政府工作报告(XX镇)

第一篇：政府工作报告(XX镇)

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2004年工作回顾

2004年是我镇树立和落实科学发展观，改革开放和现代化建设取得新进展的一年。在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，唱响市五次党代会提出的“再造一个新珠海”和区委、区政府“建设经济强区”的主旋律，扎扎实实地做好改革、发展和稳定的各项工作，全面完成了镇六届人大三次会议确定的各项目标任务，经济发展、社会各项事业、精神文明建设和民主法制建设取得了新成绩。全年实现本地生产总值（GDp）19.8亿元，同比增长23.5%,比年初计划增加了7个百分点;三次产业比重由上年的3.2：72.8：24调整为2.4：77.6：20；实现固定资产投资11.4亿元，增长29.8%，比年初计划的8.8亿元增加了29.5%;实现财政一般预算收入7038万元，增长70.72%，比年初计划增加了19个百分点;农民人均收入达到6310元，增长10%；社会商品零售总额4.1亿元，增长38%。回顾一年工作，主要抓了以下几个方面：

一、坚持加快发展不动摇，经济继续保持快速协调增长态势

工业规模进一步扩大。全年工业用电1.84亿度，比上年增长80.23%。实现工业总产值62.4亿元，比上年增长36%；其中工业增加值14.9亿元，同比增长32%。全镇规模以上企业增加了6家达到74家，实现工业产值61.3亿元，占全镇工业总产值的98.2%。年产值在5000万元至1亿元以内的企业由上年的9家增加到12家，产值超过1亿元的企业由上年的10家增加到13 家。工业企业产销畅旺，产品销售率达到99%。外贸出口总额30914万美元，外贸进口总额23310万美元，比上年分别增长63.7%和63.9 %。

招商引资取得新突破。继续开展规划招商、产业招商，全年共引进工业项目47个，投资总额18.16亿元人民币，投产后可形成41亿元的年生产能力。全年合同利用外资7628万美元，实际利用外资5205万美元，比区定任务高出1637万美元，超额完成任务46%。民营经济不断发展，全年新注册民营企业62家，注册资本1.9亿元。目前，全镇累计引进来自16个国家和地区投资的工业项目共达325家，合同利用外资达4.7亿美元，实际利用外资3.8亿美元，其中已投产的有250多家，投资超过1000万美元的有11家，世界500强企业投资我镇的有5家，形成了以家庭电器、电子器件、生物制药、机械加工为支柱的产业格局。

工业园区基础设施日臻完善。多渠道筹措资金，加大了东扩、西拓两园区的投入。东扩园区基础设施日趋完善，桥椿金属、库尔特、软性电子等30多个项目建成投产，夫快先设备等10多个项目也已完成主体工程，即将投产，康信精密、家丰时装、港丽鞋业等项目正在抓紧施工。西拓园区的填土工程已基本完成，管网、道路等基础设施正在建设之中，国佳、瑞宝康泰等6个项目正在动工。金海岸园区的亿邦制药和青湾园区的美固制冷、格林柯尔、日高体育用品等项目皆完成主体工程，即将投产。全年动工建设项目23个，新投产项目36个，完成固定资产投资11.4亿元。此外，我们要还通过“收、调、退”等举措整合土地资源，为大型企业的顺利落户提供了土地保障。

特色农业生产成效显著。农业结构继续向产业化、特色化方向发展。罗非鱼、金鲳鱼、金古、泥鯭等高质、高价鱼类养殖取得成功，平均每亩获利3000元。高位池养殖金古、泥鯭成果于去年12月通过省专家组鉴定，正向国家农业部申领“绿色产品证书”。养蚝业有了新进展，养殖面积达到3万多亩，年可创收1400万元。进一步依法规范了浅海滩涂的管理，协助海澄、鱼林、中心村办理了2万多亩滩涂的养殖使用证。全年生猪上市量1.5万头，三鸟等家禽上市量32万只。实现农业总产值5770万元，比上年增长4.6%。农村年人均收入有了较大幅度的提高，达到6310元，比增10%。

第三产业蓬勃发展。房地产市场活跃，嘉富园、鸿雅花园、新世界花园、美都新村等新建房地产小区销售理想。沉积了多年的金海山庄、华海新村、榕苑新村经重新包装推向市场，一批烂尾楼得到盘活消化。全镇商业日趋兴旺。全年实现社会消费品零售总额40188万元，比增38.7%。得

一、百和、百福汇等三家超市先后进驻开业。上岛咖啡、麦朗咖啡等多家西餐厅相继开业，中餐食(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.feisuxs查看)肆火爆，呈现一派繁荣景象。全镇个体工商户达到1950多户，比上年增加了305户，从业人员达5800多人。全年销售商品房面积累计达4万多平方米、商铺8千多平方米。全年接待游客25万人次，实现旅游业营业收入1000多万元。镇内金融业日趋活跃，全镇本外币存款余额9.5亿元，比上年增长32%。商业用电和居民用电均分别以86%、81%的速度大幅增长。

村级集体经济进一步壮大。4个行政村发展实业的积极性空前高涨，成效明显提高。全年各村新建标准工业厂房3.3万多平方米，使村集体厂房面积增加到8.6万平方米，比增62.26%。全年4个行政村集体纯收达到1820万元，比上年净增505万元，增幅达到38.4%。鱼月村、鱼林村股份制试点工作取得成功，有效地加强了村级资源的整合和资金的融合，规范了村组干部和村组财务的管理。

财税收入稳步增长。千方百计培植税源，积极组织财政收入，全年财政一般预算收入7038万元，同比增长70.72％。依法治税理财，加强增收节支，优化支出结构。继续加强“收支两条线”管理，深化部门预算、政府采购和政府建设工程“直通车”支付等制度改革，加大对工业、教育、卫生、治安等重点事业的投入，下大力气，集中投入，积极解决拖欠农民的征地款、工程款等问题。全年共支付历年拖欠征地款1806万元，向上级争取解决拖欠农民的款项2074万元，完成了清偿历史欠款的任务，清偿工程欠款2057万元。

二、加快推进城镇化进程，镇村面貌发生新变化

八件实事稳步推进。投入30多万元，改善了四会幼儿园的办园条件，园容园貌焕然一新；克服各种困难，贯通长达6公里的四会东路；投入250万元完成了四会中心小学扩建工程的总体规划设计、征地、填土和勘探等前期工作；教育桥正在建设中，鱼弄桥建设工程已完成招投标；投入340万元，完成长达7.3公里的金海大道美化绿化工程；投入17.6 万元，完成海澄村白石公村民小组食水工程；加大了金海岸卫生、绿化、路灯、排污及市场秩序的整治力度，面貌大为改观；敬老院改造工程预计近期可动工建设。

市政设施进一步配套。草堂到圣堂、鱼林到榄坑、春花园到屋边村等三项“村村通”工程顺利建成通车。接通了东扩园区到机场生活区的道路。金海大道新设置了减速安全设施，有效减少了交通事故的发生。投入了180多万元对南北排河进行清淤和水库堤坝加固。进一步完善了城区、工业区的道路、绿化、路灯、排水、排污设施，有效推进了城镇化进程。

城镇管理力度进一步加大。实行上下联动，将城镇管理职能延伸到村居，将四会城区的卫生管理职能下放到四会社区。加大了执法力度，开展专项治理，进一步加强镇容镇貌管理，实现全镇垃圾的统一清运和销毁。抓好城镇秩序的管理，加大对乱停、乱放、乱搭乱建等违章行为的整治。行政执法中队加强了职能管理，优化队伍建设，执法能力和服务观念进一步加强。门牌、路牌整顿设置工作进展顺利，已基本完成。

创建国家卫生镇工作持续推进。在上年顺利创建广东省卫生镇的基础上，加大对卫生村创建工作的力度，全年财政共划拨资金75万元，充分调动各村居小组的积极性，完善村内道路、排水排污设施，整治村场环境，改善群众的生活居住条件。经评审四会社区、鱼月村和海澄村荣获省卫生村称号，成为我市首批卫生村，为我镇创建国家卫生镇奠定了基础。

三、经济社会统筹发展，社会各项事业硕果累累

群众性文体活动有声有色。年初举办了数千人参加的迎新春长跑活动，有力推进全民健身活动开展。国庆期间与珠海电视台一起成功举办了《以四会镇名义问候祖国》大型专题文艺演出，在歌颂伟大的党和祖国的同时，充分展现了我镇近年来“三个文明”建设所取得的成就。全年共举办文艺演出36场，在伟民广场、美都广场等公共场所播放电影52场。镇文化中心作为我市基层文化站的唯一代表，被评为“广东省基层文化工作先进集体”。

教育强镇工程全面启动。积极实行“科教兴镇”和教育优先发展战略，投入近450万元，其中向社会筹集了40万元，改善各中小学的办学条件。海华小学、四会中学和金海岸中学先后通过了“市一级学校”的评估验收，海澄小学、四会幼儿园也先后通过了区一级学校、幼儿园的评估验收，中心小学扩建的前期准备工作基本完成，为我镇创建教育强镇打下了坚实的基础。

医疗卫生工作取得新成效。积极开展健康教育宣传，落实“门前三包”责任，广大群众健康知识水平明显提高，全省“亿万农民健康教育促进行动”现场会在我镇召开。大力推进新型农村合作医疗工作，全镇8426人参加农村合作医疗，参保率为71%，全年219人次享受到住院报销，报销住院费达到26万元，较好地解决了群众“因病致贫”、“因病返贫”的问题。

人口与计生工作取得实效。2004年度全镇计划生育率为97.81%，比任务超出3.31%；出生率为9.31‰，同比下降0.62‰；自然增长189人,自然增长率为6.42‰，同比下降1.12‰。鱼月、鱼林、中心村等积极探索新的计生利益导向机制，为独生子女免除九年义务教育书杂费。“流动人口预防艾滋病”和“流动人口用工单位法定代表人责任制暨防止非意愿妊娠”两个试点全面铺开。我镇被评为珠海市计划生育工作先进单位。

社会综合治理成效显著。投入200多万元，扩充综治队伍规模和设备，设置治安岗亭。充分调动派出所和各级综治力量，加强治安巡逻，严厉打击各种犯罪活动，我镇治安形势明显好转，实现了从“全省严打整治重点镇”到 “严打整治先进镇”的转变。10月份，全市综治现场会在我镇召开，与会同志对我镇综治队伍的正规化建设和良好的精神风貌给予高度的评价。认真抓好信仿和人民调解工作，建立了领导接访制度，及时处理群众的来信来访，为群众排忧解难，全年未发生集体到区、市上访事件。加强对工厂企业、商铺的安全检查，抓好山林防火和海滩的安全管理，消除隐患，有效控制了重大生产安全事故的发生。

就业和保障工作得到加强。全年成功安置农村富余劳动力和下岗人员就业726人，超额安排48人。养老保险和失业保险全覆盖工作进展顺利，累计参加保险企业300多家，月均缴费人数分别为18804人和18319人，比区定目标高出16个百分点。社会保障体系逐步完善，全年为235 户573 人，每月发放低保金3.7 万元。民政福利、救灾救济、残联工作不断加强。

其它工作也迈上新台阶。镇机关档案室、海华小学、四会中心小学档案室被评为省一级档案综合管理单位。鱼月村妇女学校在开展“美德在农家”活动中被省妇联授予省示范点，6月11日，市妇联在鱼月村召开了珠海市“美德在农家”现场会。镇团委把“跨世纪青年文明工程”作为中心工作来抓，以青年志愿服务为重点，大力开展各种主题的青年志愿者活动。认真推行殡葬改革，火化率达100%。人防、拥军优属等工作也有新的发展，圆满完成征兵任务，9名青年应征入伍，我镇被评为市双拥先进单位，连续25年被评为市征兵工作先进单位。工会、侨联、老龄、关工委等人民团体的各项工作都取得良好成绩。

四、加强机关作风建设，执政能力显著增强

依法行政工作顺利推进。狠抓了《行政许可法》的学习和宣传，深化法制宣传教育，保障外来人员的合法权益。聘请律师担任镇政府法律顾问，为镇的各项决策提供法律意见。积极办理人大提交的各项议案。去年我镇荣获“珠海市依法治市示范单位”称号。

作风建设取得新成绩。上半年，集中用了三个月时间整顿和改进机关作风，重点解决镇机关出勤不出力、纪律涣散、工作轻浮、骄傲自满等问题，使机关作风有明显好转，服务态度、服务质量与工作效率显著提高。认真开展“行风和民主作风评议”和评选“群众满意基层站所”活动，四会派出所、镇财政所、计生服务所等3个单位被评为“珠海市群众满意基层站所”。

各位代表，过去一年，我镇国民经济和社会发展取得的成绩，是区委、区政府和镇委正确领导的结果，是镇人民代表大会及人大代表监督支持的结果，是广大企业家和建设者团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表镇人民政府向奋战在各条战线上的广大建设者表示衷心的感谢，向关心和支持我镇各项事业的各级领导、职能部门及港澳台同胞表示衷心的感谢！

我们清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：产业结构还不合理，现代服务业发展滞后，转变经济增长方式的任务仍然艰巨；经济社会健康发展仍面临诸多体制性障碍；就业压力加大，城乡不少低收入居民的生产生活仍然困难；环境污染问题还比较突出；高新区财政管理体制调整后，投入机制跟不上，园区配套跟不上，影响了项目建设投产进程；财政刚性支出增长较快，财政收支矛盾仍然突出，政府办社会的压力过大，学校、医院等公共设施不能满足实际的需要；金融瓶颈仍未突破，融资难题尚未破解。对这些问题，我们将采取切实措施认真加以解决。

2005年工作安排

2005年是全面落实十六届四中全会精神，进一步巩固发展成果，保持经济社会发展良好势头的关键一年。做好2005年的各项工作特别是经济工作，任务艰巨、意义重大。

2005年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，强化机遇意识、忧患意识、争先意识和创新意识，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照市第五次党代会、区委一届七次全会的部署，进一步树立和落实科学发展观，全面实施“发展特色第一产业、壮大提升第二产业、加速发展第三产业”的战略方针，以建设经济强镇、教育强镇、环境强镇、文化大镇为目标，努力发展富裕四会、打造绿色四会、构建和谐四会、形成法治四会，促进经济和社会各项事业全面进步。

2005年经济发展的主要预期目标是：完成本地生产总值23.8 亿元，比上年增长20%；工业总产值75亿元，增长25%；农业总产值6100万元，增长8%；固定资产投资总额11亿元，与去年持平；引进项目35个以上，新引进项目投资总额35亿元；合同利用外资9000万美元，增长13%；实际利用外资5986万美元，增长了15%；外贸出口总额4.2亿美元，增长29%；外贸进口总额2.98亿美元，增长27%；财政一般预算8448万元，同比增长20.03％；社会商品零售总额4.73亿元，增长18%；农民人均年纯收入6930元，增长10%。

按照上述总体要求，为实现今年经济社会发展预期目标，必须做好以下工作：

一、以建设经济强镇为目标，努力打造富裕四会

按照建设经济强镇的目标要求，精心部署，扎实开展“加快发展年”活动，以新型工业化为统领，立足现有产业优势，提升产业结构，推进三次产业联动发展，逐步形成特色明显、布局合理、结构优化、竞争力强的产业体系。

（一）突出园区建设，实现工业经济加速发展。

按照“进入、需要、实用”的原则，进一步完善科技工业园东扩、西拓两片区和青湾工业片区的基础设施建设，全力保障项目建设需要，确保每笔建设资金全部用在刀刃上。加紧制定工业园北进的总体规划和控制性详规。遵照“一次规划，分步实施”的原则，推进工业园区北进，打造加快发展的新平台。今年内要完成3平方公里的征地及首期1平方公里填土工作，重点发展电子电器、生物制药和机械加工等产业，使其尽快形成工业经济新的增长点和助推器。要坚持节约用地、集约用地，提高园区单位土地面积的投资强度和产业效益。除支持村级经济发展外，严禁建设无项目标准厂房，严格带项目供地制度，新投资项目原则上不预留用地，按当期投资规模供地。积极盘活历史闲置用地，对已超期限未动工项目用地要坚决依法收回。搞好开发性融资，促进“银园”合作，争取银行对园区建设的支持。

深入实施工业兴镇战略，大力推进新型工业化。一是实施“月亮”工程，扩大产业规模。首先要进一步支持现有企业的发展。现有企业为我镇经济社会发展作出了重要贡献，也是我们加快发展的现实基础，必须紧紧抓住，全力支持，努力做大做强一批现有企业。采取镇领导定点联系企业、重点企业直通车、重点企业现场办公等措施，定期召开重点企业座谈会，及时解决企业生产经营中的困难和问题，加快重点企业发展，增强重点企业的支撑作用。大力扶持联邦、飞利浦、蓉胜、桥椿、东国氨纶等支柱企业，促使企业上新项目、办新基地、培育新增长点，促使这些企业上规模上效益，从而做强我镇的生物制药、家用电器、机械制造等产业，进一步提高我镇的经济发展后劲。其次要优化企业结构体系，形成产业集群，培育一批“小而强、小而精、小而专”的企业群，做大做强优势产业。二是实施名牌工程，积极创建一批国家级和省级名牌产品，争取“树一个品牌、兴一大产业、活一方经济”。加快新产品的开发，支持和促进一批拳头产品做大做强，力争今年有3到5个产品创省优以上名牌。三是鼓励企业上市，发展总部经济。要制订具体的措施，大力协助镇内准备上市的企业做好上市前的各项工作。对上市公司将注册地迁到我镇的，除该企业享受有关政策优惠外，还要对引进的有功人员进行奖励。四是着力推进新项目的动工建设。坚持一手抓存量的发展，一手抓数量的培育，竭尽全力推进现有项目的建设。

（二）突出招商引资，实现外资、内资加速发展。

要加大招商引资力度，抓住国际国内资本流动和珠海建设现代化区域中心城市的机遇，以吸引境外资本、外地资本和民间资本为重点，利用区域优势、载体优势、产业优势，大力开展专题招商、特色招商和产业招商。一是要把握好招商引资的重点。要依托机场，按照规划招商的思路，重点发展制药、电子、电器、机械等产业；要依托旅游资源，做好旅游项目的包装和招商，争取完成2个旅游项目的招商；要依托不断增长的消费，大力引进投资商发展商贸业；要利用海滩涂，大力发展优质的养殖业。二是要围绕产业配套开展“链式”招商。要通过提高服务、政策引导、搭建平台等手段，积极推动镇内的支柱企业，利用自己的产品、品牌、市场优势吸引协作配套伙伴来我镇办厂兴业，提高我镇的综合竞争力。三是要做好企业的增资扩产工作。要加强协调和现场办公，及时为企业排忧解难，增强外商扎根四会、增资扩产的信心。要全力支持桥椿、东国、三井、中丰田和奈电等企业增资扩产。今年引进区外项目要达到35个以上，合同利用区外资金35亿元，实际利用外商直接投资5986万美元，其中引进1000万美元以上项目10个，3000万美元项目1个。

（三）突出农业特色，实现农村经济加速发展。

继续把解决好农业、农村、农民问题摆在突出位置，采取切实有效措施，大力发展特色农业，促进农村经济发展。重点抓好培育、转移、改革、服务和发展五项工作。培育，就是要大力培植优势主导产业，实施农产品标准化生产、品牌化经营、规模化发展，今年要着力培育壮大罗非鱼、金鲳鱼、泥鯭养殖和养蚝业等有基础、潜力大、带动性强的产业，要新增养蚝面积10000亩，新增金鲳鱼养殖面积1200亩；抓好鱼林村养兔订单试点和养蚝业订单试点工作，帮助其成立养兔合作社；要以点带面做好农产品标准化生产的实施和推广工作，创建我镇农业生产的绿色品牌。转移，就是实现农村产业重心转移、富余劳动力转移。要大力推进家庭加工业，逐步实现农民就业向其它产业的转移。改革，就是为农民增收拓展体制空间。要按照中央的要求，加快建立失地农民社会保障机制，积极推进小村并大村改革，降低村级运行成本。要抓好村级换届选举工作，选准配强村级班子。全面实行组帐村管，规范组级财务支出。深化农村合作医疗和股份制改革，确保农村合作医疗覆盖率达到85 %的要求。服务，就是不断改善农民生活生产条件，切实服务于农村经济发展。首先按照“两个高于”的要求，安排财政支农支出，加强水利设施建设，切实提高防风抗灾能力。其次是落实扶持措施。按照珠三镇委（2003）42号文件要求，对种养殖大户补贴，使农民真正得到实惠。发展，就是大力发展村级集体经济。继续支持各村居兴建厂房、配套宿舍和商铺，保持村居经济发展的积极性和好势头。要建立健全村（居）两委班子的考核评比机制。同时，要开展农村致富带头人评选活动，对致富带头人进行表彰和奖励。

（四）突出商贸服务，实现第三产业加速发展。

加强社会商业的指导、协调和服务，形成现代服务业发展新格局。积极引进有实力企业在镇区和园区配套发展，大力发展档次较高的娱乐、饮食业和零售业，凝聚商气，拉动消费。要鼓励和支持投资商到我镇发展房地产业和盘活沉积物业，要大力发展家政服务业，提供各种就业岗位，满足不同层次人群的需要。要发挥金湾高尔夫球场的龙头作用，做旺旅游消费。要加强和旅游主管部门、旅行社的联系与合作，充分利用我镇海岛、海滩、山林等资源优势，引进投资商，大力发展旅游休闲产业。要充分利用我镇工业资源的优势，鼓励新建企业设立观光通道。积极配合市相关部门做好茅田山森林生态公园的建设工作。在今年适当时候开通“四会一日游”。

（五）突出开源节流，实现财政税收的加速发展。

高度重视财税工作，进一步理顺财税体制，促进财政持续增收，实现财政一般预算收入增长18%以上的目标。一要大力组织收入。重点围绕工业发展、第三产业和城镇建设，壮大税源盘子，培植稳固可靠的财源体系，夯实财政增收基础。二要大力培植税源。要大力发展总部经济，研究并制订切实可行的措施，广泛吸引国内外跨国公司、上市公司、大集团来四会设立区域性公司总部，共谋发展，共同创业。三要深化财政改革。积极推进部门预算、国库集中收付、收支两条线和政府采购等改革，进一步加强财政资金使用全程监管，提高资金使用效益。进一步理顺区、镇两级财政分配关系。严格执行预算外资金调剂使用暂行规定，增强政府宏观调控能力，化解金融风险。四要缓解财政压力。总的思路是：专项资金争一点，金融机构贷一点，行政开支压一点，查缺拾遗追一点，担保中心融一点，激活民资增一点，对外招商引一点。五要节减财政开支。要坚持量入为出原则，控制一般性支出，确保重点支出，下大力气解决群众关心的热点难点问题，逐步解决历史遗留问题，今年行政经费支出减少8%。

二、强化镇村管理，突出环境保护，努力打造绿色四会

一是加强规划工作，营造产业发展新空间。规划出生产力。要加快编制《四会镇总体建设规划》、《四会镇村级发展规划》，依托科学合理的规划统筹产业集聚发展、统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展。二是加快中心城区建设，提高城镇化水平。要出台政策，加快城区烂尾楼、闲置物业、闲置空地的盘活修辑，新建改建4条市政道路，全面完成村村通工程，建设中心小学绿化广场，对鱼弄路等4处路段安装路灯，配合市公路局搞好机场北路的绿化。三是实行公共资源市场化经营。要运用市场经济的手段，对构成城市空间和城市功能载体进行集聚、重组和营运，尝试开展市政公用设施的使用权、经营权、冠名权、广告权进行拍卖，实现城镇建设的自我滚动、自我积累、自我增值。四是推进城镇的规范化管理。强化卫生管理。对主要路、街消灭纸屑、烟头、塑料袋；生活垃圾要随产随清，不留痕迹；建筑垃圾要定点堆放，杜绝污染。强化市容市貌管理，对影响镇村形象的问题进行集中(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.feisuxs查看)整治，严禁乱贴、乱画、乱泼、乱倒等现象，对违章建筑坚决拆除。加强牌匾管理，对杂乱、破损以及废弃的广告灯箱、牌匾限期更新或及时拆除，对金海大道各企业指示牌进行全面清理，统一制作、统一设立。强化交通管理，整顿交通秩序，创建平安大道，尤其要规范出租营运车辆的管理。强化物业管理，改善居民小区基础设施建设，完善服务功能，对金海岸进行小区规范化管理试点，争取创建几个安全文明住宅小区。五是加强生态环境的保护。牢固树立绿色招商理念，从源头上控制污染项目的进入，确保污染源达标排放；抓好植树造林工作，整治复绿烂山头；合理开发、节约使用土地资源，提高土地的利用率；加快南北排河的整治，加快污水处理厂的规划和建设。

三、以“三个文明”协调发展为总体要求，努力构建和谐四会

加强精神文明建设。强化村（居）民特别是未成年人思想道德教育，不断提高村（居）民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，提升城镇的文化品位和文明程度。大力提倡爱国主义教育，抓好“万人坟”爱国主义教育基地的改造扩建工程。强化民主法制建设。自觉接受人大的监督，认真办理人大代表建议、批评、意见。建立健全重大事项社会公示制度和社会听证制度，扩大公民有序的政治参与。进一步加强政务公开、厂务公开和村务公开，拓宽反映社情民意的渠道。完善村民自治，健全民主管理，促进政治文明建设。按照上级的统一部署，搞好村（居）两委班子换届选举工作。强化就业和社会保障，积极开展职业教育、继续教育和再就业培训，实现农村剩余劳动力向第三产业、中小企业和非公有制经济转移，促进下岗失业人员再就业，要确保镇村居民家庭至少一人进厂（店）务工。要积极探索农村基本保障体系建设，进一步完善社会救济、社会互助、优抚安置和社会福利政策，实现农村人口老有所养、病有所医的问题。要充分发挥公安干警和基层调解组织的职能作用，继续加强综治队伍的建设，健全和完(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.feisuxs查看)善综治群防群治网络，严厉打击各种犯罪活动，使投资者和群众的安全感有明显增强。要倾听群众呼声，关心群众疾苦，畅通群众反映问题的渠道，千方百计帮助群众解决实际问题，确保没有出现群众到上级机关集体上访事件。要加强对工厂、饮食、娱乐场所的安全检查，抓好交通安全工作，消除各种安全隐患，确保无重特大安全事故发生。继续整合教育资源，优化教育环境，加快创建教育强镇步伐。要全面推进教育强镇工作，抓好四会中心小学扩建工程，大力支持海华小学和四会中学创建省一级学校、四会中心小学申报市一级学校，做好相关资料的整理工作，力争在上半年完成教育强镇的创建工作。要全面推进全国卫生镇创建工作，完善各种配套设施，加强环境的整治和城镇的管理，争取在上半年完成国家卫生镇的申报工作，迎接全国亿万农民健康教育行动终期评审。同时要加强镇内医疗资源的整合工作，提高我镇医疗水平和机构效益。要认真落实人口和计划生育目标管理责任制，稳定低生育水平，提高出生人口素质。要开展群众性文体活动，推行全民健身计划，丰富群众文化生活。要抓好骨灰堂的建设，进一步推进殡葬改革。全面贯彻党的民族宗教政策，继续做好外事、侨务等工作。要关注老龄人口的生活需要，做好老龄工作。加强国防教育，深入开展拥军优属和军民共建活动。要重视档案管理工作，创建一批省级档案综合管理单位。

四、切实加强政府自身建设，建设法治四会

切实提高执政能力。政府工作人员要认真学习和实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，切实提高行政能力和水平。要努力提高科学判断形势能力、驾驭市场经济能力、应对复杂局面能力、总揽全局的能力和解决实际问题的能力，努力使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。努力建设法治政府。牢固树立法治政府是有限政府、阳光政府、诚信政(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.feisuxs查看)府、服务政府、廉洁政府的理念，认真学习和贯彻落实《行政许可法》、坚持依法行政，服务企业、服务群众。继续加强作风建设。要增强忧患意识，保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，堂堂正正做人，清清白白为官，扎扎实实办事，切实把各项工作落到实处，抓出实效，干出水平。大力纠正不正之风，对侵犯公民权利、侵害群众利益的人和事，一经发现，严肃处理。加强廉政建设。严肃查处违法违纪案件，严惩腐败分子。要落实廉政建设责任制，教育广大政府工作人员始终保持昂扬向上的精神状态，勤奋学习，扎实工作，恪尽职守，为全镇发展做出新贡献。

各位代表，2005年是我镇全面加快工业化、城镇化进程的一年，未来的发展机遇与挑战并存。站在更高起点上实现更快的发展，任务更加光荣而艰巨，必须付出更大努力。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，在上级党委、政府及镇委的领导下，增强危机感、紧迫感和责任感，以发展的新思路、改革的新突破、开放的新局面、各项工作的新举措，认真贯彻落实中央、省、市、区的各项工作部署，以奋发有为的精神和求真务实的作风，抓住机遇，开拓创新，全面开创我镇现代化建设的新局面！

第二篇：乡(镇)政府工作报告

乌什县奥特贝希乡十五届人大一次会议文件（12）

奥特贝希乡人民政府工作报告

——2011年7月8日在奥特贝希乡第十五届人民代表大会第一次会议上

乡长 阿不力克木·热合曼

各位代表：

现在我受奥特贝希乡第十四届人民政府的委托，向大会作政府报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

五年来在县委、政府的正确领导下，奥特贝希乡政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神，牢固树立科学发展观，团结带领全乡广大党员干部和各族群众，以保持社会政治稳定为前提，以加快经济发展为目的，紧紧围绕县委的中心工作和任务，使我乡的各项事业有了新的发展和进步。

“十一·五”工作回顾

一、过去五年的工作回顾

五年来，全乡各族干部群众，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线不动摇，紧紧围绕以经济建设为中心，求真务实，真抓实干，经济战略性调整取得了明显成效，农业的基础地位继续加强，传统产业得到提升，新技术快速发展。经济效益进一步提高，人均收入不断增长，“十一〃五”计划各项任务指标全面完成。

（一）国民经济持续快速健康发展，目标任务全面完成

“十一〃五”期间，乡政府围绕农业增效、农民增收的目标，五年来，采取了一系列确保农民利益，引导农民发展效益农业的措施。2010年农村经济生产总值达到9591.3万元，较2005年增加4295.3 万 元，增长81.10%；农民人均收入达到2899.9元, 较2005年增加1285.9元，增长79.67%。林业收入3244.5万元，较2006年增加3023.5万元；畜牧业收入2164.2万元，较2006年增加178.46万元。

1、种植业内部结构得到优化调整，单产有所突破。随着农村土地利用率的不断提高，在基本稳定粮食生产面积的基础上，通过大力调整种植业内部结构，适当地扩大了经济作物的种植面积。2010年实现种植业总收入3581.7万元，比2005年增加146.7万元，增长4.27%。

2、林果业发展成效明显。通过大力实施林果业发展战略，将核桃做为农牧民增收的支柱产业，同时以林果业专业技术合作社为龙头,认真落实林果业管理各项措施，加快林果业科技推广和普及。目前，我乡核桃总面积达27728亩，杏树面积11551.6亩、苹果面积460亩、香梨面积36.3亩。2010年实现林果业总收入3244.5万元，比2005年增加3023.5万元，增长13.68倍。

3、畜牧业发展取得新进展。五年来，全乡牲畜出栏共计17.1万头(只)，发放雏鸡64万只，成活率达95%。以良种繁育、科学饲养、疫病防治建设为重点，为畜牧业规模化发展奠定了基础。2010年实现畜牧业总收入2164.2万元，比2005年增加178.46万元，增长9.07%。

4、社会主义新农村建设稳步推进。加快庭院改造，狠抓农田水利基本建设，大力推行改水、改厕和沼气工程，五年来，全乡共建安居富民房4858户，庭院改造1256户，防病改水450户，沼气池建造450座，沼气池固定服务网点2个，修建村公路90公里,平整土地3700亩，渠道清淤75公里，基础设施面貌大为改观，农牧民生活环境得到逐步改善。

5、低收入群体得到有效保障。农村低保全面实施，新农保制度逐步完善，五年来，实现脱贫444户，1898人；共发放农村特困救济款 996.28万元，救济粮14万公斤，油0.63万公斤，煤692吨；落实农村低保1463户4023人。

（二）维稳工作得到进一步加强，政治大局持续稳定。乡政府坚持“一手抓发展、一手抓稳定”，注重从健全维护稳定的长效机制着手，狠抓维稳各项措施落实，全乡上下呈现出各民族更加团结、社会更加和谐的良好态势。

1、乡政府高度重视综治工作。五年来先后召开20余次专题会研究我乡的综合治理工作，制定工作计划，把社会治安综合治理工作纳入两个文明建设规划，纳入干部岗位责任制，与13个行政村签订综治目标责任书。调整充实了村治保主任和调解主任，举办了62期培训班，不断提高他们的业务水平。

2、大力加强对敌斗争，以创建平安乡为契机，以开展拉网式清查和重点人口管控核查为重点，加强对流动人口和出租房屋的管理，健全情报网络信息员队伍，强化情报信息搜集，完善重点人员摸底排查和帮教工作机制，“7.5”涉案人员得到稳控，各类刑事案件和治安案件发生率大幅下降。在全乡形成了点、线、面相结合的维稳防控体系，成立了13个分队共130人的应急民兵队伍，定期开展反恐演练，达到了常备、常驻、常训、常巡的要求，有效提高了实战打击能力。

3、认真落实“维稳”措施，进一步提高民宗统战工作能力。重视统战，民宗干部队伍建设，坚持把统战民宗工作摆在了突出位置，选派一名政治思想强、作风过硬的干部担任乡统战、民宗干事，为更好的开展民宗，统战工作奠定了基础。五年来共举办民族宗教政策知识讲座332期。同时，为进一步加大宣传效果，采取了广播、横幅、标语等多种形式，累计利用广播宣传950余期。

4、深入开展普法教育，认真做好“五五”普法各项工作。加大对农村基层法律服务和法律援助的工作力度，积极开展村级法律服务人员培训，加强未成年人教育，深入开展法制教育进课堂活动，使广大农牧民能享受到便捷、满意的法律服务。

5、不断强化社会管理，切实抓好信访工作，结合我乡民族成份较多、敌情社情复杂等实情,乡政府专门设立群众来访接待室,由一名乡领导牵头协调,乡司法所具体负责。五年来我乡共接待群众来信来访 249人次，其中有12人移交县直有关部门办理，杜绝了越级上访事件发生，上访总量同比下降15%。

6、集中整治工作扎实有力，成效显著。及时成立集中整治领导小组，抽调人员组成集中整治工作组进驻重点村，做到“机构、方案、措施、人员”四落实，为持续深入开展集中整治工作奠定了基础。乡领导干部结合“包村抓点”工作的开展，严格落实“一岗三责”工作制度，乡村两级认真落实了领导带班、干部和民兵值班制度，确保了社会治安综合治理工作持续深入开展。

（三）加强精神文明建设，促进社会各项事业全面进步

乡政府坚持德治、法治相结合，重点抓好综合治理、计划生育和公民道德宣传教育等工作，认真做好群众性精神文明建设活动，促进社会各项事业的全面进步。

1、“科教兴乡”助推发展。进一步实施了“科技入户”工程，全乡科技成果推广覆盖面持续增长，并逐年加大乡级财政对教育的投入，认真落实“两免一补”政策，在上级部门的帮助和支持下，对全乡3所小学、2所教学点校舍进行了修缮，新建乡级双语幼儿园一所，全乡教学环境、氛围、质量大幅提高；

2、文化广播事业欣欣向荣。切实抓好宣传载体的建设，“村村通”工程有效实施，全乡广播覆盖率达到100%，广播电视、邮电通讯事业日新月异，各种信息传播迅速快捷。定期组织开展农牧民“百日文体活动”和文艺汇演等活动，农牧民的业余文化生活进一步得到了丰富。五年来，全乡共组织编排演出了240余场积极向上的文化节目；

3、医疗卫生事业健康发展。农牧民就医条件逐步改善，医疗水平稳步提高。保证村村都有卫生室和医务人员，使新型农村合作医疗惠及每一位农牧民群众，同时加强对卫生保健工作的指导，五年来举办妇幼保健知识培训班65期，参加人员1950人次。

4、计划生育政策得到有效落实。坚持计划生育“一票否决”制，认真抓好了计生科普知识和计生法规的普及工作，使全乡计划生育整 体水平得到提高，实现了人口控制目标。目前，全乡已办理独生子女光荣证和计划生育父母光荣证790户，超额完成100户，确保了人口自然增长控制在20‰人口自然增长率和人口出生率双达标。

5、文明创建活动深入开展。创建要求全面落实，创建活动效果明显。五年来，共创建县级文明村5个。

二、回顾过去五年的工作，总结经验，我们深深地体会到： 一是必须坚持稳定是前提、发展是目的的指导思想，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；二是必须坚持物质文明、政治文明和精神文明一起抓，三个成果一起要；三是必须坚持不断发展壮大乡村集体经济实力，夯实基层党组织执政的物质基础；四是只有以科学理论为指导，才能保持思想上的先进性，才能做到解放思想、实事求是、与时俱进，才能做到科学决策、民主决策，不断研究新情况、解决新问题。

各位代表、同志们：过去的五年是我乡广大党员干部和各族群众抢抓机遇、加快发展的五年；是团结带领全乡广大党员干部和各族人民团结拼搏、开拓创新，三个文明成果显著的五年；是扎实有效开展扶贫帮困，人民生活水平有了明显改善的五年；是全乡社会政治稳定、经济发展、民族团结、各项事业进步的五年。五年来，在县委、政府的正确领导及乡人大的监督下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，带领全乡各族群众解放思想、抢抓机遇，开拓创新、顽强拼搏，使得全乡经济和各项社会事业得到持续、健康发展。在此，我代表奥特贝希乡人民政府向辛勤工作在我乡各条战线上的广大党员、干部和各族群众致以崇高的敬意；向为奥特贝希乡的经济发展、社会稳定、各项事业进步做出贡献的同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒的认识到，我们工作中存在着一些不容忽视的问题。一是村级基础设施建设与经济发展不相适应，农田水利等基础建设水平较低，特别是防洪设施薄弱，水患严重。二是个别群众的思想还不解放，安于现状，依然有“等、靠、要”的思 想，特别是拆旧和庭院改造难加大。三是在新型订单农业推广过程中还没有充分调动群众参与的积极性，在农业科技培训的过程中走过场，只注重理论不注重实际操作。四是维稳形式依旧严峻，群众自觉抵制敌对势力渗透的意识不强。五是部分党员干部模范带头作用发挥不明显，工作责任意识缺乏等等。这些问题必须引起高度重视，并认真加以解决。

“十二五”工作展望

三、快速发展的“十二五”

“十二五”是全乡经济社会跨越式发展的关键时期，是全面建设小康社会重要的五年。这一时期，乡政府将抓住全县经济社会大发展的历史机遇，围绕“2020年全面实现建设小康社会”这个总目标，继续推进“特色农业和劳务输出富民”战略，不断提升“林果、畜牧和劳务创收”三大农牧民增收支柱产业地位，切实把经济社会发展搞上去。力争2015年实现地方生产总值翻两翻的目标；农牧民人均纯收入达到7900元，年均增长28%；人口自然增长率控制在18‰之内，为2020年全面实现小康社会目标奠定基础。

四、催人奋进的2011年

2011年是我们实施“十二五”规划的开局之年，深入贯彻落实中央新疆座谈会的关键之年，是我乡全面提升、快速发展的重要时期，我们必须认清形势、抢抓机遇、鼓足干劲，努力做好今年的各项工作。

（一）总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真落实县委十二届十次全委（扩大）会议精神，结合我乡实际，以林果业为龙头，畜牧业、种植业及劳务输出齐头并进的发展思路。进一步解放思想、转变观念、锐意进取、不断推动全乡经济快速持续健康发展，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，努力建设社会主义新农村，构建文明和谐的奥特贝希。

（二）奋斗目标

以经济发展为中心，以建设社会主义新农村为主线，紧密团结，重点提高服务群众的能力、村级组织建设的能力、维护社会稳定的能力、增加农民收入的能力，使全乡国内生产总值达10550.39万元，人均纯收入增收600元，使人均纯收入达3300元。

要完成上述目标任务，必须进一步解放思想，发扬勤俭节约的优良传统，强化机遇意识、责任意识、拼搏意识、忧患意识，注重学习强化素质，增强紧迫感和责任感，狠抓各项工作的落实。

（三）保障措施

1、加快农业产业结构调整步伐，不断提高经济发展能力。要继续围绕增加农民收入这个核心，突出抓好粮食、林果、畜牧、特色种植四大产业，努力构建特色农业产业基地，提高农产品竞争力，切实提升农业产出效益。

——进一步优化种植业结构。在确保粮食面积的前提下，按照稳定面积、主攻单产、增加总产，提高效益”的工作方针，大力发展小麦、玉米优质品种，小麦面积控制在3.5万亩左右，力争单产达到425公斤以上。要适当调减复播玉米，倡导种植正播玉米种植的布局，同时继续大力推行番茄、大蒜等订单作物的种植，今年番茄种植面积增加到11000亩，副林带、庭院种植面积不断扩大，力争建成特色农作物基地，切实强化管理，着力提高单产，形成产业规模，提高土地产出效益，增加农牧民群众收入。

——加大特色林果基地建设力度。立足我乡核桃、杏子种植的优势，强化果园管理，加快苗圃建设的力度和新植果园嫁接及补植工作，建立健全核桃水肥投入长效机制。狠抓核桃嫁接和部分非优良品种高接换头工作，年内力争完成13500亩核桃嫁接、16000亩杏树修剪。继续抓好短枝修剪、矮化整形、病虫害防治等管护措施，提高管理水平。要建立健全乡、村核桃协会14个，积极引导、督促农民实行统一 投入、统一管理、统一采摘、统一销售，提高核桃产业的市场竞争力和抵御风险的能力。2011年，林果业人均纯收入力争达到1200元。

——加快发展畜牧业建设步伐。坚持“以点带面”的发展思路，以建设青贮窑为契机，加快畜圈的建设。以畜牧专业村和畜牧养（种）大户为主攻方向，以养羊业为基础，以养牛业为突破口，以家禽和特种养殖为补充，进一步把品种改良工作、防疫工作、引进、扶持、培育作为畜牧业大发展的重中之重，鼓励、扶持个人参与畜牧养殖基地建设和良种畜繁育体系建设，大力发展牛羊育肥产业，缩短养殖周期，增加出栏数量，不断提高良种畜的自给率。力争年内实现户均出栏15只羊、50只家禽，畜牧业人均纯收入达到572元。

——提高设施农业种植水平。抓好现有的大棚管理和使用工作的同时积极发展经济效益好的小拱棚作物，切实提高设施农业管理水平和效益，力争年内新建小拱棚500亩，亩均效益达6000元。使设施农业的生产效益得到提升。

——积极发展劳务经济。要进一步依托县、乡党校和农牧民文化学校等培训资源，继续扩大劳务技能培训范围，切实提高外出转移人员专业技能，增强其就业和择业的竞争力。要加强劳务信息联络工作，不断扩大劳动力输出和转移的领域，提高季节性劳务输出的创收指标，大幅增加季节性输出劳动力的务工收入。力争全年完成劳动力输出8400人次，实现劳务人均创收590元以上目标。

——健全完善农业社会化服务体系。“坚持引导与服务”的原则，按照“公司+农户”的发展模式，解决好小生产与大市场的对接，形成“风险共担、利益共享”的新机制，保护好农户的利益，加大农业科技示范基地建设力度加快实施现代农机装备推进项目，扶持和鼓励农机大户更新设备、扩大规模，不断提高全乡农业机械化水平，充分发挥其典型示范带动作用。要依托各类活动载体，加强科技培训，全面提高农民的科技文化素质，并加大农民技术员培养力度，打造一支有文化、懂科技、技术过硬的农民技术员队伍，推进乡村技术服务体系 建设。

——做好新时期的扶贫开发工作。继续以整村推进和农村基础设施建设为重点，以增加农民的收入为核心，围绕我乡产业结构调整和特色产业的发展，着力发展壮大村集体经济，并积极寻求各类社会帮扶力量，切实解决困难群众的生产生活问题，加强社会保障和扶贫济困工作。要继续加大扶贫开发项目申报力度，切实把对口帮扶与扶贫开发整村推进有机结合起来，重点从加强村级组织建设、发展壮大集体经济、理清脱贫致富思路等方面落实帮扶任务，切实提高对口帮扶工作的有效性努力改善和提高低收入人口的生活水平，年内力争使70户300名贫困人口脱贫。

——加大基础设施建设的力度。一是依托项目支持，逐年对托什干河水患严重的2村7组、11村4组流域及山洪严重的1村10组、2村2组、3村1组、5村3组、7村2组等靠近山边的村组修建永久性防洪大堤，确保我乡农牧民生命财产安全。二是加大土地规划平整和低产田改造等工作力度，提高土地综合利用率，年内力争完成土地规划平整500亩。三是进一步改善农业生产基础条件，加大农田水利基本建设，抓好灌渠防渗和排渠疏通工作，全面提升水利基本建设水平。四是抓住国家实施农村房屋改造工程的重大机遇，多方争取援助资金，集中力量、坚持以庭院改造为突破口，狠抓“三区”分离和庭院经济建设工作，加大村庄整治工作力度，全面拆除危旧住房，年内力争新扩建富民安居房740户；农村改厕150户、维修完善100户自来水入户，并全力做好抗震安居建设工程扫尾工作，确保年内顺利通过地区整乡整村验收。

2、确保大局稳定，不断增强构建和谐社会的能力

构建社会主义和谐社会，是党的十六届五中全会中提出的一项重要战略任务，是一项涉及经济、政治、科教、文化等各个领域的系统工程，也是乡政府面临的重大课题。要针对农村现状，在抓好农村发展这一根本任务的同时，突出重点，进一步促进农村和谐与进步。——加强法制建设，提高村级党组织依法办事的能力。当前，农村税费改革、乡镇机构改革、学校布局调整、农业结构调整等多方面工作全面铺开，农村社会关系、农民利益关系处在大变革之中，农民的思想观念正在发生深刻变化。乡政府要尽快适应新的执政环境，严格按照法规政策规定的范围、程序、原则和手段行使权力，学会用法律的手段处理农村事务，用民主的办法处理农民问题，实现由“人治”到“法治”的转变。大力开展普法教育，传播法律知识，弘扬法治精神，引导和教育农民学法、知法、守法、用法，履行法律义务，依法维护合法权益，切实改变一些地方“凭拳头说话，按习惯办事”的状况；以加强基层民主建设为重点，紧密结合农村“四民主”、“两公开”，加大农村干部法制培训力度，努力提高乡村干部依法办事、民主管理的能力，努力创造公平公正的法治环境。

——强化责任，提高化解矛盾的能力。维护农村大局稳定，事关经济社会发展，事关基层政权巩固。“基础不牢，地动山摇”。切实履行好维护农村稳定、确保一方平安的职责，不仅是乡政府的政治责任，也是乡政府执政能力的重要体现。我们要坚持用改革的办法，在创新工作中化解矛盾，在化解矛盾中提高执政能力。一是要培养机关干部和村级干部良好的沟通能力。要始终把群众利益放在首位，感情上融入群众，工作上联系群众，作风上贴近群众。要以“进村入户”、“结对帮扶”等活动为载体，变群众“上访”为干部“下访”，主动与群众沟通交流，增进相互理解，广泛凝聚人心。二是要培养敏捷的应变能力。建立突发事件预警机制，研究矛盾调处办法，超前制定化解各种矛盾的应对预案，做到未雨绸缪，有备无患。三是要有敏锐观察力，善于抓住关键问题、关键人物，在全乡推行信访案件首问负责制，采取强有力措施，控制好复杂局面。

——顾全大局，提高维护社会稳定的能力。构建和谐农村要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，筑牢筑强监控预防体系，强化“依法治村”，构筑一道反分裂斗争的铜墙铁壁，努力提高基层干部队伍维护 社会稳定的能力。认真落实“两项制度”，加大重点人员教育力度，依法对宗教事务进行管理，确保社会稳定。要在规范、深化上下大功夫，力求取得更大的成效。要健全完善农村治安综合治理机制，坚持集中整治与经常性管理相结合，破除封建迷信，遏制宗族势力，严厉打击非法宗教和黄、毒、赌、偷、抢等危及农民生命财产安全、破坏农业生产设施的犯罪行为，确保农村长治久安

3、加强精神文明建设，促进社会事业共同发展。

——大力发展农村教育事业。巩固发展两基教育成果，继续整合教育资源，合理调整学校布局，优化教育结构，加大教育投入力度，建设现代教育设施，提高教学能力，改善教学条件，大力发展社会主义新型农民培训教育事业，积极发展农村远程电化教育，努力提高全民文化素质和受教育水平。

——发展和普及农村文体广电事业。进一步加强和改善乡村两级文化阵地建设，发挥其文化宣传主阵地作用，落实“三贴近”要求，加强思想教育宣传工作，深入开展各类农牧民文体活动。加快实施广播、电视村村通工程，确保广播、电视的覆盖率。

——加强人口与计划生育工作。继续执行国家人口与计划生育政策，严格控制人口增长，加大计划生育政策宣传力度，大力开展计划生育优质服务活动，重视老年人、妇女儿童的健康保健工作，落实计划生育奖励等优惠政策，提高人口素质，切实转变群众生育观念。

——深入开展文明创建活动。以“文明村镇”、“十星级文明户”创建活动为契机，大力开展农村精神文明创建活动，不断丰富创建活动内容，提高创建标准，落实创建要求，使创建活动成为农村精神文明发展的“筑路石”。

——深入实施“科教兴乡”战略。进一步加强农村科普网络建设，发挥科普服务功能，不断加强科技知识培训，提升全民科技文化素质，推动科技知识在农村全面推广应用。

——加强基层文化阵地建设。我们要组织宣传、民政、科技、文 化、妇联等部门齐动手，在农村积极开展文化教育活动，各村要普遍完善各项管理制度，逐步建立起文化活动室、图书阅览室、乒乓球室、篮球场等，各村要建立起自己的文艺队、篮球队、排球队等，充分发挥出群众的智慧，让群众自编自演出一些喜闻乐见、耳目一新，能够反映出时代新风尚的节目，把乡村气氛渲染得热闹非凡。从而达到转变思想，凝聚民心、鼓舞士气的作用，为全乡各项事业不断发展提供源源不断的精神动力。

各位代表、同志们：回顾过去，我们感到无比自豪；展望未来，我们雄心百倍。新形势、新任务给我们提出了新的要求，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛总书记为核心的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持立党为公、执政为民，维护好、发展好、实现好最广大人民的根本利益，全面贯彻落实县委十二届十次全委（扩大）会议精神，团结带领全乡广大党员干部和各族群众，同心同德、开拓进取、求真务实、真抓实干，抓住新机遇，谋求新发展，为实现“十二五”各项目标任务而努力奋斗！

我的报告完毕，谢谢！

第三篇：镇2011年政府工作报告

政府工作报告

—2011年 月 日在县第十届人民代表大会第四次会议上

XXX镇人民政府镇长 XXX 各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表连同《XXX镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审查，并请各位列席的同志提出宝贵意见。

一、“十一五”期间工作回顾

“十一五”时期，是我镇改革开放以来面临各种困难和矛盾最多的时期，也是我镇经济社会发展取得重要成就的时期。五年来，镇人民政府在县委、县人民政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全镇各族人民，抢抓机遇，克难攻坚，开拓进取，扎实工作，全面完成了“十一五”规划主要目标任务，全镇经济社会发展迈上了新的台阶。

（一）坚持不懈抓发展，经济社会综合实力明显提高

镇人民政府在“十一五”规划的伟大实践中，始终坚持以经济建设为中心，注重扩总量、提质量，在克服各种不利因素的影响下，全镇经济保持了较快增长，综合经济实力显著增强。2010年，预计全镇完成生产总值 亿元，同比增长 %，比“十五”末增加 亿元，年均递增 %，实现了翻番目标。其中：第一产业实现增加值 亿元，第二产业实现增加值 亿元，第三产业实现增加值 亿元。人均生产总值达 元，比“十五”末增加 元，2万立方米，新建沟渠

米，有效解决了

万人的饮水和

亩的土地灌溉问题。总装机达

万千瓦的拉气电站如期建成并入网发电，完成了全镇

%个自然村的电网改造工程，农村同网同价改造覆盖率达

%，群众生产生活用电保障能力进一步增强。

（五）坚持不懈抓改革，科学发展能力明显增强

坚持把深化改革、扩大开放贯穿于推动科学发展的始终，稳步推进重要领域和关键环节的改革，经济社会发展活力持续增强。行政制度改革稳步推进，法治、责任、阳光、效能政府“四项制度”全面推行，便民服务措施行之有效，非涉密电子公文交换平台启用实施，机关效能进一步得到提高。集体林权制度改革基本完成，林产宗地确权率达

%。农村综合改革、财政管理体制扎实有效，教育、科技、文化、医疗卫生等社会事业改革稳步推进。改革开放稳步展开，边境贸易持续扩大，预计2010年实现边贸进出口总额

万元，比“十五”末增长

%。积极鼓励和支持非公经济发展，全镇非公企业及个体户发展到

户，年营业额总收入

万元，比“十五”末增加

万元，年均增长

%，非公经济逐步成为全镇经济社会发展的有益补充。稳步推进社会生态文明建设，可持续发展能力不断提高，累计发放封山育林补助资金

万元，全镇森林覆盖面积达

%，比“十五”末提高了

个百分点。投资

万元启动实施了

米的中越国际界河治理工程，小白河等出境河流水质明显改善。积极开展节约资源、保护环境宣传和绿色创建活动，公众节约资源和环境保护意识普遍增强，生态环境质量进一步提升。

（六）坚持不懈抓统筹，各项社会事业建设明显进步

始终如一地坚持全面协调发展，把保民生作为一切工作的

高边境群众的爱国固边意识。积极开展普法依法治理、法制宣传教育和法律援助工作，“五五”普法工作顺利结束，全民法制意识明显增强。“点”、“线”、“面”结合构筑边境、镇、村治安防控体系，大力加强社会治安综合治理，深入推进禁毒和防艾人民战争，严厉打击各类违法犯罪，全镇社会治安形势平稳，“平安XXX”创建成果进一步巩固。积极开展领导干部大接访、大下访活动，畅通群众利益诉求渠道。深入推行领导带案上访和“四级防线”抓矛调促稳定机制，加大矛盾纠纷排查力度，全力消除各种不稳定因素，社区矫正和人民调解工作有序推进。加大民族宗教工作力度，积极举行各种民族文化、文体活动，促进各民族间人文、经济和社会的合作交流，平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系得到巩固和发展。健全公共突发事件应急机制，组织民兵、青年和群众进行应急预演，防灾减灾能力不断增强。安全生产监管硬件、软件体系不断完善，突出抓好道路、采石场等领域的专项整治和督察，有效遏制各类安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，全镇安全生产形势持续稳定。

各位代表，发展的历程波澜壮阔，发展的成就令人鼓舞！我们可以自豪地说，“十一五”是我镇历史上经济实力增长最快、乡村面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。“十一五”期间为我镇“十二五”科学发展奠定了坚实的基础，也为我们积累了宝贵的经验，我们要在今后的工作中坚持好、运用好，把积累起来的经验再度发扬光大、再创辉煌。

各位代表，取得的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩和经验的取得，是县党委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督、支持的结果，是全镇各族人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇广大干部职工、各族人民群众和长期以来支持XXX工作、关心XXX发展的各级领导、各驻小单位、驻小解放军、武警官兵及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

“十一五”期间，我镇经济社会呈现良好的发展态势，但也应该清醒地认识到存在的困难和问题：经济总量小、人均水平低，经济形势复杂多变；水利、交通、电力等基础设施建设滞后，成为制约经济社会发展的最大瓶颈；产业结构单一，经济增长方式粗放，群众增收渠道少；部分群众思想不够解放，市场经济意识不强，农民增收的长效机制尚未形成，农民增收后劲不足；安全生产形势依然严峻，社会治安综合治理工作任务艰巨；政府建设有待加强，领导干部执政能力和领导水平有待进一步提高，工作作风有待进一步改进。这些困难和问题，我们将在今后的工作中努力克服并逐步加以解决。

群众教育意识落后，群众素质提高工程任务还很艰巨，边远村寨群众人均教育年限不平衡；五是安全生产形势依然严峻，社会治安综合治理工作任务艰巨；六是政府自身建设有待进一步加强。对于这些困难和问题，我们将高度重视，在今后工作中，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十二五”时期的主要任务

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是XXX沿边经济带建设的黄金时期，更是我镇进一步夯实基础、产业升级、提升实力、赶超发展的重要时期。做好“十二五”时期的工作，对于抢抓机遇、谋求发展，促进XXX经济社会又好又快发展具有决定性意义。我们将在县委、县政府和镇党委的领导下，坚

8理、园林绿化等硬件建设，完善综合配套服务功能，形成信息中心、民族文化集市和贸易口岸的多样化城乡格局。

（三）坚持以抓好基础设施建设推动经济发展为向导，逐步夯实发展基础

围绕国家扩大内需、云南建设“桥头堡”、XXX建设“新高地”和XXX建设“重要前沿”的战略部署，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，打牢经济社会发展基础，全面推进交通、水利、能源等基础设施项目建设，努力构建功能配套、安全高效的基础设施体系。交通方面：加快连接资源富集区、通达乡村的道路建设，提高公路等级和通达能力。力争到 “十二五”末，实现镇域内部通道和对外交通干线网络化，建制村等级公路率达到100%，自然村通公路率达到100%。水利方面：重点实施一批骨干水源建设工程，确保农村人畜饮水安全；规划并实施防洪保险和病险水库除险加固工程，建立乡村供水安全保障体系和综合防洪减灾体系。能源方面：加快电网改造力度建设，提高电力供应保障能力。鼓励使用太阳能、沼气等可再生能源。同时，不断加强乡村通讯基础设施建设，加快发展电子政务，不断提高信息化服务水平。

（四）坚持以深化改革增强发展活力为杠杆，逐步提升社会效能

坚持把深化改革、扩大开放作为推动科学发展的强大动力，加快政府职能转变，深化农村、行政体制、社会事业等关键环节改革，不断消除影响经济社会发展的体制、机制障碍。努力建设学习型政府、法制型政府、阳光型政府和服务型政府，自觉接受人大、政协和社会各界的监督努力形成开放、兼容、务实的良好

0移风易俗、崇尚科学，不断提高社会文明程度。加强妇女儿童工作，重视残疾人、老龄人事业，统筹体育、民族宗教等各项事业协调发展。

（六）坚持以和谐稳镇推动发展环境优化为基础，逐步巩固平安创建成果

加强和改进新形势下群众工作，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的和谐XXX。深入开展“六五”普法，强化法制宣传教育，完善法律援助机制，促进社会公平正义。健全人民内部矛盾纠纷预防、预警、化解工作机制，高度重视民意，畅通群众诉求和权益保障渠道。严格落实安全生产责任制，健全安全监管体系，切实防范和坚决遏制重特大安全事故。加强社会治安综合治理，深入开展群防群治工作，促进军警民联动筑和谐的防护网。加强边境管控，严厉打击各种违法犯罪、黑恶势力和邪教活动，警惕境外敌对势力渗透，深入开展新一轮禁毒防艾人民战争，切实保障人民生命财产安全。完善突发公共事件预防预警和应急处臵机制，不断提高应急防变能力。深入开展国防和爱国主义教育，加强国防后备力量建设，积极做好边境民族工作，不断提高爱国意识和固边能力，努力营造平安、和谐、稳定的良好环境，为经济社会发展保驾护航。

三、2011年工作安排

各位代表，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，更是实现“十二五”宏伟目标的关键之年。做好今年的工作，对于“十二五”发展开好局、起好步意义重大，影响深远。我们的主要预期发展目标是：

实现生产总值增长 %以上；

全社会固定资产投资增长 %以上； 社会消费品零售总额增长 %以上； 人均纯收入增长 %以上；

单位地区生产总值能耗降低4.5%以上； 人口自然增长率控制在6‰以内。

为实现上述目标，2011年我们将着重抓好以下七个方面的工作：

（一）围绕增效增收，全力抓好“三农”工作，促进农村经济又好又快发展

全面落实各项强农惠农政策，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，加快发展现代农业，促进农村经济社会发展。

一是完善农业服务体系。积极完善各类专业合作组织、协会队伍，提高农民组织化程度，促进畜牧产品、林产品及热区产品外销。积极推进供销“二次创业”和“万村千乡”市场工程，加快农村现代流通网络建设，不断完善农村流通服务体系；完善农村金融体系，提高金融服务“三农”的能力。加大农资市场安全监管力度，严厉打击各类坑农害农行为，切实维护广大农民群众的合法权益。加强农业推广服务设施建设，争取建设农业技术综合业务用房、林业办公用房和森林防火指挥所，争取在四个村委会建立村级猪人工授精供精点，全方位提高现代农业服务质量。

二是改善农村生产条件。切实加大农业基础设施投入力度，利设施建设项目申报、实施工作，改变农业生产“靠天吃饭”的现状。争取完成“兴地睦边”土地治理300亩以上，动工新建、修缮沟渠5条，新增和改善灌溉面积8000余亩。

三是努力促进农民增收。认真落实农资综合补贴、良种补贴、农机具购臵补贴等强农惠农政策，增加农民政策性补贴收入；加

314助制度，加快新型农村社会养老保险试点进程，全力扩大参保面，推进农村低保扩面工作，抓好特困户、灾民救助，扩大低收入群众基本生活保障面。认真落实农村五保户、孤儿供养政策，认真做好镇敬老院改造项目建设，争取早日建成投入使用。

优先发展教育事业。大力实施学校标准化和规范化建设，加大中小学校舍排危力度，争取新建、改善校舍5000平方米。优化教育资源配臵，稳步推进农村小学校点撤并工作，逐步实现规模化集中办学。巩固提高 “两基”成果，积极发展学前教育，切实解决适龄儿童“读书难”、“学前难”问题。

提高医疗卫生服务水平。加强公共卫生、医疗保障服务体系建设，逐步健全医疗卫生制度切实维护社会公共卫生安全。加快实施基本公共卫生服务项目，争取实施国门医院建设工程，扩建村级卫生室，改善村级卫生医疗条件，推进基本公共卫生均等化。积极做好新农合工作，不断扩大受益面，争取实施XXX镇新型农村合作医疗管理办公室业务用房建设。加强食品卫生监督，确保食品安全。认真落实“奖优免补”政策，加大优生促进工程实施力度，稳定低生育水平，确保人口自然增长率控制在6‰以内。

统筹抓好其他各项社会事业发展。认真抓好农村实用技术培训，切实提高群众致富能力和水平。规范文化市场管理，净化社会文化环境，大力推进和谐文化建设，加大农村文化、体育基础设施投入，争取新建4个村级活动室和文化广场、篮球场，不断丰富农村文化生活。认真实施直播卫星覆盖工程和边境村寨通有线广播工程，着力解决边境民族地区群众“看电视听广播难”问题。积极抓好老龄、妇女儿童事业，统筹推进外事、侨务、保密、邮政、通信、防震减灾等各项社会事业协调发展。

（五）围绕科学发展，全力抓好生态建设，不断提高可持续发展能力

认真实施植树造林、退耕还林、封山育林、石漠化治理、沼气池建设等五大工程建设，加强森林资源保护力度，严厉打击滥砍滥伐等破坏森林资源行为，争取启动实施1500亩的防护林建设和达豹箐水源地保护工程。落实森林防火责任制，提高森林火险应急处臵能力，严格野外用火管理，确保森林资源安全。强化国土资源管理，加大水土流失综合治理力度，积极开展土地开发整理复垦工作，稳保耕地面积。抓好国际界河和小流域水土保持综合治理工作，争取对小白河、斋河河道流域综合治理工程启动实施。加快农村清洁能源建设，完成沼气池建设50口，不断改善农村人居环境。

（六）围绕增强活力，全力抓好机制创新，继续优化经济社会发展环境

进一步深化管理体制改革，理顺机关站所职能关系，加快推进政府职能转变，减少和规范行政审批事项，逐步提高行政效能。全面推进便民服务中心、便民服务站和便民服务队建设，推广为民服务一条龙和群众服务送上门机制，不断提升机关站所的爱民、亲民形象。加强教育、文化等领域的改革，努力构建充满活力、富有效率、更加开放的科学发展体制机制。不断夯实边贸基础，认真组织实施黑河渡口贸易点建设，争取早日竣工投入使用，争取启动续建田湾边境互市贸易点、新建XXX边境贸易点和小白河边民互市贸易点，切实优化投资发展环境。不断扩大对外交流与合作，促进中越贸易健康发展，力争年内边贸进出口总额增

718的不规范、不勤政和不廉政行为，全力实施XXX镇“作风建设三问制”。积极转变政府职能，推进政企分开、政事分开，增强政府执行力，有效提高行政效能。

（四）坚持规范施政，扎实推进履职型政府建设

以依法行政、按责施政为标尺，自觉接受人大、政协的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，规范履职，保证行政权力依法、公开、透明、高效运行。全力巩固提高服务承诺、首问责任、限时办结和行政问责制度的实施成果。认真抓好各项服务承诺的兑现，减少审批事项，落实责任追究，拓展服务内容，健全服务功能，不断增强公务员服务意识、责任意识，提高办事效率，促进政务服务高效运转，推进行政机关工作走上制度化、规范化、人性化轨道。

各位代表，“十一五”期间，我们求真务实，最终硕果累累；位立于“十二五”开局之年，我们信心十足，更具豪情万丈。新起点，新希望，新征程。让我们在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，励精图志，奋发图强，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写XXX美好的明天而努力奋斗！

第四篇：XX镇2021年上半政府工作报告

XX镇2021年上半政府工作报告

各位代表：

现在，我受XX镇人民政府委托向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。

2021年上半年工作回顾

2021年以来，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持高质量发展，积极围绕“宜居宜业宜游生态强镇”发展定位，统筹疫情防控和经济社会发展，有力落实“六稳”工作，全面推进“六保”任务，着力打造“XX新样板”，较好完成上半年目标任务。截至6月份，预计（下同）实现地区生产总值18.45亿元，同比（下同）增长7.6％；一般公共预算收入1044万元，增长5.5％；固定资产投资4.5亿元，增长22.21％；进出口总额0.5亿元，增长36.7％；完成上级下达节能减排任务。

一、实体经济在转型升级中企稳回升。

坚持用发展战略的确定性应对各类挑战的不确定性，用稳增长的硬任务落实好促发展的硬道理，经济发展稳中有进、向上走强。工业经济稳中向好。截至6月份，完成规模工业增加值3350万元，增长15％，达到上半年指导性计划增幅。完成规模工业总产值2.2亿元，增长38.65％，超过上半年指导性计划增幅。完成规模工业应税销售6500万元，增长25.5％。服务业经济稳中攀升。截至6月份，完成服务业应税销售1.52亿元，增长102.4％。完成营利性服务业营业收入5180万元，增长41％。完成限额以上（含大个体）消费品零售额7254万元，增长46.8％。新增限额以上批发零售和住宿餐饮业企业2个。科技投入稳中提质。截至6月份，完成企业研发经费投入900万元，增长63.34％，达到上半年指导性计划。

二、项目质效在久久为功中持续提升。

坚持大抓项目、抓大项目，更大力度抓招商、攻项目、强载体，高质量发展根基进一步夯实。招大引强实现突破。赴上海拜访XX镇成功人士120人次，6月中旬在上海成功举办2021中国XX（上海）高质量发展汇报会暨投资环境推介会。目前，计划总投资10亿元的矿山机械设备制造项目、计划总投资10亿元的进口食品供应链项目、计划总投资12亿元的新型交通轨枕制造项目等3个在手在谈重特大项目有望签约引进。项目建设扎实推进。今年以来，总投资1.1亿元的顺辉电子智能绝缘电阻测试仪生产项目、总投资1.08亿元的澳亚新兰牛肉制品加工生产项目拟申报新开工。总投资1.06亿元的铂莱德节能静音系统门窗项目、总投资1亿元的阿刻忒食品项目拟申报新竣工。累计盘活项目用地50.09亩，努力让闲置资源切实转化为发展优势。人才科技取得实效。强化人才政策宣传对接，走访科研院校，对接高层次人才创业项目3个。累计走访企业40多次，了解企业技术需求，做好校企对接工作；积极培育省高企入库后备企业，培育高企后备企业1家，该企业已进入专利授权阶段；完成专利营运10件。

三、城乡建设在统筹融合中提升能级。

不断优化镇域发展格局，坚持统筹协调、融合发展，全面推进乡村振兴，大力实施乡村建设行动。乡村振兴纵深推进。紧贴“规划引领、产业优先、因地制宜、统筹兼顾、整体联动”基本原则，积极培育乡村振兴示范村和先进村。按照“旅游＋”发展路径，深挖“垦牧故土、渔家风情、抗大精神”特色文化，培育农文旅特色产业，做足产业振兴基础文章。以打造“优秀企业家重要培训基地，XX农文旅重点参观节点，新型城镇化重心坐标建筑”为目标，投资1.7亿元在原址复建通海垦牧公司。投资8千万元提档升级抗大九分校纪念馆，完善红色教育培训基地，更好传承红色基因，道路拓宽及教育培训基地建设已进场施工。申报中国重要农业文化遗产项目，以全省第一的成绩通过省级遴选，建设农业文化体验园、农耕博物馆、民俗馆等核心区展示项目，展现滨海农耕文化。镇区品质持续提升。聚力推进新型城镇化项目，富强路、复兴路改造建成通车，铁路安置房南区完成基础设施配套及拆迁户交房，丹桂花苑安置房先期开工四幢11层小高层已完成土建9层，商业综合体地块正在推进劳动力安置。落实集镇管理规范化、精细化、制度化、长效化“四化”管理体系，精细推进镇区环境“五整治”，流动摊点、乱停乱放、违法占道经营等得到有效治理。按照“控新增，减存量”目标，健全违建管控三级网络，拆除违章建筑15宗、违建面积1892平方米。生态环境持续改善。牢固确立绿色发展理念，扎实推进水污染防治，新建2373户农户生活污水治理正在推进；严格落实河长制，加强河流沿岸卫生环境、生活垃圾治理；开展九八桥和XX大桥市考断面周围污染源排查及专项整治，取得积极成效，切实保障断面水质稳定达到三类水标准；头兴港水质监测站正在建设中，预计9月份竣工。扎实推进大气污染防治，将秸秆禁烧禁抛纳入网格化环境监管体系，确保不发生被通报火点和露天焚烧秸秆事件；大力管控东南中学大气监测点周边环境质量，东南中学油烟净化设施及在线监控设备项目安装完成。扎实推进土壤污染防治和垃圾处置，设置回收点17个，鼓励群众及时交回农药包装废弃物。上半年，全镇累计清运处置生活垃圾4000多吨，投资60多万元购置垃圾分类亭192座，建设建筑垃圾集中堆放点17个。累计处理污染防治综合监管平台信访件64件、12369信访件12件，做到限时整改、及时办结、高效完成。

四、民生福祉在普惠共享中日益增进。

自觉践行以人为本发展理念，大力增进民生福祉，为民办实事项目较好实施。千方百计防控疫情。持续抓好新冠疫苗接种工作，截至目前，累计完成新冠疫苗首针接种19707人、第二针接种17608人，首针完成率、第二针接种率分别为40.14％和35.86％，为实现疫情防控零感染目标筑牢坚实屏障。保障体系不断健全。截至目前，全镇城乡居保收缴达11072人次，收缴完成率87.85％。劳动保障体系日趋完善，新增企业参保21人，完成农保改参社保53人；申请4050社保补贴421人，企业退休职工资格认证1652人，培训技能人员201人。社会救助兜底保障作用不断加强，持续关注困难群体，积极应对灾害性天气导致的房屋受损倒塌，发放应急救灾资金45万元。社会保障补贴663万元、8000人次，适老化改造70户。优抚对象提标有力推进，发放民政优抚补贴792万元、3.1万人次，优抚对象确认606人，开展退役军人红色先锋志愿活动86次。优化公共服务供给。累计完成新一轮农村改厕13541座，完成9个村改厕市级验收，长效管护机制逐步完善。6公里农路提档升级工程稳步实施，改造5户农村危房。扎实开展人口监测，办理生育登记、再生育申请及证件共144件。推进乡村基本公共文化服务设施标准化、均等化，按照“八个一”标准，建设集聚五大功能的综合文化服务中心及文化活动广场。文化惠民活动深入开展，开展“共乐东疆”活动12场次，XX文化品牌亮点频现。深化新时代文明实践站建设，积极开展创新理论宣传宣讲等文明实践活动。

五、社会大局在和谐共治中保持稳定。

坚持安全发展理念，提高本质安全水平，全力打造更高水平的平安XX。安全生产形势平稳。集中推进专项整治“三年大灶”，进一步突出重点行业、重点区域、重点企业、重点设备，制订工作任务清单，做到边查边改、立查立改，消除各类安全隐患236条，重大安全隐患1条。深入推进安全生产标准化创建，目前全镇达标工贸企业32家、三级标准化企业15家、小微企业17家。加大安全生产执法检查力度，开展事前立案3件。民主法治扎实推进。实现矛盾“应调尽调”，累计受理矛盾纠纷258起，涉案金额50余万元，矛盾纠纷受理率达100％，调处成功率98％以上。法律援助“应援尽援”，累计接受法律咨询198起。深入推进“一月一法”普法活动，在全镇17个村相继开展“法润江海·情暖民工”等宣传活动102场次。社会治理共建共享。集中开展4次铁路沿线专项整治行动，清理违章隐患30余个，建立“警网融合＋铁路护路联防”工作机制。社会治理“三＋工作法”成效彰显，相关工作经验被南通日报、中国长安网报道。庙基村第一网格网格联络员倪伯苍再度获评“南通政法英模”称号。

六、自身建设在三比三争中不断加强。

围绕“比担当争贡献、比创新争突破、比位次争前列”要求，推动治理能力和自身建设取得新进展、新突破。思想建设有力深化。在全市各区镇中率先启动党史学习教育，以“我为群众办实事”实践活动为引领，排摸梳理群众关心的重点难点问题18项，形成具体问题清单并切实整改，真正做到学党史、悟思想、办实事、开新局。治理能力不断提高。主动接受人大法律监督和工作监督，全力办结人大代表议案建议。严格执行“三重一大”决策程序等制度，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。制定《XX镇机关工作人员平时考核实施办法》，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，以机关工作人员的职位职责和承担的工作任务为考核依据，不断提升干部队伍的执行力和凝聚力。提升政务服务水平。全力打造“垦为民”政务服务新品牌，便民服务中心实行适老化布置，推进通行便利化、设施便捷化、服务暖心化。科学调整镇为民服务中心窗口，合理设置综合窗口数量，优选一批业务能力强、工作认真负责人员开展全科业务受理。加强政务服务人员服务规范、业务政策等方面培训，提高办事效率和群众满意度。廉政建设常抓不懈。始终把全面从严治党要求贯穿到政府工作各个方面，持之以恒正风肃纪，推进作风建设常态化、长效化。严格落实党风廉政建设主体责任，聚焦权力运行风险点，强化审计监督全覆盖。认真抓好各级巡视巡察反馈问题整改，严厉整肃庸政懒政怠政行为，全力塑造廉洁高效的政府形象。

此外，今年以来工青妇、老干部、统战、人武等各项工作均取得了新的成绩。总结半年来取得的工作成效，我们倍感成绩来之不易。XX的每一项成绩，离不开市委、市政府和镇党委正确决策定方向，离不开镇班子同心一意谋发展，离不开辖区单位鼎力相助促发展，离不开各村各部门强化服务抓发展，更离不开辖区企业艰苦创业求发展。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心、支持、参与和推进XX发展的各位同志、各方朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到XX经济社会发展还面临很多挑战和考验：经济总量小、底子薄，综合实力弱，欠发达的镇情尚未根本改变；主导产业规模偏小，创新能力整体不强，龙头型、创新型企业不多；交通区位优势尚未充分释放，镇区功能和品质还有待提升，镇区发展能级还不够高；公共服务供给与群众需求还有差距，社会治理、环境保护等领域还存在不少短板。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以改进解决。

下半年主要工作任务

今年是“十四五”规划的开局之年，做好下半年政府工作事关“十四五”开好局、全面建设社会主义现代化起好步，意义重大。

下半年全镇经济社会发展工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，按照市委市政府和镇党委总体决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，着眼“两争一前列”，围绕“宜居宜业宜游生态强镇”发展定位，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以创造人民高品质生活为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，不断把新时代“强富美高”新XX建设推向前进，努力打造“垦牧故里新样板，沿海城镇新示范，对接上海新高地”。

下半年全镇经济社会发展工作的主要目标是：实现地区生产总值37亿元，增长7.5％左右；一般公共预算收入2700万元，增长5％以上；全社会固定资产投资8.2亿元，增长10％左右；规模工业产值4亿元，增长57.46％以上；规模工业应税销售1.35亿元，增长20％左右；服务业应税销售3.8亿元，增长35％左右；限上批零业零售额9413万元；农村居民人均可支配收入2.75万元，增长10％左右。万元GDP能耗降幅和主要污染物减排完成上级下达指标。为实现上述目标，今年下半年，做好政府各项工作，需要把握好以下四条。

一、坚持项目至上，持续扩大有效投入，着力培育业态高端、产出高效的经济发展新引擎。

秉持“项目为王、质效为先”理念，持之以恒大抓项目、抓大项目，为高质量发展提供硬核支撑。

高强度推动转型升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进主导产业高端化、产业链条现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。深入挖掘我镇传统制造业企业发展潜力，通过资金扶持、技术支持、人才带动、服务创新等综合手段，加大我镇企业技术改造和设备投入力度，持续提升传统制造业企业的投入产出，切实优化企业发展方式、提高企业发展效益、增强产业核心竞争力。不断激发现代服务业发展活力，立足乡村休闲游，积极融入新兴业态，打造集餐饮、购物、娱乐、健康、办公为一体的商业综合体，形成现代服务业和旅游业的集聚发展态势，为推动经济社会高质量发展注入新动能。

高质量招引优质项目。全面推行以会招商、以企招商、以商招商、中介招商、协会引商，专注长三角及周边区域外迁企业，主攻紫竹国家高新区、宝山工业园、大麦湾工业园、奉城工业园、光明经济园区，深入上海及周边工业园区，加大区域合作力度。持续猛攻重特大项目，突出科技创新、亩均投入、税收贡献等要素，进一步优化项目预审标准，全力招引一批体量大、产出强、科技含量高的企业，为提升产业项目建设质效下好“先手棋”、赢得主动权。

高效率建设重大项目。持之以恒抓好签约项目的开工建设，助推产业项目早开工、早竣工、早达产，着力提升产业项目质量和转化达产效率。全面推行项目全程代理、跟踪服务机制，大力推进落户本镇产业项目生产建设，建立健全平台项目的跟踪服务机制，确保我镇产业项目建设工作标准高、节奏快、上台阶。持续做好盘活本镇项目用地工作，为推动XX经济社会高质量发展提供充足土地要素保障。

高标准推进科技强镇。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，完善创新体系，建设科技强镇，实现高水平科技自立自强。积极开展人才政策进企业进高校院所活动，举办人才对接会，招引高层次人才，开展产学研对接，助推校企合作。充分利用好市镇各项人才激励政策，推动招商与招才、引资与引智并轨，充分利用我镇驻外“双招双引”小分队，在项目中引人才，在人才中招项目，实现人才集聚与产业发展的互促共赢。

二、坚持统筹融合，始终突出三农优先，着力擘画产业兴旺、农村兴盛的乡村振兴新样板。

以产业兴旺为引领，以培育乡村振兴示范村、先进村为抓手，加快农业农村现代化步伐。

全力促进农业高质高效。重点打造启东现代农业产业示范园XX项目区品牌形象，根据省现代农业园区总体规划，打造核心区的形象工程，新增智能连栋大棚33000平方米，提升整体园区形象。结合村产业优势和资源特点，围绕培育壮大具有区域特色的主导产品、支柱产业和特色品牌，扶持培育新型农业经营主体。大力实施“互联网＋农业”，积极发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，促进农村一二三产业融合发展，培育和引进一批农产品加工龙头企业。做精做细绿叶菜、稻米等优质特色农产品及精深加工，不断提升产品附加值，全面提高农民收入，拉长产业链接、要素链接和利益链接。

全力促进乡村宜居宜业。大力实施乡村建设行动。持续实施农村房屋拆旧复垦，梯次推进农村生活污水处理，不断改善巩固提升农村人居环境。深入实施畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用行动，全面提高畜禽养殖场粪污处理利用率以及废旧农膜回收利用率，切实强化农村生态环境治理。大力实施村庄绿化，建立健全村庄绿化长效管护机制，逐步提升集中居住点绿化率、亮化率、硬化率。持续做好耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩及工矿废弃复垦工作。依托新时代文明实践站，深入推进文化惠民，大力开展移风易俗行动，不断提升农村整体文明程度。

全力促进农民富裕富足。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。培育壮大新型农业经营主体，大力推动农业从业人员职业化。稳步推进农村土地“三权分置”改革，优化乡村产业发展用地政策体系，释放城乡发展新空间。坚持党建引领，深化农村集体产权制度改革，壮大村级集体经济，构建高质量“百企联百村”联建体系，加快变革乡村产业结构，倾力打造一批品牌响、效益好、文化底蕴深厚的农业集体产业项目，从根本上为广大农民群众实现生活富裕提供有力保障。

三、坚持精建细管，聚力提升品质内涵，着力彰显内外兼修、功能联结的城镇发展新魅力。

以新型城镇化建设为抓手，突出规划引领，突出扩容提质，突出精细精致，全力打造现代文明和垦牧历史文化交相辉映的宜居宜业宜游生态强镇。

做优做强城镇功能。突出生态、文化、健康特色，统筹推进新型城镇化建设。大力推进抗大九分校纪念馆道路拓宽改造，实现抗大九分校纪念馆校馆分离，完善教育基地设施。全力推进通海垦牧公司和盐垦博物馆复建。建成6万平方米丹桂花苑安置房，推进东北三厂区域规划改造，全力打造江洲柳岸西侧商业综合体。坚持加快规划编制，围绕新型城镇化发展目标，加快编制镇国土空间规划，统筹安排农业用地、建设用地和生态用地，为推进新型城镇化建设提供精准蓝图。坚持全力征地拆迁，快速启动工业综合体等新型城镇化重点项目征地拆迁工作，为高标准推进新型城镇化建设提供土地要素支撑和有力保障。

有序推进镇区更新。巩固全国文明城市创建成果，持续开展镇区“微治理”，深化镇区环境“五整治”行动，加强户外广告、道路违章停车、街面流动摊点、僵尸车辆、餐饮油烟整治力度，完成沿街户外广告整治提升，扎实开展小区违章搭建、乱停乱放、毁绿占地等突出问题整治。坚持“服务零距离、执法零投诉、信访零增长、违纪零发生”目标，严格管控违法建筑，及时有效处置各类违建问题，营造良好的城乡建设秩序。

持续推进污染防治。集中开展突出环境问题大排查工作。落实河长制、断面长制、支流长制，开展区域水环境综合治理，全面消除农村黑臭河道，确保市考断面水质保持三类及以上。开展扬尘整治专项行动，加强重点企业排放监测管控，推进新增企业正式投产前完善环保设施建设和申领排污许可证，确保PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例完成上级下达任务。切实加强土壤修复治理，开展土壤环境调查，推动污染地块全面纳管、持续减量、安全利用。鼓励农民增施有机肥，减少化肥使用量；推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，推广高效低毒低残留农药，实现农业清洁生产。

四、坚持共建共享，切实优化服务供给，着力创造百姓满意、社会认可的和谐XX新生活。

坚守为民初心，始终突出民生工作的普惠性、基础性和兜底性，聚焦重点，精准发力，努力交出一份温暖厚重的民生答卷。

慎终如始抓好疫情防控。一以贯之做好新冠疫苗接种工作，时刻绷紧疫情防控这根弦，压实压紧责任，强化精准防控，织密织牢“内防反弹、外防输入”网络，加强健康教育和宣传引导，加强重点防控人群健康管理，切实抓好农村地区常态化疫情防控工作。加快推进新冠病毒疫苗接种，扎实构建人群免疫屏障。线上线下多渠道宣传疫苗接种相关知识，引导鼓励群众积极、主动接种疫苗，做到组织有力、统筹推进、示范带动，力争接种人群全覆盖，保障全民健康安全。全年力争完成常住人口接种率77.3％，持续保持疫情防控零感染目标。

全力以赴优化公共服务。广泛宣传城乡居保各项政策法规，7月底力争超过全年收缴任务的90％。加强低保对象、困境儿童、困难残疾人以及高龄困难的失能老年人“四类人群”精准保障救助，提升困难群众保障覆盖率。冲刺新一轮农村改厕工程全面完成，落实完善农村户厕长效管护机制，提高无害化卫生厕所使用率和群众满意度。切实做好计生奖特扶年审，抓实计生奖励扶助资金发放，深入开展特殊家庭关爱活动，认真做好人口监测。强化文化体育和商业设施配套建设，以镇政府所在地为核心，以镇为民服务中心、文体中心为依托，全力打造“500米范围内公共服务核心圈”，实现一站式文体活动服务。

毫不松懈加强社会治理。以矛盾纠纷排查化解“百日攻坚”为抓手，全面梳理辖区突出矛盾纠纷，畅通群众诉求渠道，积极开展社区协商，全面夯实平安法治基础。深化铁路护路工作，聚力开展平安前哨、反邪前哨、防线前哨“平安三哨”工作，不断深化网格治理，对标上级要求和群众需求，力求结出丰硕的治理成果。继续巩固扫黑除恶的成果，落实常态工作机制。深化反诈工作，不断营造浓厚的宣传氛围，确保人民群众金融财产安全。推进法治文化阵地建设，不断满足人民群众日益增长的法治文化需求。

持之以恒强化安全生产。进一步压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，压实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经菅必须管安全”责任。按照《XX镇安全生产专项整治三年行动计划方案》，深化13项重点工作、18项重点行业领域工作推进落实，全力推动安全生产专项整治在“一年小灶”基础上纵深发展。积极开展安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，督促企业建立安全生产长效机制。修定完善各类事故灾难应急救援预案，组织开展综合性应急演练，全面提升安全生产应急处置能力。

切实加强政府自身建设

各位代表，新时代呼唤新担当，新征程砥砺新作为。我们将永葆初心、牢记使命，用实干创造，用奋斗作答，奋力书写打造“垦牧故里新样板，沿海城镇新示范，对接上海新高地”的时代答卷。

一、以一往无前、担当担责的政治定力直面大考。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实加强党的建设，坚持以党的全面领导统领政府工作的组织、推进和落实，始终以严明的政治纪律和政治规矩保障政令畅通。全面落实意识形态责任制，凝聚推动高质量发展的强大正能量。

二、以一抓到底、依法依规的法治定力努力备考。

深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推进政府工作，带头执行民主集中制、“三重一大”决策程序等制度，严格按照法定权限和程序行使权力，依法接受人大法律和工作监督、监察监督、司法监督，办好人大代表议案、建议，强化审计监督、社会监督、舆论监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。

三、以一着不让、务实务细的实干定力奋力赶考。

以党史学习教育为契机，全面提升能力素质，大兴求学之风，争做学习型干部，开展研究型工作，提高专业化能力。传承XX精神，赓续“开拓创新，争先奋进”新时期XX精神，弘扬务实作风，争做“狼性”干部，当好攻坚克难的“行动派”。准确把握解放思想和守住底线、加快发展和保持定力、建强队伍和破解矛盾的关系。践行民本情怀，注重普惠普遍、实用实效、公开公平，让发展指标体现更多的“幸福指数”。

四、以一以贯之、从严从深的纪律定力从容应考。

坚决贯彻全面从严治党各项要求，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。以斗争精神破解作风建设突出问题，坚决整治形式主义、官僚主义，推动政府效能整体提升。狠抓重点领域廉政风险防控，着力整治群众身边的腐败问题和不正之风，加强公共资金、国有资产等重点领域的监察和监督，严控政府一般性支出、“三公”经费，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表，幸福源于奋斗，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，咬定目标、砥砺前行，上下一心、善作善成，在现代化新征程中奋力谱写“强富美高”新XX建设新篇章！

第五篇：大陈镇2011年政府工作报告(定稿)

镇第十四届人民代表大会第七次会议材料（）

政 府 工 作 报 告

——在大陈镇第十四届人民代表大会第七次会议上的工作报告

何 光 明

二○一一年一月二十四日

各位代表、同志们：

现在，我代表大陈镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2010年政府工作的回顾

2010年，是全镇上下完成“十一五”规划各项目标任务，谋划“十二五”的关键之年，是在习副主席复信精神鼓舞下大力推进大陈科学开发建设的重要之年。面对复杂多变的经济形势，我镇在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大依法监督下，团结和带领全镇人民，高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和中央经济工作会议精神，全面践行科学发展观，推进“四岛四基地”战略目标建设，主动出击，主攻重点，主抓落实，成功实现了年初制定的战略目标，全镇经济平稳较快发展，社会 1

各项事业全面协调推进。

全年预计实现渔工业生产总值2.5亿元，同比增长44%；地方财政收入1035万元，净增291万元，同比增长39.1%；渔民人均纯收入增加了956元，达到9652元，同比增长了11%；上岛旅客人数突破8万人次，海岛旅游事业蓬勃发展。为民办实事的十方面任务如期完成。

回顾总结一年来我们主要做了以下工作：

一、抓海洋经济促转型升级，渔民生活在不断发展中明显改善

渔业经济明显增长。大陈生态渔业基地建设稳步推进，初步形成了功能集成多样、资源要素集聚、市场产业链不断拉长延伸的现代化渔业发展新趋势。我镇全年实现渔工业总产量4.9万吨，产值2.5亿元，分别比上一年增长21%、44 %。海水养殖效益显著。大陈岛黄鱼地理证明商标通过国家工商总局认定正式注册成功，成为我区首个地理证明商标。以大黄鱼、海带、扇贝、海鲜鸡等养殖为拳头产品，全年养殖产量2.3万吨，养殖产值3185万元，分别比去年同期增长716%、119%。加强资源增殖保护。新投放25000空立方人工鱼礁，在浪通门海域放流曼氏无针乌贼受精卵140万粒，在洋旗竹屿省级海洋生态特别保护区投放66.67万尾黑鲷和25000斤的贻贝。狠抓渔业安全生产。大陈岛岛礁协会管理船只全年出海检查86次，有效地制止和规范了无证小型船舶滥捕滥

采行为。开展渔民劳动技能培训，128人次参加海水养殖知识更新培训，拓宽渔民致富门路。全年共有202艘渔船享受了国家发放的柴油补助款项，总额达到1089万元。

农林建设成效显著。积极开展春秋两季禽流感、狂犬病防治工作，加强农机安全检查。生态公益林建设稳步推进，全年造林108亩，抚育8020亩，通过省沿海防护林建设验收。投资20万多元分别在岛上种植木麻黄、台湾杨树、香樟树、茶花等苗木，完成环镇路绿化补植，有效地改善了环岛公路的环境和海岛风貌。海岛绿化和沿海防护林国债项目已完成招标，建设一期苗圃5亩。健全了军民联防的快速应急扑火队伍，提高村民的防火意识。

二、抓规划引领促统筹发展，海岛面貌在持续建设中明显改观

科学编制海岛发展规划。《大陈镇国民经济和社会发展十二五规划》、《大陈岛（镇）总体规划》（2008-2025）、《大陈岛总体发展概念规划》和《大陈镇土地利用总体规划》相继编制完成，同时四大规划实现了较好的衔接，为大陈有序开发、科学发展打下良好基础。

新农村建设力度加大。2010年，率先启动“清洁家园、和谐乡村”行动，实施以保洁、治乱、增亮、添绿为主要内容的环境大整治。健全专职卫生清洁队伍，整治沿街沿路摊点，不断探索海岛集镇环卫管理长效机制。加强“十小”行业整规工作，开展“百镇百街”示范创先活动，全镇整规率达100%。以创建“国家级生态镇”为契机，完成各村居小街小巷路面改造，方便渔民出行。投资100多万元对环镇道路两侧的民居进行墙体立面彩化美化，实施对环岛公路两侧植树绿化，集镇面貌大为改观。以“中心镇”建设为抓手，城镇化建设步伐不断加大。大陈风力发电CDM项目在联合国成功注册，获得国际项目级碳汇交易资格。农村生活污水治理得到有效推进，建成集中式人工湿地4处、分散式人工湿地60多处，切实改善生态环境。“国家级生态镇”创建工作已通过专家组验收。新农村建设进一步深入，全面完成一个村的整治工作。

三、抓重点项目促科学发展，基础设施在强化投入中明显完善

重点项目稳步推进。我们把推进重点工程建设作为破解要素制约，完善集镇功能，保障大陈岛科学开发建设的重要抓手，重点项目在克难攻坚中稳步推进。全年实现重点项目建设投资1201万元，完成进度90%。丁勾头至中咀、中咀至象头岙道路建成通车，上、下大陈共1198.6平方米的避灾中心工程建成交付使用，环岛公路防护墙和港边路安保工程 4

建成，设臵道路标志标识250块，有效增强海岛交通安全。新建南磊坑水库增加集雨面积工程，实施饮用水管道改造。

基础设施建设投入继续加大。认真学习贯彻习近平副主席给老垦荒队员复信精神，按照省、市领导批示精神，以及省委赵洪祝书记视察大陈岛提出建设“青春岛”要求，确定了一批省、市支持的重点项目。4.5公里西咀头经鸡笼头至土地堂环岛公路、500吨级南岙客货码头及大陈至金清航线、覆盖全岛各行政村的大陈镇饮水安全工程项目、屏风山环岛公路等前期工作推进顺利。大陈中心渔港修复工程已列入省农经和海洋渔业计划。积极配合台州炼化一体化项目前期工作，输油管管线路由论证、征地区域农村实物调查、环评报告调查评价、围填海工程论证等有序推进。海上风电场项目已启动前期测风等工作。

四、抓特色文化促产业升级，旅游三产在深入开发中明显进步

旅游产业有新突破。大力提升大陈岛旅游形象，海岛特色旅游逐步形成。加大旅游宣传力度。纪录片《在水一方》、数字电影《大陈岛之恋—美女如云》、以及中央电视台新闻频道、2套、7套和新浪、网易等媒体“关于大陈梅花鹿”专题的宣传，大陈岛的知名度和美誉度逐步提高。旅游景点景区建设投入加大。104高地、蒋经国旧居、中国第一座硬

笔书法碑林、宗南山莊、进岛山门等建成对游客开放。青少年宫展览区修缮、垦荒纪念碑景区改造，进一步扩展和丰富了垦荒文化旅游内涵。修建景区停车场、厕所，增设道路旅游指示牌、游客指南。建成大陈土特产中心，进一步提升旅游服务水平。完善海上垂钓、拖拉网捕鱼等旅游项目安全保障机制。独具魅力的集海滨风光、红色旅游、生态休闲、文化体验、游憩度假于一体的大陈岛特色旅游体系基本形成。2010年，我镇成功创建“省级旅游强镇”。卫星村获得台州市“五十佳”农（渔）家乐特色村称号，名弘宾馆、海城酒家被评为农（渔）家乐特色点。全年上岛游客超过8万人次，餐饮、住宿、交通接待、水产品等土特产销售蓬勃发展。

海运产业有新提升。积极应对复杂宏观环境挑战，加大对海上运输企业的帮扶力度。浙江新开源、银环、鸿嘉、括苍、恒丰、远翔等海运企业运营保持良好，总运力达到29万载重吨。全年上交税额1227万元。海运企业对我镇地方财政收入贡献率达60%以上。根据区政府有关政策，帮扶海运企业技术更新补贴220万元。

五、抓民生保障促社会进步，群众生活在共建共享中明显提升

社会事业投入加大。坚持把改善民生作为和谐社会建设的出发点和落脚点，把经济社会发展的成果体现在惠及民生上。启动校园安保工作，在校师生安全得到切实保障，校舍

危房改造工程，列入区教育局2010年改造计划，前期进展推进顺利。继续推进医疗保障制度建设，市立医院医生定期来岛坐诊，海岛医疗服务水平取得较大提高。公共文化服务体系不断完善，群众文化活动丰富多彩。新增文化长廊、健身路径4处。加快体育后备人才基地建设，积极申报“国家级帆船板训练基地”。大陈帆板队运动员魏梦喜夺得第16届广州亚运会帆船420项目铜牌，是时隔12年后我区运动员重获亚运奖牌。开展丰富多彩的科普宣传活动，我镇2009年被评为“市级基层科普示范单位”称号，2010年又顺利通过“省级科普示范乡镇”验收。竹屿无居民海岛“典型海岛开发利用技术研究与示范”科技示范项目，已竣工验收投入使用。食品、药品监管力度不断加大。文明创建工作扎实推进，我镇顺利通过“省级文明乡镇”验收。

民生保障全面改善。积极推进覆盖全镇的社会保障体系建设，进一步完善养老保险体系，全面实施基础养老金制度。新型农村合作医疗保险得到普及，参保人数达2738人，参保率达到95.4%。普及农民健康俱乐部，全年共为农民免费体检达200多人次。开展“充分就业村”创建活动，卫星村、大沙头村通过了区里验收。加大社会救助力度，全面落实“一户一策一干部”结对帮扶制度。长潭水库移民困难救助、特困救济、复退军人伤残定补、低保、垦荒队员及在岛遗属生活救助款84.22万元，及时定额发放到人。实施困难家庭住

房救助计划，2010年发放救助款1.2万元。全年发放医疗救助3.94万元。

人口计生工作成效显著。集中执法大行动和深化出生人口性别比专项治理工作全面开展，全年共查处2例违法生育人员。进一步做好婚检孕检、病残儿童鉴定和提供叶酸“四免”工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。认真开展第六次全国人口普查工作，人口普查成果真实有效。截止2010年11月10日，我镇户籍人口3642人，外来人口957人，其中来自省外人员406人，流动人口服务管理不断加强。

社会继续保持稳定。深化“平安乡镇”、“平安家庭”建设，扎实开展“矛盾纠纷化解年”和“基层基础建设推进年”活动，配合做好上海世博会“环沪护城河”安保工作。及时办理群众来信来访，排查调处社会不稳定因素。开展实效大联防、普法宣传活动，有效遏制各类违法犯罪活动。

安全生产工作扎实推进。积极推进“365安全生产行动计划”，深入开展“安全生产年”活动，狠抓企业安全生产主体责任落实，排查整治海上交通、捕捞作业、旅游车辆、拖拉机、鱼粉生产企业、建筑施工、旅游景点等为重点的安全生产隐患。强化监督执法，改进监管手段，加强队伍建设。深入开展“百乡和汛”创建工作，切实做好防涝防汛防旱、预防地质危害、居民防火、森林防火等工作。全年实现安全生产“零事故”和“零死亡”。

六、抓勤政廉政促效能提升，政府建设在群众监督中明显改进

深入开展依法行政。主动接受人大及其主席团的法律监督和工作监督，定期向镇人大报告工作。办理人大代表提案建议13件和1件批评意见。加强思想政治建设，扎实开展“双服务”活动。区行政服务中心在我镇专门设立工作服务站，镇政府也在下大陈三角街口设臵社区服务中心，积极打造服务型机关。坚持学习制度，开展经济、科技、法律和机关业务技能的学习教育和培训，不断提高机关干部思想政治素质和服务能力。

深化政府政务公开。落实廉洁从政各项规定。加强预算管理，规范机关公务日常开支，公共机构节能工作有效推进。开展政府性投资项目专项审计，提高资金使用效益。应急管理和处臵突发公共事件的能力进一步加强。深入开展双拥活动，加强国防后备力量建设，圆满完成征兵任务。积极支持工会、共青团、妇联、科协、老龄委、关工委开展工作，侨务、台湾事务等工作取得新成效。

各位代表，同志们，过去一年，发展形势复杂多变，挑战压力不断加大。我镇各项成绩的取得是习近平副主席的复信和省委赵洪祝书记来岛视察关心关怀的结果，是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇广大党员干部群众团结拼搏的结果，凝聚着全镇人民的智慧和汗水，体现着人大和社会各界对政府工作的帮助和支持。在此，我谨代

表镇人民政府，向在各个领域辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作支持和监督的人大代表，向关心大陈发展的各级领导，向支持大陈开发建设的有关部门，向驻岛部队官兵，向老干部、外来务工者和所有关心支持大陈发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题：产业结构性矛盾依然十分突出，经济转型升级任务还十分艰巨；交通、土地、教育、医疗卫生、环境保护等方面的困难还需有效突破；新农村建设步伐仍需加快，农民主体作用发挥不够；政府依法行政及执行能力有待进一步提升。对此，我们将高度重视，并采取更加扎实有效的措施，认真加以解决。

二、2011年总体要求和主要目标

2011年政府工作的指导思想是：以全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“四岛四基地”的战略部署，抓住机遇，以浙江海洋经济战略推进为契机，以生态保护、旅游开发为抓手，着力改善民生、建设和谐社会，实施生态引领、民生推进、开发带动、陆岛联动四大战略，促进经济转型升级，加大招商引资力度，加快推进中心镇建设，保持经济平稳较快发展，社会和谐稳

定，努力建设小康的大陈，现代化的大陈。

根据上级的要求和大陈的实际，2011年全镇经济社会发展主要预期目标为：地方财政收入1190 万元，增长15%以上；固定资产投资2000万元以上；渔民人均纯收入10620 元，增长10%以上。

做好今年的政府工作，必须更加注重以下五个方面：一是更加注重转变发展方式，走创新发展之路。坚持把优化经济结构、提高自主创新能力作为转变发展方式的主攻方向。做精做优海洋渔业，做大做强旅游、海运业，培育发展新能源等新兴产业。二是注重项目建设，走项目发展之路。牢固树立抓项目就是抓发展、抓项目就是抓后劲的理念，谋划和争取一批大项目，用项目引领发展，用项目带动发展，用项目支撑发展。三是更加注重改善民生，走和谐发展之路。坚持以人为本，全面落实各项惠民政策，完善改善民生的长效机制。四是更加注重统筹兼顾，走科学发展之路。加大统筹发展力度，推进经济社会和生态环境相互协调，推进上、下大陈联动，推进渔业立镇、旅游兴镇和新农村建设的互动并进。五是更加注重政风建设，走团结发展之路。把感情贴在民心民意上，把心思用在干事创业上，把工作逐项逐级抓落实，以良好政风带出良好民风，万众一心谋发展，聚精会神搞建设。

三、2011年政府主要工作

围绕上述指导思想和主要目标，2011年我镇必须着力抓好以下工作。

一、致力创新经济增长方式，稳步提升镇域产业经济 做精做优海洋渔业。继续实施“渔业稳镇”战略，构建高效生态渔业。稳定远洋捕捞与近海涨网作业，规范渔场使用管理，加强捕捞渔民素质培训，提高水产品保鲜、保活技术推广应用。扩大深水网箱大黄鱼养殖为重点的产业规模，提高养殖质量，大力宣传大陈黄鱼地理产地证明商标，积极打造大陈岛水产品特色拳头品牌。加快海洋资源修复步伐，加强海洋生态保护区建设，继续投放人工鱼礁。开展以增殖放流为重点的海洋资源保护修复，2011年将增殖放流各种鱼类、贝类，种植藻类1000万尾（颗、株）等。发展海岛休闲渔业，大力开展渔家乐项目，积极推进象头岙休闲渔业项目前期工作，努力为我镇渔民提供更多转产转业岗位。加强渔业安全生产管理，发挥岛礁协会优势，加大对岛礁性资源的管理力度，严肃打击和查处非法采挖的船只和人员。实施渔民创业工程。以促进劳动力就地就近转移为目标，抓好各类技能培训，提高渔民就业创业能力。

做大做强休闲旅游业。坚持以景区规划为龙头，以特色资源为依托，以文化提炼、景区开发、深化创建省级旅游强

镇成果为抓手，努力打造生态、文化、休闲三大旅游精品。建设青少年宫二期、垦荒主题公园，修建大陈岛友谊俱乐部。建设甲午岩游步道，开发景区旅游新功能，启动下大陈马道头减压生态园、大小浦特色渔村、洋旗领海基点等旅游新景点的开发。进一步规范大陈度假村的经营管理，提高旅游接待能力和档次。适时推出大岙里宗南山莊渔家乐项目。培育本地导游队伍，提升酒店、宾馆、交通服务水平。设立大陈镇旅游咨询服务中心，开通大陈岛旅游网站，充实旅游休闲娱乐项目，提升大陈旅游形象。

培育发展新兴产业。切实落实区委、区政府《关于进一步加快大陈开发建设的若干意见》、《关于进一步促进海运业发展的若干意见》等优惠政策。积极鼓励已落产大陈的交通运输企业做大做强，大力引进优秀海运企业落户大陈。积极帮助星星风力发电等企业做好政策处理相关事宜。镇政府适时推出一批富有新产业新特色的招商项目，以建设“青春岛”为载体，鼓励省内外优秀青年企业家参与甲午岩景区整体综合开发、象头岙现代休闲渔业、马道头减压生态园、双架岙半岛、帽羽沙、土地堂山下区块旅游服务的开发投资。

二、着力增强农村发展动力，扎实推进新农村建设步伐 全力打造生态宜居家园。深入实践“清洁家园、和谐乡村”行动，统筹推进渔村生活污水无害化处理，生活垃圾政治清扫保洁工作，继续深入开展村庄整治和长效管理，并不

断加大整治改造力度。投资1940万元启动实施全镇范围的居民饮用水安全改造工程，供水规模上大陈达1000立方米/天，下大陈达1400立方米/天，有效保障居民和旅客的饮水安全。深入开展“811”环境保护新三年行动，着力改善生态环境。全面落实节能减排低碳措施，严格禁止高耗能、高污染项目落户大陈。继续实施强塘固防工作，防范和消除地质灾害隐患，增强防汛防台抗旱能力。

大力推进“中心镇”建设。以建设规划、土地管理、城市行政执法等部门放权强镇为契机，大力推进“中心镇”建设。继续推进“十百工程”，因地制宜推动农村新社区建设。继续实施镇区立面彩化、亮化、绿化改造，美化集镇环境。完善污水排放、人工湿地、生活垃圾处理、消防管网等设施。加强规划、土地执法，规范项目落地、农民建房、油料网点等工作，加强集镇管理，规范公交车、出租车、拖拉机等车辆的行车秩序。2011年在上大陈开设金融服务网点，完善城市服务功能。加强农民负担监督管理，切实减轻农民负担，健全村级财务管理制度。按照区委区政府统一部署，切实做到“又稳又好”地完成村级组织换届选举工作。

继续推进绿化造林。2011年投资220万元造林650亩，种植木麻黄、普陀樟等2.46万株，封山抚育8000亩，进一步完善林相改造，构建沿海生态防护林。继续推进青春路、环镇路两侧和集镇内村庄绿化，引进台湾白杨，进一步为村

庄绿化增量提质，努力为居民提供舒畅的生活环境、融洽的人文环境、优美的生态环境。

三、全力深化基础设施建设，夯实小康大陈建设成果 规划引领搭建经济发展新平台。加快平台建设是突破区域经济快速发展的有效途径。注重《“十二五”规划》、《总体规划》、《土地利用总体规划》的导向作用，进一步优化发展布局，加快下大陈生态休闲区块，上大陈产业发展区块建设。加大水路、管网等基础设施建设力度，建设南岙500吨级客货码头，加快恢复开通大陈至金清航线。加快推进西咀头经鸡笼头至土地堂道路、饮用水安全改造工程、工人之家至天后宫道路、三角街至水厂路面改造、三道码头维修等工程建设。做好大陈中心渔港修复、屏风山环岛公路等前期工作。以打造沿海产业带集聚区为契机，积极配合市石化办、星星风电做好台州炼化一体化项目、海上风电场项目的前期调研论证等工作。

项目先导，增强经济发展新动力。坚定不移地把增加有效投入、推进项目建设作为加快大陈岛开发建设的有力抓手，以项目促增长、以项目增后劲、大力推进重点项目建设。要千方百计引进项目，坚持内外并举，不断提高招商引资的针对性和实效性。努力抓好团省委“青春岛”建设合作项目，启动青少年宫二期、友谊俱乐部改建等工程建设，规划好垦荒驿站及培训基地项目，建设浪通门—甲午岩—大小浦滨海

游步道、以及象头岙现代休闲渔业项目。要全力以赴抓重点，继续做好青春广场、社区公园、校舍改造、污水处理、广播有线电视系统、网络通信系统改造、地震站、直升机场、海事管理站、气象站改扩建、大陈度假村基础工程等社会服务项目建设。要健全机制，进一步落实镇班子领导分工负责重点项目制度，强化项目督查、协调和考核，强化项目资金的申报争取、使用规范合理，确保项目顺利推进。

四、大力改善社会民生，促进和谐社会建设获取新成就 健全社会保障体系。完善创业就业服务机制，加大对困难人群、家庭的就业帮扶力度。全面实施城乡居民社会养老保险制度，建立养老保险关系转移接续机制。完善城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险制度。以完善农村低保、城镇低保、民政优抚、临时救助救济等各项保障措施为重点，加快形成覆盖全镇社会保障体系。认真做好低保对象、优抚对象、垦荒队员、水库移民、特困户、困难户、“三老”人员等的定补发放、慰问帮扶工作。落实好各项优惠政策，进一步深化对口帮扶工作。

加快发展社会事业。巩固“省级科普示范乡镇”创建成果，积极做好科普宣传工作。积极优化教育资源，进一步发展大陈的特色教育，努力提高教学质量。加快发展公共卫生事业，积极组织市立医院等医生到我镇坐诊，提升农村公共卫生服务水平，进一步提高新型农村合作医疗保险覆盖率。

以创建全国帆船板基地为抓手，大力发展体育事业。大力弘扬“大陈垦荒精神”，积极发展文化事业，加强文化阵地、文化队伍、活动载体建设，丰富群众文化生活。继续实施文化信息资源共享、文化下乡和电影下乡等活动。认真开展计划生育“双基工程”，深化“优生两免”政策，加强镇村两级计划生育队伍建设，继续保持计生工作的高压态势，切实控制出生人口性别比，努力提高人口素质。加强国防、人防、民兵预备役和双拥工作,成立青年民兵之家。重视做好档案、慈善、气象、防灾减灾、妇女、儿童、老龄、残疾人等工作。促进台胞、侨务事业全面发展，依法管理宗教事务。

维护社会和谐稳定。积极开展法制宣传教育，提高群众法制意识。建立健全突发公共事件应急预案，开展隐患排查，提高危机管理和抗风险能力，努力构建指挥有序、反应快捷、运转高效的应急处臵工作体系。坚持打防并举，加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪行为。贯彻实施《浙江省流动人口居住证条例》，强化流动人口管理。深入开展平安创建活动，构筑社会治安群防群治的长效工作机制。切实加强信访和调解工作，引导群众依法合理表达诉求，及时排查调处和有效化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。加强安全生产管理，加大安全投入，杜绝重特大事故，认真落实消防安全监督检查，强化火灾隐患排查整治工作。继续加强食品药品和产品质量的安全监管，抓好“十小”行业质量安全整治，提高群众安全感和满意度。

五、努力强化政府自身建设，努力打造人民满意政府 坚持依法行政。把依法行政贯穿政府工作全过程，自觉接受人大监督，严格执行人大各项决议、决定，主动听取社会各界的意见和建议，切实办好人大代表议案、建议，确保件件有答复、事事有落实。加快推进决策民主化、科学化进程，建立和完善重大问题集体决策机制。坚持政务信息公开，依法管理社会事务，完善行政复议和行政问责制等制度，促进政府部门和公务人员依法履行职责能力。加强本级财政预算管理，优化财政支出结构，加强政府性资金使用绩效评价，严格控制行政成本，进一步压缩行政支出。规范工程招投标、政府采购等重点环节的行政监察和审计监督力度。大力推进公民权益依法保障行动计划的实施，维护社会公平正义。

坚持服务从政。打造服务型政府，牢固确立以执政为民的施政理念，健全目标责任管理制度和重点工作、为民办实事工作督查督办制度，严格责任追究，提高行政效能。推行绿色办公，推广无纸化办文与督查系统，加强落实节能减排，打造节能政府。加快政府职能转变，提高领导科学发展的能力和水平，多做百姓期盼的事，多做群众受益的事，多做有利于长远发展的事，真正让人民群众实实在在地享受到发展的成果。

坚持务实求真。建立健全重点工作推进责任机制、目标管理机制、效能考核机制，确保年初有计划，年中有督查，年末有总结。健全目标责任管理制度和重点工作、为民办实事工作督查督办制度，严格责任追究，提高行政效能。坚决不搞急功近利的“形象工程”和劳民伤财的“政绩工程”，追求实实在在的、让人民群众得到实惠的政绩。

坚持从严治政。加强队伍建设，全面落实党风廉政建设责任制、领导干部任期经济责任审计制，抓好廉政文化建设，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。认真贯彻《廉洁从政若干准则》，加强和改进政府内部监督，严格执行民主集中制、“三重一大”集体讨论决定等制度，推进和深化政务公开，促进政府权力规范运行。

各位代表、同志们，大陈的开发建设大有可为，让我们深入贯彻落实科学发展观，在各级领导、区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心，振奋精神，锐意进取，开拓创新，为加快建设现代化的大陈、小康的大陈而努力奋斗！