构建城市基层区域化党建新格局 打造城市基层党的建设知名品牌

第一篇：构建城市基层区域化党建新格局 打造城市基层党的建设知名品牌

构建城市基层区域化党建新格局 打造城市基层党的建设知名品牌

（2009年10月30日）中共肇庆市端州区委

端州区是肇庆市的中心城区，辖2个镇和4个街道办事处，常住人口38万，有基层党组织602个，党员人数13145人。在市委、市政府的坚强领导下，在市直和省驻肇单位的大力支持下，我区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力推进城市基层党建工作，在完善党建机制、配强党建队伍、整合各方资源、拓展服务功能等方面进行了有益的探索，走出了一条开展基层党建工作的新路子，开创了城市基层党建工作新局面。我们的主要做法是：

一、强化党建“主业”意识

区委一直把党建作为“主业”，做到整体规划，层级责任落实。

精心布局，整体规划。根据端州的特点，我们从2003年开始，着手基层党建工作的规划，并根据每个时期的要求及时调整工作思路，前后经历了三个阶段。第一阶段是2003年—2005年。结合实施固本强基工程，把城市社区党建作为加强党的基层组织建设的重点来抓，着力在解决办公经费、办公场所、制度建设和业务工作上下功夫。第二阶段是2005年—2008年。结合开展保持共产党员先进性教育活动，实施党员“安家”工程，通过“党员找组织和组织找党员”活动，引导“口袋”党员和“隐性”党员重新回到党的怀抱，接受党组织的管理，参加组织生活。第三阶段是2008年—现在。区委更加注重总结经验、改革创新，把“社区党建”提升到“城市基层党建”来作总体部署，明确了在本届区委任期内城市基层党建工作的总体目标。去年，全省社区党建工作现场观摩会后，区委专门成立调研组，围绕“进一步解放思想，着力加强城市基层党的建设”主题，深入基层调研，并远赴南京、上海、宁波等地“取经”，学习发达地区的社区党建工作先进经验，在全市率先出台了《关于加强城市基层党建工作的意见》。今年，区委结合开展深入学习实践科学发展观活动，根据党的十七届四中全会的部署和市委对端州提出的“加强基层组织建设，打造城市基层党建知名品牌”的新目标、新任务、新要求，把“构建城市基层区域化党建新格局，打造城市基层党的建设知名品牌”作为今后一个时期基层党建的重要目标。

完善机制，落实责任。区委成立了党建工作领导小组及其办公室，各镇（街道）党（工）委也相应成立了党建工作领导小组及其办公室，加强对党的建设和组织工作的领导和指导。完善了社区党建的领导机构和工作机构。2004年1月，将4个街道党委改建为街道党的工作委员会（以下简称党工委），明确党工委与街道辖区内各级、各类党组织的关系，使党工委能更好地适应街道党建工作的新要求，在地区性、社会性、公益性、群众性活动中充分发挥领导核心作用，进一步推进固本强基工程，夯实党的执政基础。与此同时，健全了管理制度和协调机制。一是完善了工作运行机制。建立了镇（街道）党（工）委每年向区委报告党建工作制度、党（工）委会议定期讨论党建工作制度、党（工）委领导班子成员党建工作联系点制度等。二是完善了考核评价机制。出台了《基层党委党建工作目标责任考核办法》，把抓基层党建工作纳入各级领导班子和领导干部考核内容。三是完善了保障机制。将基层党建工作经费纳入年度区财政预算，并保持与财政同步增长，确保了社区党建工作有序开展。四是建立了协调机制。初步建立了以社区党组织为核心，以服务群众为重点，社区范围内各单位党组织和各方面力量广泛参与的街道社区党建工作机制和资源共享、共驻共建的协调机制。

二、强化党建队伍建设

加强党的基层建设，组织是关键，队伍是保证。

优化组织设置。我们建立了以镇（街道）党（工）委为核心，以社区党支部为重点，以社区党小组为支点、以社区党员为主体、以党员志愿者为骨干的城市基层党组织网络。按照“条块结合，以块为主”原则，按地域、小区、单位楼栋为单元设置社区党组织，形成了以“社区党委（党总支）——党支部——党小组”为主要形式的三级组织架构，初步构建起区域化、社会化的党建工作格局。

配足配强党务干部。一是各镇（街道）党（工）委党建工作领导小组办公室分别配备3—5名党务工作经验丰富、服务意识强、综合素质高的专职人员。二是按照干部队伍“四化”（革命化、年轻化、知识化、专业化）要求，选好配强社区党组织班子。去年社区党组织换届选举，“两委”班子平均年龄从2003年的47岁降为现在的38岁，大专以上文化程度的人员由原来15%提高到66.6%。三是从2005年开始，通过公开招考等办法，为每个社区配备1名共66名专职党务工作者，平均年龄34岁，大专以上学历占了近70%。

提升干部素质。不断加大社区党员干部教育培训力度，全面提升社区干部的工作水平。2006年以来，选派社区干部及社区党务工作者到区委党校参加集中培训4期，329人次；选派社区党组织书记和居委会主任到华南师范大学南海校区参加脱产培训1期，50人次。同时，通过上下挂职、交流学习、提高待遇等方法，不断提高社区党务干部的综合素质，增强服务能力。目前社区党员干部学习氛围浓，精神面貌好，工作干劲足，服务社群热情高，成为了我区社区党建工作的骨干队伍。

三、强化结对共建活动

我区的结对共建活动是市直和省驻肇单位、区直单位、“两新”组织对社区党建、社区建设、社区服务等进行共创共建的一种新形式，经历了一个由初级到逐步成熟的过程。进入新世纪以来，市直、区直退休、下岗职工党员和流动党员等平均每年以近千人回归社区，社区管理压力加剧。从2003年开始，我们通过以挂点帮扶的方式，帮助社区解决一些管理上的问题。出台了《区直部门挂点联系社区党建工作的方案》，由区四套班子成员挂点20个重点社区，区直部门挂点47个党建工作相对薄弱社区，办事处（镇）领导挂点全区所有社区，在人、财、物方面给予支持和帮助，取得了一定的效果。2005年，在市委的大力支持下，市委办发出了《关于开展市直和省驻肇单位党组织与城区社区党组织结对共建活动的意见》，正式开展了结对共建活动。结对共建单位扩大到市直和省驻肇单位党组织，初步形成了社区党支部、居委会与辖区单位“共驻共建、资源共享、共谋发展”的工作格局。共组织了165个市直、省驻肇单位和区直单位党组织与56个社区党组织进行结对共建，有效地整合了资源，为社区居民排忧解难，显示出结对共建的强大活力。为贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步深化基层党建工作，最近，由市委组织部统一牵头组织，启动了新一轮城市基层党组织结对共建活动，把全区所有社区纳入了结对共建范围。共有375个市直、省驻肇单位和区直单位参与活动，比原来增加了210个单位，标志着我区在更高起点上深化结对共建，为最终构建城市基层区域化党建工作新格局奠定坚实基础。去年上半年，中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志考察端州区睦民社区时，对睦民社区党建工作给予较高的评价。去年4月，省委常委、组织部长胡泽君同志在我市召开的全省社区党建工作现场观摩会上，认为肇庆市和端州区走出了一条在次发达地区高起点、高水平开展社区党建工作的新路子。近年来，香港中联办会同有关政党和10多个地级市同行先后到我区参观考察基层党建工作。从改善办公场所入手，着力解决“三无”问题。面对社区工作压力大、困难多的实际，结对共建首先从改善办公场所入手，2003年，在财力偏紧的情况下，以区财政投入为主体、镇街投入为辅助、结对单位支持为补充，多渠道筹集资金，解决社区“三无”问题。至2008年，共投入5000多万元，用于社区建设，成效明显。社区办公用房达标率由2003年的18%提高到现在的100%；平均面积由21平方米提高到现在的194平方米，最大的社区办公用房达到1000平方米。现在的社区办公场所不但面积大，而且功能齐全，工作社会化、服务群众化的功能越来越明显，社区也因此变得越来越和谐。

从解决社区实际困难入手，发挥共建单位的作用。结对共建是一件“双赢”的事情。一方面社区通过有效整合资源，实现资源共享，管理和服务水平不断提升，一些实际问题得到解决。另一方面，共建单位通过参与社区活动，真实地了解社情民意，促使本单位党建和机关作风效能进一步提升。按照省、市开展“1＋1＋1”结对共建活动的要求，我们组织了75个区以上机关单位党组织（含省直单位６个党支部）与全区所有农村及城市社区党组织开展共建活动。几年来，结对单位帮助社区（含农村）发展集体经济项目72个，帮助排查解决突出问题135宗，赠送社区各类办公设备6740件，帮扶和慰问困难党员、群众、学生2196人，为社区办好事办实事6668件，深入社区开展活动的党员19251人次。实践证明，结对共建是社区建设各项工作发展的有力推手。

四、强化服务功能

针对目前社区“上面千条线，下面一根针”的实际，我们围绕“党建带社建”的目标，坚持以社区党建为龙头，扎实推进社区治安、文化教育、环境卫生、低保救助等工作，社区服务群众的机制初步形成，服务能力持续增强。

推进党群工作一体化。围绕社区居民群众多层次、多样化的需求，成立了以党员志愿者为主，青年志愿者、老人志愿者、巾帼志愿者、红领巾志愿者为补充的五类社区志愿者服务队伍，建立了区级志愿者服务总队（联会）、镇（办）志愿者服务分队（分会）、社区志愿者服务站三级服务网络，积极开展面向下岗失业人员的再就业服务，面向困难群众的社会救助和福利服务，面向流动人员的维权服务等工作，切实为社区居民群众排忧解难。

完善党内关怀机制。每年从区管党费中拨出专项经费，设立困难党员患病医疗救助金，专门用于最需要救助的困难患病党员的门诊医疗开支，落实困难党员季报制度和定期慰问制度。深入开展“三必访”（即：党员本人有疾病必访、党员家庭有大事必访、党组织有新人必访）活动。以党员服务中心和党员工作站为载体，通过邻里互助、便民直通车、小区服务点等多种形式，打造了“党员责任岗”、“党员帮带就业”、“心连心互助金”、“爱心成就梦想”等基层党建工作品牌。去年以来，全区投入困难党员患病医疗救助金20万元，帮扶困难患病党员100名；投入“三必访”活动资金 13万元，走访慰问党员321人次，为党员办好事实事297件。

搭建服务平台。一是成立街道党员服务中心和社区党员工作站。为进一步增强社区党员群众对社区工作的认同感、归属感，主动参与社区建设，今年5月，我区率先在全市成立了街道党员服务中心和社区党员工作站，让社区居民有事情找社区、有困难找党员，真心实意为社区居民提供服务。目前，各镇（街道）党（工）委都成立了党员服务中心，并按照“成熟一个组建一个”的原则逐步成立社区党员工作站。二是大力推动“数字社区”建设。今年所有社区已基本实现数字化管理。居民数据库的建立为党建、计生、社保、民政、综治等社区公共服务工作提供信息化支持，为社区居民提供了更高效和优质的服务。

创建平安和谐社区。结合社区居住环境、居民构成、工作基础等方面实际情况，通过开展便民服务进社区、廉政文化进社区、科普知识进社区、禁毒知识进社区等群众性活动，创建了一批“关爱型”、“服务型”、“学习型”、“文化型”、“科普型”、“体育型”、“环保型”、“无毒型”特色社区。同时，以推进小街小巷“五化”（绿化、美化、净化、亮化、硬底化）整治工作为重点，进一步完善社区环境建设，建设美好家园。2006年以来，投入2525万元，完成整治工程项目173项，受惠群众23万人。目前，我区已有一半社区被评为省“六好”平安和谐社区。

我区以开展结对共建活动为重要载体的城市基层党建工作，强化了社区党组织的凝聚力和战斗力，凝聚了党心民心，增强了社区党建工作的生机和活力，实现了从“三无”到“三有”的可喜转变，初步形成了城市基层区域化党建新格局，有力地推动了全区经济社会又好又快发展。全区国内生产总值从2003年的不足32亿元，跃升至2008年的69.4亿元；地方财政一般预算收入从2003年的1.69亿元，增加到2008年的4.86亿元。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区基层党建工作还存在一些薄弱环节和亟需解决的问题，离新时期城市基层党建工作的要求和人民群众的愿望还有较大的距离。这次现场会在我区召开，既是对我区基层党建工作的检阅，又是对我们工作的鞭策和激励，我们将会以这次现场会精神为动力，坚持把贯彻落实党的十七届四中全会精神和深入开展科学发展观学习实践活动紧密结合起来，按照市委覃卫东书记对我区党建工作提出的“四个进一步”的要求，不断巩固和扩大基层党建工作成果，为构建城市基层区域化党建工作新格局，打造城市基层党建知名品牌而努力！

第二篇：四川省加强社区“五大体系”建设 着力构建城市基层区域化党建新格局

四川省加强社区“五大体系”建设 着力构建城市基层区域化党建新格局

在第三批学习实践活动中，四川省认真贯彻落实党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神，着眼于夯实党在城市基层的工作基础，全面推进城市社区组织、服务、管理、维稳和党建工作考评“五大体系”建设，着力构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局。

一、着力构建以社区党组织为主导的组织体系。适应城市经济社会发展和健全社区管理新格局需要，突破“条块分割”障碍，建立健全党的组织体系和工作网络。一是完善领导体制。组建由社区党组织牵头揽总、驻区主要单位党组织为成员单位的领导机构及办事机构，负责党建工作的领导和指导。社区党组织负责协调、指导、监督辖区非公有制经济组织、新社会组织党建工作和驻区单位党组织参与区域化党建工作。二是健全基层党组织。新建社区、新建各类园区

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第三篇：浅谈城市基层党建工作新格局心得

城市基层党建工作新格局

近日，中共中央办公厅印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实全国组织工作会议精神，切实加强党对城市工作的领导，推动城市经济社会发展，根据党章和有关法律法规，现就加强和改进城市基层党的建设工作，既是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想必要前提，也是深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神的重要保障。

邓小平同志曾经说过，发展起来以后的问题不比不发展时少，城市工作在党和国家工作全局中举足轻重，是各级党委工作的重要阵地，更是验证了这一观点的正确性。

要使意见得到落实，就要从解决好如何加强和改进城市基层党建工作的重要性紧迫性上做好功课。

加强和改进城市基层党建工作，把城市基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，对于坚持和加强党对城市工作的全面领导，夯实党在城市的执政基础，推进城市治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。

要使意见得到落实，就要从解决好如何确保社区党组织有资源有能力为群众服务上下足功夫。

加强对社区的工作支持和资源保障，统筹上级部门支持社区的政策，整合资金、资源、项目等，以社区党组织为主渠道落实到位。采取向社会组织、市场主体、民办社工机构购买服务等方式，丰富社区服务供给，提升专业化服务水平。对社区内有关重要事项决定、资金使用等，要发挥社区党组织的主导作用。

要使意见得到落实，就要从解决好如何增强街道社区党组织政治功能和战斗力上加倍努力。

街道社区党组织应当教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进社区、进头脑。落实全面从严治党要求，加强基层党风廉政建设，营造干事创业良好环境。

扬帆正当时，聚力启新程。随着《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》不断深入落实，一定会构建出一个区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。

第四篇：党建典型经验-43工作法打造基层区域化党建新格局.[模版]

“4+3”工作法打造基层区域化党建新格局 中共兰州市红古区矿区街道工作委员会

矿区街道是根据甘政办纪〔2005〕54号文件精神，由滩子、下街、山根、下窑四村整体移交我区后于2005年11月成立的。党工委辖机关等5个支部，有中共正式党员129名。全街道现有1973户，7180人，99.9%为居民户口，有汉、回、满、东乡等8个民族，其中少数民族人口占近一半，仅有土地215亩，人均0.03亩，绝大多数群众无地可耕、无业可就，生活困难，主要靠享受城市低保维持生活，大部分劳动力在辖区小煤矿打零工。

近年来，街道党工委以平稳、顺利移交接为中心工作，以维护社会政治稳定为首要任务，以改善群众生产生活条件为出发点和落脚点，取得了显著成绩，多项工作受到市区表彰奖励。这些成绩的取得，得益于街道党工委始终不渝加强党的思想政治建设和基层组织建设，不断创新基层党建工作思路，尤其是针对四村在企业管理期间党建工作涣散、组织建设薄弱的情况，健全完善了“4+3”工作法，不断加强和深化党工委与社区党支部的互联共建，提升党建工作科学化水平，努力构建基层区域化党建新格局。

一、“四个一”工作制度着力打造学习型、务实型党建，街道社区党建工作科学化水平有效提高

作为在特定历史时期、针对特定的管理对象成立起来的机构，各项工作面广量大、困难重重。如何在复杂的局势和纷繁的工作中始终保持清醒的头脑，推动各项事业全面发展，是党工委经常探讨和需要迫切解决的问题。党工委从学习教育抓起抓好，把思想政治工作抓牢抓实，探索建立了一周参加一次街道集中学习、半月调研一次社区工作、一月听取一次重点工作

汇报、半年检查考核一次工作进展等“四个一”工作制度，取得了明显成效。

（一）社区干部和群众的思想观念得到切实转变。通过这一制度，全街道学习、教育、培训工作更加完善，社区“两委”班子成员的思想理论素质得到明显提高，履职能力和水平得到不断提升，第一道防线和与广大群众的联系纽带作用发挥得更加充分。群众由起初对街道的质疑逐渐变为理解，进而积极参与和支持，风正气顺、干事创业的氛围逐渐形成，想发展、要发展、快发展的意识逐渐凸显，稳定、和谐、发展的氛围逐渐浓厚。

（二）街道社区各项工作得到有序高效运转。通过这一制度，街道和社区领导干部定期面对面沟通，全面了解街情、社情，共同研究解决有关问题。社区及时将存在的问题和工作打算汇报上来，街道及时将工作安排部署下去，对于重大事项征询社区和相关部门的意见，反复酝酿沟通，形成了定期汇报沟通、随时交流探讨的运转协调机制。岗位目标管理、不合格社区党支部书记调整、社区“两委”班子述职述廉、“三会一课”、“四议两公开”、“四签两审”等制度得到落实，街道和社区上下和谐、信息畅通、运转协调。

（三）“三有一化”的要求得到较好落实。通过这一制度，检验考察了社区“一把手”和干部队伍，为配强队伍抓龙头奠定了坚实基础。2008年根据发展形势积极稳妥地对社区党支部进行了改选，配齐了妇女委员、支部委员、主任助理，实现了“有人管事”。为解决原四村办公阵地年久失修、破败不堪的状况，积极争取市星光计划资金40万元，并多方筹资100余万元，建成4个社区办公阵地，面积都在280平方米以上，配备了电脑、打印机等办公设施，实现了“有地方议事”。从2010年开始，党工委决定为社区每年各补助5000元，较好地解决了社区办公经费不足的问题，进一步激发了社区干部干

事创业的积极性。同时，各社区积极引资引项，争取优惠政策和资金，基本实现了“有钱办事”。

二、“三个机制”着力打造创新性、服务型党建，街道社区区域化“大党建”工作格局逐步形成

在几年的工作实践中，街道党工委始终以加强党的建设为保障，坚定不移维护稳定，坚持不懈改善民生，不断推进移接交工作，维护了社区群众的基本利益，维护了矿区正常的生产生活秩序，为全区经济社会稳定大局做出了贡献，取得的成绩是有目共睹的。

（一）党委、政府、企业、社区联席会议机制有力助推移接交工作。在四村移交接过程中，探索建立了党委、政府、企业、社区定期召开联席会议机制，共同研究解决有关问题。针对出现的新情况、新问题，不断创新思路，精心谋划，创造性地解决问题，化解矛盾。同时，主要领导进京赴省、跑厅进局，围绕省政府〔2005〕54号纪要精神抓协调、促落实。四年多来，主动和窑煤公司沟通30余次，向省信访联席会议办公室和省国土、煤管、财政、教育等部门汇报沟通20余次，有力推动了移接交工作，已与窑煤公司签署移接交协议五份。省政府关于移交接工作“两个纪要”中有关彻底理顺管理体制、最低生活保障工作、计划生育等七个方面的工作已经得到了落实。红大板坪1500亩山旱地改造工程、沉陷区2200亩土地复垦项目、群众就业等三方面的问题得到了初步落实。乐山坪农场土地已确权待交接，居民养老保险金试点工作实施方案已上报省政府待批，小煤矿整顿管理和移交接在一些重大问题上与各有关方面达成了共识，沉陷区综合治理项目资金正在协调解决。

（二）领导干部分工包干重点工作机制确保各项工作任务落到实处。党工委每年都专题研究经济社会建设重点工作，按照班子成员分工将移交接工作、项目建设、民生工程、社会事业等方面的重点工作分解到领导，落实到科室、社区，明确完成期限和工作要求，并采取定期督查、考核等方式，确保了重点工作有安排，有落实，有实效。沉陷区农业综合开发复垦、红大板坪山旱地改造、新型建材环保砖等工程和项目进展良好；协调窑煤公司完成沉陷区909户危房搬迁户赔付工作，迁入地问题已基本落实；争取资金600万元，硬化道路小巷1.2万米、4万多平方米，敷设改造上下水管网1.6万多米，道路小巷硬化和上下水改造已基本完成；电网改造工程已完成主干线路和两个社区入户线路并通电使用，年内可全部完成；每年坚持为民兴办一批实事，今年初确定为民兴办的8件实事已有5件取得积极进展。同时，通过规范低保发放、提高医保参保率、结对帮扶零就业家庭、开发公益性岗位、安排廉租住房、开展救济救助等工作，保证了低收入家庭和居民的基本生活。创建成市区级两级“平安街道”、“文明街道”，四个社区均创建成平安社区，两个社区创建成文明社区，综治、禁毒、计生等工作多次受到表彰奖励。目前，矿区社会大局持续稳定，民生得到不断改善，经济社会各项事业保持平稳较快发展。

（三）机关帮扶社区和互动机制使区域化党建格局迈出了坚实的步伐。一是思想工作联做。通过开展各类集中整治活动，抽调干部组成工作组进社区入户宣传，坚持突发事件思想政治工作先行和经常性教育常抓不懈。高度重视信访工作，实行重大信访案件包案、首问负责、一次性告知和投诉处理等制度，明确提出“两有三心四个一”的信访接待要求，即有记录、有答复，耐心、细心、热心，进门问一声好、让一个座、倒一杯茶、给一个满意的答复。四年来累计疏导劝解上访人员800多人次，依法处理群体性事件5次，实现了矛盾纠纷全排查全调处。二是基础设施联建。争取市上城中村改造、星光计划专项资金640万元，已全部用于社区阵地建设、道路硬化、上下水改造和基础设施建设。三是辖区党员联管。针对社区党

员年龄老化、思想观念僵化、文化水平偏低等问题，认真做好发展党员的培养考察工作，四年累计发展新党员27名，优化了党员队伍结构。社区党支部都保持了入党积极分子至少5个的常数。开展了“党员亮身份”活动，把党员的一言一行置于群众的监督之下，增强党员意识和自律意识。进一步加强流动党员管理，对流出党员实行跟踪管理，做到底子清、去向明。四是民生服务联办。努力构建民意互动、民情问责、民事联动、民生服务、民权保障、民困帮扶“六民”民情服务体系，努力提高“一站式”服务水平，推行“一线工作法”，全体干部包社区入户，通过走访慰问和帮扶，了解社区情民意，传递致富信息，帮助解决困难，广开增收渠道。进一步拓宽了党员服务和联系群众的渠道和载体，实施了一名党员帮扶一个贫困户、一个支部组建一支志愿者队伍等党员“八个一”工程，为党员联系和服务群众搭建平台。五是文体活动联谊。积极建设完善了下窑、滩子社区文体活动中心和图书室。积极参加并组织机关干部、社区群众开展改革开放30周年、国庆60周年、运动会等节会活动和知识竞赛、演讲比赛并取得较好成绩。成功举办了由社区干部群众参与的“文体活动周”和纪念抗战胜利63周年等文艺演出。六是坚持“三帮扶”。在向社区选派党建指导员、结对帮扶零就业家庭等工作措施的基础上，建立完善了“三帮扶”，即机关党组织帮扶社区党组织、机关党政领导帮扶社区困难党员、机关党员帮扶社区困难群众。从指导和帮助社区健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障等“五个基本建设”入手，着眼帮助社区党组织理清发展思路，机关干部定期下社区，与社区干部一起研究社区工作。每年都专门安排包社区和帮扶工作，结成帮扶对子29个。要求机关全体干部职工深入社区、深入住户了解民情、调查民意，开展活动240余人次。今年起，进一步深化和拓展“民情流水线”工程，开始实行民情日记制度，进一步密切了党群干群关系，为党工委决策部署提供了信息和依据。

第五篇：打造城市基层党建“样板”工作汇报

打造城市基层党建“样板”工作汇报

×年以来，×区以学习贯彻落实党的十九四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为契机，以提升基层党组织的组织力、号召力、凝聚力为重点，创新理念，积极探索，大胆实践，在抓好党组织自身建设的同时，注重抓好作用发挥，以党的建设高质量推动经济发展高质量，努力打造城市基层党建“样板”。

一、压实工作责任，夯实城市基层党建工作基础

（一）做好顶层设计。《中共×市委办公室关于实施×加强城市基层党建工作的意见（试行）》印发后，×区认真学习领会，结合×实际，制定印发了《关于实施“三级联创五化并举”加强城市基层党建工作的意见（试行）》文件，以区、街道、社区三级联动体系为依托，推动全区争创全省先进、街道争创全市先进、社区争创全区先进，带动街道社区与单位、行业及各领域党组织组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化，实现硬件标准化、活动规范化、决策科学化、服务最优化、保障实效化的系统建设和整体建设。明确×、×作为试点街道先行先试、示范带动全区城市基层党建全面提升。

（二）织密组织网络。×区坚持把城市基层党建作为一个有机整体，打破过去把城市基层党建局限于社区党建的惯性思维，将城市非公企业、社会组织、各类园区、商务楼宇、商圈市场等新兴领域党建纳入城市基层党建进行系统谋划、整体推进，进一步织密组织网络，化小治理单元。目前，全区×个社区共建立社区党委×个，党总支×个，党支部×个，建立网格党支部×个，楼栋党小组×个，初步形成了“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组”的三级组织构架。同时，注重推动传统社区党建与新兴领域党建融合，在社区挂靠设立小微企业党支部，在各类园区、商务楼宇、商贸街区普遍建立综合党组织，有效扩大了党的组织和工作覆盖。目前，已成立了×商圈党委、××科技园党总支、×楼宇党支部，进一步夯实了党在城市的执政根基。

（三）强化责任落实。建立基层党建工作双月座谈会制度，每两个月召开一次会议，每次选定一个主题，区属各党（工）委围绕会议主题进行座谈交流，并逐一汇报工作开展情况，以此来赛进度亮成绩，查问题明思路，交任务抓落实，推动党建各项工作任务落地见效。扎实开展×工作，通过“听、看、查、评”等方式，采取街道内部观摩、各街道交叉观摩、全区示范观摩三个步骤，扩大亮点、找准差距、补齐短板、破解难题。每半年组织开展一次全区示范观摩，由区委常委、组织部长带队，对部分基层党组织等进行集中观摩，通过听汇报、看资料、看设施、看品牌，通过总结典型、查找问题、探讨思路、传导责任，推动先进基层党组织示范引领、达标基层党组织奋力赶超、落后基层党组织加压前进。

二、博采他山之石，激发城市基层党建内生动力

（一）积极学习借鉴，吸纳百家之长。全市“×党建计划”全面进步年暨城市基层党建工作推进会召开后，为进一步学习城市基层党建工作先进经验，开拓思路，×区委常委、组织部长×带队，先后×次组织街道党工委副书记、集聚区分管领导、“两新”党组织书记×余人次，到×等地学习社区党建、非公企业党建、社会组织党建、互联网党建等内容。组织街道党工委副书记，赴×等发达地区，交流学习城市基层党建先进工作经验，通过观摩学习，进一步开阔了眼界、理清了思路、明确了方向。

（二）坚持试点先行，实现稳步推进。×作为城市基层党建试点街道，先行一步，分别由街道党工委书记带队，组织社区党组织书记、街道党务干部等赴×等地学习城市基层党建工作和社区治理先进经验，为试点工作提供了有益借鉴。目前，两个试点街道已建立了×工作台账，明确了工作思路，细化了具体措施，确定了完成时限。

（三）选好头雁队伍，提供人才保障。×区以社区“两委”换届为契机，加大新任社区“两委”干部培训力度。先后组织集中培训×次，通过主题讲座、专家授课、经验交流、现场观摩、理论考试、观看专题片等形式，从习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中、五中全会精神、党建业务知识、基层组织建设、社区治理和服务创新等方面进行培训，进一步提升了社区党组织书记抓党建强服务的能力和抓班子带队伍的水平。

三、创新思路理念，打造城市基层党建新“样板”

城市基层党建是一个大课题，×区坚持把巩固党的执政基础、增进群众福祉作为贯穿城市基层党建的主线，以党的建设引领基层治理，以党的建设高质量推动经济发展高质量。

（一）让阵地成为最红的火炬。2020年以来，×区不断加强党建阵地建设，夯实工作基础。一是优化社区党群服务中心。街道社区党群服务中心按照“办公场地最小化、服务场地最大化”的理念，腾退办公用房，将尽可能多的场地空间用于服务辖区居民。提倡“一室多用”，在规划社区党群服务中心的空间布局时，最大限度听取群众意见，回应居民群众多元诉求，对原本办公化、行政化的党群服务中心进行亲民化、便民化、温馨化改造，科学合理设置新时代学习大讲堂、党建书屋、儿童之家、家风馆、书画室、舞蹈室等活动场所，将传统的办公场所变为互动式开放式的共建共享新家园，让辖区居民愿来、爱来、常来。×年，累计投入×余万元用于党建阵地建设。二是建设党建文化广场。在对社区党群服务中心改造的同时，依托城市小游园打造党建文化广场，推动党建工作由室内向室外拓展。党建文化广场通过展示党的光辉历程、党建知识、×区史、街道社区党建工作、优秀共产党员等内容，传播党建文化正能量，彰显×历史底蕴、人文特色，使辖区广大党员群众在休闲娱乐中潜移默化地接受教育。依托党建文化广场，街道社区组织党员群众开展流动讲习、支部主题党日、党课教育、文艺演出等活动，让党建工作从条条框框的规章制度中跳出来，走到广大党员群众的身边、走到广大党员群众的心中，打造可触摸可感知的身边党建。目前，×区已打造党建文化广场×个。三是打造开放式组织生活基地。×作为人口大区、经济大区、工业大区、科技大区，各类党建资源十分丰富。为进一步拓展城市基层党建工作的内涵和外延，×区着力整合机关、街道、社区、国有企业、“两新”组织等红色阵地资源，创新打造出基础型、红色型、公益型、科技型等不同类型的开放式组织生活基地×个，开发电脑、微信公众号、热线电话、线下预约四种预约方式，按需设计内涵丰富、活动鲜明的菜单内容，增强基层组织生活的针对性和实效性。开放式组织生活基地的运营，盘活了全区的红色阵地资源，提高了各领域党建阵地的利用率，极大增强了广大党员群众参与组织生活的积极性和主动性。自开放以来，先后有×批×余人次到开放式组织生活基地参观学习。

（二）让服务成为最好的行动。党建阵地的日益完善为基层党组织更好地服务党员群众提供了必要保证，用好用活用实党建阵地，服务好辖区广大党员群众，是工作的出发点和落脚点。一是时代讲习聚民心。为充分发挥基层党组织的政治功能和服务功能，不断满足居民群众日益增长的精神文化需求，×区着力在街道社区、机关、学校、“两新”组织等领域，打造融学思践悟于一体的新时代学习大讲堂。通过深挖各类优秀人才，组建由专家学者、党员领导干部、基层党组织书记、“两代表一委员”、党员志愿者、先进模范人物、草根能人等组成的专业化讲师团队；以“感党恩、听党话、跟党走”为主题，开设主题党课、党史教育、书画、国学、声乐、舞蹈、智能手机应用等多门特色课程；采取室内讲与楼院讲、固定讲与流动讲、线上讲与线下讲、集中讲与分散讲、专家讲与业余讲、党员讲与群众讲相结合的讲习方式，将学习大讲堂打造成党员群众提高党性修养、学习实用技能、接受艺术熏陶、弘扬传统文化的大课堂。全区学习大讲堂已开展活动×余场，参与党员群众×余人次。二是党建品牌安民心。为进一步提高基层党组织服务党员群众的能力水平，×区广泛开展“一社区一特色”党建品牌创建活动，按照“一点一策”的原则，根据每个社区的硬件设施、党建基础、居民实际需求等个性差异，引导培育对象结合自身实际，找准党建工作与本单位中心工作的最佳结合点，培育党建品牌项目，不断丰富完善品牌内涵，着力打造一批各具特点、成效明显、可复制的基层党建特色品牌，让社区服务更加贴近基层、贴近群众。目前，×等一批党建特色品牌深受党员群众欢迎，取得了“看得见、评价好、党员群众满意”的实效。三是红色基因暖民心。×作为×精神的孕育形成地，更应该将×精神视为宝贵精神财富，代代传承，发扬光大。为此，×在全区开展了×党建创新提升活动，旨在传承、发扬好以×精神为代表的红色基因，努力学习精神，激发全区广大党员“不忘初心、牢记使命”，争做×式好党员好干部。全区各级党组织通过开展×精神大讨论、支部主题党日、学习大讲堂讲习、“听一听老党员们的入党初心 ”等活动，进一步激发×人民内心的自豪感、荣誉感、使命感，为×各项事业发展营造良好氛围。制作完成的宣传×精神系列微视频《×》，视频播放量已超过×万次，涌现出了×岁积极入党的老人×的感人事迹，初步形成了学习践行×精神的新风尚。

（三）让创新成为发展的动力。×区聚焦居民群众需求，坚持党建引领，积极引导辖区资源积极参与社区治理，以服务的精准化提升辖区居民群众幸福指数。一是引领驻区单位共同治理。×区坚持城市大党建工作理念，健全区、街道、社区三级联动体系，强化党组织引领统筹功能，有机联结驻区单位、非公企业、社会组织等各领域党组织，通过建立区域性党组织，完善区域党建联席会、共建项目认领制和区域化党建述职评议等制度，健全需求清单、资源清单、项目清单“三张清单”，有效实现区域内各类党建资源的众筹和党建项目的精准对接、融合共享，以党建凝聚区域发展合力。全区×个街道和×个社区均已建成“区域党（工）委”，实现了区域化党建工作机制全覆盖，参与共驻共建党组织×个，吸纳兼职委员×名，协调解决问题×余项，共享场地、物资等×个（处）。二是引领社会力量参与治理。构建以政府购买服务为牵引，以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作者为骨干，以满足居民需求为导向的“三社联动”工作机制。发挥社区党组织政治引领作用，通过引入运营成熟的专业社会组织、培育孵化居民自治社会组织，为居民提供个性化服务、专业化服务、定制化服务。如×结合“三社联动”工作，引进×等社会组织×家，先后开展了“阅读正当时，书香进心田”“五大一强，连民心解民困”“美丽妈妈，幸福家庭”等活动，实现了社区党组织、居民群众需求和社会组织服务的有效对接。三是引领红色物业参与治理。在×区老旧小区居多，因年代久远，硬件设施陈旧，物业服务不到位，造成居民与物业之间存在矛盾。为破解这一难题，×区探索在业主委员会、小区物业公司成立党的组织，打造“红色物业”。依托社区区域化党委，建立联动组织、搭建联动平台、整合联动力量，逐步形成在党组织领导下的居委会、业主委员会和物业公司“三方联动”机制，使业主委员会和物业公司成为党组织联系和服务群众的重要力量，形成以社区党委为主导、居民群众、物业公司多方参与社区治理的共治格局。×将“红色物业”作为社区治理体系和治理能力现代化的有效载体，把党的组织建在物业服务企业，把物业服务融入社区治理中，共同参与社区建设，联合辖区×物业党支部开展宣传党的xx全会精神、安全知识普及、“爱心粽传递祝福、端午节重温民俗”“十一升国旗”等丰富多彩的活动，营造出更加和谐宜居的新家园。