第一篇：刚性执法 柔性操作 城管真情感动老人
刚性执法 柔性操作 城管真情感动老人
每当走进天山五村看着小区道路宽畅、道路平坦，我心中感慨万千，回味一年来天山五村拆除违法建筑的工作，曲折的执法过程，丰富的执法形式，深刻的工作心得，还有细腻的心灵感悟，那些生动的细节，凝聚着我们城管队员最坚实的力量，最真实的脚步。
昔日的天山五村道路坑坑洼洼，违法建筑占据着小区道路，街道对天山五村整体改造，拆除小区道路内若干违法建筑的艰巨工作。就成为我们城管队员义不容辞的责职。
然而，有些当事人，由于不理解拆违工作的的意义，认为拆违断了他们的财路，给他们生活带来了困难，扬言“坚决不拆、谁拆就和谁拼”，并提出一些不切实际的要求。我们就根据当事人的不同情况和特点，分别开展工作，既讲明形势，讲清利害关系，又主动关心他们，帮助解决一些实际困难，在工作中我们晓之以理，动之以情，刚性中有柔、柔性中带刚，做深、做细、做通每位当事人的思想工作，使他们从不理解到理解，从不配合到配合，从不愿拆到主动拆。就拿茅台路336弄口的东北瓜子炒货店来讲，该违法建筑占据小区出入口，阻碍了小区进出的通道，影响了居民出行，群众对此反响很大，通过排摸，该处的房屋确实没有相关产权，对此街道要求我们城管拆除该处违法建筑。接到任务后，专案组队员前往违章建筑处开具拆除违章建筑的法律文书，当队员现场了解情况以后手中的笔却迟疑了。
炒货店的主人是一名70多岁的老太太，带着一个有精神病的儿子，儿子生病的医药费就靠微薄的营业收入来负担，如果拆除了这家
小店对于这家人来说无疑是雪上加霜。面对这样的对象，真让我们进退二难，骑虎难下。拆，当事人的生活怎么办？不拆，小区环境如何改善。一边是严格的拆违条例，一边是经济困难的家庭，我们的队员陷入了沉思，科学发展观的核心是以人为本，如果简单机械的完成该处的拆违任务，一家人正常的生活将会陷入困境，怎么样才能和谐的拆除违章搭建呢？于是队员们没有立即开具拆除违法建筑通知书，而是主动与老太太沟通，倾听她述说自己的困难和要求。在听了老太太的述说要求以后，第二天，第三天，第四天„„队员们不厌其烦，一次又一次联系居委会和街道办事处以及其他相关单位千方百计帮助老太太联系可以租用且房租便宜的门面房，在联系未果的情况下，又和老太太交流沟通，同时队员们又帮助老太太申请了补助金，使拆违工作更富人情味。当补助金送到老太太的手上时，老太太激动万分，真挚的情感象无形的暖流，深深打动了老太太的心扉，经过不懈努力“好事多磨”，违法建筑得到顺利拆除。
以前是坑坑洼洼的路面，小区路边是一间间违法建筑，现在取而代之的是平坦、宽畅的水泥路。拆违不仅使环境变的优美了，而且居民的居住质量得到了提高，房屋也得到了升值，居民们无不感慨地说：“我们要感谢政府为老百姓做了一件大好事!”
郑国强 2011年6月18日
第二篇：柔性管理和刚性管理相结合
柔性管理和刚性管理相结合，教育从心开始
在我几年的教育教学过程中，我所带的班都是中途接班的，而且接的班都比较差。每一次的工作都是极富挑战性的。我爱我的学生。我结合教育教学法和实际情况用我自己的方法不断尝试，总结出一套方法，使我和学生沟通得比较好，教育效果明显。在我不断尝试的过程中，我觉得以下几点是我体会较深的：
1、要尊重学生，才能得到学生的尊重
现在的学生自尊心很强，很爱面子，教师要学生尊重自己，必须要先尊重学生。这样师生之间才能有座好的沟通的桥梁。人与人之间相处，讲究的彼此尊重。所以教师在工作中，尊重学生，学生也会尊重你，那么彼此之间的矛盾和冲突就比较容易缓和和解决。
我曾经接触这样的一个学生，那是我出来工作的第一年，他的性格比较固执，脾气也比较大，做错了事从来不肯认错。他的成绩是比较好的，对学习也很紧张。但是他对某一课老师意见很大，总觉得这个老师讲得不好，有错也不肯承认，所以他就和那个老师对着干，上课时又和老师顶嘴，甚至有一次和老师吵了起来，当时那个老师叫他出去冷静一下，他就跑到外面站着，不管我如何和他说，他死活不进课室。回家后，他很激动地和他妈妈说，他一定不会再上那个老师的课，而且他要求他妈妈一定要告到校长那里，要求换老师。面对这样的一个学生，当时的我，真的有点不知所措。当时的级长麦老师和我的科组长黎老师以及级组的老教师们知道了我的问题后，都向我提供了帮助，给了我很多的方法和启发。我觉得这个学生这么有个性，如果我硬是要他向老师道歉是很困难的，不如我先和他谈谈，了解他和老师的矛盾所在。当我找他的时候，他还以为我是来找他来骂的，但是我没有，我先详细地了解了他的看法，然后我答应他，我会认真地向老师提出来，接着我还找了那位老师、他、以及他妈妈一起坐下来好好地谈话，这样使他觉得我是尊重他的，而且也是有听他的意见，他的态度慢慢变得缓和些。在我和他妈妈的共同努力下，他还是写了份检讨书给了那位老师。
学生和老师应该是平等的。在我的工作中，我发现如果学生觉得他和老师是平等的，他的态度也会有所改变，矛盾和问题和比较容易缓和。曾经有一次，我班的一个学生，因为早恋现象多次被我发现，我找他来办公室。来到办公室后，我让他坐在我旁边，他当时非常惊奇地问：“我坐下？”我很肯定地说：“是的。”开始他不敢坐，他也没有试过做错了事还可以坐着听老师骂的。我再三要求下，他才战战兢兢地坐下。他坐下后，我并没有骂他，而是和他认真分析他的情况以及他这样做的危害在那里。在交谈的过程中，我发现让学生坐着谈，学生紧张的心情会有所消除，也让他觉得老师和他是平等的，也是想帮他解决问题的。这样，在平等和轻松的气氛下，解决问题也容易多了。自此以后，我找学生谈话时，都让他们坐着谈，学生们也不会象以前那样怕进办公室，他们也乐意到办公室和我谈话，对我的工作起了很大的帮助。
2、对学生要有爱心，多关心，要和学生做朋友
在这几年的教育教学过程中，让我体会最深的是要做好教育工作，就要放下老师的架子，和学生做朋友。当学生他们遇到问题时，他们不喜欢和家长说，不喜欢和老师说，喜欢和朋友说。如果和学生做了朋友，虽然他不一定什么都和你说，毕竟我还是个老师，但是在平常中，他们和我的沟通多了，我对他们了解多了，到遇到问题时，也就比较容易做工作。
我现在接手的班有一个这样的学生，他学习成绩很差，脾气也差，成绩跟脾气成正比，上课老睡觉，甚至我把他叫做“觉宗”。他和爸爸的关系也不好，经常整夜不回家，流连网吧，通宵在网吧玩游戏。早上就回学校睡觉，有时候睡到放学了，所有同学都走了，他还在睡，要我去把他叫醒。这个学期他不回家的纪录最长是三天没有回家。每天只是在QQ上发个信息给他父母就算了。而他的父母也没有打电话给我。甚至我晚上打电话给他妈妈时，他妈妈说，老师你在你家附近的网吧找一下他吧。当时我听了真的很气愤，好象那个是我的儿子一样。自此以后，我觉得工作重点应该放在这个学生身上。接着，我就经常找他谈心，从他小学的事情开始谈，慢慢地他开始对我说出了他对爸爸的看法以及他自己的一些想法。渐渐地我们成为了朋友。我要求他如果他不回家，他一定要告诉我，他也答应了。每次他不回家，他都会通过QQ告诉我。接着我还向他提出了两少一多的要求，少去网吧，少上课睡觉，多回家。他也答应了，而且也很努力地去做，最近的几个星期，每天都按时回家，没有去网吧，上课也少睡了许多。
还有一个学生，他是我班的一个后进生。他经常旷课或者回到学校不进课室，属于家庭父母管不了，学校老师教不了的学生。在我刚开始接手这个班的时候，我曾经因为他不肯进课室上课而在走廊上闲逛和他发生争执。甚至他还指着我大声地用脏话骂我。那次我们的关系弄得很僵。我事后，认真地思考后，我觉得如果这个学生继续下去，一定会变成辍学生，那时我见也见不到他，又如何可以教他呢？所以我认真地找他谈了好几次，从他的家庭情况和童年谈起，慢慢了解，渐渐地他对我的态度开始缓和。他也知道老师、家长是想他好，只是他散漫惯了，不想受约束，谈了几次后，虽然他没有答应一定会进课室，但是我们开始成为了朋友。我对他慢慢提出了一些要求，还在班上专门设了一个班干部职务给他，让他做我班的总管，叫他什么都管。同学们都叫他做谢总管，他也很乐意这一称呼，也积极地做了一些事情，表现也有较大的进步。
3、对学生多鼓励，多激励，多创造机会让学生体验成功的喜悦
为了配合学校的激励教育模式，我尝试用课堂上加分的制度，甚至对一些行为有偏差的学生，只要他们有一点点好转，我就加分给他们，使不同程度的学生都可以很容易就得到加分，提高他们的信心和积极性。另外，我还经常与学生交谈，在交谈的过程中多鼓励，一发现他们有进步，就和他们谈话；或者一发现他们有什么不对劲的地方就找他们谈话。这样学生就会知道老师是有关注他的变化，有看到他的进步的。他的努力得到了老师的认同，那么他们就会慢慢对自己树立信心，他们的行为也会有所改善。
对于一些后进生来说，我会尽量创造一些机会给他们发挥。当然就不要做得太出面，免得伤害了他们的自尊心。例如我班的一个学生，他的成绩比较差，纪律比较散漫，对自己要求不严，但在体育方面比较突出。我在开展无线电测向的课外活动的时候，我不断对他做工作，劝说他参加。因为这个活动本应是属于运动方面的，参加的队员要用无线电测向机在一个比较大的范围里寻找电台所在的位置。这个活动需要比较好的体育根底，他是比较适合参加这项活动。在训练了几次以后，他慢慢喜欢上了这项活动，他也玩的比较好，他对自己也很有信心，在今年5月份的广州市无线电测向比赛中，他还获得了男子组的亚军。除此以外，我还任命他为班长，负责管理仪容仪表，不断培养他的责任感和使命感，不断向他明确作为班长要起带头作用。在工作中，不断鼓励和支持他的工作，增强他的信心。渐渐地他的散漫行为开始有所收敛，渐渐懂得纪律的重要性，表现得到较大的进步。
学生是可以塑造的。如果我们老师能多些聆听学生的心声，多去和学生沟通，多了解他们，他们的行为是可以纠正的。沟通在教育过程中扮演了非常重要的角色，让我们一起建立起我们心灵沟通的桥梁吧！
第三篇：真情服务 感动老人
真情服务 感动居民
“谢谢你，主任，多亏了你们的帮助，我的这个大问题才能顺利解决，你们真是小区居民的“贴心人”啊。说着说着，刘师傅感动地流下了眼泪。近日，家住小区3楼的居民刘师傅坐着轮椅来到胜东物业管理处，用他含糊不清的话语不断地表达着他对胜东处工作人员的感激之情。
原来，家住小区3号楼2单元201的刘师傅，因病瘫痪多年，生活不能自理。医生建议他经常性出来晒晒太阳，有利于身体的康复。可他子女都在国外工作，老伴身体也不好，所以出门活动就成为老两口的一个大问题，一直没有办法解决。胜东处工作人员在一次例行巡查时偶然听到刘师傅家的这个困难，当即决定帮助刘师傅解决困难。他主动到刘师傅家了解具体情况，商讨具体操作办法。回来后，主任安排工作人员只要天好的时候早上9点到刘师傅家把刘师傅抬下楼，推着老人在小区里晒晒太阳，10点半再抬回家。同时，工作人员定期轮流到刘师傅家帮忙，照顾老两口日常生活起居，为老人收拾家务，每月帮助买电，跟老人聊天，询问老人的身体情况和生活情况。在胜东处的热情真诚服务下，刘师傅家的大困难彻底解决，老两口非常感激，逢人便夸领导和工作人员周到细心服务，还让孩子从国外打来电话致谢。
像为刘师傅解决家庭困难、真诚服务居民的事，在小区还有很多很多。一直秉承“真诚、真心、真情”的服务理念，想居民之所想，解居民之所急，努力做好每一件事，踏踏实实地为居民服务，用真情践行承诺。
第四篇：刚性执法
刚性执法：制度的力量——龙岗区综合执法纪实
9月1日这天，距离深圳全面启动街道综合执法整整半年。人们记得，今年3月1日，一场全面的综合执法行动在全市范围内正式铺开；这一日，全市上下全面启动街道综合执法。执法力量的下沉标志着这座年轻的城市，再一次在城市管理体制创新方面迈出了新步伐。而这对于龙岗的布吉、坂田、南湾3个街道而言，自去年7月1日试点已来，已经一年有余。和全市一样，龙岗区所辖的其余10个街道也于今年3月1日启动综合执法工作。这半年里，龙岗综合执法工作在市、区领导的关心协调下，已经逐步走上规范化、制度化的轨道，并且取得了可喜的成绩。
在有效进行城市管理方面，如何建立权责清晰、行为规范、运转协调、保障有力的行政执法体制，一直是令人头疼的问题。作为深圳市面积最大的区，龙岗流动人口数量庞大、城市管理欠账太多，这些现状成为龙岗决策者面前十分紧迫的问题，而综合执法改革，自然承担了这种重荷。街道综合执法实施以来，执法范围由过去的9项一下扩展到21项，这注定街道综合执法在探索中前行。
打击私宰生猪，涉及工商、农业、卫监等多个部门，过去每整治一处就要耗时1周以上，现在只需1小时就可查处，这是综合执法所显示出来的初步效果。违法建筑业主半夜顶风抢建，无牌黑诊所非法行医致人伤亡，由于执法范围广泛，综合执法随时都可能面对突发性的事件，因此注定需要刚性的制度保障。日前，记者从区、街道综合执法部门进行了访问，对这项持续半年并注定还要继续下去的改革进行了盘点。
成效
捷报频频传出
自3月1日起，龙岗区的居民如再遇到无证经营、食品卫生安全、瓶装燃气经营等方面的违法违规问题，只要向所在街道的执法队投诉、举报，就会得到满意的处理结果。
从这一天开始，龙岗区街道综合执法改革工作全面铺开，全部13个街道执法队的执法任务统一增加到21项。此前，先期试点成立的布吉、南湾、坂田3个街道执法队已经取得成功经验，在此基础上，龙岗区横岗、平湖、坪山、龙岗、龙城、坪地、坑梓、葵涌、大鹏、南澳其余10街道执法队同时正式挂牌成立。这在当时，被称为“标志着龙岗区城市管理体制改革迈出了关键性的一步”。据介绍，当日仅葵涌街道执法队上午即执法45宗，查处多个无证经营门店、无证地下食品加工窝点。
事实上，在今年2月龙岗区四届人大二次会议上，时任龙岗区区长的余伟良代表区政府向大会作工作报告时，已经描述到试点街道的成效：“在布吉、坂田、南湾街道开展城市管理综合执法改革试点，将21项执法权整合到街道综合执法队，有效地解决了街道在城市管
理中权力和责任相脱节的难题，初步形成了‘大执法、大管理、大服务’的格局。按照‘小区大街’的原则，将人、财、物向街道倾斜，在新一轮区街财政体制改革中，街道可支配财力增加近4亿元”。
同样在那次会议上，余伟良表示要“抓好综改综治，着力化解矛盾”，并要求全面推进街道综合执法改革，执法力量向街道倾斜，努力形成一套行之有效的机制和办法；推进街道和区直部门职能转变，强化街道的社会管理和公共服务职能，提升社会管理水平。
时至今日，边组建、边完善、边执法的各街道执法队，在履行职能方面取得了良好的成效。据介绍，自3月份来，全区各街道组织拆除行动600多次，拆除违法建筑1000多栋，基本控制住了违建抢建势头。整治乱摆卖、占道经营和超门店经营2万多宗，清理横幅、广告牌、乱张贴近万处，查处生活噪音等投诉一大批，街道的市容市貌有了明显改观。
因此，街道综合执法在加强城市和社会管理中的作用，已经陆续显现出来：为加强重点地段坝光社区查违工作的领导力量，葵涌街道领导、查违办、机关事业单位干部均挂到了居民小组，每个居民小组都有1名处级、2名科级干部包保，包保干部对查违工作实行“三包”(即包做思想工作、包制止、包查处)，同时水务所、供电所、派出所等部门也主动参与了这项工作。1小时解决过去需要一周的“打击私宰生猪”行动，布吉执法队共清理38个非法养猪场、243户养猪人员、10000多头猪，并拆除养猪窝棚618间，一举解决了近十年难以解决的问题。
资料显示，3月份以来，各街道组织拆除行动600多次，拆除违法建筑1000多栋，基本控制住了违建抢建势头；1100多家黑网吧影吧、300多家黑诊所、近100家游戏机室、500多家地下食品加工窝点、200多家非法收购站，近1000家无证旅店、加工厂、娱乐场所和黑燃气网点被依法查处。
“有了制度保障，我们才有力量，这些制度就像我们手里的剑”，一位执法队员如此说。举措
好制度连连出台
最新资料显示，龙岗区药品经营企业每年检查覆盖率将可达到80％，其中GSP跟踪检查覆盖率达30％，日常监督检查覆盖率达50％，违法违规行为的查处率达到100％。同时，无证生产经营药品、医疗器械、保健品行为查处率达到100％；对无证生产化妆品的行为查处率达到100％，举报投诉和移送案件查处率达到100％等。
在综合执法系统工程中，这是该区对药品执法监管模式的改革和创新所焕发的力量。据介绍，虽然龙岗食品药监分局如今只有30名工作人员，一线执法人员只有13人，但是通过整合执法资源，专业执法力量得到了加强，实际开展药品安全执法监管的人员达到212人，他们分属城管、卫生、出租屋管理办公室、街道办等部门、单位。今年7月，药品安全网格化监管的举措在全区得以推行。
该局相关负责人告诉记者，该管理模式按照每个街道办事处行政区域为一个网格监管责任区划分，其监管成员由药品监管、城管行政执法、卫生和街道办执法等单位人员组成；全龙岗区13个街道被划分为13个网格，监管工作由街道办事处负总责，每个网格由龙岗食品药品监管分局1—2名、街道办综合执法队、卫生监督所2—4名工作人员组成；各网格药品经营企业药学技术人员、出租屋管理办公室工作人员各3—5名作为信息员。
记者看到，在这个监管模式中，对执法队员的任务亦有明确，日常监管的力度达到了空前的高度：分局执法人员、综合执法队监管责任人和卫生监督所监管责任人每人每月各检查涉药单位不少于12家，并做好相关的检查记录，药品监管部门届时将相关结果向社会公布。在推进的同时，各部门的监管思维自上而下发生了转变，街道办高度重视，综合执法队主动出击，卫监所发挥专业监管优势，出租办补充知识促进工作，医药企业加强行业自律。在布吉街道，“责任区负责制”使得执法效能大为增长。该街道相关负责人表示，全街道以社区为执法单位，把辖区的24个社区划分为16个综合执法责任片区，队员下沉到社区；把商业旺区的15条街道路段列为市容市貌重点治理区，由相关责任片区包段。对沿线的3611家商铺实行全天候监控，每天从早上7时30分至晚上11时，连续式滚动式巡查执法。如此一来，“一岗多责”、“一处多查”的模式，使得执法体制初步理顺，执法效能也逐步显现出来。
不久前，平湖街道的忠×公司和鑫×公司收到了街道执法队的行政处罚告知书，两项罚款共达128.7万元。据悉，这是全市开展综合执法工作以来，罚款额度目前最高的两宗案件。原来，早在今年3月，区农林局去函，要求该街道执法队对山厦非法填土一案进行处理。面对这样的大案要案，平湖街道执法队一方面进行大量的调查取证工作，同时依靠各项法规、制度，多次展开协调。
南澳是一个滨海旅游地区，辖区内居民擅自搭建度假屋、沐浴场、晒鱼场等，一度屡禁不绝。当地居民大都是靠经营这些以及做外来游客生意的方式谋生，因此执法队实行了各相关部门和社区联动制度，通过社区、居民小组层层的思想工作，发挥基层干部的力量，收到良好的执法效果，提高了执法效率。
保障
“制度束人”打造执法铁军
坂田街道执法队成立后，即出台了《执法责任追究制》、《执法队办案流程》等，各项规章制度达48项。该街道党工委书记、办事处主任曾子伦曾坦言：“街道综合执法是一种
新的尝试，在没有现成经验可资借鉴的情况下，我们边学习边摸索，大胆实践，敢于创新，逐步走出了一条具有坂田特色的综合执法之路。”
“制度建队、制度束人”的原则，强素质树形象打造执法铁军，这一直为坂田街道所坚持。至今，该街道未收到关于队员吃拿卡要的投诉；在龙岗区“百日行动”整治行动中，全体队员连续两个月放弃休息，有的队员连续数日每天工作10多个小时。今年上半年，该街道已经完成案件420多宗；在龙岗区综合执法信息系统4月份开通以来，网上数据显示，布吉、坂田、南湾3个街道4月份以来共完成案件544宗，坂田就占了230宗。
古人有云：壁立千仞，无欲则刚。去除私欲，就能无所畏惧，就能一身正气，刚直不阿；克制私欲，就能寡欲清心，淡泊守志，就能刚锋永在，清节长存。作为综合执法队员，对于自身的要求同样需要严格而充满刚性。龙城街道执法队就注重队员们的廉政教育，执法队和街道纪工委结成廉洁从政共建单位，多次组织共建活动，探讨廉政文化建设，加强廉政纪律教育。
大鹏、坪地两个街道，则对队员实行了“半军事化”、“准军事化”管理。大鹏统一队员们的食堂和宿舍，要求所有队员同食同住，遇到突发事件能够迅速反应；坪地将每周三定为“军事训练日”，同时加强内部督察制度建设，聘请社会“廉政监督员”，确保队伍纯洁。南湾实行网格化管理和程序化管理，对行政违法行为实行“三定”原则，对辖区内行政违法行为实行定人、定位、定责，具体案件由专人跟进，使行政违法行为得到及时的发现和制止。唐毅
第五篇：柔性管理与刚性规则相结合
柔性管理与刚性规则相结合
--学习李毅中局长在国家安监总局党组
理论学习中心组（扩大）学习培训班上的学习辅导和工作报告心得
仔细听取李毅中局长关于《用总书记重要讲话武装头脑指导实践推动工作 努力完成安全生产“落实年”、“攻坚年”各项任务》的辅导讲课，深刻体会到我国政府管理公共事业的创新理念--坚持柔性管理与刚性规则相结合。
李局长在谈到如何理解把握“总书记重要讲讲话”精神的第四部分--机制上要不断创新。在综合监管具体工作要求中，他强调要把握住三点：第一是支持配合，对于相关部门就本行业领域安全生产工作所作出的安排部署，组织开展的重大行动，要全力支持、主动配合，甘当“配角”、把相关部门推到“主角”位置上。第二是协调服务。各行业领域的安全生产工作，在舆论宣传、政策环境、专项整治和执法条件等方面，都需要协调服务。除了主管部门自己努力外，安全监管部门要主动把相关协调工作承担起来。第三是监督指导。即依法监督相关行业主管部门贯彻执行安全生产方针政策、法律、法规，指导相关部门及其行业领域的安全生产工作。讲到这里，李局长特别加重语气说，以上三条，支持配合是切入点，协调服务是立足点，监督指导是较高层次的要求。只有在支持配合、协调服务的基础上，才能加深沟通了解、交流信息，才能逐步掌握相关行业领域的安全生产情况，才能取得发言权和指导监督权。只有全部做到这三条，综合监管职责才能履行到位。李局长还例举出亲身实践经验来说明以上三条的重要性和必要性。他谈到自己搞了半辈子工业，但去了国家民航总局那里，对于飞机安全驾驶等具体方面，还是有隔行如隔山的感觉。于是在这样情况下，躬下身来，好好地向民航部门同志们学习，听取他们的介绍民航安全生产特点和规律，尊重他们的意见，发挥民航有关部门的积极性，把民航的安全运营管理好，进而将国家赋予的安全生产监督管理职责履行到位。接着，李局长欣慰地谈到，这些年来我国民航的安全生产情况很好，飞行保持着安全纪录。安监总局与民航总局的工作关系也非常和谐，民航总局非常支持我们的安全生产监督管理工作。李局长还列举了其他行业的安全生产监督管理工作以证明坚持柔性管理的必要性，例如水上运输业、铁路运输业、建筑行业等。我们从这些生动的事实中感受了我国安全生产监督管理事业中充满和谐与创新的气氛，看到了中国特色社会主义事业的远大前程。同时，从辩证唯物主义的认识论来看，柔性管理的原则既是和谐管理，也是坚持实事求是思想路线的生动体现。
坚持柔性管理与刚性规则是相辅相成的。李局长在谈到“落实年”、“攻坚年”的工作措施，为党的十七大创造稳定良好的安全生产环境时严肃指出，要坚持从严治内，加强自身建设。一是要加强对领导班子、领导干部的监督约束。二是加强制度建设。三是继续推进政务公开接受社会监督。四是加强教育引导。五是要严肃查处违规违纪行为。李局长当场严肃地点出了一些应该立即关闭的小煤窑所在地的安全生产监督管理部门的名。限他们立即执行国务院有关会议精神和国家安监总局的指令，会同当地政府部门，关闭名单上上公布的所有小煤窑。坚决关闭非法和不具备安全生产条件的煤矿，坚决关闭破坏资源环境、不符合产业政策的煤矿，坚决淘汰落后的生产能力。李局长讲到以上问题时的严肃表情和严厉态度，确实给人以铁面无情的深刻印象。当时我想，如果让那些不法窑主和他们的同伙亲耳听到了这些掷地有声的刚性指令，一定会胆战心寒的。
柔性管理与刚性规则相结合的管理理念，在我国运用尚不太久远。尤其是这一理念运用在国家安全生产监督管理即用于政府对公共事业的管理上，笔者也还是第一次听到，而且对其中更深层次的运作方式与社会意义认知尚不深不详，但是让人们能够估量到的是，像我们这样一个处于社会主义初级阶段的大国，在如此生产方式和文化水平参差不齐的广大地区和行业与部门中间，在那样复杂、那样多方面的生产和生活领域，要坚持柔性管理与刚性规则相结合的国家安全生产监督管理方式，其中的艰辛和难度是可想而知的。这不仅需要比较高深的政治修养和渊博的文化科学知识，更需要对党和人民全面建设小康社会的宏伟事业高度负责的精神。今天，人们已经清楚地看到，正是由于运用了这样先进的、富于创新的政府对公共事业的管理方式，已经使得我国安全生产形势总体上有了明显的好转。自2006年起至今，较1949年至2005年之间，从整体上说，生产事故发生率的平均态势是好转的，国际国内舆论是持肯定态度的。照这样发展下去，预期到2020年，即我国全面建成小康社会之时，实现全国安全生产状况的根本好转，亿元国内生产总值事故死亡率、十万从业人员事故死亡率等指标，达到或接近世界中等发达国家水平的目标是完全能够实现的。
笔者是从事与国家安全生产监督管理工作相关业务的职业卫生与健康的基层管理干部和医学技术人员，有幸第一次在这样规格与级别的培训班上来旁听李局长讲课，感动与鼓舞之中，心里想的是怎样结合李局长的讲课精神，在自己的工作单位里发展职业医学，贴近总局职能，把涉及到上百万煤矿工人，特别是农民工身体健康的尘肺职业病控制、治疗和科研业务真正搞好，让周围从事不同基础专业领域的技术人员和干部职工把学术思想和从业理念统一到国家安全生产监督管理的大局上来，在单位领导和医护人员十几年间所创出非凡业绩的基础上，再搞出更大的成绩和更高的水平来，无疑这其中亦需要柔性管理的先进理念。
我们为安全发展，国泰民安的伟大事业祝福！
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