第一篇：做大做强担保公司
监利县丰利担保公司2011年运行情况
今年来，全国信贷增速回归常态，准备金率多次上调，新增贷款规模下降，货币政策进一步趋紧、信贷管控更趋严格、外汇占款增势不减，但对冲力度加大的情况，货币信贷增速进一步回落。我县实体经济信贷需求依然强劲，新增贷款规模难以跟上，导致我县专业银行贷款规模受限。针对此种情况，县丰利担保公司根据县委、县政府工作思路，及时调整工作方案，实对实支持企业发展。
一、求真务实，一如既往支持企业发展
担保业绩稳步推进，公司在2011年企业累计发生担保货款22860万元，比2011年担保贷款增加63%。
受贷企业效益明显，三星陶瓷通过对出口产品加大开发力度，在对韩国出口的基础上，今年新上一条室内高档金属釉面陶瓷生产线，目前正在调装阶段；宏邦鞋业在市场低迷时，通过注入流动资金，进一步加大了产品出口台湾的份额；爱科来福在滑雪服出口欧美的同时，新上国内休闲系列服饰，扩大企业销售份额与品牌知名度；5月份，常丽纺织利用新增流动资金，抓紧在原材料涨价前进货，确保了旺季原材料的供应；康机汽配进一步加大对消失模生产线的改造，增加产品数量，保
证产品质量；监利粮酒利用流动资金在淡季低价收购粮食原料，进一步降低企业生产成本；农佳农贸抢在农作物栽种前进肥料，保证农用肥料市场跟进；天湖食品利用资金新上加工生产线，保证产品多样化发展。今年，上述担保贷款企业预计新增产值24000万元，新增利润1200万元。
合作银行进展顺利，公司本着“廉洁高效、诚实守信”服务原则，与地方金融机构诚信合作。目前公司已与县农行，农发行，湖北银行、建设银行签订了1:5放大合同。与工行的1:10放大合同正在洽谈中。
二、迎难而上，扎扎实实做好企业经营
缓解金融危机，积极探索多方合作，稳步发展的担保体系，在我县金融政策不稳定的情况下，农业银行、建设银行等国有商业银行银根紧缩，贷款规模难以跟上，公司未雨缪谋，“东方不亮西方亮”，主动与我县唯一一家政策性银行—农发行联系，在原农发行行长杨磊和现任张纬行长的大力支持下，合作报告一举在市农发行审贷会上通过，目前对涉农企业监利粮酒、宏邦鞋业、爱科来福等企业发生了放大担保业务。
争取放大比例，公司在积极探索合作放大比例上，做出了大量工作。增加股本吸收民营股本，上半年，在争取到常丽纺织、荆江造船、农佳农贸、天湖食品、宏邦鞋业入股400万元。同时，与广州、杭州、台湾等地客商联系入股事宜，7
月份，经台湾阿里山集团引荐，经过多次洽谈，湖北派尼尔有机生态农业科技有限公司意向入股资金2000万元，正在对接之中。
三、争取政策，多方夯实企业自身基础
颁发经营许可证，今年3月中旬，由省经信委于印发了《关于做好融资性担保机构经营许可证发放和管理工作的通知》（鄂经信融资[2011]55号）。经过认真审查、省经信委网上公示和征求省直有关部门意见，我公司被确认为全省首批121家符合首批发放经营许可证条件的担保公司之一，并在5月份颁发了相关证件。
争取商务贸易资金，近二年来，公司在争取国家、省各级无偿资金近200万元的基础上，今年上半年，已上报省商务厅商贸中小企业专项资金额度88万元，该项目资金正在申报审批中。
争取财政注册资金，经过县政府董县长亲自批示，由县财政新增资本金200万元，同时拆借财政资金2000万元用于扩大注册资金为5000万元的工商注册登记正在办理中。
四、规划蓝图，努力打造县级一流企业
继续放大比例，在巩固与农行、农发行放大合作的基础上，加大与工行、建行的进一步放大合作，同时，借中银富登监利分行与湖北银行监利分行成立之后，做好衔接工作，争取
在合作方式上进一步突破。
扶持企业上市，制订详细资金扶植方案，规划扶植如荆州阿里山集团、监利粮酒、东森木业等成长性本土企业，争取其在3—5年内上市。
争取各项政策，进一步发展扩大公司经营范围，争取国家工信部与省经信委、省商务厅项目资金，降低企业风险，切实为企业发展创造好条件。
打造县级一流企业，公司在近两年来，由注册资金2000万元，发展到注册资金 5000万元，是一次飞跃性的发展。后期，公司将按照1:5金融放大比例，明确与合作银行的责任关系，使业务发生量每年达到25000万元，可以解决3-5家大的企业，50家小企业的流动资金问题，增加其销售产值在100000万元左右，新增利税在8000万元左右，略占全县总产值的10%。真正解决企业发展问题，真正成为监利中小企业融资的高效平台。
二〇一一年八月
送：县领导监利县丰利担保公司2011年8月
第二篇：关于做大做强担保公司的思考
关于做大做强担保公司的思考
关键词：关于 做大做强 担保公司 思考
[提要]我市担保机构起步于1999年，经过十几年的发展，特别是民营资本的大量进入，担保公司如雨后春笋般涌现，我市担保行业呈现快速发展的局面，为缓解中小企业资金短缺和贷款融资困难起到积极的推动作用。
宿迁新闻网讯 我市担保机构起步于1999年，经过十几年的发展，特别是民营资本的大量进入，担保公司如雨后春笋般涌现，我市担保行业呈现快速发展的局面，为缓解中小企业资金短缺和贷款融资困难起到积极的推动作用。目前，由于社会诚信体系的建设与监督尚待加强、担保相关的制度与法规还需完善、中小企业抵御经济发展的周期性变化能力有限等，受诸多此类因素影响，担保公司的发展与壮大面临着一些困难与问题。
我市担保行业总体情况：
担保公司的服务能力在不断提升。2011年初，我市对融资性担保机构中资本实力差、经营不规范的公司进行清理整顿，目前全市共有62家担保公司取得融资性担保机构经营许可证，从业人员达640余人，注册资金约42亿元，平均注册资本约6800万元，2011年末在保余额132亿，平均担保放大3倍。担保贷款占总贷款比例17%，是全省平均水平的3倍。担保机构资本实力在不断增强的同时，为中小企业提供融资服务的能力也在逐步提高。
国有公司的中坚力量在不断显现。在当前中小企业面临经营成本上升、信贷规模从紧等多重压力下，国有担保公司利用自身优势，通过创新反担保方式、提高服务效率等措施，努力为中小企业拓展融资空间，在扩大担保规模方面发挥了积极作用。2011年末，我市在保余额前十大担保公司中，有9家为国有担保公司，前10家国有担保公司的担保业务占全市担保贷款一半，年末贷款担保总额达到注册资本的5倍，高于全市平均3倍放大规模。
业务结构日趋合理，管理水平不断提升。2011年以来，为了进一步规范担保公司的业务范围、注册资本金的使用、经营团队建设以及风险防范措施制订等，市金融办会同人民银行等单位对取得经营许可的担保机构进行了日常监管，把加强制度建设、有效防范风险和可持续发展作为主要监管内容，定期对担保公司进行重点抽查，发现问题及时约谈公司主要负责人限期整改。目前各公司的业务结构日趋合理，担保风险集中度得到有效控制，制度建设、内设机构、人员配备等方面都得到了进一步加强，整体的管理水平不断上升。
担保公司发展中面临的问题：
担保公司企业自身建设有待加强。担保人才队伍的建设亟待加强。随着担保机构数量的迅速增加，担保业务的运作与新品种开发显示出了对人才的迫切需求，担
保行业涉及金融、财务和法律等诸多专业，担保业务品种的设计与风险防控都需要专业技术与实践经验的有效结合才能实现。目前，我市担保机构在专业人才和专家队伍方面的储备和培育不足，大部分公司无法涉猎工程履约担保、招投标担保、司法担保等领域，较为单一的业务品种制约着担保公司全面发展。担保收益发展难度较大。担保公司的收入主要来源于利息收入和保费收入，目前我市担保公司的保费标准一般在2%左右，承担的保证责任都是100%，面临的代偿风险相当大，如果出现代偿，当年将很难实现赢利。担保机构属于高风险、低收益的行业，大部分担保公司为保证股东权益会采取资本运作来实现资产的增值，甚至少数企业会出现收取客户高比例保证金或占用客户贷款资金等违规经营的情况，这一方面会加大担保公司在社会的负面影响，另一方面也可能加剧担保公司自身的经营风险。缺乏有效的资金补偿机制。我市大部分担保公司属于民资股份，资本实力不强，业务品种较为单一，处于同质化竞争的状态，而股东缺乏对资金的持续或经常性的注入热情，受业务规模限制又很难从各级财政获得风险补助，一旦发生担保代偿，金融机构扣收保证金，很容易造成担保能力缺失或面临停止银保合作甚至破产的风险。
银保合作层次还有待加深。银行对担保公司合作设置了严格的准入条件，对注册资本、存出保证金规模都有较高要求，特别是近期在全国范围内曝出部分担保公司违规经营后，银行更是以审慎的态度对待银保合作，存入保证金放大比例不高，即使担保公司与银行签定放大5倍以上的合同，部分银行还会对担保公司进行动态管理，多会根据上级银行的要求或以信贷规模有限等理由来控制担保规模。担保公司在与银行合作谈判的过程中，往往处于劣势地位，无法与银行进行平等对话，不得不承担100%的风险，这种风险分担方式尽管是市场化谈判的结果，但贷款风险过度集中在担保公司，而不是合理的风险分散，弱化了银行对企业的考察评估职责，甚至会引发银行转移预期风险，最终会加大担保行业整体风险。社会诚信体系建设有待提高。担保对社会信用的需求与社会诚信体系建设滞后的矛盾，是制约担保业发展的重要因素之一。一是目前对中小企业缺乏权威公正的信用评级。中小企业又普通存在着内部管理不健全、经营不规范、财务不真、虚假经营等问题，各家银行又有着独立的企业评级系统，担保公司很难对小企业做出真实而全面的评估。二是没有建立起统一的企业信用数据库。获取企业信用信息的主要渠道是人行的征信系统，这个系统只涵盖金融机构的贷款相关情况,无法了解企业民间融资、个人借贷融资的相关情况,且个人征信系统更新较慢,数据覆盖范围不足，担保公司对各类信用信息无法得到及时有效的查询。三是社会对信用缺失行为的惩治不足，违约成本相对较低，更加大了担保公司经营的风险。担保行业的政策法规还有待完善。
现行的《担保法》、《物权法》相对于快速发展的担保行业的发展只是一项基础性法规。市委、市政府为推动中小企业发展，相继出台一系列扶持性政策，其中针对中小企业担保提出了的指导性意见，如对资产的抵押登记，要以方便快捷服务为前提，但在具体政策的落实过程中，又会与司法部门的实践产生脱节。
当担保公司代偿风险出现后，最后选择的解决办法是通过诉讼途径，其结果多是漫长的诉讼等待和最终执行结果的不可预知，这期间担保公司因保证金的扣除在银保合作方面将丧失更多的机会与时间成本的浪费。
行政干预是担保公司发展中难以破解的瓶颈。
担保公司在业务开展中都会或多或少地遇到行政干预，特别是在政府出资的担保公司中尤为突出。虽然担保公司会以各项制度和内设机构来规避各类非正常干扰，但由于国有公司财务和人事关系都与政府保持密切关系，在担保项目的保前决策时来自政府部门或个人的干扰和承诺，有时很难避免会影响到项目的正常决策，但代偿风险出现后都会以担保行为是市场化运作为由将一切问题全部抛给担保公司。更有甚者，担保公司在代偿风险出现后，部分地方政府会出于保护本地其他权益人利益，以不作为或不合作的方式来阻扰担保公司处置抵押资产。做大做强担保公司的思考：行业协会要为担保公司做大做强提供强大助推力。随着我市担保公司数量的增加、业务的扩展、规模的提升，担保行业协会在“从业自律、公司合作、业务规范、管理提升、权益维护、信息共享”等方面发挥的作用越来越重要。
加强担保行业自律，促进公司的规范提升。行业协会要积极组织担保公司学习研究担保业务的规范标准，制定行业自律公约，引导担保公司开展公平有序的竞争，维护担保行业在社会上的整体信用水平和形象。充分利用国内外担保行业的专家资源，组织不同专题、不同层次的业务培训，提高担保人员从业能力，进而提升担保行业的整体素质。开展行业交流协作，推进公司间合作共赢。行业协会以开阔会员视野为目的，组织担保公司学习投融资市场最新动向，及时了解国家相关的政策调整，提早做好相应的准备；以提高会员业务拓展和风险控制能力为目标，组织担保公司学习业内标杆企业，引入先进的管理经验；以会员间信息共享为目的，组织市内担保公司交流金融信息及各行各业最新动态；以加强会员协作为目的，协调公司间开展联保、共保、分保，以推动担保业的合作共赢。切实维护会员权益，组织集体对外协商。推动会员与政府有关部门的交流互动，拓宽沟通渠道，及时将担保公司关心的抵、质押登记、公证、税收等有关诉求反馈到政府相关部门；行业协会要组织会员单位以集体协商的方式与金融机构开展合作，增强金融机构对会员单位的信任度同时，突破现有风险承担的模式，既有助于提高银行的风险意识，又加强了银保的合作程度，降低了担保的风险；在会员与中介机构合作前，行业协会切实做到提早谈判，要求中介机构提高服务时效的同时，降低相关费用。为会员与企业架起沟通的桥梁。协调相关部门开展企业与担保公司之间交流，增强互信与信息的沟通，使企业了解担保公司的业务模式，同时能使担保公司了解企业的需求。
政府要为担保公司做大做强创造良好的外部环境。加强制度建设，为担保公司发展提供宽松有序的法制环境。
担保行业是对法制环境高度依存的行业，政府要为担保行业的发展提供宽松有序的法制环境，应及时出台与担保业相适应的相应的保障制度。一是出台相关制度对抵、质押物的范围予以放宽，特别是权属较为明确的资产，按现有法规却无法办理抵押登记的应予以明确登记机关、登记办法以及涉诉后的处置办法；二是对
抵、质押登记和公证机构的收费标准要降低，提高中小企业盈利空间，为担保公司创造良好的经营环境。三是要组织有关单位积极探索担保公司在诉讼追偿过程中简捷有效的机制和程序。
建立健全资金补偿激励机制，为担保公司发展提供持续动力。担保公司的收益不足以弥补成本和风险时，财政支持是担保公司健康、持续发展不可或缺的一步。一方面，要完善财政激励补偿机制，对担保公司开展的业务，按一定规模以上的责任余额大小给予相应的风险补偿，对符合条件的担保机构为中小企业贷款所发生的代偿损失，按照一定比例给予代偿补助。另一方面，根据担保公司的客户范围，制定针对中小企业或个人创业贷款担保的财政扶持资金。
完善信用体系建设，为担保公司发展提供良好的信用环境。中小企业信用信息获取渠道不畅是担保业发展面临的困境，建议政府一是引进和培育规范的信用征信中介服务机构，开展多元化信用征信服务，提高全社会防范信用风险的能力。二是协调信用信息采集部门实现信息共享，并逐步完善中小企业征信系统和信用评价体系，担保公司通过一个征信平台能够对企业信用情况进行全面的查询。三是完善中小企业失信惩罚机制，提高失信成本，对偷逃税款、恶意违约、拖欠债务、商业欺诈和假冒伪劣等行为加大惩治力度。
减少行政干预，为担保公司降低运营风险。一是加强宣传，让社会各界既要了解担保公司不是无条件承担无限风险，更要知道担保公司在银企合作中起到的作用；二是政府出台规章制度约束公职人员担保行为，对恶意串通贷款人代偿的公职人员既要有纪律上的约束，更要有经济上的惩罚；三是给予国有担保公司真正意义上的公司化运作，不要在具体的担保项目中以服务投资、服务地方经济发展等理由给担保公司无形或有形的压力。
专业化发展是担保公司做大做强的必由之路。
明确的市场定位，是担保公司发展壮大的初期选择。担保公司由于出资主体不同，经营目标不同，担保公司做大做强需要对目标市场定位更加细化，主营范围更加专业化，通过服务对象的细分，做成中小企业、个体工商户、商贸流通、建筑工程、个人消费卡等不同领域内的专业化担保公司，对同一行业、同一产业集群的担保既增强了风险判别能力，又实现同一区域内公司间差异化竞争，业务的互补，避免了相互拼抢客户，累积经营风险，从而实现担保公司业务扩张，自身壮大。专业的人才队伍，是担保公司发展壮大的内因。担保公司要积极引进金融、财务、法律等各类专业人才，借助政府支持、行业协会的帮助，通过外引内培，打造一支熟悉银行业务、懂得市场开发、擅长风险管理的复合型人才队伍。
科学的内设机构和完善的规章制度，是担保公司发展壮大的保障。担保公司的发展离不开完善的规章制度，要明确部门职责和员工岗位要求，制定清晰的业务流程和可操作的保前考察、风险审核、保后管理工作细则。通过担保业务与风控的前后台高效对接，建立顺畅而又相互监督的内部机构，把各项规章制度的有效执行落在实处。通过保前调查与保后回访的角色互换，借助外聘专家组建的项目评审委员会和公司决策委员会形成风险识别、风险承担与风险有效控制的决策机
制，保证担保公司的稳定发展。
加入再担保体系是担保公司发展中分散风险的重要措施。
再担保是担保基础上派生出来，是分散担保业务风险的有效方式。根据江苏省信用再担保有限公司的有关合作条款，担保公司应根据自身业务特点，选择申请成为省再担保公司的主办或承办担保机构，担保项目的保费收取按约分配后，发生担保代偿后进行责任分担，加入再担保体系是中小型担保公司抵抗行业性、区域化、系统性风险的有效手段。（同创担保公司王兰建
第三篇：做大做强
如何做大做强企业
房地产企业是竞争比较激烈的一种行业，从我们现在的实际角度出发。首先我们是国有房地产企业，我们有着强而有利的社会地位和条件。其次国有房地产企业，是一个让人可以依赖的企业。再次我们有着延长集团公司以及延长股份有限公司这样的强大后盾。除了这些先决的条件外，我们还需要优越的技术、人才、设备等条件。
比如：
1、一个好的决策团队。
想要一个好决策团队，就需要来自社会各方面的信息，掌握信息就好比掌握了一把有利武器。首先我们必须以政府部门战略目标为基础打好坚实的基础，其次我们需求大量其它信息。对于房地产公司来说信息就是财富，信息就是房地产企业生命中重要一部分。
2、一套完整的管理制度。
一套完善的管理制度是一个企业发展的起点的规范，详细明确部门的权限和权力，详细明确了每个岗位的职责和权限，可以使得工作的效率大大的提高。这也是一个好的企业所必备的基础。
3、现代化的专业技术人员。
一个规模比较大的房地产企业，各类技术人才是必不可少的，具有专业素质和丰富经验的专业人员是必备的。专业技术人员的必备是企业的基础，只有将基础夯实企业才有可能真的变大变强。
4、现代化的设备及其工程软件。
21世纪10年代是数字的年代，从最常见的办公自动化软件外，如：
预算有广联达软件、财务有电算化软件、工程技术outCAD制图软件、生产运行MES系统软件、市场营销有市场营销模拟软件等等现代化的软件。对于一个想做大做强的房地产企业来说也是不可缺少现代化软件。
5、熟悉业务流程。做大做强企业熟悉流程也是必备的，比如房地产开部分流程：
一、房地产开发项目的立项和可行性研究阶段的法律程序：
1、选定项目，签定合作意向书 ；
2、初步确定开发方案 ；
3、申报规划要点；
4、申报、审批项目建议书；
5、编制项目可行性研究报告；
6、申报、审批项目可行性研究报告。
二、房地产开发项目立项和可行性研究阶段的相关税费：
1、可行性研究费；
2、建设工程规划许可证执照费；
三、房地产开发项目的规划设计和市政配套等等一系列的流程。
以上所述就是我个人对企业做大做强的一些想法，感谢领导的阅读，并做出指导。
第四篇：做大做强中小企业担保 支持县域经济发展
做大做强中小企业担保 支持县域经济发展
2007年4月，通过参加省厅组织的对全省第一批20个扩权县市担保工作的调研，结合2006年5月参加全省对第二批扩权的验收，通过学习借鉴外地经验，认真总结共经验教训，就如何做大做强中小企业担保业，结合江陵县情况，谈谈个人的一些观念。
从兄弟县市担保公司业务状况进行的调研情况来看，总体上看，担保业务工作均能按照省财政厅的要求做到了“四到位”，且操作较为规范，担保业务工作有序的开展，取得了良好的经济和社会效益。
一、主要做法与值得借鉴的经验
一是政府非常重视，公司管理规范，经营稳妥，后续发展潜力较大。有的地方公司成立初期，县市政府设立了“**县市信用担保基金管理委员会”，作为担保公司的上级主管部门，其主任由市长担任，副主任及主要成员由副市长及相关部门负责人担任，其主要职责是与担保公司签定担保基金管理责任目标；提名担保公司董事长、副董事长、总经理、副总经理人选，委派监事会主席，听取和审议担保公司工作计划和财务报告，考核经营情况等。市领导出任公司董事长，从审计局或财政局、信用社派人出任副董事长或公司总经理，市财政局派员出任理事，市纪委或财政局、审计局派员出任公司监事。这些机构的建立和人员的到位，为担保公司的经营发展提供了有力的组织保证和工作力度。同时，为了防范和控制担保风险，对担保对象进行了界定，明确规定了禁止高风险的特殊担保，对风险控制指标具体化、数字化，建立了有效的风险控制程序和抵押质押及代偿追偿制度，有利于降低担保风险。
二是搞好“银保”协作。有的地方根据银行与担保公司的协议，如银行承诺了放大3倍倍数担保，担保1笔，担保公司就存出担保额33％的保证金，其余部分担保金公司自主选择银行未准入的贷款企业，通过银行委贷方式进行融资，充分发挥担保基金的经济效益。以此培养客户，银行什么时候准入，就什么时候收回委托贷款，再实行信用贷款担保。从经济效益的角度讲，委托贷款也实现了公司的三倍担保收益。从信用的角度讲，公司培养扶持的客户，银行准入一户，也就是银行对担保公司的信用认可多了一份，这样的客户越多，担保公司自身信誉就愈高。从而开拓了市场，拓展了“银保”合作空间。实行与银行风险共担制度，采取各种形式化解风险。担保公司与银行按5:5比例分担风险。主要借助银行控制风险的有效手段来化解担保公司的风险。同时对银行推荐客户也是一项制约措施。实行企业提供反担保制度。实行法人代表承担无限连带责任制度。同时实行担保会员制制度。公司对参加会员制的中小企业，按企业规模大小和担保额度分别收取一定数额的风险保证金。
三是担保公司与就业局、财政局合作，为下岗失业人员及合伙企业小额贷款提供担保。有的地方担保公司充分利用国家为支持下岗失业人员再就业，对下岗
职工小额贷款出台了财政安排担保费及贴息等优惠政策。积极为小额贷款提供贷款。该项合作涉及面广、社会影响大，不仅有利于政府政策贯彻实施，更重要的是为企业本身进行较好的推介和宣传，为将来潜在的担保客户树立了良好的担保公司品牌形象。
四是防范融资担保风险。担保公司将风险防范贯穿于担保项目全过程，定期对在保企业的基本情况、财务资信状况、反担保措施进行综合评价分析，利用风险评价模型，确定可控风险度，及时发现风险并采取相应措施化解风险。对代偿资金分别采取了法律诉讼和分期还款措施进行了有效的追偿，一是采取诉讼保全措施，二是根据企业发展的实际情况，与到期未还的担保企业，签订了分期还款协议，确保了担保金安全运行。
二、目前担保业中存在的困难和问题
由省、县两级政府分别出资，政府牵头筹建担保公司，对推动县域经济发展，确实起到了积极的促进作用。但担保工作是一个新的事物，在起步阶段，但难免存在一些困难和问题：
一是担保公司自身信用、抵御风险能力难以得到商业银行的认可。一方面县级担保公司还刚刚起步，经营资产有限、经营规模不大、承担风险能力较低，尚未真正建立起强大的商业形象，另一方面银行信贷权的相对集中，与之协作很难降低其融资门槛，商业银行的协议放大倍数目前难以兑现；而一旦产生还贷风险，担保公司将承担全部代偿责任。
二是担保公司底子薄，担保风险大导致担保工作开展有限。需融资担保的企业主要是一些中小企业，自身信誉度较差，存在规模小、产品市场小、经营管理差等诸多的先天不足，导致担保公司因惧贷而局限于与开行、农发行这些政策性银行合作，局限于对地方骨干企业或政府性贷款。
三是担保具体业务操作不利于有效规避担保风险。需要大胆引进熟悉银行信贷业务的人才。银行部门专业的管理队伍，在资金放贷上都还是存在着一定的风险，现在担保公司就目前的条件还没有专业银行的信贷人员那么高的业务素质，再谨慎也会出现担保风险，就会出现代偿问题。
四是与银行的合作上，缺乏银行风险联动机制。贷款风险完全集中在担保公司，而一旦出现风险，担保公司必须无条件进行代偿。从各地目前开展的担保业务情况看，均为全额担保，未有风险分担机制。没有与协作银行建立风险分担制度。
五是吸收社会资本比例过低、银行合作伙伴较少。有的地方资本金1520万元中，政府出资为1500万元（含省借调资金500万元），社会资本只有20万元。担保公司成立至今，因建行、中行、工行、农行，信用合作社提出的授信条件较苛刻，只有国家开发银行湖北省分行一家协议银行，公司业务空间受局限。
三、担保公司的发展思路与建议：
县市担保业务的发展对县域经济建设有着深远的意义，但同时也承受着巨大压力，搞好担保工作任重而道远，在今后的担保工作中，必须以控制风险为基础，树立先进的经营理念，坚持开拓创新。如何实现政府投资为主过渡到吸纳民营资本为主，政府资本逐步淡出，变政府管理为走向市场管理，对担保公司今后和发展提出以下四点建议：
1、对省到期借给各县市的担保资金是收、是缓、是扩充资本金？根据调查各县市当前的担保工作情况，各地方的担保工作正如火如荼的开展，我们调查的县市中，即使进展最为缓慢的县市，现在也正有序的开展着此项业务，且市委、政府高度重视，融资平台已经搭建，在担保业务量不大的情况下，也与当地信用联社合作，开展了担保业务，如果对已经开展担保业务的现在收回借出的资金，无异于釜底抽薪，给当地的担保工作泼冷水，最终的结果是给当地担保业带来毁灭性的打击。目前因政府资本占担保资本主导地位，社会、民营资本不够的前提下，建议省厅对已经起步，开展了担保业务工作且资金用量不大的县市，其借出资金可适当放宽政策，采取延期2－3年归还的办法；对于工作开展很好的县市可以适当扩充资金予以重点扶持。
2、明确财政监管职能。省厅应明确地方财政对地方担保机构的监管职能。制定和颁布担保机构的财务管理制度。做到“五个统一”，即：统一担保业务操作流程，统一资金核算办法、统一财务管理软件、统一风险金提取比例、统一担保费收取标准，对财政金融系统干部进行担保政策、业务及会计制度培训，解决各地担保业务水平参差不齐的现象，提高我省各地市、县市金融干部管理水平，更好地服务于县域经济。
3、切实解决与银行协作问题。关于银行金融机构与担保机构开展合作风险提示的通知（银监会办［2006］145号）明确规定，注册资本金为1亿元人民币，且必须是实效资本。为此看出，国家政策性银行门板合作的门槛较高，而且政策性银行贷款申报条件也高，如农发行要求达到一定规模的农业产业化龙头项目一般小企业难以达到申报条件。另一方面担保贷款融资成本偏高，如开行利率上浮10％以上、还要上交贷款额20％的保证金，加上申报平台（城投公司）手续费、担保公司担保费、企业申报银行指定审计、资产评估、项目可行性报告等费用，结果是不符合条件的企业不能报，符合申报条件的企业又不愿报。
银保协作不协调，但也有有利的一面。《湖北省农村信用合作社与中小企业担保公司业务合作管理办法》中规定，县市级注册的资本金为2000万元，且货币资金为70％，同时，随着我国金融市场对外逐步放开，农村信用合作社及国有商业银行进行股份制改革，金融市场竞争日趋激烈，担保机构的介入，能够活跃银行的贷款业务，扩大银行放贷业务范围，而且为银行放贷提供一道风险屏障，减少银行后顾之忧，银保合作是具备基本条件的，关键在于担保机构自身信誉和
承担风险的能力。面对竞争日趋激烈的金融市场，银行也需要担保机构搭建银企合作桥梁来促进自身发展。
担保机构与银行合作时，可以适当降低协议放大倍数，通过规范运作，尽量规避担保风险，提升自身信誉，赢得银行信任，再逐步提高担保放大倍数，拓展银保合作空间。银监会可以确定担保贷款一个固定（2-5倍）的放大比例。
4、实行担保市场化运作。扩充担保公司资本金的同时，政府逐步淡出，吸收更多的民营资本，将担保业务做大、做强。为此，在继续加大对政策性担保机构的资金投入、政策扶持和运作监管的同时，还要引导和吸收社会资金和民间资本投入，壮大担保机构资本金规模。整合担保资金，由现在的政府控股、民营参股模式向民营相对控股、政府参股，政府向担保公司委派财务总监管理模式过渡；将担保公司完全推向市场，实行真正意义上的市场化运作。
总之，建议省厅在扶持担保业发展的同时，尽快明确地方财政对担保机构的监管职能。统一制定和颁布担保机构的财务管理制度和统一担保业务操作流程，并对财政金融系统干部进行担保政策、业务及会计制度培训，吸引社会资金、吸纳社会人才、拓展担保业务，借助政府领导对担保业的重视之契机，协调银监局、经委，在起步的基础上拿出完善的方案，解决好中小企业融资难的问题，将这一高投入、高风险、低收益的担保行抓好，起到立竿见影的效果，更好地服务于县域经济。
第五篇：做大做强主导产业
做大做强主导产业，打造西山产业强镇
——在建委产业建园流动现场会上的发言
xx镇党委、政府
（2009年10月13日）
各位领导、同志们：
大家好！
开展栽果建园和道路绿化工作，既是贯彻落实二轮突破西山规划的具体体现，又是进一步增加群众收入，实现生态良好、生产发展、生活富裕，建设社会主义新农村的重要前提和保障。xx镇做为西部山区的产业大镇，近年来，镇党委、政府始终把主导产业开发工作摆在突出的位置来抓，在全镇广大干部群众的共同努力下，主导产业发展取得了一定的成效：全镇现有花椒320万株，折合4.2万亩，优质苹果5000亩，核桃4924亩。
今年以来，我镇坚持“壮大规模，示范引导，提升品质，做大做强”的思路，围绕打造西部山区产业大镇、产业强镇的目标不动摇，突出重点，突破难点，走非均衡发展道路。今年春季全镇共新栽补植花椒5360亩，1苹果680亩，核桃1200亩，其中新建百亩以上花椒示范园3个，新建百亩以上核桃示范园3个。栽植五角枫、塔柏、杨树、冬青、小叶女贞、雪松、白皮松12923 株，绿化道路3条，7公里，广场绿化7处。西明村投资8万元，高标准绿化通村主干道3公里，成为我镇道路绿化新亮点。
一是抓规划，因地制宜促发展。镇党委、政府根据我镇的产业发展现状，制订了全镇产业发展十二五规划，今后五年的发展思路是：稳定花椒面积，逐步增加核桃、苹果面积，花椒、核桃、苹果产业发展的比例为5:3：2，产业发展十二五总目标：到2015年全镇花椒面积稳定在4.5万亩左右，苹果面积达到1.2万亩，核桃面积达到1.5万亩，粮食面积减少到7000亩，产业收入占家庭经营收入80以上%。
同时指导各村因地制宜，提出了各自的发展目标，明确了发展方向，统一了认识，形成了共识。目前，全镇14村，村村都明确了主导产业，其中青川、姚花沟以发展苹果为主，宁里巴、西明、西冯、太安、姬家沟、东一村以发展花椒为主，三寺、放马沟村重点发展核桃，山明村以发展核桃、肉牛为主。今年各村在主导产业发展上都能注重更新发展理念，树立现代农业的发展模式和发展思路，注重将合作社的发展和利用农民进城、外出务工的有利机遇，引导群众土地流转做为今后发展的重点，为以后规模化、合作社化经营打基础。
二是抓宣传，增强发展意识。面对去年花椒遭受冰雪冻害后部分花椒树死亡，严重影响群众发展产业的信心实际情况，镇党委政府通过开展调查研究和召开座谈会的形式，进一步坚定了今后发展花椒核桃苹果产业的思路。组织党员干部深入村组农户给群众讲政策，对比算账，引导群众进一步增强发展产业的信心和积极性，发动广大干部群众栽果建园，弥补灾害损失，全力打造产业强镇。
三是抓示范，发挥典型带动作用。今年在示范园建设中我镇突出政策引导，在栽果建园中优先发展连片示范园。实行项目政策向示范园倾斜，将建委提供的苗木优先向示范园供应，将退耕还林政策优先满足示范园。对能发动起群众，有利于规模化发展的产业园优先扶植；对村干部重视，群众积极性高的示范园重点扶植。
通过政策激励，今年各村建设示范园的热情高涨，目前已建成百亩以上各类示范园6个。在抓好示范园建设的同时注重培养产业大户，充分发挥带头人的示范带动作用，使周边干部群众学有榜样，赶有目标，不断提升产业发展水平。
四是抓管理，向管理要效益。我们以示范园、大户为重点，大力推广高效实用栽培、无害化生产、测土配方施肥等科学技术，今春共组织技术人员到各村开展苹果、花椒、核桃技术培训6期，培训群众700人次。引导群众及时修剪清理去年冻害果园，开展施肥、喷药、除草和病虫害综合防治，逐步增加果园投入，提高管理和作务水平，确保受冻果树恢复长势，增强抵御灾害能力，逐步恢复产量。
虽然我镇在产业发展方面做了一些工作，但也存在产业园管理整体水平不高、产业缺乏自己品牌、销售的还是初级产品等问题，我们在今后的产业发展中将逐步解决。下一步我们重点抓好：
一、进一步统一思想，提高认识。我们将通过召开会议，宣传动员广大干部群众树立产业发展意识，充分
认识开展建园和道路绿化的重要性和必要性，全镇上下一条心，全力开展好秋季产业建园和道路绿化工作，全面完成任务。
二、进一步明确任务，强化措施。我们将安排专人，进村入户，调查摸底，全面分解建园任务，做到统一规划、统一栽植、统一技术指导，确保“栽得下，管的好，能成活”，使我镇产业发展再上新台阶。
三、进一步加强督促检查。在建园和道路绿化工作中，为确保建园质量和进度，我们将成立督促检查组，巡回各村进行督促检查和指导，及时解决出现的栽植不规范、不按规划栽植等问题，确保建园进度和质量。
我们将借今天会议的强劲东风，努力向兄弟乡镇学习，认真总结，狠抓落实，把秋季建园和道路绿化工作做好，使全镇产业发展和环境美化更上一层楼。
谢谢！
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