农村低保工作汇报[大全]

第一篇：农村低保工作汇报[大全]

农村低保工作汇报，我镇农村低保工作在县委、县政府的正确领导和县民政局的业务指导下，认真贯彻上级文件精神和有关低保工作的各项规定，严格政策，加强管理，规范操作，为维护困难家庭基本生活权益，促进社会和谐稳定作出了积极贡献。

一、基本情况

××镇，位于××县东北部。镇域面积68平方公里，辖13个村委会，139个自然村，247个村民组，总人口56793人，低保对象1038户（ab类673户、c类365户），共2575人（ab类1753人、c类822人）。

二、工作成效

我镇农村低保全年审批金额为元，实际发放元。在低保年审工作中，严格按照程序进行入户调查、民主评议和张榜公示，退出74户共239人死亡及不符合条件人员，新增了182户共361名低保户，实现了应保尽保。

三、主要做法

（一）领导高度重视。镇党政领导高度重视，将低保工作纳入政府工作议事日程，作为全镇稳定大事来抓。镇分管领导亲自抓，并经常深入基层，调查研究，帮助解决低保工作中的难点问题。民政办人员按照职责分工具体抓，帮助各村理顺思路，完善管理，为我镇低保工作的健康发展奠定了坚实基础。

（二）狠抓政策宣传。我镇始终把政策宣传作为低保工作的主线来抓。在认真组织学习市、县有关低保文件的基础上，还经常利用镇村公开栏进行宣传。结合“阳光工程”、新型农民培训等，积极开展就业技能知识培训，提供就业信息，鼓励自谋职业和自主创业。

（三）狠抓政策执行。严格执行政

策，控制增长因素，确保低保金不出现大的反弹。进一步加大低保审核力度，对未提供有效证明材料，虚报或隐瞒家庭收入和财产情况以及家庭生活条件明显高于当地最低生活保障条件的，坚决取消。但对家庭生活确实有困难者又不能纳入低保的，及时关心救助。由于我们采取了“实事求是，一切从实际出发”的灵活救助政策，有效地化解了社会矛盾，维护了全镇稳定。

（四）狠抓制度执行。我镇制定落实了《××镇低保工作管理制度》等管理制度，重点抓住材料审核、入户调查、民主评议、张榜公示等环节。在执行制度上做到“有章必行，违规必究”。由于我们加大了低保制度管理，全年农村低保停止户，停止金额为元。

（五）狠抓信访处理。我镇特别重视低保方面的群众来信来访工作，并明确有专人负责信访处理工作，建立有专门的信件登记和调查处理记载，对调查处理结果进行张榜公示，接受群众监督，避免反复举报。对上级部门转下来的信访材料，做到来信必查，查必落实。

（六）狠抓责任考核。年初，镇与各村及有关单位签订了《农村低保工作目标管理责任书》，将工作任务分解到村（单位），责任落实到人。坚持日常检查与定期考核相结合，不仅调动了镇村干部抓好低保工作的积极性，也增强了他们的责任感和使命感。

我镇的农村低保工作虽然取得了一定成绩，但与上级的要求和群众的期待还有差距，新的一年，我们将进一步理清工作思路，正确理解和处理好执行政策与社会稳定的相互关系，对丧失劳动能力的伤、残、病人员，作出切合实际的处理，维护社会稳定。加大低保工作的审查力度，确保“应保尽保，不该保坚决不保”政策真正落到实处。同时做好民政队伍政策业务培训，全面提高我镇低保工作管理水平。

第二篇：农村低保工作汇报

农村最低生活保障工作情况汇报

我市的农村最低生活保障工作在***市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的直接指导下，严格执行《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》和《***省人民政府关于做好城乡居民最低生活保障工作的意见》相关政策，较好地保障了困难群众的基本生活，基本实现动态管理下的应保尽保。

一、基本情况

我市共有人口47.1万，其中农业户口38.9万，城市户口8.2万人。目前，农村低保保障对象9393户17678人，占全市农村人口的4.5%，月发放保障金183万元，人均补差103元，截止第三季度，共发放低保金1795万元，根据***市刚刚下发的文件要求，农村低保从4月1日起，农村低保标准由每人每月180元提高到230元，人均月补差将达到112元以上。我们正在积极与财政局结合，尽快将低保金补发到位。

二、主要做法

（一）加强低保动态管理，确保应保尽保，应退尽退。城乡低保工作实行动态管理、分类施保、定期审核制度，将困难家庭及时纳入保障范围，条件好转的及时退出，确保城乡低保对象进得去，出得来，动态管理、应保尽保。我们结合党的群众路线教育实践活动，认真搞好专项治理。

1、严格审批程序,把好“入口”。严格按照本人申请，乡镇（办事处）审核，民政局审批的程序进行，确保对象认定的准确性。一是乡镇认真受理群众申请。今年来各乡镇（办事处）共受理群众申请4100户，组织了入户调查、群众评议，对乡镇审核通过的及时进行公示上报。二是民政局加大抽查力度。上级文件要求县一级入户抽查率30%，为使得认定更准确，我们力争入户达到100%。对符合条件的，及时纳入低保范围，对不符合低保条件的，不予纳入，确保低保资金用到最困难、最需要帮助的人身上。今年局低保科从2月21日（农历正月廿一日）开始对全市范围内的新申报对象进行了逐户审查，每周五天至少有四天在走村入户调查，面对面与群众沟通，听取群众意见，群众反映较好。三是利用现有的信息进行家庭经济状况比对。与财政、公安、税务、住建、人社局和***公积金中心等有关单位结合，建立信息比对平台，及时核对财政开支人员、公积金缴纳、企业退休、地税、国税、住房、残疾等信息，提高了低保对象认定的准确性。

2、认真复查,敞开“出口”。一是认真进行复查。每年4月到6月份，开展全市城乡低保普查工作，由政府办公室下发了《***市城乡低保普查工作实施方案》，对全市的所有低保户进行重新入户复查认定，要求乡镇100%入户调查，对审查不过关的家庭要求乡镇及时上报取消低保资格。目前这项工作结合当前开展的党的群众路线教育实践活动正在进行。二是对群众反映问题较多的村（居）进行重点排查。低保科在完成对新增对象入户调查的同时，根据平时对群众的接访，对群众反映问题较多的村（居）进行集中治理，重点排查。目前共对紫陵镇西紫陵村、王召乡尚香村、覃怀办事处东关村和太行办事处东***村等8个乡镇（办事处）15个行政村进行了全村逐户排查，取消城乡低保户90余户。三是利用信息比对系统平台，核对出低保家庭是否有财政开支、经商、领取退休金、多套住房等信息。在确认该家庭条件好转后及时停保。

3、坚持公开，接受监督。一是在全市所有行政村（街）设臵了固定公示栏，对享受城乡低保待遇的家庭进行长期公示，公示栏有政策宣传、低保家庭情况、举报电话（市、县和乡）、接受群众的监督。二是建立举报查处制度。公布举报电话，公开接受群众举报，局统一印制了《困难群众来访登记本》和《群众举报登记本》，印发到各乡（镇）办事处民政所，对群众来访事项、来访人情况等及时进行登记，做到能当场解决的当场解决，不能当场解决的建立工作台账，跟踪调查，通过进村入户了解情况后限时办结，妥善解决。

（二）严格低保资金管理。一是及时足额发放。城市低保金实行按月发放，农村低保金实行按季度发放，及时将低保金及时划拨到市信用联社，足额发放到低保对象手中。二是实行社会化发放。全市低保金由财政转入农村信用社后，由银行直接将资金打入低保对象存折，全部社会化发发放。三是定期检查监督资金使用情况。每年财政、审计、监察等部门分别深入低保金代发金融机构及低保户家中，检查了解低保金发放情况。通过严格的检查监督，保证保障资金及时拨付、专款专用。

三、存在的问题及下步打算

（一）当前农村低保工作存在的问题

一是低保对象界定缺乏统一的可操作性规范。如何界定村民收入，在实际操作中也是一个难题。随着 “应保尽保”的落实，保障面的进一步扩大，除了带有共性的银行存款无法查实、务工收入及隐性就业、弹性就业收入难于核实外，低保对象的饲养收入、农作物收入的估算也很难做到绝对准确，从外表看也很难分辨贫富差距，因病返贫、子女求学返贫的情况也很难精确统计。另外在家庭财产的界定上没有一个统一的标准。这些现象的存在，造成了在确定低保对象时对收入缺乏有效的审核手段，导致了在实际执行时尺度把握无法统一的问题。

二是少数单位和村（居）对城乡低保工作重要性认识不到位。如在入户调查方面，认为钱是国家的钱，发给群众的，我又不装自己腰包，搞不搞入户调查都行，不管条件好坏只管向上报，所以不入户或不能做到100%入户。在民主评议方面，个别乡镇不能认真组织，有的仅仅流于形式；在民政所长的任用上，有的所长身兼多职；村（居）干部对条件好转的家庭不及时上报，认为上报了得罪人，工作人员经常听到的一话就是，要取你们取，花公家的钱，我们不得罪人。下一步我们将结合教育实践活动，加大对低保的排查力度。

三是存在政策“搭车”现象，将低保作为信访稳定、拆迁安置等的激励手段。目前涉军的有****部队等，拆迁安臵有**镇的***、***等，这些对象按照有关要求和政府文件规定统一办理了低保，这些群体当中有的家庭生活确实困难，但有的生活条件好并不符合低保条件，在群众中造成不好的影响，以致于群众在上访、拆迁、纠纷等时候仿效，要求享受低保待遇。随着国家不断加大对困难群众的救助力度，农村低保金从52元，提高到100多元，另外低保的附价值太高，可享受大病救助、教育救助、水电费补贴等，下一步我们将加大政策的执行力度，向各级提好建议，把好入口，将确实生活困难的群众及时纳入保障范围。

四是现有的民政所人员编制与目前的民政工作量不太适。近年来，各级对民生工作都非常重视，投入较大，民政工作业务量逐年增大、工作任务繁重，基层民政所长负责包村任务，还承担乡镇中心工作，影响低保政策贯彻执行力度。新的政策要求入户调查和民主评议由乡镇组织，村多的乡镇如**、**、**，只有一个民政所长在跳“独角舞”，信访、农忙和计生及包村等乡镇中心工作还必须参加。建议为基层配备充实必需的工作人员，提供必要的工作条件，确保人员落实，有人做事，有钱办事。

（二）下步工作打算

一是加大举报查处力度。下一步我们将加大对群众举报情况的查处力度，做到举报必查，查必有果。

二是建立完善家庭经济状况核对机制。下一步根据出台的《***市社会救助家庭经济状况核对工作方案》，实现各部门间信息资源共享，建立低保信息查询平台，完善低保进入退出机制。

三是进一步加强基层民政队伍建设和工作经费投入。基层工作人员少，已影响了工作的开展。目前全市共有城乡低保对象23950人，近年来，随着社会救助体系的不断完善，民政工作头绪越来越多，但每个乡镇（办事处）民政所只有2个人，远不能满足工作的需要，同时，除担负现有的低保、救灾、五保、优抚、基层政权和老龄等民政工作外，还承担着乡镇其它工作，人员队伍与日渐加大的工作量严重不相协调。在经费的投入上，希望对加大低保工作经费投入，更好地保障低保工作日常运转，使困难群众得到及时救助。

第三篇：农村低保工作汇报

一一一市农村低保工作情况

一、基本情况

一一一是城乡一体的城市，全市辖6个县市区，国土面积1.24万平方公里，总人口305万人，其中农村人口219万人。近年来，市委、市政府按照党的十七大关于“更加注重社会建设，着力保障和改善民生”的要求，站在解决“三农”问题，促进农村和谐的高度，采取一系列强有力的措施，推行建立农村低保制度，让农村困难群众共享改革发展成果。2006年8月，市政府做出了全面建立农村最低生活保障制度的决策，10月份，在h区试点，同年，g市、g区等地开展了试点工作，2007年1月，全市全面建立起农村居民最低生活保障制度，走在了全省的前列。今年3月，在全省民政工作暨灾后恢复重建会议上作了典型发言，省政府《咨询与决策》刊发了典型经验。截至2008年7月，全市有6.04万人享受农村低保，月发放低保金308万多元，月人均补助水平51元，其中一类对象5409人，月保障标准77元，二类对象31622人，月保障标准52元，三类对象23397人，月保障标准42元。农村低保制度的全面建立，对于构建城乡一体化的社会救助体系、解决农村困难群众“三最”问题起到了极为重要的作用，深得民心，被誉为点亮困难群众生活希望的一盏“心灯”。

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二、主要做法

（一）强化基础，建立农村低保运行机制

全面建立农村低保制度是稳定、持续、有效地保障农村困难群众基本生活的重大制度安排，是从临时救助到制度保障的重大转变。在农村低保制度实施过程中，我市着力构建保障有力、运行高效的网络组织体系，形成农村低保制度健康发展的长效运行机制。

1、完善政策措施。2006年初，市政府抽调民政、财政等部门组成调研组，对建立农村低保制度进行广泛调查摸底和研究论证，在此基础上，2006年8月，市政府下发了《一一一市人民政府关于推进全市城乡社会救助体系建设的意见》和《一一一市农村居民最低生活保障实施方案》，对农村低保制度的建制目标、组织领导、申报程序、资金来源、监督、管理等各个环节做出了具体的规定。县、市、区按照市里要求，出台了相应的制度和办法，全市形成了统一、协调、完善的农村低保工作政策体系。

2、健全组织机构。市委、市政府高度重视低保机构建设，要求各级政府在机构改革中，低保机构只能加强，不能削弱。市委、市政府顺应社会管理和服务体制改革的新形势，在全省率先将市低保处更名为市社会救助管理局，负责全市城乡低保的组织管理和指导工作，机构规格为副县级，工作人员10人，其中财政全额拨款编制7人，招聘3人。按照市政府的要求，—2— 各级成立了农村低保工作领导小组，落实了工作机构，增强了工作力量。f区在其他部门减员的情况下，区编委为其配备了16名低保专管员，其中派驻乡镇9人，人员经费和工作经费由财政全额负担。目前，全市已基本形成设臵合理、上下贯通、网络健全的低保管理组织服务网络，农村低保专职工作人员达到63人。

3、积极筹措资金。在管好、用好中、省农村低保资金的基础上，主要从三个方面入手，建立稳定的农村低保资金筹措机制，保障了农村低保资金的持续、稳定、足额投入。一是落实配套资金。将市县两级配套资金纳入财政预算，做到分级负责，分级筹集，分级管理。市级财政按每人每年20元落实定补，县市区财政全额兜底。2008年，全市共落实农村低保配套资金400万元，其中：市财政已连续两年按农村低保总人数每人每年20元的标准下拨农村低保补助资金共计184万元。二是落实工作经费。为保证有钱办事、有人理事，以文件的形式对农村低保工作经费做出了硬性规定，明确要求市、县财政按不低于低保资金支出总额3%的比例落实农村低保工作经费。两年来，全市共落实农村低保工作经费84万元。

4、建立1+Ⅹ救助平台。为解决农村贫困对象的实际困难，根据《一一一市人民政府关于推进全市城乡社会救助体系建设的意见》要求，按照社会救助体系建设16个成员单位的职能特点，建立了社会救助体系1+X救助平台，市社会救助体系成

—3— 员单位共同为农村低保对象提供帮助和服务，农村低保对象通过救助平台可以享受一系列的配套救助。民政部门资助农村低保户参加新型农村合作医疗，实施医疗救助，实施危房改造，仅今年上半年就资助55366人参加了新农合，参合率达到100%；劳动部门免费对农村低保户开展技能培训；卫生部门对农村低保户到公立医院就诊，免收挂号费，住院床位费、检查费减免20%；工商、税务、金融部门对农村低保户兴办的生产经营性项目，在贷款、税收、工商管理等方面给予相应的政策优惠；教育部门落实农村低保家庭子女就学“两免一补”等。2007年至今，全市为农村低保对象优惠减免费用和辅助救助资金达1000多万元，为农村低保户撑起了生活的一片蓝天。

（二）加强督办，建立农村低保工作监督机制

为保证农村低保的公开、公平、公正，强化了政府督查、部门检查、舆论监督、群众监督的四位一体的督办机制，强力推进农村低保工作。

1、强化政府督查。2006、2007年，市政府连续两年将农村低保工作列为全市十件实事之一，公开向全市人民承诺。年底，市政府督查室和市政府目标办进行专项督查，并将考核结果在全市进行通报，表彰先进，督促后进。市政府组织工作组多次对农村低保工作进行检查，及时研究解决存在的困难和问题。同时，在每年的人大议案和建议、政协提案承办期间，邀请市人大代表和政协委员进行视察，实地监督指导低保工作，—4— 有力地促进了农村低保工作的开展。

2、加强部门督办。民政部门将农村低保作为落实民生的重要工作来抓，年初以文件的形式把工作任务量化到县市区，落实承办单位、明确责任人和完成时限。4次召开督办会议，1次现场会议，组织了3个督查专班，定期深入各地调查了解农村低保情况，现场检查指导、现场解决问题。我局与市财政局、审计局、监察局和市政府督查室等部门组成联合督办组，对县市区农村低保配套资金和工作经费落实情况进行专项检查，确保农村低保资金据实列支，足额拨付，专户管理，专款专用，社会化发放。

3、深化舆论监督。市内各新闻媒体开辟了农村低保工作专栏节目，介绍农村低保制度框架、保障标准和保障对象，增加农村低保工作的透明度。一一一电视台开通了农村低保政策短信互动平台，一一一电台政风行风热线直播节目，定期安排民政、低保部门负责人现场接听听众的咨询、投诉。

4、接受群众监督。专门设立了低保群众信访接待办公室，安排专人接待群众来信、来电和来访，及时调查处理举报问题，做到件件有答复、事事有回音。去年以来，全市共接待农村有关低保的上访对象85人次，调查处理群众举报12件，取消了7人的农村低保资格。

（三）规范程序，建立农村低保工作长效管理机制 农村低保是一项长期性、制度性的工作安排，必须从申报、—5— 审批、公示、发放等环节搞好制度设计，实行规范化管理。为此，我们结合农村低保工作的实际，进一步完善申报程序，规范管理，成效明显。

1、完善申报审批程序。在坚持“个人申请、村委会申报、乡镇审核、县级民政部门审批”的基础上，形成了两级评议、两轮公示、入户调查的低保申报审批制度。一是建立了村、镇两级农村低保民主评议制度。村评议委员会成员由居住地湾长代表、群众代表、党员代表、人大代表、村干部代表组成；镇一级成立了由民政办主任、包村干部、人大代表、政协委员等为成员的评议小组，拟保对象是否享受低保，须经评审委员会评议，到会人员签字并公示，无异议的，与低保审批表一并上报县民政局审批，县将村、镇两级评议意见作为审批的必备条件；二是实行两轮公示制度。即拟保前由村、镇两级在村务公开栏和镇农村低保公示专栏公示一个星期，县级民政部门批准后再返回村、镇长期公示，接受群众监督。在审批的过程中，坚持做到“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”，实行“三个不批”，即申请和民主评议情况不一致的不批，申请材料不全或不真实的不批，政策有争议没明确之前的不批，从入口上杜绝只凭申报、凭关系、凭印象吃低保的现象。

2、建立公开公示制度。为准确核定农村低保对象，做到不错保、不漏保，我们狠抓村、镇两级农村低保公示阵地建设，以基层公示阵地为平台，加强公开公示力度。目前，全市57

—6— 个乡镇（街办）建立了农村低保公示专栏，村级普遍利用村务公开栏这一阵地，将农村低保政策、拟保人员名单、家庭情况、拟补助金额、服务承诺、举报电话向社会公开，并公布了各级低保热线电话，热情接待群众咨询和举报。f县将农村低保对象名单在县编制网上向全社会公开。g区筹集资金4.5万元在全区9个乡镇设立了农村低保公示专栏，并统一规格、统一宣传内容。全市低保机构热线被农民群众亲切的称谓“低保110”。

3、建立动态管理制度。全市所有低保对象有效保障期限为一年，各地在每半年核查的基础上，每年对所有低保对象的家庭收入、人口状况进行一次全面的调查了解，并收回低保证，符合条件的办理续保手续，颁发新低保证，不符合条件的，取消低保资格。2008年上半年，全市在动态管理中共清退373人，调整了22890人补差标准，新增1.1万人。通过分类施保、重点救助，既公正合理，符合群众意愿，又提高了救助实效，群众十分满意。

三、存在的问题及建议

（一）问题。

1、低保覆盖面窄。我市农村低于国家公布的693元贫困线的贫困人口8.2万人，目前纳入农村低保6.04万人，覆盖率74%，还有2.16万人符合低保条件未能纳入农村低保。目前，农村低保以指标定保障面，今年省分配我市农村低保指标1.1万人，各县市区将省分配的指标再下达到各乡镇、村。此外，—7— 由于我市自然灾害频繁发生，农村低保边缘人群规模不断扩大。例如7月份以来，我市主要以暴雨雷电大风为主，受灾人口15.565万人次。这部分受灾或处于贫困边缘的人群，由于未能纳入农村低保，只能通过临时救助解决眼前的困难，僧多粥少的现象比较突出。

2、低保补助水平偏低。目前，我市农村低保人月均补助水平51元，与省人均补助水平持平。尽管今年两次对农村低保对象补助水平进行提高，依然远远低于农村居民3327元的平均消费水平。从7月份国家公布的农村生产和生活资料6%上涨幅度来看，低保补助增长幅度远不敌物价上涨的速度，给低保对象的生活带来了一定的困难。

3、低保工作力量薄弱。目前全市各县市区虽然设立了专门低保局（中心），配备了专（兼）职工作人员，但大多数是身兼数职，工作只能被动应付。乡镇（街道）一级仅设民政助理1人负责，而且是兼职。全市城乡低保对象多达15万人，服务比例1∶2632。近年来，新增加了城乡低保、城乡医疗救助、教育救助、大病救助以及其他配套社会救助等主要救助工作，常年救助对象达到35万多人，两者的服务比例1∶6100。政策性强、对象多、覆盖范围广的社会救助全面实施以后，镇、村两级的社会救助工作量和工作难度空前加大，并呈继续加大之势，原有力量远远不能适应现有工作需要，严重制约了社会救助工作的进一步规范管理和长远发展。全市县级以上机构担负着社会救助体系九大制度中五项制度的行政管理职能，但未

—8— 能纳入事业单位参照公务员法管理的范围，社会救助工作职能大大削弱。

（二）建议。

1、坚持“两手抓”，应对物价上涨。建议省政府一方面加大对物价上涨势头的抑制，从根本上平抑物价，从源头上缓解农村低保对象和低收入群众的生活压力。另一方面要坚持做到“水涨船高”，只要物价涨，低保标准就必须紧跟着提高，保障面就必须适当扩大，只有双管齐下，才能切实缓解物价上涨对低收入群体生活的影响，确保低收入群体生活水平不因价格上涨而明显降低。

2、加大资金投入，逐步实现应保尽保。我市低于国家693元贫困线的农村贫困人口8.2万人，纳入农村低保的6.04万人，还有2.16万人未能纳入。如果按照现行每人每月50元标准测算，8.2万人全年需资金4920万元。今年上半年，中央、省及地方配套资金3000万元，其中中央省补助资金2564万元，实现全民低保资金缺口1920万元。只要中央、省进一步加大支持力度，地方进一步加大配套资金和政策落实力度，在我市农村完全能够实现应保尽保。农村低保和城市低保一样，开弓没有回头箭，实现应保尽保是最终目的，只有实现应保尽保，才能避免将一部分符合条件的困难人群挡在低保的大门之外，才能真正体现农村低保制度的普惠性，才能避免出现新的不稳定因素。

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3、加强机构建设，夯实基层工作基础。国务院新近批准的民政部“三定”方案，将原低保司改为社会救助管理司，主要职能是牵头做好社会救助工作。建议省政府尽快将省民政厅低保管理办公室改为社会救助管理局，并参照公务员法管理，以便上下统一，归口管理。今年，市编委将原市低保处、现社会救助管理局上报省编委将其批准为参公管理单位，由于省民政厅低保管理办公室不属于参公管理单位，故省编委不予批准，而我市同时上报的市移民局、市老龄办等40多个单位，均被批准为参公管理单位。无论从目前的工作职能、性质、任务上讲，还是从今后的发展趋势来看，社会救助管理机构都是政府开展社会建设、社会管理、社会服务的重要职能机构，若不纳入参公管理，不仅影响现有职能的发挥，而且影响纵向横向协调作用的发挥，特别是不利于履行社会救助的牵头职能，长此下去，不利于调动现有工作人员的积极性，不利于相关救助工作执行力的提高、提速，最终受到损失的是广大困难群众、弱势群体。省和市州的社会救助机构能够参公管理，对于县市区、尤其对于乡镇社会救助机构的建设，工作装备的配臵，工作人员的配备，工作积极性、主动性、创造性的激发和调动，都将产生重大而深远的影响。

（一一一市社会救助管理局 邢烨）

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第四篇：农村低保工作汇报

，我镇农村低保工作在县委、县政府的正确领导和县民政局的业务指导下，认真贯彻上级文件精神和有关低保工作的各项规定，严格政策，加强管理，规范操作，为维护困难家庭基本生活权益，促进社会和谐稳定作出了积极贡献。

一、基本情况

××镇，位于××县东北部。镇域面积68平方公里，辖13个村委会，139个自然村，247个村民组，总人口56793人，低保对象1038户（ab类673户、c类365户），共2575人（ab类1753人、c类822人）。

二、工作成效

我镇农村低保全年审批金额为130.92元，实际发放130.92元。在低保年审工作中，严格按照程序进行入户调查、民主评议和张榜公示，退出74户共239人死亡及不符合条件人员，新增了182户共361名低保户，实现了应保尽保。

三、主要做法

（一）领导高度重视。镇党政领导高度重视，将低保工作纳入政府工作议事日程，作为全镇稳定大事来抓。镇分管领导亲自抓，并经常深入基层，调查研究，帮助解决低保工作中的难点问题。民政办人员按照职责分工具体抓，帮助各村理顺思路，完善管理，为我镇低保工作的健康发展奠定了坚实基础。

（二）狠抓政策宣传。我镇始终把政策宣传作为低保工作的主线来抓。在认真组织学习市、县有关低保文件的基础上，还经常利用镇村公开栏进行宣传。结合“阳光工程”、新型农民培训等，积极开展就业技能知识培训，提供就业信息，鼓励自谋职业和自主创业。

（三）狠抓政策执行。严格执行政策，控制增长因素，确保低保金不出现大的反弹。进一步加大低保审核力度，对未提供有效证明材料，虚报或隐瞒家庭收入和财产情况以及家庭生活条件明显高于当地最低生活保障条件的，坚决取消。但对家庭生活确实有困难者又不能纳入低保的，及时关心救助。由于我们采取了“实事求是，一切从实际出发(来源：好范文 http://www.feisuxs/）”的灵活救助政策，有效地化解了社会矛盾，维护了全镇稳定。

（四）狠抓制度执行。我镇制定落实了《××镇低保工作管理制度》等管理制度，重点抓住材料审核、入户调查、民主评议、张榜公示等环节。在执行制度上做到“有章必行，违规必究”。由于我们加大了低保制度管理，全年农村低保停止户，停止金额为元。

（五）狠抓信访处理。我镇特别重视低保方面的群众来信来访工作，并明确有专人负责信访处理工作，建立有专门的信件登记和调查处理记载，对调查处理结果进行张榜公示，接受群众监督，避免反复举报。对上级部门转下来的信访材料，做到来信必查，查必落实。

（六）狠抓责任考核。年初，镇与各村及有关单位签订了《农村低保工作目标管理责任书》，将工作任务分解到村（单位），责任落实到人。坚持日常检查与定期考核相结合，不仅调动了镇村干部抓好低保工作的积极性，也增强了他们的责任感和使命感。

我镇的农村低保工作虽然取得了一定成绩，但与上级的要求和群众的期待还有差距，新的一年，我们将进一步理清工作思路，正确理解和处理好执行政策与社会稳定的相互关系，对丧失劳动能力的伤、残、病人员，作出切合实际的处理，维护社会稳定。加大低保工作的审查力度，确保“应保尽保，不该保坚决不保”政策真正落到实处。同时做好民政队伍政策业务培训，全面提高我镇低保工作管理水平。

第五篇：农村低保

按照国务院部署，今年起，农村低保制度将由试点地区扩大到全国农村。农村低保成为一种制度性安排。农村“低保新政”犹如温暖的阳光照耀到贫困农民身上，为广大农村贫困人群拉起一道最低生活保障“安全网”。目前，人们最为关注的是农村低保资金哪里来？低保对象如何确定？低保制度如何做到规范管理运作？还有哪些问题需要及时解决？

记者在基层采访发现，农村低保制度确实保障了贫困农民的吃饭问题，但他们仍然面临教育、医疗等方面的困难。基层县乡由于财力所限，也呼吁资金来源更加多元化，多管齐下提高救助水平。

据调查，目前农村低保工作进展很大，但是实际运作中也遇到一些新的制约因素，归纳起来大致为以下几个方面。

保障对象多与补助资金少的矛盾

记者在采访时发现，不少农民抱怨当地的低保政策不公平，很多困难户享受不到低保救助，实际上就是因为基层财政没有能力对低保资金进行配套，严重限制了农村低保的覆盖面。

吉林省德惠市边岗乡民政助理车万峰说，去年普查，特困人口3200多人，占乡总人口8%。在实施低保过程中，指标只有1518人，有接近一半的贫困人口享受不到低保。“都是贫困户，都符合低保标准，有人能得到救助，有人就得不到，引发了很多矛盾。”他说：“每年一到快要发低保金的时候，那些困难户整天到处追我，我也没办法，资金是有限的，指标只有那么多。”

越是经济欠发达地区，贫困人口越多，需要投入的低保资金就越多。吉林作为粮食大省，很多产粮大县多年来财政一直困难，没有能力对低保资金进行配套，资金短缺限制了农村低保的覆盖面，难以实现应保尽保。

吉林省民政厅的统计数字显示，吉林这个农业大省，有57%以上的人生活在农村，农村特困人口达120万，占农村人口总量的7.7%。由于筹措落实低保金极其有限，目前吉林省仅将42万户共80万人纳入农村低保范围内，还有近40万农村贫困人口未纳入农村低保、农村五保等保障制度内。

吉林农村的低保户，不少是因病所致，他们丧失了劳动能力，没有任何收入渠道，每月的低保金对于他们来说只能买点药，日常生活还是非常艰难。

梅河口市海龙镇大榆树村有20多个低保户，村主任廉诚金说，低保户多是有病的，岁数大的，子女不在身边的，低保金对于他们来说确实很重要，但是不够用。村民刘玉琴今年66岁，一个儿子在车祸后变成了植物人，两个女儿一个嫁走了，另一个在外打工，她自己脑血栓、腰椎间盘突出，因为没有劳动能力，土地早已交回村里，基本没有收入来源。在刘玉琴家里，记者发现屋内几乎没有什么值钱的东西，垃圾散落在地上没人清理，屋内摆设杂乱不堪。见到记者，她捧着一个小药篮，里面堆满了各种廉价的药品，最贵的药也就十几元钱。

刘玉琴说：“国家给的低保金确实帮了不少忙，但也没解决根本问题，有时候一天打吊

瓶就得花掉30多元，一年的低保金只能买一点药。”

吃饭财政与配套资金的矛盾

德惠市民政局低保中心副主任尹伟说，上面给的低保金其实不少，主要是地方财政没能力进行配套，只能“有多大锅下多少米”。据他介绍，去年上级财政给德惠市共拨付低保金500万元，要求地方按照低保户年人均不低于240元标准进行差额配套，按照1.6万人计算，大约需要配套380万元左右，地方实在没有能力，只配套了70万元。

吉林省民政厅低保处负责人谷艳芬说，近两年省政府每年拿出6900万元，地方财政列支配套资金，去年全省农村低保补差标准达到每人每年240元，今年准备提升到360元。谷艳芬表示，这个救助标准明显偏低，即使达到了年平均360元，仍然无法与城市低保的平均补差相比，维持低保对象的物质需要和基本生活仍有困难。

吉林省民政部门认为，对于经济发展相对落后、贫困人口相对集中的农村地区，国家应适当加大对农村困难群众的扶持力度，在低保资金上给予更多倾斜。

山东虽然是经济大省，但农业人口基数大。省内东西部发展不平衡，西部困难地区需要保障的人数多，实现应保尽保的压力仍然很大。

济南市历城区仲宫镇民政办主任陈汝峰说，仲宫镇年财政收入大约2000万元，有教师700多名，事业编制的干部200多名，公务员50名，离退休干部100多人，不算临时工就有1000多人要吃饭，以人均月工资2000元计算，一年就要2400万元。农村低保资金镇里承担20%，区财政承担80%，这样，乡镇每季度匹配5万元，一年20万元。按说这笔钱不算多，但全镇职工至今仍被拖欠工资人均6000元，财力有限。

对于地方财政配套问题，吉林省桦甸市民政局局长郑维忠认为，目前县级财政的状况已经到了极限，桦甸市的财政状况算好的，也只能维持吃饭，去年全市财政收入只有4.2亿元，还不如南方发达省份一个乡镇。“以目前吉林省县一级的财政实力，连开工资都勉强，根本没有能力去匹配低保资金。”他说：“建议国家在财政体制仍未理顺的情况下，不要再要求地方进行配套，一个是基层没有这个实力，结果只能是上有政策、下有对策，最终农村困难群众仍然得不到更多帮助。”

吉林省民政厅干部提出，低保资金是开展农村低保工作的关键，首先，在农村低保资金的筹集上，政府应加大财政投入，增加省级农村低保资金财政预算，建立农村低保资金的增长机制，将农村低保和城市低保统一研究，加大保障力度，努力实现应保尽保；其次，开设专门账户，建立统一的发放渠道。农村低保资金应列入各级财政的预、决算，各级政府建立农村低保的专门账户，由民政部门管理，统一调节分配。实现全省农村低保工作的“上统筹、下整合”，从而实现经办机构、服务网络和工作程序便民化、规范化和集约化，形成统一的网络体系，使救助对象不被遗漏，享受待遇公平。

工作任务重与工作人员少的矛盾

安徽省望江县政府干部严定芳反映，城乡低保实行动态管理，涉及面广、工作量大，但

基层没有编制，没有专职人员，目前的农村低保工作主要由各级民政部门和基层村委会、社区承担。如安徽省望江县低保局只有两名工作人员，还兼顾城市居民低保、城乡医疗救助工作；乡镇民政干部一般只有1～2名；村撤并后村委会也只有5～7人，管理对象有四五千人。基层工作量大，涉及面广，工作难以应付。

华山镇政府民政办办事员刘萍说，镇民政办只有她一人负责低保工作，还要兼管残联、慈善、包村、招商引资等任务。她说，农民收入主要由种植、养殖、打工构成，核算核定收入情况难，应该经常走村串户走访调查，但是精力根本不允许。为此，区里掌握的标准是，宁松勿紧，宁可让困难户沾光，不让困难户吃亏。

对此，有的干部提出，为保证农村低保工作的顺利开展，应将农村低保工作经费和低保金社会化发放手续费列入财政预算给予保障，并配足乡镇、街道农村低保管理工作人员。为各地配备微机，运用现代信息技术，及时、准确、动态地汇集农村各类困难群众的基本信息，提高办事效率。

呼唤低保立法，避免工作随意性

有基层干部反映，目前建立农村居民最低生活保障制度只是依据上级的办法、意见等来执行，没有一部统一的法律，实际工作中存在随意性。一些农村干部说，从过去的“临时化”救济变为制度化低保是历史性的进步，我们更希望能够由现在的制度化走向“法制化”，通过立法确保低保的法律地位，有利于全面深入地推进农村低保工作。

农村低保的目的是保障那些遇到困难的人群，不是“养懒汉”的，这点要注意区别。基层干部分析，农村贫困家庭分很多种情况，主要由四部分构成：一是生理和智力有问题，家里缺乏劳动力的家庭；二是因病返贫或家里有子女上学负担重的家庭；三是因为各种自然灾害导致减产减收造成的贫困；四是农村的鳏寡孤独和已经丧失劳动能力而子女不在身边的老人。此外也有少数宁可受穷也不愿干活的懒汉。

不少基层干部建议，为了提高农村低保对象的社会救助效果，应该制定并完善与农村低保制度相配套的优惠政策，对农村低保对象在就医、就学等方面给予优惠或照顾，并对有劳动能力的救助对象给予就业扶持，鼓励其通过生产劳动脱贫自救。