县农村劳动力资源状况调查报告及其分析

第一篇：县农村劳动力资源状况调查报告及其分析

仪陇县农村劳动力资源及外出务工状况

调 查 报 告

为全面摸清我县农村劳动力资源总数、年龄和文化结构、产业分布、就业地域和求职意向等基本情况，便于有针对性开展农民培训与转移就业，促进农民增收，县总工会会同有关部门，开展了全县农村劳动力资源和外出务工情况调查，现将调查汇报如下：

一、农村劳动力资源现状

仪陇县地处川北低山与川中丘陵过渡地带，是典型的农业大县。全县幅员1767平方公里，辖58个乡镇、875个行政村，其中耕地63万亩，林地135万亩；人口110万，其中农业人口96万人。

仪陇县农村劳动力为57万人。其性别构成为男28.7万人，女28.3万人，分别占劳动力的50.4%、49.6%；全县从事农业生产的劳动力为27万人，占农村总劳动力的47.4%，劳均年收入4000元左右。

外出务工农村劳动力为30万人，其性别构成为男20.25万人，女9.75万人，分别占劳动力的67.5%、32.5%；年龄结构为16-20岁1.68万人，21-30岁7.95万人，31-40岁12.75万人，41-50岁6万人，50岁以上1.62万人，分别占

5.6%、26.5%、42.5%、20%、5.4%；文化程度为初识字1.05万人，小学4.55万人，初中9.1万人，高中6.3万人，中

1专6.9万人，大专及以上2.1万人，分别占3.5%、15.2%、30.3%、21%、23%、7%；技能拥有情况为无技能8.7万人，初级16万人，中级4.6万人，高级0.54万人，技师0.16万人，分别占29%、53.4%、15.3%、1.8%、0.5%；人均年收入为 12000－40000元。

外出务工人员就业地点分布为省内3.3万人，广东9.3万人，北京4.14万人，江苏2.55万人，上海2.04万人，其他省市8.4万人，国外0.27万人，分别占11%、31%、13.8%、8.5%、6.8%、28%、0.9%；

根据统计分析，我县外出务工人员有以下特点：一是自发外出，无序流动。有关资料显示，除境外劳务输出通过劳动部门外，我县90%以上的农村劳动力转移主要依靠亲朋好友或自发外出。由于不规范的劳务输出，这部分民工的劳动权益往往很难得到保障，极易造成用人单位拖欠民工工资、发生劳动争议等侵权行为。二是文化层次低。我县农村外出务工人员中，30.3%为初中文化，21%具有高中文化，小学文化或文盲人员高达18.7%，大专文化以上仅占7%。文化偏低，使他们难以进入较高层次的产业，往往在低层次的产业中竞争，工资收入低，生活工作条件差，劳动福利待遇得不到较好保障，处于劣势求生状况。三是开发难度大。我县二、三产业发展滞后，农业产业化程度不高，制约了农村富余劳动力的就地转移。而外出务工，又由于多种因素的影响，常年性转移人数尚需巩固，进一步增加外出人数，又因为有的地

方经济基础差、交通不便、信息不灵，大量富余劳动力难以转移。

二、工会组织服务农民工的具体做法

1．积极引导入会，不断增强农民工的归属感。我县针对外出务工人员多的实际，于2006年依托县劳务办成立了外出务工人员工会联合会，为了最大限度把外出务工人员组织到工会中来，我们紧紧抓住节假日和春节大量务工人员返乡的时机，通过召开座谈会、联谊会，在电视、广播媒体开办专题节目等形式多样的宣传活动，大力宣传建立工会组织的重要意义和工会组织的重要作用，宣传工会会员的权利和义务等，如今我县已有5万余名外出务工人员加入工会组织。同时，为更好地为农民工服好务，我们加强了工会干部队伍的教育培训，提升工作能力和水平，积极发挥北京、新疆、广州、上海、江苏、浙江等劳务办事处作用，在我县农民工相对较多、较集中的地方建立工会小组等形式的基层工会组织20余个。

2．积极开展培训，不断提高农民工技能水平。县外出务工人员工会联合会设有培训部、培训中心等部门，把努力提高农民工会员自身素质和水平作为了一项重要工作，有针对性地为他们开展了培训服务。一是加大农村实用技术培训力度。把广大会员急需的实用技术、良种良法教给他们，把农业科技知识信息送到千家万户。二是加大技能培训力度。每年从工会会费中提取20%，作为培训基金，为需要技能培

训的广大会员提供免费培训，并能达到全部就业，提高他们专业技能。三是进行引导性培训。强化法律法规、职业意识、择业意识等方面的引导培训，提高外出务工人员的竞争意识，增强适应劳动力市场的竞争能力。努力实现由体力型向智力型、技术型转变，由沿海向境外转变，由建筑业向高新技术行业转变，转变劳务收入增长方式。

3．完善会员信息，不断加强农民工会籍管理。我们在农民工入会时就规范了程序，所有入会会员都建卡立档，统一进行造册登记和编号，由县总工会核发《会员证》；同时，将所有会员信息录入电脑，建立会员信息库，并及时更新信息，切实做到了“四统一”（即会员登记卡、会员编号、会员证书、信息库相统一）。对会员实行流动管理、会籍管理灵活，实行劳动关系在哪里，会员组织关系就到哪里，凭《会员证》确认会员关系，外出务工会员在外出时由我们出具介绍信，将工会组织关系介绍到用人单位工会，管理上以当地工会组织管理为主，县外出务工人员工会联合会及设在当地的工会小组管理相结合的方式。

4．切实维护权益，不断增强工会组织凝聚力。我们始终把代表和维护农民工的合法权益作为一项基本职责。一方面加强了《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》等有关法律法规和国家政策的宣传学习，使他们明确自己的权利和义务，有效提高他们运用法律武器维护和保护自身合法权益的意识。另一方面加强与输入地工会组织的接续和协调、合作。

一是促进劳动合同签订、集体合同以及社会保险等的落实。二是切实解决好有关劳资纠纷、工伤事故等的处理。五年来，通过工会组织与相关部门协调解决46件，为外出务工人员挽回经济损失达2300万元，使他们的合法权益得到了维护。

三、进一步做好农民工工作的对策建议

1、强化技能培训，定向打造劳务品牌。由于手段和资源的限制，工会无论在技能培训还是在劳务输出等诸多方面都难以发挥更大的作用，所以必须整合农民工培训资源，劳动保障、科技、教育、建设、财政部门要按照各自职能，全力配合做好阳光工程各项工作。要采取灵活多样的形式，在不同层次上开展对农民的培训。初级培训主要面向企业扩大生产规模或新办企业所需增加的劳动力；中级培训可以对熟练工在原有技能上的新突破，以满足企业技改或熟练工自身发展的需要；高级培训则主要面向省内、国内、外劳动力市场，让我县农民走出去后有较强的竞争力。

2、强化市场导向，引导形成劳务品牌。在农村劳动力转移培训阳光工程工作中，坚持“政府推动、部门监管、学校主办、农民受益”的原则，强化市场导向、典型带动，发展劳务品牌。逐渐推动劳务输出向组织化、精品化、规模化发展。积极寻求区域劳务协作，不断形成和壮大泛珠三角、华东、华南三大劳务协作区，在沿海大中型企业广泛建立劳务输送基地，培养劳务开发经济人队伍，努力使之成为劳务输出的信息窗口、服务窗口和维权窗口，强化输出地、输入地的对接。

3、搞好公共服务，发展壮大劳务品牌。利用阳光工程项目，以农业部门为主体，政府出资，有关部门大力配合，建立一个面向全县的农村劳动力市场，实行培训、就业、维权三位一体的工作机制。为农民工免费提供政策咨询、就业信息、就业指导等方面的服务。统一开发建立农村劳力资源数据库，实现互通、资源共享，并将劳动力信息网络延伸到乡镇，形成覆盖城乡的培训就业信息服务网络。促进我县农村劳动力资源规范、有序、合理、高效配置。

4.加强农民工法律知识的吸收，使其学会用法律的手段来保护自己

第二篇：县农村劳动力资源状况调查报告

XX县农村劳动力资源调查报告

XX县农村劳动力转移培训阳光工程办公室

根据省、市阳光工程办公室要求，为全面摸清我县农村劳动力资源总数、年龄和文化结构、产业分布、就业地域和求职意向等基本情况，便于阳光工程有针对性开展农民培训与转移就业，促进农民增收，我们会同有关部门，开展了全县农村劳动力资源调查，现将调

查汇报如下：

一、基本情况

XX县地处湘中，是典型农业大县，是国家商品粮基地县和全国粮食生产先进县。辖区面积1715平方公里，其中耕地64.4万亩，林地120万亩；人口90万，其中农业人口790，农村劳动力52.2万人，且每年新增1万余名农村劳动力。

二、农村劳动力资源现状

XX县农村劳动力为52.2万人。其性别构成为男30.8万人，女21.4万人，分别占劳动力的59，41；文化结构为初中以下5.7万人，初中29.8万人，高中以上16.7万人，分别占总劳动力数的11，57，32；年龄结构为18岁—25岁15.7万人，25—35岁13.1万人，35—45岁13.1万人，45—55岁12.5万人，分别占总劳动力数的30，25，21，24。全县从事农业生产的劳动力为15.1万人，占农村总劳动力的28.9，劳均年收入2900多元。

外出务工农村劳动力为27.9万人，其中长期外出务工(6个月以上)为11.3万人，短期外出务工(6个月以内)为3.2万人；在外出人员中，受过职业技能培训者13.2万人，占47.2，人均年收入12000－40000元。

外出务工人员就业地点分布为广州、深圳、珠海、东莞、惠州、中山、江苏、北京、上海、浙江、厦门、昆明、西安、拉萨；中越、中缅、中苏边境城市和劳动力资源少或劳动力素质极低沙特阿伯、阿联酉、埃塞俄比亚等国。

根据统计分析，我县外出农民工有以下特点：

（一）外出农民工素质较低。表现在两个方面：一是外出农民工文化水平较低，高中以上的万16.7人，占32；初中文化的29.8万人，占57；小学以下的5.7万人，占11。二是有一技之长的农民工少，只有2.9万人，仅占外出农民工的10.4。

（二）从业单一。在建筑业和加工业从事体力劳动是我县外出农民工的主要职业，共有19万人，占总外出农民工的68.4。

（三）外出务工长期的多，短期的少。全县长期外出务工20.5万人，占74.8；短期外出务工7.4万人，占25.2。

（四）从业地点相对集中。我县外出农民工相对集中在广东省，共有17.1万人，占总外出农民工的61.2，其余的10.8万人，占总外出农民工的38.8，散布在本省、浙江、福建及其他省区。

三、存在问题

（一）农村劳动力素质不高，缺乏劳动技能，影响向非农产业和城镇的转移，难以在城镇实现稳定就业。我县外出务工的27.9万人中，有相当数量的人没有稳定的职业和居所。受过专业技能培训的只占20.4。

（二）外出农民工以从事体力劳动为主。在建筑业、加工业等职业中从事体力劳动是我县外出农民工的主要职业，共有19.8万人，占总外出农民工的71.1，人均月收入900——1000元。

（三）对农民工有序就业管理服务工作滞后。一是对农民工就业前的职业技能培训，各级财政没有资金投入，造成农民工岗前培训工作难以开展，就业难度大。二是农民工就业盲目无序，缺乏有组织、有计划、有目的、有信息的合理流动、有序就业。三是对外出农民工，特别是举家外出的农民工承包土地的使用缺乏有效管理，导致土地撂荒和土地纠纷。

四、对策及思路

一、依托阳光工程，不断挖掘地方特色。

阳光工程在我县的开展，取得了可喜的成绩，也逐步成为农民转移就业的平台。从近二年的培训转移就业农民学员来看，所开展的专业培训有：汽车驾驶、建筑、电工、焊工、计算机应用、餐饮等。XX是全省的农机大县，也是全国有名的“小农机之乡”，农机生产企业达到三百多家，每年所需的从业人员要三万多名，我们可以全力打造“农机加工”树本地特色品牌，扩大本地就业。家政服务行业社会需求层次很多，我县涉及这方面的人数偏少，还有着广泛的发展空间，但在低层次上我县劳动力没有竞争优势，那么我们就可以考虑在高层次的需求领域同别人开展竞争，打造XX品牌。还可以利用已输送至国外从事建筑业的有利条件，重点培育和打造“建筑湘军”，树境外劳务输出品牌。

二、强化技能培训，定向打造劳务品牌。

整合农民工培训资源，劳动保障、科技、教育、建设、财政部门要按照各自职能，全力配合农业部门，切实做阳光工程各项工作。各阳光工程培训基地在阳光办的领导下，可以用灵活多样的形式，在不同层次上开展

第三篇：农村劳动力资源调查报告

农村劳动力资源调研报告

30多年来市场经济使得整个中国的结构发生了巨大的改变，传统的农业国已经发生变化，传统农业渐渐被现代农业取代。

以我所在的陶唐乡邱坊村为例，全村3230人，常住人口2950，土地2261亩，人均耕地仅0.7亩。男的大多去广州、深圳、上海等地务工，20岁左右的女孩子去沿海地区工厂打工，中年妇女在家养育子女赡养老人。村里的整个状况以留守老人小孩为主，大批的青壮年外出。通过村支书吴志权介绍情况，从中了解到农村劳动力本来就弱，村里的土地很大一部分已经被征收用于建设藤陶新型材料产业园。随着今后土地流转政策的实行，农田耕作集约化、机械化后，在家种地的人就更少。走访的过程中自己也体会到农村的冷清，受访者多为留守老人及中年妇女，大多都会担心过低的收入不能支持以后的养老医疗。到了晚上，可以发现农村的灯火很早便已经熄灭。

由于农村劳动力的流失导致了很多问题，其中比较明显的有以下几个：

1、经济状况依赖度高。依靠外出打工的收益维持一家的生活，而农村本身没有新鲜血液的产生，导致农村经济相当脆弱。集体土地大多供开发用，农民固定收取利益，依赖性很强；

2、养老医疗缺乏保障，仅仅依靠政府财政的拨款，导致医疗卫生体系不健全，虽然农村医疗保险逐步普及，大力发展农村养老系统，但看病难养老贵得状况短期内依然难以解决；

3、土地利用率低，在缺乏足够劳动力的情况下，农村土地仅由留守老人及中年妇女这个群体的耕作，利用率极低，本可以一年种植两季水稻的，现好大一部分稻田都改种单季稻，还有一部分土地由于劳动力不足导致荒芜。虽然早已取消农业税，但物价上涨带来的影响，使土地的利润不能带来更多的额外收入。

通过调研，发现农村的劳动力资源严重流失，主要有以下几个方面原因：

（一）、农村老龄化的加剧。根据陶唐乡2010年的人口普查显示，2010年全乡人口中，0岁～14岁人口为2720人，占总人口的17.09％；15岁～64岁11440人，占70.15％；65岁以上2080人，占12.76％，老少比为75.63％。老年系数和老少比两项指标均高于老龄化社会的国际标准（7％、30％以上）水平，也高于全国6.69％和30.4％的平均水平，启东从1990年起已成为标准的老年型人口社会。就我所在村1～16岁占村总人口16%，17～40占25%，41～60占27%，61岁以上的占32%，所在村老龄化现象严重。

（二）、单一的经济结构下农村经济薄弱。我所在村的经济对外的依赖度很高。村里只有一个奥兴公司这个服装企业，以出口创收为主要的收益来源，其员工多为村里的妇女以及一些年轻女工，随着金融危机的到来，订单大量减少，很多员工在家待业，收入减少很多，而多年的工作使得自己早已不能再回到土地。大量外出人口的经济收入构成了农村很普遍的一种经济模式，这种模式，使得农村的生命力十分薄弱，出现了依靠不断输出劳力而不能自生血液的脆弱经济结构。

（三）、公共设施不健全。由于公共设施的不健全导致农村生活水平不能有很大的提高。通过调查，所在村依然有很多的露天厕所，夏天的卫生状况堪忧。居民用水情况相较多年前有很大改善，但仍然面临夜间停水的问题。对于饮用水的净化处理，居民普遍担忧，虽然可以接入市里的水，但费用较村水站还是高。村里的娱乐、购物场所几乎没有，购物娱乐需到乡上。这些方方面面的原因导致年青人急于走出农村，外出的人又不想返回农村的恶性循环。

对此，就农村劳动力资源的大量流出提出以下几点措施： 第一、以政府性项目催生相应的服务业。近期内周边的重大工程项目有很多，如崇启大桥的开工建设。热闹的集乡上，一幢三层小楼上的 ‚大桥旅馆‛与崇启大桥‚同步开工‛，如今生意十分红火。除了迎来送往一批批散客外，还有客人长期包住在这里。‚最近两个月，附近新开了10多家旅社、饭店、超市，从这里向南已经形成了一条‘商业街’。‛旅馆老板陈永安说，‚以后的生意会越来越红火。‛这种服务性行业就是受益于政府重大投资项目。对此，随着所在村作为上海启东一小时经济圈的第一站，各种配套设施的投资值得村里投入。村里的土地也可以更集中的利用，将部分用地作为开发用地，吸引投资；部分用地可以自行建设，构造一些旅游、运输、维修性的服务性组织。

第二、开发农村人才资源。2007年，南通市委组织部等8个部门联合出台《关于进一步做好农村实用人才开发工作的意见》，力争用五年时间培养1万名农村经营管理人才、2万名农业技术推广人才、3万名种养能手、4万名能工巧匠，树立百名市级、千名县级乡村优秀科技人才典型，建立10个市级特色农业人才基地，市人才工作专项资金给予一定扶持。作为农村的人才工作要从两个方面着手：一是送出去，二是引进来。送出去是讲培养优秀的农村青年，通过表彰、津贴等方式鼓励优秀农村青年，由村或者乡出资免费给予网上科技期刊查询，免费赴上海、北京、山东等地的农业科技示范园区观光、考察交流。通过这样的方式为农村培养了有文化、懂技术、会经营、会管理的新型农民，大幅度提高农民的文化素质和职业技能。引进来的方式也有很多，最直接的一个例子就是大学生村官机制。国家实施‚一村一社区一名大学生计划‛后，给农村带来新思想、新思路、新风气。此外，可以通过政策引导，鼓励事业单位退休的专业技术人员到农村一线发挥余热。

第三、完善农村公共卫生设施。健全的公共设施是保留农村劳动力，带动农村发展的必须。农村的公共设施不完善主要是供水、供电、卫生系统上。经过多年的发展，供水供电系统建立齐全，出现问题多在维修上，出现水电系统的问题往往不能第一时间修理，对居民影响很大。因此我的建议将修理维护职责写入乡供水项目承包合同，以此约束水站承包人。在农村中卫生情况一直堪忧，村里的露天厕所在整个调查过程中让我格外关注。‚小康不小康，不看厨房看茅房‛，厕所的改造工程在新农村建设中值得关注。对此，可以借鉴其他地区的经验，建立农村无害化卫生厕所。卫生厕所是指有墙有顶，厕坑及储粪池无渗漏，厕内清洁，无蝇蛆，基本无臭的厕所，同时粪便通过特殊结构（如双瓮漏斗式、三格化粪池式或沼气池式等），能使粪便中的寄生虫卵和致病微生物得到有效灭活处理的厕所，或叫做无害化卫生厕所。同时推进农村厕所入室工程，改变农村卫生环境。

第四、推进农村创业。农村的经济模式在进几年有很大的改变，因此，鼓励农民自我创业也是保证农村劳动力可持续发展的一个方法。相对于城市创业来说，农民自主创业困难较多。首先，水价、电价、通信等费用高，导致创业初始成本多，创业门槛过高；其次，从银行取得贷款难度大，农民没有可供抵押的固定资产，自行找不到贷款抵押的物品，也很难找到担保对象。再次社会化服务体系不健全，农民即使有了资金能够进行创业，能够进行生产，但由于农民信息渠道缺乏，生产的产品销路很难顺利打开；生产的产品质量、标准化等问题也缺乏足够的能力予以解决。就政策上需要建立完善农村中小企业担保体系，在这个方面需要政府出台相应措施，协调地方于银行关系，故不作多的探讨。村里则需要及时发布产业政策、市场信息、技术规范等，为创业者提供产业改革、发展、结构调整、资金投向、诚信建设等方面的服务，引导创业者依法纳税，合法经营，健康发展。农村的劳动力不断地外流，这是现阶段农村普遍的状况，一方面，这解决了农村的经济问题，另一方面推动城市化进程。但就现如今的形势，需要改变这种不断外流的现象，原因归于农村建设的需要，以及农村城市贫富差距不断加大带来的矛盾。因此吸引劳动力回归农村，不仅是新农村建设的需要，也是国家发展的需要。通过不断改善农村创业投资环境，不断健全农村医疗卫生体制，不断加大农村政策扶持，使农村成为真正的经济增长点，实现全社会的共同富裕。

第四篇：关于农村劳动力就业状况调查报告

关于农村劳动力就业状况调查报告

温家宝总理在2011年12月27日召开的中央农村工作会议上明确指出：培养一代新型农民，鼓励有文化和农业技能的青壮年农民留在农村，事关农业长远发展，要作为一项基础性重大工程来抓。但是随着社会主义市场经济的快速发展，第一产业对吸纳农村劳动力和促进农民增收的空间已十分有限，农村剩余劳动力大量涌现，如果这些农村的剩余劳动力不能获得很好的安置，将会影响新型农村的健康发展，农民的稳定增收和农业的不断进步，进而影响到社会的和谐稳定。为了更好地了解农村劳动力的状况及分析农村劳动力就业、结构等方面的存在的问题并初步提出一些建议，我们调查小组分别对韩家结庄、黄家庄村进行实地采访调查，并根据调查结果提出一些建设性意见。

一、农村就业劳动力的现状

随着时代的发展进步，农村劳动力的在思想上有了根本上的转变，综合素质也有了很大的提升，“一个人外出打工，全家人脱贫致富”的顺口溜在农村广为流传，鼓励了越来越多的新型农民走出农村，走向城市。综合分析我们小组的调查结果，可以看出目前农村劳动力出现以下现状及特点。

1、从年龄、性别结构上看，16-18岁的占农村就业劳动力总量的2%；19-50岁的占76%，50岁以上的占22%。由此可见农村劳动力以19-50岁的青壮年为主，占总量的绝大部分，其它岁数段的劳动力所占的比例相对较少。劳动力性别方面，男性劳动力约占60%，女性约占40%，总体上呈现南多女的现象。

2、从受教育程度看，根据调查结果分析得知农村就业劳动力中，小学学历及以下的约占30%；初中学历约占57%，；高中（中专）学历约占11%；大专及以上学历约占2%。从这些调查数据可以看出，韩家结庄和黄家庄村的劳动力学历以小学初中学历为主，约占总人数的87%。

3、从劳动力就业方向看，两个村根据2011年统计数据，30%左右的村民从事农业，70%左右的村民从事非农业。在从事非农业的70%村民中，从事建筑业的比例最高，占40%；从事的制造业的约占20%；从事批发、零售、餐饮服务等职业的约占30%，其它的约占10%，由此可见农村劳动力就业正在向非农业方向转变，在非农业中就业的种类正在向多元化发展。

4、从就业的地域上看，适龄劳动力主要在本村周边的市县就业，约占村民总数的60%，而外出到本市之外就业的村民约占总数的40%，在外出到外市就业的村民主要以发达地区比如说上海、广东等东部经济发达的省份为主，流向趋于固定性。

二、农村劳动力就业存在的问题

改革开放以来，劳动力的流动趋势主要由第一产业向二、三产业转移，但在劳动就业转移的过程中仍存在着一些问题。

1、劳动力的在就业上存在盲目性。农村剩余劳动力到外地就业随着我国经济的不断发展开始不断向外转移，但是由于基层就业信息网络尚未健全，使农村富余劳动力在就业时缺乏足够的信息渠道和就业指导，导致盲目性很大。据初步调查统计，在农民外出务工过程中，经中介组织推荐的仅占20％。这些劳动力在就业上的无序化带来很多负面作用，它会给各级政府及相关职能部门进行劳动力宏观调控、开展有组织劳务输出和城乡统筹就业等工作增加了难度，降低了劳动力资源利用率。同时增加了流动成本，一些急于实现流动就业的青年，不从自身条件或家庭条件出发，也不办理相关证件，仅凭个人意愿或偏信虚假劳动信息而盲目外出求职，最后往往造成自身找到的工作不理想，甚至上当受骗，损害了自身的利益，造成人力、物力、财力的极大浪费。

2、农村劳动力综合素质普遍较低，制约了剩余劳动力的转移领域。农村劳动力由于城乡教育资源的不均衡，综合素质整体偏低，主要表现在文化素质低、劳动技能低。从上面的分析可以看出，农村劳动力受教育水平普遍集中在小学、初中，特别是40岁以上的农村劳动力的文化程度和技能水平问题，表现的尤为突出。由于综合素质偏低，导致了农村劳动力转移的规模和速度变慢，同时制约了劳动力转移的领域。从目前的情况可以看出，务工农民绝大多数从事的是劳动强度大、技术含量低、工资收入少的工种。而随着社会经济的不断发展，受教育程度低，综合素质不高的农村劳动力，就业选择就会受限，使得农村劳动力的就业空间狭小，只能选择从事一些简单的体力劳动，造成一些岗位就业竞争激烈、工资水平低下、文化程度低、缺少劳动技能、市场适应能力弱、就业竞争力差的现象。

3、农村劳动力就业稳定性差。根据调查，一半左右的的农村劳动力已更换过企业，在同一企业连续工作1年以上的只占40%左右。稳定性差、流动性大是困扰用工单位的一大难题。由于城乡二元体制的限制，几乎所有地方在户籍、医疗、公共就业服务、住房、子女上学以及养老等方面存在地区歧视，农村劳动力无法得到与城镇居民平等的权利和待遇，同工不同酬、同工不同权的现象也时有发生，农民工缺乏长期安心城镇就业的信心，就业稳定性差造。还有由于农村土地有偿流转机制不活，缺乏具体的操作规范，加上当前农村社会保障体制不健全，土地已成了农村劳动力的失业保障和养老保险，使得农民工不愿意彻底放弃土地，以致成为城乡流动就业的兼职农民，在一定程度上影响了用人单位的正常生产，不利于就业的稳定性。

4、农村社会保障制度不健全，不利于农村劳动力转移就业。调查显示农民参加各种保险的比例不高。除了参加新型农村合作医疗保险的比例较高，其他的社会保险不仅农民工自己参保的少，企业更是很少为员工购买，农村劳动力参加工伤保险、失业保险和生育保险的比例更低。绝大部分农民游离于现代社会保障制度之外，如此一来土地就承担了农民生存、发展、就业及养老等重任，具有了社会保障功能。农村劳动力一旦离开土地外出谋生，遇到失业，基本生活就难以保障，其它诸如养老、医疗、子女上学和住房等现实问题更会变得难以解决，所以村民不敢贸然割断与土地的联系，在没有一个长期稳定的好工作时，农民一般不会轻易放弃自己的承包土地，造成“离乡不离土，进厂不进城”，这也在一定程度上阻碍了农村劳动力的大规模外出就业。

三、对策和建议

农村劳动力由于综合素质方面以及一些客观因素的限制，在外出就业等方面存在着劣势，我们小组在总结分析的基础上提出以下对策和建议。

1、建设农村劳动力就业信息共享平台。各级政府要注意投入足够的人力、物力、财力建设信息共享平台，在基层政府所在地的建立劳动力市场，实现城乡就业信息资源共享，使农村劳动力在求职登记、职业指导、职业介绍等方面接受统一的就业服务，财政部门要安排必要的经费，使农村劳动力在转移就业的全过程享受免费服务，人口较多的行政村也要成立劳动保障室，配备劳动保障协管员，明确职责，并接受乡镇劳动保障站的业务指导，使就业信息能够在用工者与求职者之间形成对接。

2、多组织培训，不断提高农村劳动力素质。要想提高农村劳动力的综合素质，最主要的是要提高他们在思想上的重视程度，引导他们积极参加职业学校的教育，以此提高他们的技能，提高在未来职场上的求职技能。同时，各级政府和劳动培训机构要加大农村劳动力的培训力度，在普及九年制义务教育的基础上，建立和完善农村劳动力职业技能的教育和培训体系，按照市场需求，扩大社会办学的范围，积极发展职业教育、电视教育、函授教育等多样化的继续教育项目，通过多种形式的教育和培训，鼓励和帮助农民学习掌握新技能，不断提高农村劳动力的综合素质。

3、提高外出务工村民的维权意识。要与司法等部门联合加强劳动法、社会保险等相关法律法规、政策的宣传，以提高广大劳务人员的自我防范能力。同时要采用多种方式和途径，在流动人员相对集中的地区或城市建立相应的管理、服务组织或机构，为农村劳动力提供相关法律政策咨询、劳务信息、就业指导等一系列的就业跟踪服务，帮助他们解决工作和生活上所遇到的一些实际困难，如劳资纠纷、劳动争议、突发事件处理等，以此提高他们维权意识，保护自身的利益。

4、完善社会保障机制。要继续巩固社会养老保险全覆盖成果，加大失业保险、医疗保险力度，使他们的切身利益能够得到维护。同时要不断完善社会保障制度，建立起适合所有城乡劳动者在不同用人单位之间自由流动的社会保障机制。进一步完善被征地农转非人员养老保障制度，维护村民的合法权益。对于土地方面，由于土地是农民赖以生存的依靠，各级政府要把被征地农转非人员纳入就业扶持政策实施范围，并对农村劳动力自主创业给税费减免等优惠措施，要求征地企业按一定比例安置被征地农村劳动力，已解决农村劳动力的就业问题。

农村剩余劳动力向城镇，向非农产业转移，是增加农民收入、解决“三农”问题的重要途径，是保持社会稳定、促进经济社会协调发展的重要措施，虽然现在劳动力就业还存在一些问题，但是只要积极采取措施，不断提高他们的综合素质，就能很好的解决他们的就业问题，促进社会经济的快速发展。

第五篇：劳动力资源调查报告

农村劳动力资源调查报告

为全面摸清我县农村劳动力资源状况，掌握劳动力资源数量、年龄、文化结构、产业分布、就业地域和就业意向等基本情况，更加有针对性地做好农村劳动力就业工作，推动我县就业再就业工作迈向更高水平，按照县委、县政府要求和年初工作安排，前段时间，县就业办抽调精干业务人员，组成3个调查小组，采取进村入户、面对面沟通交流的方式，利用两个多月的时间，以****为代表，对所属35个行政村进行了全面农村劳动力就业状况调查。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

这次调查****共计***个行政村，总人口32263人，其中：男性16929人，占总人口的52.47%，女性15334人，占总人口的47.53%。劳动力人口22755人，占总人口70.53%，其中：男性12526人，占55.05%，女性10229人，占44.95%。农村劳动力转移就业人员11579人，占劳动力资源的50.89%，在校学生、务农、半工半农和留守人员10175人，占劳动力资源的44.72%。

通过对本次调查进行科学分析得出，现在农村劳动力资源主要存在以下几个特点：

（一）新增劳动力人口和劳动力总人口逐年减少。在接受统计的32263人农村从业人员中，16岁至40岁的从业人

员为11937人，占从业人员的37%；41岁-60岁的从业人员为20325人，占63%；男性55—60岁2630人，女性50—55岁2198人，五年后将进入老龄阶段，老龄人口将达到总人口的30%，而11-15岁人口2976人，五年后将成长为新生劳动力，只占总人口的9.2%，我县劳动力资源老龄化趋势明显。

（二）转移就业人员县外就业比例接近八成。转移就业人员中，县外就业比例占到76.15%，县内家门口就近就地就业仅占23.85%，体现出就业区域以外地为主的特点。调查数据显示，农村劳动力转移就业集中分布在经济发达地区和大中城市。11579名转移就业劳动力中有9958人已经外出务工2年，占86%，其中8931人在3年以上，占77.13%，这反映出劳动力在外就业较为稳定，或在外有固定工作。分析其原因，这与外地企业工资收入较高、福利待遇较好、工作环境较为舒适，以及面临更好发展机遇有着密不可分的关系。也与县内企业工资待遇偏低、工作时间偏长、生产生活环境较差、职工权益保障不到位、企业管理不够人性化等有着直接的关系。

（三）自发转移就业成主要趋势。今年，****自发转移就业9494人，占农村劳动力转移就业人员的82%。上世纪90年代，主要是有组织输出；进入21世纪后，农村劳动力大多是自发的、分散转移，由组织转移的人所占比例逐年下

降。其主要是随着经济社会的发展、教育水平的不断提高，人们的观念更加开放，信息来源渠道更加宽阔。同时，在外务工人员的不断增加，也有效促进带动了剩余劳动力的自发转移。

（四）创业带动就业效应进一步增大。调查中发现，返乡创业、自主创业者287人，带动就业2776人，主要创业项目有来料加工、养殖、种植、餐饮服务等。创业者中返乡创业者110人，占调查人口的0.48%。创业型就业突破了传统的“一人一岗”的就业模式，形成了“一人一群”的就业模式。如*****返乡后创办的****服装厂，安臵本村及周边村80多人就业。

（五）劳务收入占农民收入比例越来越高。通过调查发现，来自农业的纯收入对农村家庭增收的贡献能力已经明显的趋弱，务工收入作为农民工增收主要来源的地位已经确立并不断巩固,对农村家庭增收的贡献能力明显增强。2012年外出务工人员预计每人年平均收入25690元，外出务工收入占家庭全年总收入的比例可达89%。由于外出务工收入的稳定性以及成功务工人员的带动示范作用，外出务工依然成为农民就业的首选。

（六）农村劳动力转移就业出现新变化。一是农村劳动力逐渐向“素质型”转变。特别是随着近年来，农村劳动力转移就业培训的不断加强，身怀一技之长、具有较高知识水

平和法律水平的劳动者日益增多。二是“两栖”农民不断增加。农忙时节回家种田种地，农闲季节返回城里务工，可有效把握自己不同时期的生产经营重点，收入稳定而有保障的“两栖农民”，成为新型农民的一个代表。三是就地转移创业就业呈增长态势。随着国家对农民创业政策的实施，足不出户创业就业成为越来越多有头脑农民的新选择。

二、存在问题

通过本次调查发现，现在农村劳动力基本上不存在就业难的问题，农村劳动力就业形式呈现出平稳、向好发展的明显趋势，但也存在着不少倾向性、共同性的问题，直接影响着农村劳动力就业和再就业的水平和质量

（一）农村劳动力文化技能素质整体依然偏低。通过调查统计，初中及以下人数占到调查总人数的88.79%，高中及中8.89%，专科及以上仅占2.32%；无技术等级人员占到93.91%，初级工、中级工和高级工分别占5.67%、0.32%和0.07%。农村劳动力就业基本依然靠出卖劳动力来获得报酬，就业面较为狭窄，层次较低，技能较低，工作量大，条件差，报酬低，发展空间不大。在卫生、失业、养老、医保方面没有保障。主要原因有三点（1）历史因素的影响。主要与我国解放以后的文化教育基础薄弱以及文革的冲击有较大关系。（2）农民落后观念的影响。“读书无用论”在农村还有很大市场，片面追求眼前利益,“读书不如赚钱”的观念

在很多农民心中依旧根深蒂固。（3）农村教育体系的影响。主要表现在教育太过追求功利化，而忽视了实用技术和技能教育，农村教育培训内容和方式与群众的要求还有着不少的差距，农民的继续教育制度和体系尚没有真正建立和形成。

（二）从事产业人员分布尚不合理。调查数据显示，从事第一产业人员10735人，占47.18%；第二产业6999人，占30.76%；第三产业的为5021人，占22.07%。而发达国家以美国为例，第一产业占1.2%、第二产业占21.9%、第三产业占76.9%。以上数据说明，我县还是一个以农业发展为主的县份，二、三产业均处于欠发达阶段，农村土地规模经营依然没有实现较大突破，阻碍了农业剩余劳动力向非农产业的转移步伐。

（三）打工渠道不规范，转移存在盲目性和风险。就打工渠道而言，盲流、从流人员较多，没有通过政府组织或正规的劳动中介机构推荐，大部分是随亲靠友蜂拥外出。导致活难找，钱难挣，互相拆台甚至欺骗等现象时有发生，也使部分打工者反复就业、失业。

（四）劳资矛盾呈明显上升趋势。近年来，外出务工人员对工作环境、工作时间、工作待遇、发展空间及社会养老保险等条件要求越来越高，而一些劳动力密集型产业遭遇用工荒主要原因在社会保障和劳保福利方面。由于缺乏有效监督，农民工在社会保障和劳保福利方面不仅大大低于城市职

工，而且没有保障，致使务工人员与企业之间存在日益尖锐的矛盾。大部分人不愿在县内就业，主要还是保障性待遇不到位所致。

（五）参加社会保险情况不平衡。调查显示，虽然随着国家各项惠农政策推进实施，基本实现了农村养老保险、新型合作医疗全覆盖。但农民参保意识、参保主动性还不具备，一些存在的社会问题影响了社会保险制度的推进实施。一是制度建设不平衡。目前面向农村的有新农合制度、低保制度、特殊群体救助制度、五保制度等，制度多、交叉多，造成意识和实际操作上的混乱及不规范，客观上影响了制度的推广，尤其是新制度的实施。二是地区之间不平衡。地区之间的差异比较大，东部地区现在正在搞城乡统筹的社会保障，比如北京、上海、天津，而中西部一些地区以及不少的地区，还在制度试点阶段，保障范围小，保障水平仍较低。三是城乡不平衡。城市社会保障和农村的社会保障水平差距比较大，虽然农村有土地保障、家庭保障等，但保障的水平还比较脆弱。四是政府补贴的力度。农村养老保险必须要确保农民的收入水平能一直交得起保费，必须要保持农村养老基金来源的可持续性。

（六）村级公共服务水平低，就业信息不畅通。由于受农村集体经济薄弱影响，人才就业公共服务尤其是村级就业公共服务难以得到财政的支持，村级无人干活的现象比较突

出，造成信息传递不畅通，各项公共就业服务工作难以正常开展，经常出现“有信息招不到人，有人找不到信息”的现象。

（七）地方发展和稳定受到消极影响。农民工外出致使在家劳动力不足，给地方发展带来不利因素，特别是农业结构调整整体推进难，公益事业建设难，人才流失选拔干部难，子女教育成为一大难题，留守儿童成为政府难题，夫妻分居也让社会不稳定不和谐的因素进一步加剧。

（八）农村集体经济还相当薄弱。据调查了解，随着农民减负政策逐步到位，村级集体经济失去了稳定的收入来源，而行政村的社会管理、为农服务等刚性支出急剧增长，部分纯农村村级财务难以为继，村级负债数额较大且呈上升趋势，导致了农村基层班子不稳，战斗力不强，直接影响到农村社会各项事业的健康发展。

三、对策和建议

为消除制约劳动力转移就业的障碍，使农民工增收走出持续低迷窘境，将采取积极有效措施维护劳务经济健康发展。

1、进一步加强宣传引导，营造良好舆论环境。充分利用报纸、电视、网络、专项活动等多种宣传形式，整合县乡村等各级宣传力量和资源，广泛宣传党的创业就业政策，广泛宣传各种劳动力就业的先进经验和先进典型，广泛宣传劳

动力就业的新渠道、新经验、新措施、新典型、新手段，在全社会营造尊重打工人员，支持外出务工，为外出务工人员排忧解难的良好社会氛围，实现农村劳动力转移就业向更好、更高层次发展。

2、进一步加强就业技能培训，优化劳动力技能素质。按照因人而异、因材施教、因地制宜的原则，根据市场需求变化，积极开展失地农民培训、创业知识和技能培训、初高中毕业生就业技能培训、大学生就业创业技能培训等多层次、多形式、多样化的职业教育与培训，提升培训的针对性和质量。积极与劳动输入地相关部门联系，开展各种形式的定向培训和订单培训，为劳动力更好就业提供强大技能和知识支撑。

3、进一步加强政策扶持引导，鼓励外出人员返乡创业。近年来，很多在外务工人员特别是完成了技能、资金和知识储备的一部分务工人员中的佼佼者，均产生了回乡创业的念头和想法。建议各级党委政府对回乡创业人员在政策、土地、资金、技术、人才使用等方面给予更加优惠的政策，切实解决好他们在创业过程中遇到的各种困难和问题，以创业带动就业，以就业实现我县经济社会的更好更快发展。

4、进一步强化服务意识，切实维护务工人员合法权益。加强劳动法、社会保险等相关法律法规、政策的宣传，以提高广大劳务人员的自我防范能力。积极寻求驻外办事机

构的支持，采用多种方式和途径，在流动人员相对集中的地区或城市建立相应的管理、服务组织或机构，为农村劳动力提供相关法律政策咨询、劳务信息、就业指导等一系列的就业跟踪服务，帮助他们解决诸如劳资纠纷、劳动争议、突发事件处理等困难和问题，全力当好务工者的“娘家”和“后盾”。

5、充分发挥能人引领作用，实现外出务工更好更优。发挥成功人士的引领作用，让他们当好中介，当好媒介，为其他务工者就业创造更多、更好的岗位。完善建立打工人才资源库，建立健全外出务工人员档案，形成发现人才、利用人才的良好制度体系。广泛内引外联，通过召开返乡农民工座谈会、走访慰问等形式，广泛收取信息，加大宣传效应，为务工人员提供更多的就业选择，促进劳务经济更好更快发展。

6、加强就业中介机构建设，搭建良好信息服务平台。针对务工信息传输不畅通，乡村劳务人员基本得不到正规渠道信息等情况，一方面进一步规范各种劳动就业中介机构，加强信息审查，确保信息真实可靠；另一方面鼓励劳动就业中介机构与劳动密集企业对接，形成长期劳动供给渠道，走出去，请进来，为农民工提供源源不断的就业信息。同时进一步完善好乡镇劳动就业服务站所建设，组织开展好送岗位到大集、送农民到企业等活动，发挥好基层基础平台的“穿

针引线”作用，为农民工就业提供更加优质、高效、精准的服务。

7、积极拓展有效途径，促进留守劳动力更好就业。留守劳动力基本是“4050”人员和部分家庭妇女。各级政府要采取积极措施，通过引进企业来乡来村投资落户，实现留守人员在家门口就业；制定优惠政策，促进土地流转承包，使更多的劳动力从土地解放到企业中来；做好“靠山吃山，靠水吃水”的文章，靠山的村落，可积极发展特色种植和特色养殖，带动村民收入；靠湖的村落，可在打捞和养鱼的基础上，发展渔家乐经济链，养、观、钓、吃，形成一条龙，形成特色，增加收入。

8、加强回乡就业引导，合理解决好农村各种社会问题。各级政府要采取积极措施广泛宣传在家门口就业的好处，引导更多青壮年回乡服务于本地企业发展。要进一步加强对本地企业的规范管理，为农民工在本地就业创造良好工作和生活环境。定期开展留守劳动力就业和社会知识培训，实现提升留守人员的就业层次以及应对社会复杂问题的能力。切实增强农村集体经济实力，改善农村生产生活环境，吸引更多人员返乡就业创业和生活，实现就业安臵、社会稳定、经济发展三重共赢。