区委二届五次全会工作报告

第一篇：区委二届五次全会工作报告

今年以来，区委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，以深入开展保持共产党员先进性教育活动为动力，团结带领全区人民，求真务实，开拓奋进，国民经济平稳快速增长，各项社会事业全面进步，政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都取得了新成绩、新进步，年初预定的各项目标任务及“十五”计划确定的主要目标任务都能顺利完成或超额完成。这里，我受区委常委会委托，向区委全会作工作报告。

一、认真贯彻“三个代表”重要思想，保持了和谐奋进的好势头

“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，我们按照中央的统一部署，坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想作为一项长期的政治任务，采取灵活多样的学习形式，切实做到四个结合，即与学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神相结合，与树立和落实科学发展观相结合，与落实构建社会主义和谐社会的要求相结合，与深入开展保持共产党员先进教育活动相结合，不断把理论武装工作向广度拓展，向深度推进，使“三个代表”重要思想更加深入人心，成为指导我区改革开放和现代化建设的强大思想武器。

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树立和落实科学发展观，是贯彻落实“三个代表”重要思想的体现。我们在始终坚持以经济建设为中心的同时，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力促进经济和社会的协调发展，促进社会全面进步。我们以科学发展观为指导，集思广益，认真研究制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议，立足实际，面向未来，科学谋划xx未来五年发展的蓝图。在《建议》制定过程中，我们注重把握科学发展的总体要求，着眼于实现xx大跨越的宏伟目标，立足于和谐奋进的发展实际，肩负起发展xx、繁荣xx、造福人民群众的艰巨任务，把xx的发展放在区域经济协调发展的大格局中去思考，放在争做中原崛起后起之秀的大战略中去谋划，确立了未来五年的指导思想、目标任务和战略举措。

我们着力打造xxx发展的新优势，进一步唱响跨越发展的主旋律，大力推进和谐社会建设，紧扣区情实际，广泛听取民意，提出了“再创新优势、融入大开发、实现新跨越、争当排头兵”的发展理念，指明了发展方向，凝聚了发展合力，在平桥发展史上留下了深深足迹，刻下了个性鲜明的烙印。在此基础上，进一步升华把发展思路明确为“创建新机制、保持好势头、追求高标准、实现大跨越”，锁定“高、低、轻、重、调、亮”的发展目标，解放思想，打破常规，适应新形势，树立新观念，突出重点，狠抓落实，加快建设农业特区、工业强区、花园城区、文明新区，着力打造实力xx、活力xx、魅力xx。

二、全面落实科学发展观，推进了区域经济快速发展

今年是贯彻落实科学发展观，保持经济社会良好发展的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年。科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。我们聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把着力点放在扩大开放、招商引资、培育特色产业、发展非公经济上，经济步入快速发展轨道，经济发展形势喜人。前三季度全区完成生产总值52.67亿元，同比增长17.2%。其中，一产增加值10.28亿元，同比增长10.5%；二产增加值30.36亿元，同比增长23.3%；三产增加值12.02亿元，同比增长11.2%。固定资产投资31.29亿元，同比增长101.4%；地方财政收入7678万元，同比增长42.1%；城镇居民人均可支配收入

5242元，同比增长19.8%；农民人均现金收入1818元，同比增长21.0%。一年多来，我区经济总量和经济增长的后劲都发生了很大变化，经济社会发展跃上新的台阶，为“十一五”时期更快更好的发展奠定了坚实基础。

（一）农业特色更加凸现，劳务经济蓬勃发展，助推了新农村建设。农业发展、农村繁荣、农民富裕，始终是区委工作的一个重点，我们统筹城乡发展，按照工业反哺农业、城市支持农村的重大方针，认真落实各项支农惠农政策，全面落实农业税免征工作，农民实现了零税负，实施粮食直补、良种补贴和大型农机具补贴，极大地调动了农民的生产积极性。

特色农业迈上新台阶。石榴、花生、蔬菜、花卉、特色养殖五大特色产业在初具规模的基础上，更加注重品牌的提升和文化内涵的培育，拉长产业链条，提高产品附加值。石榴种植达到2.1万亩，12棵优质石榴树栽进了中南海，召开了首届中国石榴发展研讨会，提高了xx石榴的知名度；xx花生大市场已全面启建，全区花生种植面积达到20万亩，花生地膜覆盖面积达到7万亩，成为农民增收的又一重要来源；蔬菜种植规模不断扩大，产业化水平得到提高，xx品牌越叫越响；花卉产业，从无到有，发展势头强劲，已建温室3座，大棚18个，培育园林花木70多万株，时令花卉30多万盆，为旅游业的发展创造了条件。特种养殖稳中有升。鸭鹅饲养量分达102万只和9.3万只，规模在3000只以上的养殖基地达65个，切实加强了禽流感防控工作，确保了我区无疫情发生。围绕城乡“菜篮子”需求，以向阳种猪厂为龙头，大力发展生猪养殖。千头以上的养猪场发展到38家，全区生猪存栏已达35万头，1/3以上的生猪直供港、沪市场。

劳务经济实现了新突破。我们紧紧围绕“高举党旗闯市场，练就绝技打天下，诚实守信树形象，四轮驱动奔小康”的理念，推进劳务经济发展，把农村人力资源转化为人力资本。整合培训资源，加大对劳动力素质的培训，市六职高已成为世界500强企业的培训基地，区劳动就业培训中心被省劳动保障部门命名为“xx省国际劳务电动缝纫工培训基地”，通过实施“阳光工程”、农村科技扶贫项目，今年已培训农村劳动力1.2万人，全区外出务工总量达到13.6万人，劳务收入达到10.5亿元。大力实施“回归工程”，为新农村建设提供了资金和人力资源。Xx乡南门大街、xx乡小商品市场，均由外出务工成功人士投资兴建，促进了农村面貌的改变。

（二）招商引资成效显著，非公经济发展迅猛，加快了工业化进程。我们坚持深化改革、扩大开放，不断增强区域经济发展的动力和活力。始终如一地紧紧抓住招商引资和非公有制经济发展两大工作重点不放松。在招商引资工作中，主动出击，广交善联，成功举办了上海、温州、永康、霍山及长乐等地招商引资活动；派出了74支招商团队奔赴各地招商，其中五支主力团队分驻上海、深圳、温州、苏州、广东定点招商引资。今年新引进项目143个，计划总投资26亿元。四维钢结构厂、上海笨鸟有限公司、天力容器等项目已开工建设。依托骨干企业，引进了一批“循环经济”型项目。豫龙水泥有限公司和金龙水泥公司利用电厂粉煤灰，年产水泥150万吨，供不应求。为了使项目尽快落地生根，我们加大了园区建设，五里民营工业园进行了详细规划，完成了牌袁北路建设工作，平泗路、牌袁南路、腾飞路扩宽修建工程已启动，基础设施日臻完善。双非工业园完成了园区主干道富民路的修建，框架已经拉开，签订了土地征用协议，对镇区内非金属加工企业进行了调查摸底，编制了迁入规划。进一步优化了投资环境，成立了经济发展环境保护办公室，完善了“十个一”工作机制，营造了亲商、安商、富商的氛围。利用外资成效显著，“十五”期间，外资企业达到19家，实际利用外资累计达2136万美元，出口创汇完成1450万美元。

我们把非公有制经济作为“工业强区”和壮大区域经济的主体力量，不断加大支持、引导和规范力度。通过深化国企改革，促成了维雪啤酒有限公司兼并华栗公司，其歌歌牌饮品即将上市。目前，工业经济已形成了以维雪啤酒、万富油脂、宏润冷冻为主的食品加工板块，以豫龙水泥、长乐钢材、欧凯机械为主的建材板块，以八达研磨、中南助滤剂为主的非金属加工板块等三大工业集群，市场竞争力、聚集带动力增强，推进了我区工业化进程。

（三）提升城市品位，统筹经济社会发展，促进了社会全面进步。平西路和龙江路开发建设成效显著，成为xx城区的一道亮丽风景，泰安第一城、阳光花园等项目的实施，改善了群众的居住条件。总面积达3平方米的世纪广场已如期竣工，文化信息中心完成了规划设计、征地补偿等前期工作。Xx段治理工程得到省发改委的立项批复，专项资金已拨付，土地评估、总体规划、招商引资等工作强力推进，浉河中心大桥即将竣工。震雷山开发全面加速，750米长的商业大街已完成硬化任务，紫荆花园、区委党校等项目已完成规划设计，即将开工建设。加大了城市综合整治力度，科教路、邮电路整治一新，城区新栽树木2600多棵，街头绿地7处，新增绿化面积13200平方米，对人大胡同、花园胡同等六条背街小巷进行了整治。对城区两条主要排水渠道平西沟和电厂沟进行了清淤，完善了城市防洪体系。规划兴建了平桥名吃城，使平桥城区形象得到了极大改善。

在加快经济发展的同时，我们更加重视经济社会协调发展，大力实施科教兴区战略，推动科技、教育、文化、卫生等社会事业加快发展。名师、名校、名生工程实施效果明显，市二高今年高考再创佳绩，有4名学生考入清华、北大，多方融资5000万元建设科技综合楼、学生公寓楼和运动场，成功创建省级示范性高中；着力改善农村办学条件，投入499万元对22所中小学校D级危房进行了改造，认真落实“两免一补”政策，投入资金达647.95万元，一大批农村贫困生家庭得到补贴；大力实施“温暖工程”，对55名特困大学生进行了资助。重视发展卫生事业，市第四人民医院与北京外阜医院合作建设心血管疾病治疗中心，投资1500万元建设综合楼，建成阜外医院在xx地区的科研医疗基地。并加大了农村卫生院所的建设力度，乡镇卫生院基本上达到了＂一无三配套＂。对今年定为全省600所中心乡卫生院建设项目的xx、xx两所卫生院，保质保量按期完成，方便了群众就医。

三、切实加强民主法制建设，全力维护社会大局稳定

我们坚持把党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一起来，健全民主制度，促进法制建设，调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，巩固和发展了民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

（一）坚持和完善人民代表大会制度，促进区人大及其常委会依法履行职能、充分发挥作用。紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，认真贯彻落实《中共xx省委关于在新形势下进一步加强人大工作的意见》。区人大常委会牢固树立“听命于党、代言于民、立足于法”的工作理念，把执法检查放在突出位置，加强对法律实施情况的监督检查。对科技进步法、食品卫生法、职业教育法、水污染防治法等法律法规进行了执法检查。对“网吧”专项整治、城阳城遗址、少数民族状况、国库集中支付运行情况、区乡财政状况、重点项目建设、十件实事、民办学校进行视察，写出视察报告，达到了监督和促进工作的目的。加强农村基层政权和群众自治组织建设，扩大基层民主，顺利完成了全区第五届村民委员会换届选举工作。推进依法治区进程，公民的法律意识和国家机关的依法办事水平进一步提高。

(二)坚持和完善政治协商制度，牢牢把握团结和民主两大主题，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。认真贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，为政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能创造条件。区政协就园区建设、特色农业、民族宗教政策落实、农村税费改革后等进行了专题调研，提出了许多具有较强前瞻性、针对性、可行性的意见和建议，发挥优势大力开展招商引资，引进的三个项目已开工建设。做好新形势下的统一战线工作，充分利用统一战线联系广的优势，积极开展内引外联，为招商引资穿针引线，搭建平台。区委统战部与xx市委统战部结成了友好单位。加强民族宗教工作，认真贯彻落实省、市民族工作会议精神和《宗教事务条例》，深入开展民族团结进步教育活动和民族经济发展服务活动，确保了民族宗教领域的稳定。

(三)实施治安防控“个十百千”工程，创新治安防控载体

打造平安和谐xx。主要内容是在每个乡镇建立一个治安防控中心、十个治安防控哨卡、一百个治安防控组、一千个治安防控示范户，形成一个“撒开成网，收拢为拳”，上下有效联动、左右紧密链接的治安防控网络，取得了良好的社会效果。全区各类刑事案件同比大幅下降，人民群众对社会治安状况的满意率明显上升。

四、着力繁荣文化事业，加强了精神文明建设我们大力推进经济文化与文化经济相融相促、共同发展，为全面建设小康社会，提供理论指导、舆论力量、精神支柱和文化内涵。一是用活载体，大力实施了“三个一”工程。即一张《今日xx》发到每个村民组、每个党员手中；一个电视频道－－xx频道，传到千家万户；一个小喇叭安到村组农户。国庆前夕调频广播正式开通，受到大人民群众的热切欢迎。多方筹资50多万元建设xx调频广播电台，在村口、村委、桥头、河埠、晒场、市场、主干道等村民相对集聚的地方安装调频广播，实现有效覆盖。在中心大道、平西路设置了新颖别致的文明标志牌，对群众进行潜移默化的教育。二是大力弘扬时代精神，为实现跨越发展提供强大的精神力量。以“虎、马、牛、郎”为主要内涵的新时期xx精神，更加深入人心，成为xx人精神风貌的具体体现。在全区党员队伍中掀起了学习杨学东先进事迹的高潮，引导广大干群，立足本职岗位，在平凡的工作中创造不平凡的业绩。三是举办丰富多彩的文化活动。整合教育、卫生、文化部门的艺术人才，实行弹性管理，依托龙潭大酒店组建了文艺轻骑兵，在五一节、国庆节举办广场文艺演出，并邀请浙江虎牌公司负责人来平桥指导企业文化建设。出台了《xx区加快文化事业发展意见》，文化事业成为平桥经济新的增长点。

五、高度关注民生，使广大群众得到更多实惠积极推进了下岗职工再就业工作。今年以来，我们通过采取完善再就业工作机制、加强对下岗失业人员教育培训、提供小额贷款等措施，鼓励支持下岗职工创业。截止9月底，全区城镇新增就业人员8955人，下岗失业人员再就业3927人，城镇登记失业率3.25%，低于市定目标。今年全区城镇低保工作进展顺利，已发放低保资金437.5万元，累计保障低保对象86017人次。

合力做好村村通油路工作。今年，我区实施“村村通”工程项目74个，建设里程265.485公里，涉及全区18个乡镇（办事处）的80个行政村，上级补助资金2123.88万元，地方筹措资金1327.4万元，经过全区上下奋力拼搏，已全面完成建设任务＂村村通＂工程的实施，为我区经济和社会发展打下了坚实基础，促进了农村群众脱贫致富。

确保农村群众饮水安全。区委、区政府对农村安全饮水工作高度重视，今年把xx供水净化工程列入了我区着力办好的十件实事之中，投资620万元，经过5个月的奋战，顺利竣工，已于８月份投入使用，解决了镇区5万居民的饮水安全问题。经多方努力，争取国家投资95万元，在xx实施农村饮水安全工程，建设集中供水工程5处，解决4350人饮水安全问题。

积极开展生产救灾。今年以来，我区普降大到暴雨，受灾严重，受灾人口达24.47万人，共倒塌房屋462间。面对灾情，全区上下积极开展生产自救工作，狠抓灾后倒房重建工作。积极筹措资金安排群众生活，下拨救灾款238.48万元，用于倒房重建和群众生活安置救助，为230户受灾群众建住房482间，维修住房357间，受灾群众得到妥善安置。着力开展农村特困救助，对农村特困户每人每月发放了特困补助金12元，每月共发放11.8万元。

认真开展对艾滋病患者及其家庭救治救助工作。区财政投资２５万元建设5个村卫生所。从区直医疗机构、乡镇卫生院抽调176名医护人员到各定点医疗机构从事艾滋病医疗救治工作。认真落实“四免一关怀”政策，及时足额为艾滋病感染者及病人家庭和遗孤发放生活救助金；建立了阳光家庭4所，集中收养孤儿13名。派出２１支驻村工作队入驻艾滋病高发村，开展防治工作．尽力帮助艾滋病人解决其生产和生活中遇到的困难；组织开展“温暖工程”爱心捐助活动，号召全区干部职工为艾滋病患者献爱心，去年以来，我区为艾滋病患者捐款22万元。

六、扎实开展先进性教育，党的建设得到全面加强

我们坚持以“三个代表”重要思想统领党的建设，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，努力提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为全面建设小康社会、争做中原后起之秀提供了根本保证。

围绕学习实践“三个代表”重要思想，开展保持先进性教育活动。按照中央和省、市委的要求，我们扎实开展了第一批、第二批保持共产党员先进性教育活动，共有62个基层党组织，3879名党员参加。通过学习培训、分析评议、整改提高，达到了提高素质、加强组织、服务群众、促进工作的目的。在活动中，紧密结合xx实际，确定了“一二三四五”的总体工作思路：紧学一个典型，坚持“两锤炼、两健全”，落实三个到位，围绕“四个目标”，取得五个方面的成效。开展了“一个典型紧跟学、一场报告洗灵魂、一堂党课共提高、一番主题大讨论、一枚胸牌展风采、一条街道亮宣传、一套工程强根本、一件实事暖民心”的“八个一”活动，开展了一次以“重走长征路，重温入党誓词，重看红色影片，重写信念心得”为主题的实践活动，使广大党员干部接受了革命传统教育。组织开展了服务“三夏”的“百、千、万”行动，为群众办实事好事，党员与困难群众结对子，帮扶资金物资。尤其是肖店淮河大桥，在省委书记xx同志的亲自关怀下，顺利开工建设，圆了xx两岸历代人民的夙愿，使保持共产党员先进性活动成为为民办实事的“民心工程”和“德政工程”。

强化了基层党组织建设和党员队伍建设。在农村深化“三级联创”，大力推进“双强”工程。在党员队伍中开展了“加强执政能力建设在基层”为主题的教育活动，进一步提高了党员干部的整体素质。大力实施“金桥工程”，已在北京、乌鲁木齐、宜兴等务工经商党员相对集中地建立驻外党组织37个。金桥工程的实施促进了外出务工人员干事创业，外出党员在外建党组织教育、引导下，积极为家乡介绍客商和用工信息，一些成功党员积极回乡投资兴业，为区域经济发展作出了贡献。同时，在流动党员中开展了“三个一”活动，即学好一门技术、带回一条致富信息、办一件好事。今年3月初，省委书记xx同志在北京看望市二建农民工时看到“三个一”活动内容后，连声说“好！”。

选贤任能，激活了干部。坚持“四法并举”用干部，推行“三分之一”工作法，合理调用干部；实施政绩累积，正确评价干部；扩大民主评议，准确识别干部；干部调配，坚持公开民主推荐考察人选，实行“三公开”，即政策公开、推荐指标公开、考核结果公开。凡民主推荐票不集中的，不能列为考核对象；未取得多数干部、群众认可的干部，不予提拔使用。今年，对空缺的领导职位，在去年年度考核单位推荐的基础上，组织离退休干部、在职副科级以上干部在全区范围内进行“海推”，之后再组织考核组深入单位推荐。通过多层次的推荐，最大限度地扩大群众的知情权、参与权、选择权、监督权。严格奖惩兑现，公正对待干部。在干部调整坚持了公开公平公正的原则，一大批青年俊才脱颖而出，全区广大党员干部干事创业的热情空前高涨，激发了干部活力，社会各界给予了普遍好评。

加强干部队伍作风建设，推进各项工作落实。我们大力弘扬求真务实精神，实行“三分之一”工作法，努力形成肯干事、干实事、求实效的良好风气。

始终把加强党风廉政建设作为提高党执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务，一手抓发展经济坚定不移，一手抓反腐倡廉毫不放松。建立和完善考核、督查、评价和责任追究四项工作体制。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实四大纪律八项要求和领导干部廉洁从政的规定。深入开展查处教育乱收费工作，巩固减轻农民负担工作成果，全面开展民主评议政风行风活动，不正之风得到遏制。全面推行政务公开，深化厂务、村务公开，从源头上防止腐败。

今年我区虽然部分乡镇遭受了严重的洪涝灾害，但各项工作取得了令人瞩目的好成绩，确实来之不易。这些成绩的取得一是得益于上级领导的关心和厚爱，极大地鼓舞和调动了全区广大干部群众干事创业的热情;二是得益于扎实开展保持共产党员先进性教育活动，进一步激发了广大党员干部建设xx、发展xx、繁荣xx的高昂斗志和实干精神;三是得益于区四大班子同心同德，从实际出发，指明方向，迎风破浪，排难克险，带领全区人民群众真抓实干。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我区经济社会发展中也存在一些突出矛盾和问题，体制不顺畅仍时隐时现，建设资金匮乏，干部作风不够实，发展环境不够优，维护稳定的压力较大，建设新农村的任务重等，对此我们要高度重视，努力加以解决。

明年是贯彻落实党的十六届五中全会精神的重要一年，也是十一五的开局之年，作好明年的各项工作意义重大。希望同志们在做好当前各项工作的同时，及早安排部署明年的工作；也衷心希望同志们对区委常委会的工作提出意见和建议，以便我们把明年的工作做得更好。

第二篇：区委二届五次全会工作报告

区委二届五次全会工作报告

今年以来，区委常委会坚持以“****”重要思想为指导，认真贯彻落实党的**大和**届*中、*中、*中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，以深入开展保持共产党员先进性教育活动为动力，团结带领全区人民，求真务实，开拓奋进，国民经济平稳快速增长，各项社会事业全面进步，政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都取得了新成绩、新进步，年初预定的各项目标任务及“十五”计划确定的主要目标任务都能顺利完成或超额完成。这里，我受区委常委会委托，向区委全会作工作报告。

一、认真贯彻“****”重要思想，保持了和谐奋进的好势头

“****”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，我们按照中央的统一部署，坚持把学习贯彻“****”重要思想作为一项长期的政治任务，采取灵活多样的学习形式，切实做到四个结合，即与学习贯彻党的**大和**届*中、*中、*中全会精神相结合，与树立和落实科学发展观相结合，与落实构建社会主义和谐社会的要求相结合，与深入开展保持共产党员先进教育活动相结合，不断把理论武装工作向广度拓展，向深度推进，使“****”重要思想更加深入人心，成为指导我区改革开放和现代化建设的强大思想武器。

树立和落实科学发展观，是贯彻落实“****”重要思想的体现。我们在始终坚持以经济建设为中心的同时，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力促进经济和社会的协调发展，促进社会全面进步。我们以科学发展观为指导，集思广益，认真研究制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议，立足实际，面向未来，科学谋划**未来五年发展的蓝图。在《建议》制定过程中，我们注重把握科学发展的总体要求，着眼于实现**大跨越的宏伟目标，立足于和谐奋进的发展实际，肩负起发展**、繁荣**、造福人民群众的艰巨任务，把**的发展放在区域经济协调发展的大格局中去思考，放在争做中原崛起后起之秀的大战略中去谋划，确立了未来五年的指导思想、目标任务和战略举措。

我们着力打造***发展的新优势，进一步唱响跨越发展的主旋律，大力推进和谐社会建设，紧扣区情实际，广泛听取民意，提出了“再创新优势、融入大开发、实现新跨越、争当排头兵”的发展理念，指明了发展方向，凝聚了发展合力，在平桥发展史上留下了深深足迹，刻下了个性鲜明的烙印。在此基础上，进一步升华把发展思路明确为“创建新机制、保持好势头、追求高标准、实现大跨越”，锁定“高、低、轻、重、调、亮”的发展目标，解放思想，打破常规，适应新形势，树立新观念，突出重点，狠抓落实，加快建设农业特区、工业强区、花园城区、文明新区，着力打造实力**、活力**、魅力**。

二、全面落实科学发展观，推进了区域经济快速发展

今年是贯彻落实科学发展观，保持经济社会良好发展的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，衔接“**”发展的重要一年。科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。我们聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把着力点放在扩大开放、招商引资、培育特色产业、发展非公经济上，经济步入快速发展轨道，经济发展形势喜人。前三季度全区完成生产总值**.*亿元，同比增长**.*%。其中，一产增加值**.*亿元，同比增长**.*%；二产增加值**.*亿元，同比增长**.*%；三产增加值**.*亿元，同比增长**.*%。固定资产投资**.*亿元，同比增长**.*%；地方财政收入7***万元，同比增长**.*%；城镇居民人均可支配收入

5**元，同比增长**.*%；农民人均现金收入1**元，同比增长**.*%。一年多来，我区经济总量和经济增长的后劲都发生了很大变化，经济社会发展跃上新的台阶，为“**”时期更快更好的发展奠定了坚实基础。

（一）农业特色更加凸现，劳务经济蓬勃发展，助推了新农村建设。农业发展、农村繁荣、农民富裕，始终是区委工作的一个重点，我们统筹城乡发展，按照工业反哺农业、城市支持农村的重大方针，认真落实各项支农惠农政策，全面落实农业税免征工作，农民实现了零税负，实施粮食直补、良种补贴和大型农机具补贴，极大地调动了农民的生产积极性。

特色农业迈上新台阶。石榴、花生、蔬菜、花卉、特色养殖五大特色产业在初具规模的基础上，更加注重品牌的提升和文化内涵的培育，拉长产业链条，提高产品附加值。石榴种植达到**.*万亩，12棵优质石榴树栽进了中南海，召开了首届中国石榴发展研讨会，提高了**石榴的知名度；**花生大市场已全面启建，全区花生种植面积达到***万亩，花生地膜覆盖面积达到7万亩，成为农民增收的又一重要来源；蔬菜种植规模不断扩大，产业化水平得到提高，**品牌越叫越响；花卉产业，从无到有，发展势头强劲，已建温室3座，大棚***个，培育园林花木70多万株，时令花卉30多万盆，为旅游业的发展创造了条件。特种养殖稳中有升。鸭鹅饲养量分达***万只和**.*万只，规模在3000只以上的养殖基地达***个，切实加强了禽流感防控工作，确保了我区无疫情发生。围绕城乡“菜篮子”需求，以向阳种猪厂为龙头，大力发展生猪养殖。千头以上的养猪场发展到38家，全区生猪存栏已达***万头，1/3以上的生猪直供港、沪市场。

劳务经济实现了新突破。我们紧紧围绕“高举党旗闯市场，练就绝技打天下，诚实守信树形象，四轮驱动奔小康”的理念，推进劳务经济发展，把农村人力资源转化为人力资本。整合培训资源，加大对劳动力素质的培训，市六职高已成为世界500强企业的培训基地，区劳动就业培训中心被省劳动保障部门命名为“**省国际劳务电动缝纫工培训基地”，通过实施“阳光工程”、农村科技扶贫项目，今年已培训农村劳动力**.*万人，全区外出务工总量达到**.*万人，劳务收入达到**.*亿元。大力实施“回归工程”，为新农村建设提供了资金和人力资源。**乡南门大街、**乡小商品市场，均由外出务工成功人士投资兴建，促进了农村面貌的改变。

（二）招商引资成效显著，非公经济发展迅猛，加快了工业化进程。我们坚持深化改革、扩大开放，不断增强区域经济发展的动力和活力。始终如一地紧紧抓住招商引资和非公有制经济发展两大工作重点不放松。在招商引资工作中，主动出击，广交善联，成功举办了上海、温州、永康、霍山及长乐等地招商引资活动；派出了74支招商团队奔赴各地招商，其中五支主力团队分驻上海、深圳、温州、苏州、广东定点招商引资。今年新引进项目***个，计划总投资***亿元。四维钢结构厂、上海笨鸟有限公司、天力容器等项目已开工建设。依托骨干企业，引进了一批“循环经济”型项目。豫龙水泥有限公司和金龙水泥公司利用电厂粉煤灰，年产水泥***万吨，供不应求。为了使项目尽快落地生根，我们加大了园区建设，五里民营工业园进行了详细规划，完成了牌袁北路建设工作，平泗路、牌袁南路、腾飞路扩宽修建工程已启动，基础设施日臻完善。双非工业园完成了园区主干道富民路的修建，框架已经拉开，签订了土地征用协议，对镇区内非金属加工企业进行了调查摸底，编制了迁入规划。进一步优化了投资环境，成立了经济发展环境保护办公室，完善了“十个一”工作机制，营造了亲商、安商、富商的氛围。利用外资成效显著，“十五”期间，外资企业达到19家，实际利用外资累计达2***万美元，出口创汇完成1***万美元。

我们把非公有制经济作为“工业强区”和壮大区域经济的主体力量，不断加大支持、引导和规范力度。通过深化国企改革，促成了维雪啤酒有限公司兼并华栗公司，其歌歌牌饮品即将上市。目前，工业经济已形成了以维雪啤酒、万富油脂、宏润冷冻为主的食品加工板块，以豫龙水泥、长乐钢材、欧凯机械为主的建材板块，以八达研磨、中南助滤剂为主的非金属加工板块等三大工业集群，市场竞争力、聚集带动力增强，推进了我区工业化进程。

（三）提升城市品位，统筹经济社会发展，促进了社会全面进步。平西路和龙江路开发建设成效显著，成为**城区的一道亮丽风景，泰安第一城、阳光花园等项目的实施，改善了群众的居住条件。总面积达3平方米的世纪广场已如期竣工，文化信息中心完成了规划设计、征地补偿等前期工作。**段治理工程得到省发改委的立项批复，专项资金已拨付，土地评估、总体规划、招商引资等工作强力推进，浉河中心大桥即将竣工。震雷山开发全面加速，750米长的商业大街已完成硬化任务，紫荆花园、区委党校等项目已完成规划设计，即将开工建设。加大了城市综合整治力度，科教路、邮电路整治一新，城区新栽树木2600多棵，街头绿地7处，新增绿化面积13200平方米，对人大胡同、花园胡同等六条背街小巷进行了整治。对城区两条主要排水渠道平西沟和电厂沟进行了清淤，完善了城市防洪体系。规划兴建了平桥名吃城，使平桥城区形象得到了极大改善。

在加快经济发展的同时，我们更加重视经济社会协调发展，大力实施科教兴区战略，推动科技、教育、文化、卫生等社会事业加快发展。名师、名校、名生工程实施效果明显，市二高今年高考再创佳绩，有4名学生考入清华、北大，多方融资5***万元建设科技综合楼、学生公寓楼和运动场，成功创建省级示范性高中；着力改善农村办学条件，投入***万元对22所中小学校D级危房进行了改造，认真落实“两免一补”政策，投入资金达**.*万元，一大批农村贫困生家庭得到补贴；大力实施“温暖工程”，对***名特困大学生进行了资助。重视发展卫生事业，市第四人民医院与北京外阜医院合作建设心血管疾病治疗中心，投资1***万元建设综合楼，建成阜外医院在**地区的科研医疗基地。并加大了农村卫生院所的建设力度，乡镇卫生院基本上达到了＂一无三配套＂。对今年定为全省600所中心乡卫生院建设项目的**、**两所卫生院，保质保量按期完成，方便了群众就医。

三、切实加强民主法制建设，全力维护社会大局稳定

我们坚持把党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一起来，健全民主制度，促进法制建设，调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，巩固和发展了民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

（一）坚持和完善人民代表大会制度，促进区人大及其常委会依法履行职能、充分发挥作用。紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，认真贯彻落实《中共**省委关于在新形势下进一步加强人大工作的意见》。区人大常委会牢固树立“听命于党、代言于民、立足于法”的工作理念，把执法检查放在突出位置，加强对法律实施情况的监督检查。对科技进步法、食品卫生法、职业教育法、水污染防治法等法律法规进行了执法检查。对“网吧”专项整治、城阳城遗址、少数民族状况、国库集中支付运行情况、区乡财政状况、重点项目建设、十件实事、民办学校进行视察，写出视察报告，达到了监督和促进工作的目的。加强农村基层政权和群众自治组织建设，扩大基层民主，顺利完成了全区第五届村民委员会换届选举工作。推进依法治区进程，公民的法律意识和国家机关的依法办事水平进一步提高。

(二)坚持和完善政治协商制度，牢牢把握团结和民主两大主题，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。认真贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，为政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能创造条件。区政协就园区建设、特色农业、民族宗教政策落实、农村税费改革后等进行了专题调研，提出了许多具有较强前瞻性、针对性、可行性的意见和建议，发挥优势大力开展招商引资，引进的三个项目已开工建设。做好新形势下的统一战线工作，充分利用统一战线联系广的优势，积极开展内引外联，为招商引资穿针引线，搭建平台。区委统战部与**市委统战部结成了友好单位。加强民族宗教工作，认真贯彻落实省、市民族工作会议精神和《宗教事务条例》，深入开展民族团结进步教育活动和民族经济发展服务活动，确保了民族宗教领域的稳定。

(三)实施治安防控“个十百千”工程，创新治安防控载体

打造平安和谐**。主要内容是在每个乡镇建立一个治安防控中心、十个治安防控哨卡、一百个治安防控组、一千个治安防控示范户，形成一个“撒开成网，收拢为拳”，上下有效联动、左右紧密链接的治安防控网络，取得了良好的社会效果。全区各类刑事案件同比大幅下降，人民群众对社会治安状况的满意率明显上升。

四、着力繁荣文化事业，加强了精神文明建设　　我们大力推进经济文化与文化经济相融相促、共同发展，为全面建设小康社会，提供理论指导、舆论力量、精神支柱和文化内涵。一是用活载体，大力实施了“三个一”工程。即一张《今日**》发到每个村民组、每个党员手中；一个电视频道－－**频道，传到千家万户；一个小喇叭安到村组农户。国庆前夕调频广播正式开通，受到大人民群众的热切欢迎。多方筹资50多万元建设**调频广播电台，在村口、村委、桥头、河埠、晒场、市场、主干道等村民相对集聚的地方安装调频广播，实现有效覆盖。在中心大道、平西路设置了新颖别致的文明标志牌，对群众进行潜移默化的教育。二是大力弘扬时代精神，为实现跨越发展提供强大的精神力量。以“虎、马、牛、郎”为主要内涵的新时期**精神，更加深入人心，成为**人精神风貌的具体体现。在全区党员队伍中掀起了学习杨学东先进事迹的高潮，引导广大干群，立足本职岗位，在平凡的工作中创造不平凡的业绩。三是举办丰富多彩的文化活动。整合教育、卫生、文化部门的艺术人才，实行弹性管理，依托龙潭大酒店组建了文艺轻骑兵，在五一节、国庆节举办广场文艺演出，并邀请浙江虎牌公司负责人来平桥指导企业文化建设。出台了《**区加快文化事业发展意见》，文化事业成为平桥经济新的增长点。

五、高度关注民生，使广大群众得到更多实惠　　积极推进了下岗职工再就业工作。今年以来，我们通过采取完善再就业工作机制、加强对下岗失业人员教育培训、提供小额贷款等措施，鼓励支持下岗职工创业。截止9月底，全区城镇新增就业人员8***人，下岗失业人员再就业3***人，城镇登记失业率**.*%，低于市定目标。今年全区城镇低保工作进展顺利，已发放低保资金**.*万元，累计保障低保对象86***人次。

合力做好村村通油路工作。今年，我区实施“村村通”工程项目***个，建设里程265.485公里，涉及全区***个乡镇（办事处）的***个行政村，上级补助资金2**.*万元，地方筹措资金1**.*万元，经过全区上下奋力拼搏，已全面完成建设任务＂村村通＂工程的实施，为我区经济和社会发展打下了坚实基础，促进了农村群众脱贫致富。

确保农村群众饮水安全。区委、区政府对农村安全饮水工作高度重视，今年把**供水净化工程列入了我区着力办好的十件实事之中，投资***万元，经过5个月的奋战，顺利竣工，已于８月份投入使用，解决了镇区5万居民的饮水安全问题。经多方努力，争取国家投资***万元，在**实施农村饮水安全工程，建设集中供水工程5处，解决4***人饮水安全问题。

积极开展生产救灾。今年以来，我区普降大到暴雨，受灾严重，受灾人口达**.*万人，共倒塌房屋462间。面对灾情，全区上下积极开展生产自救工作，狠抓灾后倒房重建工作。积极筹措资金安排群众生活，下拨救灾款**.*万元，用于倒房重建和群众生活安置救助，为***户受灾群众建住房482间，维修住房357间，受灾群众得到妥善安置。着力开展农村特困救助，对农村特困户每人每月发放了特困补助金**元，每月共发放**.*万元。

认真开展对艾滋病患者及其家庭救治救助工作。区财政投资***万元建设5个村卫生所。从区直医疗机构、乡镇卫生院抽调***名医护人员到各定点医疗机构从事艾滋病医疗救治工作。认真落实“四免一关怀”政策，及时足额为艾滋病感染者及病人家庭和遗孤发放生活救助金；建立了阳光家庭4所，集中收养孤儿***名。派出２１支驻村工作队入驻艾滋病高发村，开展防治工作．尽力帮助艾滋病人解决其生产和生活中遇到的困难；组织开展“温暖工程”爱心捐助活动，号召全区干部职工为艾滋病患者献爱心，去年以来，我区为艾滋病患者捐款***万元。

六、扎实开展先进性教育，党的建设得到全面加强

我们坚持以“****”重要思想统领党的建设，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，努力提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力，深入开展党风廉政建设和反腐朽斗争，为全面建设小康社会、争做中原后起之秀提供了根本保证。

围绕学习实践“****”重要思想，开展保持先进性教育活动。按照中央和省、市委的要求，我们扎实开展了第一批、第二批保持共产党员先进性教育活动，共有***个基层党组织，3***名党员参加。通过学习培训、分析评议、整改提高，达到了提高素质、加强组织、服务群众、促进工作的目的。在活动中，紧密结合**实际，确定了“一二三四五”的总体工作思路：紧学一个典型，坚持“两锤炼、两健全”，落实三个到位，围绕“四个目标”，取得五个方面的成效。开展了“一个典型紧跟学、一场报告洗灵魂、一堂党课共提高、一番主题大讨论、一枚胸牌展风采、一条街道亮宣传、一套工程强根本、一件实事暖民心”的“八个一”活动，开展了一次以“重走长征路，重温入党誓词，重看红色影片，重写信念心得”为主题的实践活动，使广大党员干部接受了革命传统教育。组织开展了服务“三夏”的“百、千、万”行动，为群众办实事好事，党员与困难群众结对子，帮扶资金物资。尤其是肖店淮河大桥，在省委书记**同志的亲自关怀下，顺利开工建设，圆了**两岸历代人民的夙愿，使保持共产党员先进性活动成为为民办实事的“民心工程”和“德政工程”。

强化了基层党组织建设和党员队伍建设。在农村深化“三级联创”，大力推进“双强”工程。在党员队伍中开展了“加强执政能力建设在基层”为主题的教育活动，进一步提高了党员干部的整体素质。大力实施“金桥工程”，已在北京、乌鲁木齐、宜兴等务工经商党员相对集中地建立驻外党组织***个。金桥工程的实施促进了外出务工人员干事创业，外出党员在外建党组织教育、引导下，积极为家乡介绍客商和用工信息，一些成功党员积极回乡投资兴业，为区域经济发展作出了贡献。同时，在流动党员中开展了“三个一”活动，即学好一门技术、带回一条致富信息、办一件好事。今年3月初，省委书记**同志在北京看望市二建农民工时看到“三个一”活动内容后，连声说“好！”。

选贤任能，激活了干部。坚持“四法并举”用干部，推行“三分之一”工作法，合理调用干部；实施政绩累积，正确评价干部；扩大民主评议，准确识别干部；干部调配，坚持公开民主推荐考察人选，实行“三公开”，即政策公开、推荐指标公开、考核结果公开。凡民主推荐票不集中的，不能列为考核对象；未取得多数干部、群众认可的干部，不予提拔使用。今年，对空缺的领导职位，在去年考核单位推荐的基础上，组织离退休干部、在职副科级以上干部在全区范围内进行“海推”，之后再组织考核组深入单位推荐。通过多层次的推荐，最大限度地扩大群众的知情权、参与权、选择权、监督权。严格奖惩兑现，公正对待干部。在干部调整坚持了公开公平公正的原则，一大批青年俊才脱颖而出，全区广大党员干部干事创业的热情空前高涨，激发了干部活力，社会各界给予了普遍好评。

加强干部队伍作风建设，推进各项工作落实。我们大力弘扬求真务实精神，实行“三分之一”工作法，努力形成肯干事、干实事、求实效的良好风气。

始终把加强党风廉政建设作为提高党执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务，一手抓发展经济坚定不移，一手抓反腐倡廉毫不放松。建立和完善考核、督查、评价和责任追究四项工作体制。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实四大纪律八项要求和领导干部廉洁从政的规定。深入开展查处教育乱收费工作，巩固减轻农民负担工作成果，全面开展民主评议政风行风活动，不正之风得到遏制。全面推行政务公开，深化厂务、村务公开，从源头上防止腐朽。

今年我区虽然部分乡镇遭受了严重的洪涝灾害，但各项工作取得了令人瞩目的好成绩，确实来之不易。这些成绩的取得一是得益于上级领导的关心和厚爱，极大地鼓舞和调动了全区广大干部群众干事创业的热情;二是得益于扎实开展保持共产党员先进性教育活动，进一步激发了广大党员干部建设**、发展**、繁荣**的高昂斗志和实干精神;三是得益于区四大班子同心同德，从实际出发，指明方向，迎风破浪，排难克险，带领全区人民群众真抓实干。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我区经济社会发展中也存在一些突出矛盾和问题，体制不顺畅仍时隐时现，建设资金匮乏，干部作风不够实，发展环境不够优，维护稳定的压力较大，建设新农村的任务重等，对此我们要高度重视，努力加以解决。

明年是贯彻落实党的**届*中全会精神的重要一年，也是**的开局之年，作好明年的各项工作意义重大。希望同志们在做好当前各项工作的同时，及早安排部署明年的工作；也衷心希望同志们对区委常委会的工作提出意见和建议，以便我们把明年的工作做得更好。

第三篇：区委二届五次全会工作总结报告

区委二届五次全会工作总结报告

今年以来，区委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，以深入开展保持共产党员先进性教育活动为动力，团结带领全区人民，求真务实，开拓奋进，国民经济平稳快速增长，各项社会事业全面进步，政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都取得了新成绩、新进步，年初预定的各项目标任务及“十五”计划确定的主要目标任务都能顺利完成或超额完成。这里，我受区委常委会委托，向区委全会作工作总结报告。

一、认真贯彻“三个代表”重要思想，保持了和谐奋进的好势头

“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，我们按照中央的统一部署，坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想作为一项长期的政治任务，采取灵活多样的学习形式，切实做到四个结合，即与学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神相结合，与树立和落实科学发展观相结合，与落实构建社会主义和谐社会的要求相结合，与深入开展保持共产党员先进教育活动相结合，不断把理论武装工作向广度拓展，向深度推进，使“三个代表”重要思想更加深入人心，成为指导我区改革开放和现代化建设的强大思想武器。

树立和落实科学发展观，是贯彻落实“三个代表”重要思想的体现。我们在始终坚持以经济建设为中心的同时，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力促进经济和社会的协调发展，促进社会全面进步。我们以科学发展观为指导，集思广益，认真研究制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议，立足实际，面向未来，科学谋划xx未来五年发展的蓝图。在《建议》制定过程中，我们注重把握科学发展的总体要求，着眼于实现xx大跨越的宏伟目标，立足于和谐奋进的发展实际，肩负起发展xx、繁荣xx、造福人民群众的艰巨任务，把xx的发展放在区域经济协调发展的大格局中去思考，放在争做中原崛起后起之秀的大战略中去谋划，确立了未来五年的指导思想、目标任务和战略举措。

我们着力打造xxx发展的新优势，进一步唱响跨越发展的主旋律，大力推进和谐社会建设，紧扣区情实际，广泛听取民意，提出了“再创新优势、融入大开发、实现新跨越、争当排头兵”的发展理念，指明了发展方向，凝聚了发展合力，在平桥发展史上留下了深深足迹，刻下了个性鲜明的烙印。在此基础上，进一步升华把发展思路明确为“创建新机制、保持好势头、追求高标准、实现大跨越”，锁定“高、低、轻、重、调、亮”的发展目标，解放思想，打破常规，适应新形势，树立新观念，突出重点，狠抓落实，加快建设农业特区、工业强区、花园城区、文明新区，着力打造实力xx、活力xx、魅力xx。

二、全面落实科学发展观，推进了区域经济快速发展

今年是贯彻落实科学发展观，保持经济社会良好发展的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年。科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。我们聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把着力点放在扩大开放、招商引资、培育特色产业、发展非公经济上，经济步入快速发展轨道，经济发展形势喜人。前三季度全区完成生产总值52.67亿元，同比增长17.2%。其中，一产增加值10.28亿元，同比增长10.5%；二产增加值30.36亿元，同比增长23.3%；三产增加值12.02亿元，同比增长11.2%。固定资产投资31.29亿元，同比增长101.4%；地方财政收入7678万元，同比增长42.1%；城镇居民人均可支配收入 5242元，同比增长19.8%；农民人均现金收入1818元，同比增长21.0%。一年多来，我区经济总量和经济增长的后劲都发生了很大变化，经济社会发展跃上新的台阶，为“十一五”时期更快更好的发展奠定了坚实基础。

（一）农业特色更加凸现，劳务经济蓬勃发展，助推了新农村建设。农业发展、农村繁荣、农民富裕，始终是区委工作的一个重点，我们统筹城乡发展，按照工业反哺农业、城市支持农村的重大方针，认真落实各项支农惠农政策，全面落实农业税免征工作，农民实现了零税负，实施粮食直补、良种补贴和大型农机具补贴，极大地调动了农民的生产积极性。

特色农业迈上新台阶。石榴、花生、蔬菜、花卉、特色养殖五大特色产业在初具规模的基础上，更加注重品牌的提升和文化内涵的培育，拉长产业链条，提高产品附加值。石榴种植达到2.1万亩，12棵优质石榴树栽进了中南海，召开了首届中国石榴发展研讨会，提高了xx石榴的知名度；xx花生大市场已全面启建，全区花生种植面积达到20万亩，花生地膜覆盖面积达到7万亩，成为农民增收的又一重要来源；蔬菜种植规模不断扩大，产业化水平得到提高，xx品牌越叫越响；花卉产业，从无到有，发展势头强劲，已建温室3座，大棚18个，培育园林花木70多万株，时令花卉30多万盆，为旅游业的发展创造了条件。特种养殖稳中有升。鸭鹅饲养量分达102万只和9.3万只，规模在3000只以上的养殖基地达65个，切实加强了禽流感防控工作，确保了我区无疫情发生。围绕城乡“菜篮子”需求，以向阳种猪厂为龙头，大力发展生猪养殖。千头以上的养猪场发展到38家，全区生猪存栏已达35万头，1/3以上的生猪直供港、沪市场。

劳务经济实现了新突破。我们紧紧围绕“高

第四篇：十二届五次全会讲话

顶点定位 科学谋划 扎实苦干 争当欠发达县科学发展排头兵

（2009年12月31日）

同志们：

这次全委会，是在全县发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。主要任务是，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，按照中央经济工作会议精神和省、市委决策部署，回顾总结2009年工作，研究部署明年和今后一个时期的工作，动员全县上下进一步解放思想、顶点定位、科学谋划、扎实苦干，争当欠发达县科学发展排头兵，努力开创经济社会发展新局面。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲五个问题。

一、争当科学发展排头兵，必须进一步认清形势，坚定跨越发展的信心和决心

今年以来，全县上下按照科学发展、跨越发展的总体要求，坚持以解放思想为先导，以经济建设为中心，以改革创新为动力，打破常规，干字当头，全力全速，只争朝夕，努力推进又好又快发展，经济社会呈现出整体推进、重点突破、全面提升的良好态势。

一是积极应对形势变化，抢抓重大发展机遇，科学发展的空间得到拓展。牢牢把握国家“扩内需、调结构、保增长”政策机遇，结合我县实际，提出了“全党抓经济、突出抓工业、重点抓项目”和工业化、城市化双轮驱动的总体思路，形成了“五大板块”、“七大产业”的发展布局。济宁市化学工业经济技术开发区被市委、市政府列为全市重点发展的化工园区，“三规一评”工作基本完成，基础设施快速推进，民生煤化、阳光颜料、热电联供等一批重大项目开工建设。县经济开发区理顺了管理体制和运行机制，增强了自我发展、自求平衡的内生动力，产业规划和基础设施建设取得明显进展，新开工项目17个，续建项目3个，其中投资过亿元的项目9个，完成固定资产投资8.2亿元，产业集聚和项目承载能力得到增强。羊山古镇国际军事旅游度假区综合教育区、三十六计主题公园建设顺利，古镇开发一期工程顺利完成拆迁，被命名为国家级爱国主义教育、首批国家级国防教育示范基地，列入全国红色旅游经典线路。鲁西南商贸物流区规划已通过评审，正在编制五大项目总体规划，重点工程招商同步展开。“五大板块”、“七大产业”的规划建设，为全县发展增创了新优势，激发了新动力，拓展了新空间。

二是加速推进工业经济，项目建设实现新突破，跨越发展的框架初步拉开。坚持“工业立县”不动摇，积极破解发 展难题，全力推动经济提速，项目建设、招商引资、社会融资、企业改制等重点工作取得突破性进展。预计全年投资500万元以上在建工业项目96个，计划总投资52.7亿元，已完成投资18.7亿元。完成规模以上固定资产投资33亿元，规模以上工业销售收入、利税分别完成73亿元、8.8亿元，按可比口径均有较大幅度增长；实现国税地方级收入5686万元、地税地方级收入12393万元、地方财政收入2.2亿元，分别增长45.6％、26.7％、7％；农民人均纯收入6811元，增长13.6％；全社会消费品零售总额42.1亿元，增长14.5％；出口创汇1.9亿美元；实际利用县外国内资金17.1亿元，到位外资745万美元；争取扩大内需项目34个，总投资3.2亿元，实际到位资金1.5亿元。金源、金洲等投融资公司资产总额达31亿元，累计融资6.4亿元；4次银企对接会共签约资金14.6亿元，到位9.8亿元；各项贷款余额41.5亿元，比年初增加16.5亿元，新增存贷比达到97％，快速发展的条件逐步到位。

三是完善提升城市规划，重点工程加快推进，基础设施条件明显改善。按照“扬古城文化神韵、展现代城市理念、造运河和谐水乡”的总体要求，加快规划编制和道路、桥梁、公共设施建设，新老城区、政务中心、奎星湖、金水湖等重点片区控制性、修建性详规形成初步成果；商贸物流区总体规划、光善寺景区、诚信广场以及城市水系、城市供水、公 共交通、教育卫生等专项规划正在编制。建设改造城市道路14条、14.5公里，总投资1.1亿元；污水处理厂续建和再生水利用工程已竣工，垃圾处理厂、城东水厂、供水管网等重点工程正在加紧实施；总投资26.3亿元、总建筑面积150万平方米的9个片区开发项目，完成投资4.3亿元，开工59.8万平方米，竣工26万平方米。加大城市综合执法力度，实施了城市环境综合整治和“绿、亮、清”工程，新增绿化面积20万平方米，城市交通秩序和环境卫生明显改善，群众满意度和我县对外形象得到提升。

四是统筹城乡协调发展，农业效益稳步提高，新农村建设扎实推进。以促进农民增收为核心，以改善农村生产生活条件为重点，加快推进新农村建设。大蒜、棉花、瓜菜等主要农作物丰产丰收、效益明显。被确定为全省棉花经营服务体系建设试点县，食品安全示范区建设通过省级验收，“**大蒜”获得山东省著名商标、中国驰名商标，大蒜系列农产品标准体系被认定为山东省地方标准，地理标志被欧盟认可。实施“大蒜进超市、棉花进如意”工程，举办“2009中国（**）大蒜节”，促进了产品销售和市场开拓。完成了南水北调截污导流、农业综合开发、饮水安全工程以及道路、桥梁维修建设，新建改造农村公路70.3公里。积极推进新型农村社区建设，9个市级示范点、4个县级示范点建设顺利，建成面积5万平方米。

五是高度关注社会民生，大力发展各项事业，社会大局保持和谐稳定。就业、社保、扶贫济困工作力度加大，征地拆迁、企业改制过程中群众利益得到依法维护，就业、上学、看病、保障等民生压力逐步缓解。科技教育、文化卫生、计划生育等社会事业同步发展，教育教学质量稳步提升，被评为山东省教育科研先进县、艺术教育先进县。被中国传统文化促进会授予“中国诚信之乡”，成功举办了“首届中国（**）诚信文化节”。法治**、平安**建设扎实推进，开展了一系列打霸除恶专项行动，有力地震摄了犯罪，社会治安形势日趋好转。加强和改进群众工作，依法解决群众合理诉求，有效化解各类矛盾，信访总量逐步下降，群众满意度明显提升。

六是创新工作体制机制，推进干部作风转变，干事创业氛围日益浓厚。推行“四位一体”、“一岗三责”、会战指挥部领导体制和工作机制，形成了“县委统一领导、几大班子齐抓共管、指挥部组织协调、部门单位各负其责、全社会广泛参与”的工作推进新机制。完善督导考核、目标管理、轮岗交流等项制度，采取电视曝光、通报批评、黄牌警示、诫免谈话、停职停薪、专题培训等方式，加大了“懒政”、“怠政”治理力度；开展“优化服务年”活动，实行涉企收取“一费制”、项目建设全程帮办和并联审批等项制度，行政效能、办事效率显著提升，发展环境逐步优化，荣获中国最具投资价值县和最具发展潜力县称号。以理论武装、教育培训、实 践锻炼、班子建设、基层党建、反腐倡廉为抓手，党的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设全面推进，全县上下心齐气顺、积极向上、奋发进取的氛围日益浓厚。

回顾今年的工作，我们深切地体会到,要把**的事情办好,必须牢牢把握以下几点：一是必须坚持以解放思想为先导，不断破除妨碍科学发展的思想障碍和观念束缚，完善发展思路和经济布局，调整目标和任务，靠解放思想开路，推进经济社会跨越发展；二是必须坚持以经济建设为中心，把加快经济发展特别是工业发展作为富民强县的第一要务，靠工业发展开路，带动城市、农村和各项社会事业发展；三是必须坚持以改革开放为动力，积极探索实践科学发展、跨越发展的新途径、新模式、新方法，靠改革开放开路，聚集要素、聚集人气、推动发展；四是必须坚持以改善民生为目的，让人民群众充分享受到发展带来的成果，全面调动全县上下的积极性和创造性，形成加快发展的强大合力。五是必须坚持以加强党的建设为保障，努力造就一支政治坚定、业务精通、大胆创新、廉洁勤政的党员干部队伍，为推进科学发展、跨越发展奠定坚实的组织基础。

6月1日，市委书记孙守刚同志视察**时指出，“**要把握机遇，激发内生动力，在困难县中后发崛起，成为加快发展的领头羊”。按照市委的要求，着眼于明年和今后一个时期的 发展，县委、县政府研究制定了“争当欠发达县科学发展排头兵”的发展定位和奋斗目标。这既是市委、市政府对**发展的重托，也是全县人民的殷切期望。经过一年的奋力拼搏，广大干部群众在实践中经受了锻炼，在发展中看到了希望，全县上下人心思干、人心思上的氛围日益浓厚，议发展、盼发展、快发展已是人心所向、大势所趋。我们有责任、有义务，团结带领全县人民励精图治、奋发图强，力争用较短的时间实现这一奋斗目标，不辜负组织信任和人民期望。

应当看到，当前加快发展我们面临一系列新的机遇和有利条件，实现**后发崛起、跨越赶超、争当欠发达县科学发展排头兵，不仅是必须的，也是完全可能的。从宏观环境看，应对国际金融危机一年来，中国经济走出了一条鲜明的“V”形反弹曲线，有效遏制了经济下滑态势，经济回升向好的趋势不断巩固。在国家扩内需、保增长的政策驱动下，过去我们多年跑不下来的项目批下来了，多年要不到的资金争取到位了，盼了多年做不了的事情变成了现实，特别是成为省级财政直管县，将逐步壮大我县的可用财力。刚刚闭幕的中央经济工作会议明确指出，明年将继续完善应对危机的一揽子政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。特别是启动消费力度将明显加大，有利于进一步扩大国内需求；积极稳妥推进城镇 化，把稳步推进城镇化作为扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手，发挥好城市对农村的辐射带动作用。从这个角度讲，我们作为经济欠发达县，正处于加快建设的有利时期、处于干事创业的大好时期。从微观环境看，包括济徐高速在内的3条过境高速公路、铁路专线、港口码头、内河航道、国道省道的规划建设，将极大地改善道路交通等基础设施条件，我县对外开放、借力发展、参与区域一体化进程有了更多的机会；随着“五大板块”、“七大产业”规划建设，我们承接产业转移、提升产业结构、扩大经济总量有了坚实的基础平台。同时，我们还要清醒地看到，**虽然处于工业化、城市化的起步阶段，发展相对滞后，但滞后既是差距，又是发展的潜力。这些充分说明，当前和今后一个时期，我们面临的宏观环境、政策环境、区位优势和社会基础都会越来越好，实施加快发展、跨越发展的条件已经逐步具备。我们一定要有一种等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，科学把握，积极作为，再接再厉，乘势而上，努力推进经济社会又好又快发展。

二、争当科学发展排头兵，必须进一步解放思想，激活发展内生动力

无数实践证明，科学发展、跨越发展必须从解放思想开始。争当科学发展排头兵，也必须进一步以解放思想为先导，不断创新发展思维、增强发展活力、提升发展层次。放眼全局，在发展的眼界、魄力、标准上进一步体现思想解放。今年以来，我们通过开展解放思想大讨论、重大课题大调研和解放思想“三学三创”、“为什么、为了谁”等主题教育，组织领导骨干赴浙江、江苏和我市的先进县市区参观学习，谋求发展的眼界明显宽了、思路明显活了、步子明显快了。但必须清醒地看到，与长兴、灌南、沭阳等地的后发崛起、跨越发展相比，我们的速度、层次、力度、后劲还有较大差距，发展的眼光、胆识、魄力、标准还需进一步提升。学习他们的成功经验，我们在实施各项工程、推进各项工作上，都要有国际化的眼光、前瞻性的思维和非凡的魄力，绝不能满足于纵比有进步，横比过得去，办事低标准。思维层次要更高一些，眼界要更宽一些，魄力要更大一些，努力走出一条欠发达县科学发展的成功之路。

立足市场，在树立现代经营理念、创新运作方式上进一步体现思想解放。今年以来，我们围绕解放思想 “换脑子”，围绕提升规划“上层次”，围绕市场化运作“找法子”，依托丰富资源、独特产业和后发优势，抢抓国家“扩内需、保增长”和国内外产业转移的重大机遇，在争取项目资金、推进招商引资、创新融资手段、加快要素聚集上取得了初步成效。但是，资金、人才、管理等等，仍严重制约着我们的发展。尤其在发展的起步阶段，投资是拉动经济增长最有力、最现 实的力量，有投入才有产出，有大投入才有大产出。面对大开发、大建设资金不足的现状，一定要面向市场找出路，综合运用现代经济手段和金融工具，通过市场经营和资本运作来实现资金的供求平衡。要以整合“四资”（资金、资本、资源、资产）为重点，加快投融资平台建设，进一步拓宽思路、规范提升、扩大成果，在更大范围内对接国际国内资本市场，聚集更多的资金拉动经济社会发展。

发展提速，在推进改革创新、完善体制机制上进一步体现思想解放。今年以来，我们更多地做了一些打基础、增后劲、管长远的工作。要实现更高层次、更快速度的发展，必须更加注重发挥体制机制的保障作用，变以行政驱动为主为以体制机制保障为主，切实推进重点领域和关键环节的改革，加快形成有利于科学发展与社会和谐的体制机制。要以开展“环境优化年”活动为抓手，大力推行服务承诺、限时办结、政务公开、全程帮办等行之有效的制度，加快行政效能电子监察系统建设，建立规范、高效、科学的行政管理和监察体制。要以深入开展“法制建设年”活动为抓手，着力推进社会管理制度改革，努力把经济生活和社会管理纳入法制化轨道，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。要深化国有企业产权制度和管理制度改革，推进资产重组和资本经营，建立和完善现代企业制度。要深化农村经营体制改革和经济组织创新，进一步促进土地资源合理配置和充分利用，促进适度规模经营和现代农业发展。要以改善民生、促进和谐为重点，深化就业、保障、文化、教育、卫生等各个领域的改革，让人民群众共享改革发展的成果。

激发活力，在增强责任意识、调动主观能动性上进一步体现思想解放。今年以来,我们围绕造就一支“讲政治、懂经济、敢创新、操守正”的干部队伍，坚持在学习中提高干部、在开放中培善干部、在实践中锻炼干部，通过完善干部管理机制、创新督导检查手段、治理“懒政”“怠政”行为、加大考核奖惩力度，初步形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，干部队伍的责任意识、作为意识有所增强。但实事求是地讲，很多干部还没有实现“要我干”到“我要干”、“要我提高”到“我要提高”的转变。长兴县曾经累倒7名乡镇党委书记，他们的任务之重、压力之大远在我们之上。走进长兴，我们才亲身感受到了他们拼搏进取、忘我工作的精神状态，这种强烈的发展意识和事业心、责任感，正是他们干事创业的动力之源，也正是有了这种拼搏与奉献，才换来他们今天的成就与辉煌。切实担负起**科学发展、跨越发展的历史重任，全县广大党员干部要以强烈的事业心和责任感，以自强不息、不甘落后的坚定信念，以科学发展、后发快进的执着追求，最大限度地发掘自身潜能、激发内生动力。

三、争当科学发展排头兵，必须进一步突出经济这个中 心，推进经济加速发展

围绕“争当科学发展排头兵”这一奋斗目标，明年经济工作的总体要求是：坚持“一条路子”、突出“三个重点”、突破“五大板块”、实施“百项工程”、落实“六项措施”，确保全力全速，大干快上，争当欠发达县科学发展的排头兵。主要预期目标是：国内生产总值增长13％，固定资产投资增长30％，国税、地税收入增长30％，地方财政收入增长25％，出口创汇1.9亿美元，城镇居民人均可支配收入增长14％，农民人均纯收入增长6％。着重抓好以下五个方面：

（一）突出重大项目落地，加快推进“工业强县”进程。大项目、大企业既是跨越发展的物质支撑，又是外树形象、内强信心的关键因素。要把发展大工业、重抓大项目作为今后一个时期经济工作的首要任务，集中精力快速突破。2010年，化学工业园区至少要突破3个、县经济开发区至少要突破1个10亿元以上的大项目，各乡镇至少突破1个亿元以上的大项目。一要围绕加快建设抓大项目。重点抓好民生煤化、阳光颜料、热电联供、肖云寺煤矿、融音管业、环宇彩印、西一精达电器、中菱电梯、如意工业园、**国际大酒店、化工园区综合服务楼等一批重点产业和基础项目，实施攻坚会战，加快建设进度，力促早日投产达效。二要围绕主导产业抓大项目。加快“七大产业”规划编制和实施，培植壮大煤电化工、机电制造、轻工食品、纺织服装等重点产业，形 成一批支柱产业和骨干企业集团。引进大型生物医药、高档食品加工企业入驻食品工业园，加大对民生煤化、如意纺织、金曼克电气、金曼达电工等生产规模大、科技含量高、核心竞争能力强的骨干企业扶持力度，形成带动产业集聚发展的龙头。鼓励中小企业通过建立专业化分工协作关系和产业技术联盟，为大企业、大项目配套。落实《**县鼓励工业企业进区入园的规定》，鼓励在城企业退城进园、乡镇企业离乡进园，促使产业聚集发展，形成产业竞争优势。三要围绕结构调整抓大项目。以低碳经济、循环经济为主攻方向，大力发展新能源、新材料、新医药等节能环保产业，努力培植新的增长点。对符合国家新兴产业政策的企业，降低享受优惠政策门槛，积极引进扶持。出台限制政策，提高准入门槛，限制小水泥厂、小洗煤厂、小棉纺厂、小铸造厂等技术含量低、规模小、产能过剩项目的发展。四要主攻招商引资抓大项目。深入开展“招商引资年”活动，瞄准世界500强企业、知名跨国公司和国字号大企业、大集团，深入研究企业的投资意向，研究我们的资源条件，力求信息对称，促进有效对接，提高吸引力和成功率。五要强化组织推动抓大项目。落实各级党政主要领导抓大项目第一责任人的责任，实行“一个项目、一个领导牵头、一个班子服务”，加强组织协调和跟踪督导，对符合国家产业政策、符合我县产业规划的重大项目，各级各部门都要给予大力支持配合，尤其在服务上要 一路绿灯。要围绕服务大项目建设，加速工业园区的道路、供电、港口等公共基础设施建设，提升各个产业园区的项目承载能力。

（二）突出功能形象提升，加快推进现代化城市建设。按照“扬古城文化神韵、展现代城市理念、造运河和谐水乡”的要求，打造“诚信之源、蒜都水乡”这一名片，以彰显**厚重的历史文化积淀和现代生态城市风格。要构筑“大城建”格局，继续深化城市总体规划，加快修编各类专项规划，高起点做好重点地段、重点工程的修建性规划，力求做到规划全覆盖。要严格按照规划推进四大工程。一是新城开发工程。启动新城区骨干路网、重点片区和重大工程，加快青年路、光明路、南外环和济徐高速**连接线建设，推进行政中心、**国际大酒店、新一中、新医院等重点工程建设，拉开新城区整体框架。二是老城改造工程。以光善寺景区规划建设为重点，加快主要街道、重要地块、重要节点的整治改造，打造一批城市亮点，迅速刷新整体形象。三是精品打造工程。要以建精品城市的意识抓规划、搞建设、建景观。规划起点要高、眼界要宽、环境要美，注重城市景观的整体效果和建筑造型、色彩、风格的多样化，精心设计，精心施工，建造富有特色的建筑精品。加快城市公交、环卫、水厂、垃圾处理厂等基础设施建设，实施城市水系、城市灯光和“大树进城”工程，改造建设图书馆、博物馆，完善城市功能，提高 城市品位。四是管理提升工程。加强城市规划、建设、管理与执法的协调配合，构建“上下协调、指挥畅通、管理高效、服务优良”的管理新格局，全面提高城市管理水平。规范建筑市场各方主体行为，重点加强项目招投标和施工管理，强化硬性约束，以管理促精品。

（三）突出增强经济活力，加快资源要素集聚。加快发展必须以扩大开放为突破口，在更高层次上、更大范围内整合资源，集聚更多的资金、技术、人才等生产要素。一是全力争取项目资金。加大政策研究力度，重点研究金融、土地、环保、税收、财政等政策措施，建立全县争取和落实中央和省市扩大内需、促进增长的政策协调机制，加大政策资金和项目争取力度。二是推进政银企合作常态化。加快“金融生态县”建设，完善社会信用体系，优化金融业生存发展的外部环境。建立贷款投放激励机制和竞争机制，形成经济金融良性互动共赢的格局。三是努力扩大融资规模。金源、金洲、城建等投融资公司要在取得初步成效的基础上，进一步充实资本总量，健全管理机制，拓宽融资渠道，扩大融资规模，提高经营收益。要推进城市经营运作，坚持政府对土地供应的集中统一管理，科学合理安排土地供应计划。落实统一地价政策，规范土地收购行为，实行刚性收购、适量储备、涵养土地级差。全面实行土地招标、拍卖和挂牌交易，实现土地收益最大化。四是加快企业改制重组。按照“活产权、转 机制、变身份、增效益”的总体要求，通过破产改制、股权置换、资产并购等有效方式，力争2010年基本完成县属国有企业改制，盘活存量资产，壮大企业规模。

（四）突出产业结构升级，加快发展现代服务业。现代服务业发展水平是衡量一个地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。要充分发挥特色优势，整合现有资源，加快实施规模集聚、要素重组和产业升级，使服务业成为我县经济新的增长极。一是围绕商贸物流，做大做强生产性服务业。完成鲁西南商贸物流区规划编制，争取纳入省、市“十二五规划”。启动建设南店子物流中心、金桥物流港等重点项目建设，推进国际大蒜商贸城升级改造。加快配套设施和信息平台建设，构建功能完备、运作高效的现代化物流体系。二是发展旅游服务业。完成羊山古镇国际军事旅游度假区“五项工程”建设，景区一期工程对游客开放。编辑出版《**历史文化系列丛书》，逐步恢复光善寺、山阳书院等重点文化古迹。三是改造提升传统服务业。大力发展文化娱乐、休闲健身、餐饮服务业，加快发展连锁经营、电子商务等新型商贸流通业态，形成吃、住、行、游、购、娱一体化服务格局，提高综合服务质量，争取纳入全省服务业发展重点县。

（五）突出统筹城乡发展，加快推进新农村建设。坚持以工业化理念发展现代农业，努力走出一条城乡统筹、以工促农、工农互动的良性发展道路。一是提升农业产业化经营 水平。培植壮大一批竞争力、带动力较强的农业产业化龙头企业，以多种利益联结方式带动基地和农户发展。加快农产品地理标志和著名品牌、驰名商标的推广应用，建立现代农业示范区（化雨）、循环农业示范区（马庙）和生态农业示范区（羊山），推进农产品质量安全示范区建设，不断提高农产品标准化、国际化、品牌化水平。二是拓宽农民增收渠道。加快农村劳动力输出，使工资性收入、经营性收入逐步成为农民增收的重要来源。大力发展高效养殖业，培植一批生态型、规模化畜禽、水产养殖基地。引导鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。三是完善农业基础设施。建立供电供水、防洪排涝、生态保护体系，推进土地治理、河道整修、危桥改造等项目建设，完成北大溜河道治理工程、农村饮水安全城东水厂建设，加快汶金线南延、南谢线改建和乡村公路改造建设，实现城乡公共交通一体化。四是推进新型农村社区建设。统一规划、合理布局小城镇和新型农村社区，修编完善镇村总体规划和重点社区详细规划，每个乡镇都要依托乡镇驻地，至少建设1处新型农村社区。逐步健全县乡村三位一体的生产、生活资料服务网络，实现农村基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化。

四、争当科学发展排头兵，必须进一步统筹各项发展，实现社会全面进步

认真落实科学发展观，在加快经济发展的同时，更加注重推进各项事业协调发展。

（一）高度关注民生。实施积极的就业政策，多渠道增加就业岗位。加大“双零家庭”等困难群体就业援助力度，鼓励大学生到基层、农村和中小企业就业创业。规范完善城乡低保制度，继续加强重大疫病防控体系建设，积极推进医药卫生“五项”改革。积极推进新型农村养老保险，下大气力争取列入国家级新型农村养老保险试点县。

（二）完善社会管理。深入开展“法制建设年”活动，坚持以打开路、打防并举，推进打霸除恶专项整治和集中行动向纵深发展。要加快“法治政府”建设，着力提高依法行政、依法管理的水平。各级领导干部要带头学法、懂法、用法，带头守法、护法，防止“以言代法”、“以权代法”、“以权压法”的现象，自觉做依法行政的表率。加强干部队伍法律知识培训，不断提高遵法守法意识和依法办事的能力。深入开展法制宣传和教育活动，增强全民法制意识和法治观念。要在加强社会管理的同时，突出抓好部门单位的内部管理，针对人事管理、工程管理、资金管理等薄弱环节，进一步健全制度，堵塞漏洞。

（三）发展社会事业。树立大文化、大产业、大发展的理念，充分整合和发掘传统文化，锻造“诚信文化”之魂。广泛开展文明行业、文明窗口、文明机关、文明村镇和文明校园等创建活动，在全社会倡导和形成知荣辱、讲诚信、树正气、促和谐的良好风尚。继续加大教育、卫生、文化、体育等投入，推进各项社会事业全面发展。坚持教育优先发展不动摇，进一步整合教育资源，强化职业教育，促进各类教育协调发展。做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。

五、争当科学发展排头兵，必须进一步加强党的领导，提供坚强组织保障

面对跨越发展的艰巨任务，必须进一步加强党的领导，以深入开展“组织建设年”活动为抓手，不断增强各级党组织和广大党员干部的决策力、执行力、战斗力、凝聚力和公信力，为推进科学发展、跨越发展提供坚强组织保证。

（一）着力增强领导干部的决策力。各级领导班子和领导干部的眼界、思维、思路，决定着一个地方的发展进程，必须以宽阔的视野观察形势、以科学的思维把握规律、以创新的意识寻求突破、以开拓的精神推动发展。要增强学习的紧迫感、危机感，少花一点时间应酬，多用一点时间学习，多掌握一些抓发展的本领，多增加一些抓落实的能力，着力在资本经营、项目运作、工程管理、城市建设等方面提升专业知识水平和业务操作能力。要善于决策，更要敢于决策，重大问题和关键时刻，要头脑清醒、思维敏捷、果断决策，牢牢把握做好工作的主动权。

（二）着力增强干部队伍的执行力。执行力决定发展的成效，决定事业的成败。加快科学发展，必须在提升各级党员干部的执行力上狠下功夫。要围绕目标任务，瞄准更高标准，充分发挥主观能动性，争取更大的作为。落实“干字当头、全力全速、只争朝夕”的要求，提倡发扬“五加

二、白加黑”的精神，抓好每一天，干好每一件。改进指导工作的方式方法，推行“一线”工作法，实行“点对点”解决问题的方式，把各项工作落实到位。坚持正确的选人用人导向，落实干部选拔任用“一报告、两评议”制度，注重在工作一线考察和选拔干部。强化激励约束机制，重用实干者，鼓励创业者，保护失误者，鞭挞落后者，惩治腐败者。突出经济工作，完善考核指标，改进考核办法，确保目标考核体现科学发展观的要求，体现跨越发展的追求，体现求真务实的精神，充分调动各个方面的积极性、创造性。

（三）着力增强基层组织的战斗力。着眼于提高党的执政能力、巩固党的执政地位、提高基层组织和党员干部的战斗力，落实书记抓党建目标责任制，将基层党建各项任务进行分解，实行量化考核、责任追究。深入开展“三级联创”、“城乡联建”、“十百千”创建活动，积极探索村党支部书记跨村任职、县直和乡镇机关党员干部下派任职。扩大“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔支部书记的覆盖面。完善村干部激励保障机制，加大村级活动场所建设和管理的 力度。加强机关党组织建设，提高机关党务工作者的政治素质和业务能力。加大基层组织建设创新力度，把基层党建探索积累的先进经验、创新成果运用到实践上、落实到工作中。

（四）着力增强各级班子的凝聚力。团结出凝聚力，团结出战斗力。**有今天的大好形势，是各级班子团结一心、共同奋斗的结果。要完成明年和今后一个时期的各项任务目标，更需要全县上下特别是各级领导班子的团结协作、共同努力。县委一班人要做团结实干的表率，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用；各级班子要从维护**大局出发，进一步加强团结，密切协作，求大同，存小异，相互谅解，相互补台，切实做到干事业一条心、做工作一股劲、谋发展一盘棋，依靠集体的力量和智慧，开创各项工作新局面。

（五）着力增强党员干部的公信力。推进**科学发展，我们所担负的责任重大，任务艰巨。党员干部特别是各级领导干部，务必勤政廉政、立党为公、执政为民。当干部就必须选择奉献，这是领导干部践行“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的必然追求。县委一班人要树立正确的人生观、价值观和荣辱观，以奉献吃苦为荣，以自我牺牲为荣，以清廉守纪为荣，培养高尚的道德情操和充满感召力的人格力量。要加强各级干部的监督管理、民主评议、述职述廉等项制度，健全领导干部的权力监督和制约机制，加大惩治腐败的力度，努力做清正廉洁的表率，以党风带政风促民风，促进全社会良好风气的进一步形成。

同志们，实现**的科学发展、跨越发展，是时代的呼唤，是人民的期盼。全县各级干部要牢记历史使命，坚定必胜信心。只要我们齐心协力，开拓进取，就一定能创造**发展的奇迹，开创**更加美好的未来。

第五篇：团市委三届五次全会工作报告(综合稿)

在团市委三届五次全体(扩大)会议上的讲话

延安团市委书记、市青联主席 张剑

（2011年3月10日）

各位委员、同志们：

这次会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届五中全会、团十六届四中全会和团省委十一届四次全会精神，总结去年工作，研究部署今年工作，推动创先争优活动的深入开展。

现在，我受团市委常委会委托，向大会作工作报告。

一、2010年工作回顾

2010年是喜获丰收之年。一年来，团市委认真贯彻落实市委三届九次全会精神和团省委十一届三次全会精神，坚持基层组织建设和基层工作一条主线，知难而进，奋发进取，履行职能，树立品牌，把延安共青团工作又推上一个新高度。我们共同经历了令人难忘的大事和令人振奋的喜事，团中央书记处第一书记陆昊、团中央书记处书记汪鸿雁等领导莅临延安指导工作，全省农村基层党建带团建现场推进会在延安成功召开。

1、拓宽空间，更加注重青少年教育引导。举办讨论会、报告会、圣地大讲堂等活动30余场（次），组织团员青年学习

人次，实现就业1657人。

3、组织动员，更加注重凝聚青年建设新延安。组织各界团员青年清扫城市公共场所积雪迎新春，受到广大市民的交口称赞；开展“学英雄群体、与熊宁同行、树文明新风”主题志愿服务活动；组织市环保局、移动公司等单位的200余名青年志愿者在解放剧院广场集中开展志愿服务活动，深入“八一”敬老院慰问老红军；举办“抗震抗旱救灾、共青团在行动”大型义演活动，号召全市团员青年奉献爱心，累计为灾区募集资金500818.8元，并通过省希望办转付灾区。

4、拓宽视野，更加注重实现青少年普遍诉求。深入开展调查研究，对涉及青少年的重大社会问题广泛听取青少年意见，形成充分而有说服力的调研成果，通过人大、政协反映青少年的普遍性利益诉求，提交关于净化网络环境为青少年营造健康成长空间的人大建议案，以“新生代农民工的社会融入”为主题，通过座谈会、问卷调查等形式，形成调研报告。得到社会各界普遍关注；依托 “12355”青少年服务平台，规范服务台热线系统接听、受理、办结、回访工作流程；调整成立延安市未成年人保护委员会，制定《基层少先队规范化建设指导意见》，推动少先队工作规范化、标准化建设；组织开展中小学生消防安全演练等“自护自救快乐成长”主题活动，为青少年身心健

后的工作中继续加强。

二、2011年工作部署

2011年全市共青团和青年工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会、团十六届四中全会、团省委十一届四次全会和市委三届十次全会精神，深入开展党群共建创先争优活动，加强党建带团建巩固乡镇桥头堡，履行团的基本职能，着力促进青年就业创业，狠抓基层基础，深化品牌工作，团结带领广大团员青年为实现延安“十二五”开局之年奋斗目标奉献青春。

2011年是中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年、“十 二五”规划开局之年，也是我们工作重心下沉务实年、落实年。对我市经济社会发展而言，将是推动科学发展，实现富民强市的重要一年，对我市共青团工作而言，今年是结合全市实际，全面落实《共青团工作五年纲要》的关键一年，我们必须统一思想，明确要求，不断增强做好工作的使命感与责任感。

一是要认清形势，把握大局。市委三届十次全会对党的十七届五中全会精神和中央经济工作会议精神提出了具体的贯彻意见，深入贯彻落实科学发展观，坚持用延安精神建设延安，大力实施“三大战略”，着力打造“六大基地”。各级团组织和

作态度、组织原则问题。对于在工作中不能认真履行职责、工作落实不力等问题比较突出的团组织和团干部，团市委党组将适时抓个别反面典型，必要的时候要进行团内组织处理，并向同级党组织通报。

围绕市委三届十次全会、团省委十一届四次全会部署，今年具体要抓好五方面工作：

（一）以理想信念教育为重点，推进青少年分类引导工作。

1、唱响“永远跟党走”的主旋律。围绕建党90周年、辛亥革命100周年等纪念日，广泛开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育，通过“我眼中的革命圣地”读书会、寻找“红色之源”主题团日、“红领巾心向党”主题队会等形式，利用网络、QQ群、短信平台、手机飞信等现代传媒进行宣传，建立红色网站，举办“青春飞扬圣地红”青少年红歌会，对广大青少年进行爱国主义教育、革命传统教育和党团关系教育，牢固树立在党的指引下走中国特色社会主义道路的理想信念。

2、扎实推进青少年分类教育引导。编印《延安市青年思想引导大纲》，组织、指导县乡团组织和有关学校、企业团组织研究制定适用于本地区、本单位的青年思想引导方案，有针性地开展引导工作。要善于发现基层教育引导青少年的好典型，听取吸纳群众的金点子，使分类教育引导青少年工作迈出实质性

度。建立联系点档案，明确任务，严格纪律，不给基层增加负担，不给组织上交问题，切实帮助基层完善制度，健全机制，理顺关系，协调经费，解决基层实际困难，指导基层团组织做好基础团务，推进团的规范化建设。要争取各级党委的重视与支持，研究制定支持基层团建的倾斜政策，为加强基层工作营造宽松的外部环境。二是在乡镇逐步推行乡镇团委书记公开选拔。争取市委支持，采取先行试点的办法，在乡镇公开选拔团委书记，真正把一批真信、真用马克思主义的青年干部选拔到团的工作岗位。三是加强团干部学习培训。邀请党校教授、业务骨干和先进典型进行现场讲座、典型交流，重点加强乡村基层团干部和“两新”组织团干部培训。团市委班子成员带队，组织科室干部、农业科技专家成立宣讲团，赴所包县区乡镇有针对性地进行轮训，使乡镇团委书记、副书记、委员、农村团支部成员接受全面的工作培训，手把手教会他们成为业务上的行家里手。要注重完善团的基层组织体系，年内新建“两新”团组织100家以上，要灵活形式，采取以竞赛代培训的形式，发挥“两新”团组织的作用。

2、以乡带村，把农村团支部建设好。一是选好带头人。依次按照大学生村官、两委班子中年轻的干部或委员、优秀青年致富带头人的次序选好团支部书记，真正把先进青年吸纳和凝

形式向委员所在单位党组织反馈考评结果，切实发挥基层团组织的作用。要加大驻外团工委建设力度，每个县（区）都要在延安市区、西安等青年外出务工集中地建立驻外团工委，在县城、乡镇青年集中的服务业、建筑业、餐饮业、各种行业协会中建立行业团组织。加快“两新”组织、农村专业合作组织、社团的团建步伐，增强基层团组织活力。

（三）以青年就业创业为重点，切实服务青少年成长成才。服务青年是贯彻落实科学发展观的现实要求。要从青年群体最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把青年的评价作为创先争优活动成效的重要标准，不断强化服务意识，增强服务能力。

1、坚持不懈地做好青年就业创业工作。大力开展“创业英雄进校园”活动，进一步激发大学生的创业热情。继续加强青年就业创业见习基地的建设和管理，提高见习人员的上岗率和录用率，实现见习基地工作的常态化和规范化运行。加大青年小额贷款力度，进一步落实共青团与金融部门出台的文件精神，积极与邮政储蓄、信用社等金融部门合作，延伸融资渠道，有效解决创业青年的资金瓶颈问题。重点为农村青年发展产业、进城创办实业、城镇青年创办小企业、大中专毕业生就业创业提供小额贷款，支持青年创业发展。深化青年就业创业培训工

富带头人，促进现代农业发展和新农村建设。扎实推进青年科技创新行动，引导广大青年强化创新意识，激发创新潜能，投身创新实践，形成创新热潮。

2、在提升和谐社会建设水平上建功立业。开展青年文明号、青年文明社区创建等活动，动员广大青年积极参与社会公益事业及精神文明创建活动，加强青年文明礼仪知识教育，大力倡导时代新风。进一步健全志愿者工作机制，大力推进志愿服务工作，积极投身扶贫帮困、抢险救灾、大型赛会等方面的志愿服务。整合资源，发动城市少年儿童与农村留守儿童结对子。开展手拉手关爱农民工子女志愿服务活动和关爱农村留守儿童活动，建立为特殊青少年群体办实事、办好事工作机制。

3、在生态环境建设上建功立业。大力开展“保护母亲河行动”、绿色联盟行动，宣传节水及抗旱知识，倡导全社会节约水资源。动员团员青年积极投身“我为延安种棵树”活动，组织开展志愿者环保行动、青年文明号节约示范行动等活动，引导青少年增强资源意识、环境意识和节约意识，为建设延安、提高延安城市品位做贡献。

（五）以创先争优活动为重点，全面加强团的自身建设。共青团自身建设的水平决定了共青团各项工作的水平，只有不断加强和改进新形势下共青团的自身建设，才能有效推进和

统深入开展创先争优活动座谈会议精神为契机，重点围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。要在依靠党建、夯实基础上创先争优，把创先争优作为加强“党建带团建”的重要载体，充分借助党建在基层的新格局和新成果，努力使团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合，不断夯实团的基础工程。要在服务大局、科学发展上创先争优，把开展创先争优活动与服务党政中心工作有机结合起来，找准工作的切入点，以加快科学发展步伐检验创先争优的成效。要在推树典型、营造氛围上创先争优，深入挖掘创先争优活动中的好经验、好典型，通过青年喜欢的方式和路径对青年认同的典型进行宣传，在广大青年中形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，营造全市共青团创先争优的浓厚氛围。要积极探索创先争优活动中团组织、团干部和团员承诺制，开展承诺、践诺、评诺活动，确保创先争优活动不走过场，成为推动共青团事业发展、惠及广大团员青年的优质工程。

3、加强学习型团组织建设。一是要抓好团市委党组的学习，通过对团中央书记处、市委、团省委文件和讲话的学习，把握正确的政治方向和工作导向。二是要抓好机关和各县区团委的学习，通过对团的各项工作以及业务知识的学习，使之成为精通各自工作领域的专家。三是要抓好市直团工委委员、乡镇团