第一篇：以工业崛起推进县域经济崛起
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经济发达地区的经验表明，县域经济的崛起必须首先是工业经济的崛起。近些年，会昌县在实践中探索出了一条适合自己特点的县域经济发展道路。
四大支柱产业构成县域经济基础
1999年以来，会昌县有重点地扶持了一批有技术优势、有规模优势、有发展优势的工业企业和特色产业，形成了以矿产品加工业、食品工业、机械制造业、医药工业四大支柱产业为主的工业体系。2001年，全县规模以上工业企业完成工业产值24198万元，工业增加值4846万元，实现销售收入23446万元，利税1958万元。
1、立足资源优势的矿产品加工业。会昌是个矿产资源大县。现已探明开发的矿藏有锡、盐、萤石、石灰石、稀土等30余种，其中锡金属储量54万吨，列亚洲第一，岩盐储量19亿吨，居江西第二。目前，金龙锡业公司已形成日处理矿石1320吨、年产销金属1000吨的规模；石磊、鹰鹏两家公司形成年产11万吨萤粉的能力，取得了产品自营出口权；华昌水泥厂具备年产8.8万吨的能力；九二盐矿达到年产2万吨碘盐规模，是全国96家碘盐生产单位之一。2001年，矿产型企业产值突破1亿元。
2、依托特色农业的食品工业。会昌作为农业大县，有31万亩耕地，盛产稻米、大豆、辣椒等作物。五丰、华达昌公司形成了年产1.5万吨米粉的能力，目前开发研制了四大系列32个品种的米粉，其中通心米粉被国家科技部列入2001年农业成果科技转化基金项目；制糖厂具备日处理1500吨工业蔗的能力，产糖率达到10.5％，兴昌、家家丽两家企业年产辣椒制品250吨；传统食品酱干已形成年产8000吨的能力，其中“倡寿”牌酱干列入东方航空公司顾客消费产品。2001年，食品工业出口创汇334.31万元。
3、市场看好的机械制造业。1994年，原会昌制革转鼓厂进入全国轻工机械百强企业行列，产品畅销国内29个省、市、自治区，以及泰国、越南、港澳等国家和地区。改制后的裕同转鼓公司研制开发了<?xml:namespaceprefix=st1ns=“urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags”/>
4、锐意创新的医药工业。侨兴制药公司开发了12种片剂、10种丸剂、2种散剂、8种口服液的产品，形成了年产10亿片片剂、1.5亿粒丸剂、1000万支散剂和2500万支口服液的生产线。其中“通脉降脂片”、“八宝惊风散”被国家药品监督管理局批准为国家二级中药保护品种，“通脉降脂片”、“清火片”分别列入江西公费医疗用药和上海市政府药品采购品种。
实现工业崛起的关键措施
充满活力的工业经济，不仅吸纳了大量的农村劳动力就业，而且催生出红红火火的第三产业。目前，会昌县工业规模总量偏小、经济实力不强、工业运行综合质量不高等问题比较突出。实现工业三年翻番目标，工业占GDp的比重要由2001年的22.4％提高到2004年的30％，工业增加值达到32988万元。要实现这个目标，必须抓住六方面的关键措施：
一、帮扶优强企业，大力培植支柱产业。除在信贷、税费、产品销售、政策服务等方面做好协调工作外，还要完善委派管理人员帮扶优强企业制度。按照经济效益、市场潜力、地方特色、“领头羊”产业、高新技术“五个优先”的原则，结合企业的人才需求，委派一些长期在经济部门工作的机关干部到企业任职，从人才智力上扶持企业把产业做大，加快优势企业上特色、上档次、上规模。扶持的重点企业有：五丰、华达昌两家公司开发面式、保鲜、功能性米粉，三年内米粉产量达到3万吨，销售收入达到1.5亿元，利税达到1400万元；金龙锡业公司与中国五矿集团公司实行股份制合作，新上一条生产线，锡金属年产销量达到1500吨，销售收入4000万元、利税达到600万元；石磊、鹰鹏公司年出口萤粉达到15万吨，鹰鹏公司建好4000吨氢氟酸生产线，两家企业销售收入达到8000万元、利税1000万元以上；县糖厂建好3万亩甘蔗生产基地；九二盐矿加入省盐业公司；裕同转鼓公司开发高档转鼓，企业销售收入达到1亿元，利税1000万元以上；引进外资新上20万吨旋窑水泥生产线，年销售收入达到4000万元，利税500万元。今年全县纳税2500万元，工业企业上缴税收提高10个百分点以上，占地方财政收入的“半壁江山”。
二、抓住招商引资切入点，增加工业发展投入。随着206国道、赣龙铁路近年内改建或修建通车，会昌的区位优势更加凸显，但四大传统工业产业仍然是县域经济的主体。因此，会昌县要始终把引进外资作为主攻工业的切入点，为发展壮大优势产业注入源源不断的资金活力。一方面，要坚持“四个倾斜”抓好招商引资工作，重点引进一批劳动密集型和资金密集型企业，三年实际利用外资要达到10亿元人民币、2000万美元以上。第一，坚持领导力量向招商引资工作倾斜。今年起安排6名县级领导各带一个招商小分队，常年住在闽粤、江浙发达地区开展招商；第二，资金向招商引资工作倾斜。县财政安排100万元建立专项基金，各个小分队每年完成实际进资2000万元；第三，人员向招商引资工作倾斜。乡镇、县直单位抽调精干力量组成招商引资专业队，与原单位工作脱钩，全力以赴招商引资；第四，宣传舆论向招商引资工作倾斜。县有线电视台每天在新闻栏目滚动播出小分队招商引资工作进度，县委、县政府两大院设置招商引资公开栏，将带队领导、小分队成员、签约项目、实际进资进行公开。另一方面，结合招商引资，在原有1000亩食品工业园区的基础上，从规划高起点、施工高质量、建设快进度、企业快进园“两高两快”入手，依托县城建好7000亩燕子窝工业园区，三年内确保20家投资500万元以上的工业企业进园，使之成为县域经济发展的带动区，体制和科技创新的试验区，城市发展的新区。
三、深化企业改革，优化资本结构。从会昌工业企业的实际来看，优化资本结构，应从三个方面抓好企业改革，使各类要素顺畅地流动起来。一是进一步改制、放活，加大国有企业的退出力度。该退的要坚决退出，而且要退够。对目前还有效益，发展前景好的制糖厂、九二盐矿等企业，要通过置换职工身份等方式进行改革，解除企业的后顾之忧，使企业今后发展得更好。二是拓宽企业改革领域。在工矿企业基本实行改制的基础上，大力推进商业、供销、外贸、物资、交通运输、林业等单位企业的改革。宜股则股，宜租则租，宜售则售，宜破则破，以革促进发展。三是搞好企业内部改革。已经改制的企业，要不断适应市场变化和企业发展的需要，深化企业内部改革，形成资本经营有法人、工业增值有责任人、企业监督有制度的符合国际惯例的新机制，加快工业资本产权、区位、形态、功能置换的速度，让死资本变活资本，活资本更加活跃起来。
四、调优产业结构，实施工业名牌战略。目前，会昌米粉集团和鹰鹏公司建立了ISO9002质量认证体系，五丰公司“汉仙”米粉连续三届被评为江西省著名商标，“云戈利”服装、“倡寿”牌酱干被评为赣州市知名商标。今后调整工业产业结构，就是要突出扶持名牌企业和名牌产品，帮助支持企业跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制强强联合，实行资产流动与重组，精心打造米粉、酱干、保鲜辣椒、服装、医药、转鼓等具有较强市场竞争力的产品，促进优势企业和优势产品在激烈的市场竞争中脱颖而出，并以这些产品为“龙头”，发挥名牌的集聚作用，形成一批对县域经济带动力强的拳头产品、支柱产业。同时，结合企业的行业特点，创建既融合革命老区精神和客家文化意蕴，又符合社会主义市场经济要求的企业文化，丰富产品内质，提高品牌的文化含金量。
五、围绕农业产业化，推动三大产业协调发展。会昌工业要迅速崛起，必须从更大范围、更深层次展开生产力布局。首先，突出生产力布局中的工业特色。建立和完善企业反哺农业机制，提高工农业的相关度，带动农业产业布局调整和结构升级；其次，以农业促食品工业。食品工业是会昌县的一大优势，农业大县要向工业强县迈进，一定要加快食品工业的发展。为此，会昌县要在稳定18万亩优质稻、3万亩甘蔗、1万亩辣椒、1万亩大豆种植面积的基础上，不断扩大米粉、食糖、保鲜辣椒、酱干等农产品加工企业的生产规模。目前会昌城乡居民拥有6.2亿元的银行存款余额，当务之急是要创造一种具有相当活力的投入机制，用最活的机制、最简单的办法促进民间资本投入，让民间资本以最小的成本投入，收获最大的利润，从而使传统食品成为民间持久的投资方向，做大做强食品工业；第三，以工业促三产。尤其是要通过发展劳动密集型企业，带动城乡之间的人流、物
流、资金流，促进消费需求，链动三产发展。
六、适应市场变化，创新企业管理机制。在经济全球化的条件下，产品的市场竞争力只有通过企业科学的管理才能得到充分发挥。会昌工业要在崛起的大潮中先人一步，顺利实现三年翻番目标，必须在创新企业管理机制上着力：一是创新企业利益激励机制和弹性用人机制，最大限度地发掘企业的人力资源潜力；二是创新民主、科学的决策机制，使企业每个职工都能自觉地承担为企业发展出谋献策的责任和义务；三是创新企业信用机制。结合开展塑造“诚信会昌”新形象的活动，教育企业职工牢固树立“个个是企业形象，人人是企业竞争力”的意识。在遵守法律的基础上，职工按照诚实守信、精益求精的原则进行生产活动，企业之间按照公平公开、互利互惠的原则进行交易，从而以一流的产品、一流的团队精神、一流的形象提升企业竞争力。
第二篇：中原经济崛起
促中原经济探索“三化”协调科学发展
中原经济区处于全国东南西北的枢纽地带，是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础，中原城市群为支撑。涵盖河南全省18个省辖市、延及周边地区的经济区域。地理位置重要，粮食优势突出，市场潜力巨大，文化底蕴深厚，在全国改革发展大局中具有重要战略地位。是中部崛起的一个重要地区，全国经济社会发展具有重要意义。
在经济发展的大潮流中，中原经济区面临跨越发展的重大机遇，也面临粮食增产难度大，经济结构不合理，城镇化发展滞后，公共服务水平低等挑战和问题。积极在探索加快经济发展方式转变和“三化”协调发展上争优创先势在必行。
2011年《中原蓝皮书》提出中原经济发展目标
●以中原城市群为核心，陇海经济带和京广经济带为支撑
●以东部农业、农产品加工业和西部能源原材料、装备制造为两翼
●中原经济区将形成“一极、两带、两翼”发展格局。温家宝强调，中原经济区的发展，必须坚持以科学发展观为指导，以人为本，统筹兼顾，实现经济与社会的协调发展，进一步推进改革开放，着力改善民生，争取在今后十年我国发展的重要战略机遇期，能使中原经济区有个跨越的发展和进步。
在中原经济区发展过程中要注重以下几点：
一是要着力提高经济发展实力。提高中原经济区的经济发展实力，靠什么？靠改革开放，靠科技创新，靠全省人民的积极性、主动性和创新精神。
二是要注重统筹和协调。对中原经济区来说关键在于城乡统筹，在于实现工业现代化和信息化，同时推进农业的现代化。绝不能以牺牲农业和粮食为代价。
三是要走新型化和信息化道路。不要盲目铺新摊
子，要立足于高起点。要重视中小型企业和中小型科技创新企业。对国有企业和民营企业要坚持“两个毫不动摇”。
四是要发挥河南的农业优势。通过稳定家庭承包经营制度，推进农业机械化，从而实现农业现代化。
五是要注重环保、生态、人口、资源。推进“三化”协调发展不能以牺牲生态和环境为代价。建设中原经济区要走低碳高效之路
六是要坚持以人为本，重在改善人民物质文化生
活。
在“三化”上协调发展四大着力点
1、加快推进产业结构调整和优化升级
2、大力发展服务业特别是现代服务业。
3、积极统筹城乡经济社会一体化发展。
4、坚持走产业城镇融合发展之路。
为此郭庚茂省长提出的六个原则
一是把保持经济平稳较快增长与调整结构、转变发展方式结合起来，努力提高发展的可持续性。
二是把重视项目投资与扩大消费、增加出口结合起来，努力增强经济发展的均衡性。
三是把加快工业化、城镇化与推进农业现代化结合起来，努力促进“三化”协调发展。
四是把推动自主创新与改造提升传统产业、培育战略性新兴产业结合起来，努力构建现代产业体系。
五是把深化改革开放、创新体制机制与促进发
展结合起来，努力增强发展动力和活力。
六是把发展经济与改善民生结合起来，努力增
强经济社会发展的协调性。
在此基础上要发展中原经济，探索“三化”协调科学发展还必须要解决四个问题：一是“钱从哪里来”、“人到哪里去”、“民生怎么办”“粮食怎么保”。那么怎样解决值几个问题呢？试分析钱就是经济，要想有经济就必须要发展。人去哪？必须得提供就业岗位，目前第二、三产业就业场景很大，所以要想让更多的农民走出土地就应该大力发展第二、三产业。经济发展了，有经济做基础，改善城乡居住环境，解决教育、医疗卫生和社会保障等民生问题就自然而然的解决了！至于粮食问题就要通过稳定家庭承包经营制度，推进农
业机械化，从而实现农业现代化，才能保证粮食持续稳定高产，增加农民收入。
由此可见问题的关键是发展，而在“三化”中城镇化在破解四道难题中具有举足轻重的地位和作用。把城镇化这篇文章做好了，就会顺利推进工业化和农业现代化协调发展。一方面，城镇化把工业集中到产业集聚区，实现土地集约节约使用，可以保证工业项目建设用地需求，同时扩大城市的面积，加快城镇化进程。另一方面，用工业化带动第三产业和服务业发展，实现农村转移人口就业就有了充分保证，农民的经济收入、生活条件就会不断得到提高和改善。人多地少的矛盾解决了，还会加快现代农业发展，实现农业的规模效益。
具体对策建议如下：
一是要提升中原城市群的核心地位。
――优化空间发展布局。构建以郑州为中心，洛阳为副中心，开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源7个省辖市为支撑，大中小城市相协调，功能明晰、组合有序的城镇体系。
――继续强化郑州的中心地位。以建设国家区域性中心城市为目标，进一步提高郑州市在国内外的知名度和在全省的首位度，使其成为中原城市群的龙头和增长极。
――加快人口和产业集聚。以客运专线、城际快速
轨道交通等重要交通干线为纽带，以郑汴新区为核心，加快发展洛阳新区，发展壮大郑汴洛工业走廊，推进区域内城市空间和功能对接。
――促进“三化”协调发展。以新型城镇化支撑新型工业化、带动农业现代化，将中原城市群建成沿陇海经济带的核心区域和重要的城镇密集区，形成中西部地区经济发展的重要增长极。
二是要强化陇海经济带和京广经济带的支撑作用。――增强沿陇海经济带实力。加强与江苏沿海经济区、长三角和西北地区交流合作，培育形成郑汴洛工业走廊，壮大能源原材料、现代制造业、汽车等支柱产业，实现老工业基地振兴。
――提升沿京广经济带水平。提高京广通道综合运输能力，大力发展原材料工业、装备制造业、高技术产业和食品工业，形成我国重要的制造业基地。加强与京津冀和武汉城市圈进而和珠三角地区的经济联系，构建沟通南北的经济带。
三是要壮大京广线以西和以东地区。
――加快京广线以东地区经济发展。以濮阳、商丘、周口、信阳、菏泽、聊城和皖北四市等10个省辖市为依托，加强国家粮食生产基地建设，建设现代农业产业体系。积极承接产业转移，培育壮大沿京九经济带。以河南省现有的黄
淮四市为基础，链接毗邻的淮北、亳州、宿州和阜阳四市，扩展河南省信阳农村改革发展试验区，形成一个“4+4”的跨省区的农村改革综合试验区。
――全面提升京广线以西地区的产业层次和经济实力。以焦作、济源、三门峡、平顶山、安阳和河北2市、山西3市为节点，充分发挥矿产资源优势，建成全国重要的能源原材料基地。围绕装备制造优势行业，以核心技术、关键技术研发为着力点，推动传统制造业优化升级，建成全国重要的现代装备制造及高技术产业基地。
综合来看中原经济区有以下独特优势: 一是区位优势。二是人口优势。三是文化优势。四是粮食优势。五是基础优势。六是后发优势。再加上中原经济区的发展基础和发展潜力，相信在不久的将来中原经济区定能实现五年彰显优势，十年实现崛起，建设中原经济区的总体目标的“五新”即：增创粮食生产新优势，构筑“三化”协调新格局，实现改革开放新突破，取得转型发展新跨越，开创和谐社会建设新局面。基本建成科学发展、统筹协调、开放创新、和谐繁荣的中原经济区，成为全国经济发展的重要增长板块。
张景宾
机械材料系机械设计（1）班
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第三篇：镇域经济崛起调研报告
镇域经济快崛起调研报告
城关镇刘淮生
【精要】重抓招商引资，增加财政收入，将农民向工厂集中；重抓高效农业，增加农民收入，将农田向大户集中；重抓集镇建设，增加就业渠道，将农户向集镇集中。
关键词：镇域经济高效农业集体经济招商引资集镇建设环境整治
镇域经济的理解
镇域经济从产业结构来看分为第一产业农业、第二产业工业、第三产业服务业，镇域经济的崛起当然也就是镇域三大产业的全面开花。而三大产业的发展又突出显示在：村级集体经济的的增收和高效农业的发展，工业经济的发展和财政收入的增加，集镇建设的加大和服务行业的兴盛。
镇域经济取得的成效
近年来，我镇本着这样的发展思想立足实际，提出了“三个重抓、三个增加、三个集中”的发展思路，即：重抓招商引资，增加财政收入，将农民向工厂集中；重抓高效农业，增加农民收入，将农田向大户集中；重抓集镇建设，增加就业渠道，将农户向集镇集中。扎扎实实的抓落实，取得了一些骄人的成绩，表现在以下几个方面：
一、高效农业和村级集体收入方面。近年来，我镇大力发展高效农业，整合各方面资源，先后培育了大棚西瓜种植示范区、大棚蔬菜种植示范区、横沟规模养猪基地，引进新上了新威达农业发展有限公司、富士源食品有限公司。同时我镇正在积极实施万顷良田的整治计划。我镇共十二个行政村，2009年村级集体经济收入较2008年有了较快增长，其中年收入达10万元的村有3个。
二、招商引资、财政收入方面。自08年以来，我镇积极探索整合扶贫资金资源优势、集众力为合力办大事建厂房的新思路，两年的时间，紫徐、贾庄、韩赵、镇西等村居联合或单独在镇工业集中区新建标准化厂房8000平方米，引进和新上了三人行服饰、申联塑胶等工业项目，每个企业不仅每年贡献财政税收近百万元、而且通过厂房出租，每个村年集体增收6万元，并吸纳劳动力就近就业，实现了“政府得税金、村居得租金、务工农民得薪金”，拓展了财政增收、村集体增收和农民增收的新渠道。建厂房搞出租的良好受益，激发了外出创业成功人士和本镇能人大户的热情，两个由个人投资建厂房的项目计划正在洽谈之中。2009年我镇实现财政收入将近800万元，和2008年相比增长了60%左右。
三、集镇建设方面。我镇这几年来着力发展规模专业市场、打造了占地几十亩的中型农贸市场，和占地十几亩的小商品市场，大力整治街道的环境卫生，规范商铺的商业行为，努力打造集镇商业服务中心、商贸流通中心来兴现代服务业，打造区域商贸、物流中心，聚人气、兴商气、积财气。
镇域经济所遇的瓶颈
我镇镇域经济取得一定成绩的同时，在发展中也遇到了很多瓶
颈，具体表现在以下几个方面：
一、高效农业方面和村级集体收入。农民的思想还比较落后，发展高效农业的参与积极性不高； 2 相关土地流转制度不健全，土地流转阻力很大，顺利实施万顷良田项目压力不小；村级集体经济收入还不高，村级固定资产没有盘活、流动资金利用不充分；
二、招商引资、财政收入方面。这几年来我镇招商引资的力度不够，数量少，规模小，企业间没有形成规模性产业链；对招来企业的服务难度加大，企业招工问题近期比较突出； 3 2010年我镇的财税任务为1130万元，我镇税收量小、面窄，财政增收难度大。
三、集镇建设，服务业性产业方面。集镇环境卫生工作还不到位，尤其是楚涟路沿线；集镇建设相对滞后，最近十年无大的发展；集镇管理不到位，乱堆、乱建、乱搭现象较为严重。
镇域经济的突破
最近区委十届九次全体扩大会议将“镇域经济快崛起”的作为实现“打造楚州速度，冲刺苏北十强”的三大关键措施之一，为落实这一决策部署，区委又召开全区加速镇域经济崛起动员大会，进一步吹响“镇域经济快崛起”的“集结号”。
“条条大路通罗马”。镇域经济发展的道路因情、因时、因势有多种，根据钦工几年的发展情况和工作实践，我们认为，加速镇
域经济的发展须从以下几个方面寻求突破：
一、高效农业和村级集体收入方面。发展设施高效农业是实现农民增收的重要抓手，实施规模化种植是发展高效农业的必然趋势。因此，首先要加强典型引路，转变农民落后的思想。着重培育规模设施农业典型，以先富触动农民思想的转变达到共富。其次要大力培育基地。着重建设高效设施农业的载体和龙头。第三要实施政策扶持。着重在引导、鼓励上下功夫。第四要把引资兴办龙头加工企业作为招商引资的重点。，通过上项目，延伸农业产业链，提高农业产出效益。
实现村级集体经济的大发展是实现镇级经济发展的基石。俗话说：万丈高楼平地起，没有村级经济的增收就没有镇级经济的创收。因此，首先要盘活村存量资产，如村集体的堆田、鱼塘应包俱包或从新发包。其次建立健全农村合作组织，加大土地流转量。
二、招商引资、财政收入方面。实践已充分地证明，招商引资是增加财政收入、增加集体收入、发展镇域经济的第一抓手。因此，首先是要加大招商引资的力度，建立健全长效招商制度。长期的坚持驻点招商，组织专业人才进行专业招商，要充分认识到磨刀不误砍柴工的道理。对于招商的方式方法要勇于创新，不管是白猫黑猫只要是招到商的，我们都应该大加赞同。其次是建载体，搭平台，全力推进招商引资。有效地开展招商引资工作，不仅需要优惠的政策环境、良好的人文环境，更需要一个优质的载体和平台，工业集中区就是这样的一个载体和平台。而集中区建设需要大量的资金投入，为解决投入资金不足的问题，不仅要“筑巢引凤”，更要“引凤筑巢”，自08年以来，我镇积极探索整合扶贫资金资源优势，来加快标准化厂房建设。第三是重引导、强服务，全力推进“凤还巢”和全民创业。“引凤还巢”、全民创业是加速镇域经济崛起的中坚力
量。要建档备案。建立健全在外创业成功人士档案，详细掌握人员信息；要加强沟通。建立长效联系沟通制度，通过乡情、亲情，在引导他们返乡创业的同时，成为开展招商引资的信息源和载体，返哺家乡；全力扶持。建立健全“凤还巢”和全民创业扶持机制，建载体、搭平台，营造良好的环境。对于在手企业我们要全力以赴给与各方面力所能及的服务，近期特别是招工。
三、集镇建设，服务业性产业方面。集镇建设是镇域经济发展的名片，服务性产业所占比重是镇域经济的重要组成部分。因此，首先我们应该加大集镇环境整治力度，打造美丽钦工新形象。其次积极规划集镇发展思路，提升我镇综合竞争力
第四篇：迎难而上 创新突破 以工业发展引领经济率先崛起
迎难而上 创新突破 以工业发展引领经济率先崛起
南溪县委副书记、县长李学焦
2009年，是经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。按照市委“逆水行舟、加快发展、突破工作、确保增长”的工作基调，南溪县必须迎难而上，创新突破，坚定不移地推进工业强县战略进程，以工业发展引领南溪经济率先崛起。
一、解放思想，创新突破，坚定工业强县
工业是国民经济的重要支柱，也是财税、就业的重要来源，发展县域经济必须坚持以工业化为主导，把发展工业作为强县富民的首要任务。
（一）促进加快发展，必须坚定工业强县。纵观发达地区的现代化进程，无一例外靠工业化的强力支撑。近年来，我县发展工业的力度不断加大，规模工业企业群体日益扩大，工业经济对县域经济的支撑作用明显增强。但是我们更要清醒地看到，我县仍处于工业化初始阶段，还存在着结构不优、链条不长、层次不高、品牌不响、自我发展能力不强等诸多问题。目前看，工业经济发展不足是我县最大的县情，必须按照县委、县政府提出的“全党抓经济，重点抓工业”的要求去抓好工业发展。
（二）推动科学发展，必须坚定工业强县。工业化是“三化”的核心，工业发展水平体现了一个地区的经济实力、核心竞争力和发展后劲。科学发展观的第一要义是发展，抓发展的首要任务就是抓工业，离开了工业化来谈科学发展、富民强县都是空谈。我县的资源禀赋决定必须紧紧抓住工业化这个动力和引擎不放松，走工业化的发展路子。大力发展工业，可以有效地培植税源与财源，极大地增加就业岗位，加速城乡一体化进程，增强县域经济综合实力，为富民强县创造条件，为工业反哺农业提供财力保障，为构建和谐社会打牢基础。因此，推进工
业强县就是推进科学发展，工业化道路就是富民强县之路，必须坚定不移地走好工业强县之路。
（三）实现跨越发展，必须坚定工业强县。凡是经济实力强、发展快的地方，都有强大的工业经济作支撑，都是靠快速发展的工业经济来拉动。从东部地区发展的历程来看，他们之所以能够短时间内迅速崛起，就在于他们有发展工业的强烈意识，敢抓、会抓、真抓工业的气魄。实践告诉我们，没有工业经济的先行突破，就无法壮大实力、提升竞争力，就不会有县域经济的整体突破。南溪经济欠发达的根源在于工业基础薄弱，推动南溪经济腾飞必须靠工业突破，靠工业支撑。
二、迎难而上，超常举措，加速工业强县
实现后发赶超、建设工业强县，必须举全县之力大办工业、办大工业，着力打造发展载体，壮大工业支撑，努力在谋划工业上有大气魄、大手笔，发展工业上有大视野、大思路，建设工业上有大作为、大突破。
（一）建园区，铸平台，强化工业支撑。工业园区是加快工业经济发展的重要载体，更是做大做强工业经济的关键所在、希望所在。经过近两年的努力，我们已建成宜宾罗龙产业园区，成为全县经济的快速增长点、项目资金的集聚区和工业发展的主要载体。下一步，我们将进一步发挥罗龙产业园区“市县共建”的体制优势，不断创新建设与管理机制，努力建成功能完善、土地供给充足、服务环境优良、生产条件最优的工业项目承接区，整体推进园区规划实施，成为四川省重点产业园区。市场化推进园区道路、配气站、自来水厂、变电站、码头等配套建设。加快推进中小企业孵化园建设进程，完善科技综合服务中心功能。加大土地供给力度，全力保障入驻企业需要。进一步完善和落实园区产业发展鼓励政策，不断健全“一站式服务”和“跟踪服务”机制，为企业提供“一对一”保姆式服务，以更加有力的举措推进项目入驻和产业聚集，形成新的经济增长点。
（二）抢机遇，上项目，增强工业后劲。项目是扩大投资的第一抓手，工业发展快慢，重大项目是关键。有没有一批重大工业项目，直接影响着工业经济发展的后劲，决定着一个地方经济发展的成败。一是要在重大项目建设上有新进展。要对照目标任务加大工作力度、加快工作进度，确保全年重大项目建设目标顺利完成。计划新开工项目，要加快前期工作，抓紧做好与有关方面的沟通衔接，确保不断取得实质性进展。在建项目要精心组织，合理安排建设工期，有些项目甚至要“倒排工期”，千方百计加快进度，尽快掀起施工高潮；计划投产的，要争取早竣工、早投产、早见效，尽快转化为现实生产力。二是要在重大项目管理上有新提高。要强化项目质量管理，把握标准、严要求贯穿于项目建设的全过程，严格落实工作程序和工作流程，严格执行项目的规划、设计方案和国家技术规范，严格实行工程监理，全面提高工程的综合质量，把每一项工程都打造成优质工程、精品工程。要加强项目资金管理，严格执行财务制度，加强对资金使用全过程、各环节的监督。三是要在重大项目服务上有新成效。要坚持把搞好服务作为重大项目顺利推进的重要保证，进一步加强组织领导、落实工作责任、强化协调配合，确保工程顺利推进。党政主要负责同志要高度重视重大项目建设，经常深入施工现场，及时协调解决项目建设中的矛盾和问题，做好重大项目建设的组织领导工作。要树立大局意识，积极支持重大项目建设，为重大项目建设搞好服务、营造环境。
（三）拉链条，强产业，打造工业集群。产业集群具有明显的竞争优势和规模效益优势，是工业经济发展的主攻方向。当前，要主动适应宏观调控政策，按照“发展优势产业、打造核心企业、延伸产业链条、培育产业集群”的思路，加强扩能技改和科技创新，加快做强做大一批新型工业化的领军型优势骨干企业，促进产业、企业和产品品质的整体提升，逐步形成以蓝天纸业为龙头，长信实业、恒旭铝塑、浩宇皮革、恒达纸业等企业为支撑的轻工产业链；以五粮液制药为龙
头，红光医药、文龙药业、仁和中药等企业为支撑的生物制药产业链；以北方红光化工和天蓝化工为龙头，海宏化工、天力化工等企业为支撑的精细化工产业链；以南山机械为龙头的机械装备工业产业链；以徽记食品、天成酒业为龙头，富民白鹅、庶人坊食品、国砫豆制品、玉林食品、金南福酒业、叙南酒业、长兴酒业、三江榨菜、建昌食品等企业为支撑的食品加工产业链；以达业科技为龙头的新材料产业链。
（四）重开放，抓招商，激发工业活力。发展工业经济，招商引资是最便捷、最有效的办法。要创新招商引资的方式方法，在坚持和完善组团招商、以商招商、会展招商、上门招商等行之有效的方法的同时，进一步拓展思路，积极探索网上招商、产业链条招商和产权招商的新方法，努力拓宽招商渠道，增强招商实效。要实现招商引资的区域突破，抓住一些大企业大集团向西部投资力度不断加大的良好机遇，充分发挥区位比较优势，有计划、有重点、有组织、有目标地开展区域定向招商引资活动，有针对性地引进大企业、大集团落户南溪，投资兴业。要健全招商引资工作机制，建立健全有利于招商引资的制度措施，完善招商引资推进责任制。继续实施招商引资奖励政策，充分调动领导者、引资者、服务者、投资者四个方面的积极性，努力提高招商引资的成效。
三、强化保障，营造氛围，推动工业强县
实施工业强县战略，必须强化保障措施，搞好协调配合，齐心协力把县委、县政府发展工业的各项措施落实到实际行动中、体现在发展成效上。
（一）优化环境，增强服务工业的合力。现代经济就是环境经济，抓环境就是抓机遇，抓环境就是抓生产力。一方面，要想企业之所需，急企业之所急，全力以赴支持企业发展，竭力主动为企业多办实事、好事，对企业正常经营生产不干预，对自己该办的事不失职，对企业希望办的事不推诿、不扯皮，对政策法规不明确的事善于灵活变通，为外业投资者实行“一窗受理、全程代理、并联审批”的全程跟踪服务，做到“全过程服务、全领域服务、全天候服务”。另一方面，要建立行政问责、绩效评估制度，突出解决信息反馈慢、工作协调慢、解决问题慢等问题，广大干部努力做到“主动、快动、联动”，以全新的理念、全新的思路、全新的模式、全新的作风投入到服务工业发展之中。
（二）破解难题，减少发展工业的阻力。要发展就会有阻力。当前，要着力破解三个突出问题。一是资金问题。要广辟投资渠道，增加工业投入，积极向国家、省、市争取资金，支持重点企业和成长性企业的项目建设。切实加强银企协调，广泛开展银企合作，完善信用担保体系建设，多渠道破解中小企业融资难问题。二是土地问题。要广开地源，搞好运作，加大土地储备力度。要突出重点，对重点区域、重点企业、重点项目，在用地上要优先保证。要坚持集约节约用地，增加单位土地的投资强度，使有限的土地发挥最大效益。三是人才问题。要加大对民营企业主的培训力度，帮助其提高自身素质，引导其转变经营理念，变革管理模式，建立现代企业制度，为企业成长壮大提供技术和人才支撑。
（三）对接政策，激发支持工业的动力。近期国家出台的政策比较密集，而且带有明显的阶段性特点，不仅政策含金量高，而且包含着对未来发展的预期。因此，一定要搞好对接，研究和掌握政策，对各项政策要逐条下功夫精学细研，吃透拿准，用足用活，最大限度地发挥政策效力。同时，要坚持财政投入向工业倾斜，在财政、税收、土地等方面制定更加优惠的系列政策，在全社会倡导尊重企业家、关心企业家、支持企业家的良好氛围，充分发挥企业家在建设工业强县中的独特作用。
第五篇：以思想大解放推进科学发展跨越崛起
以思想大解放推进科学发展跨越崛起 奋力开创建设民富区强市中区新局面
——张辉同志在市中区解放思想跨越发展大讨论暨大项目突破年和招商引资、生态中区和城市建设管理年活动动员大会上的讲话
（2012年2月24日）
同志们：
刚才，玉强等5位同志就几项工作进行了安排部署，经济开发区（安居街道）等7个单位做了很好的表态发言。下面，我根据区委常委会研究的意见，讲几个方面的问题。
一、充分认识进一步解放思想推进科学发展跨越崛起的重要意义
立足济宁市跨越发展的大背景，臵身“一城四区”竞相发展的大格局，着眼各县市区加快发展的大趋势，肩负民富区强的硬任务。可以说，机遇前所未有，挑战前所未有。我们能否抓住和用好机遇，积极应对挑战，在新一轮发展态势中把握主动、跨越崛起，是我们当前必须深入分析、思考、应对的一个至关重要的问题。只有想好，才能干好，只有认识上去，才能加快步伐，只有解放思想，才能跨越发展。
一要深刻认识市中区工作的新要求。面对区域竞争的严峻挑战，市委市政府以更大的思想解放力度，提出了“奋战五年，确保综合实力进入全省第一方阵，争当淮海经济区排头兵，全面建成惠
及全市人民的小康社会”的奋斗目标，提出了“三个高于、三个提高”的要求，对大项目建设、招商引资、生态建设、城市建设管理等重点工作做出了一系列重大部署，引领全市站在新起点推进新跨越。市委对我区的发展非常重视，对市中区尽快提升发展水平、做大经济总量、提高城市品质，提出了明确要求，对市中区全面达小康寄予了厚望。我们一定要深刻认识市委对我们工作的新要求，深刻认识加快我区的发展，不仅仅是我们自身的工作，也关系到中心城区这个层面、关系到全市发展的大局，既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。我们一定要紧紧抓住宝贵机遇，以更大的气魄推进科学发展、率先发展，为全市的跨越发展做出积极贡献。
二要深刻认识区域竞相发展的新态势。当前，随着县级换届结束，各县市区都在为实现跨越发展而拼搏奋进，呈现竞相发展、你追我赶的新态势。从“一城四区”横向比较看，既有总量的差距，又有人均的差距。比较四个区去年地方财政收入、人均一般预算收入和支出，济宁高新区分别是我区的2倍、8倍和6倍；任城区分别是我区的2.3倍、1.95倍和1.38倍；北湖区地方财政总量不如我们，但人均一般预算收入和支出分别比我区多了1672元和3370元；2011年全社会固定资产投资，市中区在12个县市区中列第9位，比任城区少了25 亿，比曲阜、汶上少了10个多亿，比嘉祥少了9个亿。放眼周边城市中心区，我们压力更大。枣庄市中区、菏泽牡丹区2011年财政一般预算收入分别完成13亿元、12.6亿元，今后五年要达到30亿元、32亿元。跳出市中区看自己，我们
要清醒地认识到在发展速度、后劲投入、城市建设管理水平等方面确实存在的差距。差距令人震撼，更促人反思。为什么同样的宏观背景下，同处经济社会转型期，原来条件比我们好的地区能抓住机遇乘势而上，形成了更好更快的发展态势？原来条件比我们差的地区能扬长避短，后来居上，接近我们的发展水平，甚至还有赶超之势？分析其中原因，或许能从不同角度、不同层次找到问题。但我们剥开表层，由表及里，透过现象看本质，撇开次要抓主要，我们就会发现其中最根本、最主要的原因，就在于我们的观念、素质、精神状态还不能更好地适应新的发展要求。我们的思想确实还需要进一步解放，观念还需要进一步更新。
三要深刻认识人民群众的新期待。几年来，我们认真贯彻落实市委市政府的部署要求，实施了一批促进发展的重点项目，抓好了一批关系群众生活的民生实事，经济社会等各方面的工作都有了新的提高。但是，要清醒地看到，我们大项目少、骨干企业少，发展后劲不足，总体实力亟待增强；城市规划、建设还存在薄弱环节，建管水平亟需提高；可持续发展的意识不够强，生态环境需要进一步提升；民生工作与经济发展还不够协调，惠民生的力度还需进一步加强。现在，广大群众迫切希望我们这些党员干部有新作为，迫切希望市中区能够增强实力、改变面貌，更多更快地从发展中得到实惠、改善生活。解决存在的这些问题，让人民群众满意，最根本的还是要发展经济。我们一定要顺应群众的新期待、新愿望，积极解放思想，努力突破制约发展的瓶颈，尽快做大经济总量、增强综
合实力、加快宜居宜业市中区建设，大幅度提升群众的幸福指数，让人民群众生活的更加富裕、更加幸福。
面对市委市政府的新要求、区域竞争发展的新态势、广大群众的新期待，进一步解放思想，比以往任何时候都更加紧迫。全区上下必须把思想认识和行动高度统一到这次大会精神上来，在全区形成解放思想、干事创业、科学跨越的生动局面。
二、着力解决影响全区科学发展跨越崛起的突出问题
解放思想是我们的一大法宝，是根本思想武器。解放思想最重要的是实事求是看到问题、找出问题、承认问题，否则解放思想就变成了一句空话。如果看不到、找不出、拿不准自己存在的问题，就绝对不会去解放思想，就绝对不会进步。而解放思想真正的难点，就是愿不愿找出自己的问题，敢不敢承认自己存在的问题，能不能去解决问题。在解放思想、实事求是找问题上，对每个人都是考验。我们要按照解放思想跨越发展大讨论实施意见中的目标要求，围绕讨论重点，以解放思想为先导，着力解决影响全区科学发展跨越崛起突出问题。
一要在解放思想中形成科学发展跨越崛起的共识。发展是解决问题的关键。市中区的发展如何？自己和自己比，现在和过去比，应该说有了新的发展，要充分肯定。如果把市中区放到全市、全省和全国范围内来看，经济发展还相对落后，压力很大，任务很重。现在，全省140多个县区，地方财政收入超过40亿的有5个、过30亿的有16个、过20亿的有40个，我们首次超过10亿元，排
在第81位；在全省17个城市中心区中，排在第15位。通过这种全方位、综合式的比，比出了差距、比出了紧迫感、危机感。我们要真正树立加快发展的共识，以发展为导向，倡发展、促发展、跨越发展。区委区政府一再强调，经济总量小、产业结构不合理、产业层次低是当前的根本区情，是最大的难题。破解这些难题，首要的是必须推进思想观念的根本变革。跳不出思路的局限，就走不出发展的困境。只有继续解放思想，才能破除多年形成的只增长不发展、只见“木”不见“林”的发展模式。必须牢牢把握发展的总基调，牢固树立“五个倍增”、“一个高于，三个先于”的理念，按照“稳中求进，进字当先，好中求快、快字当头”的发展路径，深入推进大项目突破年、城市建设管理年等活动。必须牢牢盯住先进城市中心区和兄弟县市区，始终保持追赶跨越的拼劲，对主要经济指标增幅都要按20%以上安排落实，五年的任务要争取提前一年完成，早日跨入地方财政收入30亿元的行列，真正在全区上下形成提高境界、提升标杆、科学发展、跨越崛起的共识。
二要在解放思想中牢固树立正确的发展导向。当前我区经济社会发展的各项任务都很繁重，但任何时候都必须明确，“现代服务业强区”是我区的主战略、主方向，要按照“三二一”产业，强势构建产业新体系，增创经济发展新优势。很多人认为，我们现在服务业发展的很好了，占比很高，贡献很大，但是对比徐州云龙区看，这个区2011年实现地区生产总值153.2亿元，其中服务业增加值125.2亿元，占比达到81.7%，与他们比我们低了20多个点。我 5
们要进一步明确：发展现代服务业完全符合市中区的实际，完全符合中央和省委的精神，符合市里对市中区的发展定位，是我区经济转型发展的主引擎。对此，我们一定要进一步突出现代服务业的主导地位，在着力打造区域性 “四中心”上做大文章，唱重头戏，努力实现建设现代服务业强区的目标。同时，我们还要认识到工业化既是济宁市实现跨越发展的必由之路和战略决策，也是市中区在区划调整、空间布局发生变化后，发展实体经济、推进工业化进程的新作为和新任务。大家要树立“没有一个发达的二产，就不会凭空出现一个繁荣的三产，也不会带动发展一产”这个观点。但我们要看到市中区工业经济的“短板”越来越短的现实。去年，市中区工业经济涉及的几项指标中，规模以上工业利润总额、利税总额均排在全市末位，很多增幅都是负的，全区只有4家工业企业实交税金超过千万元。这虽然受宏观经济的影响、受企业退城转移的影响，但是深层次的原因是市中区缺少发展工业经济的新理念，缺少培育、引进大企业的气魄和方法。任城经济开发区抓住医药企业退城的机遇，一下子发展了几个新医药企业，而我们就没有这样的力度。因此，在发展工业经济中迫切需要解放思想，需要围绕“发展什么样的工业”开展大讨论。唐口工业园要主动担当，按照每年投资增长50%的增幅，加快发展低碳高效工业，发展新兴产业，让工业经济的含金量更好、更强。同样，如何发展农业？我们生态农业靠城的文章做得好不好？有没有破题？大家心里都应清楚。所以，我们要在促进产业转型升级上解放思想，在上大项目好项目上下功夫，在 6
龙头企业培育上下功夫，鼓励像联合纸业这样的企业加速发展，做大做强，拉长产业链，努力破解发展后劲不足的问题。
三要在解放思想中营造干事创业的浓厚氛围。这次解放思想大讨论的主题是“跨越发展”，围绕这一主题，在干部作风方面，要进一步解决干事激情不高的问题。推进跨越发展，干部是关键因素，必须不断强化干部的忧患意识、机遇意识、争先意识和创业意识，充分激发干事创业热情，大力倡导“从我做起，对我监督，向我看齐”的担当精神，大力弘扬迎难而上、克难攻坚、勇于担当、敢于负责的良好风气，大力推行“一线工作法”，引导干部把思想统一到谋发展上，把精力集中到促发展上，把行动落实到推进发展上。要进一步解决干部动力机制不畅的问题。健全完善干部评价、考核和任用体系，树立正确的干部考核任用导向，在项目建设、招商引资等发展一线，推荐干部，提拔干部，让想干事的干部有机会、能干事的干部有舞台、会干事的干部有地位，切实为干部干事创业营造良好环境。要进一步解决思想观念落后、工作作风不实的问题。要促进干部加强学习，提高认识，扫清思想障碍，全力破除因循守旧、小进则满、无所作为的消极思想，增强开拓创新、争创一流、比学赶超的本领。要转变会风文风，提倡讲真话，办实事，对定下来的事情、部署了的工作，不折腾、不彷徨、不争论，咬住一个“干”字，一干到底，干出成效，切实形成以干事创业论英雄、以项目论实绩、以招商引资论本领、以贡献大小论奖惩的浓厚氛围。
三、以思想大解放，推进大项目建设实现新突破
抓发展必须抓经济，抓经济必须抓项目。大项目能带来更大的税收、更多的就业、更高的人气、更好的发展。产业结构优化升级和转变经济发展方式离不开大项目，建设新型产业基地离不开大项目，打造品牌特色城区离不开大项目。在城市与城市、区域与区域发展竞争的大格局下，要想弯道超越、赢在拐点上，必须毫不放松地抓大项目建设。要牢固树立“大项目建设是市中区跨越崛起的核心之举”理念，连续抓住一批大项目，带动一批好项目，全面赢得发展竞争新优势。
一要在项目带动上求突破。从考核重点看，抓大项目已成为政策导向。今年市委对县市区大项目特别是10亿元以上的大项目加大了考核权重，今后市里的现场观摩坚持看大不看小、看新不看旧，重点看新上亿元以上的产业大项目，这是今后一个时期市委对经济工作考核的鲜明导向，我们要紧紧跟上这一导向。从外地中心区看，抓大项目已成为各地共识。枣庄市中区坚持每年都安排100个城市转型项目；淄博淄川区今年实施过亿元项目48项，计划完成投资261亿元；徐州云龙区今年安排“三重一大”项目89项，其中列入市级盘子67项，投资计划完成163亿元，足见他们的大气魄，大手笔。今年我区确定了五个方面60个牵动经济社会发展全局的重点项目，将完成投资90亿元，抓好这些项目，意义重大、影响深远。对市里下达市中区的“五路两河一站”重点建设项目，要按时间节点快速推进；对济宁经济开发区和唐口工业园的基础设施建设工程，要想尽千方百计加快建设；对后营片区等几大片
区的开发改造，要按照进度全面推进；对万达广场、豪德商贸物流城、联合纸业等重大产业项目，要集中优势兵力重点突破；对保障性住房建设等重大民生工程建设项目，要不折不扣按时完成。同时，要切实跟紧上级投资走向，算好大帐、全局帐、长远帐，积极谋划争取一批城乡重大基础设施项目、城市建设和商业地产项目、保障和改善民生的公益事业项目、生产性服务业项目、工业主导支柱产业项目、现代农业产业化项目等，形成项目储备库，确保每年大项目投资都要完成100亿元以上。
二要在项目推进上求突破。项目建设系统性强、牵动性大、涉及面广，必须依靠推进项目的硬举措，实现项目建设的大突破。要进一步完善机制抓推进。区里对重大项目继续实施指挥部体制和区级领导包保工作模式，继续坚持和完善项目建设工作责任制，无论是条条还是块块，都要按照“大项目突破年”活动的要求，做到方向明确，目标一致，形成合力。要自我加压抓推进。区重大项目指挥部区级领导、正副指挥长、所有工作人员，都要按照“定目标、定时间、定责任、定奖惩”的要求，提升标杆、负重加压，倒排工期、挂图作战，能快则快、又好又快。区级领导干部要深入一线亲自抓项目、解难题；各项目指挥长要充分履行好调整建议权、人事否决权等权力；各指挥部抽调的工作人员，要在工作安排上与原单位完全脱钩，全部工作精力靠在重大项目上；各责任单位、责任人要自觉服从服务大局，分工协作，密切配合；各职能部门要开通重大项目“绿色通道”，实行“特事特办”、“急事快办”和“马上就办”，9
推进项目报批提速增效。要严督勤查抓推进。区委、区政府将通过重大项目点评会、现场办公会等形式，加大督查问责力度，确保每个项目按计划开工、按进度建设、高效率推进。
三要在项目服务上求突破。房屋征收难、用地指标紧、手续办理慢、建设资金短缺是影响项目建设的突出问题。要叫响“最优服务在市中区”的口号，并把口号的精神实质，落实到政策扶持、服务指导、资源配臵、要素整合上。要加快房屋征收。按照依法征收、合理补偿、搞好安臵的原则，积极稳妥、高效有序地推进，为项目开工建设创造前提条件。要拓宽筹资渠道。按照政策要求搞好项目与政策的对接，最大限度争取上级资金支持；要建立政、企、银合作平台，完善风险分担机制，解决好项目融资难的问题；积极支持民间金融机构创建和壮大，支持其进入基础设施建设、第三产业和公共服务领域；鼓励项目主体通过股份转让、产权抵押、预期收益转让等手段，自主筹措项目资金；支持优势企业直接上市融资；建立政府大项目扶持基金，扶持农业、三产和高新技术项目的贷款贴息和项目启动。要破解用地难题。最大限度地盘活存量支持重大项目，最大限度地争取增量保证重点项目，最大限度地集约节约利用土地资源，使土地供给最有效地提高经济运行效益。要加强项目监管。切实规范项目运作程序，加强工程质量监管和项目资金监管，确保项目安全运行、干部干净干事。要严格兑现承诺。对大项目建设的优惠政策和各项奖励，要及时兑现、落实到位，保护好企业和投资者的热情。要切实加强调度。深入实际解决突出问题，分段分
期督查服务效果，做到项目推进到哪里，配套服务就跟进到哪里，问题出现在哪个环节，就在哪个环节集中攻坚，确保形成以全程优质的服务促签约、促落地、促开工、促进度、促达产、促增效的“大促进”。
四、以思想大解放，推进招商引资工作取得新成效
实践一再证明，招商引资是上项目、增投入、加快经济发展最直接、最有效的途径，哪个地方的招商引资工作做的好，哪个地方的经济就发展快、百姓得实惠就多。各级各部门务必要把招商引资作为“主抓手”，迅速在全区掀起招商引资的热潮。
一要自我加压提升标杆。今年我区招商引资的任务目标是：全区引进区外资金48.2亿元，引进过20亿元项目1个，过10亿元项目3个，过5亿元项目3个，过亿元项目10个，力争引进过30亿元项目1个，利用外资2400万美元。有些同志可能认为这个目标高了。相对我区往年来说，可能算比较高，但和周边县市区相比，差距还很大。枣庄市市中区提出今年要实际到位资金65亿元，利用外资4100万美元；菏泽牡丹区提出的目标是全年签约过亿元项目70个以上，其中过10亿元项目10个以上，确保新开工过亿元项目50个以上、竣工投产30个以上。就连我们原来认为相对落后的菏泽市巨野县，也提出年内引进投资过10亿元项目6个以上，过亿元项目30个以上。面对这样你争我赶、奋勇争先的激烈竞争态势，除了进一步自我加压，提升标杆，我们已经别无选择，必须全力全速抓好落实。
二要创新招商举措。现在各地都在“抢”客商、“争”项目，竞争异常激烈。要在激烈的招商引资竞争中取胜，就必须改变传统的招商方式，创新招商举措。要推进“两大建设”。一是招商引资平台建设。以更加开放理念和更高标准要求，加快推进济宁经济开发区、唐口工业园区基础设施建设和体制机制创新，尽快吸纳大项目落地。二是招商引资队伍建设。各级领导和一线招商人员要注重学习和研究，创新实施好会展招商、以商招商、驻点招商、代理招商和网络招商，瞄准关键区域、关键企业，多渠道、全方位取得招商引资工作的新突破。不断提升招商引资的实际能力。要实现“三个转变”。一是从“招商引资”向“招商选资”转变。要杜绝“剜到篮里都是菜”的粗放招商，精心挑选那些切合市中区实际、投资额度大、产业关联度强、科技含量高、财政贡献大的好项目。二是从“优惠政策”向“优化服务”转变。真正从思想深处牢固树立“环境就是竞争力、就是生产力”的理念，通过优良的服务形成对客商的强大磁场，形成引进一个，引来一群的“群体效应”。三是从“分散招商”向“链式招商”转变。围绕现代新型工业、现代物流等优势产业，大力引进与其相配套的上下游产业，吸引关联企业入驻，促进产业集群化发展。要做到“四个结合”。一是引内资与引外资相结合。既要注重引进外资，又要注意提供各种优惠政策、采取多种灵活方式盘活本地资金，否则“内资”也可能成为别人的外资。二是引资与引智相结合。各级各部门要在加大向上协调力度、积极争取项目和资金的同时，也要加大对顶尖人才和科技领军人才的招引力度。一个优秀的 12
人才往往可以带动一个产业的发展，越来越多人才的到来，将进一步加快我区经济转型升级的步伐。三是引进新项目与做大做强现有项目相结合。对本地企业和成功引进的项目要倍加珍惜，他们是我区发展的宝贵财富，亲商、安商、富商就是为了进一步扩大招商引资。这些企业的增资扩股就是最低成本的招商，就是最实在、最易见成效的项目。招商不完全是招新和铺摊子，既要着力引进、新上大项目，同时也要创造条件扶持已有大项目，通过抓项目的融资、改造、升级、扩建，使之做大做强，成为经济发展的支柱和龙头。四要积极推进“产学研”相结合。科技是产业发展的灵魂，必须紧紧围绕科技进步，积极引进高新技术，促进科技成果向现实生产力转化，不断提升我区经济的综合实力和可持续发展能力。
三要完善招商机制。进一步完善责任体系。要按照“一切工作具体化”的要求，对招商引资任务指标细化分解，做到层层有任务，人人有责任。党政“一把手”要切实履行好“第一责任人、第一推进人”的责任。进一步完善推进机制。针对不同行业，修订招商引资优惠政策。建立招商项目规划评审机制和重大招商项目协调推进机制，对重大项目实行全程代办制。对招商引资和项目建设中遇到的难题，涉及哪个部门，就由哪个部门的“一把手”负责去协调、疏通和解决。进一步完善考核奖惩机制。坚持既要考核任务总量，又要考核大项目招商完成情况，既要奖励招商推荐人，还要奖励项目落地单位。要实行两个“一票否决”，对没有完成总量和大项目招商引资任务目标的单位和责任人，严厉进行问责。
五、以思想大解放，推进生态中区和城市建设管理开创新局面
加强生态建设和提升城市建管水平，既是推进经济跨越崛起的重要支撑，又是一项民生工程。我们要以开展生态中区和城市建设管理年活动为契机，合力攻坚，开拓奋进，加快推进生态宜居、环境优美、魅力独特、文明和谐市中区建设步伐。
一要高标准推进生态建设。加强生态建设是大势所趋、发展所需、民心所向，我们要遵循“以人为本、城乡统筹、政府推动、全面参与”的原则，大力加强生态建设。要突出抓好生态经济建设。加快产业结构调整，壮大生态农业，强化生态工业，突破生态旅游，以产业优化升级减少环境污染。要扎实抓好生态环境建设。积极推进企业实施清洁生产，削减污染排放总量，提高资源能源的综合利用率。加强对梁济运河、洙水河、赵王河等河流水质实施在线监控，确保南水北调水质达标。做好新建扩建道路、堤防设施绿化，实施南二环线等公路绿化工程，建设沿路特种防护林带，打造绿色精品长廊，提高城乡绿化水平。深入开展生态文明乡村建设和城乡环境综合整治，巩固完善城乡环卫一体化管理，为老百姓创造整洁舒适的生活环境。要有效抓好生态文化建设。扎实开展各具特色的生态村镇、生态园区、园林城市等创建活动，努力提升全民生态文明素质，使生态文明成为广大群众的共同追求和自觉行动。
二要高强度推进城市建设。一个城市是否具有潜力，关键在于能否按照市场规律建设经营城市。气魄要再大一些。在城市建设
上要有大手笔、大动作，每年都要集中财力搞几项诸如南池公园、运河之都特大桥等大型城市基础设施建设工程，集中力量新上几个诸如万达广场、运河城等大型城市综合体项目，集中精力像推进西南片区一样推进旧城搬迁改造，努力“改出一片新民居，改出一批新产业，改出一片新景观”，大力度提高城市品位和城市形象。思路要再宽一些。树立经营城市的理念，创新和完善投融资体制，按照市场经济规律，大胆放开城市道路、桥梁、河道等公共领域，多元化筹集城市建设资金，走出一条“以城兴城”的新路子。步子要再快一些。在城市建设上，我们的发展速度已经落后于周边城市中心区，甚至已经落后于我市其他三个区，严峻的发展形势要求我们务必抢抓机遇，加快步伐，奋力赶超。要在确保城市化率每年提高2个百分点的前提下，对“十二五”末城市化率达到80%的目标，提前分解、提前完成。年内，对确定的城建项目，都要有明显成效、明显进展和重大突破。奖惩要再重一些。要围绕目标，落实责任，实行限时倒逼机制，重奖重罚，确保城市发展“一年变模样、两年上水平、三年大变样”。
三要高速度推进城乡一体发展。小城镇建设是当前摆在我们面前一项十分紧迫的任务。我们要按照“因地制宜、科学规划、明确定位、凸显特色”的要求，着力打造精品城镇和新型农村。要加大公共财政对农村的支持力度，逐步实现城乡基础设施共建共享，增强小城镇的承载力和辐射带动力。要充分考虑产业和功能相互作用的关系，这一点，兖州市新兖镇为我们提供了最好的证明，目前
新兖镇规模工业企业达40个，培育了太阳纸业、华勤集团等百亿企业集团，吸引了6家世界500强企业投资合作，全镇基本完成了配套设施建设，先后荣获“中国投资环境百强乡镇”、“全国环境优美乡镇”等荣誉称号。在小城镇建设上，我们要以新兖镇作为榜样和标杆，走“以产业大发展促城镇大建设”的路子。安居街道要围绕现代服务业谋划城镇发展，唐口街道要根据低碳高效工业发展的需要布局城镇功能，喻屯镇要立足生态农业发展，打造精品农业产业化项目，加快土地集中，促进农民解放，进而带动城镇建设。
四要高水平推进城市管理。城市三分靠建，七分靠管。目前，我们城市脏乱差的顽疾还没有根本解除，群众对此意见较大。让济宁的城市变得美起来，让群众满意起来，我们必须敢于担当，敢于负责。开发时注重规划。要坚持高起点、高境界，坚持“实施大动作、注重小细节”。我区人口密集，要在广场、公园、绿地建设上多下功夫，大力拓宽公共活动的空间，服务群众生活。城市规划建设要注重细节，细节体现水平，细节迸发魅力，无论是路灯、地面、还是树木、花坛等等，都要在“细”处着力，靠“细”处传情。管理时形成合力。要牢固树立城市管理“一盘棋”思想，切实整合综合执法、发改、规划等部门力量，加强工作衔接，提高管理水平。实践中建章立制。要创新城市管理方式，积极推动城市管理工作重心下移，构建网格化管理，推行数字化试点，努力形成高效快捷的工作机制、优质便利的服务机制、民主管理的自治机制、统一顺畅的协调机制。推进中不断完善。对存在问题，思想上要高度重视，推进上要积极
作为，按照尽力而为、量力而行、逐步完善的方针，进一步完善体制机制。对管理难点，要坚持疏堵结合、重在疏导的方式，对市民和经营业户进行教育引导和管理，用新的办法和措施来解决各种矛盾问题，建立城市管理工作的长效运行机制。
六、进一步加强领导，确保实效
这次动员大会事关我区当前和长远的发展，各级各部门一定要按照会议要求，紧密结合实际，精心组织，狠抓落实，真正做到思想有触动，工作有推动，效果有体现。
一要切实加强领导。区委区政府对这几项活动和工作已经成立了相应的领导小组和办公室，具体负责各项工作的组织协调、安排部署、督促检查。各级各部门要成立相应的领导机构和工作机构，结合各自实际，认真研究落实意见，制定实施方案。特别是领导小组成员单位要加强分工协作，齐抓共管，形成合力，确保各项活动有序扎实开展。
二要坚持领导带头。这几项活动和工作能否取得实效，关键看各级领导干部。各级领导干部特别是主要领导干部，一定要率先投身大讨论活动和项目建设、招商引资工作中，主动把自己摆进去，把本部门、本单位的工作摆进去，勇于剖析自身存在的问题和不足，以实际行动引导和带动全区上下把解放思想落实到大项目建设、招商引资、生态中区和城市建管上来。
三要营造浓厚氛围。宣传部门要把这些活动作为今年宣传工作的重点，认真制定宣传方案，加大宣传力度，营造浓厚氛围。各
新闻媒体要开辟专题专栏，对这些活动开展情况进行深度报道，集中反映各单位新思路、新举措、新成效。特别要注意发现、推广、宣传一批突出典型，充分发挥典型的示范带动作用，使广大党员干部学有榜样、追有目标、干有方向。
四要务求取得实效。开展这几项活动只是一个载体，根本目的是要通过思想的大解放，推动市中区在新的起点上实现新跨越，决不能图形式、走过场，为了开展活动而开展活动。各级各部门要坚持紧扣主题、把握导向，抓住重点、带动全局，把大讨论活动与深入贯彻落实市、区党代会精神结合起来，与完成今年的各项目标任务结合起来，通盘考虑，统筹推进，使这些活动真正成为推动工作、加快发展的强大动力。
同志们，解放思想永无止境，加快发展任重道远。让我们立即行动起来，迅速掀起解放思想大讨论活动热潮，在解放思想中进一步统一思想、振奋精神、凝聚力量，努力推进大项目建设、招商引资、生态中区和城市建设管理年活动取得新的成效，奋力开创市中区科学发展跨越崛起的新局面！
谢谢大家！
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