2008-2012年惩防体系框架建设工作总结

第一篇：2008-2012年惩防体系框架建设工作总结

2008-2012年党风廉政及惩防体系建设工作总结

为做好我局2008-2012年党风廉政及惩防体系建设工作，我局党组紧紧围绕我市党风廉政建设总体目标，通过成立机构，制定方案，完善制度，加强教育，强化监督等措施，狠抓了“风险排查”“社会评议”和“管理考核”三个环节，并结合我局工作实际，认真确定了反腐的风险防控点，制定完善各项规章制度，注重监督与管理相结合，竭力规范各项工作行为，积极推进反腐廉成果，竭力规范各项工作行为，积极推进反腐廉成果，建立了完善的惩防体系框架结构和长效的防控机制，有力推动了我局其它各项工作目标的圆满完成，现将该工作简要总结如下：

一、细排查，定风险，竭力规范工作行为

确定预防腐败的风险点是构建惩防体系框架建设的基石，风险点查找的全面不全面，风险大小定位的准确不准确，是廉政风险防范管理工作顺利推进的前提和关键，也是我们的工作重心所在。为此，我们坚持竭力规范工作行为的原则入手，采取多形式，多层次，多角度拉网式排查的方法，划定风险等级。结合工作实际，确定了我局共53个风险点，并按照高、中、低三个等次，划定一级风险点33个，二级风险点12个，低风险点8个，这为构建惩防体系框架建设奠定了基石。

1、围绕机关职能查，查找在行政审批权、行政评审权、行 政执法权、项目资金分配权、物资设备采购权、干部人事任免权方面存在的风险点；

2、围绕工作岗位查。对科室负责人的岗位，我们重点查找在行政审批、资金分配、执纪执法等重要环节发生或可能产生的廉政风险；对领导岗位，我们重点查找在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金拨付使用等“三重一大”方面是否通过民主集中制方式经过集体讨论，在实施过程中是否有产生腐败行为的廉政风险点；其他重要岗位风险，重点查找在遵守制度、执行程序、履行职责，行使权利、执纪执法和内部管理等方面存在的或潜在的廉政风险点；

3、围绕案例案件查。通过分析本市本单位及身边发生的违纪违规违法案件，特别是在窝案、大案中，腐败行为产生的环节、根源，分析制度、监管上的缺失，确定风险点。

通过全面排查，梳理归纳，全系统共查找出相关职能及风险防控点53个，基本上做到了全面、准确。

二、构框架，建制度，确保有章可遁。

制度是预防廉政风险发生的防火墙，我们围绕廉政风险点，制定完善了具体可操作性的各项管理制度，并把制度责任落实到各自具体工作业务中，以此来推进廉政风险防范管理工作的深入。

1、分析评估，制定完善制度。通过对廉政风险点进行分析，我单位工作的风险点主要存在于“六项权利”上：即“行政审批 权、行政评审权、行政执法权、项目资金分配权、干部人事任免权、行政处罚的自由栽量权”。为此，我们以“六项权利”的廉洁规范运作为重点，以相关的法律法规的基本要求为原则，对照廉政风险点，结合我局反腐倡廉活动的开展，我局从惩治和预防腐败体系基本框架入手，按“学习教育机制”、“内控管理机制”、“权力监督机制”、“治腐惩戒机制”四大类，进行了立章建制，共完善实施方案、办法、程序和相关制度80项。基本上建立健全了行政审批、执法监管、资金分配、评审验收、行政处罚、行政收费、投诉调处等各项规章制度和规范办事程序，初步构建起了我局工作防控的制度体系。同时分类建立了防控体系框架图，并将制度汇集成册，确保了各项制度有章可遁，惩处有法可依。

2、强化责任意识，明确风险防范责任。层层签订廉政责任书，把廉政风险防范制度落实的责任分解到到职能科室、工作岗位、具体业务上，做到“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”，做到自律与他律相结合、监督与管理相结合、防范与创新相结合。同时，坚持权力公开，采取网络、墙报、音像媒体、基层走访、交流座谈、邀请评议、现场咨询等形式，设立意见箱和投诉电话，主动把我局职权运行的决策、执行、监督等实施的整个过程纳入服务对象和社会各界的监督之下，以此推动了我局阳光行政，同时也降低和控制了相关工作的廉政风险。

三、抓落实，重监督，坚持惩防体系的长效机制

监督管理是廉政风险防范管理的关键，通过建立切实可行的 监督管理机制，既可以有效促进业务工作的顺利健康推进，化解工作中存在的廉政风险，又可以检验我们查找的风险点是否准确全面，我们构建的廉政风险防范管理制度是否健全，从而推动廉政风险防范管理体系不断发展完善。

1、对照风险搞监督。把考核对照到风险点上，对一级风险点，如项目资金的分配、“三同时”审批制度、行政审批、执法监督等方面采取定期公开，或定时不定时的强化考核；对二级风险点进行阶段考核；对三级风险点结合目标责任制进行年终考核；

2、围绕制度搞监督。廉政风险防范管理考核以制度的全面贯彻执行为标准，看存在廉政风险的工作，是否落实了相应的工作制度，是否符合法律规定，程序到位、公开透明、落实监督措施，使风险在执行制度中得到化解；

3、立足过程搞监督。把廉政风险防范管理考核关口前移，置于我们业务工作的全过程，从“站在旁边监督”转为“在融入参与中共同防范和监督”，“事后监督”转向“事前和全过程监督”，真正置监督于权利运行之中。通过考核，把风险化解在萌芽状态，把腐败行为杜绝于未发生阶段。

4、实行动态搞监督。通过廉政风险管理考核，着力发现新的风险点，调整老风险点的预警级别，再根据风险点的变化修正制度，分解夯实责任，再用制度规范指导工作，形成了环环相扣的动态循环。通过开展廉政风险防范管理试点工作，我们把重点工作及所有风险点业务，都置于廉政风险防范管理监督之中，使得全系统的工作运转更加制度化、规范化、程序化，高效化，达到了“工程安全、资金安全和干部安全”的要求，实现了“工作优良、工程优质、干部优秀”的效果，廉洁从政、清白做人已成为全局干部职工的共识。

二0一二年五月六日

第二篇：惩防体系基本框架建设工作总结

惩防体系基本框架建设工作总结

2010年11月，按照区委、区政府的统一安排部署，我局启动了惩防体系基本框架构建工作，通过开展廉政风险宣传教育、廉政风险自查、廉政风险评估和惩防体系基本框架构建工作，深化了对廉政风险防控管理工作的认识，理清了权利清单，明确了权力运行流程，找出了廉政风险点，提出了惩防体系基本框架构建意见，扎实推进了惩防体系建设。通过构建工作，有效预防了廉政风险和监管风险，全局干部职工作风纪律明显改善，责任意识，风险意识，廉政意识大大增强，权力运行得到了有效规范。现将我局惩防体系基本框架构建工作总结如下：

一、加强组织领导，完善工作构架

为扎实推进惩防体系基本框架建设和廉政风险防控管理工作，我局着力完善工作构架，强化了组织保障、措施保障、机制保障。一是成立了以局长为组长、局纪检组长和各分管副局长为副组长，各股室负责人为成员的惩防体系建设工作领导小组，并下设办公室，落实了专人负责日常工作，为推进该项工作的有理有序开展提供了强有力的组织保障。二是召开了惩防体系建设动员会，及时启动了廉政风险防控管理工作，落实了具体工作措施，明确了工作推进步骤和主要环节，为如期完成廉政风险防控管理工作开创了条件；三是建立了廉政风险防控管理工作督导机制，落实了局纪检组长对全局惩防体系框架构建工作负责，分管领导对各股室负责，开展廉政风险防控管理工作的指导和督促，促进了构建工作的顺利推进；四是将惩防体系构建和廉政风险管理工作纳入对各股室的考核，对工作开展不积极，风险点查找不准、防控措施制定不到位的股室进行通报。

二、理清防控环节，查找廉政风险

按照惩防体系建设的总体要求和区委构建惩防体系基本框架实施方案的具体指导意见，我局在防控工作开展中，力求“实、全、深”。一是扎实深入地学习惩防体系构建工作的相关内容，我局专门召开局长办公会对此项工作进行专题研究，组织人员到市建设局进行学习，与区级相关部门进行沟通交流，借鉴兄弟部门好的做法和经验。通过学习，我局干部职工对惩防体系构建工作的意义、工作目标、工作流程等有了更明确的理解。推进了防控管理工作。二是开展权力清查。各股室结合三定方案职能和工作实际，对各项权力进行了一次全面清理并填写《旌阳区区级部门廉政风险防控管理权力清单登记表》。经过统计，我局共清理职权项57项。三是梳理各权力事项工作流程。单位和股室对每一项权力进行细致梳理，制作工作流程图，使工作程序一目了然。四是查找风险点，按照“岗位自查、股室自查、分管领导审查、局领导小组审核”四个环节和“自己找、群众帮、领导提、组织审”四个程序，首先由分管领导召集所管辖股室人员集中进行讨论，帮助股室和岗位人员进行权力清理和查找权力事项在履行职责过程中可能存在的风险点，在此基础上，领导小组分别对岗位股室权力和风险点进行审核。经过统计单位共有风险点8个，股室风险点38个，岗位风险点29个。五是深挖风险隐患产生根源，我局结合权力清单和廉政风险点从职工思想状况、岗位责任落实、业务流程、制度机制、外部环境等方面深入分析产生风险的根源。六是开展风险点等级评定，制定防控措施。各股室根据风险隐患情况初步确定风险等级，再交由分管领导审核、局长办公会审定确定了风险等级。经过评定，单位A级风险7个，单位B级风险1个；股室A级风险 10个，B级风险24个，C级风险4个；个人A级风险2个，个人B级风险5个，C级风险22个。各股室根据查找到的风险点的类型，初步确定了严格执行建设法律法规、完善内部管理制度、加强思想素质教育、提高依法办事能力、加强廉政教育管理等方面的措施，将我局惩防体系构建工作扎实推向深入。六是落实风险点监管责任。廉政风险点监管实行分级管理、分级负责。对审定为“A级风险”的，在分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导负责；对审定为“B级风险”的，在股室负责人直接管理的基础上，由单位分管领导负责；对审定为“C级风险”的，由股室负责人直接负责。六是完成惩防体系基本框架图。通过前期清理职权项目，廉政风险点，制作流程图，目前我区建设系统惩治和预防腐败体系基本框架图已编制完成。该框架图分为预防腐败工作体系、惩治腐败工作体系两大块及反腐倡廉教育体系、权力运行监督制约体系、源头治理预防体系、维护名利体系、从严治腐惩戒体系5子块，同时包括党员、干部教育，决策权监督、行政效能监督、基层民主监督、不正之风专项治理、责任追究等17个小项。该框架图的完成，为我局今后的惩治和预防腐败工作奠定了坚实的基础。

三、结合廉政风险，制定防控措施

围绕惩防体系基本框架图以及已经排查确定的各类职权项目和各类风险点，有针对性研究制定出具体防控措施和相关工作程序，并统一以流程图等形式在一定范围内予以公开。一是落实风险监控责任。我局根据已经建立的三级风险监控责任体系，按照党政一把手、分管局领导、股室负责人和岗位人员四个层级，将75个廉政风险点和监控责任全部落实到具体岗位人员上，逐级签订风险点监控责任书，全体人员签订《廉政承诺书》，细化监控责任链条，确保每一个风险点有人抓，有人管，在全局形成一把手亲自抓，部门配合抓，一级抓一级，层层抓落实的风险监控责任体系。同时，我局还将党风廉政建设目标责任制纳入廉政风险点防范管理内容，实行一票否决，对于考核优秀的个人实行奖励并在干部任用提拔上优先考虑。二是规范工作流程，公开权力运行。在清理岗位权限的基础上，对梳理出的权力事项进行流程优化和再造。针对每项业务，按照廉洁、效能的原则，制定业务流程图，明确业务办理的条件、承办岗位、运作程序、办理时限、监督制约以及投诉举报途径和方式，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。在此基础上编制风险岗位业务流程目录。同时，将风险岗位职权目录和业务流程目录以适当途径和方式向社会公布。对涉及群众切身利益的权力事项，要公开其办理程序和办理过程，确保办理事项从受理到办结全过程可查可控，接受社会和群众的监督。三是实行风险预警机制。通过信访举报、行政监察、政风行风热线、行政效能投诉等多种渠道，定时定向收集风险岗位的风险信息。加强对风险岗位的分析、辨识和评估，对潜在的、可能发生的或正在发生的风险，按不同级别发出预警，采取提醒、督导、纠错等措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解风险。四是制订针对性、操作性强的有效防范管理措施。做到权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里，使每个岗位上的人员及时受到提醒和应有的监督制约，建立完善的前期预防、事中监控和后期处置的规章制度，对可能发生腐败行为实施有效的控制，切实做到用制度管人、管权、管事。五是加强外部监管，强化社会监督。我局每年从人大代表、政协委员、企业等代表中聘请6名行风监督员，局领导亲自为每位行风监督员颁发聘书，行风监督员采取明查暗访等形式对全区建设系统的行风、廉政建设情况进行监督，并采取来电、来信、来访等形式反映全区建设系统存在的问题和建议。同时设立廉政信箱，广泛接受群众监督，有效防止不廉洁行为的发生。

近几个月以来，我局在构建惩治和预防腐败体系工作中取得了一定成绩，但离区委、区政府及区纪委的要求还有一定差距，在今后的工作中我局将严格按照有关要求和实施方案推进惩防体系框架的构建工作，对现行各项制度进行全面清理、分类、修订完善，努力实现制度全覆盖，积极探索创新廉政风险防控领域，建立管理长效机制，全面深入推进惩防体系建设工作。

第三篇：惩防体系建设工作总结

二○一一年福民街道惩防体系建设

工作总结

一年来,按照市委、市纪工委文件要求，街党工委统一思想，提高认识，落实任务，明确职责，抓重点，求实效，在加强教育引导，筑牢拒腐防变的思想防线，发挥制度在惩治与预防腐败中的保证作用方面取得新的突破；在完善各项机制，强化监管落实各项工作方面取得了新的进展。主要抓了五个方面工作：

一 抓好教育，突出廉洁从政。

深入持久地开展党的基本理论教育和理想信念、纪律法律教育。街党工委中心组每年专题学习反腐倡廉理论不少于两次，在全街党员干部中，开展以“五个一”为载体的党风廉政宣传教育月活动。

二 加强制度建设，突出制度的保证作用。

加强党内制度建设。建立健全党员干部从政行为规范,完善领导干部重大事项报告制度。明确党风廉政建设具体责任范围、组织领导与责任分工，确保责任制工作落到实处。进一步健全领导干部民主生活会制度，探索干部选拔任用责任追究制度。不断完善规范性文件的制定、备案和公示制度。

三 完善机制，突出权力正确行使。

加强党内监督。在日常工作过程中，盯紧“重要岗位”、关注“重要时期”、聚集“重要事件”、放大“重要领域”，对预算审批、资金管理，制订各项政策，选人用人等方面，在严格执行各项制度的基础上，坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，重大问题一起进行集体讨论，做到决策的科学化、民主化。

四 规范党员、干部行为、全力防治行业不正之风。

一是抓好惠农政策落实情况的监督检查。认真做好减轻农民负担工作，重点抓好惠农政策“六个落实”，即：“两免一补”政策的落实、退耕还林补助资金的落实、专项补助资金、扶贫救灾救济款物的落实，粮种直补、综合直补等各项补贴资金的落实、新型合作医疗资金的落实。对直接补贴农民的资金和政策，要实行公示制，接受群众、社会的监督，不断提高补贴政策的透明度，确保党的各项支农惠农政策不折不扣落实到基层，落实到农户。二是切实做好群众来信来访工作。进一步畅通信访举报渠道、主动了解和解决农民群众的合理诉求，认真办理群众信访举报事项，对实名举报或线索比较具体的举报、投诉，要做到件件有着落、事事有回音，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，维护全街大局和谐稳定。

五 认真抓好案件的查办、查处工作。

2011年，我街纪工委认真查办违纪案件，已查办案件三起，分别给予违纪当事人党内警告和严重警告处分。完成市纪工委下达任务的150%。

回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些问题，主要表现在: 一是部分群众反映的情况带有个人成见，不能如实反映事实的真相，给案件办理带来了人为的困难；二是个别村委会“三公开”时帐目不够细；三是个别村工作安排不够紧密，受其他经济工作影响，存在拖踏的现象等。在今后的工作中，我们将继续围绕社会主义新农村建设开展党风廉政建设，认真总结经验，改进不足，积极探索从源头上预防、治理腐败的新路子，不断取得党风廉政建设工作新成效，为福民街道的各项事业发展和社会稳定做出新贡献。

第四篇：2011惩防体系建设工作总结

自贡市沿滩区城乡建设和住房保障局 2011惩防体系建设工作总结

区委党廉办：

按照中共自贡市沿滩区委《自贡市沿滩区建立健全惩防体系和预防腐败体系2008-2012年工作规划任务分工方案》(自沿委发[2008]18号)(以下简称工作规划)和中共自贡市沿滩区委惩防体系办公室《沿滩区2011年惩防体系建设工作任务分工方案》(自沿惩防办[2011]1号)(以下简称任务分工方案)，我局高度重视，扎实工作，对照目标任务真抓实干，积极办理牵头任务和协助相关部门的工作任务，取得了较好实效。现将我局2011惩防体系建设工作总结如下：

一、提高认识，加强领导。

《工作规划》是当前和今后一个时期推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件，我局为进一步提高认识，加强领导，由总支书记负总责，其他成员认真履行工作职责，按照《任务分工方案》的要求，在抓深入、抓落实上下功夫，使总支切实担负起贯彻落实《工作规划》的任务，全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。

二、认真学习，广泛宣传。

我局认真组织全局干部、职工学习了《工作规划》，把贯彻落实《工作规划》作为贯彻党的十七大精神，加强反腐倡廉的重要政治任务来抓，力求准确把握《任务分工方案》的精神实质和目标要求。我局采取了多种形式，加大惩治和预防腐败体系建设的宣传力度，形成了浓厚的反腐倡廉舆论氛围。

三、细化任务、扎实推进。

我局严格按照《任务分工方案》的部署和安排，充分发挥组织协调作用，在牵头的任务上主动会同协办单位一起结合实际制定细化方案；在协助其他单位的任务上，积极协调，配合牵头单位完成好任务。

我局全面落实了《工作规划》和《任务分工方案》明确的各项任务，有目的、有计划、分阶段、分步骤地扎实推进，坚持改革创新，注重预防，突出重点。

四、2011具体牵头和协办的工作

1、坚持纠正征地拆迁中损害群众利益的突出问题。我局认真落实征地拆迁补偿安置政策，维护了群众利益。积极贯彻落实《经济适用住房管理办法》、《廉租住房保障方法》，配合市上深入整顿和规范房地产市场秩序。

2、治理房地产开发领域突出问题。

我局切实加大对规划、施工许可、开发建设等环节的监督检查，切实解决房地产开发领域突出问题，深入整顿和规范房地产区场秩序。

3、治理工程建设领域突出问题。

建立了沿滩区建住局工程建设领域突出问题排查领导小组，及时召开我区建设工程项目建设单位和在建工程各责任单位自查自纠工作会议，按照我局职能对我区建设工程的硬件和软件资料进行检查，共检查24个工程建设项目，对检查中发现的一些工程手续未及时到位等一般性问题进行了纠正，并要求责任单位及时整改。

4、完善工程建设项目招投标制度。

我局积极配合区发改局完善工程建设项目招投标制度，严格规范资质审查、招标公告发布、投标、评标、定标办法，推行电子招标，防止围标、串标等行为发生。

二0一一年十二月十三日

第五篇：惩防体系建设工作总结

惩防体系建设工作总结

在工程局、分局领导下，我项目部认真贯彻落实第五分局党【2012】17号关于《二0一二年惩防体系建设工作计划分解细则》的要求，健全机制，完善措施，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把惩防体系建设工作与安全生产工作紧密联系，惩防并举、注重预防，不断创新管理机制，完善监督制度，狠抓工作落实，组织不断完善，党风廉政工作不断深化，教育力度不断加强，有效地预防和遏制各类违纪事件的发生，纪检监察工作取得了明显成效。

一、落实党风廉政建设责任制，为体系建设奠定基础。党风廉政建设责任制是搞好党风廉政建设和反腐败工作的一项根本制度，也是抓好惩防体系建设的制度保障。

项目部领导班子始终坚持把党风廉政建设责任制作为反腐倡廉建设的抓手长抓不懈，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。同时，明确项目部“一把手”是党风廉政建设的“第一责任人”，按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持把党风廉政建设与安全生产工作紧密结合，做到了同部署，同落实，使党风廉政建设责任制得以落实，为惩防体系建设奠定了良好的基础。

二、加强反腐倡廉教育，为体系建设提供支持。

加强反腐倡廉教育是惩防体系建设的重要一环，我项目部始终坚持狠抓廉政教育不放松。项目部通过电视、网络媒体等手段鼓励员工观看廉政教育、警示教育的电视电影作品，组织全体党员领导干部及管理人员学习有关文件精神，增强了党员领导干部对于廉政教育和惩防体系建设的思想重视程度，为惩防体系建设基本框架的形成建立提供了支持。

三、强化监督制约，为体系建设提供保证。

将多种监督方法相结合，通过分局对项目、员工对项目、项目领导间的监督，强化对权力的监督制约，预防未发生的腐败可能、惩治已发生的腐败事实，保障惩防体系建设的推进。

项目部领导干部自觉履行监督职责和义务，加强自我教育，不断改进工作。加强安全生产法律风险的防控力度，积极配合工程局、分局相关部门对工程的分包进行管理，通过对分包工程的安全生产资质审核，签订安全生产责任书，防范安全事故带来的法律风险。针对施工现场实际情况，加强工程领域突出问题的专项治理工作，排查、整改安全隐患；按照“四不放过”原则，严肃处理安全生产事件背后的失职、渎职和腐败问题；积极落实节能减排和环境保护措施，做到安全生产、文明施工。

四、加强资金投入管理，为体系建设提供保障。

资金投入在于控制，实现专款专用，监督防范于一体，为体系建设提供资金保障。

项目部加强对安全生产投入专项资金的管理，加大安全生产物资投入，严格控制资金使用项目，建立安全生产专项资金投入台账，使专项资金用于生产，利于生产。通过积极的态度、有效的手段，加强项目部对上、对下结算工作，建立结算台账、资金流使用情况表，确保项目部资金使用正规、及时、有效，杜绝工作中的贪污、腐败现象。

五、改善工作作风，落实惩防体系建设。

惩防体系建设重点在与预防。在工作中，时刻牢记预防腐败的思想防线不放松。主动接受相关部门、领导及员工的监督、评议，吸取有价值的意见和建议，改善工作作风，将预防腐败落实到日常工作中。

从总体上看，我项目部的惩防体系建设工作已初步形成，干部职工反腐倡廉的自觉性不断提高，惩防体系建设工作初有成效，进展顺利。在下一步的工作中，我们将把思想认识统一到工程局、分局的工作部署上来，以高度的政治责任心和强烈的使命感，下大力气把这项事关大局的工作抓实、抓好、抓细，确保党风廉政建设和反腐败工作取得成效。

郭大寨水库导流泄洪洞工程项目部

2012年10月11日