；一盆水洗脚，使其脚踏实地”，并要求镇班子成员、部门负责人、村居支部书记带头用好三盆水，增强全体镇村干部坚定信念、洁身自好、务实工作的自觉性。

2、发展问计“六必访”。镇书记、镇长带着问求新一轮发展大计，深入到村、到部门、到干部群众中座谈调查，到阆中、南充、成都拜访对农村工作有较高见地的领导、专家，凝聚群众智慧、提升工作思路。同时开展“镇村干部走进千家”活动，每个镇村干部重点帮扶联系3户困难或问题群众户，每周不少于2天到项目一线、到村到户走访群众，做到对特困户、老党员老干部户、邻里纠纷户、受灾户、对镇村工作有意见户、对镇村工作有贡献户必访，做好民情日记并首问负责及时解

决群众反映的问题，拉近干群之间的距离。

3、提升形象“两集中”。推行集中阳光理财，实行村帐镇管，建立村理财小组审核、村支部书记签批、村主任报账、镇会计代理服务中心监督的阳光理财模式，常设镇帐务清理小组，负责村帐务审查及清理。严格镇财管理和项目资金审签程序，工程项目支出集体研究、会签决定，非生产性支出实行经办人说明事由、分管领导审查、镇长审批、书记审核、报账员规范、监督票据。推行集中便民服务，在新建政府综合用房高标准建设“三个一体化”便民服务中心，将计生、民政、劳动保障、广播电视、村建、国土、林业、农业服务、群众工作和政策咨询等涉农相关部门整合设立了九个便民服务窗口集中办公、集中管理、集中服务，村干部逢场天集中在便民代办站办公，方便群众办事，有效解决办事群众门难进、脸难看、事难办的问题。

（二）创新机制规范运行

1、党委议事“民主公开制”。镇党委坚持重大事项党委集体议事决定制度，制定党委民主议事规则，明确议事原则、议事范围、议事程序、议事纪律，并根据议

题确定旁听党员参与议事，按照民主集中制原则讨论决定事项并及时公开办理结果。

2、日常工作“岗位目标制”。镇党委在分工明确镇干部工作岗位的基础上，每个镇干部对接市级部门工作要求自拟岗位工作目标，党委集体研究细化岗位职责、制定考核目标并与镇干部签订“岗位目标责任书”，与镇干部考核工资和奖励性绩效工资挂钩，分管领导连带责任制。

3、重点工作“分线承包制”。镇党委将小城镇建设、九节梁扶贫及村道水泥路建设、特色产业建设、新村聚居点建设、油气开发协调、信访安全维稳、党建工作七项重点工作分成七条工作线，实行重点工作工程化管理，每条工作线确定由一名主要领导跟踪督办、一名分管领导牵头负责、镇干部自愿报名双向选择参与的工作团队，与镇党委签订重点工作承包责任书，实行工作任务、工作经费、工作绩效包干负责制。

4、村（居）工作“例会促进制”。坚持“群众民主议事、干部主动干事”的原则，村两委每半月召开一次班子成员会会商工作、学习提高，每月召开一次党员干

部、村民代表会讨论决定重大事项、报告工作完成情况，每季度召开一次党员干部、户长代表会现场查看工作成效、述职测评工作绩效，将例会推行情况作为村（居）工作考核的重要内容。

5、工作落实“承诺述评制”。镇领导、部门负责人每季度初在政务公开栏、镇村干部会上承诺阶段实事工作目标，季度末在镇村干部、党员代表会上述职并接受民主测评。村（居）主要干部每季度初在全村党员、干部会上做出阶段实事工作目标承诺并书面报告镇党委，季度末召开村社干部、党员、村民代表会述职并接受民主测评，镇党委派一名领导和一名镇干部参加监督指导，并由村两委将季度工作和例会执行落实情况向党委集体汇报。对于第一次测评满意度低于50%的干部扣发季度绩效考核工资，连续两次测评满意度低于50%的干部取消评优资格，连续三次测评满意度低于50%的干部作歇职处理，全年测评满意度均超过85%以上的干部优先评定为优秀并给予重奖，增强镇村干部抓落实的责任心和紧迫感。

（三）创新机制强化教育

1、创新形式，开展“三项教育”活动。在干部中开展“乡学文建明，村学王家元”教育活动，喊响“我是干部我奉献”，镇干部每月开展一次专题集中学习并写出心得体会；在党员中开展“党性实践”教育活动，喊响“我是党员我带头”，支部党员每月集中学习一次，集中开展一次党员理想信念教育、党员意识教育和政策形势教育并继续开展好党员亮身份活动（党员亮身份：在党员家庭户门牌上贴挂“党员家庭户”红牌）；在群众中开展“感恩奋进”教育活动，喊响“我为千佛添光彩”，推行季度宣讲教育和“五星级农户”评选活动，每季度由村（居）组织开展一次户长宣讲教育培训会，开展政策法律、社会公德、家庭美德、个人品德教育和实用技术培训，每年开展一次“五星级农户”评选活动，用身边的人、身边的事和喜闻乐见的方式使宣讲教育达到效果，培育爱党爱国、明礼诚信、孝老爱亲、勤俭持家、团结友善的新型千佛人。

2、分工负责，推行党委成员联系支部书记制度。每个党委成员联系2名村（居）党支部书记，指导、监督各支部书记加强学习，内强素质、外树形象，力促先进支部上水平、一般支部上台阶、后进支部换新貌。

3、务求实效，搞好“五好干部”、“五带头党员“评

选活动。每年开展一次“五好干部”评选活动，培养一支素质品行好、工作业绩好、创新进取好、群众反映好、廉洁奉献好的镇村干部队伍；每年“七一”前开展一次“五带头”党员评选活动，引导全镇党员带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比贡献、带头自律树形象。

四、工作要求

（一）加强领导，齐抓共管。镇党委成立以党委书记任组长的党建工作领导小组，各村（居）也要成立以党支部书记为组长、村支部委员为成员的党建工作领导小组，做到密切配合，齐抓共管，分工负责，上下联动。

（二）突出发展，强化考核。要按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的农村基层组织建设思路，转变工作切入点，为村民办好事，为组织分好忧，真正把推动农村经济社会和谐发展作为第一要务。党建工作成效纳入年终综合目标一并考核，考核等次列最后两名的要客观分析存在的问题及原因并向镇党委书面说明情况。

中共千佛镇委员会 2012年2月15日

千佛镇党政办公室 2010年3月5日印（共印15份）主题词：基层党建 实施意见

第三篇：2012党建工作实施意见[推荐]

桥委发〔2012〕 号

中共桥楼乡委员会

关于2012年农村基层党建工作的

实施意见

各村党支部：

2012年是基层组织建设年，也是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，我乡党建工作将以创新机制为抓手,认真贯彻落实市“两会”和全乡农村工作动员会精神，不断深化农村党的建设“三级联创”活动，切实增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，结合本乡实际，特制定《2012年农村基层党建工作的实施意见》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面执行和贯彻落实科学发展观，深入开展“三级联创”活动，创新基层党建工作方法，进一步加强能力作风建设，提高基层党组织和党员干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力，夯实党在农村的执政基础，为建设效益农业第一乡、基层党建先进乡，全面推进新农村建设进程提供坚强的组织保证和纪律保证。

二、工作目标

以群众满意为价值取向，按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”“五个好”的要求，通过抓基础、强班子、建机制、出亮点全面加强农村基层党组织建设。

村居班子建设有新突破。村居党组织坚强有力，以钢班子带铁队伍，党员先锋模范作用有效发挥，群众对村级班子和三职干部的满意率达到90%以上；逐步改善村级班子队伍结构，提高村干部带头致富能力和带领群众致富的能力。

民主政治建设有新加强。切实尊重党员主体地位、保障党员民主权力，充分发挥无职党员主观能动性；建设党内激励、关怀、帮扶机制，做到真情关怀、制度严管；民主管理村级事务，重大事项集体讨论决定，村居财务全面及时公开，农村民主管理制度普遍健全完善，群众满意率达到90％以上。

三、工作措施

今年，我乡将创造性地学习推广文建明工作法，切实推进农村基层党建工作。

（一）创新机制转变作风

1、矛盾调处“五必带”。各级干部带着问题、感情、问题、科技、文化深入到村、到部门、到干部群众中座谈调查，解决群众关心的热点难点问题。每周不少于2天到到村到户走访群众，做到对特困户、老党员老干部户、邻里纠纷户、受灾户、对乡村

工作有意见户、对乡村工作有贡献户必访，做好民情日记并首问负责及时解决群众反映的问题，拉近干群之间的距离。

3、提升形象“两集中”。推行集中阳光理财，实行村帐乡管，建立村村廉勤监督委员会监督的阳光理财模式，负责村帐务审查及清理。推行集中便民服务，在各村村级活动室建立便民服务中心，集中办公、集中管理、集中服务，村干部逢场天集中在便民代办站办公，方便群众办事，有效解决办事群众门难进、脸难看、事难办的问题。

（二）创新机制规范运行

1、党委议事“民主公开制”。乡党委坚持重大事项党委集体议事决定制度，制定党委民主议事规则，明确议事原则、议事范围、议事程序、议事纪律，并根据议题确定旁听党员参与议事，按照民主集中制原则讨论决定事项并及时公开办理结果。

2、日常工作“岗位目标制”。乡党委在分工明确乡干部工作岗位的基础上，每个乡干部对接县级部门工作要求自拟岗位工作目标，党委集体研究细化岗位职责、制定考核目标并与乡干部签订“岗位目标责任书”，与乡干部考核工资和奖励性绩效工资挂钩，分管领导连带责任制。

3、重点工作“分线承包制”。乡党委实行重点工作工程化管理，每条工作重点确定由一名主要领导跟踪督办、一名分管领导牵头负责、乡干部参与

4、村工作“例会促进制”。坚持“群众民主议事、干部主动干事”的原则，村两委每月召开一次班子成员会会商工作、学习提高，半年召开一次党员干部、村民代表会讨论决定重大事项、报告工作完成情况，将例会推行情况作为村工作考核的重要内容。

5、工作落实“承诺述评制”。乡领导、部门负责人在政务公开栏、乡村干部会上承诺阶段实事工作目标，年末在乡村干部、党员代表会上述职并接受民主测评。村主要干部年初在全村党员、干部会上做出阶段实事工作目标承诺并书面报告乡党委，年末召开村社干部、党员、村民代表会述职并接受民主测评，乡党委派一名领导和一名乡干部参加监督指导，全年测评满意度超过85%以上的干部优先评定为优秀并给予重奖，增强乡村干部抓落实的责任心和紧迫感。

（三）创新机制强化教育

1、创新形式，开展“四大教育”活动。领导干部终身奋斗主题教育、“感恩奋进、回报社会”主题教育、“富民、惠民、安民”主题教育、“讲政策、讲法制、讲道德、讲恩情、讲诚信”主题教育。在干部中开展“乡学文建明，村学王家元”教育活动，喊响“我是干部我奉献”，在党员中开展“党性实践”教育活动，喊响“我是党员我带头”，集中开展一次党员理想信念教育、党员意识教育和政策形势教育并继续开展好党员亮身份活动（党员亮身份：在党员家庭户门牌上贴挂“党员家庭户”红牌）；在群众中开展“感恩奋进”教育活动，推行季度宣讲教育，每季度由村组织开展一次“五讲”教育，开展政策法律、社会公德、家庭美德、个人品德教育和实用技术培训，每年开展一次“五星级农户”评选活动，用身边的人、身边的事和喜闻乐见的方式使宣讲教育达到效果，培育爱党爱国、明礼诚信、孝老爱亲、勤俭持家、团结友善的新型桥楼人。

2、分工负责，推行党委成员联系支部书记制度。每个党委成员联系1名村党支部书记，指导、监督各支部书记加强学习，内强素质、外树形象，力促先进支部上水平、一般支部上台阶、后进支部换新貌。

四、方法步骤

全乡党建工作要坚持“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”，按以下四个阶段进行：

第一阶段：动员部署（2012年2月底至3月中旬）

各支部由支支部书记进行动员部署，认真做好思想发动工作。广大党员要通过参加集中学习、个人自学等多种形式，认真学习各级基层组织建设年会议关于党建工作的新论述、新部署、新要求，以及上级有关文件精神，对照检查在贯彻落实中存在的问题和不足，明确努力方向。

第二阶段：调查研究（2012年3月中下旬）

各支部要按照基层组织建设年的有关要求，针对党员作用发挥情况，深入村组、深入党员、深入群众中开展调查研究，听取广大党员、群众的意见和建议，研究提出有针对性的工作措施和办法。党支部要对作用发挥不够好的党员进行排查，掌握底数，并根据不同情况，研究提出有针对性的帮促措施。建立健全村廉勤监督委员会建设，第三阶段：深入实施（2012年4月-12月）

各支部要在乡党委的领导下，根据基层组织建设年活动工作方案安排，积极探索新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地统筹解决基层党的建设面临的困难和问题，乡党委每月不定期明察暗访、电话抽查，加强督促指导通报，促使各项工作任务落实

五、工作要求

（一）加强领导，齐抓共管。乡党委成立以党委书记任组长的党建工作领导小组，各村也要成立以党支部书记为组长、村支部委员为成员的党建工作领导小组，做到密切配合，齐抓共管，分工负责，上下联动。

（二）突出发展，强化考核。要按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的农村基层组织建设思路，转变工作切入点，为村民办好事，为组织分好忧，真正把推动农村经济社会和谐发展作为第一要务。党建工作成效纳入年终综合目标一并考核，考核等次列最后一名的要客观分析存在的问题及原因并向乡党委书面说明情况。

中共桥楼乡委员会 2012年3月7日

桥楼乡党政办公室 2010年3月5日印（共印15份）主题词：基层党建 实施意见

第四篇：党建带团建实施意见

党建带团建实施意见

为深入贯彻落实县委组织部和团县委文件精神，切实加强新时期中、小学党、团组织建设，不断增强教育系统团组织的生机和活力，现就进一步加强学校党建带团建工作提出如下意见：

一、指导思想和基本原则

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、团的十六大会议精神，用科学发展观统领共青团的各项工作，不断增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，推进全县教育事业和团的建设又好又快的发展。

基本原则：坚持党的领导，始终紧紧围绕党政工作大局开展团的各项活动；坚持基层为本，切实加强以支部为单位的团的基层组织建设；坚持与时俱进，把团的有影响力的工作、活动与团的建设给合起来，把党团建设的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，充分尊重基层的创造力。

二、主要目标任务

通过加强“党建带团建”工作，力争使基层团委达到“四个好”，即班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好。基层团支部达到“五个有”，即有一个思想政治素质好、工作能力强、深受团员青年信赖的团支部书记；有一支充满活力、发挥模范带头作用的团员队伍；有围绕党的中心工作开展适合团员青年特点且丰富多彩的特色活动；有一套行之有效、健全规范的团组织工作制度；有能够保证团组织工作正常开展的必要经费和活动阵地。在此基础上努力创建“五四红旗团委” 1

和“五四红旗团支部”，使全县教育系统团组织的活力明显增强。

三、具体措施和实施办法

（一）、把团的工作列入党组织工作的重要议事日程，切实加强领导。

1、党组织要坚持党建带团建原则，把团的建设作为党的建设的重要组成部分，摆上位置，列入日程。要把团的工作纳入党的工作目标责任制，坚持党团工作一同研究、一同规划、一同部署、一同检查、一同总结。党委将把团的工作作为考核党的建设的重要内容，凡是团的工作搞得差的单位，党组织不能被评为先进。

2、学校党组织要直接领导团队工作。学校团组织在同级党组织的直接领导下开展工作，同时接受上级团组织的领导和指导。学校党组织要有一名副书记或委员分管团的工作，并尽可能参加团组织的活动。党的组织每半年至少召开一次会议，听取团组织工作汇报，研究团的工作。学校安排阶段性工作时要把团的工作列入议事日程，及时解决团组织提出的有关问题。

3、团委书记是党员的，应列席同级党组织的有关会议，特别是党组织在研究制订涉及青年切身利益的决策措施时，应吸收团组织主要负责人参加。条件暂不具备的，可通过适当途径，以保证党的指示及时贯彻到团的工作中去。

（二）、进一步建立健全基层团组织，大力加强团干部队伍建设。

1、要保证学校团组织的独立性和完整性。学校党组织要担负起对同级团的组织建设的领导责任，支持团组织按照章程独立自主地开展工

作，学校不能以任何理由将共青团组织机构归属于学校的其它工作部门。根据《团章》规定和学校特点，团员在100人以上的学校可建立团委；团员在30人以上的学校可以建立团总支；团员数在3人以上的集体可以建立支部。学校的团基层委员会、总支委员会、支部委员会由团员代表大会或团员大会选举产生，按照团章规定进行换届。县直学校团委的换届选举要在学校党组织的领导和上级团组织的指导下进行，换届选举前请示和换届选举后结果报团县委批准，并报县教育局团工委备案。为适应教育改革的新形势和新要求，重点加强农村一线的团队建设工作，配齐配强农村初级中学团委书记、少先队辅导员。

2、加强中学生团校、业余党校建设。中学团组织要建立中学生团校，健全团校教学的各项制度，充分利用团校对中学入团积极分子和团员进行团前、团内教育。各高中要从学校实际出发办好中学生业余党校。

3、加强团员队伍建设。在团员的发展上，要重视七、八年级的团员发展工作，避免在初中毕业班突击发展团员，逐步完善团员发展机制。年满13周岁的小学生或初中生应作为入团积极分子重点培养，对他们进行团前培训。学生入团前必须通过团组织的综合考评，突出团员的主体地位，强化团员组织观念，增强他们的光荣感、责任感和使命感。对新团员要举行入团宣誓仪式。同时加大“评优推优”工作力度，积极推荐优秀团员作为党的发展对象，引导广大团员积极向党组织靠拢。

4、要进一步加强团干部队伍建设。党组织要把团组织工作作为培养干部的摇篮，坚持德才兼备的干部“四化”标准，按照“高进、严管、优出”的原则，积极推行“公开选拔”、“民主推荐”、“竞争上岗”等团

干部选拔培养机制，把思想好、能力强、素质高、作风正和热爱青年工作的优秀青年选拔到共青团的领导岗位上来，现任团组织负责人年龄一般不超过35周岁。团委书记应享受学校中层正职干部待遇，开展团组织工作的工作量要折算成相应的教学工作量。要重视团干部的培养和教育工作，不断提高团干部的思想政治素质和业务能力水平，党组织应把团干部的学习培训纳入党的培训规划，有计划安排他们到党校或其他教育培训机构学习进修，并在培训时间、场所，经费上给予支持。

（三）、加强和改进党对共青团工作的领导方式，为基层团组织建设创造良好的工作环境。

1、共青团是党领导下的群众组织，不是党委和行政的一个工作部门。各级党组织要加强对共青团的政治原则，政治方向和重大决策的领导。在具体工作上既不要包揽过多，统得过死，又不能放任不管，以保证共青团组织沿着正确的方向独立自主的开展工作。加强团的组织建设、思想建设和作风建设，增强团组织的活力，强化团的基础建设，打牢工作基础。

2、党组织要尊重共青团组织的系统领导，对上级团组织的工作部署，应予以重视并督促团组织认真落实。要创造条件，保证团组织充分履行对上负责和对下指导服务的工作职能，把对同级党组织负责和对上级团组织负责统一起来。

3、党组织要注意协调共青团工作中遇到的各种矛盾，理顺共青团与党、政、工组织及社会有关部门之间的关系，支持共青团工作。

4、共青团担负着团结教育带领青年的繁重任务，必须有必要的经

济支持和物质依托，学校党组织要保证团组织必要的活动经费。团的活动经费一定要用于开展团的活动，任何人不得随意挪用。要建立严格的经费管理制度，本着节约的原则合理使用。

（四）、建立党建带团建工作机制。

1、建立健全“党建带团建”工作责任制。明确党组织书记是履行党建带团建工作第一责任人，分管共青团工作的是直接责任人，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。

2、建立基层党建带团建目标管理责任制度。要推行党建带团建目标责任制度，形成目标共订、内容衔接、机制配套、相互促进的基层党建带团建目标管理机制，明确党团组织在党建带团建工作中的职责。

3、建立健全党建带团建工作联动考核制度。县委组织部把党建带团建工作的主要内容列入基层党组织建设的目标考核，每年会同团县委对基层党组织党建带团建工作进行督查考核。党委将创建“五四红旗团委”、“五四红旗团支部”活动纳入党的建设“三级联创”活动之中，把对团建工作的检查考核纳入党建工作的检查考核，做到一同研究、一同部署、一同考核、一同落实。

4、强化舆论宣传和典型带动。各级党团组织通过各种形式，宣传新时期共青团组织的社会职能、社会地位和社会作用，宣传共青团组织在我县物质文明和精神文明建设中的突出贡献，宣传共青团组织在素质教育中的智力支持和思想保障功能，宣传共青团组织自身改革的情况，要发挥好电视、共青团(红领巾)广播站、板报、橱窗、团报、团刊等宣传媒体的作用，为共青团工作创造良好的舆论环境和社会环境。

第五篇：县委关于加强非公党建实施意见

县委关于进一步加强

非公有制企业党建工作的实施意见

（2012年7月10日）

为了加强和改进非公有制企业党建工作，保障和促进非公有制经济健康快速发展，根据《中国共产党章程》、中组部《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见》和省委《关于进一步加强党的先进性建设的若干意见》、市委《关于加强党的先进性建设的实施意见》等文件精神，结合我县实际，现就进一步加强全县非公有制企业党建工作提出如下实施意见。

一、加强非公有制企业党建工作的重要意义、指导思想和基本原则

1、加强非公有制企业党建工作的重要意义。随着县域经济“一主三化”战略的快速推进，我县非公有制企业在扩大社会就业、增加财政收入、满足人民生活需要、促进社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用，成为全县经济的重要组成部分。非公有制企业是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要领域。加强非公有制企业党建工作，对巩固党的执政地位、贯彻落实科学发展观、加快全面建设小康

社会、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。全县各级党组织和党员以及非公有制企业业主要充分认识到，开展非公有制企业党建工作,是《宪法》赋予我们党的领导地位和执政地位所决定的，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的迫切需要，也是非公有制企业自身健康发展的内在需求。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制企业党组织和党员同样是贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，加强非公有制企业党建工作有利于为全面建设美丽富强和谐++提供坚强的组织保证。

2、非公有制企业党建工作的指导思想。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”，全心全意依靠职工群众，紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营开展党建工作，广泛宣传党和国家的方针政策和法律法规，积极探索发挥党组织作用的方法和途径，增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，促进非公有制企业健康发展。

3、非公有制企业党建工作的基本原则。必须根据《中国共产党章程》规定，在党员人数符合建立党组织条件的企业都建立党的组织,扩大党组织的覆盖面；必须把加强非公有制企业党建工作与促进非公有制企业的发展有机结合起来，充分发挥党组织政治核心作用，建立保持党员先进性的长效机制，引导企业依法经营，提高企业的经济效益和社会效益，实现企业可持续发展；必须把关心和维护职工合法权益作为非公有制企业党组织的一项重要工作，坚持党的群众路线，做好群众思想政治工作，不断增强党组织在群众中的影响力和凝聚力；必须注重工作实效，从非公有制企业的实际出发，坚持解放思想，大— 2 —

胆探索，勇于创新，不断提高党建工作水平。

二、全面把握非公有制企业党建工作的总体目标

4、扩大非公有制企业党组织的覆盖面。在深入调查研究、摸清情况的基础上，因企制宜，区别对待，根据实际条件组建党的基层组织，做到哪里有企业，党组织就建到哪里，把非公有制企业建设成为“党建工作的新园地、发展党员的新阵地、培养人才的新基地”。凡具备条件的企业都应建立党组织，尚未具备条件的企业也要积极创造条件建立党组织。

5、做好非公有制企业党员的教育管理工作。适应非公有制企业中党员分布广、流动性强等特点，着力抓好党员的教育管理，用“三个代表”重要思想武装党员，把非公有制企业中的党员有效组织起来，提高党组织在非公有制企业中组织群众、宣传群众、联系群众、团结群众的工作本领，不断加强企业思想政治工作，深入开展精神文明建设。努力改进党的活动方式，创新工作机制，找准非公有制企业党建与推动非公有制企业发展的结合点，坚持“业余、小型、灵活、务实、新颖”的活动原则，多种形式地开展党的活动，不断增强党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用。

6、加强非公有制企业党组织制度建设。建立健全非公有制企业党组织组建工作责任制、党建工作联席会议、党建工作联系点、选派党建工作指导员等党建工作制度，促进非公有制企业党建工作规范运行。非公有制企业党组织要建立健全党建工作基本制度和工作台账，实现非公有制企业党建工作制度化、规范化和经常化。同时，要按照党建带工建、带团建、带妇建的要求，建立健全非公有制企业工会、共青团、妇委会等群团组织工作制度。

三、紧紧抓住非公有制企业党建工作的重点和难点

7、扎实推进非公有制企业党组织组建工作。基层党委要组织力量广泛宣传《公司法》第十九条内容，并对非公有制企业进行深入细致的调查摸底。在摸清底数的基础上，本着有利于上级党组织管理、有利于企业党组织开展活动、有利于党员正常参加组织生活的原则，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、村企联建等多种方式，灵活设置非公有制企业党组织。要根据不同企业党建基础和党员数量，因企制宜，积极推进党组织组建工作，做到成熟一个，组建一个，巩固一个。要把组建重点放在规模较大、生产经营较稳定的非公有制企业。对于暂时不具备建立党组织条件的非公有制企业，可以先建立工会、共青团、妇委会等群团组织，通过他们教育和团结广大职工，为建立党组织奠定群众基础。

8、加强非公有制企业党务工作者队伍建设。要按照“生产经营的有心人、党建工作的热心人、职工群众的贴心人”的培养目标，通过多渠道选拔、多途径培养、多形式设岗、多方位服务，建设一支热心党务工作、具备专业素质、扎根非公有制企业的党务工作者队伍。要采取“组织部门推荐一批、面向社会聘用一批、企业内部选拔一批”的办法，选好配强企业党务工作者。非公有制企业可以按照有利党务工作的原则，安排党务工作者兼任群团组织负责人或其他职务。县委组织部要建立完善非公有制企业党务工作者台账，建立非公有制企业党务工作者人才库，探索发挥企业党务工作者作用的有效途径。

9、积极选派非公有制企业党建工作指导员。拓宽选派党建工作指导员的视野和渠道，从县党建工作领导小组成员单位党员干部和全县科级非领导职务党员干部中选派非公有制企业党建工作指导员。同时，要加强对党建工作指导员派前培训和岗中管理，引导他们自觉坚持指导与服务相结合，成为非公有制企业党组织组建和开展党的活动— 4 — 的指导员、学习贯彻“三个代表”重要思想的宣传员、帮助非公有制企业解决难题的协调员。

10、认真做好发展党员工作。要引导企业牢固树立人才资源是第一资源的观念，采取有效措施，努力把优秀企业经营管理者和专业技术骨干培养成党员，把党员骨干培养成优秀经营管理者和专业技术人才。基层党委在制定党员发展规划时，要把非公有制企业纳入总体规划，及时把非公有制企业职工中的优秀分子吸收到党内来。要把发展党员的重点放在企业经营管理者、科技骨干和一线优秀工人上。对没有党员的规模以上的非公有制企业，要重视做好积极分子培养和发展党员工作。非公有制企业党组织要指导工会、共青团组织做好推荐优秀职工、优秀团员作为发展党员培养对象的工作，扩大入党积极分子的来源。非公有制企业群团组织负责人不是党员的，应列为重点培养对象，具备条件的要及时发展。

11、理顺非公有制企业党组织隶属关系。按照“属地管理”和“行业管理”的原则，乡镇负责设置和管理本行政区域内的非公有制企业党组织；湖北++经济开发区范围内的企业党组织由湖北++经济开发区工委设置和管理。+++镇城区范围内的非公有制企业，规模以下的企业党组织由+++镇党委设置和管理，规模以上的企业党组织由行业部门党委设置和管理；个私协会成员企业的党组织由县个私协会党委管理。难以确定隶属关系的非公有制党组织，由县委组织部指定有关党组织进行管理。

12、做好非公有制企业党员组织关系接转工作。凡正式应聘到非公有制企业工作时间半年以上的党员，必须接转正式组织关系；工作时间在6个月及6个月以内的，应持党员证明信或《流动党员活动证》

参加所在非公有制企业党组织的组织生活；与非公有制企业解除劳动关系或流出6个月以上的党员，应将组织关系转到新的就业单位或居住地党组织，并接受所在党组织的教育和管理；对尚未建立党组织的非公有制企业中的党员，应把党组织关系转到非公有制企业所在乡镇党委，就近参加组织活动。对于非公有制企业中一些不愿公开身份的党员，要认真研究措施，摸清底数，做好工作，教育和督导党员按规定接转组织关系。有关党组织要认真负责地做好组织关系接转工作，任何组织和个人都不得阻止迁转或拒收党员组织关系。

13、严格履行非公有制企业党组织设立和变更的审批程序。根据“谁主管，谁负责”的原则，建立非公有制企业党组织的申请一般由非公有制企业提出，有关责任单位予以协助和督促，按照隶属关系报乡镇党委或归口管理部门党委审批设立。因企业变更而调整、撤销非公有制企业党组织的，批准设立非公有制企业党组织的党委应及时做好相关工作，严格档案管理。非公有制企业申请设立党组织的报告应包括企业名称、注册经营地、资产总额、年营业收入、法人代表或股东姓名、从业人员、党员人数、党员组织关系迁移情况、联系人、联系电话等内容，同时提供党员花名册和企业营业执照复印件等资料。

四、探索非公有制企业党组织发挥作用的途径和方式

14、非公有制企业党组织要紧紧围绕生产经营开展工作，促进企业快速发展。非公有制企业有其产权结构、组织结构和运行机制的特殊性。企业党组织的所有活动都要围绕企业生产经营来展开，做到党组织书记和业主、党员和职工思想同心、目标同向、工作同步，使党的工作为非公有制企业所需要，为业主所理解，为党员所欢迎，为员工所拥护。要深入开展以“创一流党建水平、创一流发展业绩”为主— 6 —

要内容的“双创”活动，引导非公有制企业业主做到“三争”，即：争当建设中国特色社会主义的守法经营者、争当社会公益事业的积极参与者、争当党建工作的热心支持者；引导企业党务干部做到“四有”，即：有党建知识、有大局观念、有组织能力、有管理水平；引导企业党员做到“五带头”，即：带头学习长才、带头爱岗敬业、带头遵章守纪、带头凝心聚力、带头创新增效。同时要围绕解决非公有制企业生产经营中的难点热点问题，组织开展党员责任区、党员示范岗、党员挂牌争先等丰富多彩的活动。通过党员的先锋模范带头作用，团结和带领职工顺利完成非公有制企业各项生产经营任务，促进非公有制企业快速发展。

15、非公有制企业党组织要引导和监督企业遵守国家的法律法规，保证企业健康发展。要向企业积极宣传党的路线方针政策和国家法律法规，建立与企业主经常沟通、定期协商的工作机制，积极向企业主建言献策，帮助和引导企业作出符合党的方针政策和国家政策、符合企业健康发展要求的决策，保证和监督党和国家的方针在企业得到全面贯彻执行。尤其要深入宣传贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的新政策和新要求，使企业的决策经营和管理建立在科学发展、和谐发展、健康发展的基础之上。

16、非公有制企业党组织要加强思想政治工作和企业文化建设，推进企业全面协调发展。要按照党的要求和时代发展特点，以企业文化建设为载体，有效地将企业管理、职工思想政治工作、精神文明建设和党的工作融为一体，充分发挥党组织领导工会、共青团、妇女组织这一政治优势，坚持从思想上、组织上、工作上带领工会、共青团、妇女组织等积极开展工作。以健康向上的文化活动陶冶职工的道德情操，以深入

细致的思想工作激发职工的工作热情，以团结稳定的职工队伍增强企业发展的动力和活力，促进企业提升文化品位，塑造企业精神，增强企业活力，促进企业和谐发展。

17、非公有制企业党组织要维护好各方合法权益，最大限度地调动方方面面的积极性和创造性。非公有制企业党组织要按照构建社会主义和谐社会的要求，努力为企业营造内外和谐的环境。要支持帮助企业业主，团结带领职工搞好企业生产经营，提高经济效益，共同把企业做大做强。非公有制企业党组织在企业职工、党员合法利益受到侵害时，要敢于依法为企业职工主张权利，努力把企业职工的利益实现好、维护好。同时，要教育和引导党员和企业职工尊重出资者、经营者的财产所有权、收益分配权和用人自主权。要善于发挥党组织的自身优势，及时向上级党组织和政府职能部门反映投资者、经营者的合理要求，协调企业与驻地单位之间的关系，争取各方支持，为企业又好又快发展营造良好的外部环境。

18、非公有制企业党组织要加强自身建设，促进企业党建工作规范化。要按照党章要求，结合非公有制企业的特点，建立党建工作责任制、党员学习教育和党员组织关系管理等规章制度。加强非公有制企业党组织的活动场所建设，按照“规范、实用”的原则，为非公有制企业党组织发挥作用、开展工作提供必要条件。基层党委要加强非公有制企业党务工作人员的培训，科学制定培训规划，分层次地抓紧抓好教育培训工作，争取每三年将非公有制企业党组织负责人轮训一遍。非公有制企业要为企业党务工作者参加业务培训提供必要的支持和条件。

19、非公有制企业党组织要处理好三个方面的关系。一是要处理— 8 —

好非公有制企业党建与国有或集体改制企业党建的衔接关系。在公有制企业改制中要做到同步建立党的组织，同步理顺党组织的隶属关系，同步加强党组织班子建设，确保党的组织不散、工作不停。二是要处理好非公有制企业党建与农村党建的衔接关系。乡镇党委和村党组织要认真研究和解决本地非公有制经济迅速发展给农村党建工作带来的新情况、新问题，积极探索创新农村基层党组织的设置方式，合理设置农村党组织，实现农村党建和非公有制企业党建的协调发展。三是要处理好非公有制企业党建与城镇社区党建的衔接关系。社区党组织必须适应新形势，认真抓好辖区内非公有制企业党建工作，扩大党建工作覆盖面。社区党组织要搞好对辖区内的集贸市场、批发市场和商务楼宇内等新经济组织党员的管理，以市场和楼宇为单位组建联合支部，开展党的工作。

五、切实加强对非公有制企业党建工作的组织领导

20、明确职责，建立责任体系。县委将非公有制企业党的建设作为基层党建工作的重要内容，纳入基层组织建设目标管理考核体系，与农村、机关、学校、社区党建工作同时研究部署和检查考核。基层党委要根据本地、本行业的实际，建立非公有制企业党建工作责任制，把非公有制企业党建工作纳入到基层党建工作的总体规划，摆在重要工作位置，一级抓一级，督促非公有制企业党组织认真履行职责。基层党委要通过多种途径，帮助落实非公制企业党组织活动所需经费，保证非公有制企业党的工作的正常开展。非公有制企业要为党组织、工会、共青团、妇委会等党群组织的活动经费提供必要保障。

21、健全网络，形成工作合力。在县委统一领导下，组织、宣传、统战、党校、工会、共青团、妇联、劳动、工商、税务、环保、安全

等单位，要按照党章、国家法律法规和有关工作要求，在加强非公有制企业党建工作中认真履行职责，形成各司其职、相互配合、齐抓共管的工作机制。组织部门要切实担负起对非公有制企业党建工作具体指导、组织协调、检查督促的职责。基层党委要明确工作思路，制订工作规划，落实工作责任，切实抓好所辖范围内非公有制企业的党建工作和党建带工建、带团建、带妇建工作。县企业登记管理机关对企业可以实行党建工作“登记申报和年检年报”制度，即企业申请登记时，登记机关引导企业填写党建工作情况申报表，企业年检时，引导企业填写党建工作情况年报表，企业登记机关汇总后及时将企业党建工作信息资源与县委组织部和有关单位共享。

22、加强引导，创优党建环境。基层党委要加强对非公有制企业业主的培训，通过举办业主培训班、召开非公有制企业党建工作交流会等形式，提高业主思想认识，拉近业主与党的距离，加深业主对党的感情，鼓足业主对党建工作的支持劲头。要加大对非公有制企业典型的培植力度，建立一批非公有制企业党建工作示范点，特别要把规模较大、在全县有较大影响力的非公有制企业作为创建党建工作示范点的重点，通过抓规范，抓提高，及时发现，及时总结，及时推广实践中创造的新鲜经验，并充分发挥先进典型的示范带动作用，不断提升全县非公有制企业党建工作整体水平。