第一篇:效能办2011年工作总结及2012年工作思路
闽清县效能办2011年工作总结及2012年工作思路
今年以来,我办在县委、县政府的正确领导下,在市效能办的具体指导下,认真贯彻落实科学发展观,按照省、市、县机关效能建设工作部署,结合我县实际,突出重点,狠抓落实,扎实推进工作深入开展,取得了良好的成效。现将一年来的主要工作总结如下:
一、认真研究部署,健全完善绩效管理工作机制
今年来,我们将绩效管理工作与县委、县政府中心工作相结合,根据上级要求,立足本县实际情况,在各指标部门充分讨论交流的基础上,按照“既体现政绩,又体现责任”的原则,科学制定《闽清县2011年度乡镇和县直部门绩效管理工作实施方案》及绩效评估指标,并建议县政府召开了全县绩效管理工作会议,对全县绩效管理工作进行全面动员、部署,促进各部门、各乡镇强化绩效意识,改进管理方式,提高工作实效。同时,我们还联合县统计局举办了全县绩效管理工作业务培训会议,对各乡镇、各部门进行指标数据采集、“12345”诉求件办理、政务公开、网上审批等业务培训,进一步明确了68个县直部门和16个乡镇在绩效管理中的责任,特别是各单位主要领导的责任,确保各项工作有人抓,抓出成效。
二、加强监督检查,推进各项工作顺利开展
一是抓好重点项目督查。充分发挥效能督查的作用,联合县
“两办”督查室定期对我县2011年度为民办实事项目任务进展情况,特别是2011年我县市级“五大战役”项目进展情况进行督查,针对督查中发现的问题及时组织相关部门前往现场协调解决,确保重点项目建设顺利进展。
二是抓好机关作风督查。加大治庸治懒治散工作力度,通过视频监察系统、现场明察暗访等各种方式,定期对县直部门上班签到情况、窗口单位办件效率及“两单制”执行情况、县直部门干部职工在岗或早退情况、乡镇和有关部门节假日值班及领导“走读”情况等方面进行督查,重点整治上班不在岗、炒股、玩游戏、QQ聊天等不良机关作风,强化各单位、各乡镇机关效能建设意识。今年来,共通报批评37人(单位)次,效能告诫4人次。同时,我们还按照市效能办的工作部署,与闽侯县、永泰县、罗源县等积极开展机关效能建设互查互访活动,进一步促进了机关作风的好转。
三是抓好专项工作督查。配合有关单位对森林防火、重大动物疫病防控、拆除违规建房、计划生育“创国优”、紧急避灾点建设等县委常委会、县政府常务会议和专题会议议定内容落实情况开展针对性督查,及时发现查纠政令不畅、执行力不高等问题,有效地促进了各项工作的顺利开展。
四是抓好效能问责复查。经过复查,对2010年执行不到位的4例效能告诫,责成相关单位立即整改,务必严格按照文件规定执行,并追缴不应发放的年终绩效奖金11762元上交县财政,确
保问责到位。
三、认真受理投诉,维护群众根本利益
一是加大效能投诉件办理力度。进一步规范效能投诉受理工作,按照“有诉必理,有理必果”和“分级负责,归口办理”的原则,认真办理社会各界对机关效能问题的投诉,及时督促纠正行政不作为和乱作为现象,促进了行政管理的改善和行政效能的提高。今年以来,共受理来信、来访、来电投诉和“968168”效能投诉热线反映的突出问题41件,办理市效能投诉中心转办件7件,办理县领导批办件2件,已全部办结,办结率100%。加大对福州市便民呼叫中心转来的诉求件的督办、催办力度,发出网上催办意见3200多条,电话督办328件次,并开展了专项工作督查,进一步规范“12345”诉求件的办理程序和归档工作。
二是进一步提高效能投诉件办理质量。继续坚持投诉回访制度,对经查属实的投诉,定期对当事人进行回访,征求投诉人对被投诉单位整改措施的满意度;对转办的投诉,随时向当事人进行回访,了解投诉件调查处理情况与承办单位的报告是否一致。通过回访,保证了处理决定的落实,达到提升效能建设的目的。同时进一步完善效能投诉分析制度,认真做好效能投诉月、季和半年情况分析工作,为领导掌握效能工作动态和工作决策提供参考。
四、规范权力运行,提升依法行政水平
全面开展规范行政权力运行工作。县级30个单位共依法确认
行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付、行政检查、非行政许可审批、行政事业性收费、重大决策、其他行政权力等12类事项,3721项行政权力。其中行政许可164项、行政处罚2620项、行政强制94项、行政征收46项、行政裁决9项、行政确认50项、行政给付48项、行政检查286项、非行政许可行审批74项、行政事业性收费201项、重大决策6项、其他行政权力149项。建立了“行政职权数据库”,对保留的职权统一编码,编制职权目录,绘制2904个权力运行流程图,明确行政职权行使的依据、程序、职责和时限,进一步规范了行政权力运行。
在全面梳理行政处罚自由裁量权的基础上,网上审批工作也逐步走上了正常化轨道。我县网上审批及效能监察系统自2010年11月25日正式启动以来,共有29个单位,257个行政事项上网运行。通过网上审批服务平台,实现审批项目全天候办理,彻底改变了传统行政审批方式。截至10月底,全县网批系统共计收件2177件,已及时办结2148件,及时办结率100%。为进一步规范网上审批归档工作,我办网批中心还对全县网批成员单位开展了专项检查,针对各单位网批归档的不足之处,分别提出整改意见。同时,充分利用效能监察系统平台,实现了对办件窗口监察方式的“三个转变”,即从人工监察向电子监察转变,从事后监察向全程监察转变,从局部监督向全方位监督转变,有效促进了办事效率和服务质量的提高。
今年来,我办各项工作虽然取得了一定的成效,但也存在一些问题,尤其是由于机关效能建设宣传教育还不够深入,效能督促检查还不够细致,个别单位对机关效能建设还不够重视,主动意识不强,对存在的问题不敢抓不敢管;个别单位还存在服务不到位、办事拖拉、推诿扯皮、效率不高等现象;有的单位,特别是垂管的企业单位不重视“12345”诉求件的办理,还存在逾期查阅、逾期回复或应付了事等现象;有的单位政务公开和政府信息公开工作不够规范等,这些问题我们将在今后的工作中认真加以解决。
2012年工作思路
2012年,我办将在县委、县政府的领导下,切实按照县第十二次党代会的要求,强化服务意识,提高行政效率,扎实推进我县机关效能建设各项工作。
一是继续推进效能建设宣传,深入开展绩效管理工作,加大效能督查力度,整合力量提高督查效果,进一步将县委、县政府的决策部署贯彻落实到位。
二是认真主动受理投诉,提高投诉工作整体水平,增强投诉效力,切实解决损害企业和群众利益的突出问题,对损害软环境发展的人和事坚决追究到位、处理到位。
三是提高行政效能,实现从“大政府小服务”到“小政府大服务”的公共行政演变,营造优质服务氛围,进一步优化发展环境。
四是扎实推进政务公开,加强对办事行为的监督机制,规范公开要求,着力提高行政效能与诚信度。
五是继续加强效能队伍自身建设,不断创新工作机制,进一步提高工作能力和业务水平。
2011年11月3日
第二篇:地震办工作总结和明年工作思路
地震办工作总结和明年工作思路
一年来,我市地震工作在市委、市政府的正确领导下,在省、福州市地震局的关心支持下,以科学发展观统揽全局,深入贯彻落实全国、省地震局长会议精神,紧紧围绕2013年市政府下达的目标任务,认真履行地震部门的职责,积极开展防震减灾工作。现将一年来工作开展情况汇报如下:
一、不断加强地震监测预测能力。
牢固树立“震情第一”观念,加强全市地震活动形势的跟踪分析,努力捕捉地震前兆信息。积极参加省、福州市地震部门定期召开的地震会商会,切实提高对破坏性地震的预测预报水平,为经济建设和社会稳定做好服务。密切关注全市及周边地区震情动态,力争对某些类型的地震做出有减灾实效的短临预报和震后趋势判断。
切实加强地震台网管理,做好地震信息、资料传输系统的日常维护,保证地震监测仪器和传输系统正常运行,及时分析和处理各观测点地震前兆信息和宏观异常信息。规范震情灾情及相关信息管理,畅通信息报送及发布渠道,切实提高地震信息速报的公共服务水平。对群众报告的宏观异常,深入调查核实,及时反馈公布调查结果,防止地震谣传,保持社会稳定。加强部门间信息沟通联系,台湾海峡若发生3级以上地震,及时将信息通报海洋渔业等相关部门。
稳步推进地震监测基础设施建设。城区gps连续观测台站已建成投入使用,积极配合省、福州市专家做好台站管理工作。依法加强对地震监测设施和观测环境的保护,全力保障地震监测台网和前兆观测台网的正常运转。
二、加强地震应急救援体系建设。
健全完善应急预案体系,根据《国家地震应急预案》(国办函〔2012〕149号)、《福建省地震应急预案》(闽政办2013]113号)、《福州市地震应急预案》(榕政综〔2013〕132号),我办已依法及时修订调整地震应急预案,健全完善地震应急指挥系统,成立地震应急指挥中心。推进应急避难场所建设,定期对我市已建成地震应急避难场所(南山公园、市体育中心、爱心公园、吴航中学、儿童公园、长山湖公园)进行维护,基本有较健全的应急供水设施、应急厕所、应急排污、应急垃圾储运设施、应急通道等应急配套,今年投入修缮经费1万元。加强地震应急救援力量建设,我市本着一队多用、资源共享的原则,依托消防大队联合组建综合应急救援大队暨地震灾害紧急救援队,按照“一队多用、专兼结合、军民结合、平战结合”的原则,建成一支反应迅速、机动性高、突击力强的地震灾害紧急救援队伍。同时设立地震应急救援志愿者队伍,作为紧急救援及其它相关灾害救援的突击力量。配备购置地震应急工作装备,根据地震应急工作的需要,市财政预算中安排必要的地震业务经费,用于配置地震现场工作应急装备,以满足地震应急救援的需要,保证一旦发生破坏性地震,能在第一时间进入地震现场,所需信息能及时回传。
三、加大防震减灾宣传力度 加强对中小学生的防震减灾科普教育,开展讲座、播放多媒体动画等多形式的防震减灾科普宣传。我市中小学校、幼儿园200多所制定地震应急疏散演练方案,在每学期开展一次地震应急疏散演练活动,使学生掌握应对地震发生时采取的防护措施和方法,最大限度的减轻地震损害,从而提高学生紧急避险、自救互救和应变的能力。今年我办联合市安办、教育局、消防大队、卫生局等多部门进行防震应急疏散和救援演练活动,市职专全体师生、各学校负责人、市民、相关领导共计3000多人现场参加演练及观摩。
加强农村地区防震减灾宣传。通过“三网一员”队伍建设,强化我市地震群测群防工作,努力构建地震安全网络。按照省市“三网一员”建设的要求,在乡镇(街道)均设立地震灾情信息速报人员网络。为加强我市地震宏观观测和地震群测群防工作,进一步动员全社会力量共同参与防震减灾工作。全市18个乡镇(街道)均设立“三网一员”(地震宏观测报网、地震灾情速报网和地震科普宣传网,防震减灾助理员),注重宏微观异常信息,做好有关信息的收集、核实和上报工作;做好应对突发地震的应急准备工作。
做好重要时段防震减灾工作,利用5.12防灾减灾日活动、7.28唐山地震纪念日、科技活动周、“三下乡”等活动,广泛深入地开展应急防灾知识的宣传普及工作。市政府加大防震减灾宣传经费投入,今年5.12防灾减灾日活动中,通过短信发送平台,向全市机关干部及群众发送防震减灾公益广告40万条,向民众分发各类防震减灾宣传材料2.5万册,并通过报纸、电视等媒体反复播放相关科普内容。2014年工作思路
1、加强思想政治建设,完善理论学习制度,认真组织全办人员学习十八大三中全会精神。
2、继续加强对地震监测设施和观测环境的保护,全力保障城区gps连续观测台站、地震监测台网和前兆观测台网的正常运转
3、进一步推进地震安全性评价工作,对应进行地震安全评价的建设项目进行把关。
4、持续开展防震减灾知识宣传教育工作。与宣传、教育等部门配合,组织防震减灾知识进校园、进社区、进乡村活动。
5、进一步提升地震灾害紧急救援能力,完善地震灾害紧急救援队装备。根据长乐市委组织部、长乐市公务员局《关于认真做好2013机关事业单位工作人员考核工作的通知》(长委组综2013]16号)文件精神,我局坚持客观、民主、公正、公开的原则,以工作任务为依据,以岗位职责为标准,认真组织开展2013考核工作,现总结如下:
一、基本情况
我局现有在职人员11人,其中科级以上干部4人(其中一人下派驻村),科级以下干部3人(其中一人下派驻村),工勤人员4人。我局下属事业单位长乐市旅游服务中心在职人员4人。旅游局共有9人参加考核并确定等次,确定郑文芬考核等次为优秀,其余8人考核等次为称职。旅游服务中心4人参加考核,确定考核等次均为合格。无考核等次为基本称职(基本合格)和不称职(不合格)人员。
二、主要做法
1、加强组织领导。为做好考核的组织、指导、监督工作,我局成立了以许敏局长为组长,陈凯、郑晨副局长为副组长,各科室负责人为成员的考核工作领导小组,领导小组下设办公室,负责具体实施考核工作,由副主任科员陈钦担任办公室主任。考核工作领导小组切实履行职责,严肃考核纪律,规范考核程序,确保考核过程的客观性和考核结果的公正性。
2、确定考核内容及等次。考核工作人员的德、能、勤、绩、廉五个方面内容,重点考核工作实绩,同时还考核工作人员的工作作风和职业道德。考核等次分为优秀、称职(合格)、基本称职(基本合格)、不称职(不合格)四个等次。
3、考核实施步骤。一是由考核办制定考核工作方案。二是12月23日,根据考核工作方案召开全局大会,传达文件精神,部署考核工作。三是12月24—25日,参加考核人员根据工作完成情况及思想表现,认真做好个人总结,填写《工作人员考核登记表》。四是12月26日,民主测评参加考核人员的等次,并以无记名投票的方式推荐优秀等次人选,经考核工作领导小组研究审议后,确定初步考核结果。五是将初步考核结果公示三天,12月29日确定最终考核结果。六是12月30日完成考核工作总结,按照要求,将考核工作总结和《工作人员考核登记表》、《长乐市机关工作人员考核考核结果汇总呈报表》、《长乐市事业单位考核结果汇总呈报表》、《被考核人员简明花名册》等相关表格按干部管理权限分别上报组织部和公务员局审批。
三、考核结果应用
加强考核结果的应用,对考核等次确定为称职(合格)及以上等次的人员,发放年终一次性奖金,对评为优秀等次的人员落实有关奖励规定,将考核结果作为我局对干部选拔、任用、奖励、培训的重要依据。
今年以来,我局在市委、市政府的正确领导和上级人事部门的具体指导下,以深入贯彻落实党的十八大精神为引领,紧紧围绕市委提出的“三城同创”、“四大工程”和“项目建设年”等重大决策部署,落实民生为本、人才为先、服务发展的工作主线,统筹抓好各类人才队伍建设,稳步推进各项机制体制改革,着力提升人事人才公共服务水平,各项工作取得一定成效。
一、深化服务,人才引进集聚取得新进展
1、开展人才重点课题调研。积极组织人员深入三山核电、江阴国电、江阴天辰耀隆、阳下旭成等四家驻融央企,就支持驻融央企人才队伍建设问题进行深入调研,制定并出台《关于支持驻融中央企业人才队伍建设的若干意见》,从户口落户、子女就学、配偶安置、个税返还等4个方面对驻融央企人才提供政策保障。
2、健全人才服务配套政策。走访调研福清本地企业,建立《福清市企业高层次人才分布情况汇总表》和《福清市企业紧缺人才引进指导目录急需表》,基本掌握全市企业人才需求情况,为人才配置引进工作奠定良好基础。积极配合市人才工作领导小组,在深入调研、广泛征求意见、反复讨论、修改、论证的基础上,研究出台《福清市高层次人才奖励办法(试行)》及实施细则,进一步健全我市高层次人才服务配套政策,优化人才发展环境。开展第一届福清市高层次人才申报工作,确定初步人选38人,目前已在福清人事人才网及相关媒体公示中。今年来,共为博士后随行家属工作调动1名,福州市优秀人才子女安排城区中小学就学3名,解决高层次人才后顾之忧。
3、搭建选人择业服务平台。为进一步提升选人择业的针对性和时效性,每月15日在人才大楼二层举办人才交流会,为供需双方搭建双向选择的“零距离”平台。据统计,今年来共举办人才交流会10场,参会企业100家,提供就业岗位1221个。努力打造校园招聘平台,今年6月份,我局联合人社局分别在侨兴轻工学校、龙华职专、福州二技校、龙江职校举办校园招聘会,共有162家企业参会,提供就业岗位4800个,约有3400名毕业生参会应聘,其中3080名达成就业意向,取得良好社会效果。11月16日,我局与福建师大福清分校联合举办2014届毕业生校园公益性招聘会,共有76家福清企业参会,提供1853个就业岗位,近1700名2014届毕业生参会应聘,达成就业意向545名,当场达成就业协议153名。年底我们组织企业赴湄洲湾职业技术学院、厦门大学、福州大学等三所院校开展校园招聘会活动,共65家企业参加,达成意向的有893人,当场确定的有306人。同时强化日常推荐人才的力度,今年共推荐236名各类人才到本市机关事业单位参加临聘岗位的面试和考核,其中76名应聘成功。
4、强化人事人才网络建设。充分利用“福清人事人才网”人才网络平台,致力于构建无形人才交流模式。今年来,我们通过网上发布招聘岗位信息3800条,人才库人才数量达6672名,网络日均点击量达4000人次,充分发挥网络覆盖面广、时效性强、运行成本低的特点,较好地发挥人才交流对接功能。
5、加强高层次和紧缺人才招录工作。年初,组织公安系统赴东北高校招聘硕士研究生2名。下半年开展2013年海峡两岸高层次人才招聘会,拟录用7名硕士研究生。组织卫生、教育、部分市直事业单位和企业赴武汉、西安、北京高校举办高层次人才招聘会,招聘到医学类、土建类、汽车维修等高层次和紧缺专业人才30人。已达成就业意向的225人,其中事业单位181人,企业44人。
二、健全机制,公务员管理水平持续提升
1、强化干部队伍考核工作。上半年,顺利完成我市2012市直机关和事业单位工作人员考核工作,全市政府系统共有公务员和参公人员1764人,考核确定为优秀等次282人,称职等次1409人,不称职等次1人,不定等次72人;事业单位工作人员总人数为15057人,评出优秀等次2152人,合格等次12367人,不合格1人,不定等次537人。
2、落实公务员各类培训。积极做好公务员初任培训、任职培训、专门培训等各类培训工作。今年来,我市共有20人参加福州市委党校举办的公务员初任培训班。6月,与市委组织部、市委党校联合举办福清市公务员“改进机关作风、提升工作水平”专题研讨班,对全市行政机关从事办公室文字工作人员进行了培训,参训人员达112人次。
3、做好公务员考录工作。坚持“公开、平等、竞争、择优”原则,严格按照福州市公务员局的工作安排,配合做好各项考务工作。顺利完成我市2013公务员招考工作,共为我市司法局和公安局招录72名新任公务员。
三、稳妥有序,人事制度改革继续深化
1、规范事业单位公开招聘及人事调配工作。一是根据我市部分机关事业单位工作人员紧缺情况,精心组织,规范程序,注重狠抓每一个细节的到位,并全程接受纪检检查监督,确保整个招聘工作的公平、公开、公正。根据应聘人员笔试、面试、考核与体检的结果确定人选,共招聘中小学、幼儿园新任教师437名,其他事业单位工作人员370名。二是按照“人尽其才、合理配置”的调配原则,在人员调配工作中,我们充分考虑各单位人员实际情况、岗位专业需要、年龄文化结构、岗位轮岗要求,合理调整配置各单位现有人才。今年以来共为市公安局、国土局、司法局、市行政服务中心等单位人员调整85人次,市外调入各类人才33人。
2、扎实开展继续教育培训。通过周密部署,合理安排培训课程,优化培训教育手段,顺利完成我市事业单位专业技术人员继续教育公需科目《国内外经济社会发展实例选编》的培训考核任务。现已培训专技人员3146名,考核人数3075名,合格率达99.8%。
3、开展事业单位岗位设置及管理工作。一是教师职称制度改革工作得到有序、平稳地推进。完成教育系统141家学校岗位核准,并根据学校教师岗位总空缺数量和工作需要按照7:3比例进行竞争推荐,目前已通过福州市职改办评审的中小学高级职称58人,中级职称207人。二是指导事业单位进行岗位设置、岗位调整工作,上报核准或调整事业单位的岗位设置方案共有24家,完成43家事业单位的新一轮岗位聘任工作。三是强化专技人员管理。按照文件要求,坚持阳光操作,严格审核相关证件和资料,共推荐206名专业技术人员评审专业技术职务任职资格,考核确认初级专业技术职务任职资格386名。四是按时完成机关事业工勤人员技能等级岗位(职务)升级考核的报名工作,今年共报名97人,其中技师18人,高级工39人,中级工18人,初级工22人。
四、改革创新,人事服务水平不断提高
1、多措并举促进高校毕业生就业。一是针对我市实际情况,出台《关于做好2013年高校毕业生就业工作的意见》,从搭建选人择业平台、抓实高校毕业生创就业见习和实训、鼓励支持高校毕业生自主创业、鼓励引导高校毕业生面向基层和生产一线就业、落实离校未就业高校毕业生后续服务、加强高校毕业生就业工作组织领导等提出政策措施,为我市推进高校毕业生就业工作提供良好的政策引导和保障。二是开展实名登记促就业。对离校尚未就业高校毕业生进行实名登记,建立实名制信息数据库,并进行就业帮扶服务,目前共登记150名离校未就业高校毕业生。三是开发吸纳岗位促就业。组织人员深入非公企业广泛征集岗位需求信息,同时还加强与劳动、工会等部门沟通,力求人才供需信息共享,寻求更多的毕业生就业岗位。据统计,共征集到岗位853个,推荐456名高校毕业生就业。四是提升优质服务促就业。今年共审核高校毕业生就业协议书1030份,确保毕业生合法权益得以保障,接收高校毕业生毕业档案2964份,并及时录入人才库管理。针对就业单位无设立集体户的情况,我们预约接收部分非融籍高校毕业生户口落户在人事人才公共服务中心集体户管理,切实解除供需双方的后顾之忧。
2、优化人事代理服务功能。扎实开展人事代理一系列业务,新增人事委托代理人员488名,办理行政关系调出手续109人(目前人事档案藏档量达30543份,人事代理人员数达5083名),调整档案工资近6000人次,呈报职称评审71人,代管户籍240名,代办退休11名,出具各类证明70人次,人事代理较好地向全面公共人事服务发展。
3、严格执行工资福利及退休政策。做好全市机关事业单位工作人员考核晋升工资调整和一次性考核奖金的审核审批工作。落实全市调动、职称评聘、职务晋升、高龄补贴等工资变动工作,办理了261位干部、工人退休审核、审批手续,审批发放187位死亡人员的丧葬费、遗属补助手续。认真做好我市退休干部活动经费管理和使用工作,共向6家基层退管站拨付退休人员活动经费5万元。元旦春节期间慰问退休人员特困病灾户426人次,发放慰问款物14.2万元。
4、统筹推进各项工作有序、协调、健康发展。一是做好信访排查工作。我局认真落实上级交办、转办的信访案件、来信、来访接待和各类督办等工作,按规定时限核实、处理,落实查办结果反馈,用事实结果赢得民心。今年来,共接待来访咨询人员114人次,办理12345诉求件103件,各类信访件27件和市委市政府督办件65件。其中有5件12345诉求件答复,群众反映非常满意,2件得到市纪委效能办的通报表扬。
二是加大政务公开力度。针对高校毕业生就业创业、公务员考录、人事考试和职称评聘等群众普遍关注的热点、焦点问题,进一步完善政务公开形式,扩大公开范围,提高公开时效,加快推进信息化水平。今年来共公开政府信息38条,同时加强人事部门网站的日常维护和更新工作。三是认真做好挂钩村帮扶工作。今年以来,局领导多次到挂钩兼职的松潭村、安民村和后卓村,深入开展调查研究工作,了解当地农村经济发展的困难和特色,撰写了3篇调研文章。并根据当地实情积极联系有关部门,协调发展项目、政策、资金,我局也拨出11.05万元的资金,用于支持挂钩村项目建设和“三必访”对象的慰问。
五、落实政策,安置与维稳工作有力推进
1、落实军转安置政策。今年我市共接收军转干部9名,其中硕士研究生学历2人。根据军转干部学历、年龄、专业等情况,广泛征集安置岗位,落实“双向选择”政策,已全部安置到位。12月份举办为期3天的“福清市2010-2012军转干部培训班”,共有28名军转干部参训。
2、加强对自主择业军转干部的管理。认真做好日常服务和管理工作,积极为12名自主择业军转干部办理医疗保险、两年一次的健康体检及享受干部地区差额补贴。
3、稳妥做好企业军转干部维稳工作。及时掌握企业军转干部思想动态,了解企业军转干部的生活和工作情况,及时解决他们生活困难和问题。参照福州市政府常务会议纪要“关于适当增加企业退休军转干部生活补贴的议定事项”,增加我市企业退休军转干部生活补贴每人每月120元。今年开展企业军转干部座谈和走访慰问活动,共发放慰问金及补助19.6万元。
基于良好的军转工作基础、科学的军转工作方法,我局今年还被省委、省政府、省军区评为“爱国拥军模范单位”。
六、常抓不懈,人事部门自身建设不断加强
1、健全组织机构建设。今年来,我们按照市政府的要求,完成机构改革工作,为全局工作顺利开展提供了良好的人事和组织保障。市退休干部管理办公室职责并入市公务员局,新增考核奖惩培训科和人事考试中心,调整充实6名干部,并对科室人员之间进行岗位轮换,增强干部多岗位的工作能力和业务水平。
2、加强党风廉政建设。落实“一岗双责”制度,制定《党风廉政建设责任书》和《贯彻党风廉政建设责任制任务分解立项表》。认真贯彻《福清市领导干部廉政档案信息管理系统实施细则(试行)》,及时录入并更新廉政档案有关内容。认真执行中央改进工作作风,密切联系群众的八项规定、六项禁令,倡导简朴新风。加强机关作风纪律整治工作,严格遵守治庸治懒“六个不准”,加强党员干部、公务员履职管理、效能建设等各项规定。
3、抓好绩效管理工作。按照工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高的绩效管理工作目标要求,制定了《福清市公务员局2013绩效管理工作方案》,从绩效目标设定、绩效责任分解、绩效运行监控、绩效考核评估及评估结果运用等五个方面进行实施安排,实现以绩效管理提升服务效能,以绩效管理促进各项工作不断深化落实。深入开展民主评议政风行风暨“百家企业评机关”活动,通过发放政风行风意见征求函、设立意见箱、座谈会等各种形式,广泛听取社会各界对人事人才工作的意见和建议,并落实相关问题的整改。坚持纠、评、建并举,注重长效机制建设,进一步树立人事部门良好形象。
认真回顾今年来的工作,我们发现工作中也还存在一定的问题与不足:一是人才资源开发力度还不大,高层次人才资源总量偏少;二是开拓创新人才机制力度不够;三是工作人员服务水平、服务质量还有待进一步提高。这些问题有待于我们在今后的工作中努力解决。
第三篇:街道办工作总结及下年工作思路
街道办工作总结及下年工作思
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街道办工作总结及下年工作思路
以人为本 科学发展 努力创建平安和谐文明新街区,在区委、区政府的正确领导下,在区各职能部门的关心支持下,在各社区、驻街单位和广大居民群众大力支持配合下,我街党工委、办事处以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,服从服务于区委区政府工作大局,以民生为重,以稳定发展为主线,以平安文明和谐街区建设为目标,团结带领全街各级党组织和广大干部群众,弘扬“敢为人先、务实进取”的创业精神,齐
心协力,奋发有为,锐意进取,求真务实,不断开创各项事业发展新局面,推动全街经济建设、政治建设、社会建设、文化建设协调发展,各项工作取得新成效、实现新跨越,圆满地完成了区委区政府交办的各项工作任务,得到了区领导和居民群众的充分肯定。我街农村经济总收入为亿元,其中工农业总收入亿元,同比增加了1805万元,增长%;居民人均收入12299元,同比增加了1452元,增长%。全街呈现出“经济发展又好又快、民生环境平安和谐、人民群众安居乐业”的新景象。
一、工作回顾
以社区两委换届选举为契机,进一步加强社区基层民主政治建设
搞好社区换届选举工作、选好配强社区两委班子是加强基层民主建设、维护基层稳定和谐、保证社会主义新农村建设顺利推进的一项关键性工作,为此,街党工委、办事处高度重视社区换届选举工作和换届后各社区规章制度建设工
作,进一步完善落实民主决策、民主管理、民主监督等机制,为社区今后三年顺利开展各项工作打下坚实基础。
1.及早部署,精心组织,严格程序,圆满完成社区两委换届选举工作。从2月初开始我街严格按照区委区政府的部署,集中力量全力投入社区两委换届选举工作,工作中我们既注意充分发扬民主,积极发动选民参与选举工作,教育选民正确行使选举权,同时又注意坚持原则、把握关键、严格纪律、维护社会稳定,选举期间没有发生较大规模的群众集体上访和越级上访,没有留下不稳定因素。至5月下旬,我街顺利产生新一届社区两委成员65名,其中社区党委、党支部委员33名,居民委员会委员48名,有16名社区两委实现了交叉任职。两委成员中妇女干部11名,党员48名,所占比例比上届略有提高。不少年富力强、学历较高的人才走上了社区管理岗位,本届社区两委干部中首次出现本科学历2人,大专学历21人比上届
提高了%,干部平均年龄为岁。同时,各社区辖下57个经济社也于6月全面顺利完成换届选举工作。
2.进一步健全、完善各项规章制度,使民主决策、民主管理、民主监督落到实处。换届后我街重点指导督促各社区建立完善社区“两委”联席会议制度、居民代表会议制度、居务管理制度、财务管理制度等,并加强对各社区党务、居务、财务“三公开”情况的监督检查,使社区两委工作逐步制度化、规范化、明晰化,继续实行社区两委班子及成员工作向居民代表大会述职述廉制度,切实保证社区居民群众的知情权、参与权、监督权。
3.面向社区干部举办各种培训班,强化社区干部法纪意识,规范社区管理服务行为。6月我街组织社区基层党组织成员参加区委组织部举办的党务知识培训班学习,7月召集各社区分管国土工作的领导和57个经济社的社长集中学习了国土方面的管理知识和法律规定,为控
违打下了良好基础。8月、11月我街又相继举办“社区集体资产管理培训班”和“社区‘两委’一把手财经法纪培训班”,规范村社干部管理集体资金行为。
另外,我街按照区委组织部的规定,通过公开招考,录用了18名年轻、高学历的村级后备干部,为农村社区发展储备人才、培养干部。按照区农业局的要求,顺利完成8名经济社会计代理人员招聘工作,为规范经济社账务管理打下了良好基础。
以平安街区建设为抓手,统筹资源形成社会综合治理合力,全力维护社会和谐稳定
平安是社会和谐的基础、是经济发展的前提、是人民群众的幸福所在。我街把平安街区建设作为贯彻落实科学发展观的具体实践和民生工程来抓,以“四项服从服务”为工作方针,高度重视,精心组织,突出重点,统筹资源,齐抓共管,真抓实干。维稳综治、安全生产、消防安全及交通安全工作取得了明显成
效,较好地完成了各项目标责任书的任务,得到了区领导的高度评价和群众的肯定。
1.切实落实领导、经费、责任和措施“四个到位”,努力构建平安街区长效机制。为了充分调动各方的积极性,我街通过成立领导小组、建立联席会议制度、签订目标考核责任书等方式,逐步形成了街道主要领导负总责、分管领导直接抓、部门具体做的平安街区建设工作长效机制,以及各部门积极参与、优势互补、有序运行的工作联动、协动和互动机制,使平安街区建设工作得到了扎实有效地推进。街道和各社区在工作经费上做到重点保障、重点倾斜,8个社区都成立了一支训练有素、遵纪守法的群防群治队伍和安全生产工作人员队伍,进一步落实治安岗亭、伸缩闸门、消防器材和社会治安视频监控系统等基础设施建设,打造人防、物防、技防一体的保平安立体防范网络。
2.进一步加大维护稳定力度,全
面落实维稳及社会治安综合治理各项措施。一是认真排查矛盾纠纷,积极协调和化解。充分发挥街综治工作中心“五联”机制,坚持每季召开一次维稳综治联席会议,每月排查一次人民内部矛盾纠纷,在两会、奥运会等重要时期和敏感时期,综治信访人员每天到社区排查,对不稳定因素做到早发现、早预防、早处置,有效地预防了矛盾纠纷的激化,没有未发生一起到京、省、市群体上访事件,1到11月份成功化解各类社会矛盾78宗,协调处置8起较大的突发性事件。二是积极探索人民调解、行政调解、司法调解有效机制,形成“三位一体”调解新模式,提高调处矛盾纠纷的成功率。三是以重点整治、专项行动为手段,继续加大严打整治力度,确保治安秩序明显好转。1到11月份,全街刑事发案142宗,占全年压案任务的55%,与去年同期173宗下降%,未发生影响恶劣的特大刑事案件,未发生群体性械斗、打砸抢等闹事事件及造成恶劣影响的军、警、民纠纷冲突事件;治安案件208宗与去年同期相比有所下降。四是继续做好禁赌、禁毒和反邪教工作,进一步净化社会风气。五是加强对流动人口管理和出租屋整治力度,到11月底,流动人员ic卡办证率为%,出租屋登记在册备案率为98%,与出租屋主签订治安保证书达100%。并着重从消防、治安、产权三方面开展出租屋专项整治,及时消除了出租屋治安隐患,有效预防和打击了出租屋内的违法犯罪行为,全年辖区出租屋内没有发生重大刑事案件和火灾事故。
3.平安社区建设取得显著成效。全街8个社区全部通过 “平安社区”、“无毒社区”创建验收,萝峰社区、水西社区获得了省“六好”平安和谐社区称号。同时,在社区全面开展创建“无传销社区”活动,全年未发现非法传销窝点和传销活动。
4.切实履行安全生产、消防安全、交通安全工作职责,全街安全形势继续保持良好态势。一是强化安全目标管理,分别与企业、社区签定安全生产责任状或安全生产监督委托书,层层分解安全生产工作目标和事故控制指标,增强企业、社区目标意识和责任心。二是加强基层基础工作,全面开展“双基”及社区消防建设。在8个社区建立村级安全生产办公室和消防安全委员会,为建立社区安全生产、消防安全监督管理长效机制奠定良好基础。三是扎实开展企业安全生产评估达标工作,强化并提高了企业安全主任管理工作作用和地位,切实推动企业安全主体责任的落实,营造了企业的安全环境。街辖内所有企业参加区安委会、安监局组织的评估达标工作,通过率为%。四是狠抓督促检查、隐患治理和问题整改工作,抓好企业和居民群众参与的消防自救技能演练活动,牢牢把握工作主动权。全年共进行了 13次安全、消防大检查,检查企事业单位、建筑工地、三小场所、人员密集场所1037家次,发现隐患817处,整改768处,其余49处涉及到执法,已上报主管局立
案查处。全街全年没有发生任何火灾事故,连续5年未发生重大安全生产事故,成效显著。五是加大交通安全宣传教育力度,积极开展车辆乱停放专项整治和文明交通志愿服务活动,圆满完成创建全国文明城市迎检任务。
第四篇:效能优化办2011工作总结
效能优化办2011工作总结
为精简临时机构、提升效能、提高党政机关为民服务水平,按照省、市有关精神,2011年8月,我县进一步加强了效能优化机构改革和建设工作,设立新的溆浦县机关效能建设暨优化经济发展环境办公室。
自8月份成立以来,我们在县委、县政府的领导下,坚持以“三个代表”和科学发展观为指导,紧紧围绕“效能与优化”这一主题开展工作,积极创新,开拓进取,通过三个月的不断探索和实践,在效能与优化工作方面取得了较好的成效,也得到了社会各界人士的肯定。现将这三个月以来的工作总结如下:
一、加强领导为核心,重视学习为基本。
加强组织领导是创新机关效能建设的根本保障,是我们工作能否取得成效的最大依靠。机关效能工作涉及面广,影响力大,只有严密的组织领导,严格的办事纪律,才能使上上下下一条心,全体干部齐心协力,常抓不懈,也才能真正在效能与优化工作上取得成效,促进我县经济又好又快发展。在组织领导上,我们办公室严格实行“一把手”亲自抓、负总责,一级抓一级,层层抓落实,确保了各项工作落到实处。
学习是充实工作的最直接手段,只有不断的学习,常学常新,才能更好的了解业务知识,有利于工作的开展。由于我们大部分工作人员是临时抽调过来,业务上不够熟悉,为此,我们认真学习上级政策和相关的文件精神,积极参加纪委监察干部夜校培训班,学习相关的法律法规与各项业务知识,在丰富知识、充实自身的同时加强对各项工作的熟悉,确保各项工作的顺利开展。
二、完善制度,规范行为。
为适应新的部门,保障各项工作有序、规范、高效运转,切实把效能与优化办公室建设成为学习型、民主型、服务型、责任型单位。根据行政效能建设和优化经济发展环境的要求,结合部门实际,精心组织,认真研究,对若干管理制度进行完善和充实,在各临时机构的基础上整合资源,创新制度。制定了各部门工作职责,细化工作人员的分工与职责,形成了“分工不分家,工作一起抓”的良好工作氛围。并在全县具有行政执法主体资格和综合管理服务部门以及具有公共服务职能的49个单位和全县43个乡镇全面推行首问责任制、一次性告知制、岗位责任制、限时结办制、服务承诺制、否定报备制、同岗替代制、责任追究制和效能考评制等9项制度,对机关效能建设工作进行了明确规范,使工作有章可循、有规可依。
三、创新机制,严格管理。
创新机制,为加强机关效能建设与优化经济发展环境工作提供保障。为提升效能、优化环境,我们从构建大效能格局入手,整合效能监察、优化经济发展环境和行政执法监督职能,成立机关效能建设和优化经济发展环境工作办公室,在效能与优化领导小组的领导下和行政效能监察室合署办公,承担全县行政效能监察和优化经济发展环境的日常工作。办公室下设综合组、效能优化组、纠风组、绩效考核组、督察组和行政效能投诉中心共6个小组,配备专业装备,工作经费纳入财政预算。创新机制的同时,只有加强管理,用严格的管理制度来杜绝工作中散漫、办事拖沓的工作行为。对此,我们通过若干内部管理制度的建立和完善,找准切入点,将各组工作进行详细的分工,落实各部门主要工作职责,责任“上墙”,制做并分发了工作人员督察证,以便于对各单位机关效能建设暨优化经济发展环境进行监督检查。制作了岗位牌与工作人员一览表,规范了工作流程,提高了工作效率。切实转变“人管人”为“制度管人”的机制,进一步加强行政效能的工作领导,规范内部管理,明确工作职责,奖惩公开透明。促进全面工作制度化、规范化、科学化,激发工作热情,进一步营造团结、和谐、良好的工作氛围和树立积极向上的精神风貌。
四、认真受理,为民办实事。
受理行政效能方面的投诉举报案件,切实做好机关效能建设和优化经济发展环境工作的监督检查是我们工作的重心所在,为了加强和规范对群众来信来访、电话以及网上举报案件的管理,进一步落实责任,提高举报、投诉查办效率,我们认真落实《湖南省行政效能投诉处理办法》,规范投诉处理程序,按照有诉必理、有案必查、有查必果、有违必究的原则,做到对群众来电来访件件有回音、事事有办理。共受理各类投诉件19件,办理19件,办结率100%。其中如:九月份调查并处理了卢峰镇幸福街居委会违规乱收费现象,追缴违纪金额6万余元,并对相关责任人进行了处理;十月份调查并处理了县乡道养护中心领取在编不在岗人员财政工资,私设“小金库”帐外运行的违规行为,追缴违纪金额26万余元,并对相关人员进行了责任追究;处理了群众反映的步行街沙石乱堆放情况,责令相关部门清理到位,调查处理了群众投诉善溪乡政府行政不作为情况;十一月份调查处理了县教育系统4名干部违规做酒行为。通过案件的查办,起到了很好的警示和预防作用。
五、加大检查力度,加强监督。
注重监督检查是推进机关效能建设的有效手段,灵活的监督机制是创新机关效能建设的可靠途径。为确保工作实效,我们整合督查力量,创新督查方式,牵头组织开展了各项督查工作。工作措施上主要做到“三个结合”:一是明察与暗访相结合,二是专门监督与舆论监督相结合,三是查案办案与行政问责相结合。截至目前为止,已开展重点工作督查8次,形成督查通报4个,提出整改意见46条。如:进一步加强了全县机关干部作风的监督检查,牵头组织对国家工作人员违规办酒宴借机敛财行为进行了督查。配合政府督查室对执法局城管警察、交警大队工作执勤情况进行调查,检查县乡镇道路养护班工作情况;检查乡镇及县直机关党务公开及《廉政准则》执行情况,牵头组织对乡镇贯彻落实溆办发[2011]15号《关于进一步改进乡镇机关工作作风的若干规定》文件精神情况进行了督查;督促在县直有关单位开展专项效能监察和重要岗位效能监督;调查了解全县重点工程建设情况,牵头组织在全县范围内进行食品药品安全的监督检查,清理农资专项资金落实情况,对行政乱收费现象进行了专项检查;牵头组织开展了农机购置补贴专项清查工作。通过我们的共同努力,切实改进了我县机关干部工作作风,进一步加强了机关效能建设,密切了党群干群关系,加强了党风廉政建设,优化了经济发展环境。
溆浦县效能优化办 二0一一年十一月十二日
第五篇:监管办工作总结和来年工作思路
监管办工作总结和来年工作思路
2013年,在市委、市政府和市纪委的正确领导下,市监管办认真贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神,按照标本兼治、合力推进、强化监管、全面规范的工作要求,不断创新监管举措,完善监管平台,提升服务质量,全市公共资源市场化配置工作取得了良好的成效。
全年全市共完成公共资源交易项目10950宗,交易额174.92亿元,通过公开招投标和政府投资项目评审,共节约资金29.44亿元,交易额和节资额分别比上年增加58.53亿元和13.06亿元,增幅分别达50.29%和79.73%。其中,市本级完成公共资源交易项目5360宗,交易额71.72亿元,通过公开招投标和政府投资项目评审,共节约资金10.02亿元。全市共代建项目63个(其中市本级37个),建筑面积126.56万平方米(其中市本级108万平方米),总投资41.22亿元(其中市本级38.30亿元),已开工实施项目建设46个(其中市本级20个,已通过综合验收项目4个),投资额25.83亿元(其中市本级20.73亿元)。
一、2013年主要工作
(一)以服务“一个中心,两大战役”为重点,进一步推进公共资源市场化配置工作
1.抓服务,重点项目招投标速度进一步加快。针对“互看互学”项目、城市建设管理“十大专项”工程、300万元以上政府采购及重大民生建设项目等,明确由相关处室全程跟踪服务,开设全程帮办、方便快捷的“绿色通道”,招标文件审核做到即到即办、当天办结。通过重点项目提前介入、跟踪服务等,相继参与了衢州市乡村旅游、文昌阁复建、城市展示馆、孔子儒学馆、四大森林建设等20多个重点工程项目建设的服务和监管,加快了市重点项目招投标工作的速度,加强了相关监管力度。
2.抓调研,一批突出矛盾和问题得到有效解决。由领导带队,深入“三中心”、六个县(市、区)、绿色产业集聚区和西区管委会走访调研,了解公共资源市场化配置的工作重点和主要任务,掌握公共资源市场化配置法律法规和政策文件的落实情况,对走访调研中了解到的关于明确服务类招标的审核机构,改变招标控制价备案时间,增加图审机构和节能评估机构等问题及时予以协调解决。针对广大群众和企业普遍反映的中介组织代理行为不规范等问题,组织开展专题调研并赴厦门、宁波等地学习考察,通过学习借鉴各地在加强中介组织管理方面的先进经验,寻求规范管理的对策和建议。相关调研成果得到陈新书记、沈仁康市长、江汛波副书记、赵建林常务副市长等领导的批示肯定。
3.抓拓展,进场交易项目范围进一步扩大。在巩固已进场公共资源交易监管的基础上,着力拓宽交易领域和范围,通过与有关部门沟通,2013年协调省重点建设项目、巨化项目、国有产权交易项目及电脑福利彩票销售网点、体育彩票销售网点,网吧、电子游戏娱乐场所,书报亭、电话亭、公交候车亭经营权5项新增公共资源项目进场交易,公共资源市场化配置项目数达到55项,市场化配置率提升至88.71%。同时,联合有关部门,开展市本级公共资源项目第二轮调查,对新排查出的项目制定进场交易计划,分期分批纳入市交易中心平台进行规范交易、集中监管。
(二)以建立规范、有序、高效的平台为目的,进一步推动公共资源监管体系建设
1.抓深化,“一办三中心”机构建设进一步完善。以贯彻落实沈仁康市长“5.23”重要讲话精神为抓手,加强统筹规划、组织协调和监督检查,坚持重点突破与整体推进相结合,加快推进市、县“一办三中心”机构建设,重点解决了市交易中心、建设中心和评审中心的机构编制问题,经沟通协调,“三中心”新增人员编制15名。截至2013年底,市、县“一办三中心”共确定编制277名,实际到位222名,到位率达80.14%,市国有产权交易中心组建到位,市建设中心职能得到进一步健全。通过面向社会公开招聘省库评标专家,我市入省库评标专家达到601名,评标专家队伍进一步壮大,为下一步实现全省评标专家资源共享奠定了良好基础。
2.抓基层,镇村公共资源配置工作进一步规范。加快推进乡镇(街道)公共资源交易中心规范化建设,明确集中进场交易的范围、额度,规范招标文件格式;建立农村公共资源交易回避制度,明确乡镇、村干部不得参与所在地项目的承包;加大考核力度,把乡镇(街道)公共资源交易中心规范化建设、村级公共资源配置成效纳入党风廉政建设责任制考核,根据考核结果对先进乡镇(街道)、行政村进行了表彰,逐步完善了基层公共资源阳光交易制度,初步实现了市县乡村四级联动的公共资源配置监管格局。2013年全市108个乡镇(街道)均完成了公共资源交易中心规范化建设,覆盖率达100%,其中开化县“三议三公示”和衢江区“村民工程村民建”模式已在辖区内全面推行。3.抓推进,信息化建设取得新进展。按照“统一规划、市县联动、分布实施、整体推进”的原则,投入135万元,开发应用远程异地评标系统,改造升级电子评标系统。目前,远程异地评标系统开发工作已基本完成,市本级远程异地评标系统已投入试运行,下一步县(市、区)将协同进行试运行。电子评标系统已完成改造升级,全面推广使用,2013年市本级应用电子评标系统评标的项目已达417个。市交易中心开发启用网上电子竞价平台,将原本列入协议供货的电脑、打印机、相机等纳入网上二次竞价,降低采购价格。2013年,通过网上竞价平台共采购产品424批次,成交额2277.13万元,节约财政资金157.28万元,节资率6.46%,其中dell7010mt台式机通过网上竞价,中标价甚至低于同期淘宝网该型号电脑价格。
(三)以打造公开、公平、公正的市场环境为目标,进一步完善公共资源市场化配置监管体制
1.抓巩固,公共资源市场化配置制度体系进一步健全。按照“干实事、促实效”的要求,对已出台的规范性文件进行集中清理,共清理文件118件,其中继续保留29件,修改17件,宣布失效31件,废止41件。针对挂靠投标、资质出借、串标围标、承包商择优难等突出问题,坚持一手抓效能提升,一手抓规范创新,牵头制定了《关于进一步规范政府投资工程建设项目招标投标市场的若干意见》,调整了投标最高限价,扩大了综合评分适用范围,明确了建设单位、监理单位管理职责,对净化招投标市场,提高招投标效能起到了明显的促进作用。为进一步规范招标代理机构管理,出台了招标代理机构选定管理办法,对国有资产交易代理机构实行会员制管理,建立代理机构信息库,实现招标代理权市场化配置,提高了招标代理机构选择的透明度,促进了招标代理行为的规范。坚持大宗材料设备招标制度,先后完成了墙地砖、卫生洁具招标工作,2013年实施的10个项目的墙地砖因此节约采购资金200多万元。
2.抓开拓,公选入围承包商名录库规模进一步扩大。在正式启用公选入围承包商名录的基础上,细化公选入围承包商增补升级程序,开展公选入围承包商增补升级工作,经过受理申请、分类分组、资料核对、初步审核、现场核查和公示公告等程序,共确定新增入围企业133家,包括房屋建筑工程施工总承包22家,市政公用工程施工总承包41家,建筑装修装饰工程专业承包或建筑装饰装修工程设计与施工33家,城市园林绿化企业37家,其中入围a1小组(最优组)41家,占新增入围企业30.6%。通过增补,我市公选入围承包商已达520家,其中入围a1小组110家,含一级资质企业85家,骨干或龙头企业40家,获“钱江杯”、优秀建筑装饰工程奖、优秀园林工程金奖企业7家,为我市政府投资工程建设项目择优选择承包商奠定了良好的基础。
3.抓治理,对违法违规行为的惩治力度进一步加大。会同市监察局和市住建局对初定入围市政府投资工程建设项目公选入围承包商名录的34家外地进衢施工企业进行核查,对核查发现存在问题的12家企业,暂缓入围市政府投资工程建设项目公选入围承包商名录,并责令限期整改。会同市监察局,对2012年以来各县(市、区)500万元以上和市本级在建或竣工的总投资1000万元以上的政府投资工程建设项目开展规划调整、设计变更和合同履约情况进行专项检查,对违法违规行为进行惩治整顿。加大投诉举报处理力度,市本级全年共受理投诉、举报43件,经调查核实,取消中标候选人资格7名,重新招标项目4个,限制投标人资格15家,记录不良行为6起,不予退还投标保证金18.6万元,追究串标围标行为人刑事责任2人,对违法违规行为起到了较好的震慑作用。
(四)以维护公共资源配置活动的社会公信力为要求,党员干部自身建设进一步增强
1.抓学习,干部综合素质和服务理念取得新提升。制定党组理论中心组和党员干部学习计划,要求党员干部开展多种形式的理论学习,并坚持每月举办一次学习讲座,由本办干部轮流主讲。重点加强对十八届三中全会、市委六届四次(扩大)会议精神等理论知识、政策文件的学习,通过集中学习、交流座谈和专题辅导等,引导党员干部深刻领会会议精神,增强推进公共资源市场化配置改革的主动性和积极性。组织党员干部分期分批参加党校学习和有关部门组织的廉政建设等短期培训,举办并组织参加《电子招标投标办法》等法律法规培训和远程电子异地评标等业务学习,切实增强监管人员对公共资源市场化配置法律法规和业务知识的了解和把握,不断提高监管人员的整体素质和业务水平。
2.抓实践,领导干部“三走进”活动取得新成效。结合“万名党员进社区”、“万名干部基层结亲”及“进村入企”大走访等系列活动,深入联系社区、企业、行政村进行走访调研、政策解答、结对帮扶等,为困难群众送去取暖器、食用油、大米等生活用品和慰问金,并向斗潭社区图书馆赠送图书20多册,协助龙游县塔石镇童岗坞村解决村级事务中心建设资金和养殖园区道路硬化等问题。全年共开展入户走访41人次,落实实事项目3个,集中交办事项3项,结对困难群众15户,落实帮扶资金13944元。
3.抓转型,平安建设、党风廉政建设等取得新突破。加强平安建设和日常维稳风险排查,提高党员干部预防和控制各种突发事件的能力和水平,确保涉及我办的各种突发事件能在第一时间得到及时有效处置。认真学习贯彻中央“八项规定”、省委“六个严禁”及衢委发〔2012〕42号文件精神,并结合工作实际,研究制定了《关于贯彻落实中央、省委、市委转变作风厉行节约等有关规定的实施细则》,提出了公共资源市场化配置监管“十四个不准”,切实推进干部转变观念、转变作风、转型升级,有效提升公共资源市场化配置监管队伍形象。着力构建惩治和预防腐败体系,切实加强公共资源市场化配置廉政风险防控,坚持党组定期听取廉政建设专题汇报和“一把手讲党课”,结合实际组织开展廉政风险教育,层层签订廉政责任书,全面排查岗位廉政风险点等,不断提高党员干部的廉洁自律意识和防腐拒变能力。2013本办干部职工没有违法违规行为被查处,全年“三公”经费支出比上年下降47.16%,其中公务接待费支出下降60.72%,会议经费支出下降67.81%。2013年,虽然我市公共资源市场化配置各项工作按照年初确定的目标、时限和要求有序推进,扎实开展,并取得了良好成效,但还存在一些薄弱环节,如有效惩治串标围标、资质挂靠等违法违规行为的措施、机制以及评标专家和中介机构的管理制度还有待进一步完善。
二、2014年工作思路
2014年,市监管办将以党的十八大精神为指导,紧紧围绕十八届三中全会提出的“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府的作用”要求,进一步拓领域、重制度、提效率和强监管,努力打造统一开放、竞争有序、服务到位和监管有力的公共资源市场化配置格局,为我市深入实施“一个中心、两大战役”,加快建设“一城一区一园一村”提供良好的服务和保障。
(一)拓领域。在继续抓好55项已进场公共资源项目监管的同时,进一步加强与有关部门的沟通和联系,积极推进民办教育机构设立、教育部门的特许经营项目、地名有偿命名权等3项公共资源项目进场交易,使集中进场交易项目达到58项。加强与省发改委和巨化集团的工作衔接,确保省重点项目和巨化项目交易在市公共资源交易平台顺利进行。推进国有资产、建设工程招标代理机构市场化配置公开遴选,确保招标代理机构选择的公开、公平和公正。
(二)重制度。强化制度执行,认真贯彻落实《衢州市人民政府关于进一步规范政府投资工程建设项目招标投标市场的若干意见》;对现有制定进行一次全面梳理,对查找出的制度风险漏洞,及时予以更新和完善,重点对《衢州市政府投资工程建设项目承包商公选入围管理办法》进行修订,进一步调整优质组和普通组企业的承包范围,确保充分竞争、择优发包;对《衢州市政府投资项目代建办法(试行)》进行完善,进一步明确项目代建的绩效目标、管理考核及绩效成果的应用,理顺市建设中心与各方管理主体,特别是与业主、使用单位的工作关系及所涉及的工作流程,使公共资源市场化配置工作依法、有序、公平、高效运行。
(三)提效率。针对城市建设管理“十大专项”工程、“四个一”建设等重点项目,研究制定招投标预约服务机制,进一步建立健全提前介入、跟踪服务、协助解决招投标难题的工作制度,并优化办事流程、简化办事环节、缩短办事周期,更好地服务重点项目建设。在全市应用电子评标系统和远程异地评标系统,力争2014年6月底前,各县(市、区,)投入试运行,2014年年底前全市推开,切实提高招标评标工作科学化和信息化水平,提高工作效率,节约投标成本,促进公平公正。建设公共资源配置交易、服务和管理平台,实现业务流程网上办理和网上实时监管,形成上下联动、左右对接的公共资源市场化配置立体监管网络,提高监管实效。
(四)强监管。完善违法违规案件的查处、移送、协办等联动管理机制,重点加强对串标围标、资质挂靠、违法转包分包及镇村干部违反规避制度承包工程等违法违规行为的惩治,查处一批典型案例。强化内部监管,全面抓好日常党风廉政教育和岗位风险防控工作,不断增强干部职工的勤政、廉政意识和拒腐防变能力。进一步完善内部管理,抓好信访、维稳、平安建设、保密管理等工作,确保全办人员想干事、会干事、干成事、不出事。加强对“三中心”和县(市、区)监管办的业务指导和廉政风险防控,努力打造一支勤政廉洁、务实高效的公共资源市场化配置监管队伍。