在全市工业经济工作会议上的讲话

第一篇：在全市工业经济工作会议上的讲话

今天，市委、市政府召开全市工业经济工作会议，主要任务就是认真总结今年以来的工业经济工作，研究落实二季度的任务和措施，动员全市上下进一步解放思想，拓宽思路，振奋精神，致力发展，奋力拼抢二季度，全面实现上半年时间任务“双过半”。刚才，市委副书记、常务副市长王翔同志宣读了《关于对全市22家重点（骨干）企业主要经营者和自营出口先进单位给予表彰奖励的决定》，对22家重点（骨干）企业的主要经营者和5家自营出口先进单位代表进行了颁奖；杨舍镇、保税区等5个单位作了交流发言。希望大家要向先进看齐，对照在会场门厅公布的一季度主要经济指标及位次进退情况，找准各自的坐标，明确赶超的目标，扬长补短，再接再厉，对二季度工作进行科学谋划，掀起新一轮争先进位的竞赛热潮。下面，我根据市委常委、市长们讨论的意见，再讲二个问题：

第一个问题，工业经济高位强势增长，全面实现首季“开门红”

今年以来，面对宏观经济环境趋好、市场需求上升的新形势，全市上下紧紧围绕发展这个主题，大力弘扬张家港精神，积极拼抢新一轮机遇，圆满实现了工业经济开门红。一季度，全市实现国内生产总值104.57亿元，比去年同期增长18.3%；财政收入14.59亿元，增长31.8% ；各项主要经济指标完成情况明显好于去年同期水平，呈现出良好的发展势头。具体表现在以下五个方面：

1、三项指标再攀新高。今年以来，考核工业经济的开票销售收入、入库税收和工业用电三项硬指标都在高位上保持强势增长。一季度，全市完成工业开票销售收入203.8亿元，入库税收13.4亿元，工业用电16.6亿度，同比分别增长31.6%、29.6%和39%，销售收入和入库税收完成年度目标任务的24.9%和29.1%。全市有7个镇工业开票销售收入增幅超过30%，他们是：晨阳镇（78.3%）、港区镇（71.7%）、凤凰镇（55.2%）、妙桥镇（46.6%）、德积镇（34.1%）、后塍镇（33.9%）、杨舍镇（33.1%）；有4个镇工业开票销售收入完成年度目标任务的22%以上，他们是：港区镇（27.7 %）、塘桥镇（23.5 %）、西张镇（22.5 %）、后塍镇（22.3%）；有3个镇工业开票销售收入位次比去年同期前移，他们是：港区镇由去年的第5 位前移至第4位，西张镇由去年的第10位前移至第9位，后塍镇由去年的第13位前移至第11位。全市有11个镇入库税收增幅超过30%，他们是港口镇（99.8%）、合兴镇（90.8%）、晨阳镇（78.9%）、妙桥镇（71%）、锦丰镇（63.2%）、南丰镇（61.8%）、德积镇（48.8%）、乐余镇（47.3%）、杨舍镇（45.4%）、港区镇（35.7%）、鹿苑镇（32.1%）；有7个镇入库税收完成年度目标任务的35%以上，他们是：凤凰镇（39.8 %）、德积镇（39.8%）、南丰镇（38.7%）、妙桥镇（38.1%）、乐余镇（37.5%）、兆丰镇（37.4%）、锦丰镇（36.7%）；有5个镇入库税收位次比去年前移，他们是：锦丰镇由去年的第3位前移至第2位，乐余镇由去年的第9位前移至第8位，后塍镇由去年的第10位前移至第9位，妙桥镇由去年的第12位前移至第10位，德积镇由去年的14位前移至12位。全市有11个镇工业用电增幅超过30%，他们是：后塍镇（140.1%）、晨阳镇（137.8%）、大新镇（118.2%）、合兴镇（75.3%）、鹿苑镇（54.5%）、凤凰镇（52.4%）、港区镇（51.3%）、杨舍镇（42.6%）、西张镇（39.4%）、妙桥镇（32.5%）、港口镇（30.9%）。特别值得一提的是，全市六大支柱产业产销形势喜人，运行情况良好。一季度，规模以上工业企业中，冶金、纺织、粮油食品、机电、化工、建材六大行业分别完成销售收入59亿元、46.1亿元、22.1亿元、24.1亿元、20.7亿元和4.9 亿元，同比分别增长31%、40.5%、25.2%、22.8%、21.8%和43.9%；分别实现利税4.1亿元、2.7亿元、0.64亿元、2.05亿元、1.52亿元和0.32亿元，除粮油食品行业外，其余支柱产业利税均有增长，最高的建材行业增幅达131.3%。在列入统计的100只主要工业产品中，有67只产品产销量出现了较快的增长，其中37只产品增幅超过30%。全市绝大多数骨干企业产销两旺，规模企业支撑带动作用更加明显。一季度，十大企业集团和50家骨干企业完成销售收入141.6亿元，实现利税9.6亿元，分别比去年同期增长32.4%和21.5%，占全市经济总量的65.8 6%和65.92%。

2、外资外贸增势看好。今年以来，全市上下主动适应我国加入世贸组织的新形势，确立新思路，采取新举措，积极有效利用外资，千方百计扩大外贸，外向型经济发展势头趋旺。一季度，全市新批三资企业67家，注册外资2.9亿美元，到帐外资1.5亿美元，同比分别增长86.1%、182.4%和22.7%，注册外资和到帐外资分别完成年度目标任务的33%和22.6%。保税区、省级开发区、沿江开发区完成注册外资9117万美元，到帐外资6922万美元，同比分别增长67.2%和18.4%，完成年度目标任务的24.6%和23.1%。尤其令人高兴的是，乡镇引进外资增长迅速，一季度完成注册外资1.98亿美元，到帐外资7030.1万美元，同比分别增长684.4%和1 23.8%，完成年度目标任务的48.2%和23.9%。全市注册外资超1000万美元的镇有6个，他们是：大新镇（4209万美元）、港区镇（3750万美元）、锦丰镇（2955万美元）、西张镇（2020 万美元）、德积镇（1660万美元）、杨舍镇（1159万美元）；注册外资比去年同期位次前移的有3个镇，他们是：大新镇由去年的第16位前移至第1位，西张镇由去年的第9位前移至第4 位，德积镇由去年的第17位前移至第5位。全市到帐外资达500万美元的镇有4个，他们是：港区镇（1280万美元）、锦丰镇（1180万美元）、杨舍镇（1044万美元）、西张镇（986万美元）；到帐外资比去年位次前移的有8个镇，他们是：港区镇由去年的第2位前移至第1位，锦丰镇由去年的第3位前移至第2位，塘桥镇由去年的第10位前移至第5位，乐余镇由去年的第8位前移至第6位，后塍镇由去年的第11位前移至第9位，港口镇由去年的第12位前移至第11位，鹿苑镇由去年的第16位前移至第13位，德积镇由去年的第17位前移至第16位。外资来源日趋多元化，日韩、欧美投资明显增加。一季度，全市共新批日资项目2个，注册外资2 500万美元，韩资项目5个，注册外资2358万美元，欧美项目8个，注册外资1074万美元，注册外资同比分别增长207倍、9倍和1.29倍，基本实现由过去港澳台资为主向欧美日韩台资并重转变。利用外资的层次和水平不断提高。一季度，全市新批项目平均注册外资达400万美元，比去年同期提高40.4%，共批办超千万美元项目23个，注册外资23382万美元，分别占全市总量的34%和81%。一批科技含量较高、市场竞争力较强的项目的建办，有力促进了全市工业结构的提升。对外贸易继续保持高速增长。一季度，全市完成进出口总额8.87亿美元，同比增长50.9%，其中出口3.59亿美元，同比增长20.4%。国泰国际集团完成出口1.88亿美元，增长12%，占全市出口总额的52.4%；三资企业出口1.2亿美元，增长27.6%；自营生产企业出口4987万美元，增长41.1%。全市自营出口超1000万美元的镇有4个，他们是：杨舍镇（3737 万美元）、西张镇（1721万美元）、塘桥镇（1117万美元）、合兴镇（1025万美元）。全市外贸出口的产品结构、市场结构进一步优化，出口效益不断提高。一季度，我市远洋出口达1.34亿美元，占全市出口总额的37.5%，比去年同期提高了12.9个百分点；机电、服装等高附加值产品和最终产品出口增长势头看好，同比分别增长20.7%和24.7%。

3、个私经济快速崛起。今年以来，各级各部门认真落实招商引资优惠政策，切实加快民营经济小区建设，加强服务引导，促进了个私经济繁荣。一季度，全市新批个体工商户1571户，比去年同期增加223户，新增注册资本8294万元，同比增加3302万元；新批私营企业858家，同比增加254家，新增注册资本7.72亿元，同比增加1.89亿元；新办私营企业户均注册资本90万元，同比增加22万元。全市有9个镇新办私营企业超20家，他们是：杨舍镇（301家）、港区镇（76家）、锦丰镇（26家）、兆丰镇（26家）、乐余镇（24家）、晨阳镇（22家）、塘桥镇（22家）、后塍镇（22家）、鹿苑镇（21家）；有8个镇新办私营企业注册资本达1 500万元，他们是：杨舍镇（22834万元）、港区镇（5403万元）、港口镇（4318万元）、锦丰镇（2846万元）、南丰镇（2160万元）、乐余镇（2080万元）、凤凰镇（2018万元）、后塍镇（1500万元）。在个私经济规模快速膨胀的同时，运行质量也不断提高。一季度，全市个私经济入库税收达3.62亿元，比去年同期增长44.1%，占财政收入的比例上升到24.8%。全市有7个镇个私经济入库税收超1000万元，他们是：杨舍镇（9180万元）、港区镇（2351万元）、锦丰镇（2174万元）、塘桥镇（1708万元）、港口镇（1450万元）、后塍镇（1071万元）、西张镇（1031万元）；有13个镇个私经济入库税收增幅超过50%，他们是：港口镇（1 51.3%）、妙桥镇（130.2%）、合兴镇（122.9%）、后塍镇（103.2%）、西张镇（83.5%）、南丰镇（77.1%）、港区镇（76.6%）、德积镇（65.9%）、晨阳镇（64.3%）、兆丰镇（60.1%）、锦丰镇（55.2%）、大新镇（53.4%）、凤凰镇（53%）。总体看，全市个私经济经过多年积累，已步入快速发展轨道，成为拉动工业经济增长的重要一极。

4、外地资本亮点初现。今年以来，全市上下把利用外地资本摆上经济发展的重要位置，进一步优化环境，完善政策，改善服务，利用外地资本取得了可喜的成绩。一季度，全市累计建办利用外地资本项目147个，比去年同期增长122.7%；完成注册资本66581万元，完成外地资本投资工作量40220万元，同比分别增长13.4倍和1.73倍,完成年度目标任务的157%和29%。今年建办的超千万元外地资本项目有11个，总投资为7.6亿元，占利用外地资本总额的85%。全市有3个镇外地资本注册超1000万元，他们是：杨舍镇（2895万元）、港口镇（2930 万元）、乐余镇（1062万元）；有7个镇完成外地资本投资工作量超1500万元，他们是：杨舍镇（10460万元）、港区镇（5585万元）、锦丰镇（2760万元）、港口镇（2350万元）、塘桥镇（2300万元）、鹿苑镇（1850万元）、合兴镇（1500万元）。投资行业日益拓宽，一季度建办的147个利用外地资本项目中，工业项目39个，利用外地资本总额8.2亿元，占利用外地资本总额的91.8%，涉及建材、机械、冶金、纺织、轻工、电子等六个行业，促进了我市支柱产业和新兴产业的发展壮大。企业增资日趋活跃，一季度共有9家外地资本企业增加投资，增资总额超8600万元，加速形成了一批利用外地资本大项目。

5、技改投入明显趋旺。今年以来，全市上下围绕培育特色产业和优势产品，想方设法加大投入，加快技改，推进技术进步。一季度，全市工业投入累计完成工作量32.3亿元，同比增长99%，完成年度目标任务的38%。其中乡镇工业完成工作量22.8亿元，市属工业完成工作量2.7亿元，开发区完成工作量1.3亿元。至3月底已有119个项目竣工，竣工项目可新增销售17亿元。全市有6个镇技改投入已超过1亿元，他们是：杨舍镇（49715万元）、塘桥镇（4 4396万元）、南丰镇（25291万元）、锦丰镇（16928万元）、港区镇（13341万元）、妙桥镇（10926万元）。目前，办大项目、上大批量、搞大覆盖已成为各地各企业投入的方向和目标。到3月底全市投资超千万元的在建项目达107个，其中乡镇工业83个，市属工业24个。一批企业通过技改投入形成了新的规模优势，增强了企业的竞争力。全市十大竣工项目和十大开工项目进展顺利。十大竣工项目中，保税区热电机组项目已竣工，浦项15万吨不锈钢冷轧薄板、华芳高档织物面料织染、保税区弘昌兴业、南丰永联100万吨钢坯、张铜集团环保覆塑铜水管等5个项目正加快建设，上半年还有4个项目竣工投产。十大开工项目中，华尔润集团浮法八线、九线项目已开工建设，骏马集团钢帘线项目一期准备开工，其余项目正抓紧做好前期准备工作。一批大项目的开工建设和竣工投产，将为我市在区域经济竞争中增创新优势打下坚实的基础。

第二个问题，坚定不移落实关键举措，确保时间任务“双过半”

当前，全市经济正处于加速增长的良性循环之中，我们要紧紧抓住有利时机，按照年初既定的目标和思路，乘势而上，埋头苦干，牢牢把握经济工作的主动权，确保实现时间任务“双过半”。

一、招商引资要全力以赴，务求实效。

招商引资是目前经济工作的重中之重，抓招商就是抓住了经济发展的“牛鼻子”。招商要坚持内资外资并举，决不能重内轻外。现在，在少数地方领导和干部的头脑中，仍认为引进外资成本高、见效慢、划不来，因而在引进民资方面大张旗鼓，不遗余力，而对外资项目则满足于一般的交差应付，缺乏足够的热情。事实上，外资项目特别是大项目的引进，对增加地方经济总量、提升产业竞争力大有好处。目前，在我市投资落户的40多家跨国大公司，去年销售已经超过了100亿元，占全市的14.9%；进出口总额8.77亿美元，占全市三资企业总量的52%。现在，大家可以清楚地看到，韩国浦项不锈钢项目的建办，带动了锦丰镇不锈钢制品和五金制品类民营经济的崛起；东海粮油的豆粕带动了饲料加工业的发展，使港区一带的农民走上了养殖致富之路；斯泰隆、雪佛龙等化工企业的投产，直接推动了临港化工市场的形成，促进了现代物流业的快速成长；扬子纺纱的示范作用，使全市毛纺企业走上了技术改造之路，为我市建成中国纺织产业基地市奠定了基础。不仅如此，外资企业对地方财力的贡献也功不可没。去年，光浦项不锈钢公司就上交税收7.9亿元，东海粮油上交税收6.01亿元，这两个企业共纳税13.91亿元，占全市财政收入及海关关税和代征税总额的14.7%。当然，与民资相比，引进外资确实需要一定的成本，收益期也相对要长一些。但从长远看，这种付出是值得的，回报也是可观的。大家不妨看一看周边的昆山市，为什么近年来他们的发展势头如此强劲？说到底，是他们懂得欲取先予，在招商引资上舍得投入，敢花本钱，吸引了大批外资的注入，形成了滚动产出的良性循环，为地方发展积聚了强大后劲。在这方面，我们要学习借鉴他们好的理念和做法，树立“种树”观念，会算大帐，会算远帐，真正做到外资民资一起抓，努力实现招商引资大的突破。大新镇就是这样，对引进的一个大项目虽要自身配套投入2500万元也不放弃，为长远发展增添了后劲。招商要坚持三次产业并举，决不能顾此失彼。据专家估计，随着第三产业对外开放的进一步深入，服务业外资将占全部外商投资的40 %。这是一个极具潜力的空间，也是一个必须牢牢把握的引资领域。我们要高度重视服务业的招商引资工作，探索卫生、教育、运输、贸易、餐饮、商业、保险、金融等领域的外资引进新途径，积极实践，积累经验，为下一轮招商热点的轮换争取主动。我市的农业招商近两年来进展很大，但差距也在拉大。这其中既有我市人多地少、资源匮乏及农业组织化程度不高等客观因素的制约，同时也和少数领导重视不够、精力不到位有关。有些地方的主要领导，仍然把农业招商看成是镇长的事，是政府口的事；把农业招商看成是可有可无的事，是吃力不讨好的事，从而把农业招商与工业招商人为割裂开来，领导精力、人员经费都得不到保证，致使有的镇农业外资至今仍是空白，有效信息也很少。农业是基础产业，又是弱势产业，也是农民增收的主要途径，必须坚持走产业化的道路，通过对外开放，引进“三资”开发农业，引进“技术”改造农业，引进“管理”提高农业，有效增强农业的市场竞争力。为此，各镇、各单位的主要领导，作为招商引资的第一责任人，必须切实负起总责，对农业招商与工业招商做到一视同仁，认真制订好本地农业引资的规划，协调好政府与总公司的关系，形成联合招商的合力。对今年确定的农业引资目标任务，要坚持能超则超，立足多超。凡是农业招商任务完不成的，农业和农村工作就不能评为先进。对已经签约的项目，要加强跟踪，抓紧落实，争取早开工、早投产、早见效。招商要坚持政府企业并举，决不能孤军作战。在当前经济转型时期，招商引资政府是主导，企业是主体。政府的职责，就是要通过产业政策的导向、人才队伍的建设、投资环境的营造和招商活动的开展，为资本的加速集聚创造条件。企业的招商主体作用，是通过产业的延伸配套、产品的合作开发、资产的转让重组和项目的联合投资等形式，引进外来资本，实现资源的共享和高效利用。目前，招商引资需要行政推动，但行政推动要以发挥企业主体作用为着力点。这方面，我市有成功的经验。我们依托沙钢集团，引进了韩国浦项公司，建办了国际冶金工业园；依托澳洋实业，引进扬子纺纱等一批企业，建成了欧洲精纺城等。从乡镇看也是如此。如西张镇近年来外资大项目不断，招商形势十分喜人，一季度共出让土地1500亩，注册外资2020万美元。其中一个重要的原因，是他们突出了以商引商、以外引外，通过现有韩资企业和招商中介，坚持不懈、持之以恒地主攻韩资，目前韩国工业园已初具雏形，韩资企业纷至沓来。还有德积镇，把现有骨干企业推向了招商引资的前台，通过华福化纤与香港合资建办了1200万美元的纺织后整理项目，通过欣欣化纤有限公司与香港合作开发了1000万美元的聚氨酯熔体直接纺项目，通过天霸氨纶纱与香港合资1800万美元的印染项目正在报批，还有一批中小企业也都在积极寻求外来资本的合作。今年1-3月，德积镇已注册外资1660万美元，提前完成了年度任务。凤凰镇的飞翔化工，由于产品在国际上具有一定的知名度，目前比利时、德国、法国和澳大利亚等国客商都找上门来要求合资合作。可见，依托现有企业招商引资，切实调动企业的积极性，我们的招商工作就会收到事半功倍的效果。现在，政府在招商引资方面已经做了大量的基础工作，我们进行了一系列的对外宣传，扩大了我市的影响；加快了与上海、浙江等发达地区的接轨步伐，初步搭建了吸纳资本转移的平台；基础设施建设进程加快，政策扶持优惠也正逐步到位。下一步,要着力引导企业树立并强化招商引资的主角意识，着重在实现产业对接、提高引资成效上狠下功夫，积极创造条件，促进市场主体不断完善和成熟，使不同成分、不同性质的所有制企业都能成为招商的主体，以此夯实招商引资的市场基础，促进招商引资在规模、质量和效益方面不断再上新台阶。

二、载体建设要大胆投入，加快集聚。

市场经济是开放性经济，又是载体经济、不平衡经济。从一定意义上讲，载体建设的水平高低直接影响生产要素的流向、流速和流量，影响到招商引资的实际成效。近两年来，我们在载体建设上加大了力度，继扬子江国际化工园后，扬子江国际冶金工业园已经成立，国际造船工业园正在积极筹划之中。最近，省经济开发区和欧洲工业园又完成了合并工作。全市各类开发区内基础设施建设进程加快，农房拆迁也在有序进行，对外形象得到了较大改观。但总体看，开发区建设还没有从根本上摆脱小而散的格局，发展空间狭窄、基础不配套的问题非常突出，必须加大投入，加快要素集聚，进一步为经济发展拓展空间。一要立足长远，敢于适度负债搞建设。在当前财力仍比较紧张的情况下，载体建设不搞适度负债是不现实的，如果因为不敢负债而不搞建设，那么就可能永远改变不了硬件落后的面貌。像妙桥镇，靠10 0万元银行贷款启动了镇工业小区，通过短短一年时间的滚动开发，进区企业已达43家，去年新增销售4亿元，光上交镇财政就超过了300万元。还有合兴镇，在群众集资还款压力依然很大的情况下，多方筹措资金，建办了镇民营开发区和纺织服装小区，今年开发区新开工千万元以上项目就有14个，总投资超过了3.5亿元，一季度全镇入库地税620万元，已经超过了2000年地税收入的总和。今年，他们还将投入4300万元，进一步拉开框架，完善设施，增强招商吸引力，为实现“三年脱困”和争先进位目标夯实基础。经济基础薄弱的镇是这样，全市一些条件较好的镇和开发区就更应该在载体建设上放开手脚，敢于投入，真正把资金用在刀刃上，用在投资环境的完善上。港区镇最近就有设想，今年要花巨资拆除400户农房，加快推进开发区建设。二要立足全局，加快载体资源的优化配置。目前全市在建、拟建的23个开发区中，规划面积在4平方公里以上的只有3个，绝大部分开发区规模偏小、档次偏低，难以形成集约效应。要加快整合一批开发区资源，跳出镇域界限，实施市镇联动，重点培育经济基础、外资基础和区位条件都较好的镇尽快上规模、上档次、上水平，力争通过两年左右的时间，在全市形成四个以上注册外资超亿美元的镇。最近，杨舍镇欧洲工业园与省经济技术开发区实施了合并，在这方面进行了有效的探索，要注意学习借鉴先进地区的成功做法，大力推行管理体制的创新，合理实施功能分工，最大限度地实行政策共享共用，尽快形成对外招商的新优势。锦丰镇在与三兴镇合并后也重新规划了接受沿江大项目辐射的开发区，并加快了开发建设进程。事实说明，各镇工业开发区的规划建设也要有全局观念，市里对有关相邻乡镇的开发区要统一规划，对区域产业实施科学布局，对基础设施进行集中投入，对土地资源实行综合利用，通过走组团式发展的道路，不断提高投入产出效益，形成项目和产业聚集效应。三要立足发展，强化政策的导向扶持作用。为了引导和鼓励开发区的发展，市里有关部门要抓紧研究相关扶持政策，特别是对一些经济基础薄弱的镇和一批外资大项目落户多的地方，要着眼于发展，让利于基层，在财政补贴、贷款担保、税收分成等方面给予优惠，真正让开发区建设速度更快一点，辐射带动作用更强一点，吸纳资本的“磁场效应”更明显一点。

三、技改投入要加大力度，提高层次。

技改投入是增强工业整体实力，加快经济发展的重要因素，也是当前新一轮区域经济竞争的一个鲜明特征。从我市情况看，虽然工业化已进入中后期阶段，以十大企业集团和五十家骨干企业为代表的企业运行质量较好，经济效益普遍上升，但并不意味着所有企业竞争力都增强了，还有相当一批企业技术档次比较低，设备落后，产品附加值低，无法与国际国内同行业中的先进企业相抗衡，稍有不慎就会被淘汰出局。因此，我们要有一种寝食难安的忧患意识，切实增强技改投入的紧迫感，紧紧依靠科技进步，按照信息化带动工业化的要求，围绕产业升级和产品升级目标，进一步促进技改投入上档次、上水平，不断提高经济整体素质。一是要在技改投入总量上求突破。没有投入就没有产出，这已被实践所证明。如凤凰镇镀锌厂，去年销售收入仅9000万元，他们吃准市场行情，果断投入1.1亿元新上镀锌薄板和彩钢板项目，达产后可新增年销售收入10亿多元，今年可新增销售收入6.7亿元，实现了企业的裂变式扩张。这样的例子各镇都有，大家从中可以受到很大的启迪。实现全年经济工作目标，在大力招商引资的同时，技改投入确实不能有丝毫的放松。各镇、各部门和各企业要对自身技改投入情况，进行一次排队摸底，算算今年到底能上多少项目，实际完成投入工作量有多少；算算今年有几个项目能竣工投产，新增销售收入有多少；算算超千万元以上的项目有几个，规模档次是否有差距。通过算帐，看一看技改投入是否与发展目标合拍，实现情况好的要再接再厉，有差距的要采取措施予以解决。当前，要依托现有企业，抓住全球新一轮产业结构调整重组机遇，把自身的劳动力优势、市场优势、产业基础优势与跨国公司的技术优势、资金优势和管理优势结合起来，注重引进产业关联度大、技术含量高、辐射带动力强的项目，在具备比较优势的产业中，加快形成拥有知名品牌，具有国际国内两个市场竞争力的上规模的制造能力。要积极争取上市融资，这是企业加快技改投入的一条有效途径。不仅企业要增强上市意识，各级各部门更要有帮助企业上市的强烈服务意识。要排出计划，进一步做好工作，着力推进。有关部门要主动为企业沟通联系，加强横向协调，更好地为企业提供政策、信息和策划包装等各方面的服务，加快企业上市进程。已上市的企业要积极搞好资本运作，努力培植新的增长点。要用足用好国债项目和技改贴息项目。张铜集团积极利用国债项目，争取到2040万元资金，引进了先进设备，扩大了生产规模，成为我市的重点骨干企业。工业企业要像张铜集团那样，积极申报国家、省、部级技改项目，争取贷款贴息和资金补助，加大技改投入力度。二是要在传统产业技术改造上求突破。我市的骨干支柱产业大多是传统产业，之所以能实现持续快速发展，关键是沙钢、华芳、华尔润、东海粮油等一批规模企业实施了连续技改。因此，要以市场需求为导向，积极采用高新技术和先进适用技术，继续加快冶金、纺织、机电、化工、粮油食品、建材等重点行业、重点企业和重点产品的技术改造，努力增加品种，改进质量，提高效益。当前，要突出抓好458只技改在建项目，特别是十大开工项目、十大竣工项目和107只超千万元的大项目，要紧抓不放，实施全程跟踪管理，确保按序时进度完成，尽快投产达产。要加快中小企业技术改造步伐，引导企业集中力量抢上一批适合自身发展的“短、平、快”项目，把产品调精调特调新调优，开发一批与大企业、大集团高科技产品相配套的产品，逐步提升技术层次。三是要在信息化带动工业化上实现新突破。我市工业主要以传统产业为主，信息技术的应用、信息产业的发展还很薄弱。我们要坚持以信息化带动工业化，全面推进工业结构的调整和产业优化升级。要加快信息技术的应用，加强电子信息及网络技术在企业产品研制、生产、营销和管理等各个环节的应用，实现信息技术对传统产业的嫁接渗透和改进提高，全面提升传统产业，使传统产业焕发新的生机和活力。要大力发展高新技术产业。按照“有限选择、重点突破”的方针，通过实施火炬计划等途径，集中力量优先发展电子信息、新材料和机电一体三大产业，进一步优化产业结构。要以扬子江国际化学工业园、扬子江国际冶金工业园为主阵地，发挥高新技术创业服务中心的带动作用，积极组织实施技术创新计划，把我市建成国家火炬计划精细化工新材料基地和金属新材料基地，培育和形成新兴产业优势。要加强创新体系建设，推进企业技术中心、高新技术中试基地和产学研联合体三大技术创新支撑体系建设，增强企业自主创新能力。沙钢、张铜、梁丰等规模企业与高等院校建立的产学研基地要完善发展，增强实力，争取成为省级“工程技术研究中心”，从而为企业的创新发展提供更有力的技术支撑。四是要在人才建设上实现新突破。人才是劳动者中的高素质群体，是生产力中最具先进知识和创造力的因素。从我市一些企业情况看，凡是引进了高层次人才的企业，事业发展就快，企业经济效益就明显提高。为此，我们一定要不断加大人才引进力度，坚持敞开大门、广纳贤才的政策，进一步做好人才引进工作。要进一步营造吸引人才的优良环境，使尊重知识、尊重人才成为全市上下的共同理念。要建立和营造符合人才创业发展的体制、机制环境，按照市场经济要求，抓紧建立灵活的用人机制，高效的人才培养机制，公平的人才竞争机制，按劳分配与按要素分配相结合的有效激励机制，充分调动人才的积极性，发挥他们的聪明才智。要努力营造良好的工作环境，做到关心人才、爱护人才，做到感情留人、事业留人、待遇留人，为人才营造发挥作用的工作环境，使他们在所从事的事业中发挥作用，人尽其才，才尽其用。要为他们解决好具体的生活问题，提供良好的后勤服务，使他们安心工作，减少后顾之忧。

四、服务经济要一以贯之，多出实招。

去年，我们在全市开展了群众评议机关活动，促进了机关思想作风建设。但必须指出，尽管机关部门做了许多努力，投资环境中仍存在一些薄弱环节，基层和群众反映比较强烈。我们要围绕经济建设中心，采取有效措施，切实改进服务，努力增创发展新优势。一是要转变职能，提高服务效率。要加快招商引资工作进程，必须在转变职能、搞好服务、提高效率上下功夫，实现机关工作全面提速，使我们的工作作风与国际接轨，办事简捷明快。要继续深化行政审批制度改革，按照《国务院关于取消第三轮行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》要求，在对前一阶段工作进行回顾检查的基础上，精心组织实施新一轮行政审批制度改革，及时跟进清理。对保留的行政审批项目，要完善依据，规范程序，提高效率，明确责任，公开透明，加强监督。要完善联办制度，进一步整合审批环节，简化手续。要进一步提高依法行政水平，各级各部门都要把自身工作纳入法制化轨道，着力形成依法办事，讲究规范的良好风气。进一步健全依法行政的各项工作制度，确保执法行为公开、公平、公正，推进行政行为制度化、法定化、程序化。各级司法机关要以事实为依据，以法律为准绳，认真做好案件的审判检察工作，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，维护社会稳定，促进经济发展。有关部门要加大法律、法规宣传力度，积极帮助企业落实各项措施，减少和避免违法违纪现象发生。在行政执法和其他服务中，要坚决防止乱收费、乱摊派、乱罚款，坚决杜绝借执法之机强行推销商品的不正之风。要加强中介机构建设。中介机构是政府转移出去的部分职能的承担者，是企业应对入世挑战的主要依托，是完善社会主义市场经济体制的重要环节。各级各部门要把中介机构建设纳入经济和社会发展规划，作为一项十分重要的工作来抓。当前，要结合生产经营性事业单位转企改制工作，抓紧培育一批符合市场经济运作规律，体现我市经济社会发展优势的行业协会。各类中介机构要把提供服务作为根本任务，明确职能定位和主要任务，强化自律、协调、监督工作。二是要转变作风，改进服务质量。事业是干出来的，拼出来的，不是喊出来的、等来的。今年工业经济工作的目标任务是实打实、硬碰硬的工作，要全面完成今年的各项工作，最根本的途径就是真抓实干。要深入基层摸实情。各级各部门要拿出更多的时间和精力，深入基层，深入村厂，了解实情，靠前指挥，专心致志地解决招商引资工作一线和改革发展中的具体问题。要方便基层办实事。当前，全市工业经济大事、急事、难事多，无论是招商引资还是开发区建设，无论是技改投入还是企业转制，无论是电力供应还是金融贷款，都涉及到机关部门。各级各部门要敢抓敢管敢于负责，只要是事业需要，只要是对张家港经济发展有利，就要抓紧办。特别是今年全市电力供需矛盾十分突出，已成为制约经济发展的瓶颈。有关部门要加强电力需求预测，加强电力设施保护，落实错峰方案，努力减少对生产生活的影响。要强化督查抓落实。对事关全市经济发展的重大项目、招商引资重大项目和技改重大项目，市里继续实行领导挂钩联系制度，明确任务，明确要求，明确时限，并通过现场办公抓落实。各镇各部门也要强化考核督查、优化服务工作。今年杨舍镇围绕“三年三大步，全面奔小康”目标，进一步落实领导班子村厂挂钩制度，正副书记各自联系好、差两个单位，其余班子成员联系一个单位，领导与村厂实行捆绑考核，有力促进了全镇经济发展。今年全镇可形成27家超亿元村厂，其中超20亿元的2家，超15亿元的1家，超5亿元的3家，超3亿元的6家，而且经济薄弱村发展也有明显的起色，最差的村可用资金也可超30万元。塘桥镇也切实转变政府职能，全力以赴为企业发展服务，对华芳、银河、普坤等大企业发展，不仅在政策上予以倾斜，而且在硬件上予以扶持，项目用地的拆迁、道路铺设等配套设施建设都由镇上出资并负责实施，调动了企业投入的积极性，促进了规模企业的扩张。今年，仅华芳集团销售收入就可超60亿元，接近全镇销售的80%。各镇各部门要象杨舍、塘桥镇那样，对今年的重点工作，建立领导目标责任制，做到有布置、有考核、有落实。三是要顾全大局，形成服务合力。经济和社会发展是全市上下的共同责任，需要全市上下的共同努力，密切配合。各级各部门都要识大体、顾大局，心往一处想，劲往一处使，切实把为群众、为基层、为经济建设服务作为职能工作的硬指标、硬任务来完成，作为一项重要职责来完成。衡量一个单位，主要看能否为经济建设挑担子，能否为基层、为企业解决困难，能否为经济发展创造良好环境。各级各部门要正确处理本职工作和中心工作的关系，要在服务服(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.feisuxs查看)从中心的前提下做好本职工作；要正确处理条线与块块的关系，在确保大局整体利益的前提下，做好条线工作。要坚决反对地方和部门保护主义，自觉做到部门利益、单位利益服务整体利益。不能为了局部利益而偏离于中心、游离在大局之外，更不能采取实用主义，有利就干，无利不干，明拖暗顶，敷衍塞责。通过上下协调，横向配合，整体联动，多为企业办实事、做好事，齐心协力把工业经济搞上去。

同志们，全市工业经济发展已进入一个新的发展阶段，面对新形势和新任务，我们要进一步振奋精神，坚定信心，开拓进取，乘势而上，巩固和发展今年以来工业经济的良好开局，为全面完成既定目标任务，实现工业经济的新突破而努力奋斗。

第二篇：在全市工业经济工作会议上的讲话

在全市工业经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全市工业经济工作会议，主要是总结去年工作，分析当前形势，统一思想认识，下达2016年各项任务指标，安排部署2016年工业经济工作。经过会前认真准备，以5个清单的方式将各项任务指标下达给各县区政府、相关部门和重点企业，任务明确，重点突出，针对性强，指导有力。希望同志们，将市上下达的各项任务进行再分解、再落实，形成“横向到边、纵向到底”、“千斤重担人人挑、各个身上有指标”的一整套推动工作的办法和举措。刚才，振宇同志对今年工作作了具体部署，各县区政府、相关部门和重点企业进行了简要讨论发言。下面，我就今年的工业工作讲几点意见。

一、认清形势，提振信心，增强搞好经济工作的紧迫感和责任感

2015年是我们极不平凡的一年，是我们多少年来面对经济增长乏力、结构调整难度加大的年份，搞不好经济有“塌方式”危险。第一季度，无论是生产总值，还是固定资产投资，都出现了较大的下滑，引起了上级的高度重视和全市上下极度关注。在承受如此大的压力下，我们还是稳定信心、保持定力，一步一步扎扎实实开展各项工业稳增长工作。

回过头来看，我们出台了很多针对性强、精准发力的政策措施，还有一些带有创新性的工作。比如讲，追加下达任务指标的做法，对完不成任务的进行通报、督查和约谈，多种方式调度市县两级领导包扶措施，有什么问题协调解决什么问题，积极赴省进京争取任务指标，先后出台了针对性强、含金量高、富有实效的52条政策措施。还包括周六不放假、推行并联审批、狠抓项目建设等，都是针对性很强的办法和举措。因而才有上半年扭负转正、第三季度逐渐向好，年终实现GDP1.7%的增速、固定资产增长6%，这样实属不易的成绩。这个成绩看似比较低，但这里面付出的艰辛努力要比经济形势好的时候大的多。看似没有完成任务，但取得这样的成绩含金量是很高的，所以我在多种场合讲，我们延安经济发展到了不是长体格、长身体，而是到了长智慧、长协调性发展、结构调整和转型发展的这样一个新阶段，不同发展阶段的有不同的外在表现，低速增长是阶段性调整的重要特征。

今年元月份，国务院常务会议上表彰延安是2015年稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，贯彻落实中省系列政策措施好的地级市，陕西唯有延安受到表扬，大大增强了我们稳增长、调结构、促转型的决心和信心。降是客观的，其实在下降的过程中，我们付出的艰苦努力、高强度工作比过去形势好的时候要艰苦的多、难的多。希望，大家要认识到调结构、促转型的艰巨性、复杂性和长期性，不是三年五载可以完成的，要经历漫长的过程，这个过程中就可能有急躁的情绪、有丧失信心的，特别是少数同志消极的情绪对我们抓好经济工作的影响很大。当前，我们一定要充满必胜的信心，做好长期艰苦奋斗的准备，要把每年、每月的工作牢牢抓在手上、抓紧干好，坚持数年，按照“十三五”规划部署，一项一项抓到手，一件一件出成效，不要落空，只有这样，“十三五”延安才能发展的更好。在这样一个新阶段，大家要统一认识，增强信心，把2015年工作中好的作风、好的思想、好的理念延续到2016年，我代表市委市政府，向大家表示感谢，2015年大家辛苦了，感谢大家在2015年为稳增长作出的巨大贡献。同志们，加快工业发展的重要性、紧迫性不言而喻，越是在困难的时候，越要坚定信心，越要加倍努力。我们一定要进一步增强忧患意识、机遇意识、责任意识、发展意识，采取切实有效的措施，全力推动工业经济再上新台阶、再攀新高峰。

二、明确任务、突出重点，打好工业经济保增长的组合拳

2016年，我们面对非常复杂的宏观经济发展环境，中央提出要认识新常态、适应新常态、引领新常态，以稳中求进为总基调，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、改革政策要实、微观政策要活，社会政策要拖底，进一步提出供给侧结构性改革，打好“三去一降一补”攻坚战。全市根据上级的要求，结合延安地方发展情况，提出GDP增长6%左右，固定资产投资增长10%，财政收入降30亿元，城乡两收入分别增长为9%、10%，这个难度很大的。要完成上述任务目标，一产必须要达到6.5%的增速，去年是4.7%，难度很大；三产增长要达到10%以上，去年是7.5%，倒推算各项目标任务，规上工业要达到4.8%，建筑业8%以上，规下工业必须是6%以上，二产是4.9%的增速。卡住两头，倒推各项目标任务，GDP6%的增速任务艰巨。今天，我们重点研究二产4.9%的增速问题，固定资产投资增速10%如何完成，这是我们今天的主要任务。2016年工作难度大、困难多、挑战明显，希望我们通过这次会议，将各项任务指标分解落实下去，要以好的精神状态、以创新的理念和思维，抓好各项工作落实。现在看，无论是GDP、固定资产投资，还是财政收入、城乡两收入，难度都非常大，现在是最需要我们拼搏、担当的时候，需要我们抓重点、破难点、争亮点，目前任务已经明确，大家要对照清单，结合工作实际，抓好贯彻落实。

各县区政府、各部门、单位和重点企业，要牢牢抓住2016年工作重点和难点。采取加减乘除四则混合运算，打好2016年保增长、促转型、全面完成各项任务指标的攻坚战，多种手段、多措并举，打出保增长漂亮的“组合拳”。

所谓减法就是价格降、产量降，是不得以而为之，是不以意志为转移的。所谓加法就是集中的增量。正所谓，积小胜为大胜，要多挖潜力、找增长、促转化，凡是属于增量的通通抓到手，采取各种手段千方百计进入统计指标体系。减法是由市场、价格和形势等因素造成的，我们是被动的，加法上要主动。所谓乘法就是要在搞好生产和调度的同时，将项目牢牢抓住，为我们培育新的动能和产能，培育新的增长点，竭尽全力搞好项目建设环境保障和综合协调服务工作。要将传统工作和谋划长远发展的工作两手抓，抓项目建设可以带动投资、基础设施改善和未来增长信心，以及产生一系列变化的条件和可能。抓项目是乘数效应，项目建设就是乘法，结构转型、动能转化如果没有项目和固投就没有未来。抓项目要成为工业经济的核心抓手，没有项目什么都没有。今天，各县区经发、统计、园区等部门负责同志都来了，抓经济工作要抓存量盘活、增量培育，增量培育重点在项目上，它具有乘数效应。什么是除法，就是要搞好作风建设。今年我们将全面开展“两学一做”，就是要把官气、部门利益小算盘、扯皮推诿和其它不良的投资环境消除掉，领导干部一定要深入到企业、深入项目实地去解决问题。除掉影响发展、阻碍项目建设不必要的东西。加减乘除是我们多措并举的具体表现形式，我们真正要干好这些事情，标准很高、难度很大、要求很严。

减法方面，我们与相关企业对接，工业产品价格普遍下降、销售不畅是突出问题，原油产量下降是主要问题。与长庆对接的原油产量要下降48万吨、天然气减少3亿方，延长集团降107万吨原油，直接导致加工数量降低。以延长为例，吨原油价格由原来2700元下调到2200元，吨原油补贴费由原来的280元下调到80元，产量和价格双下降，规上工业压力很大，账一算、数字一摆，就知道这个难度。我们的应对办法和措施就是要少减、缓减，各级政府和相关部门则要能减则减、能免则免相关费用，在企业蛋糕做大的过程中分享蛋糕，而不是巧立名目设门槛、使绊子和设置各类前置条件，这样必然会耽误经济发展的大事。

加法方面，主要包括：1.长庆多调油，保150万吨增200万吨，市工信委、石油协调办要将它作为硬任务、硬指标来努力完成。2.天然气方面，要千方百计让长庆不降反增、能增多少算多少。延长集团要在现有的基础上再增加3-5亿方。3.LNG方面，不仅所有县区LNG项目要满负荷生产，更要想办法使安塞、吴起、志丹LNG项目加快推进，宝塔区临镇LNG项目技术改造、扩能生产，同时鼓励各县区多用民营天然气，多搞CNG等。4.发电方面，要想办法解决好直供电、任务指标问题。5.卷烟方面，确保完成40万大箱生产任务，做好新延安品牌2万箱生产、销售工作。6.非能工业方面，按照保6%争10%的目标来争取。7.非公发展方面，按照10%来争取。8.三产发展目标任务是10%。9.园区经济方面，要按照10%来争取。10.建筑业方面，要保8%争取达到10%。11.“四上”企业方面，必须要保住原有基础，努力新增10%。12.文化旅游产业方面，按20%增速增长。13.新能源方面，除发电外保10%争取20%增长目标。14.煤炭方面，保4800万吨争取5000万吨。以多项增量来抵消降的不利影响，千方百计完成各项目标任务，全力以赴保增长。

乘法方面，就是要在增投资、建项目、办园区上下功夫，这是我们调结构、促转型的根本出路和方向，县区经济能不能转型主要看项目如何、园区如何，投资、项目和园区三者要全面具备、缺一不可，项目是投资的载体，要将项目落到产业集群和工业园区中。今年，固定资产投资10%增长是我们调结构、促转型和经济发展希望的晴雨表。我们计划，全面形成3个批次的开工项目，推进固定投资落实。第一批次是陕北能源化工基地建设座谈会上，没有工业项目的要过问和督查，各县区要形成竞相开工、比学赶超的氛围。同时，要形成一大批储备、开工、建成和达产的项目，丰富固定资产投资内容，形成你追我敢的态势。要落实好的表扬、差的批评和问责的机制，完不成任务的要丢分，固投没有项目支撑的要追责。项目建设方面，要月月开工一批项目，摆开架势、大干快上。今年，要在固定资产投资、项目建设和园区化承载方面有大动作、新举措和新局面。

除法方面，要完成2016年任务一定要有好状态、好作风和好办法，就是要做好除法。围绕各项目标任务抓工作、围绕难题抓协调。一是要有好的精神状态，工业战线广大干部职工要充分发扬“5+2”和白加黑的优良工作作风。二是重点事情亲自抓，工作一推到下面就层层递减，一定要盯住企业重点反应的问题，搞好环境保障和协调服务工作。三是抓项目一定要排出形象进度，重点解决好资金调度、土地审批、环评手续办理等问题。四是严格考核奖惩，形成干好干坏不一样，好的表扬差的批评，必要时候进行问责和约谈。好状态、好作风和好办法是完成今年工作任务的根本保障和重要措施，要坚决破除不利用项目建设、不利用发展和各类阻碍因素，这是我们工作的重要保证，是我们新形势下的一项重要工作。

三、夯实责任，狠抓落实，确保完成全年各项目标任务

2016年，面对新形势、新挑战、新要求，面对经济新常态下的艰巨任务，我们只有实干、苦干、巧干，才能化挑战为机遇，全面完成工业经济的各项指标。

（一）层层落实责任，强化担当意识。

各县区、各部门一把手是工业经济工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。在经济发展新常态下，务必要拿出更多心思、精力、功夫用在谋划工业发展上来，对照任务指标体系狠抓落实，将工作细化、量化、具体化、考核化。要将各项任务指标落实到县区、落实到部门、落实到企业、落实到班组，落实到时间段，确保各项目标按计划、按时间节点全面完成。领导干部要经常带着问题深入企业、深入一线调研督促检查，及时解决影响企业生产、项目推进和项目落地等方面的“卡脖子”问题。要建立领导包抓联系重大项目、重点企业工作机制，领导带头、分工负责、责任到人、层层落实，形成环环相扣的责任落实体系，确保责任分解到位、措施落实到位。

（二）通力协调配合，优化发展环境。

工业经济工作是一项系统性工程，单靠哪一级、哪一个部门、哪一个行业，根本无法整体推进工作。各级各部门要切实转变职能，强化大局意识、发展意识、效率意识，将主要精力用于创造发展环境、营造发展平台、提供政策支撑、精简审批程序上来，着力消除制约工业发展的不利因素和体制机制束缚。要充分发挥企业的市场主体地位，发展混合所有制经济，大力推动央企、省企、民企进延安，筑巢引凤发展产业集群。要完善政企信息沟通反馈机制，围绕企业需求及时跟进协调服务、环境保障和政策支持。继续简化办事程序，提高审批效率，推行限时办结、部门代办、并联审批、跟踪督办等制度，为企业提供高效便捷服务。加强财政支持和金融服务，清理面向企业的各种收费，落实各项税收减免优惠政策，积极搭建融资平台，帮助企业解决融资难题。改进工业用地供给，优先安排工业项目、招商引资产业类项目用地，提高土地审批效率，满足企业发展需求。

（三）强化督查考核，严格奖惩兑现。

市发改委、工信委、考核办、市政府督查室等部门要围绕工业发展、目标任务和阶段性工作重点，及时深入县区、部门、园区、企业，促使各县区、各部门合理安排工作进度，扎实有序推进各项工作。要及时通报县区和部门工作情况，对行动迟缓、工作疲沓、措施不力的县区和单位及时下发预警通知，跟踪问效。对完不成目标任务和“拖后腿”的县区和部门领导要进行约谈或谈话，实行硬督查、硬考核、硬兑现。积极探索容错纠错工作机制体制，努力营造勇于担当、敢于干事良好氛围。

同志们，面对如此严峻形势，时间紧、任务重、风险多，我们一定要发扬延安精神，咬住重难点问题和关键环节，各县区政府、相关部门和企业要紧急行动起来，全力开创保增长和项目建设的新局面，圆满完成各项任务目标，给上级、市委市政府和所在部门单位，特别是向全市人民交上一份满意的答卷。

第三篇：在全县工业经济工作会议上的讲话

在全县工业经济工作会议上的讲话

赵涛

（2010年3月29日）

同志们：

今天，我们高规格召开全县工业经济工作会议，充分体现了县委、政府对工业工作的高度重视。这次会议的主要任务是总结2009年全县工业经济运行情况，分析当前工业发展面临的形势，安排今年的工作任务，动员全县上下进一步唱响工业强县主旋律，强化措施，真抓实干，努力保持工业经济平稳较快发展。稍后，刘书记要作重要讲话，大家一定要认真领会，全面抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、认清形势、坚定信心，切实增强加快工业发展的紧迫感和责任感

2009年，是我县工业经济发展面临困难最多、压力最大的一年。面对前所未有的严峻形势，全县上下认真落实国家、自治区各项政策措施，坚定信心，迎难而上，以保工业促进保增长，全县工业经受住了金融危机的重大考验，呈现出运行稳、增速快、质量好、后劲足的发展态势。

（一）工业经济运行质量稳步提高。2009年，全县规模以上工业企业达到13家，完成增加值4.83亿元，增长16.2%，增幅高于自治区3.2个百分点。规模以上工业企业创造利税8540万元，增长14.9%，实现利润5867万元，增长86.7%，工业对全县经济增长的贡献率为30.9%，仍然是拉动县域经济发展的主导力量。

（二）重点企业支撑能力不断增强。规模以上工业增加值占GDP的比重由2008年的23.2%提高到了2009年的24.6%；石油、煤炭、建材、新能源四大支柱产业发展迅速，宁鲁石化、明峰建材等重点企业对全县工业经济的支撑能力进一步提高。

（三）工业投资实现逆势增长。在原材料价格回落及产业转移等有利因素共同作用下，工业投入力度不断加大，全年实施新建续建技改项目21个，完成投资近9亿元，项目数和到位资金额均创历年之最。

（四）园区建设取得重大突破。立足资源优势转换，确立了“一园五区”工业发展战略，明确了各功能区产业定位，开工建设了高沙窝、惠安堡功能区，进一步完善了县城功能区基础设施，特别是高沙窝功能区一期工程引进入园企业10家，实现了当年规划、当年建设、当年产生集聚效应，为招商引资搭建了新的平台。

（五）招商引资力度明显加大。在狠抓项目建设和重点企业技术改造的同时，着力加大招商引资力度，成功引进了明峰建材、开泰镁业、宗源畜产品交易市场、润达甘草茶等项目41个，实际到位资金11.24亿元。这些项目的建设和投产，必将为全县经济发展增添新的动力。

（六）节能降耗成效显著。严格落实节能降耗各项措施，强化重点企业监管考核，万元工业增加值综合能耗同比下降33.7%，为全面完成“十一五”节能降耗目标奠定了坚实基础。

在国际金融危机严重冲击和宏观经济纷繁复杂的形势下，取得这样的成绩弥足珍贵、来之不易。中央经济工作会议认为，今年经济发展环境总体上好于去年，但也是最为复杂的一年。做好今年的工业工作，仍然存在许多困难和挑战，决不能盲目乐观。同时，做好今年的工业工作，也是确保全县经济平稳较快发展的关键，容不得丝毫懈怠。从外部环境看，金融危机的影响还未完全消除，一些不稳定、不确定因素依然存在，经济增长仍将面临一个较长时间的低速发展阶段。从国内形势看，通过实施保增长一系列政策措施，工业生产快速回升。去年我国发电量达到36506亿千瓦时，较上年增长7%，其中12月份发电3498亿千瓦时，较上年同期增长25.9%。主要工业产品价格迅速回升，石油价格目前在每桶80美元左右徘徊，与去年最低价格每桶32.7美元相比，涨幅超过了1倍；钢材价格上涨了约40%。全年外贸进出口总值为22072.7亿美元，其中出口12016.7亿美元，下降16%；进口10056亿美元，下降11.2%；全年贸易顺差1960.7亿美元。年出口额首次跃居全球首位。但专家分析，由于我国出口的主要为劳动密集型制成品，受金融危机的冲击较小，随着全球经济的逐步复苏，后期走势如何还有待观察。从我区情况看，去年工业的快速回升主要依赖于政策的扶持和较低的基数，工业增长的内生动力依然不足，今年可能会出现前高后稳的走势，保持工业较快增长仍需付出艰苦努力。从我县发展看，目前工业企业无论是规模总量还是质量效益，都与先进县市有较大差距，面临不少问题：一是总量不大，经济效益不高。2009年全县完成工业总产值1

6.6亿元，仅占全市的6.1%、占全区的1%，分别是灵武、青铜峡、平罗的十三分之一、九分之一和六分之一，这与我县的区位优势、资源优势、产业基础很不相称。一些工业企业特别是骨干企业有规模、少效益，有产值、少利税，甚至没有利税，在很大程度上影响着整体工业经济的健康发展。二是内部结构不够合理。工业占全县GDP的比重仅为29.4%。多数工业企业对资源的依赖程度高，“原”字号及初级产品多，终端产品少，产业链条短，关联性不强。三是借势发展的动力不足。我县是连接陕甘宁蒙四省区的重要枢纽，石油、煤炭、石灰石、石膏、风、光等资源储备丰富，但我们的区位优势还没有得到充分发挥，资源开发层次较低，规模偏小，资源优势没有真正转化为产业优势和经济优势。四是发展环境还不够优化。部分机关工作人员服务意识不强，工作效率不高，不作为、慢作为等现象时有发生。这些问题，都需要我们认真研究，切实加以解决。

在看到形势严峻和复杂的同时，我们也要看到一些积极因素，充分认识和把握我县加快工业发展面临的大好机遇。一是中央明确表示，实施西部大开发战略的决心不会动摇、政策不会改变、力度不会减弱，很快要出台今后十年深入推进西部大开发的政策措施和陕甘宁革命老区振兴规划。同时，国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》和《工信部关于进一步促进宁夏工业和信息化发展的意见》将进入深入落实阶段，自治区省直管县试点工作扎实推进，都将为我县工业发展提供强力支撑。二是这次金融危机导致许多传统产业濒临破产，寻找新的和可持续的经济增长点成为最受关注的焦点。在工业对能源总需求放缓的情况下，各地都加快了新能源产业发展速度，以便从战略高度抢占未来经济的制高点，这些对我县振兴传统企业和新兴产业都将创造良好发展条件，特别是风电、光电的开发前景十分广阔。三是近年来，随着一批大项目相继落地建设，具有地方特色的优势产业正在形成，加上我县具有丰富的农产品资源、矿产资源和风能、光热资源、农村富余劳动力资源、比较活跃的民间资本资源，对外来投资者的吸引力进一步增强，工业发展空间将进一步增大。四是太中银铁路年内将建成通车，鄂托克前旗至盐池一级公路、盐池至西吉高速公路即将规划建设，以及随着物流园区、物流中心和各大专业市场的相继建设，我县交通网络、物流体系不断完善，人流、物流、信息流等要素聚集加速，更有利于我们承接产业梯度转移。五是县委、政府进一步加强了对工业经济工作的领导，“工业强县”战略深入人心，发展工业的思路更加清晰，抓工业的力度、促发展的措施前所未有，形成了推动工业发展的良好氛围。不难看出，今后一段时期，我县工业经济将步入一个以光热、风能资源开发和石油、煤炭、白云岩、石灰石、石膏等矿产资源开采加工为支撑的黄金机遇期和规模扩张期。在这个重要的关口，如果我们沾沾自喜，稍有懈怠，就会丧失发展机遇，减弱发展势头；如果我们快马加鞭，乘势而上，就会再创新业，再铸辉煌。全县上下要倍加珍惜这来之不易的大好局面，进一步统一思想，振奋精神，坚定信心，迎难而上，大力支持工业，发展工业，全面加快工业强县步伐。

二、明确目标、突出重点，努力推动工业经济再上新台阶

加快工业发展，建设工业强县，关键在于我们能不能准确把握县情实际，走出一条富有盐池特色的新型工业化之路。这就要求我们谋划工业要有大气魄、大手笔，发展工业要有大视野、大思路，建设工业要有大作为、大突破。基于以上考虑和对全县工业发展走向的把握，县委、政府出台了关于加快全县工业发展的意见，确定了今后三年工业发展的基本思路、主要目标、政策措施和重大项目，并把今年确定为“工业发展突破年”，全年工业经济发展的目标是：完成工业总产值28亿元，实现增加值9亿元，分别增长66.7%和53%。到2012年，全县工业经济要实现“一个翻番，两个过半”目标，即工业总产值达到55亿元，工业增加值在2010年的基础上翻一番；工业增加值占全县GDP的比重达到50%以上，工业对全县财政收入的贡献率达到50%以上。规模以上工业企业达到20家以上，其中产值过10亿元企业达到2家，过5亿元企业达到3家，过亿元企业达到5家。

实现上述目标，要求我们思想同心、行动同步，突出抓好以下几个方面的工作。

（一）加快产业集聚集群，在培植支柱产业上实现新突破

没有支柱产业的集群，就没有工业经济的快速发展。要坚定不移地实施资源开发带动战略，大力发展资源深加工型工业，以资源换产业，做到开发一种资源，壮大一个产业，培育若干个龙头企业。企业算账是算细账的，就拿石膏粉来说，普通建筑石膏粉每吨的价格在200元左右，如果加工车间离原材料基地远，成本就会增加，每吨的运输成本超过50元就无账可算。其它也是一样，运输和仓储的成本在生产成本中占一大部分，只有靠近原材料基地，才能形成成本优势。对于我们而言，就是要依托资源优势，大力宣传我们的产业优势，吸引企业到我县投资，切实把资源优势转化为经济优势。

一要做强石油石化产业。要深入研究国家石油资源开发政策，制定石油开发及加工转化发展规划，加强与中石油、中石化两大国有企业合作，加大石油开发力度，支持宁鲁石化做大做强。年内新增油井600口，原油产量达到50万吨，宁鲁石化轻烃达到20万吨。通过3年努力，使我县原油产量突破100万吨，宁鲁石化加工转化60万吨，着力打造全区重要的石油开采及化工基地。二要做大煤炭产业。煤炭资源是我县优势资源，开发潜力巨大。要重点支持神华宁煤、宝丰集团等大企业大集团加大煤炭资源开采及加工转化力度，加快建设金凤、四股泉、金家渠、贺陡沟、宋新庄“五大煤矿”和神华工贸120万吨煤焦化及13万吨甲醇项目，年内力促金凤、四股泉煤矿建成投产，神华工贸120万吨煤焦化项目开工建设。到2012年，原煤产量突破1000万吨，着力打造全区重要的煤炭开采及深加工基地。三要做优建材产业。要紧紧抓住“扩权强县”机遇，积极争取资源配置有关优惠政策，促进以石灰石、石膏、白云岩为主的矿产资源有序开发及深度加工，重点支持以明峰建材、金顺源为龙头的水泥、石膏建材产业，以开泰镁业为龙头的新材料产业做大做强。年内，水泥产量达到210万吨，石膏产量达到50万吨，金属镁产量达到5000吨。用3年左右时间，使水泥产量突破800万吨，石膏深加工转化突破100万吨，金属镁及镁合金突破3万吨，着力打造全区重要的建材工业基地。四要做精新能源产业。新能源产业是我县新兴支柱产业，发展前景广阔。今年，要加快高沙窝光电、麻黄山风电项目建设步伐，开工建设国电5万千瓦、哈纳斯15万千瓦风电等项目，加快形成新能源产业集群，风（光）能发电规模达到20万千瓦。到2012年，风（光）能装机容量达到50万千瓦，着力打造全区重要的新能源基地。五要做深农副产品加工业。目前我县已初步培育了一批农副产品加工企业，但是这一产业基础还比较薄弱，产业发展水平不高，大部分农副产品加工处于初级阶段。我们在滩羊、甘草、小杂粮等特色资源方面，还有很多没有开发的领域和空间。今年，要以县城工业园为主阵地，把发展农副产品精深加工作为促进农业结构调整和农民增收的主抓手，加大政策扶持力度，努力做大做强宗源滩羊、润达甘草茶、恒纳地毯、山逗子小杂粮、忠信皮毛、原野蜂业等一批农副产品加工企业，不断提高农产品附加值和市场竞争力，逐步实现由初级加工向精深加工转变、由数量增长向质量和效益提高转变，促进农副产品加工业持续快速健康发展。利用3－5年，将我县打造成为全区重要的绿色农产品加工基地。

（二）支持企业做大做强，在扩张工业总量上实现新突破

骨干企业是工业经济的主要支撑，要把培植大企业作为加快工业发展的核心内容，抓紧抓好。年内力争新增规模以上企业5家，培植产值过10亿元企业1家，过亿元企业2－3家，从根本上改变我县重点企业数量少、规模小的格局。

一要盘活存量。目前，我县工业企业中还有不少企业开工不足，还有很多闲置的厂房和土地，工业和商务局要牵头对全县所有企业的闲置厂房、存量土地进行全面摸底，逐一落实盘活计划，帮助企业实施资产重组，积极引进战略投资者，尽快使这些闲置资源变成现实财源。特别是对县城功能区内的停产、半停产企业，要加大扶持改造力度。如宁浙彩印包装这家企业，项目本来很好，彩印包装产业的发展对提升产品的附加值具有十分重要的作用，但没有投产，厂房长期闲置；再比如紫荆花药业、全世达镁业这两家企业，产品市场前景很好，但由于方方面面的原因，长期经营不善，导致土地等资源得不到有效利用。各联系领导要认真分析原因，千方百计帮助这些企业达产达效，对确实运营无望的要通过招商引资，腾笼换鸟；对乡镇的闲置厂房，也要想方设法进行包装推介，为企业落户，壮大乡镇经济提供基础条件。二要上好增量。上项扩规是企业持续发展的后劲和潜力所在，也是工业经济加快发展最经济、最快捷的途径。今年，自治区将安排5.9亿元，组织实施100项重点技术创新项目和重点新产品试产项目，集中力量解决我区重点行业、重点领域中存在的一些共性关键技术难题。各企业要把握这一机遇，在搞好生产经营的同时，充

分发挥基础和资源优势，内联外引上项目，加快技改增投入，不断促进规模扩张、效益提升。当前，要重点抓好明峰建材日产5000吨水泥熟料、开泰镁业10万吨金属镁、高沙窝2万千瓦光电一期、麻黄山10万千瓦风电、四川嘉华30万吨固井水泥等一批在建项目的建设进度，力促尽快竣工投产。同时，着力抓好明峰建材2×4500吨生产线、哈纳斯15万千瓦风电、高沙窝2万千瓦光电二期、国电集团5万千瓦风电、神华宁煤金家渠煤矿等待建项目前期各项准备工作，力促早日开工建设。各有关部门、企业必须全力以赴，千方百计加快工程进度，从严把好质量关口，确保工程建设顺利推进，早日达产达效。三要提升质量。积极开展“质量兴企”活动，围绕重点产业发展，实施名牌战略，鼓励和引导企业加快生产标准、商标注册、计量认证、质量体系建设和认证步伐，不断增强企业的商标意识和品牌意识，努力实现由产品经营向品牌经营转变，以品牌产业发展推动产业升级和结构优化。四要扩张总量。加大土地、资金等生产要素向重点企业集聚，最大限度地解决重点企业生产经营中存在的困难和问题，释放企业快速增长的潜力，特别是要引导金融机构增加信贷投放密度和强度，推进信用担保体系建设，加强企业运营情况动态监测、分析和调节，全力支持企业发展，实现企业规模扩张。

（三）加大对内对外开放，在提高招商引资实效上实现新突破

近年来，我县工业经济快速发展主要得益于坚持工业主导地位不动摇，得益于坚持招商引资不动摇。各乡镇、各部门要把招商引资作为推进工业发展的主要抓手，创新方式，突出实效，大招商，招大商，确保全年招商引资到位资金20亿元以上。一要抓好项目招商。县工业和商务局、招商局、园区管委会要以工业园区和现有企业为载体，围绕石油、煤炭、建材、新能源四大支柱产业和滩羊、甘草、小杂粮等特色资源，下大力气、花真功夫研究策划好项目，精心筛选储备一批工业项目，及时向外发布，实行重点招商，跟踪招商，力争取得较大突破。二要突出以商招商。每一个客商背后都有一个客户群体，他们的影响和优势能够带动客商来投资，形成连锁效应，如山西的韵总今天下午就要带来一批企业家到我县洽谈项目投资有关事宜，搞机械加工的赵总也要带来一帮人，明峰萌成建材的王总也将组团引来一批客商来盐考察投资。对现有企业，必须不折不扣地兑现政府承诺，真正打造诚信政府，用我们的实际行动感动他们，借助他们宣传盐池、推介盐池、牵线搭桥、吸引投资。三要坚持组团招商。也就是要走出去，这次鑫海公司从天津引资新建滩羊肉加工园区就是走出去招商的结果，宗源畜产品交易市场也是走出去引资的范例。因此，对有投资意向的重大项目，分管县领导要牵头组团招商，亲自登门拜访，千方百计把投资者争取过来。对口部门要舍得跑路，积极与投资商建立经常性联系，构筑招商平台，确保今年在工业招商引资上取得重大突破。四要注重会展招商。各种大型招商和经贸洽谈活动蕴含着大量商机，是招商引资、扩大开放的重要平台，各乡镇、各部门要高度重视，精心组织，踊跃参加，务求实效。五要引导企业招商。积极鼓励县内企业与区内外优势企业、知名品牌合资合作、盘大做强，鼓励各类投资者以各种形式并购重组企业，最大限度地激发企业活力，提高企业竞争力。我县萌生水泥、冯记沟煤矿就是以企招商的典范。

（四）加快园区建设步伐，在提升项目承载水平上实现新突破

园区是推动生产要素聚集和产业升级的载体，也是对外开放的窗口和招商引资的重要平台。要牢固树立“园区兴工、项目立园”的理念，按照“功能配套、布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，加强园区规划指导，科学定位园区产业布局和发展规模，突出核心企业和核心产业的整体引进，发展产业集群。新建项目符合入驻条件的，必须入驻园区，形成集聚效应，努力提高园区对生产要素的整合能力，实现更大规模、更高层次发展。要严把规划、环保和安全三个“关口”，落地项目必须严格执行节能评估，必须符合产业规划，必须达到规定的投资强度，同时要完善各种证照手续，杜绝违法项目上马。在园区的问题上必须要“醒得早”、“动得快”，就拿高沙窝功能区来说，必须抓住宁东基地用地还未规范的有利时机，打“擦边球”，大干快上，抛砖引玉，力争使配套机械加工能力由形成小气候到做成大产业，再到延伸产业链，形成产业优势。要加快园区基础设施建设，对今年县财政安排的园区建设资金，相关部门要统筹谋划，管好用好，着力完善“一园五区”道路、供排水、供电等配套设施，所有工程必须在6月底前高质量、高标准完成，增强园区吸引力，提升园区承载功能，使园区既落得下项目、又留得住客商，既能方便工作、又能方便生活，为招商引资、项目入园、企业落地创造条件。园区管委会要充分发挥职能作用，开阔发展眼界，提高管理服务水平，精心谋划园区未来发展，尽快做大做优新的产业平台。同时，要抓住区、市支持园区建设的机

遇，积极争取上级政策和资金扶持，推进园区建设，使园区真正成为承接产业的平台和带动县域经济发展的强大引擎。

三、强化措施、狠抓落实，奋力开创工业经济发展新局面

加快工业发展，推进新型工业化进程，是一项长期的战略任务，更是当前的一项紧迫工作。各乡镇、各部门要坚持从实际出发，加强领导，精心组织，密切配合，努力把县委、政府加快工业发展的各项措施落实到具体行动中，体现在实际成效上。

一要提神提速。提神就是精力再集中，提速就是目标再提高，提神提速就是要聚精会神、紧张快干、奋力前行、勇争一流。当前，无论工作头绪是多是少，加快工业发展的劲头不能减；无论发展环境是优是劣，加快工业发展的决心不能移；无论可用财力是紧是松，加快工业发展的力度不能弱。全县上下都要把加快工业发展作为第一战略、第一要务、第一职责，每项工作、每个项目、每个园区都要确定推进时间，千方百计在规定时限内完成。各乡镇、各部门要主动作为，以更加顽强的毅力、更加拼搏的精神，抓机遇、抢时间，争速度、攀高峰，全力推动工业经济又好又快发展。

二要放开放活。放开就能放活，出新才能出彩。全县上下要自觉解放思想，围绕项目的引进、开工、建设、投产和达效，快节奏、高效率地为企业发展排忧解难、创造条件；要善于运用市场经济的法则来推动产业的发展，进一步深化审批制度改革，减少“收费站”，多设“加油站”。只要有利于盐池工业做大做强，该简化的程序要迅速简化，该取消的收费要完全取消，要敢于舍近利谋远利，善于舍小利谋大利，全力营造加快工业发展的良好环境。尤其是在土地和税收方面，要灵活掌握，放水养鱼，做大基础再规范。同时，对该收的一分也不能漏，比如石油和煤炭资源开采、房地产开发等。

三要求真求实。任何工作务实才能落实，不落实就要落空。要不断完善领导包抓项目和企业责任制，包抓领导不仅要包项目的引进，还要包建设、包达产、包企业的发展环境，以严格的责任落实促进各项工作的顺利推进。要认真抓好各项配套政策的落实，说了就算，定了就办，切实做到该落实的措施坚决落实，该解决的问题限期解决，决不能失信于企业和投资者。

四要同心同向。各乡镇、各部门要想企业之所需，急企业之所困，解企业之所难，全力以赴支持企业发展，为壮大全县工业经济培育更多的增长点、更强的支撑点、更亮的闪光点。各级领导干部都要熟悉工业经济，善于把握宏观走势，提高解决问题的能力；要熟悉国土、税收、金融等与工业发展密切相关的政策，提高运用政策为企业发展服务的能力。各相关部门要坚决服从全县发展大局，进一步增强为企业服务的意识，不断提高工作效率，严格落实招商引资代办制，对企业正常生产经营多帮助、不干预，对自己该办的事多谋划、不失职，对企业希望办的事多尽力、不推诿。监察部门要加大问效追责力度，对扰乱经济秩序，破坏发展环境的人和事，无论涉及到哪个单位、哪个人，都要动真碰硬，发现一起、曝光一起、查处一起。各企业也要奋发有为、创新创业，对我们服务不到位的地方，要大胆投诉举报，一经查实，绝不姑息迁就。

同志们，工业经济事关发展大局，是我县各项工作的重中之重。全县上下一定要按照县委、政府的统一部署，以奋发有为的精神状态、谋求跨越的发展思路、求真务实的工作作风，攻坚克难，扎实工作，努力开创全县工业工作新局面，为推动全县经济社会跨越发展做出积极贡献！

第四篇：在全市工业经济工作会议上的讲话

这次全市工业经济工作会议是今年市委、市政府召开的第一个事关全局的重要会议。会议时间虽短，内容丰富。上午，陈德新同志传达了全国、全省经贸工作会议精神，宋家新同志代表市委、市政府对2000年全市工业经济工作进行了总结回顾，并对今年工业经济工作进行了具体部署，希望各地各部门结合实际，认真贯彻执行。刚才，南通万达锅炉股份有限公司、南通纺织控股有限责任公司、江苏中天科技股份有限公司等7家单位分别介绍了他们的经验。会议开得很好。会议结束前，我对今年的工业经济工作再强调几点意见。

一、充分认识工业在全市经济中的重要作用，认清形势，乘势前进，努力实现新世纪头年的开门红

工业是我市经济的主体。去年，全市上下继续以推进结构调整为主线，不断深化改革，努力扩大开放，大力实施制度创新、技术创新和管理创新，取得了明显成效。工业经济出现了近几年来少有的快速增长的态势，产销衔接良好，运行质量显著提高，定报工业速度与效益同步增长，“三资”企业继续成为带动全市工业增长的主要力量，国有大中型企业扭亏成效显著，重点骨干企业支撑作用日益明显，技术创新能力不断增强。全市工业增加值、销售收入、产销率、利税等主要经济指标在全省均处领先位置。全市GDp增长达到10.9％，超过全省平均水平，工业发挥了举足轻重的作用。在去年国际国内形势出现许多新变化，改革的力度、发展的难度和稳定的压力进一步加大，困难和矛盾比较集中的情况下，能取得这样的成绩是很不容易的。这是全市工业战线广大干部职工坚持发展不动摇，咬定目标不放松，开拓进取，奋力拼搏的结果。各地、各部门和广大企业，要认真总结经验，发扬成绩，通过加倍的努力，把今后的工作做得更好。

今年是新世纪的第一年，是“十五”计划的开局年。五年看头年，做好今年的工业经济工作，对于加快结构调整，促进经济发展，迎接入世挑战，实现“十五”计划的良好开局，有着十分重要的意义。在上个月召开的全市经济工作会议上，我们提出了今年GDp增长预期调控目标为11%左右，高出全省平均水平一个百分点左右，并把在苏中率先崛起作为实现“两个全面提升”的阶段性奋斗目标。在苏中率先崛起，这是一个负重奋进的目标，必须通过艰苦奋斗、顽强拼搏才能实现。特别是人均GDp要达到全省平均水平，这就要求我们的经济增速高于全省平均水平。围绕上述目标，今年全市工业经济必须乘势而上，巩固和发展去年以来的强劲增势。各级领导和广大工业战线的同志要克服在高起点上继续加快发展的畏难情绪，克服稍稍松一口气的求稳情绪，紧紧咬住全年经济增长目标，为实现在苏中率先崛起勇挑重担。

综观今年的宏观经济环境，工业的继续健康快速发展，虽然难度大、矛盾多，但总体环境趋好。从全球范围看，尽管明年世界经济增长速度有所放缓，但总体上仍然是增长的态势。随着我国加入世贸组织，我们可在世贸组织确定的多边、稳定、无条件最惠国待遇原则下，享受WTO成员贸易投资自由化的便利。中国入世也将有利于我市纺织、服装、轻工等具有竞争优势产品的发展。经济全球化、贸易、投资自由化趋势日益增强，对我市扭转利用外资下滑态势，促进对外贸易增长，提高对外开放水平将产生积极的影响。以信息技术为代表的新经济的迅速发展，为我们以信息化带动工业化，实现跨越式发展提供了可能。从国内环境看，国家继续实行扩大内需的方针和积极的财政政策带来的政策机遇，使得今年经济增长的政策支持因素依然存在。去年工业经济运行出现了重大转机，这是今年工业经济加快发展的基础性条件。在看到有利条件的同时，我们对工业经济发展面临的困难和存在的问题也要有清醒的认识。从大的方面看，我市经济在没有完成工业化的情况下，又面临信息化的挑战；我市工业企业在没有完成市场化的情况下，又面临全球化的挑战，将会承受更大、更直接的国内外市场的竞争压力。从自身的情况看，我市工业结构不尽合理、企业规模不大、创新能力和竞争能力不强的问题依然存在，国有集体企业改革攻坚难度很大。因此，我们要进一步增强机遇意识、危机意识和创新意识，坚定信心，开拓前进。

二、狠抓关键，突出重点，努力实现工业经济的新突破

围绕实现在苏中率先崛起的目标和全年经济增长目标，今年工业要牢牢把握结构调整这根主线，以改革开放、科技进步为动力，以开拓市场为重点，着力把工业做大做强，努力在以下几个方面实现新突破。

（一）以两个创新为动力，努力在工业结构调整上取得新突破。

工业结构调整是经济结构调整的核心，是工业经济工作的主线和着力点。抓调整就是抓发展。目前，工业经济已经进入依靠结构调整促进发展的阶段，不调整就不能继续前进，不调整就不能健康发展。面对全球科技革命和产业结构调整的大背景大趋势，面对加快工业化和信息化发展的艰巨任务，我们必须把大力推进结构调整摆到突出位置，紧紧依靠体制创新和科技创新，加快工业改组改造和结构优化升级。

加快从战略上调整国有经济布局，进一步巩固和扩大国企改革和脱困成果。要按照《公司法》要求，对大中型企业搞好规范运作，实行投资主体多元化，健全法人治理结构，建立规范的现代企业制度。重点推进国有大中型企业的现代企业制度建设达标工作。进一步加大国有资本退出的力度。坚持“进而有为，退而有序，抓大要强，放小要活”的原则，突出重点行业，依托优势企业，加速推进国有资产的流动和重组，促使国有资本从一般竞争性领域和中小企业中全部或大部退出，向优势产业、优势企业和关键领域集聚。鼓励和支持具备一定竞争优势的重点骨干企业，面向国内外企业出售、转让产权和股权，通过国内联合、对外合资等途径，逐步降低国有资本比重。加快公有资本从中小企业中退出的步伐，鼓励企业经营层、经营者受让公有股权，支持企业股权向社会法人、自然人流转。进一步畅通企业退出市场的渠道，对少数产品无市场、严重亏损而又扭亏无望的企业积极稳妥地推进依法破产。注重发挥非公有制经济在战略性调整和改组中的作用，大力发展混合所有制经济，放手发展私营个体经济。全面深化乡镇企业各项改革，增创机制新活力。

大力推进科技创新，为结构调整提供技术支撑。要学习江苏申海集团“聚社会性优势资源，建开放式创新体系”的经验，充分发挥市场配置科技资源的导向作用，积极利用社会智力资源，推动多种形式的产学研联合，加快构建以企业为主体的技术创新体系，提高重点骨干企业主导产品、关键技术的开发能力。加大技改投入力度，加强重点企业的技术改造，以项目为载体，组织实施一批重大科技、技改项目，增强工业发展后劲，带动全市工业结构的优化。发展高新技术是实现产业升级的关键，要集中力量，在我市具有一定基础和比较优势的电子信息、精细化工、新材料等高新技术领域实施重点突破，迅速扩张技术含量高、市场潜力大、有国际竞争力的产品的生产能力，使高新技术产业的比重有较快的提高。传统产业要抓紧运用信息技术和产品以及先进适用技术加以改造提升。信息化是当今世界科技和经济发展的大趋势。我们要充分发挥信息化在结构调整中的龙头作用，积极推进企业信息化建设，以信息化带动工业化，实现经济跨越式发展。要充分运用信息技术促进企业技术创新、管理创新。重点企业集团要逐步建立起融产品开发、生产流程和质量控制为一体的企业内部信息管理系统。要加快实施企业上网工程，建立健全企业上网组织和服务体系。积极开展电子商务，引导企业在网上进行竞价采购、联系和拓展客户等经营活动，促进经营方式的转变。

加快企业组织结构调整，加大培育具有国际竞争力的大公司和大集团的力度。大企业大集团是经济增长的火车头，是地区经济发展的重要支撑力量。大企业大集团搞好了，就抓住了工业经济乃至整个经济的龙头。我市与扬州、泰州等市相比，没有仪征化纤、春兰这样的特大型“企业航母”，规模以上企业占比也比扬州、泰州低。要全面提升我市工业经济的整体竞争力和运行质量，必须把加快培育大公司和企业集团作为一项重大的战略任务来抓，努力在做大做强上下功夫，不断扩大企业规模，提高企业的核心竞争力。要继续创造条件，大力推进跨所有制、跨地区、跨行业的企业重组和资产优化配置，促使生产要素向优势产业、优势企业、优势产品、优势企业家集中，发展壮大一批主业突出、管理水平高、竞争力和带动力强的重点企业集团，进一步提高产业集中度。要积极抓好企业上市工作，并充分利用上市公司资源，以上市企业为载体，盘活存量资产。进一步放开搞活中小企业，从多方面支持引导中小企业特别是科技型中小企业向“专、精、特、新”的方向发展。

（二）以加入世贸组织为契机，努力在对外开放上取得新突破。

加入世贸组织后，我们将在更大范围内和更深程度上参与经济全球化进程，这既是难得的机遇，也是严峻的挑战。我们必须以更加宽广的眼界、更加开放的姿态、更加灵活的策略，抢抓机遇，趋利避害，加快工业经济的国际化进程。

要增强紧迫感，充分利用入世前和过渡期的宝贵时间，积极做好各项准备工作。应对加入WTO的挑战，最关键的是企业要提高综合素质和竞争能力。要深入分析入世对我市工业经济带来的深刻影响，根据不同行业的特点，引导企业进一步细化应对措施。有比较优势的行业，要研究如何巩固和扩大竞争优势，进一步提高市场的占有率；对入世后可能面临严峻挑战的行业，要研究如何有效利用过渡期，将负面影响降低到最小程度。要全面清理、修订现行涉外经济政策和法规，尽快形成与世贸组织规则相衔接的经济政策体系。抓紧培养一批熟悉世贸组织规则、适应国际竞争需要的高素质专业人才。

要深入研究国际投资的新特点，加大招商引资力度，积极利用外资、外智、国外先进技术和管理经验来推动和支撑结构调整。重点培育壮大一批能够与世界大公司、大集团联营、合作的母体企业。要充分发挥港口和区位优势，进一步优化投资结构，引导外资投向高新技术产业和参与传统产业、国有企业的改组改造，着力吸引一批技术起点高、投资规模大、产品关联度强、发展后劲足的外资大项目。建立和完善招商机制，充分运用互联网、电子商务等现代化手段，建立面向全球的专业招商信息网络，提高招商引资的针对性和有效性。

加入WTO后，我市工业产品进入国际市场的环境会进一步改善。要抓紧实施科技兴贸、以质取胜和品牌战略，加快调整和优化出口商品结构，提升出口产品的档次和科技含量。坚持市场多元化方针，继续巩固和发展日、美、欧盟和香港四大主体市场，积极发展南美、中西亚、非洲等新兴市场，大力开拓潜在市场。积极培植新的出口增长点，在促进外商投资企业出口稳定增长的同时，重点扶持自营生产企业、私营企业出口。进一步拓展对外贸易领域，大力发展加工贸易，着力培育技术贸易和服务贸易，形成商品、技术和服务贸易共同发展的新格局。

大力实施“走出去”战略，推动企业开展跨国经营和境外投资。尽快制订相关政策，积极支持和推动有比较优势、国外有市场潜力、生产能力相对富余的机电、轻纺、服装等行业的企业，重点到东南亚、中亚、东欧等地区拓展加工贸易和投资，逐步实现市场转移、产业转移，带动设备、零部件、原材料和技术出口。

（三）以拓展经济增长空间为重点，努力在开拓市场上取得新突破。

市场是紧密联接生产和消费的纽带，是一切经济活动的出发点和落脚点。在国际国内市场加速接轨的新形势下，组织工业经济工作，更要高度重视市场开拓，更要积极研究和解决好本地、本企业的优势如何与国内外市场搞好接轨的问题。

我国国内市场广阔，是发展经济的最大优势。国家把扩大内需作为经济发展的一项长期战略方针，我们要抓住机遇，把开拓国内市场作为工业经济发展的基本立足点。各工业主管部门、工业企业要认真分析研究当前市场形势，用改革的思路，采取多种行之有效的办法，全方位开拓市场。要奋力开拓市外市场。我市产品销售市场主要集中在华东等沿海地区，要抓住西部大开发的机遇，引导企业积极主动地参与中西部地区的开发开放，开拓中西部市场，进一步拓展我市工业发展的市场空间。继续开拓商业大市、经济大省和高收入地区、高消费层次市场，努力占领国内市场竞争制高点。要大力开拓农村市场。农村市场有着巨大的潜在需求，要引导企业适应农村消费特点，生产适合农村市场需求的各类商品。要深度开发市内市场。加大南通产品在本市的宣传和促销力度，在同等价格、同等质量的前提下，提高本地产品的配套程度，努力增大我市产品在市内市场的占有份额。大力开拓节假日市场，发展假日经济。要加强工商联手，支持工商联合组建辐射全国的市场销售网络，大力推行连锁经营、物流配送、网上销售和代理制等现代营销方式，进一步开拓市场、引导市场、抢占市场，为企业的生存发展赢得更大的空间。要继续加强企业营销队伍建设，进一步搞活企业营销机制，增强企业开拓市场的活力。

三、切实加强对工业经济工作的领导，把全年各项目标任务落到实处

完成今年工业经济的增长目标，以及结构调整和深化改革的任务，我们必须切实加强对工业经济工作的领导，改进作风，狠抓落实，努力把全年各项目标任务落到实处。

第一，进一步强化工业的主体意识，不断提高领导和组织工业经济的水平。近几年来，各级党委政府把工业经济发展作为全局工作的主体和重点，认真研究新形势下组织工业经济的思路和办法，使工业近两年来上了一个大的台阶。从总体上看，全市人均GDp已经超过1000美元，我市已经进入工业化的中期阶段，但地区间的发展却极不平衡，有的县（市）至今尚处在工业化的初期阶段，工业的主体作用很不明显。工业经济发展的不平衡直接导致了区域经济发展的不平衡。工业经济不强的县（市），经济发展相对就慢，经济规模相对就小，财政也就比较困难。这几年市区经济的发展之所以快于县区，主要得益于工业经济，得益于一批工业上的大项目。南通要实现在苏中率先崛起的目标，区域经济的发展起决定性作用。区域经济要发展，工业在整个经济中的主体地位必须进一步加强。“十五”期间南部几个市人均GDp要达到并超过全省平均水平，北部几个县（市）达到全市平均水平，最关键的还是取决于工业经济的发展速度、发展质量。因此，各级领导特别是主要领导要把更多的精力倾注到发展工业上去。分管领导要集中力量抓工业结构调整、抓技改投入、抓重点项目，着力培育新的经济增长点，培育工业发展的后劲，提高工业经济的运行质量和效益。

第二，领导方法和工作着力点尽快转到为企业发展营造良好环境上来。随着市场取向的各项改革不断深入，党委、政府要适应新的形势，加快转变职能。要把工作的着力点放在建立与市场经济要求相适应，与国际惯例相接轨的良好环境上，善于用市场经济的思路和方法领导工业经济，不干预企业的生产经营活动，大幅度减少对企业的行政性审批事项，将注意力集中到管好企业围墙外面的事上来，为企业创造一个有利于积聚生产要素，体现公平竞争和效率的市场环境。市场竞争某种意义上也是环境竞争，抓环境就是抓机遇。各级党委、政府要进一步加大改革力度，通过在体制、机制上的不断突破和完善，加快区域经济的市场化进程，促进区域经济放开搞活，创造出区域发展的比较优势和竞争力。人才环境是市场环境中最具竞争力的要素，它与政策环境、服务环境、法制环境等其他因素相辅相成。工业经济要实现可持续发展，必须聚合人力资本，建设人才高地，形成好的人才环境。要进一步完善并落实吸引、培养、使用人才的各项措施，加快构建企业经营者选拔、培育、激励与约束机制，努力营造适合专业技术人才和企业家队伍成长的社会环境，加紧培育一大批具有战略眼光、懂经营、善管理、能够参与国际竞争的企业经营者队伍。

第三，切实改进工作作风，把主要精力放在狠抓落实上。今年全市工业经济的各项任务已经明确，现在的关键就是要真抓实干。要紧紧围绕发展目标，真正沉下去、蹲下去，深入基层，深入企业，加强调查研究，及时协调和解决工业生产过程中的突出矛盾和重大问题，帮助企业做一些实实在在的事情。善于发现、培养典型，推广典型。刚才会上7家单位介绍的经验，对大家很有借鉴意义。各级党委、政府在领导工业经济工作的过程中，要善于发现这样的典型，及时总结他们的先进经验和成功做法，推动面上工作。工业经济是全市经济工作的重心，全市上下要围绕突出工业的主体地位，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.feisuxs查看)真正形成合力。党政机关各部门要从全局出发，通力协作，提高办事效率，竭尽全力为企业提供快捷方便的服务。今年市县乡党政机构要进行改革，每个领导干部都要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，以宽广的胸怀，正确对待个人的进退留转。机关干部都是党和国家的宝贵财富，在机构改革中，各级都要严格掌握政策，本着人尽其才的原则，充分发挥机关干部的聪明才智，安排好他们的工作。

同志们，工业经济的持续快速健康发展，事关全市经济发展的大局。我们一定要解放思想，认清形势，坚定信心，开拓进取，乘势前进，努力实现新世纪头年工业经济的开门红，为完成今年全市经济增长目标，为实现在苏中率先崛起作出应有的贡献。

第五篇：在全市工业经济工作会议上的讲话

在全市工业经济工作会议上的讲话

同志们: 新年伊始，我们在这里隆重召开全市工业经济工作会议，这是在全市上下积极应对金融危机取得明显成效、工业经济企稳回升、逆势上扬的关键时期召开的一次重要会议，也是全市工业管理体制改革后召开的第一次工业经济会议。主要目的是贯彻全区工业和信息化工作会议、全市经济工作会议精神，认真总结2009年工业经济工作，全面部署2010年工作。稍后，玉才市长还要作重要讲话，大家要认真贯彻落实，下面我先讲两点意见。

一、2009年工业经济工作回顾

2009年是我市成立以来工业经济运行最为困难的一年，更是全市上下拼搏奋进、共克时艰保增长的一年。一年来，面对国际金融危机带来的冲击，全市工业系统及企业领导干部顾全大局、迎难而上，坚决贯彻自治区及市委、政府的决策部署，坚定战胜困难的决心和信心，非常之时采取非常之策，全力以赴保增长、促发展、调结构、抓项目,开创了工业经济止跌回升、企稳向好的发展态势。

（一）经济总量在非常之力助推下稳步攀升。去年年初，针对工业企业大面积停产和压缩产能的现状，我们及时确立了恢复生产的重点、措施和办法，积极发挥政府“有形之手”的作用，大举非常之力，既当工业发展的“指路人”，又做企业“越冬”的“勤务兵”，俯下身子为企业办实事、解难题。及时制定了一 1

企一策复产方案，在积极落实好自治区10条工业扶持政策的同时，出台了促进全市工业发展的六项措施，为同盛化工等停产、半停产企业落实用电补贴2720万元。建立了工业经济运行月度分析调度会和银企对接会等制度，向金融部门推介企业117家，为金牛化肥、茂源果汁、夏进乳业等企业落实银行贷款9.77亿元。创新举措，协调***银行首次以奶粉质押等形式为市区7户乳品企业落实贷款1600万元。加强了规模以上工业特别是40户优势骨干企业的运行监测分析，设立了企业110服务热线，切实解决企业煤、电、运、营等方面的突出问题116个，最大限度帮助企业摆脱困境。这些政策和举措，极大地增强了企业发展信心，提高了对工业经济回升的预期，促进了企业开工率、产品销售率双提升和电力负荷、铁路运量双恢复。全市39家停产和半停产企业于上半年全面恢复生产；铁路运量新增运输车皮1200余节；平均用电负荷从元月份的125万千瓦，逐月回升到159.2万千瓦，创历史新高；规模以上工业增加值达到71.6亿元，增长13.1%；地方工业在区属工业受挫下滑的不利形势下，完成增加值40亿元，同比增长23.5%，高出全区10个百分点，为全市经济回升向好奠定了坚实基础。

（二）规模实力在重点项目拉动下显著增强。以工业项目建设为纽带，加大了工业资金投入，规模实力明显增大。2009年全市共实施投资在1000万元以上的重点工业项目75个，总投资达到280亿元。其中新建46个，续建29个；全年开工建设了72个，开工率96%；完成投资80亿元，同比增长31%。按照拟 2

建项目抓开工、开工项目抓进度的工作要求，重点推进了西夏新型干法水泥等43个新建项目和夏进乳业公司液态奶车间综合技术改造等29个续建项目建设进度，青铜峡70万吨水泥熟料生产线等40个项目建成投产，新增产值12.6亿元。加大了2008年建成的娃哈哈集团恒枫乳业一期等24个重点项目的跟踪服务,协调解决供电、供水、资金等方面的实际问题，促其达产达效，新增产值21亿元。牢牢抓住自治区政策投资机遇，积极争取国家中小企业和自治区工业化、“五优一新”产业、轻工业及清真产业等各类工业项目扶持资金，切实加快了企业发展步伐。全市规模以上企业达到168家，新增43家，新增产值10.4亿元，全年通过重点项目拉动，新增工业产值达到44亿元，为加快发展增添了后劲。

（三）重点产业在结构调整促进下强势扩张。认真落实自治区党委、政府《关于加快产业结构调整的意见》，积极主动调结构，发展方式有了新变化。编制完成了《***(***)新能源高技术产业基地发展规划》，积极推进新能源产业发展，***发电集团太阳山10兆瓦光电、***银仪风电红寺堡风电厂一期5万千瓦风电等项目实现并网发电，全市建成和在建的风电、光电项目达到16个，占全区70%以上。修改完善了《***（***）包装印刷产业基地总体规划》，成立“***市包装印刷行业协会”，并成功召开了行业协会第一届理事会全体会议，重点实施富林塑料公司5000吨高阻隔PE包装材料等项目，推进了金积工业园区包装印刷产业的发展。充分利用***煤炭等资源优势，重点实施了阳光 3

矿业永安矿井、宝丰集团四股泉矿井等13个煤炭工业项目，庆华一期110万吨煤焦化、通达煤炭120万吨精洗煤厂等项目实现投产，煤及煤化工产业集群发展步伐明显加快。严格控制“两高一资”企业新建、扩建项目，鼓励企业优化重组，扩大规模，重点实施了金牛化肥10万吨硫酸等技改项目，大幅提高了企业竞争力。目前全市初步形成了以发展新能源为主攻产业，推动轻工业、煤化工、新材料等产业集群发展的新型工业结构，产业布局在新的层次上得到了优化。

（四）“两城五园”在区域竞争激励下全速推进。以“两大任务”为契机，把工业园区建设作为工业招商引资的首要前提来抓，按照“产业向园区聚集”的思路，加快了“两城五园”建设步伐，提高了工业总体竞争力。在进一步完善园区规划的同时，注重基础设施建设。依托太阳山开发区的产业聚集优势，新设了太阳山盐同红工业园，为三县区搭建了新的工业平台。全年共实施太阳山盐同红工业园区20公里道路建设、金积工业园区垃圾压缩中转站等基础设施项目23个，完成投资近5亿元。通过园区功能逐步配套完善，有力推进了产业、项目的聚集。一年来，太阳山开发区实施庆华15万吨甲醇等25个项目，完成投资27.7亿元，风电场二期4.95万千瓦风电等6个项目建成运行。金积工业园区实施聚能工贸公司年产30万条集装袋等22个项目，完成投资5.3亿元，兴达粮油6000吨食用植物油等15个项目建成投产。新材料基地实施青铝自备电厂等4个项目，完成投资11.02亿元。盐、同、红及嘉宝工业园区实施明峰萌成建材日产4500 4

吨新型干法水泥、科冕实业年产2万吨葡萄酒生产线等16个项目，完成投资15亿元，宁鲁石化年产20万吨轻烃等项目建成或投产，两城五园新入园企业达到46家，产业聚集效应和平台作用不断显现，发展活力明显增强。

（五）综合能耗在循环经济带动下大幅下降。积极倡导清洁生产，推进资源综合利用、降本增效。加快了庆华等六家市级和青铜峡水泥公司等四家自治区级试点企业的循环经济发展步伐，全力构建集约性、循环性、清洁性的工业经济增长方式，实现了经济效益、社会效益和环境效益的有机结合。积极协调天辰冶金等企业实施了能量优化等节能技术，完成技改投资33亿元；组织申报了35个节能技改和资源综合利用项目，泰丰镁业双蓄热节能改造等3个项目列入国家技术改造财政奖励项目计划，获得专项资金1500万元。建立了节能降耗成员单位联席会议制度，健全了配合联动、齐抓共管的协调机制。根据各行业实际能耗状况，细化了节能降耗目标，制定了节能降耗工作方案，逐级分解，层层落实。同时围绕重点行业和区域，对5千吨标准煤以上的43户重点耗能企业进行了节能监察，有效促进了全市节能工作的实施，全年GDP综合能耗下降8%。

回顾2009年，我市工业从***实际出发创造性开展工作，发展势头不断巩固和提升，得到了自治区的充分肯定。市政府被自治区授予全区工业经济“保增长突出贡献奖”称号；市工信局和统计局分别被授予全区工业经济“保增长先进单位”称号；同时还有***大坝发电等5家企业受到自治区表彰。这些成绩是市委、5

政府科学应对、坚强领导的结果，是各县市区、各部门大力支持、积极配合的结果，是全市工业系统干部职工团结一心、顽强拼搏的结果。更值得肯定的是：虽然工业经济经历了“严寒”，但绝大部分企业“不减员、不减薪”，表现出了很强的大局意识、责任意识，为应对危机做出了重要贡献。借此机会，向奋战在工业一线的企业家们和广大职工表示亲切的慰问和衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，工业经济还存在诸多问题和困难。主要表现为四个不尽合理：一是产业结构不尽合理。工业产业层次低、链条短，规模化生产和集约化经营水平不高，“两高一资”产业比重较大，其他比重超过10%的行业只有2类，工业结构性矛盾依然十分突出。二是企业结构不尽合理。企业单体规模偏小，缺少竞争力强的大公司、大集团，对全市工业经济发展支撑拉动作用有限。三是产品结构不尽合理。工业产品结构单一，低附加值、劳动密集型的普通产品多，品牌产品、高技术含量的产品少，属于拥有自主知识产权的高新技术产品更是少之甚少。四是融资机制还不尽合理。受金融危机影响，金融机构放贷程序更加严格，周期加长，对于工业经济发展来说，其制约的程度、解决的难度，就越发显得艰巨和迫切。这些困难和问题，我们必须高度重视，积极应对，在今年的工作中着力加以克服和改善。

二、今年工业经济工作的目标和任务

今年是落实“十一五”规划的最后一年，也是国家实施西部大开发战略第二个十年规划的起步之年。全市工业经济工作的总体思路是：认真贯彻市委三届七次全体(扩大)会议和全市经济

工作会议精神，以加快发展为主题，以扩大经济总量、提高经济效益为目标，依托“两城五园”建设，培育亿元企业和支柱产业，着力推进重点项目建设，切实抓好节能降耗，全面提升工业企业整体素质和综合竞争力，再造工业发展新优势，推动全市经济又好又快发展。

全市工业经济的主要预期目标是：规模以上工业完成增加值83亿元，同比增长16%；实施投资1000万元以上的重点工业项目87个，当年完成工业项目总投资100亿元；新增亿元企业12家，达到45家；万元GDP能耗下降5%。

全市工业系统要内求和谐、外求开拓，进一步创新工作思路、创新工作方法、创新工作举措，重点抓好以下六项工作：

（一）以推进项目建设为抓手，切实增强工业发展后劲。项目是工业发展的支撑。要把重点项目建设作为全市工业经济加快发展的主抓手，全力抓落实、促开工、保投产。一要落实新建项目开工率。采取项目动态管理、市县合力抓项目的工作机制，全力推进今年实施的87个千万元以上的重点项目建设，力促国电2×33万千瓦热电等53个新建项目开工建设，力争3月底项目开工率达到60%以上，6月底达到95%以上。二要狠抓在建项目实施进度。加大项目施工的协调督察力度，全力解决企业难点问题，重点做好华能煤电一体化等30个过亿元项目的跟踪服务，加快西夏新型干法水泥等34个续建项目建设步伐，力争年内建成项目40个，新增工业产值17亿元。三要确保建成项目投产达效。积极帮助已竣工项目落实各种生产要素与生产条件，尽快启动生产。重点抓好湖南中烟***卷烟厂10万箱卷烟、通润铝材公 7

司15万吨铝板带等40个已投产项目的达产达效工作，使之尽快形成新的生产能力，力争年内新增工业产值27亿元。四要加快动态项目筛选储备。扎扎实实储备一批科技含量高、市场前景广的好项目、大项目，充实全市动态项目库，努力实现项目实施一批、储备一批、论证一批，确保常年储备工业项目100个以上。

（二）以振兴亿元企业为依托，迅速壮大工业经济规模。企业是工业发展的生力军。要以振兴企业资本运营、品牌建设、企业创新为重点，大力实施“亿元企业成长工程”，促其强筋健骨。一要精心筛选重点扶持对象。在全市168家优势骨干企业中选择15家科技含量高、环境污染少、市场前景好的企业，进行重点帮扶和引导，并实施动态监测和分析，结合发展状况进行调整。二要加大政策支持力度。重点从银行贷款、贴息资金、税收奖励、国内外资本融资奖励、品牌奖励、社会保险费补贴和就业岗位补贴等方面制订优惠扶持政策，加快亿元企业成长步伐。三要壮大中小企业发展。着力编制、申报中小企业项目，积极帮助企业最大限度地争取国家、自治区项目资金；加快推进全市中小企业孵化基地（园）建设进度，充分发挥创业平台孵化作用，力促一批中小企业快速做大，步入“亿元企业成长工程”行列。四要推进企业改革创新。鼓励企业建立技术中心，大力推进企业新产品、新技术、新工艺、新装备的开发和应用，切实调整和优化企业产品结构。积极引进战略投资者兼并重组本地企业，加快企业间的联合重组和兼并，推动我市改制企业重振雄风。五要大力实施品牌战略。切实抓好伊星胡麻油、伊宁和豆制品等品牌创建工作，提高企业知名度和市场占有率，增强企业核心竞争力，全年培育

自治区名牌产品8个以上。力争到年底，新增销售收入过亿元企业12家。到2012年，培育销售收入过亿元的企业达到66家，成为我市新的工业经济支撑力量。

（三）以培育支柱产业为突破口，大力促进工业转型升级。工业要发展，产业是主导。要把新能源、新材料、轻工业、煤化工等产业集群发展，作为今年乃至今后工业经济发展的战略重点，加快培育。新能源产业要依托现有的风电、光电企业和潜在资源，重点做好宁电投4.95万千瓦风电、大唐国际大坝发电公司1万千瓦光电等16个新能源项目的推进服务，加快形成风能和光伏产业链，力促新能源产业成为我市重点支柱产业。轻工业要依托金积、嘉宝及盐同红工业园区，重点培育清真食品穆斯林用品、包装印刷、农副产品深加工等产业。要切实加快印刷包装产业集群发展步伐；清真食品和穆斯林用品产业要向金积工业园区中小企业孵化基地集中；奶产业要加快发展附加值高、技术含量高的奶制品；羊绒产业要向深加工方向发展，力促我市轻工业特色更特。新材料产业要依托现有铝、镁及镁合金加工企业，大力发展镁合金深加工、铝及铝合金、碳基新材料项目，要切实推进太阳镁业5万吨镁合金、华盈镁业5万吨金属镁、中原铝材3.1万吨再生铝等项目，加快形成铝、镁及合金产业集群，力促原材料加工结构模式不断优化。煤化工产业要充分利用***煤炭资源优势，重点做好华能煤电热一体化等新建项目和现有煤化工项目的推进服务，加快焦化、电石、甲醇等深加工产业链条发展，形成多级循环，力促煤化工产业成为我市循环经济发展的示范产业。石 9

化、冶金、造纸、建材等传统产业要进行技术改造和产品更新换代，增强市场竞争力。对国家限制和清理整顿高载能行业，支持企业向资源节约和综合利用方向发展，引导工业产业结构向规模型、环保型、效益型方向发展，力促传统产业改造升级。通过产业聚集发展，力争五大产业占全市工业经济总量达到80%。

（四）以建设两城五园为平台，倾力打造集群产业高地。工业园区是承载项目的发展平台，是优势产业的聚集区。要突出上大项目、突出提升承载力。***开发区要重点推进庆华韦二四股泉矿井、宁电4.95万千瓦风电等项目建设进度，完成投资46亿元。同时，抓好盐同红三县（区）小工业园区道路硬化工程，加大项目引进力度，力争年内引进投资过亿元项目5个。***新材料基地要加快推进青铝自备电厂、华泰年产1.5万吨PE管等项目建设进度，尽快启动引水和节水滴灌配套工程，加快基础设施配套，完成投资16亿元。**工业园区要切实推进银星能源2×1000吨多晶硅、佳美纸业3万吨生活用纸等项目建设进度，加快中小企业孵化基地项目入园步伐，完善化工冶金产业园道路、供排水等基础设施，完成投资9亿元。*****工业园区重点实施麻黄山风电、泰山阳光煤炭开采、双维绒业绿色环保绒制品及中小企业创业孵化园等项目,全力搭建县域经济发展平台。通过突出抓园区，努力将“两城五园”建成功能完备、优势互补、效益显著、具有区域特色的产业聚集区。

（五）以强化节能降耗为根本，着力提高能源综合利用率。加大节能降耗是提高区域工业内在素质的重要手段。要通过加快发展循环经济和技术改造 ,全方位提高能源利用率,加快工业经 10

济向节能型发展。一要强化企业主体意识和责任意识推动节能。根据企业实际能耗状况，制定节能降耗方案，落实企业节能目标责任。积极组织企业参加各类节能知识培训，提升企业节能主体意识。在重点行业企业之间开展能效对标活动，督促企业采取有效措施，降低产品单耗。二要发挥节能监测和行业管理作用促进节能。市工信局已成立节能监测中心，要充分发挥其监测职能作用，突出抓好电力、冶金、化工、建材等重点耗能行业和全市43家重点耗能企业的管理督查和能耗调度、监测监控，提高能源利用效率。三要实施节能技术改造保障节能。鼓励企业加大技改投入，加快青铝集团能量系统优化等一批新型节能工程进度，全力做好同盛化工密闭式电石炉等一批技改项目的投产达效，确保企业实现节能降耗和生产经营的双赢。四要大力发展循环经济带动节能。在加快推进四家自治区级和六家市级循环经济试点工作的同时，重点围绕太阳山煤炭、冶镁白云岩等资源优势，发展煤化工、镁合金循环经济。围绕金积工业园区造纸产业，发展造纸循环经济。围绕庆华、金昱元、泰丰、万胜、圣花米来等企业分别构筑不同行业的循环经济产业链，促进区域循环经济发展，确保单位GDP能耗下降5%。

（六）以稳增长保增速为目标，全力保障经济平稳运行。工业经济运行和要素保障是事关经济又好又快发展的基础性问题，在金融危机的影响依然十分复杂的形势下，更要着力完善经济运行保障体系。一要强化经济运行监测。要继续坚持领导联系重点企业、月度分析、工业110等制度，切实加强对重点产业、重点园区和规模以上企业的运行监测，特别是对市属40户重点 11

骨干企业及太阳能光伏、多晶硅等重要工业产品的监测分析，抓好“亿元企业成长工程”涉及企业的跟踪调度，提高运行调控的时效性和针对性。二要保障生产要素供应。积极争取自治区及相关部门安排的信贷、运力等指标，着力做好要素增量文章；进一步创新协调手段，组织和监控煤炭生产，增加煤炭市场资源量；加强与铁路等交通运输部门的协调服务，进一步增加运力和运量，使重点企业和重点物资铁路运量满足率达到95%以上。三要加大融资协调力度。坚持银企对接制度，完善全市信用担保体系，充分发挥***市“中小企业担保中心”和“盛元担保公司”的融资作用，切实加大企业融资规模。重点做好多晶硅等一批重点项目的贷款服务，全年为企业融资不低于10亿元。四要健全产业服务平台。要顺应企业对技术、信息、人才等创新型要素需求不断增长的趋势，支持企业开展技术研发、人才培养、用工培训等合作，结合中小企业孵化基地建设，加快技术创新、人力资源、信息咨询等产业服务平台建设，为培育产业集群、促进产业升级提供有力支撑。五要完善产业发展规划。围绕自治区“五优一新”产业，进一步制订和完善全市支柱产业振兴规划，结合区情和市情，对已制订出的产业规划进行修编完善，对没有规划的相关产业要尽快组织进行编制，各县（市、区）要结合各自实际编制相应的产业规划，促进我市工业在后危机时代高起点、高水平发展。

（七）以实施信息化为带动，深入推进新型工业化进程。加强信息技术应用是走新型工业化道路的重要体现和必然趋势。近年来，无论是国际，还是国内先进省市，都加快了工业信息化的应用，力求在新的区域经济环境中抢占先机。对我市而言，积 12

极主动加大信息技术的运用，无疑将是企业参与区域竞争，不断发展壮大的重要法宝。必须要从战略高度积极宣传信息化的意义，并通过各种方法带动企业进入信息化“轨道”。要以市场为导向，以企业为主体，以点带面、立体推进。一是将信息化建设纳入工业经济发展总体部署，高起点、高标准研究制定企业信息化总体规划，促使80%以上规模企业设立专门的企业信息化主管机构。二是以信息技术改造和提升新型建材、食品加工、造纸等传统产业，推进信息技术在装备制造、节能降耗中的应用，整体提升全市工业企业的产品研制和技术开发能力，实现产品创新、技术创新、营销创新和管理创新，促进发展现代产业体系。三是在全市范围内筛选10-20个重点企业，建立和完善信息传递网络，鼓励庆华、青铝等大企业建立信息化系统，推广典型经验，带动企业信息技术应用，力争全市规模以上企业的信息化率达到60%以上，推动新型工业化的发展。

同志们，新的一年，机遇与挑战同在，希望与困难并存。全市工业和信息化管理新体制的确立，对于我市加快推进新型工业化进程是一个崭新的起点。让我们在市委、市政府的正确领导下，以更加饱满的热情，更加扎实的作风，坚定信心，攻坚破难，全力促进工业经济又好又快发展，为实现全市经济进位赶超、跨越发展作出新的更大贡献！