第一篇:中共云南省委八届八次全会公报
《中共云南省委八届八次全会公报》
中国共产党云南省
发展观,认真贯彻落实胡锦涛总书记考察云南时的重要讲话精神,紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡,增投资、扩消费,转方式、调结构,重民生、建和谐,快发展、上水平,进一步坚定信心、振奋精神,进一步解放思想、开拓创新,进一步求真务实、真抓实干,全面完成“十一五”规划的各项目标任务,努力推动全省经济平稳较快发展和促进社会和谐稳定。正确处理扩大经济总量与转变经济发展方式和调整结构的关系,正确处理扩大内需与稳定外需的关系,正确处理经济发展与生态文明建设的关系,正确处理发展经济与改善民生的关系,正确处理改革发展稳定的关系。
全委会强调,做好明年工作,要进一步促进固定资产投资合理增长,加快基础设施建设和基础产业发展,加大对民生领域和社会事业的投入;进一步调整经济结构,调优一产、调强二产、调快三产,加快推进新型工业化进程,大力发展轻工业,优化提升重工业,加快培育新兴产业,统筹发展配套产业,积极稳妥推进城镇化,加快发展服务业,努力扩大消费需求,认真做好节能减排工作,扎实推进生态文明建设;进一步加大“三农”工作力度,加强农业农村基础设施建设,稳定发展农业生产,扎实推进社会主义新农村建设;进一步深化国有企业、财政金融、行政管理体制改革,加快发展中小企业和非公有制经济;进一步加大对内对外开放力度,组织完善规划,争取国家支持,努力把云南建设成为中国面向西南开放的重要桥头堡;进一步保障和改善民生,着力维护社会和谐稳定,继续实施积极的就业政策,全面推进社会事业发展,切实加强宣传思想文化工作,不断扩大社会保障范围,加快边疆民族贫困地区发展。认真做好“十二五”规划。
全委会强调,要进一步加强和改进党的建设,坚持不懈地用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作,大力加强领导班子和干部人才队伍建设,不断夯实党执政的组织基础,从严要求和管理干部,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,为改革发展稳定提供坚强保证。
全委会号召,全省各级党组织和全体共产党员要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续保持昂扬向上的精神风貌,继续保持扎实勤奋的工作作风,努力开创我省科学发展的新局面!
第二篇:省委十一届八次全会
省委十一届八次全会
中国共产党陕西省第十一届委员会第八次全体会议12月20日至22日在西安举行。
全会认真学习贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神,全面总结今年工作,安排部署明年任务,听取和讨论省委常委会工作报告,审议通过《中共陕西省委关于贯彻落实〈中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定〉的实施意见》和《中共陕西省委关于召开中国共产党陕西省第十二次代表大会的决议》,达到了统一思想、坚定信心、明确任务的目的。
全会由省委常委会主持。省委书记赵乐际代表省委常委会报告一年来的工作,就明年全省工作作重要讲话。省委副书记、省长赵正永总结并部署经济工作。省委常委、省委宣传部部长胡悦对《实施意见(讨论稿)》作说明。省委常委娄勤俭、郭永平、李锦斌、宋洪武、孙清云、魏民洲、程兵、姚引良在主席台就座。省委委员和省委候补委员出席会议。
全会认为,今年是实施“十二五”规划的第一年,省委常委会认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,团结带领全省干部群众,紧扣科学发展、富民强省主题和加快转变经济发展方式主线,围绕经济综合实力、人民生活水平和质量、生态环境保护上台阶目标,妥善应对经济形势复杂变化,努力克服冬春连旱、秋淋洪涝等不利影响,有力有序推进各项工作,实现了良好开局和高点起步。
全会指出,当前和今后一个时期必须牢牢把握扩大内需这一战略基点,发展实体经济这一坚实基础,加快改革创新这一强大动力,保障改善民生这一根本目的。明年要突出稳中求进的工作总基调,紧扣全省主题主线,着力扩大内需,着力加强自主创新和节能减排,着力深化改革开放,着力保障和改善民生,巩固经济社会又好又快发展势头,为党的十八大胜利召开创造良好环境。全省经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长13%左右,全社会固定资产投资增长不低于25%,财政总收入增长17%以上,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14%和15%以上,居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右,单位生产总值能耗降低3.5%。
赵乐际在全会结束时作重要讲话。他指出,明年世界经济形势总体上十分严峻复杂,我国经济发展呈现新的阶段性特征,我省发展势头不错、困难不小、优势不少。全省上下既要看到有利因素,摒弃畏难情绪,坚定发展信心,又要看到风险挑战,增强忧患意识,保持清醒头脑,自觉把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐有机结合起来,科学配置资源和力量,创造性地开展工作。
赵乐际强调,要牢牢扭住经济建设这个中心不动摇、不懈怠、不折腾,更加自觉转变发展方式,更加积极做大经济规模,努力实现稳中求进、好中求快、又好又快。一是积极扩大内需,以提升能力、改善环境、推进城镇化为重点促进消费,加大基础设施、民生领域和实体经济投资力度,多渠道筹措建设资金,保持经济平稳较快增长。二是加强“三农”工作,适应农业产业化、农民专业化、农村城镇化趋势,大力发展现代农业,加强劳动技能培训,发展农民专业合作组织,促进城乡一体化发展。三是推动产业融合,以技术创新为动力、企业协同为抓手、要素整合为关键,加大特色产业共性技术联合攻关,引导企业面向市场分工协作,依托工业园区和重点镇集聚生产要素,增强我省产业核心竞争力。四是培育市场主体,深化国有企业改革,发展混合所有制经济,放开搞活非公经济,优化发展环境,催生更多更好市场主体。五是保护生态环境,强化重点行业和企业节能降耗,集约高效开发矿产资源,加强工业污染、农村面源污染综合治理,抓好植树造林、渭河整治和秦岭保护等工作,实现经济效益与生态效益相统一。
赵乐际指出,要坚定中国特色社会主义文化发展道路,认真落实我省贯彻中央《决定》的《实施意见》,不断加快文化强省建设步伐。要强化中国特色社会主义理论体系教育,深入学习胡锦涛总书记建党90周年重要讲话,坚持不懈用科学发展观的立场观点方法武装头脑,推进核心价值体系建设,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,围绕迎接、学习、贯彻党的十八大,开展形式多样的宣传教育活动,增强干部群众全面建设小康社会的信心和决心。要发挥主流媒体作用,做好舆情分析研判,规范新兴媒体管理,唱响主旋律、打好主动仗。要一手抓公益性文化事业、一手抓文化产业,深化文化领域各项改革,完善基层文化设施,不断满足群众精神文化需求。
赵乐际强调,要坚持以人为本、执政为民,认真落实中省社会管理决策部署,完善制度安排、解决突出问题,在促进和谐中营造良好社会环境。要继续保障改善民生,健全新增财力80%用于民生长效机制,办好蛋奶工程、全民养老保险、保障房建设等实事,推进连片特困地区扶贫开发,大幅增加城乡居民收入,发展社会事业,让群众得到更多实惠。要创新社会管理服务,推广利益共建共享机制,加强流动人口、留守儿童等重点群体服务,推进依法行政、执法公开和执法监督,努力在服务中实施管理、在管理中体现服务。要深化平安陕西建设,加强社会稳定风险评估,健全矛盾纠纷排查化解体系,依法按政策处理群众反映强烈问题,严厉打击刑事犯罪和黑恶势力,加强安全生产和食品药品监管,确保社会大局安定有序。
赵乐际要求,要围绕中心、服务大局,全面加强党的建设,充分调动各方面积极性,在团结奋进中凝聚富民强省合力。要以新任领导干部为重点强化党性教育,拓宽培训领域,加强实践锻炼,全方位提高能力素质。要把服务群众贯穿基层组织建设始终,深化为民服务、创先争优,继续推进农村升级晋档、科学发展和城市文明社区、和谐家园活动,选优配强带头人,加强党员教育管理,进一步密切与群众血肉联系。要牢记立党为公、执政为民,继承和弘扬延安精神,落实目标责任考核,深入基层调查研究,扑下身子埋头苦干,做到敢担当、能负重、有作为。要加快完善惩治和预防腐败体系,严格落实党风廉政建设责任制,认真执行廉政准则,严厉惩治腐败分子,以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,积极支持人大、政府、政协开展工作,引导各方面把思想凝聚到落实中省决策部署上、把行动统一到同步够格实现全面小康进程中。
赵正永在部署明年经济工作时指出,当前我省经济社会发展既面临许多不确定因素,也具备不少有利条件,必须继续坚持多措并举、综合施策,正确处理速度、结构和物价三者的关系,努力保持经济平稳较快增长;继续坚持以人为本、改善民生,创新社会管理和化解社会矛盾,维护好全省安定和谐发展的大局;继续坚持改革创新、埋头苦干,把高度的政治责任感与严谨细致的敬业精神结合起来,全力推进各项既定部署的贯彻落实。
赵正永强调,明年要重点抓好七项工作:一是加大对交通、水利、农业、民生和重大产业化项目的投资,着力扩大消费需求,继续把解决经济外向度低问题作为重要任务,切实增强拉动经济增长的协调性。二是注重产业结构协调优化,加快改造升级传统产业,大力发展战略性新兴产业、现代服务业和现代农业,积极推进陕西特色现代产业体系建设。三是继续完善分类指导、一市一策做法,支持县城和重点示范镇建设,进一步促进城乡统筹和区域协调发展。四是以更大的决心和力度改善民生,扎实办好就业、住房、教育、文化、移民搬迁、社会保障、医疗卫生等实事,努力提高公共服务能力和水平。五是把节能减排作为促进科学发展的硬任务、转变发展方式的硬举措和考核各级干部的硬指标,打赢这场持久战和攻坚战,带动生态环境保护与建设再上新台阶。六是以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口,不断提高社会管理科学化水平。七是继续深入推进各项改革,用创新思维、改革之法寻求破解难题、加快发展的良方。
全会审议并通过了省委贯彻中央《决定》的《实施意见》,强调深化对文化改革发展重要性和紧迫性的认识,明确文化改革发展的指导思想、奋斗目标和基本原则,实施核心价值引领、宣传舆论导向、文化精品繁荣、文化遗产传承、公共文化服务、文化产业发展、文化改革创新、文化人才建设等“八大工程”,完善政策保障体系,加强党对文化改革发展领导,努力开创我省文化建设新局面。
全会审议并通过了召开省第十二次党代会的《决议》,决定省第十二次党代会于2012年上半年在西安召开。这次大会,是我省进入全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议。各级党组织和全体共产党员要团结和带领全省人民,埋头苦干、锐意进取,为推动科学发展、富裕三秦百姓、全面建设西部强省而努力奋斗,以优异成绩迎接党的十八大和省第十二次党代会胜利召开。
省军区司令员、副省长、省政协副主席、省法院院长,省级各部门、各人民团体、各市和杨凌示范区管委会主要负责同志,省人大、省政协有关专门委员会主任委员或主任,部省双重管理单位、中央驻陕单位党员主要负责同志,部分企业主要负责人和文化方面的专家学者、基层同志等列席全会。
第三篇:中共云南省委八届九次全体会议来源
中共云南省委八届九次全体会议来源:云南网(二○一○年七月二十六日中国共产党云南省第八届委员会第九次
全体会议通过)
中国共产党云南省第八届委员会第九次全体会议,于2010年7月25日至26日在昆明举行。
出席这次全委会的有省委委员62人,省委候补委员7人。省纪委委员、省第八次党代会部分代表和有关方面负责同志列席会议。
全委会由省委常委会主持。省委书记白恩培代表省委常委会作了工作报告,省委副书记、省长秦光荣作了总结讲话并部署了下半年经济社会发展的主要任务。全委会认真审议并一致同意白恩培同志代表省委常委会所作的工作报告。
全委会高度评价西部大开发10年来我省经济社会发展取得的巨大成就,一致认为,西部大开发10年来,在党中央的正确领导下,省委团结带领全省各族干部群众,紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化大省和中国连接东南亚、南亚国际大通道三大目标,实施可持续发展、科教兴滇、城镇化和全方位开放四大战略,按照扎扎实实打基础、突出重点抓生态、调整结构创特色、依靠科技增效益、改革开放促发展、统筹兼顾谋协调、齐心协力建和谐的思路,突出又好又快发展这个主题,加快转变经济发展方式,全面推进经济社会发展和党的建设,不断加快建设富裕民主文明开放和谐云南的步伐。西部大开发的10年,是云南改革开放迈出新步伐的10年,是云南综合经济实力大幅提升的10年,是云南特色优势产业快速发展的10年,是云南生态建设和环境保
1护取得显著成效的10年,是云南各族群众得到实惠最多的10年,是云南各族干部群众开拓进取、团结拼搏的10年。通过10年的艰苦努力,为建设更加美好的云南打下了坚实基础。
全委会认真总结了西部大开发10年来我省取得的成功经验,强调指出,要实现富民强省,必须坚持科学发展观,始终把加快发展作为解决一切问题的根本途径,千方百计推动经济社会又好又快发展;必须坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,让各族人民共享改革发展成果,充分激发各族干部群众的积极性和创造性;
必须坚持走符合省情特点的发展路子,切实发挥比较优势,创造性地贯彻落实中央的路线方针政策;必须坚持深化改革扩大开放,解放思想、开拓创新,不断增强发展动力和活力;必须坚持发挥社会主义制度的政治优势,不断巩固全省各族人民的大团结,形成科学发展、和谐发展的强大合力;必须坚持全面加强和改进党的建设,不断提高党员干部领导科学发展的能力,为经济社会发展提供坚强有力的组织保障。
全委会充分肯定了今年以来省委常委会的工作,一致认为,面对“后金融危机”的复杂局面和百年不遇的严重旱情,省委常委会认真贯彻落实中央的决策部署,一手抓抗旱保民生,一手抓生产促发展,经济发展呈现巩固向好态势,继续保持了经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、边境安宁、生态环境进一步改善、人民生活水平不断提高的良好局面。
全委会全面分析了我省面临的形势,一致认为,深入实
施西部大开发战略,建设中国面向西南开放的桥头堡,是我省千载难逢的重大发展机遇。必须树立强烈的责任意识和危机意识,牢牢把握发展机遇,再续云南发展新篇章。
全委会要求,必须紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡的战略目标,坚持农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化四轮驱动,以增强自我发展能力为主线,以改善民生为核心,以科技进步和人才开发为支撑,更加注重基础设施建设,更加注重统筹对内对外开放,更加注重特色产业发展,更加注重民族团结和维护边境安宁,更加注重生态建设和环境保护,推动我省综合经济实力上一个大台阶,各族群众生活水平和质量上一个大台阶,生态建设和环境保护上一个大台阶。
全委会强调,做好当前和今后一个时期的工作,要坚定不移地加快发展,进一步增强综合经济实力;坚定不移地坚持以人为本,进一步加大保障和改善民生的工作力度;坚定不移地统筹城乡发展,进一步加快推进城镇化进程;坚定不移地推进区域协调发展,进一步加快解决局部地区长期发展落后的问题;坚定不移地加强生态建设和环境保护,进一步增强可持续发展能力;坚定不移地加快发展科技教育文化事业,进一步强化科技支撑、人才保证和舆论支持;坚定不移地坚持改革创新、扩大开放,进一步增强发展的活力和动力;坚定不移地维护社会稳定,进一步巩固民族团结、社会和谐的良好局面。
全委会强调,深入实施西部大开发战略,推进桥头堡建设,实现经济社会又好又快发展,关键在党,关键在各级领导干部。必须以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作
风、制度和反腐倡廉建设,深入开展创先争优活动,不断提高广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力,充分发挥领导班子在促一方发展、保一方平安中的核心领导作用,努力建设高素质的干部人才队伍,努力把基层党组织建设成为推动科学发展、维护社会稳定、促进民族团结、带领群众致富的坚强战斗堡垒,为全省加快发展营造更加良好的环境。
全委会号召,全省各级党组织和全体共产党员要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步振奋精神,坚定信心,扎实工作,为实现全面建设小康社会的宏伟目标作出新的更大贡献!(云南日报)
(来源:云南网)
第四篇:中共云南省委慰问信
慰问信
全省共产党员同志们:
在“十二五”开局之年,我们迎来了党的90华诞。值此党的生日之际,中共云南省委向辛勤工作和奋战在全省各个行业、各条战线的广大共产党员,向在党的各个历史时期作出重要贡献的老党员老同志,致以节日的祝贺和诚挚的问候!
中国共产党领导人民90年不懈奋斗,谱写了中华民族自强不息、奋勇前进的壮丽诗篇。在新民主主义革命时期,经过艰苦卓绝的斗争,推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治,实现了民族独立和人民解放,建立了人民当家作主的新中国;在社会主义革命和建设时期,确立了社会主义基本制度,彻底改变了一穷二白的旧中国落后面貌,使古老的中国以崭新的姿态屹立于世界的东方;在改革开放和社会主义现代化建设时期,开创了中国特色社会主义道路,为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴开辟了广阔的前景。实践证明,中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党,不愧为领导中国革命、建设、改革事业的核心力量。
云南各族人民的命运,与我们党的发展紧密相连。在党中央的正确领导下,云岭大地上一代又一代的共产党人,在革命战争年代出生入死、前赴后继、浴血奋战,在和平建设时期奋力拼搏、开拓进取、无私奉献。改革开放特别是进入新世纪以来,省委团结带领全省各级党组织、广大党员干部和各族群众,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,取得了全省经济社会又好又快发展的巨大成就。尤其是奋战在全省各条战线的广大共产党员,立足本职,践行宗旨,辛勤工作,默默奉献,在平凡的岗位上创造着不平凡的业绩。在改革、发展、稳定的各项工作中,你们开拓创新,建功立业,贡献着自己的聪明才智;在抗灾救灾等急、难、险、重的任务面前,你们挺身而出,冲锋在前,用鲜血和汗水为党旗增光添彩,彰显了党的先进性和新时期共产党员的时代风采。正是你们的辛勤耕耘,使云岭大地发生了翻天覆地的深刻变化,千里边疆焕发出欣欣向荣的无限生机,各族群众逐步过上了安康和谐的幸福生活。你们无愧于共产党员的光荣称号,你们的贡献与业绩将永垂史册!
回顾过去,我们无比自豪;展望未来,我们信心百倍。当前,“十二五”蓝图已经绘就,云岭大地新一轮加快发展的序幕已经拉开,全面建设小康社会、深入实施新一轮西部
大开发、建设中国面向西南开放重要桥头堡,我们迎来了千载难逢的发展机遇,每一名共产党员都肩负着光荣而艰巨的任务。科学发展无止境,创先争优正当时。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,与时俱进、锐意进取,奋发有为、创先争优,为创造更加美好的幸福生活、建设富裕民主文明开放和谐云南而努力奋斗!
祝全省共产党员:节日愉快、身体健康、工作顺利、阖家幸福!
中共云南省委
2011年7月1日
第五篇:中共十八届四中全会公报(全文)
中共十八届四中全会公报(全文)
全会提出,面对新形势新任务,我们党要更好统筹国内国际两个大局,更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期,更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为,使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序,实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好,实现我国和平发展的战略目标,必须更好发挥法治的引领和规范作用。
全会强调,全面推进依法治国,必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚决维护宪法法律权威,依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。
全会提出,全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。这就是,在中国共产党领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论,形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。实现这个总目标,必须坚持中国共产党的领导,坚持人民主体地位,坚持法律面前人人平等,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持从中国实际出发。
全会强调,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面,是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导,是社会主义法治的根本要求,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的,社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治,人民当家作主才能充分实现,国家和社会生活法治化才能有序推进。依法执政,既要求党依据宪法法律治国理政,也要求党依据党内法规管党治党。
全会明确了全面推进依法治国的重大任务,这就是:完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施;深入推进依法行政,加快建设法治政府;保证公正司法,提高司法公信力;增强全民法治观念,推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。
全会提出,法律是治国之重器,良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法为民理念,贯彻社会主义核心价值观,使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程,完善立法体制机制,坚持立改废释并举,增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度,完善全国人大及其常委会宪法监督制度,健全宪法解释程序机制。完善立法体制,加强党对立法工作的领导,完善党对立法工作中重大问题决策的程序,健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,依法赋予设区的市地方立法权。深入推进科学立法、民主立法,完善立法项目征集和论证制度,健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式,拓宽公民有序参与立法途径。加强重点领域立法,加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度,保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯,保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实。实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。
全会提出,法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。依法全面履行政府职能,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,推行政府权力清单制度。健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深化行政执法体制改革,健全行政执法和刑事司法衔接机制。坚持严格规范公正文明执法,依法惩处各类违法行为,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度,建立健全行政裁量权基准制度,全面落实行政执法责任制。强化对行政权力的制约和监督,完善纠错问责机制。全面推进政务公开,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
全会提出,公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用,司法不公对社会公正具有致命破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制,规范司法行为,加强对司法活动的监督,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度,建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,建立健全司法人员履行法定职责保护机制。优化司法职权配置,推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点,最高人民法院设立巡回法庭,探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院,探索建立检察机关提起公益诉讼制度。推进严格司法,坚持以事实为根据、以法律为准绳,推进以审判为中心的诉讼制度改革,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。保障人民群众参与司法,在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与,完善人民陪审员制度,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。加强人权司法保障。加强对司法活动的监督,完善检察机关行使监督权的法律制度,加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督,完善人民监督员制度,绝不允许法外开恩,绝不允许办关系案、人情案、金钱案。
全会提出,法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。推动全社会树立法治意识,深入开展法治宣传教育,把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容。推进多层次多领域依法治理,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,深化基层组织和部门、行业依法治理,支持各类社会主体自我约束、自我管理,发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。建设完备的法律服务体系,推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,完善法律援助制度,健全司法救助体系。健全依法维权和化解纠纷机制,建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。完善立体化社会治安防控体系,保障人民生命财产安全。
全会提出,全面推进依法治国,必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准,着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。建设高素质法治专门队伍,把思想政治建设摆在首位,加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍建设,畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道,推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化,完善法律职业准入制度,建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度,健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制,完善职业保障体系。加强法律服务队伍建设,增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性,构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。创新法治人才培养机制,形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系,推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑,培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。
全会强调,党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导,把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。坚持依法执政,各级领导干部要带头遵守法律,带头依法办事,不得违法行使权力,更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。健全党领导依法治国的制度和工作机制,完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序,加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调,完善党委依法决策机制。各级人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律,坚决查处执法犯法、违法用权等行为。加强党内法规制度建设,完善党内法规制定体制机制,形成配套完备的党内法规制度体系,运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处,促进党员、干部带头遵守国家法律法规。提高党员干部法治思维和依法办事能力,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。推进基层治理法治化,发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用,建立重心下移、力量下沉的法治工作机制。深入推进依法治军、从严治军,紧紧围绕党在新形势下的强军目标,构建完善的中国特色军事法治体系,提高国防和军队建设法治化水平。依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一,保持香港、澳门长期繁荣稳定,推进祖国和平统一,依法保护港澳同胞、台湾同胞权益。加强涉外法律工作,运用法律手段维护我国主权、安全、发展利益,维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国的正当权益。
全会分析了当前形势和任务,强调全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革、全面推进依法治国重大决策部署上来,审时度势、居安思危,既要有抓住和用好重要战略机遇期推进改革发展的战略定力,又要敏锐把握国内外环境的变化,以钉钉子精神,继续做好保持经济持续健康发展工作,继续做好改善和保障民生特别是帮扶困难群众工作,继续做好作风整改工作,继续做好从严治党工作,继续做好保持社会和谐稳定工作,为明年开局打好基础。
全会按照党章规定,决定递补中央委员会候补委员马建堂、王作安、毛万春为中央委员会委员。
全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于李东生、蒋洁敏、王永春、李春城、万庆良严重违纪问题的审查报告,审议并通过了中共中央军事委员会纪律检查委员会关于杨金山严重违纪问题的审查报告,确认中央政治局之前作出的给予李东生、蒋洁敏、杨金山、王永春、李春城、万庆良开除党籍的处分。
全会号召,全党同志和全国各族人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,积极投身全面推进依法治国伟大实践,开拓进取,扎实工作,为建设法治中国而奋斗!(完)