×县推进工业化进程情况的汇报

第一篇：×县推进工业化进程情况的汇报

×县推进工业化进程情况的汇报

近年来，唐河县委、县政府进一步强化工业立县意识，把发展壮大工业经济作为发展壮大县域经济和全面建设小康社会的第一要务，立足县情，发挥优势，突出重点，综合施策，加快了全县工业化进程，为县域经济发展注入了新活力。

一、基本情况

止目前，全县现有工业企业万个，其中限额以上工业企业家；从业人员达万人。某年，全县实现工业总产值亿元，增加值亿元，分别比上年增长和，实现利税总额亿元，比上年增上。限额以上工业企业实现产值亿元，增加值亿元，利税总额亿元，分别增长、和；劳动生产率元人·年，综合效益指数。今年元至四月份，全县限额以上工业完成增加值

万元，较上年同期增长，实现销售收入亿元，实现利税总额万元，同比增长和。经过努力，目前我县已初步形成了以金兰、金路油脂食品有限公司，苍台、马振抚粮油加工、昝岗栀子色素加工、双河明胶生产为主的农副产品加工业；以晨光、红旗水泥厂等企业为主的建材业；以经纬、丰源和王集劲起公司为主的纺织品工业；以日新、月新为主的电子器件加工业；以双河、古城塑编为主的塑料制品工业。

二、主要做法

（一）招商引资上新项目。近年来，县委、县政府把对外开放、招商引资发展民营工业作为推进工业化进程的突破口，动员全县各级干部解放思想，更新观念，扑下身子，集中精力抓招商引资，抓民营工业企业的发展。把招商引资工作纳入乡镇年度目标管理，进行实地观摩，实行未位淘汰；对县直单位实行招商引资与单位工资和包干经费挂钩，在岗财政供给人员实行工资浮动，进一步

加压增责，激发广大干群招商引资、发展民营工业的热情。目前，全党动员、全民参与、竞相招商引资上项目的局面初步形成，一批科技含量高、产品附加值高、辐射带动能力较大的项目、好项目落户唐河，建成投产。某年，全县共引进资金亿元，到位资金亿元，引进项目个，其中工业项目个。先后引进建成投资了栀子开发项目，日新、月新电子器件等骨干工业项目。今年元至月份，全县共引资亿元，建成、在建、拟建和技改项目个。唐河世纪星钢骨架有限公司项目、金辉水泥有限公司扩建项目、双凤明胶有限公司等工业项目，投资均在万元以上。特别是地处偏僻的王集乡，引资万元上马的劲起纺织印染有限公司，占地亩，厂房平方米，其中固定资产投资万元，预计年产值可达万元，实现利税万元，该项目的建成结束了该乡无工业的历史，也为全县树立了一个好的招商引资典范。全县民营工业企业快速发展，极大扩充县域工业经济总量。

（二）借助外力改造、改制县属企业。针对企业基础差、规模小、包袱重且停产半停产企业多的现状，我们坚持走对外开放、借水行舟的路子，吸引外商租赁承包经营老企业。一是破旧建新。针对油脂食品总厂和众丰油厂等债务沉重，但有产品、有市场、有潜力的企业。依法实施破产，并与郑州四维有限公司合作，组建了金兰、金路油脂食品公司，盘活资产多万元，剥离债务包袱多万元，募股万元，仅金兰公司，某年就创利税万元。二是实行租赁经营。先后由福建经纬集团投资租赁了县丽荔棉纺集团、浙江晨光集团投资租赁了县龙山水泥集团，福建闽乐钢铁有限公司投资租赁了县红旗水泥厂，湖北畅响集团投资租赁了县饲料厂。三是分块搞活。对当前不能整体租赁的变速箱厂、唐河酒厂将企业的若干生产线对企业内部职工、个私企业或社会自然人实行切块经营，局部盘活。四是整体出售。将液化气公司以万元的价格一次性整体出售。通过整合

原企业的资源，注入资金和引进先进管理办法，使一批资不抵债、停产半停产的国有、集体企业通过民营化的路子起死回升。

（三）依托农副产品资源，走产业化经营之路，扩充工业经济总量。近年来，我们依托丰富的农副产品资源，按照产业化经营的要求，大力培育农副产品加工企业，拉长产业链条，以此扩充全县工业经济总量。依托全县万亩的优质专用小麦，通过招商引资和激活内资，大上了一批面粉加工基地，年加工小麦万吨，实现产值亿元。其中苍台镇傲雪、银雪精制挂面厂和宛南雪面粉厂家企业，年加工转化小麦万吨，年产优质挂面个品种万吨，产品远销湖北、湖南等个省市，实现产值亿元。依托全县万亩优质棉花，以经纺、丰源、劲起等企业为龙头，形成了全县棉花生产——加工——纺织——印染的产业链条。依托全县万亩优质花生和万亩优质“双低”杂交油菜，培育了金兰、金路两个油脂食品

有限公司；围绕全县丰富的畜产品，培育了县肉牛产业集团、豫南清真肉联厂，凯达食品有限公司及双河明胶厂、双凤明胶厂及上屯骨粒厂等畜产品加工企业，形成了饲养——屠宰——加工的产业链；围绕全县林果药业，通过招商引资，投资万元建成了昝岗栀子色素加工厂，年可加工栀子万吨，提取栀子色素吨，可创产值亿元，实现利税万元。并同香港裕龙国际投资公司合作，引资万元，拟建一个金龙果汁加工项目，并上马了一批板材厂和家俱制造厂，使全县的林果业形成了生产——加工——销售的产业链条。围绕良种扩繁，培育了中棉、中油等个科技型良种加工企业，形成了制种——加工——销售的产业链，带动了全县制种基地发展到万亩，年产种万公斤，不但全县农作物以上实现了良种化，而且销往省多个县区，初步打响了“金唐河”种子品牌，农业大县走产业化经营之路，不仅增加农民收入，而且加快了工业化进程。

（四）加速城镇化建设，为工业化提供载体和支撑。工业化是龙头、工业化的实质在城镇化。为此，我们树立抓城镇建设就是抓工业化、抓经济发展的观念，运用经营城市理念，较好地解决了长期以来城镇建设资金投入不足问题，进一步加快城乡建设步伐。中心城区建设围绕宁西铁路开通，狠抓了车站广场及南城区的道路建设，并引资万元联合开发了滨河路及绿汀花园。与黑龙江王常市合作，经营城市公交。对旧城区重点部位进行改造，拉大城区框架，提高城市品位。尤其是在火车站附近，规划了占地平方公里的县工业园区，已投资万元，对水、电、路进行了综合整治。同时，采取以城带乡的办法，以创造良好的人居环境为中心，狠抓集镇的上档升级，完善集镇功能，加快农村城镇化进程。城镇面貌的改善，为全县招商引资发展民营工业集聚了人气、财气。仅今年以来，城区就新发展工业企业家，几个星级城镇引来工业项目个。

（五）强化服务，优化环境。实践使我们认识到，工业经济的发展离不开政府提供的服务和环境支持。为此，我们进一步转变职能，摆正位置，不越位，不缺位，不错位，扎扎实实为推动工业化进程提供各种有效的服务和环境支持。一是政策服务。出台了《关于进一步促进民营工业发展的决定》等一系列发展民营工业的优惠政策，推行新上企业试运营制度和企业挂牌保护制度，在不违反国家法律法规的前提下，降低准入门槛，着力形成政策洼地。二是环境支持。成立行政服务中心，进驻个局委项审核事项，实行一个窗口对外，一条龙服务，一站式办公，提高效益，优质服务。并重拳出击“四乱”，优化发展环境。三是资金支持。金融部门信贷资金有计划向民营工业倾斜，支持民营工业扩大规模，滚动发展。

三、存在问题

（一）工业企业规模小，设备陈旧，技术落后。我县现有国有集体企业大部

分是年代和年代筹建起来的，在国家“七五”、“八五”、“九五”计划中，都没有进行大规模改造，错过了发展的机遇。县属十四家工业企业小，设备陈旧，技术落后，产品单一，档次低，结构不合理，高耗能耗材产品多，名牌产品、高技术和高附加值产品少，缺乏支柱产品。企业发展的后劲不足，缺乏新的增长点。农副产品加工龙头企业发展不足，“小龙”多，“大龙”少，低标准的多，高标准的少，一般性产品多，品牌产品少具有国际竟争力的农业产业化经营龙头企业优其缺乏。

（二）奖金短缺。多年来，由于对工业企业投入严重不足，我县企业发展主要靠负债经营，一些企业的技术改造占用部分流资，一些连续亏损的企业流资严重短缺，所以从县属工业整体看，资金问题已成为制约我县发展的瓶颈。

（三）人才缺乏。由于企业经济效益欠佳，优秀人才难以聚集，人才严重匮乏，现有经营管理人员队伍老化，观

念陈旧，严重制约了我县工业经济的发展。

第二篇：推进新型工业化进程的几点思考

加快苍溪新型工业化进程的几点思考

苍溪县政府副县长王彦

党的十六大提出：“要推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平”。作为川北贫困山区、传统农业大县的苍溪，通过近年来大力实施“工业强县”战略，全县工业经济迅猛发展，但从各项指标来看，处于工业化初级阶段的现状尚未改变，与周边县区及发达县市相比，差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。要实现富民强县的既定目标，在今后一个时期，如何以科学发展观为指导，借西部大开发及产业转移之机，乘势而上，继续加快以科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小和人力资源优势得到充分发挥为特征的新型工业化进程，将是我们必须认真研究和解决的重要课题。

一、推进新型工业化，必须坚持三项原则

一是坚持信息化与工业化互动原则。信息化是新型工业化最基本的特征，其先进程度决定着工业化的水平和竞争力。信息化与工业化相互依存、相互促进——信息化是工业化的加速器，高度的信息化将使工业朝着现代化、高附加值化发展；工业化是信息化的基础，只有用信息化武装起来的自主和发达的工业体系，才能为信息化的发展提供产品、能源、资金、人才以及市场等坚实的物质基础。因此，我县必须遵循“信息化与工业化互动”的根本原则，以信息

化带动工业化，推动产业结构调整，以工业化促进信息化，推动信息制造业和信息服务业的快速发展，从而实现信息化与工业化的良性互动、共同发展，实现信息化和工业化对我县经济发展的双重推动。

二是坚持可持续发展原则。可持续发展是社会和经济发展的必然要求，也是发展新型工业化必须遵循的原则。我县要自始至终贯彻可持续发展的原则，处理好“自然—经济—社会”系统与发展的关系，通过开发利用新型能源、调整能源利用结构，制定完善的环境保护政策、开发引进环保技术、搞好节能减排等，建立起资源节约型产业体系和循环经济发展模式，推动经济结构调整，提升经济运行质量，促进社会、经济、环境协调发展。

三是坚持统筹协调原则。要把工业发展与农业、服务业的发展协调统一起来，使工业化同时成为农业现代化和推进现代服务业发展的基础和动力；努力缩小区域经济发展差距，促进区域经济协调发展；加快城镇化进程，促进城乡一体化发展，逐步缩小城乡差距；促进经济社会协调发展，确保人民群众共享经济发展成果。

二、推进新型工业化，必须发挥三大优势

一是要发挥资源优势。结合我县实际，充分放大资源优势，做大做强绿色农产品精深加工、水电清洁能源和天然气化工3大优势主业板块，加快推进工业布局向产业园区集中，增长方式向精深加工升级，产业重心向能源化工方向突围，企业培育向集团化经营跨越。农产品精深加工产业方面，打好绿色牌，增强聚集度，提升附加值，促进量质并举发展，强力拉伸肉食、粮油、林板、丝纺、果蔬饮料五个主导产业链，重点抓好以红心猕猴桃为主的“1+3”特色农产品精深加工；水电清洁能源产业方面，围绕争创全国电力建设示范县，打造全省电源建设支撑点的发展定位，利用丰富的水能资源，加快推进亭子口、苍溪航电、东河梯级开发工程的同时，配套实施好电力资源转化、电网环供配送系统两大工程建设，力争“十二五”末全县新建和改扩建220KV、110KV、35KV等输变电站13座，电力装机总容量达到150万KW；天然气化工产业方面，依托市县共建的化工园区，按照“大项目—产业链—产业群—产业基地”和错位式、差异化、一体化的思路，大力发展天然气制烯烃、天然气制乙炔、天然气制合成油和硫化工等项目。同时，利用天然气资源富集地、三大输气管线(中石化川东北-川西输气管线、中石油中卫－贵阳联络线、中石油“九龙山－苍溪-南部-北外环主管线)集中交汇地的独特地理优势，认真做好西气东输工作，打造支撑苍溪未来工业发展的“第一引擎”，力争“十二五”末实现产值100亿元以上。

二是要发挥交通优势。以“建成一港二高速，标改腹地四环路，乡村公路油砼化，建管养运同发展，四位一体成枢纽”为目标，加快兰渝铁路、广南高速公路、县内出口通道改造和通乡通村公路建设步伐，打造嘉陵江通江达海大通道，把我县建成广元次级综合交通枢纽、川东北重要的区域性交通节点、川陕甘结合部快速交通圈的重要一环，南可通江达海、北可远达欧亚，从而最大限度地发

挥枢纽建设带来的低成本优势，为拉动苍溪各种资源的开发利用和深加工，促进工业经济提速加快发展奠定坚实的基础。

三是要发挥区位优势。要利用我县独特的地理优势，积极融入成渝经济区和关中天水经济区，与川陕甘商业物流圈和“成南渝”等大中城市的产业进行对接和融合，不断增强吸引市场要素集聚的磁场作用，有效承接产业转移，实现资源就地转化。围绕区位特点，精心包装、储备一批大项目、好项目，创新招商方式，实行园区招商、以商招商、产业链招商。及时跟踪国家和省市政策，定期开展全县的政策评估，完善用地、收费、税收、金融、奖励等政策，吸引更多的外地客商来苍溪投资兴业。

三、推进新型工业化，必须激活三大要素

推进新型工业化进程，必须激活人才、资金、环境三大要素。一要以人为本。要将人力资源视为最重要的战略资源，将高水平高素质的人才队伍视为新型工业化发展中最活跃的因素，并将其作为我县工业发展的战略支撑。突出以人为本，在全县形成尊重知识、尊重人才的浓厚氛围，合理配置和使用人才，充分发挥人才的核心作用；营造创新创业环境，形成有效的人才激励机制，优化人才流动机制，激发人的创新精神和创业潜能；建立健全社会教育培训体系，在关键性行业中建立起知识结构合理、技术分工合理的高素质人才队伍。

二要激活资金。推进新型工业化进程，必须积极拓宽融资渠道，多方吸引社会资本，破解资金瓶颈。要坚持以大开放促进大发展，大力引进战略投资者，积极推动融资方式的创新，建立政府协调引导、银行重点支持、担保积极合作、企业主动参与的融资服务新模式。尤其是要重视发挥信用担保机构在促进经济发展、缓解中小企业融资困难等方面的作用。要迅速引进中小企业担保公司，在中小企业与银行之间架起一座桥梁，填补中小企业信用缺失的空白，为中小企业的快速健康发展提供资金支持。

三要优化环境。要优化投资硬环境，建好工业园，搭建工业发展平台。新型工业化要求，工业要向园区集中，项目要向园区集聚，产业要向园区集群。要抓住有利时机，发挥贫困地区产业的比较优势和后发优势，整合工业园区资源，按照布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保的原则，加快完善我县工业集中发展区紫云工业园和市县共建的天然气化工园的道路、供水、供电及配套基础设施建设，打造创新型园区、特色型园区、效益型园区，提升工业园区档次。要优化投资软环境，切实转变干部职工工作作风，想投资者所想，急投资者所急，真诚服务，主动服务，高效服务，营造“亲商、安商、扶商、富商”的浓厚氛围，以“一流的效率、一流的服务、一流的形象”为目标，不断检查和改进工作。

四、推进新型工业化，必须实现三个转变

一是努力实现由单纯追求经济增长向科学发展转变。科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续。深入贯彻落实科学发展观，应从单纯追求GDP增长向追求速度与质量、结构、效益相统一转变，从单纯追求经济发展向经济、人口、资源、环境协

调发展转变。在经济不断发展的同时，更加注重经济社会协调发展、城乡协调发展、人与自然和谐相处，努力提高人民群众的生活水平，促进人的全面发展。

二是努力实现由粗放型增长方式向集约型增长方式转变。事实证明，经济欠发达地区完全有可能通过发挥后发优势，加快新型工业化进程。在工业化初期向中期加速推进的关键时期，我县要实现经济发展方式的转变，必须坚持以生态和环境成本最小化、资源消耗减量化为原则，推进产业结构调整，提高工业技术水平，建立适合苍溪县情的资源节约型、环境友好型工业经济体系。

三是努力实现由资源优势向经济优势转变。我县发展工业，最大的优势是资源，最大的劣势是太依赖资源。如果长期以原材料和初级产品输出支撑经济增长，就会丧失经济竞争力。转变经济发展方式，走新型工业化道路，必须靠改革建立节约资源的体制机制，靠管理挖掘资源节约的潜力，靠科技建立节约资源的技术支撑体系，用资源优势吸引县内外的资金和技术，以资本和技术推进资源的深度开发、转化和产业延伸，从而提升工业化水平，提高经济发展的质量和效益。

第三篇：把握新机遇 推进新型工业化进程

把握新机遇 推进新型工业化进程

江安县政府副县长刘刚

一、科学认识江安工业发展的新挑战

（一）江安经济实力的持续快速提升需要更大的工业经济总量作支撑。2008年，全县工业发展迅速，工业增加值达16亿元，同比增长71.96%，增速居全市第一。但是，工业经济总量在全县国民经济中的比重仍然偏低，仅为40%；工业增加值仅占全市工业增加值的5.16%，在全市十区县中排在第7位。短期内，江安工业需要加快发展，带动全县GDP的快速增长，工业占GDP比重要达到60%以上。

（二）江安财政收入的持续快速增长需要更好的工业经济效益来实现。2007年，全县规模以上工业实现利润总额1.27亿元，而2008年的利润总额为1.4亿元，只比2007年增加0.13亿元。市统计局测算的全市2008年工业成本费用利润率，江安为3.99%，在十区县中排为第8位，比最高的珙县18.61%少14.62个百分点，而全市成本费用利润率在10%以上的区县就有5个。这说明我县工业总量在加快增长，但是工业效益没有同步提高，工业经济的赢利能力不强，江安工业对江安财政的贡献还应加大。

（三）江安经济发展后劲的长期保持需要更强的工业竞争力来保障。江安工业经过近两年的快速发展，到了去年末，化工企业明显受到金融危机的负面影响，直到今年三季度都还没有完全消除。市场需求不足，工业品价格偏低，节能降耗压力大，还在困扰着部分企业。要摆脱目前困境，江安工业急需提高市场竞争力。加快技术改造，加大技改投入，加速产业升级，加强企业管理，着力构建资源节约型循环工业经济体系是迫切需要。

二、科学把握江安工业发展的新机遇

（一）国家支持中小企业发展带来的新机遇。二○○九年九月十九日，国务院出台了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》。《意见》针对目前中小企业生产经营过程中存在的融资难、担保难问题依然突出，部分扶持政策尚未落实到位，企业负担重，市场需求不足，产能过剩，经济效益大幅下降，亏损加大等问题，明确了更加积极有效的政策措施，帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现又好又快发展。这无疑是对工业企业雪中送炭。

（二）成渝经济区发展战略的实施带来的新机遇。国家把成渝经济区作为综合改革统筹发展的试点区。二○○九年十月二十七日，省政府就成渝经济区四川部分建设提出《关于加快“一极一轴一区块”建设推进成渝经济区发展的指导意见》。该意见把宜宾列入成渝通道发展轴，对加快建设区域性次级交通枢纽、大力培育发展优势特色产业、做强重点产业园区等方面提出科学的发展思路。在这个重大发展战略中，蕴含了江安工业发展的新机遇。

（三）“扩权强县”政策带来的新机遇。江安县已列入全省第二批“扩权强县”试点县。“扩权强县”把财政直接支持工业的空间大大增加了，把行政审批的权限大大下放了，把工作的效率提高了，把发展的步伐加快了，江安工业可以更好推进。

（四）重大基础设施建设带来的新机遇。省委、省政府致力于打造西部综合交通枢纽，加大了基础设施的建设力度。长江黄金水道已经疏浚，宜泸渝高速公路正在建设，成贵高速铁路也将于年底开工，给江安工业经济发展带来了更加优越的区位和交通优势，江安可望成为长江经济带、成渝经济圈的重要节点和宜宾经济东延西引的地域性门户和进出大通道。江安将更能把握产业转移的种种机遇。

三、科学推进江安工业发展的新进程

（一）加快做好项目工作，积极向上争取支持，增强发展后劲。项目是发展的基础，更是经济工作的抓手；既是经济建设的载体，又是经济的现实增长点。抓工业必须要抓项目、抓投入。一是要围绕“一极一轴一区块”的发展战略，认真抓好事关江安工业发展大局的大项目、好项目，完善项目储备库，扩大总量，优化结构，增强发展后劲。二是要紧盯国家扩大内需、拉动投资政策导向，用足用活用好国家项目扶持政策，做好项目的筛选、论证、设计、包装和申报工作。三是发挥“扩权强县”试点县的优势，通过上挂锻炼、设点蹲守、专人公关等方式，积极向上争取国家补助资金和贷款贴息资金，推进项目建设。

（二）加快引导重点工业企业实施技改项目，提升企业经济效益和核心竞争力。今年是工业企业实施产品结构调整、技术改造政策最优惠，装备更新成本最低的一年。我们要用好用活国务院出台的《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，扶持全县重点企业和成长型工业企业发展。加紧制定鼓励优势产业发展的政策，加紧协调给予电力、原材料等生产要素重点供给；在安排使用工业发展资金时，要安排前期工作经费支持，充分体现政府对重点项目的支持导向作用，同时，要积极向上争取资金予以支持，对符合贷款贴息的项目要优先考虑、重点支持，对地方经济贡献大的企业要拿出一部分资金给予奖励，以此引导和鼓励企业加大投入，不断引导企业用先进适用的技术改造传统产业，以先进设备替代落后设备，提高生产技术水平，加快开发市场竞争力强、技术含量高、经济效益好的产品，鼓励其向“专、精、特、新”方面发展，力争使优势更优、强势更强，形成一批具有产业特色和竞争优势的规模企业群体，不断提升企业的核心竞争力。

（三）加快推进优势产业基地建设，以资源优势助推工业发展。要瞄准成渝通道发展轴对宜宾江安大力培育发展优势特色产业的定位，以强有力的政策和项目资金扶持林竹等农副产品生产。按照“大工业”思路，最大限度地发挥丰富的矿产、林竹和红梁等农副产品优势资源，加紧对四川天竹、宜宾纸业等企业的引进，加快鸿源化工、华夏酒业等企业扩张，把资源优势尽快转化为经济优势和竞争优势，进一步夯实建设四川工业先进县的基础。

（四）加快园区要素建设，夯实发展硬环境，筑巢引凤，做大总量。省政府致力于打造西部综合交通枢纽而实施的重大交通基础设施建设，把江安阳春工业园区定位为重点发展的“1525”工程园区，为江安阳春工业园区承接产业转移提供了更多的机遇。我县要倾全县之力，把江安阳春工业园区要素建设作为经济工作的重点工程来抓，加紧实施园区内（特别是康家坝农产品加工园）水、电、路、气、标准厂房、污水处理厂、工业渣场、港口码头等基础设施建设，进一步优化阳春工业园区吸引企业入驻的硬环境，进一步凸显化工园区的特色，凸显全省“1525”工程园区优势，为承接产业转移提供良好的发展平台。在此基础上全力做好招商引资，力争做到招商项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效。

（五）加快工业服务体系建设，创优工业发展的软环境。只有好的环境，才能形成投资洼地，才能促进工业经济的跨越式发展。一要以科学发展观为统领，进一步解放思想，深化改革，进一步理顺阳春工业园区管委会管理体制机制，赋予管委会更多的行政权力和责任，在营造良好的市场、法制、改革、政务、舆论、人文环境上下功夫，真正为入驻企业提供公开、透明、优质、高效的服务，动真格严肃查处对企业的“三乱”行为，为投资者创造一个良好的投资环境。二要做好企业融资服务。深入推进企业信用工程建设，协调改善银企关系，促进“城市

商业银行”入驻江安，抓住国家实施适度宽松的货币政策之机, 充分发挥金融机构融资主渠道作用，既要为企业“锦上添花”，也要为企业“雪中送炭”；加紧协调充分发挥和正中小企业担保公司的作用，为财税型、成长型、就业型企业提供信用担保，帮助企业多贷款、贷好款，解决企业融资瓶颈，推进企业机制、管理和技术创新，鼓励企业加大技改投入，增强企业的自我发展能力和市场竞争力。

（六）构建灵活高效的用人机制，加快工业人才的培养工作。加快转变经济发展方式，走可持续发展的新型工业化道路，要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的转变。当前我县工业管理服务部门和企业生产经营环节人才匮乏，已跟不上形势发展的要求。为此，无论是政府还是企业，都要深化用人制度改革，制定更加优惠的政策，想方设法加强工业人才的培养工作，不拘一格选人才，灵活多样用人才，迅速充实到园区招商服务、规划建设、综合管理和企业生产经营等岗位上，促进政府管理水平的提升、企业发展环境的优化、工业经济效益的增加。

第四篇：中国工业化进程

新中国工业化的巨大成就及其基本经验

（中国改革报 11月23日）新中国对于工业化发展道路的探索，是人类历史上的全新探索，具有划时代的意义。全面、科学地看待新中国60年经济发展的伟大成就，需要用历史的眼光看待新中国的工业化发展，从工业化的积累、形成阶段与发展阶段的结合来看待发展路径，将新中国发展过程中的两个“三十年”结合起来，全面地认识我国改革开放后的创新与发展。

新中国工业化道路取得的划时代成就

工业化是中华民族摆脱贫穷落后面貌的必经之路。从历史上看，现代化一般都是发端于工业化，以工业化作为其主要的推动力。早在20世纪30年代至50年代，毛泽东就深刻指出：“中华民族和人民要彻底解放，必须实现国家工业化。”工业化是巩固社会主义制度的基础，是提高人民生活水平的重要前提。立足于中国广大的自有资源与市场基础，迅速地发展工业化，建立一个比较完整的工业体系，才能保证国家发展战略的实现，巩固中国的社会主义经济基础。

新中国60年的工业化发展道路，取得了划时代的巨大成就。工业化使我国经济发生了历史性变化，经济规模空前增长。从历史的视角看，新中国60年的经济增长，超过了中国以往的任何一个历史时期。有学者根据国家统计局、世界银行和安格斯·麦迪森提供的数据及历史资料进行推算后指出，新中国建国以前的500年间（公元1500年至1949年），我国国内生产总值年均增长速度增长不到1%，甚至是负增长，大大低于世界平均增长速度，更低于世界发达国家的增长速度，导致在世界经济总量中所占比重下降到4.4%。而建国后的60年，我国国内生产总值年平均增长11.5%，远远高于世界平均3%的水平，使我国经济总量重新跃居世界第3位。这一成绩的取得，与我国社会主义制度建立后加快工业化进程是分不开的。据统计，建国初期在国内生产总值中，工业仅占12.6%，农业手工业占80%多，而经过60年的发展，我国2007年工业占GDP比重已达到43%。工业的迅速发展，对我国改变生产力落后面貌起到了重要作用。

工业化使我国建立了比较完整的工业体系，技术装备水平不断提高。新中国成立之始，我国工业基础薄弱，原材料工业和能源工业、交通设备制造业、机械制造业、电子工业、石油化学工业等技术密集型行业，在当时的中国几乎都是空白。经过60年的发展，我国建立了比较完整的工业体系。目前我国工业产品的产量居世界第一位的已有210种（如粗钢、煤、水泥等），主要产品产量位次不断前移，仅机电产品出口居世界第一位的就有近40种，出口值中工业制成品的比重上升到

95%。我国还自主开发了大型船用曲轴、大型钢铁企业成套设备、高性能数控机床、程控交换机、大型计算机、载人航天、J10飞机等高新技术产品，提升了我国工业产品的竞争力。

工业化进程使我国实现了由农业大国向农业工业国的转变。建国60年的历史，是我国从主要的农业国向工业农业国转变的历史。我国的农村人口从建国初期占有人口的90%以上，下降到现在的55%。从劳动力就业情况看，建国初期，工业劳动力仅占6.7%，农业劳动力占93.7%，而目前7.6亿劳动力人口中则有4亿多在城镇，包括乡村的乡镇企业和私营企业。人口从农业向工业的转移速度超过了历史上的任何一个时期。总人口结构与就业人口结构的转变，改变了中国传统的社会结构和经济结构，推动了社会文明和进步，带动了消费结构的改变和人民生活水平的提高。改革开放前后60年工业化发展的成功探索

工业化过程是个持续的历史发展过程，工业化积累和工业化发展在不同的历史时期，其地位和作用也不相同。分析我国工业化的伟大成就，需要防止片面的、割裂历史的倾向，改革开放前后60年的工业化发展是个整体，前期为后期发展奠定了基础，后期是在前期的基础上实现了更加快速的发展。

对建国后我国工业化积累时期的评价，笔者认为可以这样概括：一是不能脱离当时我国工业上“一穷二白”的历史背景，更不能忽视社会制度的巨大促进作用；二是这一时期奠定了改革开放的物质基础；三是我国探索出了社会主义工业化积累的新模式，减小了工业化过程中的社会成本。这一创造性的工业化积累模式，既确保了农民在工业化进程中有可靠的凭借和保障，又避免了大量失地农民滞留于大城市的严重社会问题，减少了工业化过程中的不安定因素。

改革开放后的30年，是我国工业化发展再上一个台阶的历史阶段。通过改革和开放，我国工业经济快速发展，经济实力空前增强，工业结构发生深刻变化，完成了由工业化初期向工业化中期的历史性跨越。主要表现在：

（一）能源、原材料工业突破了长期发展的“瓶颈”。截至2007年，我国全年发电量已高达32，816亿千瓦小时，是1978年发电量的11.8倍；原煤产量达25.3亿吨，比1978年增长3.1倍；钢产量达到4.89亿吨，比1978年增长14.4倍。能源、原材料工业的快速发展，为下游工业企业拓宽了发展空间。

（二）工业的内部产业结构不断优化。在工业经济规模不断增长的同时，工业内部结构也得到了优化。高新技术产业获得了较快的发展，2007年高技术制造业增加值达11，786.8亿元，占全部规模以上工业增加值的10.1%，目前我国高技术制造业规模位居世界第二，改变了改革开放前制造业技术水平低下的局面。

（三）对外开放加速了中国的工业化进程。工业领域的外商投资企业迅速增长，对中国经济总量的贡献也日益加大。外商投资企业的进入，客观上起到了推动产业结构升级、带动工业技术进步的作用。

（四）市场不断开放，消费结构不断升级，居民生活质量不断提高。居民的消费结构遵循吃、穿、用、住、行的顺序不断升级和转变，电子产品、房地产、汽车等产业成为新的高增长产业。

从近30年的工业化进程看，中国工业化成绩的取得，主要经验在于立足于市场化改革和对外开放，强调了结构调整和技术创新的作用。这一经验表明：在中国推进工业化、现代化的过程中，需要以动态的视角，根据生产力发展的要求和改善人民生活水平的需要，不断探索新的历史时期的工业化发展模式。

继续坚定不移地推进工业现代化

当前，需要清醒地看到，中国工业现代化的进程还没有完成。需要根据形势和现实的需要，科学总结历史经验教训，推动我国工业现代化的进程。

第一，注重城乡共同发展，工业化和城市化相互促进。要客观地看到，新中国通过集中和动员资源，长期极度地压制城乡消费特别是农村的消费，以实现高积累和工业建设，使农村和农业相对被排斥在工业化进程之外，制约了工业化对农业现代化的反哺和拉动作用的发挥，加大了工业化发展的代价。在新的历史时期，工业化需要和城镇化结合起来，在人才、资金、信息和技术上形成共享，避免出现工业化过程中的“贫困陷阱”。

第二，要注重轻重工业逐步协调增长。新时期的工业化，还是要以提高人民生活为目的，形成轻重工业的互动发展机制，通过重工业发展加强轻工业所需的工业原料和机械设备的生产和供应，通过轻工业产品的市场开拓，增加对重工业产品的需求。

第三、重视工业发展的质量，注重技术进步，避免能源和资源浪费。从我国工业增长的拉动因素看，科技进步的成份相对偏低，经济增长仍以消耗资源和能源为主，这使我国工业化发展付出了过量消耗资源与牺牲环境的代价。据统计，我国能源综合利用率为32%左右，比发达国家先进水平低10%以上。每万元国民生产总值能耗比发达国家高4倍多，万元GDP的耗水量比国际水平高5倍，万元GDP的总能耗是世界平均水平的3倍。污染物排放总量也长期居高不下，远远超过环境自净能力。因此，在需要大量消耗自然资源的工业产业领域，不能盲目照搬工业发达国家过去的发展道路，而应探索在节约资源、依靠科技进步和保护环境的基础上实现工业增长。

第四，重视解决就业问题，缓解工业化过程中资本对劳动力的排斥压力。工业化过程中由劳动密集型向资本密集型的转变，会导致就业岗位总量绝对少于劳动总量；而效率普遍较高的新兴产业，对过剩劳动力的有效需求往往严重不足。据测算，我国现在的可耕土地仅占世界总量的7%，按工业化国家5%农业人口的标准，我国在今后的30年里将有约4亿多劳动力要被农业资本的积累所取代，有约7亿人口需要离开农业而转入其他产业。这种由工业资本积累产生的农业过剩人口，如不能及时找到就业岗位，将会引发严重的社会问题。因此，在工业化过程中，需要高度重视解决就业问题，确保经济发展过程中社会的稳定和和谐。（作者单位：首都师范大学政法学院）

中国工业化进程

• 19世纪60－90年代，封建地主阶级洋务派掀起“师夷长技”的洋务运动，引进了西方先进的科学技术，创办了中国第一批近代工业，为中国近代企业积累了生产经验，培养了技术力量，客观上促进了中华民族资本主义的产生和发展，开辟了中国近代化的道路。

• 1898年，戊戌变法引进西方先进技术，鼓励私人兴办工矿企业。

• 清末状元张謇提出了“实业救国”的口号，并身体力行，创办大生纱厂等一系列企业。

• 第一次世界大战期间，帝国主义国家忙于战争，暂时放松了对中国经济的掠夺，中华民族工业得到了一个发展机会，进入了“黄金时代”

• 一战后，帝国主义经济势力卷土重来，特别是日本帝国主义的侵略，使民族工业再度受挫。• 抗战胜利后，由于国民党发动内战和官僚资本主义的压迫，民族工业也没能得到很好的恢复。

1、中国是传统的农业国家，自古以来，重农业而轻工商。

2、长年战争的严重破坏。

3、受帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山的压迫。

1、帝国主义长期掠夺和国民政府的搜刮以及多年战争的破坏，在全国解放前夕，国民党统治区的经济已经濒于崩溃。

2、新中国建立以后，经过三年的经济恢复，国民经济得到根本好转，工业生产已经超过历史最高水平，但是由于帝国主义的经济封锁，我国仍是一个落后的农业国，工业水平很低，工业基础薄弱，而且门类不全远远落后于发达国家。

• 为了有计划的进行社会主义建设，发展国民经济，实现工业化。

• 基本任务：

• 集中主要力量发展重工业。相应地发展交通运输业、轻工业、农业和商业。相应地培养建设人才。

1、总体比较落后

2、以轻工业为主，几乎没有重工业。

3、地区发展不平衡，主要集中在沿江沿海大城市。

4、发展短暂且艰难曲折。

1、工业：鞍钢、沈阳机械、长春一汽、第一个飞机制造厂、东北工业基地形成等。

2、交通运输：

武汉长江大桥、川藏、青藏、新藏公路的修建。

1、优先发展重工业

2、发展生产力与变革生产关系并举

3、主要分布在东北地区

• 使我国改变了工业落后的面貌，向社会主义工业化迈进。

• 1956年中共八大明确指出：当前党和人民主要的任务是，集中力量发展社会生产力，实现国家工

业化，逐步满足人民日益增长的物质和文化需要。社会主义建设蓬勃开展，成就显著。

• 但中共八大制定的正确方针并没有得到坚持，1958年党中央提出了“鼓足干劲，力争上游，多快

好省地建设社会主义”的总路线，出现了“大跃进”、“人民公社化”的左倾错误，严重影响了工业化进程。

• 1961年春，党和政府全面调整国民经济，恢复发展生产，取自明显成效。（1、大庆油田建成，结

束了靠“洋油“的时代；

2、新兴工业，如电子、航天、原子能工业从无到有。）

• 1、1978年，十一届三中全会提出工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放，实现了伟大历史

转折，进入社会主义现代化建设新时期。

2、从农村到城市开始进行经济体制改革，经济建设取得巨大成就，建立起独立的现代工业体系。• 3、20世纪90年代后，提出建立社会主义市场经济体制目标。

第五篇：加快农村工业化进程[定稿]

关于加快我市农村工业化进程的调研报告

市总工会新建企业工会主席王益民

一、我市农村工业化发展的现状与问题

经历20多年的改革开放，特别是以推进社会主义市场经济建设为取向的体制创新以来，我市农村工业化经济取得长足发展，区域工业化水平不断提高。轻重工业协调发展，企业规模不断扩大。农村工业经济运行质量明显改善，涌现出了一批钢铁、建材、医药、服装、化工等上规模的行业大企业和创名牌产品。随着市委、市政府提出努力成为沿海经济隆起带重要组成部分、实现走在全国最前列目标的提出，预计今后几年我市农村工业化进程将会明显加快，其主要做法及成效是：

1、重点产业初具规模。经过培育改造和结构调整，我市农村工业基本形成了以食品、建材为主导，医药化工、冶金为重点的产业发展框架。近年技术改造力度大，科技含量提高较快，产业发展的潜在优势明显，将成为下一阶段加快农村工业发展的重要增长点。

2、工业园区建设快速发展。去年我市把发展工业集聚区作为构建工业发展平台和承接项目载体的一项重要工作来抓。从去年的大发展转为今年的巩固与提高。各园区加大

了招商引资力度。入园企业规模不断壮大，园区规划不断完善，园区开发使用率不断提高，基本做到建设与投产顺序进行。

3、农副产品加工企业出现新的亮点。农产品加工企业总体情况好于往年，增长速度提高，盈利水平上升，还出现许多新的亮点。

4、农村工业科技含量不断提高。社会主义市场经济体制的建立，推动了多种经济成份共同发展。投入机制多轮驱动，加快了我市农村工业实施新建、扩建、合资、嫁接改造以及引进先进技术、设备、人才的发展步伐。拓展了企业进行技术创新和技术改造的空间。并涌现出一批高新技术和精尖、特、新产品。

今年我市乡镇企业在技术创新、技术改造、新产品、新项目开发，创名牌等工作得到进一步加强。乡镇企业只有不断进行技术改造和创新，不断开发新项目，新产品，才能适应市场竞争和发展。在工作中我们积极引导企业扎实开展“科技兴企”活动，促进企业优化升级，我们把提高乡镇企业产品的质量，新产品开发作为增强市场竞争力的重要一环来抓。

一是积极引导企业加大投入力度，全市共开发新产品21项，规模以上企业投入技改资金 4.5亿元；二是组织引导企业积极参与产品展销推介和项目招商引资工作，先后组

织 13家重点企业参加招商活动，为企业与省内外科研单位加强联系，构建技术破解难题的服务平台，有效地促进企业积极培育特色产品参与市场竞争，拓展市场份额。

5、产品市场稳步拓展。随着产品档次和技术含量的不断提高，我市农村工业产品市场占有率稳步上升，外向市场不断拓展。为进一步扩展国际市场进行了有益探索。

但是，应该看到我市农村工业发展也存在着起步晚、成长慢、先天不足、后劲不强的突出问题。随着以建立市场经济体制为取向的改革不断深化、区域间的经济综合实力的较量更加剧烈，我市农村工业水平低面临的竞争压力与挑战越来越凸显出来。主要约束因素表现为：

1、主导产业优势不时显；

2、高层次的专业技术人员不多，企业管理粗放；

3、企业生产规模偏小，发展后劲不足；

4、农村工业资金筹措渠道困难；

5、发展环境不宽松。

二、进一步加快农村工业化进程的对策措施

省委、省政府在构建三条战略通道，按“三个层面”推进河北发展的决策中把我市列为全省实现第二层面发展的战略区域。实现这样的发展格局，加快农村工业化进程显得尤为迫切，更加重要。河北要缩小与周边发达地区的差距，解决因经济落后可能带来的一些社会矛盾和竞争压力，就必须把加快发展工业特别是农村工业作为富民强市的头等大事来抓，以推进农村工业化进程为突破口，不断提高区域经

济综合实力和区域竞争力，才能为加快闽东的小康建设和现代化步伐做出突出贡献。