关于全县大事大项推进落实情况的督查报告

第一篇：关于全县大事大项推进落实情况的督查报告

＊＊县长：

上半年，县直各部门在县委、县政府的正确领导下，全面树立和落实科学发展观，紧紧围绕年初《政府工作报告》中提出的大事大项，统一思想，扎实工作，经济和社会事业保持了平稳较快的发展势头。据统计，上半年全县完成国内生产总值＊＊万元，同比增长12.4%；财政收入＊＊万元，同比增长16.4%。从上报和督查情况看，大事大项工作整体进展良好，部分重点工作提前完成计划指标。

一、进展情况

1、农业和农村经济取得新成效。春耕期间，集中筹措资金＊＊亿元，比去年增加2000万元，下摆化肥＊＊吨、农药250吨、农膜100吨。优化改良水稻、大豆种植品种和技术，增加马铃薯、中草药、瓜菜等特色种植面积。机插面积达到20万亩。截止目前，全县种植水稻43.7万亩、大豆76万亩，特色作物10.8万亩，绿色食品认证面积达到＊＊万亩，无公害食品种植面积发展到＊＊万亩，按绿色食品标准组织生产面积达到＊＊万亩。优良品种率达到98%以上。同时，落实＊＊集团马铃薯种植农户＊＊户，落实马铃薯面积＊＊亩，其中农户与＊＊集团签定合同＊＊份，农户＊＊户，种植面积＊＊亩，商品量可达＊＊吨。劳务输出实现内转外输劳动力＊＊人，其中内转＊＊人，外输＊＊人，预计实现劳务收入＊＊万元。新农村建设制定完成了《＊＊县社会主义新农村建设五年规划》和《＊＊县社会主义新农村建设2006年实施方案》，特别是由省财政厅包扶帮建的＊＊试点村，现已落实帮建资金＊＊万元，到位＊＊万元，接到捐赠的微机、电视机、打印机、VCD、乐器等40多台套，图书、光碟等8000多册。稻瘟病及时采取药剂防治、田间撤水等综合措施，时瘟现已基本控制，穗胫瘟正在积极防控。防汛抢险工作取得阶段性胜利。

2、工业经济质量效益进一步提高。上半年，全县规模以上工业实现增加值＊＊万元，同比增长35.3 %；实现利润＊＊万元，增赢＊＊万元；投入技改资金共计＊＊万元。成立了＊＊县工业园区管委会，目前工业园区已征用土地＊＊平方米。

嵩天集团30万吨马铃薯项目，现已办理完工商执照、国地税登记证、外汇登记证等20多项项目建设所需要的手续，截止目前，平整场地填土10万立方米，钢架结构的厂房、锅炉房和办公楼桩基400多个已全部完成，4万平方米的沉淀池地基等多项基础工程结束，厂区内＊＊平方米的道路工程进展近一半，动力电、给排水等项工程图纸已完成设计，施工可与设备安装同步进行。

计划招工1000名，预定150名技术工人正在职业技术学校接受正规培训，9月1日就可上岗。企业机构备齐，管理人员全部到位。

实际到位资金＊＊万美元，超额完成市政府下达的直接利用外资＊＊美元的任务指标。＊＊薯业从荷兰直接进口的价值＊＊万美元的设备(锉模机、旋流站及配套设施)已经装船，8月末即可到货，将超额完成市政府下达的实现直接进出口＊＊美元的任务指标。

3、招商引资和项目建设提档升级。截止七月末，全县共运作投资100万元以上项目46项，到位资金1.7亿元，比上年同期分别增长了187%和47%。其中，投资超亿元项目3个，投资5000万元以上项目2个，投资3000万元以上项目3个，投资1000万元以上项目12个。在引进和洽谈的46个项目中，生产加工型项目就有36个。主渠道争取国家、省无偿投资和政策性贷款成效显著，现共有7个项目争取到国家和省投资，到位资金2793.4万元。

4、基础设施建设稳步推进。“引诺入绥”供水工程，水源地勘测、水处理厂土地征用、工程备料等前期各项准备工作已全面完成，目前正在进行工程建设。水处理厂至＊＊薯业马铃薯基地5.5公里供水管道铺设于7月2日正式实施，目前已完成3公里的铺设任务，预计8月末全部完工；水源地建设8月1日开工，月末可完工，届时可向园区输送充足的水源；水处理厂建设于7月25日正式开工，正在进行厂房建设，近期可安装水处理设备，预计9月15日前完工。城镇建设共开发建设房地产项目29个，开发面积达13.04万平方米，总投资达＊＊万元。其中：城镇房地产开发项目19个，开发面积11.34万平方米。全县城镇基础设施建设总投资达到＊＊万元。＊＊路竣工通车。通乡通村公路建设，对上争取公路计划指标380.2公里，其中通乡公路计划指标35.9公里，通村公路计划指标344.3公里。争取中央和省补贴资金＊＊万元。

5、各项改革成果明显。农技推广体系改革在全省率先完成。除县农业中心主任外，实行全员竞聘上岗。撤消了县农业中心内部原有的推广站、土肥站、经作站、水稻站和环保站，并将农科所并入县农业中心，新组建了测试中心、植保站、科研所和综合办；在取消原乡镇农技推广站的基础上，成立了＊＊三个跨乡镇服务的区域中心站，人、财、物三权隶属县农业中心。中小学教育人事制度改革已在全县范围内全面实行，目前改革中的核定编制、竞聘上岗、人员分流三项工作已经完成，工资活发现已启动，评聘分开将于新学期开始后启动。广播电视事业改革已将我县有线电视台加入中广有线公司的资产及所附带的17名直接从业人员，全部转入中广有线＊＊分公司，由原事业单位管理变为

企业管理，实现了事企平衡拨离。职业技术学校人事制度改革，通过公开考试、竞聘上岗的方式，92人重新签订工作合同，4人待聘。

6、社会事业全面发展。城镇危房改造会战，共筹集资金60万元，确定危房户77户，目前已改造完成56户，其中购房38间、解决25户，维修54间、解决31户。其余21户危房正在维修或购买当中，预计8月6日前整个城镇特困户危房改造会战工作将全面结束。中心敬老院建设，总投资近300万元，占地面积10000平方米，床位200张，内设游艺室、健身室、阅览室、医疗室、洗浴室，是一所集食宿、娱乐、健身、医疗为一体的高标准敬老院。工程已于5月26日正式开工兴建。目前，主体工程已完工，正在进行室内装修，预计8月末工程全部完工。有线电视光纤网络建设，现已架设有线电视光纤网络600公里，完成了整个工程的80%，目前乡镇光纤联通率达100%，村联通率达50%，光纤信号入户达6000余户，年底前有望实现有线电视光纤网络村村通。教育危房改造，共争取资金380万元，新建6所5400多平方米城乡中小学校舍。目前＊＊中学已基本完工，8月30日前即可交工投付使用；＊＊中学、一小学扩建、四中学生公寓工程正在建设中，预计9月下旬可竣工。县一中新建教学楼，工程建设资金320万元先期由开发商垫付，目前4800平方米的主体工程已经完成，正在进行内部装修，新学期可交付使用。届时，一中可增加6个教学班，扩招300人，高一新生可达1200人。实验小学被中央教育科学研究所确定为全国素质教育实验基地。乡镇卫生院改造，争取资金245万元，对＊＊等5家乡镇卫生院进行改造，目前＊＊3家卫生院已经开工建设，预计9月30日竣工并投入使用，其余的2家也已进入招投标阶段。同时积极对上争取，为农村卫生院配备了价值30万元的医疗设备，现已安装完毕。体育馆装修改造，由开发商垫付资金85万元，对县体育馆进行装修改造，解决了体育馆冬季无取暖设备等一系列问题。工程竣工后，县体育场馆标准将处于全市上游水平。目前，工程建设已经过半，预计8月中旬可完工。计划生育技术服务站建设，争取国债资金70万元，建成了面积达1033平方米，全市面积最大、诊疗设备较全的计划生育技术服务站，全面改善了我县计生服务条件，现已建设完成并投入使用。城乡低保发放，上半年城镇低保扩面＊＊人，全县城镇已保对象达到＊＊人，月发放低保金＊＊万元，上半年共发放低保金＊＊万元；农村低保共审批农村低保对象＊＊人，年下拨低保金＊＊万元。目前，第一季度低保金＊＊万元已发放到户，第二季度省拨资金＊＊万元已到位，正在通过邮政打卡陆续发放。＊＊道观建设，民间计划投资＊＊万元，项目整体实施期为十年，7月20日奠基，目前正在积极上报审批手续和工程备料，预计10月末可建成主体大殿和山门。

二、当前影响工作推进的主要问题及下步工作建议

存在问题：一是受前期持续强降雨和农业稻瘟病的影响，部分大事大项的推进进度有所缓慢，致使项目后期建设任务比较紧张。二是部分重点项目资金到位迟缓，如＊＊项目等都是受资金影响，暂无法开工建设。三是个别部门在大事大项推进落实上配合还不够密切，全局观念不强，不够积极主动，还没有真正形成工作合力。主要原因：一是受自然条件和上级政策的影响；二是工作中出现了一些不可预见的困难；三是思想认识不到位，在各种困难面前，是等待观望，束手无策，还是深入问题中去，抓住工作主动权，发挥主观能动性，创造性的开展工作。在下步大事大项推进落实工作中，具体建议：一是进一步提高各部门思想认识。加强各部门对推进大事大项落实的重要性的认识，切实把思想统一到如期完成年初政府制定的各项重点工作目标上来，维护县委、县政府决策落实的严肃性。二是及时指导各部门研究谋划具体推进措施。各部门应对各自承办的大事大项进展情况有一个全面、准确的判断，对工作中遇到解决不了的难题要及时向领导汇报，便于领导全面掌握实际情况，及时帮助部门研究解决实际困难，确保大事大项整体协调推进。三是突出推进重点。应紧紧抓住＊＊薯业30万吨马铃薯淀粉加工项目、引水工程项目、四氢噻吩项目、工业园区建设这些牵一发动全身的重点工程，定期跟踪问效，一抓到底，抓出成效。四是加大宣传力度。宣传、广播部门应根据县委、县政府每年确定的大事大项，及时向全县人民报道进展情况，积极推进政务公开工作。

专此报告。

第二篇：单位大事大项目标责任制度

为了更好地落实施三届六中全会提出的各项工作任务，强化对重点工作在基层的落实，使全社能够突出重点，攥紧拳头、形成合力、提高信用社工作运行质量，形成规模效应。待制定本实施方案。

一、指导思想

通过目标责任制的建立，强化重点工作、大事大项工作指标层层落实，提高大事大项工作的管理水平，提高领导的管理能力，由活动命令型向管理型转变。使信用社工作上规模、上水平，形成重担人人挑、人人担目标的工作运行状态。

二、基本环节

1、层层建立目标体系。在现有工作基础上，将试管我社重点的大事大项工作层层分解，细化为先迸、合理、量化目标、指标，形成全社大事大项工作分解落实到各部室及人头，再分解落实到基层、再分解落实到人头的多层次目标体系。工作目标、指标是指在一定时间内（一般指一年）一定条件下，某项工作尤其是重点工作项目要达到的规模、数量、水平、质量、程度及进度要求。

（1）工作目标、指标分解原则。先进性与合理性相结合的原则。在现有工作基础之上，通过科学的管理手段、方法，制定出能够达或高于现有水平的目标。同时要考虑到工作的基础、人员的素质等综合情况。

（2）量化为主、定性与定量相结合的原则。重点工作项目要制定出以量化为主的分解指标，使重点工作项目具有切实可行的操作性和考核标准。

（3）目标的层次性、一致性的原则。分解重点工作项目要把握信用社领导班子、科室负责人、基层职工三个基本层次，各层次之间要把握工作项目的一致性和工作项目的目标的一致性，有机统一，自上而下。

（4）宁缺勿滥的原则。分解的指标要突出重点，不求面面俱到。

（5）明确大事大项工作项目，规范重点工作项目的运作。对重点工作项目的基本内涵、运作的基本环节、基本步骤、基本方面、基本方法，以最简捷的语言予以规范，增强其可操作性。

（6）目标值的确定。先由信用社班子确定大事大项工作项目的分解指标，然后由上至下、上下共同研究协商确定。每项重点工作攻目目标的完成时段、原则上为一年。

2、层层建立责任体系。

（1）建立并实行各部室及其人员的目标责任制。

将信用社大事大项工作分解和细化为具体目体值后，首先落实到信用社班子各部室及个人头上，并确定第一责任人和主要责任人。第一责任人由各科室科长担任，对各项工作的实施及目标的实现负全责、负总责。主要责任人由科室干事担任或科长兼任，在第一责任人指导、监督下，具体承担每个工作项目的责任目标的实施及实现。

（2）在实施（1）的基础上，将重点工作项目所确定的目标、指标继续分解细化为量化指标，以党支部书记任期目标责任书的方式，落实到基层党小组，然后由党小组再制定相应目标责任书，与支部书记签定后落实到位。这样就形成大事大项工作项目所确定的目标、指标及责任上下贯通、逐级渗透、层层落实的格某地。

（3）实行联系点制度。党支部人员按分片包干的方式，每个人具体负责几个基层科室，其主要职责是指导、监督、服务掌握基层对任期目标的落实、实施和实现，及时总结、反馈包干单位的经验和情况，并在信用社简报上予以宣传。

（4）签定目标责任状。

首先，支部书记与各部室科长（第一责任人）、各科室科长与主要负责人对重点工作项目落实签定目标责任状。然后，当支部书记与基层小组、基层党员与团支部、团员签定目标责任状。

3、建立监督考核评价体系。

（1）对大事大项工作的监督考核。党支部要随时把握各项目标尤其是重点工作目标的落实、完成情况。

（2）支部每年两次检查、评估重点工作项目目标的落实、完成情况，责任落实情况。

第三篇：在大事大项推进会上的主持词

文章标题：在大事大项推进会上的主持词

正式开会之前，先宣布两条纪律，一是大家都把手机关掉，二是会场内禁止吸烟。

同志们，“十一”长假后的第一天，县委就召开了书记办公会议。会议决定召开今天的这次“大事大项”推进会，以检查年初县委工作会议所确定“大事大项”的推进落实情况，研究确定下步推进的意见和措施，并通过狠

抓“大事大项”来带动全年工作任务落实，推动整体工作水平提高。

参加今天会议的有，在家的县处级领导干部，各乡镇和部门的主要领导干部，还特意邀请了县级离退休老干部到会。因此说，我们今天的会议，既是工作成果的展示会，推进经验的交流会，存在问题的分析会，决战四季度的动员会，更是向各位老领导、老干部的汇报会。

为压缩时间，提高效率，保证效果，经与×书记沟通决定，直接由各位副书记、常委、副县长就“五大产业”和“三件大事”的推进落实情况，按照年初确定的责任分工进行汇报，再由相关部门做补充；几个人同抓1个事项的，侧重由1名领导汇报；1人抓几个项目的，集中起来一次性汇报。另外，各位副县长还要汇报一下分管部门年初以来对上争取政策性资金的情况。

首先，进行“五大产业”开发建设情况的汇报。

第一项，矿产开发。请××书记，就陶粒加工、泥炭开发、焦煤勘探等项目情况，以及招商引资总体情况、实际利用外资和直接出口创汇指标完成情况、服务××集团的情况，进行汇报。

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请××书记汇报××和××石材开发情况。[本文来源于好范文-www.feisuxs,找范文请到feisuxs]

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第二项，木材产业。请××县长，就木材产业开发的总体情况，以及分管部门对上争取政策性资金情况，进行汇报。

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第三项，产业化龙头企业建设。请××县长，就大鹅、森林鸡畜禽产品精深加工项目，食品公司冷库扩建项目，黑木耳加工项目，高油大豆项目，以及××水库、××灌区项目运作情况，农村人畜饮水项目实施情况，分管部门对上争取政策资金情况，进行汇报。

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第四项，旅游产业。由于××县长外出不能参会，请××县长，就旅游开发情况，以及獭兔产业化开发项目、宏达食品加工项目和分管部门对上争取政策资金情况，进行汇报。

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第五项，劳务产业。请××部长就劳务输出的总体情况进行汇报。

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下面，进行“三件大事”推进情况的汇报

第一件，城乡基础设施建设。请××县长，就党政办公中心建设的总体情况、城镇管理，以及职业技术学校建设情况、林业局药厂转制项目和分管部门对上争取政策资金情况，进行汇报。

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请××部长，就××公路建设情况，以及粮食仓储物流中心项目运作情况，进行汇报。

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请××县长，就乡村公路建设情况，以及乳品厂转制、丰收技改、四氢噻吩等项目的运作情况和分管部门对上争取政策资金情况，进行汇报。

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请××县长，就城镇建设的总体情况，以及绿色食品水稻加工、长山制米厂扩建等项目的运作情况和分管部门对上争取政策资金情况，进行汇报。

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第二件，教育创新。请××县长，就城乡教育发展的总体情况，以及有线电视光纤网络建设情况，分管部门对上争取政策资金情况，进行汇报。

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第三件，扶贫攻坚。请××县长，就城乡扶贫开发的总体情况及下步推进意见，进行汇报。

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最后，请××书记作重要讲话。

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同志们，方才我们集中听取了年初以来“大事大项”推进落实情况的汇报，××书记从肯定成绩、认清不足、奋力推进的角度讲了非常明确的意见，思想性和可操作性都很强。贯彻落实会议精神，主要就是抓好××书记讲话中所指出的“五个推进”。

1、行动要“快”。到年末仅有两个半月的时间了，再去掉参加上级会议、应对必要事项，有效时间就更少。因此，大家有一定要有紧迫意识，按照既定责任分工，立即组织有关部门对承办事项尤其是市级督办项目进行对标检查，明确任务，强化责任，迅速行动。

2、措施要“活”。现在看，有些工作完成年初计划很难，如果按常规思路去抓就更难。这就需要我们各位要转换思维，采用灵活的方式方法去推进落实。在工作力量配备上，要有帅有兵，对重点项目由

第四篇：第二次农业普查工作推进落实情况的督查报告

第二次农业普查工作推进落实情况的督查报告

第二次农业普查工作推进落实情况的督查报告

关于###县第二次农业普查工作推进落实情况的督查报告

为切实贯彻落实@@省政府《关于认真做好第二次全省农业普查工作的通知》（$政发[2005]27号）精神和全市第二次农业普查领导小组暨办公室主任第一次工作会议以及省政府第二次农业普查督查组督查我市农业

普查工作的意见，根据市委、市政府的工作安排，我们于2006年9月1日至9月2日对###县第二次农业普查的前期准备工作进行了专题督查。督查通过

听取汇报、查阅资料、现场查看、随机走访、量化评分等形式，围绕机构、人员、经费、工作规划是否落实，宣传发动是否到位，准备阶段发现的重点、难点问题等，有针对性地提出建设性意见，督导下段各项工作的推进。总体上看，###县的农业普查工作正在有条不紊地开展，但经费不足和调查员素质不高的问题应引起高度重视。现将督查的有关情况汇报如下：

一、###县第一产业概况

###县辖16个乡镇，其中包括311个村，3100个村民小组，9个国有农林牧渔场；乡镇总户数248431户，其中乡村户数185920户；全县总人口万人，其中，农业人口万人，乡村人口万人。国土面积2121平方公里，耕地面积千公顷，渔业养殖水面千公顷；乡村劳动力资源万人，农业劳动力万人；2005年亿元，其中，第一产业增加值亿元；农民人均纯收入4500元（以上数据由###县统计局提供）。与十年前的第一次农业普查相

比，情况变化主要表现在以下两个方面：

1、农村社会经济现况发生了巨变。10年前的农村，有的现在已经变成了城镇，农村劳动力外出流动打工的情况非常普遍，农民收入来自非农产业特别是工资性收入的比重提高，农业收入来自养殖业的比重提高；与此同时，农民消费结构不断改善，食品消费支出的比重下降，用于建房、教育、文化、卫生和通信等方面的支出增加；从事农业生产的群体复杂化，经济形式越来越多，规模也越来越大，许多工商企业、事业单位进入农业领域。

2、政府对农村的管理发生了变化。国家从2004年开始全国农村税费改革，今年全面取消农业税，为农村的发展提供了新的机遇，大大调动了农民的生产积极性。各级政府对农村的管理正逐渐由传统的、行政性的管理向政策性的、指导性的管理转变。乡镇机构改革中大范围的撤乡并镇，乡镇数减少，乡镇的管辖范围扩大。

二、普查准备工作进展情况

根据省、市关于第二次全国农业普查工作的总体部署，###县委、县政府结合本地实际，着重抓了以下几个方面的工作：

1、加强领导，建立健全农普工作机构。2005年12月下旬，县长××*、副县长××、××专门听取农业普查工作汇报，研究落实了农业普查领导机构的设置、专项工作经费预算。县政府于2005年12月28日下发《县人民政府关于做好全县第二次农业普查工作的通知》(@政发[2005]15号)，成立了由副县长××为组长、县政府办公室主任××*为副组长的县农业普查领导小组，该领导小组成员由县委宣传部、###局、教育局、财政局、工商局、民政局、广电局、农业局、林业局、司法局、国土资源局、劳动和社会保障局等21个部门组成。县农业普查领导小组下设农业普查办公室，办公室设在统计局，办公场所已落实到位，办公室主任由县统计局局长##兼任。办公室

内设综合协调、业务指导、宣传联络、数据处理、执法检查等5个职能组，各组成员由统计局业务骨干担任。在县政府的高度重视下，全县18个乡镇人民政府也先后成立了普查领导机构及工作机构。通过我们抽查的两个乡镇（&amamam镇、镇）来看，乡镇一级的农业普查领导专班、工作专班都已成立并开展工作，做到了有办公场所、办公设备、办事人员、工作制度。村级普查指导员从各村会计中选调，普查员由组级事务管理员担任，目前，已确定326名普查指导员、3157名普查员。由于本次普查业务性很强，对部分不能胜任工作的“两员”还将进行调整。为了防止虚报、瞒报、拒报、迟报现象的发现，章庄铺镇拟在下段以镇纪委名义行文，落实普查工作责任制。如出现上述情况，将对有关责任人进行党纪、政纪处分。

（乡镇机构改革后人员比较紧张，除少数普查业务骨干外，其他抽调人员尚未集中办公。）

2、落实经费，确保农普工作顺利开展。按照国务院要求，这次普查经费由中央财政和地方财政共同负担，并列入相应财政预算。###县农普办根据本县实际情况，按照每户不少于6元的标准向县政府提交了农业普查工作经费预算。县政府高度重视，已批准了本次普查工作120万元的总预算，其中纳入2006县财政预算的农普经费为45万元。县财政部门将按时拨付普查经费，确保资金及时足额到12全文查看

第五篇：市一季度重点工作推进落实情况的督查调研报告

市一季度重点工作推进落实情况的督查调研报告

近日，市委办公室、市政府办公室组成联合推进调研组，深入个县（市）区、个责任部门，对全市一季度重点工作推进落实情况进行了督查调研。总的看，在推进市委、市政府重点工作上，一些地方和部门做到了快启动、快推进、快落实，取得了一些成效。全市项重点工作任务，有项完成或超额完成了形象进度，占。

一季度，全市实现地区生产总值亿元，同比增长；全口径财政收入完成亿元，同比增长，其中地方财政收入完成亿元，同比增长。主要特点是：

——措施务实。围绕推进落实重点工作，一些单位和部门切实强化领导，完善机制，创新手段，攻重点、破难点，具体做到了“三个落实”：一是落实了一把手亲自抓的工作机制。一些县（市）和部门党政一把手亲自上阵，既挂帅又出征，跑项目，原创：www.feisuxs抓招商，争政策，做到了领导到位、组织到位、工作到位。发改委、经委、财政局、民政局、水务局等单位和部门，坚持抓“教育”与抓重点工作推进“两结合、两不误”，主要领导带领班子成员及相关科室，积极跑省进京争资金、跑项目。二是落实了层层分解的责任机制。按照《全市重点工作推进落实方案》要求，各地、各部门结合实际进一步细化目标、分解任务，落实责任，严明奖惩。三是落实了专题推进的保障机制。为确保主导产业、重点项目抓实落靠，各县（市）、区普遍建立了重点工作专题推进机制，集中领导，集中力量，狠抓落实。海林由党政主要领导和分管领导牵头，成立了木业、药业、风能、对韩招商等个推进组，狠抓工作落实；宁安成立了由市委常委牵头的医药、能源、旅游等个重点工作推进组，强力推进招商引资工作；穆棱实行“一个重点产业、一名市级牵头领导、一个责任部门、一个产业办公室”的“四个一”机制，项目建设成效比较明显。

——启动较快。在重点工作推进落实上，一些单位和部门抢前抓早，不等不靠，项目建设、招商引资、农村备春耕生产等重点工作启动进展较好。全市个市级重点项目中的大部分项目正按计划稳步推进，有些项目已经开工建设。一季度，全市共引进项目个（其中超亿元以上的个，正在洽谈的个），引进域外资金亿元，同比增长，由于圣戈班等外资企业落户牡丹江，全市引进国外资金亿元，是去年同期的倍。东安区一季度完成招商引资亿元，完成全年任务的；阳明区完成招商引资亿元，完成全年任务的。从备春耕情况看，全市已累计向农民发放粮食直补资金万元，筹集备春耕生产资金亿元，其中贷款投放额度达亿元，种籽、化肥、农药货源充足，下摆到位。从城市建设情况看，今年城建计划已编制完成，太平路人防工程第四期改造、东四跨江桥等项目已经开工建设。从事业单位改革试点情况看，教育系统教师聘任制改革已经完成。同时，社保并轨试点进展顺利，目前已发放经济补偿金亿元，涉及并轨企业户，职工万人。

——亮点增多。围绕加快发展，多数单位和部门坚持抓重点、抓推进、抓落实，经济工作出现了一些新的亮点。重点项目建设成效明显。桦林佳通公司万（套）全钢半钢子午胎、大宇制纸万吨胶版纸、鑫基包装容器公司精铝加工生产易拉罐盖等个市直重点建设项目正按计划推进，恒丰万吨高档印刷型水松原纸扩建项目已完成项目登记备案、环境评价等前期工作。穆棱开工建设和正在洽谈的超亿元大项目已达个，超千万元的达个。宁安一季度新引进了投资亿元的甜叶菊深加工项目；三环生物精细化工等个项目前期准备工作扎实推进，启动资金已经到位；草原兴发等个续建项目进展顺利。绥芬河全力推进个投资超亿元的重点项目，效果明显。八女投江纪念碑、杨子荣烈士陵园、马骏烈士纪念馆已被国家列为全国个重点红色旅游景区。海林市被联合国人居署列为全国仅有的个“可持续发展城市”试点市之一。园区建设有实质性进展。对俄贸易园工业园区基础设施项目，公顷土地征用补偿金已开始发放，目前正在洽谈通讯、供水、供电、供热等基础设施建设项目，落实开行贷款地方匹配资金。大庆路工业园区已累计完成投资亿元。中俄“绥—波”贸易综合体已投入亿元，国际商展中心主体工程已经完成，目前部分单体项目已经开工建设；中俄“东—波”互贸区商品交易中心主体工程已完工，室内装修、室外配套开始启动；东宁经贸工业园区已到位资金万元，目前正在进行征地申报；海林对俄农副产品加工园区核心区已吸引了个项目落户，其中个项目已竣工投产。骨干企业重组迈出新步伐。制药厂与新加坡新达科技集团达成了收购意向，目前正在商谈收购价格；省农资公司投资亿元，收购宁安化肥厂已开始实质操作；沈煤集团投资亿元收购林口青山煤矿正在洽谈相关事宜，并购后每年可为林口增加税收多万元。

——增势趋好。对全市经济发展起主导和主体作用的工业经济开局良好，尤其是各县（市）、区发展势头看好。一季度，县（市）工业增加值同比增长，销售收入同比增长；城区工业增加值增长，销售收增长。在边境小额贸易、加

工贸易的牵动下，对外贸易首季冲高。一季度，全市外贸进出口总值实现亿美元，同比增长，其中边境小额贸易实现亿美元，同比增长；加工贸易实现万美元，同比增长。通过整合旅游资源，建设旅游精品项目，有力地推进了旅游产业的快速发展。一季度，全市旅游业总收入完成亿元，同比增长，外汇收入完成万元美元，同比增长。通过政策扶持、环境优化，全市民营经济发

展势头迅猛。一季度实缴税金亿元，同比增长。各产业的快速发展，确保了财政、税收的大幅度增长。一季度，全市国税累计收入亿元，同比增长；地税累计收入亿元，同比增长。

二、主要问题及原因

一季度，部分重点工作进展较慢，特别是个别经济指标完成得不够理想，经济发展形势不容乐观。

⒈抓工作推进力度不够大。一是精神不振。在省内各市（地）咄咄逼人的发展态势和前所未有的竞争压力面前，市委、市政府及时在全市开展了“振奋精神，加快发展”大讨论活动，意在进一步增强加快发展危机意识、责任意识。与之形成反差的是，一些单位和部门未能通过“大讨论”振奋精神，反而认为我市经济横比位次后移、纵比没有发展，出现了用“涨工资政策、第个月工资、房改资金”能否及时兑现来衡量我市经济发展的偏颇，部分干部职工甚至一些领导干部意志消沉、士气不振，对重振牡丹江经济缺乏足够的信心。二是推进乏力。在市委、市政府重点工作的推进落实上，有的单位和部门仍停留在会议和计划上，一些本该有进展的工作，形象进度缓慢，有的甚至根本就没有动；有的面对推进落实中遇到的难题，唉声叹气、摇头绕开，缺乏直面问题、较真碰硬、敢于突破的魄力。三是抓先进性教育与抓落实的关系处理得不好。一些单位和部门“就教育抓教育”的问题比较突出，跑省进京争资金、跑项目的较少，“两不误、两促进”没能真正得到体现。

⒉对俄经贸形势不容乐观。一季度，虽然全市对俄贸易进出口总值同比增长，但增速明显减缓，比去年同期增幅下降了个百分点，比计划进度慢了个百分点。主要原因：一是低报关导致出口额下降。今年国家从月日起对出口服装征收出口关税，出口企业以低报关的办法降低出口成本，特别是多年来一直呼吁却未果的“出口外汇核销难”问题更加凸现，绝大多数企业尤其是一些出口大户为缓解出口外汇核销的压力，仍采取低报关方式出口。同时，由于省地产品出口奖励资金没有及时、足额到位，兑现比率一降再降，严重影响了企业如实申报出口额的积极性，低报关愈演愈烈。二是企业加速外流。为了应对国家取消“双倍抵扣”政策带来的影响，省内外各地对俄口岸纷纷出台优惠政策，致使绥芬河、东宁相当一部分企业“脚踏多条船”，各地注册，享受各地优惠政策，有的企业甚至还把进口业务转向总公司，使我市流失了部分贸易额。一季度，绥芬河口岸过货量增长，而贸易额却比去年同期增幅下降了个百分点，说明企业外流问题非常严重。三是俄方整顿“灰色清关”。俄罗斯调整海关政策，进一步加大了对俄方“清关”公司的赋税，这些赋税最终被“清关”公司转嫁到我国企业身上，致使出境货物严重受阻。据企业反映，尺货柜的费用由美元飙升到万美元，仅俄东方港一个港口压货最多时就达多个。除上述问题之外，俄方严格限制手拎包、入境车辆重量等因素，也是导致对俄经贸增速减缓的原因。

⒊工业经济运行质量令人担忧。一是在全省的位次仍然靠后。一季度，虽然工业经济主要指标比同期完成得好，但是在全省的位次仍然不高。工业增加值同比增长，仅列全省第位，分别比第一位的七台河和第二位的齐齐哈尔低个和个百分点，仅比全省平均增幅高出个百分点。销售收入列全省第位，分别比第一位和七台河和齐齐哈尔低个和个百分点，仅比最后一位的伊春高个百分点。二是经济效益较低。全市规模以上工业企业实现利税总额亿元，同比减少亿元，下降幅度高达。其中，实现利润－万元，同比增亏万元；实现税金亿元，同比下降。实现利税总额下降，主要是受大户企业负拉动产生的。一季度，十大骨干企业有户亏损，亏损额高达万元；十户企业利税合计同比减少亿元，占全市工业利税同比减少额的。影响当前效益指标下降的因素主要是：原辅材料价格上涨，企业成本大幅提高；部分产品售价降低，企业利润空间减小；产品积压严重，流动资金滞死；部分企业财务费用及其他支出增加，影响了当期效益。据了解，炼油受原油涨价等因素影响，现已被迫停产检修；水泥效益急剧下滑，亏损万元。三是市直工业增长乏力。一季度，县（市）、个城区实现工业增加值增幅分别比全市平均增幅高出个和个百分点；实现销售收入增幅分别比全市平均增幅高出个和个百分点。一季度工业经济指标增速较快，主要靠各县（市）区拉动。

⒋市直项目建设进展缓慢。一季度，全市新签约个投资超亿元的项目，市直一个都没有。年初确定的个市级重点项目（当年计划投资亿元），市直仅完成投资万元，无论是在项目谋划、项目引进还是项目落实上，与县（市）区比都有较大差距。主要原因：一是“瓶颈”制约加剧。除国家严格审批项目建设用地，严重影响项目落地外，市直绝大部分重点项目都存在着资金缺口。有的企业因银行信用等级不高，难以取得金融部门的贷款支持；有的项目地方配套资金没有及时到位，影响了国债和开行贷款的落实。二是积极性不高。各县（市）、区抓项目建设和招商引资，党政班子成员亲自挂帅出征，主要部门披挂上阵，企业踊跃参与，项目建设亮点频现。与之形成反差的是，市直在项目建设上存在当“裁判”的多、做“运动员”的少，谋划的多、落地的少，在家守的多、出去跑的少的问题。三是争取政策资金支持难。由于产业结构与国家政策吻合面较小，项目规模普遍也较小，进一步加大了向国家和省争取资金、政策支持的难度。

⒌经济发展环境出现反弹。近两年，虽然我市采取了一系列措施加大了对经济发展环境的整治力度，发展环境有所改善，但是县（市）好于区、原创：www.feisuxs区好于市直，上面很好、下面好狠的问题仍没有大的改观。一些市直部门始终固守“部门利益至上”思想，经常拿着国家和省的条条框框与市的要求相抗衡，端枪等罚款、动辄贴封条的问题仍然存在，企业对此反响非常强烈。据有关部门反映，法国圣戈班虽然已落户我市，但市长办公会做出的一些决策和部分相关部门承诺的一些政策，由于利益趋动的原因，该落实的、该兑现的仍然没有到位，企业对此意见非常大。

三、对策建议

二季度工作的成效如何，将直接影响“双过半”的实现，甚至会影响全年大目标的完成。为此，应紧紧抓住二季度推进落实黄金季节，全力抓好市委、市政府重点工作的推进落实。

⒈建立“有为有位”的机制，形成紧逼加压的工作态势。市委、市政府确定的重点工作能否得到落实，关键在领导干部。针对当前部分干部意志消沉、推进乏力、政绩平平的问题，应建立一个不委屈干事的、不成全混事的、不宽容败事的用人机制，并结合我市此次领导干部调整，抓紧召开一次全市领导干部会议，通报一季度重点工作完成情况，分析当前形势，明确推进措施，落实责任主体，对重点工作进展缓慢的单位和领导给予通报批评，对经批评后仍不作为，工作无起色的应及时令其“下岗”，形成一种紧逼加压的工作态势。各级领导干部尤其是市级领导干部应结合“保先”教育，采取“一杆子”插到底、逆向督查的办法，经常深入基层直面问题，具体检查指导工作，帮助基层和企业解决发展中遇到的实际困难。同时，对广大干部职工比较关心、关注的热点难点问题，能解决的马上解决，不能解决的应给予明确说法，以平息议论，获得理解，凝聚力量，进一步增强全市上下加快发展的信心和决心。

⒉走活“错位”发展棋，推动对俄经贸战略升级。对俄经贸是省考核重要指标之一，能否完成不仅关系到我市，而且还直接影响到全省大目标的实现。从这一角度看，实现对俄贸易快速增长又是一项政治任务。因此，应采取行之有效的应对措施，千方百计扭转一季度的被动局面，力争二季度贸易额多实现、快增长。一是抓紧确定对俄经贸错位发展格局的内涵。市委全会确定了“对俄经贸实现错位发展格局”的战略思路，得到口岸县（市）和内陆县（市）区的一致认可。当前，应抓住我省对俄经贸战略升级的有利机遇，抓紧组织有关部门进行调查研究、科学谋划，对中心城市，两个口岸县（市）及其他县（市）区在对俄经贸大格局中的“角色”进行定位，尽快明确错位发展的具体内容、方法步骤、推进措施，充分释放各地的区位、产业、资源和经济优势，推动对俄经贸战略升级。同时，应积极构建沿⒈国道的对俄经贸加工产业集群。二是建立联动互赢的利益共享机制。一方面，应以利益为联结，建立共享机制，形成互惠互利的对俄经贸格局，充分调动内陆县（市）参与对俄经贸战略升级的积极性和主动性。两口岸应统一政策，避免因互相争利而打“内战”的问题。另一方面，应建立口岸县（市）与内陆县（市）区合作机制，树立“全市对俄经贸一盘棋”的思想，定期召开区域合作首长碰头会，研究对俄经贸应对措施，在横向联动、错位发展中实现互赢。三是打造优势互补、相互支撑的发展平台。进一步增强市区市场的集聚和辐射功能，在积极推进对俄贸易工业园区通讯、上下水、供电、供热项目开工建设的同时，广泛招商引资，尽快引进几户大企业；抓好光彩大市场、中俄商品集散中心、中俄双合菜果出口、中俄建筑装饰材料市场四个项目建设，引进“三检”入场，实现对俄直通货运，建设对俄商品出口“绿色通道”。加速“绥—波、东—波”互市贸易区建设速度，全力解决“东—波”互市贸易区外交换文问题。完善各县（市）对俄出口加工园区建设，加快招商引资步伐，发展优势互补、相互支撑、错位发展的对俄出口加工产业集群。四是积极破解制约对俄经贸的具体问题。进一步加大向上争取政策资金的力度，抓紧兑现地产品出口奖励资金，力保不再发生新的“欠债”，充分调动外贸企业出口的积极性，尽可能减少低报关问题的发生。从全省对俄经贸“一盘棋”的角度出发，积极与省里沟通，尽快统一各地的对俄经贸政策，避免互挖“墙角”产生的内耗。积极协调工商、税务、商检等部门取消不合理税费，降低企业进出口贸易成本，增加企业利润空间，充分调动企业扩大进出口规模的积极性。

⒊抓住“大户”这一关键，力促工业经济提质增效。工业一直是牡丹江立市的根本，因此必须继续坚定不移地推进“工业立市”战略，做实工业这篇大文章，做大工业这块大蛋糕。一是加大对立市企业的扶持和监控力度。目前，十户立市企业有一户稍有风吹草动，全市经济就会“打喷嚏”。因此，必须紧紧抓住十户立市企业不放，对桦林、大宇等一些效益下滑较大的企业进行专题研究，实行全程跟踪，全程监测，全程服务，及时解决企业生产经营中存在的流动资金、水电汽运等矛盾和问题，特别是应协调好铁路部门，在车皮计划安排上，向重点企业和重点产品倾斜，促其尽快增产增效。应进一步加大对国有控股企业的监控力度，对效益大幅下滑且重组一时难以突破的企业，尽快采取紧急果断措施，防止出现“下一个桦林”。二是加快改制重组步伐。市委全会确定加快水泥、制药等骨干企业重组，争取桦林、牡纺等企业列入国家今年破产计划，是我市深入实施“工业立市”的大事，应在责任领导直接指挥下，成立专门班子，给予财力和物力支持，集中攻关。对新加坡收购制药厂一事，应早谈判、早合作、早重组，尽快取得突破性进展；对水泥等目前尚无合作意向的，应放宽重组视野，广辟重组渠道，抓紧确定重组对象。同时，应进一步加大户中小企业破产力度。三是培育新的经济增长点。加大对顺达电石、友搏药业、红林化工等户“小巨人”和户成长型企业的扶持力度，抓紧研究出台扶持加快发展的优惠政策，并积极做好各项服务工作，积极培育新的经济增长点，为加快发展积蓄后劲。

⒋明确“谁扛旗”这个重点，抓实落靠招商引资和项目建设。招商引资和项目建设是我市经济实现快速发展的“第一要务”，必须牢牢抓在手上，强力组织推进。一是明确责任主体和目标市场。目前，市直在招商引资和项目建设上，处在“谁都有任务、谁都是责任主体，但谁都没有压力”的处境。应借鉴推广各县（区）的做法，明确招商主体，成立若干招商团组，由市级领导带队“走南闯北”、“飘洋过海”，走出去招商引资，千方百计找项目、挖项目、抢项目。重点组织好欧洲招商、日本爱知世博会招商、韩国招商，认真筹备好全省在新加坡、马来西亚举办的振兴老工业基地投资说明会及招商活动，同时做好哈洽会、沿海发达地区及香港招商和项目签约活动前期工作。二是搞好项目谋划。应抓紧对全市资源情况进行调查摸底，能整合的整合，能打捆的打捆，统一包装，统一立项，充分利用优势资源进行招商。三是启动项目建设大检查。本着“看大的不看小的、看好的不看差的、看新的不看旧的”原则，抓紧对全市项目建设特别是个重点项目进展情况进行“拉练式”大检查，并对招商引资完成情况“挤水”，形成紧逼加压的态势，强力推进项目建设。四是研究好国家产业政策扶持导向。应抢抓老工业基地振兴机遇，在抓紧落实已经获得国家支持项目资金的同时，认真研究国家陆续下达的投资导向，深入挖掘和谋划项目，认真落实好相关申报，最大限度地争取资金支持。同时，积极大胆探索用黑地置换客税地的可能性，千方百计破解项目和园区建设土地制约问题。

⒌拿出砸“饭碗”的茬子，切实优化经济发展环境。坚持一手抓集中整顿，一手抓源头治理，真正做到动真的、碰硬的、来实的，切实把“用铁的决心、铁的纪律、铁的手腕抓环境”付诸行动。市级领导应经常性地深入到基层特别是一些企业大户，及时了解掌握环境建设第一手情况，帮助协调解决工作和生产经营中存在的问题，对一些重大问题、原创：www.feisuxs特殊事项，一事一议、特事特办；对市委、市政府已经做出决定、部门已经做出承诺的事情一定要落到实处，特别是对那些干扰企业正常生产经营的单位和部门，立即责令整改。组织、纪检等部门应抓紧研究出台《破坏经济发展环境奖惩办法》，对那些损害发展环境的干部坚决给予严肃处理，同时追究单位主管领导直至“一把手”的连带责任，公开曝光一批、严肃查处一批、坚决惩治一批，形成一种穷追猛打的高压态势。应尽快建立起高层协调机制、定期开展综合整治的推进机制、社会各界广泛参与的监督机制，切实解决“抓一抓就好，松一松就坏”的问题。

市委办公室

市政府办公室

今年月日