在中国共产党代表大会上的报告（五篇）

第一篇：在中国共产党代表大会上的报告

振奋精神鼓舞士气乘势而上推动全市经济社会实现更快更好发展

——在中国共产党x市第x次代表大会上的报告（2006年x月x日）

各位代表：

现在，我代表中国共产党x市第x届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党x市第x次代表大会，是在“十一五”开局之年召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。这次大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，进一步统一思想、振奋精神、鼓舞士气、乘势而上，为实现全面小康、构建和谐x、建设中等城市和社会主义新农村而努力奋斗。

一、过去三年工作的简要回顾

中国共产党x市第x次代表大会以来，在上级党委的正确领导下，市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，以“加快发展、富民强市、建设中等城市、构建和谐x”为目标，团结带领广大党员干部真抓实干、开拓创新、锐意进取，全市经济持续快速健康发展，各项社会事业全面进步。

——经济建设始终保持良好发展态势。坚持把发展作为第一要务，大力实施“项目强市、工业立市、商贸活市和农业富民”战略，先后建成投产投用了xx热电、xx药业等一批大项目、好项目，进一步增强了经济发展后劲；扶持发展了xx、xx等九大优势骨干企业，带动提高了全市工业经济的运行质量和效益，初步形成了以“医药、化工、能源、电子机械、食品加工”为支撑的工业经济格局；放手放胆发展民营经济，板材、石雕等八大特色产业的集群优势更加明显，灯具加工等新兴产业规模日益扩大，对全市经济的贡献率进一步提高；重新启动了xxx，建成投用了xxxx、xxxx等专业特色市场，繁荣发展了商贸经济；培育壮大了“三种两养”五大农业特色经济，扶持发展了xx、xx肉类加工等一大批农产品加工龙头企业，促进了农业增效、农民增收。2003年以来，全市生产总值年均增长x，财政收入年均增长x，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长x、x。2005年，全市完成生产总值x亿元，财政收入x亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到x元和x元，综合经济实力在全省县域经济x强中位居第x位。

——改革开放向纵深拓展。顺利完成了政府机构改革和乡镇机构改革，干部人事等方面的改革逐步深化，乡镇控编减员工作得到中央联合检查组的充分肯定。深入开展了以税费改革为主要内容的农村综合改革，通过削减、取消农业税，认真落实良种补贴、粮食直补、农机具补贴等政策，调动了农民发展农业生产的积极性，为农村经济发展注入了新的生机和活力；进一步深化社会保障体制改革，加强社会保障和再就业工作，“两个确保”全面落实，城市最低生活保障实现了应保尽保，农村最低生活保障制度得到顺利实施。农村教育、医疗卫生体制改革扎实推进。大力实施双向开放带动战略，坚持引资与引智并举，对外招商引资工作实现新突破，特色产品出口规模进一步扩大。积极做好宣传和形象推介工作，与有关科研单位、大专院校的联系更加频繁，与日本绫南町的友好交流与合作更加密切，全市经济的外向度得到大幅度提升。

——城乡面貌发生明显变化。重新修编了城市总体规划和具体专业规划。千方百计筹措资金，加强市区基础设施建设，先后新建、翻修了xx路、xx路、xx大街等20条市区街道，绿化、亮化了xx路、xx街等8条主要街道，市区道路形成了“一环四纵四横”棋盘式网络格局。新建了xx花园，先后建设了xx家园、xx花园、xxx等8个高标准住宅小区。顺利完成了城区电网改造任务，农村电网改造正在扎实推进。竣工投用了热电厂、污水处理厂，供水管网覆盖面积明显扩大，天然气入户工程进展迅速，集中供水、供暖、供气、排污能力进一步增强，城市功能日臻完善。强化环境执法，加强城市综合管理和环境卫生综合整治，连续3年被评为省级卫生城。坚持城乡统筹发展，以开展文明生态村创建活动为契机，深入实施庭院绿化、街道硬化、村庄美化和改水改厕等工程，有效改善了村容村貌和人居环境。翻修了xx、xx等11条乡村道路，完成了“村村通油路”工程。南水北调xx段工程进展顺利。城乡基础设施的完善，进一步增强了对全市经济发展的承载能力。

——民主法制建设和稳定工作得到进一步

巩固和加强。坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度，依法治市进程加快，爱国统一战线进一步巩固和发展。工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用得到充分发挥。深化政务、村务、厂务、校务公开，认真落实民主议政日、农村财务委托代管等制度，基层民主政治建设水平进一步提高，保持了“河北省基层民主政治建设示范县（市）”荣誉称号。加强民兵预备役建设，国防后备力量明显增强。“四五”普法成效显著，全社会法制意识日渐增强。认真执行《行政许可法》，各级干部依法行政、依法办事的意识和能力有了较大提高。高度重视信访稳定工作，建立实行了矛盾纠纷排查调处、信访接待日、重点案件挂牌督办等制度，完善了人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”大调解机制，信访工作步入了规范有序轨道。加强社会治安综合治理，健全群防群控治安防控体系，持续开展严打整治专项斗争，严惩犯罪分子，群众安全感进一步增强。加强民族宗教事务管理，积极引导宗教与全市经济社会发展相适应。与“×××”邪教组织的斗争取得新胜利。加强安全生产监督检查，有效防止了重大安全责任事故发生。

——党的建设和干部队伍建设取得明显成效。坚持把先进性教育作为党建工作的重中之重，圆满完成了先进性教育活动。制定实施了《关于进一步加强市级领导班子建设的意见》，修改完善了《市委议事规则》，提高了市级领导班子的执政能力。加强民主集中制教育，各级领导班子、领导干部的民主意识显著增强，集体领导水平明显提高。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对干部的选拔、任用、考核、监督，树立了正确的用人导向。制定实行了《关于加强干部管理的若干规定》，进一步规范完善了干部管理。组织开展了思想作风纪律整顿和“双提三效”等活动，各级干部的精神面貌和工作作风得到明显转变。进一步健全完善了为民办实事公示践诺制度，深入开展以“四助”为主要内容的扶贫帮困活动，坚持不懈地为群众办实事、办好事，党群干群关系更加密切。实行了乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职制度，大力实施基层组织建设“五大工程”，顺利完成了乡镇党委换届，基本完成了支村两委换届工作，进一步巩固了党的基层基础。加强了非公有制经济组织党建、社区党建工作，党的覆盖面和影响力进一步扩大。坚持标本兼治，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系更加完善。积极推行行政权力公开透明运行，深化民主评议活动，加大违法违纪案件查处力度，党风政风和社会风气得到明显好转。

各位代表，过去的三年是xx历史上发展最快最好的三年，是党的建设、精神文明建设、社会稳定工作和各项社会事业取得明显成效的三年。这些成绩的取得，是中央和省、市委正确领导的结果，是市四大班子团结协作、真抓实干的结果，是全市党员干部万众一心、扎实工作的结果，是广大老干部积极建言献策、社会各界人士踊跃参与支持的结果。在此，我代表中共x市第x届委员会，向全市党员干部群众、向所有关心支持xx经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

同志们，成绩来之不易，我们要倍加珍惜。在前进的征途上，我们应当清醒地看到，我市的经济社会发展还存在一些困难和问题。主要是：经济发展速度还不够快，经济总量相对较小，产业聚集能力还不够强；结构性矛盾依然突出，农业产业化、标准化、市场化程度还不够高，农民增收仍然比较困难；区位优势、发展潜力还未得到充分发挥，第三产业发展较慢，城镇建设相对滞后，城市辐射带动能力还有待进一步提高；全民创业的氛围还不够浓厚，经济发展环境有待进一步优化，维护稳定的任务仍然比较艰巨；部分干部思想观念、工作作风有待进一步转变，工作能力有待进一步提高，一些基层党组织的战斗堡垒作用还没有充分发挥。对此，我们必须引起高度重视，并采取有力措施加以解决。

二、今后五年全市工作的指导思想和奋斗目标

今后五年，全市工作总的指导思想是：坚定不移地学习贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，围绕实现经济社会更快更好发展，进一步调整优化经济结构，转变经济增长方式，积极构建以九大优势骨干企业为龙头，以“医药、化工、能源、电子机械、食品加工、特色农业”六大产业为支撑，以“城市核心区、经济增长极、两条经济带、专业特色经济区”为承接平台的产业新格局，全面提升经济综合实力；进一步加强城乡基础设施建设，有效改善生态环境，基本建成中等城市，加快社会主义新农村建设步伐；进一步加强精神文明建设，认真开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观学习实践活动，提高公民的思想道德水平和全社会的文明程度；进一步加强党的建设，推进各项社会事业全面进步。主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长12以上，财政预算收入年均增长15以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长8、6以上，城市化率达到35以上。

为顺利完成上述奋斗目标，在未来五年的工作中，我们必须正确把握好以下五个方面的问题：

一要坚定不移地落实科学发展观。科学发展观的本质是实现既快又好的发展。这就要求我们在今后工作中，既要高度重视经济发展，又要坚持以人为本，推进社会与人的全面发展；既要保持较快的经济增长速度，又要注重经济的结构、质量、效益和后劲；既要重视当前效益，又要重视节约资源、保护环境，努力实现城市与农村、经济与社会、人与自然的协调健康发展。

二要积极营造和谐稳定的社会环境。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机统一起来，更加注重维护社会公平，统筹协调解决好各方面的利益冲突，着力营造和谐、融洽的政企关系、邻里关系、人际关系，提高社会和谐程度；妥善处理好各种矛盾纠纷，理顺社会关系，搞好社会治安综合治理，有效维护社会稳定，形成与全市经济社会发展相适应的良好社会秩序。

三要始终保持奋发有为的精神状态。强化争先创优意识，着力破除一切制约发展的思想、体制障碍，用创新的思维、改革的办法解决前进中的问题，力求有更大的作为。大力弘扬脚踏实地、真抓实干的工作作风，敢于面对困难和挑战，善于攻坚克难，以咬定青山不放松和不达目标不罢休的劲头，抓好各项任务目标的落实，真正做到察实情、出实招、办实事、求实效。

四要着力凝聚共促大发展的整体合力。调动一切积极因素，团结一致干事业、凝心聚力促发展。要深入群众，关心群众，认真解决群众生产生活中的实际困难，激发广大群众参与建设xx、发展xx的热情；进一步深化干部人事制度改革，建立完善竞争择优的选人用人机制和“有为就有位”的激励机制，让各级干部的积极性得到充分发挥。

五要全面加强和改进党的领导。党的领导是我们事业取得胜利的根本保证。要按照“党要管党、从严治党”的要求，切实加强党的先进性和执政能力建设，不断赋予党的先进性鲜明的时代特征，提高党的领导能力和执政水平；加强干部队伍建设，提升广大党员干部的道德修养和干事能力；加强基层组织建设，夯实党的基层基础，为xx经济社会实现更快更好发展提供更加坚强有力的组织保证。

三、凝心聚力抓发展，提升全市经济综合实力

发展是解决一切问题的根本，是提升全市综合竞争力的前提。要强化不抓发展就是失职、不快发展就是失误的思想，认真按照科学发展观要求，一心一意谋发展、凝心聚力抓发展，推动全市经济不断跨上新台阶。

以“二十字”方针为指导，推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把加快农村经济发展作为推进社会主义新农村建设的前提和基础，多渠道筹措资金，加快农业基础设施建设，积极发展节水农业和绿色农业，提高农业综合生产能力和可持续发展能力。加快产业布局调整和品种品质调整，发展壮大“三种两养”五大特色农业生产规模，构筑特色突出、优势明显的农业经济区，推进特色产业区域化布局、规模化种养、标准化管理、集约化经营。加强农业科研和农村科技服务体系建设，探索建立农科教与社会力量共同参与的多元化农技推广服务机制，研发、推广先进农业技术,引进优良品种，提高农业科技创新和转化能力。大力扶持农产品加工龙头企业发展，兴建农副产品交易市场，延长产业链条，提高农业产业化经营水平。鼓励引导农业产业化龙头企业，通过订单、契约等形式，与农户建立稳定的利益联结机制，带动农民增收。引导扶持种养大户、运销大户、龙头企业牵头建立各类专业合作经济组织，培育壮大经纪人队伍，不断提高农民生产的组织化程度和抵御市场风险的能力。加强对农民的知识技能培训，引导农村富余劳动力向城市，向二、三产业转移，提高农民的非农收入。认真总结创建文明生态村的成功经验，完善规划，充实内容，继续加强乡村路、电、水、讯等基础设施建设，进一步改善农村人居环境，推动文明生态村创建活动向深度和广度拓展。

以建设中等城市为目标，加快提高城镇化水平。坚持高起点规划、高标准建设、高水平经营、高效能管理，到2012年，基本建成中等城市。严格执行城市总体规划和分区详细规划、专业规划，确保规划的严肃性和权威性。强化城市经营理念，搞好土地储备和城市无形资产经营，有效盘活存量资产。多渠道筹集建设资金，加快路、水、电、热、宽带等基础设施建设，不断提高城市的承载能力和辐射带动能力。继续大力实施城市精品工程，建设一批具有xx特色、体现现代内涵的标志性建筑、标志性街道，提升城市品位和现代气息。有针对性地实施绿化、美化、亮化工程，增加市区绿地面积，有重点地包装改造市区主干道，分期分批改造小街小巷。加快市政公用事业改革，全面开放市政公用市场，鼓励和吸引社会资本参与公用事业建设。借鉴先进地区城市管理经验，推进城市无缝隙管理，加强市区环境综合治理，提高城市管理效能，营造天蓝、地绿、水清、气爽、路畅、景美的良好环境。继续搞好对市民的教育，引导市民自觉以维护环境为荣、以破坏环境为耻，形成人人关心城市环境、自觉美化城市环境的浓厚氛围。制定完善城镇建设规划，以建制镇为重点，突出抓好基础设施建设，完善城镇功能，吸引工商户、农民向城镇集中，集聚人气，形成城乡一体、共同繁荣的发展格局。继续有计划、有步骤地抓好乡村道路改造，以交通环境的改善拉动特色产业、专业村的发展，加速农村城镇化、现代化步伐。

四、促进各项社会事业协调发展，加快构建和谐xx进程

实现统筹协调发展，构建和谐xx，就必须在聚精会神搞好经济建设的同时，加快推进各项社会事业全面进步。

认真抓好社会主义荣辱观的学习实践活动。把树立社会主义荣辱观、加强公民思想道德建设作为精神文明建设的基础性工程。采取多种有效方式，深化社会主义荣辱观的学习宣传教育，引导全市党员干部群众牢记“八荣八耻”的基本内容，理解“八荣八耻”的丰富内涵，熟知“八荣八耻”的行为规范，自觉树立正确的世界观、人生观、价值观。要把学习实践社会主义荣辱观与加强党的基本理论、基本路线和基本纲领教育有机结合起来，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设和谐xx提供精神动力和思想保证。把学习实践社会主义荣辱观与贯彻公民道德建设实施纲要有机结合起来，有针对性地组织实施公民道德实践工程，扎实开展“道德规范进万家”等活动，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，不断提升城乡居民的道德素质，筑牢抵御不良风气的思想道德防线。把学习实践社会主义荣辱观与精神文明创建活动有机结合起来，在创建文明村镇、文明行业、文明家庭等活动中，都要突出社会主义荣辱观，使“八荣”的行为得到鼓励，“八耻”的现象受到抵制，进一步促进良好社会风气的形成和发展。

深化实施科教兴市战略。坚持把教育摆在优先发展的战略地位,进一步深化教育体制改革，改善办学条件，提高教育教学质量。全面实施素质教育，进一步巩固“两基”成果，大力发展职业教育，鼓励支持民办教育发展，基本普及高中阶段教育，促进各级各类教育均衡发展。发挥企业科技创新主体作用，创新科技投入方式，加强与大专院校、科研院所的联系与合作，支持开发使用具有自主知识产权的新产品、新技术，带动产业优化升级。建立完善人才培养引进使用机制，引进用好各级各类人才，促进优秀人才脱颖而出，做到人尽其才、才尽其用。坚持搞好“科技、文化、卫生”三下乡活动，组织开展丰富多彩的群众性文化活动，活跃城乡群众文化生活。进一步加快文化体制改革，加快公益性文化基础设施建设，繁荣发展文化事业和文化产业。深入开展扫黄打非活动，净化文化市场。进一步深化卫生体制改革，健全突发公共卫生事件应急机制，完善城乡疾病信息网络体系、预防控制体系和救治体系。加大卫生监督执法力度，认真治理医药领域商业贿赂，有效解决群众看病难、看病贵问题。建立新型农村合作医疗制度，加快乡村卫生院改造步伐，有效改善农民就医环境。加强体育设施建设，深入开展全民健身运动，增强全民体质。落实国家对计生家庭的奖励扶助政策，提高计生服务水平，严厉打击非法鉴定胎儿性别行为，继续稳定低生育水平，提高人口素质。

积极推进民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度。完善社情民意反映、重大事项社会公示等制度，建立领导、专家、群众相结合的民主决策机制，提高决策的科学化、民主化水平。全面贯彻党的民族宗教政策，依法管理宗教事务。继续加强民兵预备役建设，促进国防后备力量发展。重视和发挥好工会、共青团、妇联等群众组织的桥梁和纽带作用。进一步完善民主议政日、职工代表大会等民主管理制度，深化政务、村务、厂务、校务公开，提高基层民主政治建设水平。认真贯彻《行政许可法》和《公务员法》，进一步增强干部队伍的法制意识，坚持做到依法行政。积极搞好“五五”普法，提高全民的法制素质，增强依法办事、依法维权的意识和能力。逐步建立与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，不断增加社会保障投入，扩大保障覆盖面，提高社会保障水平。

全力做好维护社会稳定工作。牢固树立“立党为公、执政为民”思想，认真做好就业再就业工作，广泛开展扶贫帮困活动，建立完善为民办实事长效机制，坚持不懈地为群众办实事、办好事，以稳人心稳定社会。进一步加强治安防范基层基础工作，健全防范网络，从源头上减少犯罪。保持严打高压态势，严厉打击各种违法犯罪行为，保障人民群众的人身和财产安全。深入开展与×××等邪教组织的斗争。切实加强信访工作，不断畅通社情民意反映渠道，引导群众以理性合法方式表达利益诉求，维护合法权益。深入开展矛盾纠纷排查调处活动，完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”大调解机制，认真对待、及时协调解决群众反映的每一个问题，努力从源头上减少矛盾纠纷。毫不松懈地抓好安全生产，落实安全生产责任制和过错追究制，加强安全执法和监督管理，及时消除安全生产隐患。健全完善突发公共事件应急处理机制，提高应对各种突发性事件的能力，保障人民群众的健康安全，维护正常的生产生活秩序。

五、进一步加强和改进党的领导，提高更快更好发展的组织和政治保证能力

党的领导是我们事业取得胜利的政治保证。圆满完成今后五年的奋斗目标，必须进一步加强和改进党的思想、组织、作风、廉政等方面建设，全面提高执政能力和领导水平。

切实加强思想建设，提高党员干部的思想和理论水平。要坚持把思想政治建设摆在首位，不断坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高理论思维和战略思维能力。进一步健全完善理论中心组学习等制度，深入系统地学习贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，学习胡锦涛同志关于社会主义荣辱观的重要论述，坚持用“三个代表”重要思想、科学发展观等党的理论创新成果武装头脑，指导实践。认真学习市场经济、法律法规、科学技术等必备知识，努力成为具有较高理论素养的合格领导者。大力弘扬理论联系实际的学风，自觉把学到的理论成果、知识应用到实践中，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。进一步解放思想，开拓创新，自觉把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，用与时俱进的观念来认识思考问题，做到思想上不断有新解放，实践上不断有新创造，工作中不断有新作为。

切实加强组织建设，打造干事创业的干部队伍。进一步加强各级领导班子建设，努力建设“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的坚强领导集体。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照德才兼备、注重实绩和群众公认的原则，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，进一步树立正确的用人导向。继续深化干部制度改革，积极推行干部公开选拔、任职试用、交流轮岗等制度，提高全市干部的素质和领导能力。认真执行乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职制度，适应取消农业税后农村工作面临的新形势，加强对乡镇干部的培训，教育引导乡镇干部积极转变工作职能，更好地服务于农村经济社会发展。深入开展“三级联创”活动，深化实施“五大工程”，整体提高农村党建水平。严格按照教育培训计划，抓好对农村干部特别是新任职农村干部的教育和培训，提高他们带头致富、带领群众致富、正确处理村内事务和建设社会主义新农村的能力。健全完善党建指导员制度，加强两新组织党建工作，扩大党建覆盖面。进一步加强对党员的教育管理，引导他们在全面建设小康、构建和谐xx、建设社会主义新农村中发挥好模范带头作用。

切实加强作风建设，狠抓各项工作措施的落实。坚持一切从实际出发，坚决反对和克服形式主义，大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风。牢固树立正确的政绩观，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，以强烈的事业心和责任感，推进各项工作往深里做、往实里做。进一步强化开拓创新意识，敢于打破条条框框的束缚，善于找准上情与下情的结合点，以创新的精神和改革的办法促进工作落实。讲究抓落实的方式方法，分清主次，突出重点，扭住关键环节，以点带面活跃全局。继续实行市级领导“八个一”、“一线工作法”和“无会月”等制度，大兴调查研究、重抓落实之风，精减会议、文件，使各级干部腾出更多时间和精力谋发展、干事业、抓落实。进一步建立健全抓落实的工作机制，切实加强督促检查，严格奖惩，形成人人抓落实、层层抓落实的浓厚氛围，确保各项工作按照既定的部署落到实处。

切实加强廉政建设，永葆党的生机和活力。党风廉政建设是党的纪律建设的重要内容，事关党的兴衰。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。继续加强党性党风党纪、从政道德和警示教育，引导广大党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想防线。严格落实党风廉政建设责任制和责任追究制，认真落实述廉评廉考廉、重大事项报告、干部离任审计、民主评议等制度，形成按制度办事、靠制度管人的良好机制。健全完善权力运行监督网络，拓宽监督渠道，推进权力公开透明运行，提高对权力运行过程的制约监督成效。加大查办案件力度，严肃查处违法违纪案件和严重侵害群众利益的典型案件，坚决纠正部门和行业不正之风，以反腐倡廉的实际成果取信于民。

各位代表，回顾过去，豪情满怀，展望未来，前程似锦。站在“十一五”新的历史起点上，我们肩负的使命光荣，责任重大。市委相信，只要我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观，紧紧依靠全市广大党员和人民群众，进一步振奋精神、鼓舞士气、抢抓机遇、乘势而上，就一定能够创造xx更加美好的明天！

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第二篇：在中国共产党代表大会上的报告

振奋精神鼓舞士气乘势而上推动全市经济社会实现更快更好发展

——在中国共产党x市第x次代表大会上的报告（2006年x月x日）各位代表：

现在，我代表中国共产党x市第x届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去三年工作的简要回顾

——各项社会事业得到繁荣发展。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，修订完善了《市民文明公约》、《市民道德规范》，修改完善了村规民约，广泛开展了文明村镇、十星级文明户等群众性精神文明创建活动，市民综合素质和文明程度进一步提高。大力实施素质教育，积极推进中小学布局调整，“普九”成果得到巩固提高，各级各类教育协调发展。加大科技投入力度，科技研发能力和科技转化率、贡献率明显提高。进一步加强文化基础设施建设，群众文化活动丰富多彩。加强体育设施建设，全民健身运动得到普及和提高。广泛开展爱国卫生运动，市疾控中心、市医院综合病房

第三篇：在中国共产党第二次代表大会上的报告

在中国共产党第二次代表大会上的报告

跨越发展科学发展和谐发展

加快建设“民富村美风气好”的新××*

——在中国共产党××*镇第二次代表大会上的报告

2006年5月30日

各位代表、同志们：

今天，中共××*镇第二次代表大会隆重开幕了。这次大会是行政区划调整后举

行的第二次党代表大会，也是“十一五”开局之年召开的第一次党代表大会。这次会议的主要任务是：高举邓小平理论的伟大旗帜，贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会和××*市委九届九次全会精神，认真总结我镇2001年以来近五年的工作，研究确定今后五年我镇经济、社会发展和党的建设的目标和任务，选举产生中国共产党××*镇第二届委员会和纪律检查委员会，带领全镇干部群众攻坚克难、团结协作、创新争先，为建设富民宜居、平安和谐的现代化新××*而努力奋斗。

现在，我代表中共××*镇第一届委员会向大会作报告，请予审议。

镇第一次党代会以来的工作回顾

自2001年召开镇第一次党代会以来，镇党委在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，在市委、市政府的正确领导下，带领全镇各级党组织和广大干部群众，坚持以经济建设为中心，坚持加快发展不动摇，解放思想，抢抓机遇，扎实工作，负重奋进，使过去的五年成为××*有史以来发展比较快、变化比较大、人民群众得到实惠比较多的时期，实现了从贫困到温饱，进而向小康迈进的历史性跨越。

——经济建设成效显著。2005年，全镇实现国内生产总值10亿元，是2001年的2.3倍，年均递增14.5；实现工业总产值36.6亿元，是2001年的4.6倍，年均递增53；实现财政收入3588万元，是2001年的1.6倍，年均递增15；农民人均纯收入6137元，是2001年的1.7倍，年均递增13；劳动与社会保障工作覆盖面达到85。

——民营经济发展迅猛。近年来，我们把发展民营经济作为推动经济发展的重要抓手，持续掀起全民创业热潮，民营经济发展实现了历史性突破。全镇新增规模以上企业12家，是2001年的6倍，其中亿元企业1家，民营工业投入超500万以上的项目达到9个。××××××电器集团股份有限公司进入全国民营企业500强。

——招商引资实现突破。高度重视招商引资工作，制订优惠政策，举办一系列招商活动，收效良好。2005年完成合同利用外资1258万美元，实际到帐外资563万美元，完成吸引市外民资8530万元。加强工业集中区建设。××*科技园已成为全市八大重点工业园和电器产业的集聚地。

——农民收入增势较强。粮食生产稳步增长，2005年全镇实现粮食总产22800吨。积极推进农业机械化作业，被评为市农机推广先进镇。切实加强项目农业建设，已初步建成了张家坝荣华千头猪场、柏树墩特种水产品养殖场、××*镇无公害优质大米生产基地等15个农业项目。抓好科技兴农工作，五年来，共引进推广新品种、新技术32项。不断壮大建筑业，2005年全镇从事建筑业人数5300多人，施工产值达2亿多元，成为农民增收的一个重要来源。

——发展环境明显优化。集镇建设管理水平进一步提高，镇区绿化、亮化工程得到加强，基础设施得到完善，通过了省级卫生镇复查验收。五年来，全镇共修建水泥路14公里；柏油路1.2公里；砂石路13公里；建造桥梁32座，疏浚三级河道11.5公里、四级河道13公里。实施总投资1279万元、总面积为9541亩的国家级土地整理项目。

——社会事业协调发展。大力实施教育现代化工程，完成了××*初中、××*小学的教育资源拆并整合。××*小学跨入了省实验小学和绿色学校行列，××*中学跨入了省示范初中行列。科技工作成绩显著，被评为××*省科技强镇。计划生育工作连续多年保持××*市、××*市先进，全镇人口呈稳定的低生育水平发展态势。医疗卫生事业不断加强，全镇建立了13个社区卫生服务站。新型农村合作医疗工作全面推进，参保率达到90.6。认真开展帮扶弱势群体、低保户工作。××*、××*敬老院顺利合并，新建敬老院老人住宿楼。残联工作得到加强，荣获省残疾人工作先进镇称号。

——精神文明建设成果丰硕。深入开展“双思”教育活动，认真实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展群众性精神文明创建活动，涌现出一大批先进单位和先进个人。据统计，全镇先后有46个单位被省、××*市和××*市授予文明单位、青年文明号、巾帼示范岗等称号。开展了少数民族结对帮扶工作，有力地整治了农村宗教“三乱”。

——民主法制建设和综合治理进一步加强。广泛开展普法教育，强化社区矫正、安置帮教工作，合理布建大防控格局，构建了社会矛盾纠纷调处中心和人民调解委员会，扎实开展平安村居创建活动。社会治安综合治

理成绩显著，各类案件发案率明显下降，荣获市“安定杯”，连续3年被评为××*市安全镇和反邪教先进集体。强化村民自治、人民武装等各项工作，获得××*市村民自治模范镇、××*市耕地保护先进镇、市征兵工作先进镇、市信访大调解工作先进单位、市国土资源工作先进单位、“双拥模范镇”等荣誉称号。

——党的建设全面加强。深入开展保持共产党

员先进性教育活动，党员的思想作风明显转变，宗旨意识进一步增强。党委自身建设全面加强，健全和完善党委中心组学习制度和党委议事制度，坚持党的民主集中制，提高了党委决策的权威性和科学性。基层组织建设水平不断提高，完成村级班子换届选举，建立党员活动中心户，组建非公企业党支部12个，党组织的号召力、战斗力得到增强，五年来，共发展新党员65名。党风廉政建设落到实处。积极受理群众来信来访，立案查处违纪案件28件，党纪处分28人，挽回直接经济损失14万元。积极支持人大代表开展民主评议行风活动。加强了对政府、人大、人武、统战、老干部等工作的领导，充分发挥了工青妇等群众团体在全镇三个文明建设中的作用，确保了全镇各项工作的顺利开展。

五年的成就来之不易。这是全镇各级党组织、广大党员和人民群众团结奋斗的结果，离不开历届镇党委打下的良好基础，离不开社会各界人士的关心支持。在此，我谨代表中共××*镇委员会，向所有为××*现代化建设作出贡献的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾五年来的工作，我们深切地体会到：

——经济发展是第一要务。五年来，我们始终坚持加快发展不动摇，确立了在发展中解决问题、在发展中寻求突破的工作方法，形成了攀高比强、奋力争超的生动局面。我们坚持以发展聚民心，只要有利于群众致富、有利于经济发展、有利于事业前进、有利于社会稳定的事情，不管有多少艰难险阻，都聚精会神去投入，一心一意去开拓，无所畏惧去争取，实现经济社会全面、协调、可持续发展。

——求真务实是民心所系。我们坚持大力弘扬求真务实、真抓实干之风，完善制度，严格要求，摸实情、说实话、谋实策、办实事、求实效，已经成为镇村干部执政行为和操行表现的基本特征。我们坚持以实干论英雄，做到“三不三看”：不看怎么说，看怎么做；不看说多少，看做多少；不看讲实事，看做实事。现在，学习型、创新型、务实型、廉洁型党员干部已经成为整个党员干部队伍的主体，得到了群众的较高评价。

——执政为民是立党之本。提高人民群众的生活水平和生活质量，实现人民群众共同富裕，是我们全部工作的出发点和落脚点。我们坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的价值导向，把群众赞成不赞成、满意不满意、富裕不富裕作为衡量工作的最高标准，扎扎实实地帮助群众解决实际困难，实实在在地为群众谋利益，切切实实地让群众得实惠，因而各项工作都得到了大多数群众的理解和支持。

——党的领导是可靠保证。事实证明，始终坚持党的领导是加快发展的根本保证，哪里的党组织战斗堡垒作用发挥得好，哪里的事业发展就顺利。始终以发展创新的精神积极探索市场经济条件下党建工作的新路子，不断提高党的领导能力和执政水平，形成了以党委为核心，总揽全局，政府、人大充分履行职能，各基层组织狠抓落实、奋勇争先的工作态势，形成了上下贯通，横向互联，一心一意搞建设、万众一心谋发展的良好局面。

各位代表，在充分肯定近五年工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足。主要表现在：一是村支部班子老化，素质参差不齐，党员发展源头不足，结构不尽合理。少数党支部凝聚力、战斗力、创造力不强，执政能力有待提高。二是部分镇村干部深入基层不够，忙于事务，调查研究少，局部还存在着走过场、投机取巧、避实就虚、搞形式主义的现象。三是项目建设成效不够显著。农业项目数量偏少、规模偏小、质量不高、缺少品牌。规模以上企业数量较少，核心竞争力不强。由于经济基础薄弱、区位优势不明显，招商引资和发展民营经济难度较大。四是道路、桥梁、河道、广播等基础设施投入力度与群众生活水平提高后的期望还存在较大差距。五是镇村两级负债沉重，严重制约了为民办实事的能力。同时，村级财务管理中仍存在薄弱环节。对这些问题和不足，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决和改进。

今后五年建设全面小康社会和

社会主义新农村的指导思想和基本目标

今后五年，是我镇实施“十一五”规划、完成全面小康社会建设、启动社会主义新农村建设的关键时期，既面临激烈的区域竞争，又具有明显的发展机遇。我们一定要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，发挥区位、产业、人文等方面的后发优势，实施赶超战略，实现经济、政治、文化、社会的全面、协调、可持续发展。

今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六大精神，坚持攻坚克难、团结协作、创新争先，坚持科学发展、和谐发展、跨越发展，紧紧围绕创特色、保中游、争一流的目标，突出发展工业经济、构建和谐社会两个重点，实现项目建设、财政税收、环境建设三个突破，立足新起点、瞄准新目标、实现新跨越，加速全面小康社会进程，为建成“民富、村美、风气好”的新××*打下坚实的基础。

今后五年的奋斗目标是：国内生产总值突破20亿元，年递增17；财政收入破亿元，年递增18；农民人均纯收入超万元，年均递增14以上；新型农村合作医疗覆盖率达98；经济结构优化升级，二三产业比重达90以上，形成竞争力较强的产业集群、优秀企业和知名品牌；社会事业全面发展，科技、文化与人才的支撑作用明显增强。2008年实现全面小康，“十一五”期末，形成社会主义新农村雏形。

今后五年建设全面小康社会和

社会主义新农村的主要举措

新的形势鼓舞人心，新的目标催人奋进。要实现这光荣而艰巨的任务，关键是充分发挥我们各级党组织的战斗堡垒作用，紧密团结和带领广大干部群众，立足实际、发挥优势，突出重点、高效推进，把建设全面小康社会和社会主义新农村的各项工作落到实处。

（一）以项目建设为抓手，继续加快跨越发展步伐

继续实行以工兴镇、民营富民战略，狠抓招商引资和民营经济工作，促进全镇经济总量扩张，质量提升。

1、主攻项目开发，促进总量质量两提高。以××*工业园、苏223省道沿线为重点，加快××*公路沿线工业和镇区服务业开发，努力形成“t”字形项目带，强势打造沿路块状经济。提高土地利用率，通过集约发展来提高项目质量。加快我镇电器成套开关柜、服装、玩具等优势产业的发展，以产业链延伸、专业化集聚为方向，通过产业集聚来促使项目做大做强，提升产业层次，做强特色产业板块。对重点项目实行交办责任制，明确目标、要求和奖惩，使项目建设目标化、责任化、规范化。

2、着眼科学发展，不断提升招商引资水平。继续保持招商引资的浓烈氛围和利用外资、市外民资的良好态势，不断创新招商方式，更加注重引资质量。注重政企联手，实现招商引资新跨越。动员和引导企业加强招商引资工作，把企业推向招商引资的主战场。深入开展招商引资系列活动，瞄准重点区域，紧盯重要客商，扩大招商领域，完善招商网络，强化招商责任，提高招商实效。加大吸引民资外资的力度，重点引进产业关联度高、辐射力大、带动性强的项目，合理实施有一定外向度企业的外资嫁接工作。重点扶持一批骨干企业和成长型企业提质增效，扩大规模，积极争创名品名牌。充分发挥企业在自主创新中的主体作用，大力发展高新技术产业。改造提升传统服务业，大力发展现代服务业。

3、突出结构调整，实现农民持续增收。用工作项目化的理念指导特色、高效农业发展，培育一批农业龙头企业和农产品品牌。加快推进农业结构调整步伐，发展城郊型农业，主动适应大中城市农产品需求，调整优化农业生产结构和品种结构，形成具有各自特色和竞争优势的农业生产体系。扶持农村各类流通组织和农民经纪人队伍，引导农民进入流通领域。健全农业技术推广、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系，加强农业标准化建设，加强农田水利、农村危桥、道路沟渠等基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。积极引导农村劳动力向二、三产业转移。

（二）以优化环境为根本，着力打造科学发展平台

牢固树立“抓环境就是抓发展、抓环境就是抓竞争”的理念，通过整合资源，改善投资环境，打造科学发展平台。

1、大力度推进基础设施建设。科学规划镇域布局。努力搞好农民集中居住工程的试点工作，充分调动群众改善住房条件的积极性；以建设优美的人居环境、提高集镇品位为重点，鼓励动员社会力量参与集镇建设，统筹集镇发展，加快镇区建设步伐，做优主镇区，积极推进土地市场化运作；继续实施农村道路网化工程，大力度推进村级道路建设，确保实现村村通水泥路、组组通砂石路，为改善我镇交通环境、推动全镇经济发展提供保证。

2、全方位加强镇村长效管理。完善和健全镇区长效管理责任机制。切实做好农村生产生活环境的整治工作，以“拆违、治乱”为重点，加强辖区违章建筑的查处力度。大力开展以“清洁田园、清洁水源、清洁家园”为主的“三清”工程，为农村居民营造良好的生活环境。围绕社会主义新农村的工作目标，重点推进“四个一”工程。“一硬”：即道路硬化，以交通条件的不断改善带动经济发展。“一软”：即风气好，促进全镇上下和谐包容，共同奋进。“一水”：即要做足水文章，达到旱能灌，涝能排，同时不断提高自来水入户率。“一净”：即环境净化，着力整治“垃圾成堆、环境污染”的现象，打造天蓝、地绿、水清、景美、宜居的优良环境。

3、大范围实施人才强镇战略。推动我镇经济社会发展，不仅要改善硬环境，而且要改善软环境，人才环境是其中的一个关键方面。就我镇而言，实现跨越发展、科学发展、和谐发展，最关键的是人才，最紧缺的也是人才。要大力加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村乡土人才五支队伍建设。加强村干部人才的开发、储备和保障工作，进一步稳定村干部队伍。推广××*集团与高校、科研院所进行产学研联合、实现科研成果和专利技术转化最大化的人才工作经验。推行村企、企校合作，加强实用技能人才培训，解决用工难问题。实施“智力返乡”工程，通过多种形式，最大限度地引导我镇在外人才为家乡发展服务。对乡土人才加强促进传承、推介宣传，塑造人才名片。

（三）以全面协调为取向，促进经济社会和谐发展

在强力推进各项重点工作的同时，围绕高效争先的要求，统筹兼顾各项工作，协调发展各项事业，促进社会全面进步。

1、强化法制建设，加快依法治镇进程。宣传贯彻党的各项方针政策，广泛开展普法教育，提高全镇人民学法、懂法、用法、守法的自觉性，不断增强镇村干部的法制观念和依法办事的能力。继续做好村民自治工作，抓好社区矫正和安置帮教工作，加强基层各类矛盾的排查和调处，及时疏导和化解人民内部矛盾，消除不稳定因素。搞好群众来信来访工作，注意倾听群众呼声，保护群众合法权益，积极预防和妥善处置群体性事件。加强社会治安综合治理工作，继续打造平安××*，坚持“打防结合、预防为主”的方针，加快完善社会治安防控体系，做到打击、防控、管理和服务并举，保持良好的社会治安形势。牢固树立安全生产重于泰山的思想，认真落实安全生产责任制，加强生产、交通和消防等安全管理，消除事故隐患，杜绝重特大事故的发生。

2、立足以人为本，推进精神文明建设。大力弘扬新时期××*城市精神，加强社会主义荣辱观和《公民道德建设实施纲要》教育，继续推进文明村镇创建工作，开展经常性的文明村（居）教育活动，扩大对外宣传，激发全镇人民热爱××*、建设××*的积极性和热情。把全面加强思想道德建设和加强基层组织执政能力建设有机结合起来，深化群众性精神文明创建活动，倡导科学文明和健康向上的生活方式，不断提高文明村居、文明单位的覆盖率，提升村民素质和文明程度。弘扬诚实守信、勤劳创业、文明向上的美德，展示文明××*的新形象。加强文化阵地建设，新建镇文化活动中心，建成2-3个特色文化村居，壮大文化产业，培育特色文化活动项目，努力满足人民群众不断增长的精神文化生活需求。进一步加强民族宗教工作，不断净化社会风气。

3、坚持统筹发展，努力构筑和谐社会。深化创建人民满意基层单位活动，站所岗位群众满意率达90以上。加快发展科教事业，扎实推进素质教育，合理配置教育资源，大力推进科技进步与创新。重视卫生事业的发展，强化政府公共卫生管理职能，增强突发性公共卫生事件应急处置能力，提高医疗水平和服务质量，推行新型农村合作医疗，大力发展社区卫生服务。完善劳动保障工作，确保老有所养，促进社会和谐。加快农村有线电视和调频广播双入户工作的建设进度，争创有线电视镇。坚持以人为本，优质服务，力求计生工作取得更新突破。增强环境保护意识，努力改善生态环境和质量，促进人口与资源、环境协调发展。继续加强人民武装、妇女、未成年人、老年人、残疾人及精神病防治等工作，做好工会、关心下一代、民政等各项工作。

（四）以提升能力为核心，不断提高党的建设水平

大力加强执政能力建设，不断提高党组织和党员干部队伍的政治、业务素质，增强党的凝聚力、战斗力和创造力。

1、加强制度建设，提高干部素质。通过加强干部管理制度建设，形成鼓励干部勤学习、激发干部干事业、鞭策干部走正道的正确导向和良好环境，不断增强镇村干部科学决策、谋划发展、开拓创新、攻坚克难的能力。完善干部教育制度。认真执行党委中心组学习日制度和机关干部学习日制度，加强在职自学和学历培训，使党员干部的理论和业务水平上一个新的层次。完善干部监督制度。加强党风廉政建设，开展警示教育和谈心活动，组织镇村干部述职述廉，接受群众评议。完善干部考核制度。实行蹲村干部双向选择、镇村干部竞争上岗、末位警示、工作限时办结等制度，开展“树标兵、亮黄牌”活动，完善奖勤罚懒、优胜劣汰的镇村干部管理机制，达到“树起一个标兵、激励一批干部；亮起一张黄牌、震动一批干部”的良好效果。强化责任考核，提高行政效率，坚持工作项目化、项目责任化，重点工作专人包干，全面实行重点项目交办责任制，形成真抓实干、狠抓落实之风。

2、实施强基固本工程，夯实执政基础。以“五个好”基层党组织为目标，以“创新、创优、创特色”为要求，以党建工作示范点建设带动我镇党建工作水平全面提高。建设“双强”型干部队伍。把提高村级班子发展经济的能力作为当前农村党组织建设的重点。采取集中培训、参观学习、分类指导等方式，使广大村干部带头富裕、带民富裕的能力明显提高。根据新形势下农村党员类型复杂化、布局分散化的特点，对农村基层党组织设置进行改革，探索成立党总支，下设农民、老年、外出务工经商、非公企业等支部，降低工作成本，提高管理实效。进一步扩大党务公开。党内凡是没有禁止性规定、不涉及法定保密的内容都要以合适的渠道进行公开，充分调动广大党员参与和服务发展的积极性。实施好党代会代表常任制，充分发挥党代表的作用。

3、实施素质提升工程，扩大先进性教育成效。深化“源头活水”工程建设。组织社会力量，把各条战线上的先进分子推荐出来，建立一支数量充足、素质较高的入党积极分子队伍。注重在农村、非公有制经济中以及致富能手和企业岗位能手中发展党员，壮大党的力量。加强党员队伍教育工作。进一步发挥农村“党员活动中心户”、“党员电教中心户”的作用，构建农村党员教育的重要平台。加强党员队伍管理，实行党员政治生日制度，努力使广大党员进一步牢记宗旨，增强党性。开展非公企业党员亮牌上岗、“流动党员活动证”制度，把所有党员全部纳入组织教育管理的范围。做好老党员扶助基金的捐集工作。改进和加强新形势下党的宣传和统战工作，团结一切可以团结的力量，增强党的凝聚力，引导社会各界齐心协力建设社会主义新农村。切实加强基层组织配套建设，做到以党建带工建、以党建带团建、以党建带妇建，更好地发挥群众团体的作用，形成强大的工作合力。

各位代表！新的形势、新的时代赋予我们新的任务，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真践行“三个代表”重要思想，在××*市委、市政府的正确领导下，紧紧依靠和带领全镇人民，振奋精神、同心同德、励精图治，共同谱写辉煌灿烂的新篇章，坚持跨越发展、科学发展、和谐发展，为加快建设“民富、村美、风气好”的新××*而努力奋斗！

第四篇：在中国共产党廊坊市第五次代表大会上的报告

精良管理高端发展

为加快实现“两个率先”而努力奋斗

——在中国共产党廊坊市第五次代表大会上的报告

（2011年9月28日）

赵世洪

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党廊坊市第四届委员会向大会作报告，请予审议。

一、秉持争先理念，推进科学发展取得丰硕成果

市第四次党代会以来，我们认真贯彻中央和省委决策部署，全面落实科学发展观，遵循“依法、科学、民主、文明”的工作方针，团结带领全市广大干部群众谋大事、干大事、成大事，推进一系列重大发展思路加速转化为现实成果。“十一五”完美收官，“十二五”精彩开局。今天的廊坊，已经跨入历史性、跨越性、突破性科学发展质的飞跃和量的扩张的崭新阶段。

坚持在继承的基础上开拓创新，深入审视市情、准确研判大势，形成了推动廊坊科学发展比较完善的战略思路体系。着眼于在更广阔区域分工中确立廊坊产业竞争优势和城市个性特征，提出推进“科学发展、进位争先、和谐安定、富民强市”发展任务，聚焦“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”发展定位，明确“生态、智能、休闲、商务”城市形态和功能定位，努力实现“两个率先”奋斗目标的总体思路。

在坚定不移落实总体思路的基础上，及时根据形势变化创新工作理念，科学指导工作实践。在全球性金融危机影响日益加深的情况下，树立“危中求机、危中求进”的理念和勇气，秉持“大环境冷在天，小环境暖在我”的信心和实干，旗帜鲜明地唱响“保当期增长、促科学发展”主旋律。随着宏观形势的企稳向好，提出“冲刺跨越、全面争先”的工作主基调，加快构建现代产业体系、现代城乡体系、现代交通体系和社会性保障体系。在“十一五”与“十二五”交接的关键节点，准确把握廊坊面临的一系列重大机遇，鲜明提出以加快转变经济发展方式为主线，围绕加速转型和加快发展双重任务，在京津冀加快融合发展的大潮中，抢抓机遇、高端错位、强势崛起，勇当京津冀城市群科学发展先行军。

这一系列发展思路和工作理念，始终遵循科学发展观要求，始终瞄准“两个率先”奋斗目标，为推进全市又好又快发展奠定了坚实思想基础，凝聚起强大发展合力。

坚持以加快转变经济发展方式为主线，集中精力上项目、建园区、育主体，经济实现高质量、有内涵的增长。产业结构优化提升。在加快传统产业改造升级的同时，全力引进具有广阔发展空间、能够大幅提升区域分工地位的大项目、好项目。五年累计实施建成投资亿元以上项目1051项，争列省重点项目586项。电子信息产业增加值占工业增加值比重已达20%。富士康、新奥光伏等一批重大项目投产达效。富邦德石油机械、首钢机电设备、天久碳纤维、安次新材料、中轻集团造纸设备、航天振邦精密机械、南玻超薄玻璃基板等一批面向全国乃至世界市场的先进制造业项目相继落户。燕达医疗健康城、中国北方金融产业后台服务基地、“廊和坊”金融街、浙商新城、港中旅海泉湾、霸州温泉公园等一批现代服务业项目建成或开工。以亚洲最大云存储产业基地润泽国际信息港为代表的网络经济、以电信巨头华为公司中国区总部为代表的总部经济、以省级科技企业孵化器中科廊坊科技谷为代表的创新经济发展势头强劲。大城煤田综合勘探项目正式启动，计划在2013年底建成第一个500万吨矿井。

载体优势更加突出。累计获批用地22.8万亩，争取省定向追加我市2020年建设用地总规模28平方公里，为未来十年发展提供了土地空间保障。集中优质资源建园区，省级以上园区数量和面积均居全省第一。廊坊经济技术开发区升格为国家级开发区。燕郊高新区升级为国家高新技术产业开发区。廊坊新兴产业示范区纳入省级战略规划。世界顶级工业地产和园区开发商嘉民集团落户廊坊，亚马逊、奔驰等一批世界500强企业联袂而来。大厂工业园区荣获中国现代装备制造业示范基地称号。香河县荣获中国北方家具商贸之都称号。大城县成为国家保温建材特色产业基地。“5·18”经洽会升格为国家级展会。“9·26”农交会向全国性农业综合展会迈进。APEC智慧城市智能产业高端峰会永久入驻廊坊。

创新能力显著增强。新奥煤基低碳能源国家重点实验室、燕郊东湖国家级孵化器相继建成。中科院理化所、清华大学化学工程系高性能高分子材料研发中心、教育部留学服务中心等一批重大中试基地和成果转移中心相继落户。拥有国际领先技术的鑫谷光电LED照明灯、新奥光伏非晶硅太阳 2 能电池板批量投产。全市高新技术产业增加值年均增长超过30%。廊坊市连续四次被评为“全国科技进步先进市”。

民营经济蓬勃发展。大力推进全民创业，积极破解民营企业“老头树”问题，提炼并弘扬了品信为本、创新图强、包容互助、担当奉献的“廊商精神”。全市民营企业数量五年增长2.5倍，千人拥有民营企业数全省领先。新奥、汇福、梅花、华夏等一批本土企业迅速壮大崛起。中国驰名商标数居全省第三。9家民营企业成功上市，80余家后备企业进入上市准备。初步建成覆盖全市域的诚信体系框架，成为全国第四个拥有政府、企业和个人信用监管平台的城市，被授予中国信用体系建设杰出贡献奖。

节能减排成效显著。坚持绿色低碳理念，严把项目审批源头关，坚决不上高污染、高耗能项目。加快淘汰落后产能，推进节能减排重点工程建设。在全省率先实现县县建设污水处理厂。单位GDP能耗保持全省最好水平，二氧化硫、化学需氧量圆满完成“十一五”削减任务，居环渤海地区领先水平。成为全国第一个按照环保部新颁标准，通过国家环保模范城复检验收的地级市。

坚持以现代城乡体系建设为统揽，同规共建、双向互动，城乡一体化迈出新步伐。借势全省城镇面貌三年大变样，将“生态、智能、休闲、商务”城市形态和功能定位落实到规划、建设等具体层面，做优格局、健全功能、提升品质、形成特色。初步建成主城区数字化地理信息系统，全方位、数字化、有立体展示效果的城市规划电子沙盘开始运行，城市规划告别纸介质和物理模型时代。城市总规提升方案荣获世界建筑界最高奖——美国建筑协会优异奖。涵盖水系绿网、地下空间等最新内容的全市域规划体系基本形成。坚持缓在新区摊大饼、先下笨功改老城。以市委、市政府原办公地拆迁和周各庄改造为突破口，谋划实施“一轴一廊两环八大中心”提升改造蓝图，主城区发展格局得到系统梳理。市体育场、数字化图书馆、京沪高铁廊坊站等一批功能性、公共性基础设施建成使用。万达广场、苏宁广场、香港新世界广场等具有全国领先水平的大型城市综合体，组团式落户主城区。“龙抬头、凤回首”的环城水系和瑞龙园、丹凤园、自然公园西扩等大型城市园林加快建设。以光明商务区、龙河中心区、银河新区、高铁商贸区建设为发轫，南城地区发生巨大变化。中心城市“组团四点，绿抱水环，八大中心，十字轴线”总体格局愈加明朗。廊坊地建投借壳上市，成为全省首家市级政府城市建设资产上市部门。水资源远忧近患得到有效破解，一批防洪除涝设施和引蓄水工程实施建设。南水北调配套工程廊涿干渠即将建成，引黄调水实现常态化。几年来，我市先后获得全国绿化模范城市、国家园林城市、国家节水型城市、中国人居环境奖、全市域国家可持续发展实验区等称号。国家授予中小城市的国字头荣誉，廊坊已基本尽揽在手。

坚持新规划、新民居、新产业、新农民、新体制、新文化一同打造，探索出适合廊坊特殊区位和发展阶段，大规模、有特色的新农村建设基本模式和实现路径。按照民本、科学、特色的原则，全市近十分之一以上村街启动高水平新民居建设。大力发展“菜篮子+休闲观光”的城郊—都市型农业、“节水节地、高产高效”的生态—集约型农业，成功引进物美集团物流园、恒都美业现代农业园等一批市场竞争力强、发展前景好的新型农业项目。农业基础设施条件不断改善。粮食连年丰收。无公害蔬菜占北京市场份额扩大至20%。胡锦涛总书记视察廊坊时，对我市新农村建设给予充分肯定。

坚持“变近为通、变通为同、同中求特、特中求好”的基本方略，推进京津廊同城一体化发展，对接京津取得实质性进展。规划加快同筹。与北京签署《城乡规划合作交流机制框架协议》。北京市规划委同意将廊坊纳入中长期轨道交通规划。与天津签署《天津滨海新区与廊坊市经济合作协议》。天津“十二五”期间规划建设“九横五纵”的高速路网与廊坊对接的有“八横一纵”。

交通实现同网。全力打造京津廊半小时综合交通圈。京沪高铁运营。市区直达首都机场客运专线通车。9条高速公路直通京津。8个县（市、区）开通北京城市公交。廊沧高速、京台高速、密涿支线、密涿高速等加快建设，历史性弥补了廊坊高速网络南北方向上的断头缺憾。与京津等级公路对接匹配基本完成。

产业逐步同台。环首都绿色经济圈建设扎实推进，廊坊作为河北对接京津前沿和主阵地的作用凸显。谋划建设19个园区、27个基地，其中14个园区、18个基地已开工。与中关村管委会签署《区域战略合作框架协议》，在廊坊建设高新技术产业化基地。把握首都新机场坐落京廊交界重大机遇，广阳临空高新技术产业服务区、固安空港产业园正加紧规划建设。

坚持以社会性保障体系建设为依托，尽力而为、力争最好，促进民生工作走在全国同等发展水平地区前列。在历史欠账较多、财政比较困难的情况下，优先解决百姓急需、个人和家庭难以承担、市场机制又无法有效解决的基本民生问题。城镇登记失业率控制在2%以内，连续保持全省最低。城乡低保应保尽保，五保集中供养率全国领先。在全省率先建立“支出型”贫困家庭救助制度。建成高标准社会福利院，填补了廊坊历史空白。城镇居民基本医疗保险实现市级统筹，新农合参合率达到94.7%，农村卫生“三基两化”建设在全省率先达标。健全贫困学生救助机制，实现了“不让一个孩子因家庭困难而失学”的目标。将廉租房和经济适用房保障范围扩大到全部低收入家庭，在全省率先全部解决城区低收入家庭和农村贫困户住房困难。联村集中供水水厂建设全省第一、全国领先，全市半数以上村街实现农村供水城市化。

社会事业全面发展。城乡教育资源配置更加均衡，高中阶段适龄人口毛入学率提高到88.5%。重组改造东方大学城，开始大规模投入建设中国国际化职业教育基地。省内首家在县域设立的职业技术学院燕京职业技术学院在三河建成。成功承办第十三届省运会，并创历史最好成绩。冷静应对突如其来的甲流疫情，果断采取“灭源、控面、备疫”三大措施，以最小代价实现了“无重症、无死亡、无扩散”目标，为全省疫情防控积累了宝贵经验。市人民医院、中医院、第二人民医院等公立医院改造提升建设工作加快进行。市区公交事业的公益改造进入实质阶段。人口计生、国防建设、人民防空、防灾减灾、民族宗教、外事侨务、档案、方志、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业都取得长足进步。我市荣获全国民族团结进步模范集体、全国人口和计划生育综合改革示范市称号。

坚持把社会公共治理作为社会管理创新的核心，维护公平正义、协调各方利益，走出了一条创新先行、和谐发展之路。信访维稳工作扎实深入。信访总量稳中有降，连续保持距离北京最近、非正常进京访全省最少。在全国率先建立“三位一体”大调解体系，并提升拓展到整个带有矛盾调处性的社会公共治理中。多年影响稳定和发展的三河公墓、东方大学城等历史遗留问题得到根本化解。市法院系统诉与非诉矛盾纠纷解决机制、市检察机关涉检信访工作经验在全国推开。

社会治安平稳可控。认真履行守土之责，切实担当护城之任，圆满完成北京奥运、建国60周年、建党90周年、全国“两会”等重大活动和重要节点的安保任务。坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众，建立起智能化、立体式的社会治安防控网络。我市荣获全国社会治安综合治理工作优秀城市称号。

安全生产形成常态。建立“两级监督、四级管理”安监网络，落实工作责任，完善应急预案，狠抓消防安全、道路交通、建筑施工等重点领域隐患排查，严防安全事故发生。连续实施食品药品放心工程，保持重大食品药品安全事故为零。

坚持以先进文化引领高端发展，弘扬廊坊精神、熔铸龙凤特色，推动文化建设与经济社会协调发展。强调以社会主义核心价值观为引领，凝炼“大气、锐气、和气”的廊坊精神，为全市人民树立了符合中央精神、时代潮流与地方特色的价值取向和精神追求。结合龙河、凤河地理历史资源禀赋，打造龙凤文化特色，形成强大人文吸引力和市场竞争力。廊坊被命名为“中国龙凤文化之乡”。

强调文化要植根于人民群众心中，使更多文化服务延伸到基层。文化信息资源共享工程乡镇覆盖率全省第一。“夕阳红”宣传队闻名全国。全国县级公共文化服务体系建设现场会在我市召开，霸州 5 公共文化服务体系建设经验全国叫响。文安县被评为全国文化先进单位。我市连续三次荣获全国创建文明城市工作先进城市称号。

强调文化事业和文化产业良性互动，最大限度实现了精神动力、经济动力与公共性目的的协调统一。重修千年古刹隆福寺。恢复胜芳古镇风貌。中国戏曲文化大观园建成使用。固安屈家营古乐等21个项目被列入国家级非物质文化遗产名录，总数居全省第二。新奥“梦廊坊”文化休闲产业园、中国地质文化产业示范区等面向大京津市场的高端文化产业项目加快谋划建设。戏曲舞台剧《吕端》在首届河北梆子艺术节上一举摘取全部最高奖项。我市第一部电视连续剧《榛园村》成功摄制完成，在全国各大卫视陆续播出。

强调政府主导与市场运作有机结合，文化体制改革不断深化。市、县两级文艺院团转企改制工作全部完成，大厂评剧团改制经验得到中央领导高度赞誉。廊坊电视台新闻、公共频道成功落地北京，在对接京津新闻宣传上实现了历史性突破。廊坊日报荣获全国唯一“中国市民喜爱的品牌（商标）地市报”。我市荣获全国文化体制改革工作先进地区称号。

坚持牢树党建意识和政权意识，强基固本、筑牢堡垒，党的建设水平全面提升。市委班子自身建设不断加强。始终与党中央保持高度一致，与省委同心同德。充分发挥领导核心作用，坚持管方向、管体制、管干部、管环境、管难题，努力把政治优势和组织优势转化为发展优势。深入组织开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优活动和解放思想大讨论、干部作风建设年活动并取得扎实成效。严格贯彻落实民主集中制，认真开展批评和自我批评，科学民主决策、依法执政治市的水平不断提高。

管理方式开拓创新。建立重点工作任务及重点项目动态电子管理台账，建成廊坊项目中心，初步实现动态、远程、实时、互联的智能化工作创新。创造性地建立党政部门内生型绩效管理、农村党组织书记任期承诺目标管理等创先争优长效机制，得到中央有关部门和省委的充分肯定。

基层组织战斗力普遍增强。全市10个县（市、区）全部达到基层组织建设先进县标准。80%以上的乡镇达到“五个好”要求。社区党建与城市建设同步共进，“两新”领域党组织实现全覆盖。新奥集团股份有限公司党委荣获全国非公有制企业“双强百佳党组织”称号。文安县芦阜庄村党支部被评为全国先进基层党组织。党员先锋模范作用更加突出，涌现出杨敏学、李红英、王春才等一批优秀共产党员。

干部队伍素质全面提高。建立市直部门“一把手”任期目标保证书制度，干部考核、评价和监督体系进一步完善。大规模高水平培训干部，科学引进稀缺高端人才，中层干部轮岗交流工作取得良好效果。严格按照《条例》选任干部，一大批“真心实意、真才实学、真抓实干”的优秀干部脱颖而出。党委换届工作风清气正、平稳有序、群众满意度高。10个县（市、区）党政主要领导全部全票当选。县级班子年轻化、知识化迈出更大步伐，45岁以下县（市、区）委书记和县（市、区）长所占比例分别达到30%和50%。

党风廉政建设不断深化。把廉政建设作为对干部最深层次的爱护，加强廉政风险防控，规范行政权力运行，在全省率先建立四级联动惩防体系。党政“一把手”向纪委全委会述廉、党政主要负责同志讲廉政党课、乡镇纪委建设等工作在全省率先展开。组织开展“效能廊坊”建设，营造高效正气的工作氛围。

和谐政治生态巩固发展。全力支持人大、政协依法履职，支持政府放手工作，营造了市四大班子齐心舒心尽心干事创业的良好政治生态。充分发挥统一战线联系广泛、人才荟萃优势，凝聚起推动发展强大合力。坚持以党建带工建、带团建、带妇建，工会、共青团、妇联等人民团体作用得到充分发挥。积极推进军民融合式发展，夺取了地方和部队建设的新胜利、双丰收。

在各方面工作合力作用下，廊坊走过了一条顺境奋进、逆势上扬、又好又快的科学发展轨迹。主要经济指标大幅提升，越实越硬的指标越好，不仅增速始终位居全省前列，总量也开始大幅进位争先。2006—2010年，全部财政收入由68.1亿元增长到195.4亿元，由全省第八位升至第六位；地方一般预算收入由30.5亿元增长到105.9亿元，由全省第七位跃升为第四位。人均可用财力跃居全省第二位。贷款余额总量由第六位提升到第三位。今年1—8月份，全部财政收入196亿元，超过去年全年财政收入，进居全省第四位；地方一般预算收入112亿元，进居全省第三位。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分居全省第一位和第二位。固定资产投资增速居全省第一位。今天的廊坊，已由昔日的经济小镇跻身全省经济强市的前列！

同志们，五年来的奋斗历程，是一部爬坡过坎、负重奋进的拼搏史，是一部勇于创新、不懈争先的创业史。抚今追昔，激情澎湃，我们必须深刻铭记：成就的取得是省委、省政府正确领导的结果，是廊坊历届领导班子传棒接力的结果，饱含着全市各级党组织和广大党员干部的心血和汗水，凝结着全市人民的智慧和力量。在此，我代表中共廊坊市第四届委员会，向全市各级党组织、广大党员干部、各族群众、各界人士和老领导、老同志，向为我市现代化建设和维护社会稳定做出重要 7 贡献的中省直单位、解放军驻廊坊部队、武警官兵，向所有关心支持廊坊发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年来，我们在事关廊坊发展的全局性、战略性、关键性问题上形成了一系列重要共识：一是必须始终坚持思想解放，坚守“两个率先”这一廊坊发展的不懈追求，努力把解放思想的新成果转化为科学发展的不竭动力和实际行动。二是必须始终坚持以科学规划为先导，充分挖掘区位优势，用足用好后发优势，打造整体环境优势，努力把发展机会成本降到最小。三是必须始终坚持以对接京津为主攻方向，既充分利用京津的产业、资金、人才、设施等优势发展壮大自己，又敢于和京津比眼力、比胆识，在错位、抢位中竞合发展。四是必须始终坚持以改善民生为不变目标，用亲人的感情、群众的感受抓民生，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。五是必须始终坚持把政治和谐作为廊坊最大的发展环境，巩固维护四大班子戮力同心干事业、全市上下团结求实抓发展的政治生态。这些弥足珍贵的重要经验，在今后的工作中必须继续坚持，并在实践中不断丰富和发展。

同时，我们要客观地看到发展中仍然存在不可忽视的问题。在统筹发展上，资源环境约束加剧，协调城乡之间、区域之间发展的任务还很重。在民生改善上，学校、医疗、公交等与群众生活息息相关的基础设施建设还不能完全满足群众需求，软硬件水平仍需提高。在应急管理上，重大疫情、食品安全、生产安全、自然灾害等应对突发事件的压力较大，应急管理能力有待提高。在依法行政上，出现了一些影响群众利益的问题，甚至发生了影响较大的土地违规问题。特别是一些干部的思想观念、工作作风和领导方式还不能完全适应新形势、新任务的需要。对此，我们都必须高度重视、认真对待、切实解决。

二、敏锐把握“廊坊机遇”，努力穷尽廊坊发展最大最好的可能性

站在新的起点，我们要看到，诸多重大利好正在加速聚集、叠加酝酿，形成前所未有的“廊坊机遇”，呈现给我们高端发展的无限可能性。

宏观环境蕴藏空前发展机遇。无论国家还是京津层面，一系列政策风向标和战略部署都极有利于廊坊未来发展。加快转变经济发展方式成为我国未来重要战略任务，廊坊转型着手早、产业结构轻，据有发展先行之利。首都经济圈开发战略纳入国家“十二五”规划，京津冀都市圈区域规划有望年内出台，廊坊处于京津冀城市群发展的地理中心位置，将成为区域优惠政策的直指之所和高端发展要素的汇聚之地。北京建设世界城市和东扩南拓战略深入实施，对周边地区辐射带动作用真正开始 8 大于虹吸效应，项目、人才等各类高端生产要素外溢趋势日益明显，廊坊成为北京未来发展最现实最广阔的新空间，具备了“借助巨人肩膀发展”的良好条件。

重大设施打开广阔发展空间。无论周边近邻、还是廊坊域内，一系列影响深远的重大基础设施加速谋划建设。首都新机场年底可望开工建设，距廊坊主城区25公里，廊坊将处于亚洲最大国际航空港的翅膀之上，成为中国乃至亚洲的门户地区。京沪高铁通车运营，每天29列高密度经停廊坊，京廊时空距离缩短到20分钟以内，并极大拉近了廊坊与环渤海、长三角两大城市群的时空距离。引黄调水和南水北调配套工程的推进建设，将有力缓解水资源短缺的瓶颈制约。

众县蓄力构成全面崛起之势。三河与北京基础设施对接全方位加速，彰显出承接北京外溢资源和项目的强大优势。香河广大干部在受到磨砺、经受考验后，盼发展、谋发展的热情充分迸发。大厂建设全国民族自治县科学发展示范区，为跨越发展带来新优势。安次国家新材料基地、石油城、中建基地等一批特大项目形成巨大集聚效应，现代强区新城正拔地而起。广阳以坐落主城区之利尽享优势资源，现代服务业强区加速建设。永清后发优势日益凸显，生态、土地等资源优势进一步释放。固安随着首都新机场即将开工建设，投资价值节节攀升。霸州建设京津冀地区极具竞争力的文化产业聚集区和文化旅游目的地，正在向国际化生活品质城市加速迈进。廊沧高速即将通车，全国最大的县城防洪安全区工程获批建设，文安洼地崛起已势不可挡。河北乃至华北地区已知最后一块整装、高储量气煤田综合勘探启动，大城资源优势正在转化为现实优势。各县（市、区）优势彰显、竞相发展，为廊坊全面崛起提供了强力支撑。

与此同时，也必须清醒看到，未来发展绝非一片坦途。我们将面临一系列新的不利和挑战。世界经济形势不容乐观。延续去年波动态势，美欧债务危机愈演愈烈，世界经济复苏进程趋缓，甚至有衰退的可能。国家宏观调控政策趋紧。货币政策连续发力，土地管控进一步严格，银根、地根收紧趋势明显，明年实现发展目标的难度加大，也使我们必须面对更加科学地处理好节约集约使用土地不逾政策红线、高效合理融资投资不过度负债的问题。周边地区竞争更为激烈。通州、大兴等地更多承接北京优质资源，得近水楼台之利；天津各区迅速崛起，与我们毗邻的武清区财政收入五年增长近3倍，呈咄咄逼人之势；河北沿海经济区和冀中南经济区发展势头迅猛，区域竞争更加多元、相互赶超更趋激烈。

不利因素虽不可忽视，但重大利好、全面利好汇就的“廊坊机遇”，横向对比，得天独厚；纵向回顾，千载难逢。机缘汇合、风云际会，前景无限、不容错失。我们一定要拓展眼界立大志、调高标尺做大事，在诸多发展选择中作出最优抉择，在各种发展可能性中努力实现高端发展。

三、着眼更高定位，明确今后五年发展思路目标

面对新的形势，我们要着眼于对未来发展趋势的更深更高更远的洞察与定位；不懈努力于区域竞合中比较优势的不断发现与创造；永远忠实于人类社会永恒不变的价值与福祉追求，明确今后五年全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧扭住加快转变经济发展方式这条主线，围绕“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”发展定位，全力以赴抓发展，尽心竭力抓民生，毫不松懈抓稳定，从严要求抓党建，实施精良管理，追求高端发展，倾力建设实力廊坊、生态廊坊、智能廊坊、休闲廊坊、商务廊坊、人文廊坊、和谐廊坊、幸福廊坊，为圆满完成 “十二五”发展目标、加快实现“两个率先”而努力奋斗。

“两个率先”，就是在全省率先实现科学发展、率先建成全面小康社会。这是我们长期坚守、持续推进、阶段实施的奋斗目标，在不同历史时期各有其具体内容。过去五年，基于廊坊特有的区位、环境、后发三大优势，我们确定“两个率先”的奋斗目标，引领经济社会发展取得了辉煌成就。未来五年，面对难得的“廊坊机遇”，需要我们树立更优的工作理念、做出最佳的集体选择，实施精良管理，追求高端发展，以更高的水平、更快的步伐，实现“两个率先”的奋斗目标。

精良管理，就是在工作中坚决拒绝粗放、粗俗和低效，大力实施精准、精致和高效的管理方式。这是加快实现“两个率先”的现实保障。具体来讲，就是要高端规划先行，绝不走或少走发展弯路；放眼对标先进，全面提高抓发展的眼界和身手；创新方式方法，最大程度引进应用智能化等现代管理方法和技术；依法依规行政，深入落实“依法、科学、民主、文明”的工作方针；做优发展环境，全力打造低商务成本、低生活成本、低行政成本和高品质服务的“三低一高”发展环境。用各级各部门一流的工作，确保廊坊一流的发展。

高端发展，就是按照机会成本最小的原则，勇于和善于在不同历史时期识别并实现发展的最大最好的可能性。追求高端发展，是与机遇相对而言的，是与科学发展相承一脉的。科学发展也有不同境界。高端发展就是不仅要以人为本，实现发展的全面协调可持续，还要尽用潜力，无憾于时代；位争一品，不甘于人后。追求高端发展，是为加快实现“两个率先”目标服务的。既是应有的工作状态，也是取法其上的工作方法论。追求高端发展，是我们这一代人责任担当的必然要求。我们正处在前所未有的大发展大奠基时代，必须有这样的历史观与使命感：我们没有理由看低做小“廊坊机遇”，没有理由不在这块优质的处女地上绘就最新最美的图画。

未来五年，加快实现“两个率先”的总体目标，就是努力成为河北经济发展速度最快、增长品质最好的地区，省内不断进位争先，争当京津冀城市群科学发展先行军，加快缩小与东南沿海先进地市发展水平的差距，努力与京津共同打造世界城市。具体目标就是建设“八大廊坊”：

实力廊坊。以财政收入、企业收入、居民收入“三项收入”总量和人均量为核心的经济增长指标，及以金融机构和资本市场的融资总额、全社会储蓄总额为核心的社会财富聚积指标等核心实力指标全省领先。兼顾当前和长远的高效低耗金字塔型现代产业体系基本建成。比较完善的能与京津对接的交通、通讯等基础设施和商务环境健全优化，整体实力和综合竞争力增强，发展后劲坚实有力。

生态廊坊。自然生态环境宜人，水资源高效利用、循环补给，植被系统更具经济、生态、景观价值，形成水系、植被和土壤良性循环，田园城市与现代农村的协调统一。城乡居民形成绿色生产生活理念和行为习惯。资源节约、环境友好的绿色产业、绿色建筑、绿色能源得到优先发展，成为全省乃至全国的绿色发展示范区。

智能廊坊。智能理念融入城市建设、生活、管理、运行的每一个细节，智能城市初具雏形。建立比较完善的数字化、精细化城市管理系统，实现交通、电力、建筑、安全等基础设施智能化，医疗、家庭、教育等社会发展智能化，企业、银行、商店等生产经营智能化。

休闲廊坊。满足大京津地区休闲度假需求的优质休闲旅游设施和项目集群形成一定规模效应。文化休闲、体育休闲、体验休闲、康复保健、养生养老等特色休闲品牌叫响，成为与京津大都市风格迥异、独具魅力的度假休闲目的地城市。

商务廊坊。以商务成本低、生活成本低、行政成本低、服务品质高为特征的主要从事创造性、生产性投资经营活动的城市建成，内在、长久和强大的地区竞争力明显提高。优质的商务平台高端构建，政府管理更加高效透明，以明显优于特于京津的体制、政策、服务、综合环境“梯度差”，成为网络经济、总部经济、创新经济优选之地。建成环渤海地区审批环节最少、办事效率最高、行政成本最低、投资者最满意的最佳商务城市。

人文廊坊。“大气、锐气、和气”的廊坊精神成为廊坊人共同的价值追求，以孕育廊坊主城区地貌特征的龙河、凤河的“龙凤合舞”形象为外在标志，龙凤文化的城市特色形成。具有历史传承和地域性格的健康文化得到创造性地挖掘和大力发展，面向大北京地区的公共文化服务体系健全完善，文化产业发展壮大，社会文明程度显著提升，建成内聚合力、外具魅力，内涵高尚、特色鲜明的文化强市。

和谐廊坊。经济发展与社会、人口、资源、环境的发展更加协调。民主法制建设进一步加强，有法必依、司法公正、遵纪守法成为广大干部群众的自觉行为，社会风气健康向上。社会公共治理不断完善，社会管理体制更加健全，各方面利益关系更加协调，社会环境安定有序。

幸福廊坊。社会民生工作继续走在全国同等发展水平地区前列，人民生活水平显著提高。城乡居民收入保持全省领先，城乡差距和贫富差距明显缩小。社会保障体系健全，老有所养、劳有所业、病有所医、住有所居、学有所教。构建起完善的基本公共服务体系，全民均等享有公共服务资源。群众幸福感、归属感、城市自豪感和美誉度明显增强，“幸福廊坊”成为响彻京津冀城市群的靓丽品牌。

四、加快转变产业发展方式，倾力打造现代产业体系

按照一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展的要求，实施大企业引领、大项目支撑、集群式发展，调整产业结构，优化空间布局，提升完善金字塔型现代产业体系，努力构建高端化发展、创新型引领、链条式集聚的产业发展新格局。

（一）明确产业发展方向。聚焦电子信息和休闲商务两大标志性产业，加快提升完善以网络经济、总部经济、创新经济为“塔尖”，以先进制造业、现代服务业、新型农业为“塔身”，以传统优势产业为“塔基”的金字塔型现代产业体系。要做亮“塔尖”。网络经济以构建中国云中心为目标，重点推进润泽国际信息港、中国联通集团华北基地、阿里巴巴电子商务、亚马逊电子商务及配送中心等项目建设。总部经济加快发展一批区域总部、营销总部、研发总部、金融后台中心，推进奔驰华北地区总部、阿迪达斯北方物流中心等项目落户。创新经济加快发展一批文化创意中心、科技研发中心及国家重点实验室建设工程，重点推进汉能全球研发中心、安次新材料研发与制造基地、中轻集团造纸装备自主化创新集成示范基地等重大项目建设。要筑牢“塔身”。注重工业发展，大力发展电子信息、太阳能、碳纤维复合材料等先进制造业；以会展旅游、现代物流、健康服务、文化创意为主，大力发展现代服务业；以“菜篮子+休闲观光”的城郊—都市型农业、“节水节地、高产高效”的生态—集约型农业为基本定位，以蔬菜、肉制品、旅游休闲等产业为主，大力发展新型农业。要夯实“塔基”。加大技改力度，推进金属冶炼及压延加工、食品加工与制造、家具制造与流通、人造板等传统优势产业升级转型。

（二）夯实产业发展平台。坚持把园区建设作为吸引项目、集聚要素、培育产业集群的核心抓手，按照做园区就是做城市的理念，高标准推进园区建设。遵循先地下后地上，基础设施、园区总部、招商中心边建设边招商的原则，做到科学开发。充分吸收先进地区园区建设的好经验、好做法，对标苏州工业园等高端园区找差距，推动既有园区和产业聚集区上档升级。抓好河北廊坊新兴产业示范区等“四区六基地”建设，构筑承接京津产业转移的高端平台、与国际接轨的前沿阵地。借势北京东扩南拓战略，尽快启动中关村固安高新技术产业园、嘉民商务园、东方国际创业园等一批引擎式重点园区建设，培育新的经济增长极。

（三）提高自主创新能力。依托中科廊坊科技谷、清华科技园、新奥研究院等一批创新基地，吸引各类科研院所、大中企业在廊坊建立研发机构，建立起以企业为主体、市场为导向的技术创新体系。实施品牌建设示范工程，组织各行业、各企业开展与行业高端和领军企业对标行动，引导企业加大科研技改投入力度，鼓励企业研发和培育一批质量好、附加值高、具有自主知识产权的高新技术产品，叫响“廊坊创造”品牌。加大对新奥集团煤基清洁能源等世界领先、拥有自主知识产权项目的支持力度，积极申报国家科技支撑计划。按照现代产业发展需求制定人才引进和培养规划，与知名高校院所建立长期稳定合作关系，积极引进各类高端人才来廊坊创业。

（四）坚决实施节能减排。严把项目源头关，严格控制高耗能、高耗水、高排放项目进入，坚决淘汰落后产能，大力发展循环经济。推进光伏太阳能等新型清洁能源技术在廊坊率先应用。实施建设一批环保整治工程，力促环境质量明显改善。

五、加快转变城镇发展方式，创新城镇化发展道路

围绕“国际门户、休闲之都、创业金区、宜居名城、智能高地”的城市发展目标，国内对标浙江嘉兴，国外借鉴美国夏洛特，努力建设河北国际化先锋城市、国内高端休闲商务城市和国际一流空间品质的生态宜居城市。

（一）优化城镇整体布局。高标准做好城镇规划，在全市域空间平台上统筹生产组织、空间布局和要素安排，做到国民经济和社会发展规划、城乡一体化发展规划、土地利用总体规划、区域交通规划的协调一致。实施中心城市扩容、南北两翼并驾齐驱的空间发展策略，优化提升“一体两翼” 城镇空间布局。中部以建设区域中心为目标，提升资源要素综合承载能力，推动中心城市格局由“小三点、大三点”向“小四点、大四点”组团结构拓展。“小四点”即老城区、万庄、廊坊开发区、空港新城；“大四点”即永清、固安、主城区、新兴产业示范区。北部以承接首都功能转移、产业外溢为重点，统筹规划生产力布局、基础设施和生态环保建设，努力建成“首都经济圈特色化服务中心、京唐区域产业服务中心、廊坊市域副中心”。南部以完善区域交通平台为依托，拉开城镇体系骨架，做大城镇规模，打造对接天津产业发展的前沿区，京津冀区域重要的文化休闲旅游基地。

（二）做大做强中心城市。廊坊未来中心城市的主要特色和愿景是：京津廊户，空港前沿；组团四点，绿抱水环；八大中心，十字轴线；综合运网，云端物联；龙凤文化，商务休闲。坚持扩大规容。明确“东控、西拓，北优、南联”城市空间发展方向，打造“西进南下、专业转移”格局。向西顺应首都新机场建设的吸引发展空港新城，向南在科学论证前提下适当发展部分不能使用的泛区成为可建设用地，将不适宜在主城区发展的产业和项目向外转移。坚持老城提升。加快推进老城改造，增加拆迁工作的透明度，严格依法拆迁。着眼城市有机更新与可持续发展，构建老城区“一轴一廊两环八大中心”城市空间格局主框架，促进老城区功能品质大幅提升。

（三）完善提升城市功能。加快万达广场、苏宁广场等大型城市综合体和新世界廊坊商务中心、光明商务岛等商务中心建设，打造休闲商务名城。加快市民中心、市医院改扩建、万达学院等项目建设，完善提升城市公共服务功能。加快推进城市综合交通体系建设，以首都新机场规划建设为契机，全力聚焦对接京津，把廊坊建成京津交通枢纽城市。谋划建设廊坊公务机场，促进总部经济发展。抓好中心城区路网和“大交管”体制建设，坚持公交优先发展，破解城市堵车问题。建设长途客运西站和北站，推进城市公交枢纽换乘站建设，实现与京沪高铁、首都新机场有效衔接和零换乘。

（四）打造城市独特魅力。塑造龙凤之魂。深入挖掘龙凤文化底蕴，以龙凤呈祥城市标志、龙凤主题功能性公园建设为抓手，打造龙凤之城特色品牌。谋划水润之乡。深化完善“龙凤结构、三环水系”总体概念，结合龙河、凤河地理资源禀赋，加快建设“龙抬头、凤回首”环城水系，打造“融龙汇凤、润景观城”景观。建设生态之城。突出城市绿心、环城绿带景观特色，以中央生态公园为生态核心，构建沿铁绿廊、环城绿地、环城水系“一廊、两环”水绿生态体系，打造天人合一、淳美自然的田园城市。

六、加快转变农村发展方式，推进城乡统筹一体发展

以农民增收、农业增长、农村稳定为目标，高度重视保护农民权益和耕地安全，着力破解资金短缺、土地流转和市场对接三大难题，加速城乡间有益要素双向无障碍流动，打造兼具都市和乡村优点的现代农村。

（一）壮大农村经济。加快发展新农业业态，培育壮大乳品、肉类、粮油、蔬菜、果品五大加工业，推进农产品精深加工，延长产业链条。推进农业产业化经营，加大对发展潜力好、带动能力强的龙头企业扶持力度，力促成长型企业发展壮大。加快发展园区农业，引进一批新型农业项目，推动农业结构战略性调整。加大以农田水利为重点的农业基础设施投入，大幅改善农业生产条件。推进农村土地流转，提高规模经营水平。

（二）加快新民居建设。以科学规划为先导，积极稳妥推进新民居建设。对纳入城市化范畴的地方按照城市标准建设，以农业为主的地方建成新农庄。鼓励多村联建或扩建中心镇区、中心村，建设一批错落有致、风格凸显、功能先进的新农村示范区。切实解决水、电、路、讯等配套问题，改善农民生产生活环境。

（三）培育新型农民。对于已经成为城市居民的，按照市民的标准培养，使他们适应城市新的生产生活方式。仍以农业为主的农民，引导他们与新农庄、新生活方式和新农业业态相适应，真正转变为新农民。加强农民培训，落实“百万农民大培训”计划，建立完善多形式、多层次的农民培训体系。加强农村精神文明建设，积极开展群众性文明创建活动，引导农民除封建、破陋习、树新风。广泛开展农村普法活动，引导农民讲权利、讲义务、讲责任。

（四）强化机制保障。积极探索新形势下新农村建设的新机制、新办法、新模式，为新农村建设提供动力和支撑。建立农村服务管理新机制，提高公共服务水平。建立壮大集体经济新机制，有效增加集体积累，确保新农村建设后有足够的资金投入社会管理。落实最严格的土地管理制度，坚持各类建设少占地、不占或少占耕地，以较少的土地资源消耗支撑更大规模、更高水平的经济增长。建立市场化运作新机制，激发新农村建设活力，引导农村市场良性有序发展。

七、加快转变文化发展方式，全面建设文化强市

追求文化与经济社会的交互协调发展，发挥先进文化的引领作用，加快构建既服务当地百姓、又面向大北京地区的大文化体系，塑造独具特色的文化品牌。

（一）打造地域特色文化优势。把廊坊特色文化融入经济发展、城镇建设和精神文明建设全过程。大力弘扬“大气、锐气、和气”的廊坊精神，发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的重要作用。着力抓好“龙凤文化”的深挖、提升和宣传，让城市的规划与建设富含龙凤文化元素，把龙凤文化打造成为城市的特色标识。使廊坊特色文化成为流经过去、引领和支撑今天和未来发展的灿烂长河与雄伟高山。

（二）健全公共文化服务体系。完善推广霸州经验，坚持政府主导、多元投入，加强公共文化基础设施和服务网络建设。发挥主城区综合带动作用，加快建设大剧院、科技馆、美术馆、老干部活动中心等一批具有文化地标意义的功能设施。搭建公共文化活动平台，统筹城乡文化资源，开展群众性文化活动，全力打造“幸福廊坊”系列公益文化活动品牌。深入实施文化惠民工程和文化精品工程，通过喜闻乐见的形式，使百姓在潜移默化的文化浸染中产生共鸣，在对价值观的正确认识和精神追求的满足中感到幸福。

（三）推动文化产业做大做强。加快文化旅游、文化创意、文化演艺娱乐等新兴文化产业发展，着力打造“龙凤文化”产业链。实施重大项目带动战略，重点抓好“梦廊坊”文化休闲产业园、中国地质文化产业示范区、派拉蒙文化主题公园等重量级文化产业项目。加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，构建环京津特色文化产业隆起带。深化文化体制改革，总结推广大厂评剧团改制创新经验，增强文化发展的生机和活力，推动文化产业成为支柱型产业。

八、加快转变社会管理方式，打造京畿平安示范区

充分发挥首都护城河作用，加强以社会公共治理为核心的社会管理创新。落实省委“五个严防”要求，全力维护社会稳定，努力打造京津冀城市群社会治安环境最优、信访工作最好、群众安全感最强的和谐之城。

（一）完善维稳防控体系。深化“三位一体”大调解机制，充分发挥各级排调组织作用，做好各类矛盾纠纷排查化解工作。对涉及群众切身利益的重大决策、重大项目、重大改革措施，提前进行社会稳定风险评估，注重源头预防苗头隐患。完善社会治安防控体系，坚持严打整治不放松，抓好重点地区和突出治安问题的排查整治。切实加强隐蔽战线斗争和国家安全防线建设，严厉打击境内外各种敌对势力的渗透颠覆破坏活动。完善突发事件应急管理机制，加强反恐处突队伍建设和实战演练，妥善处置各类突发事件。强化安全生产责任，加强食品药品安全监管，切实保障人民群众生命财产安全。

（二）优化社会管理格局。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与，积极引导各类社会组织参与社会管理。发挥村民和社区自治组织作用，形成自我管理、自我发展的良性循环。注重发挥社团、行业组织和中介组织的作用，完善社会化管理服务网络，有效解决各层面的实际问题。充分调动广大人民群众参与社会管理的积极性，广泛建立调解志愿者协会等群众组织，搭建依靠社会力量解决社会问题的新平台。

（三）解决各类信访问题。围绕“服务群众、化解矛盾”这一重点，变上访为下访，理旧案、清重案、防新案，最大限度增加和谐因素，减少不和谐因素。市、县两级党委成立群众工作部，加强对群众工作和信访工作的领导。提升市、县两级行政服务中心和联合接访中心建设水平，加快建设乡镇、村街群众工作站、室，为群众提供高质量一站式服务。做好团结、教育、宣传、发动群众各项工作，依靠群众智慧和力量解决信访难题。严格执行矛盾纠纷排查化解、领导干部接访约访下访等工作机制，及时妥善处理各类信访问题，严防新的积案。

九、锁定民生改善这一不变目标，力促发展成果充分惠及百姓

保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。要坚持以群众的切身感受抓民生，像对待父母那样去为群众做事。保持就业、救孤、养老、扶残、助学等工作全省领先，力促民生工作继续走在全国同等发展水平地区前列。

（一）保障群众充分就业。把充分就业作为发展的优先目标，保持城镇登记失业率全省最低，最大程度让城乡劳动者各就其业。实施积极就业政策，开发更多就业岗位，加大职业技能培训力度，切实解决好高校毕业生、城乡富余劳动力和就业困难人员的就业问题。妥善做好失地农民和城市拆迁群众的就业工作，解决其后顾之忧。完善政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”工作机制，全面提升创业能力，以创业促就业。建立高标准就业服务体系，广泛开展各类就业援助活动，搭建就业服务新平台。

（二）织密社会保障网络。完善以最低生活保障为基础的社会救助体系，强化社会福利、优抚安置和救灾应急保障机制，做到救助项目全省最多、救助标准全省最高。建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会化养老服务体系。全面推进新型农村养老保险制度，被征地农民参保率达到100%。健全社会保障待遇调整机制，逐步提高社会保障水平，在全省乃至全国率先建成功能完善、保障有力、覆盖城乡的社会保障网，实现人人享有基本社会保障。

（三）提高住房保障能力。加快保障性住房建设，确保完成省下达的建设任务。加大政府投入力度，不断提高廉租房、公租房、限价房占住房总量的比例，解决好城镇低收入家庭和困难户住房问题。加强配套公共设施建设，提高居住环境和服务水平，使广大群众不仅住得上、更要住得舒适。

（四）办好人民满意教育。把均衡发展作为义务教育的重中之重，加大优质教育资源向农村倾斜力度，缩小城乡教育差距，创造人人均等受教育的机会。加大基础教育投入力度，优化学校网点布局，合理配置教育资源，巩固提高学前三年和高中阶段教育普及成果，加快高标准高质量普及15年教育步伐。扩大教育对外开放，鼓励社会力量办学，引进优质中小学教育资源，打造东方大学城国际职业教育名城。实现各级各类教育协调发展，形成完备的现代国民教育和终身教育体系。

（五）解决群众就医难题。以深化医药卫生体制改革为重点，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。完善城镇居民基本医疗保险制度，提高新农合筹资标准和报销比例，扩大基本药物制度实施范围，让群众得到更大实惠。健全基层医疗卫生服务体系，巩固农村卫生“三基两化”建设成果，促进基本公共卫生服务均等化。深化公立医院改革，加大对公立医疗机构政策支持和资金投入，促其健康有序发展。鼓励民间资本和外资兴办医疗机构，加快爱德堡医院等项目建设，提升医疗服务水平。

（六）做好稳定物价工作。组织好主要农副产品、基本生活必需品生产，搞好产运销衔接，充实短缺品种储备，特别要做好重点商品和重要时段的市场供应工作。加强价格监测和市场监管，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬物价、造谣惑众等扰乱价格秩序行为，坚决稳控市场物价。建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，适时对困难群众发放价格临时补贴。

十、加强和改进党的建设，为加快实现“两个率先”提供坚强保证

深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话和即将召开的省第八次党代会精神，以深化“创先争优”活动为契机，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党建的科学化水平，培养一支领导科学发展能力一流、践行宗旨能力一流、创新实干能力一流、拒腐防变能力一流的干部队伍，为推进廊坊发展提供坚强保证。

（一）深入推进创先争优。把创先争优活动作为一项长期任务常抓不懈，作为一项重要工作大力推进。要建功“两个率先”。使创先争优成为各级各部门做好本职工作的内在要求，以各项工作的创先争优加快“两个率先”奋斗目标的实现。要突出四个重点。坚持围绕中心、服务大局，着力在推动科学发展、促进社会和谐上下功夫见实效；坚持联系群众、服务群众，着力在让群众受益、使人民满意上下功夫见实效；坚持践行宗旨、增强活力，着力在提高党员队伍素质上下功夫见实效；坚持抓好基层、打牢基础，着力在夯实党的执政根基上下功夫见实效。要狠抓特色亮点。总结推广绩效管理、认责承诺、亮牌示岗、“红家园”建设等一批具有廊坊特色、全省称先进、全国有影响的先进典型和亮点经验。深入推行内生型绩效管理创先争优长效机制，在今年市直30个党政部门试点推行的基础上，从明年开始在全市各级党政部门全面推开，最大限度地激发广大党员干部创先争优的内在动力，以部门创先争优引领带动全社会创先争优。

（二）坚持不懈解放思想。把解放思想作为推进事业发展的不竭动力，不断深化对廊坊机遇的认识、把握和宣传，使实施精良管理、追求高端发展深入人心、化为行动、成为自觉。破除妄自菲薄思想，增强敢为人先意识；破除妄自尊大思想，增强对标先进意识；破除粗放扩张思想，增强精良增长意识；破除因循守旧思想，增强勇于创新意识；破除封闭自给思想，增强开放竞合意识；破除急功近利思想，增强长远发展意识。以思想大解放的新成果，引领经济社会发展的新跨越。

（三）培养优秀班子队伍。抓好市委班子自身建设。从市委常委和委员做起，严格按照省委“约法八章”要求，讲政治，立场坚定不动摇；讲纪律，令行禁止不含糊；讲学习，头脑清醒不迷向；讲正气，优良传统不能丢；讲团结，同舟共济不离心；讲务实，真抓实干不落空。提升市委总揽全局、协调各方的领导能力。支持人大、政协依法履行职责，支持政府放手工作，发挥民主党派、工青妇、民族宗教、社会团体、离退休老同志等各界人士重要作用，加强“双拥”工作和国防后备力量建设，凝聚加快实现“两个率先”强大合力。树立正确用人导向。注重向区域发展实绩突出的干部倾斜，向园区建设的有功之臣倾斜，向基层一线服务群众的先进典型倾斜，向在艰苦岗位埋头实干的“老黄牛”倾斜。加强干部学习培训。坚持干中学与专门学相结合，提高培训实效，做到学以致用、学用相长。加强人才队伍建设。创新人才培养、引进、评价、流动机制，为经济社会发展提供智力支持和人才保障。

（四）建强基层战斗堡垒。健全基层干部选拔任用、教育培训、监督管理、投入保障和激励关爱机制，深入实施“领头雁”工程，选准、配强、育好基层党组织带头人，继续抓好“一定三有”机制落实。完善村级组织运行机制，积极探索“村改居”后社区党建新模式，不断扩大组织和工作的覆盖面。在重点项目建设工地设立党支部，在基层党员中实行积分制管理，鼓励党员干部在一线建功立业。探索建立党代表列席县委全委会、到基层调研视察工作等制度，让他们享有更多的知情权、参与权、选择权、监督权。

（五）营造风清气正环境。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加强廉政风险防控，切实规范权力运行，把反腐倡廉融入干部教育、管理、监督的全过程。教育引导党员干部始终牢记党的宗旨，坚持“两个务必”，切实做到自身正、自身净、自身硬。把现代科技手段融入反腐倡廉制度设计与工作流程，积极探索“制度+科技”的防腐新模式，以制度的规范保障党的肌体健康。把加强监督融入经济建设、城乡建设、民生改善的全过程，规范行政权力公开透明运行，确保科学民主决策、依法文明办事。严查腐败案件，严惩腐败分子，以反腐倡廉建设新成效取信于民。

（六）提升效能狠抓落实。以咬定青山不放松的工作意志、昂扬向上的工作精神、尽心尽责的工作态度和抓铁有痕、踏石留印的工作作风，对既定工作任务倒排工期，挂图作战，强力推进。将市、县承担的“十二五”发展任务指标分解立项，对重点项目和重大事项建立动态电子管理台帐，实行远程智能化的监督。深入开展效能建设活动，强化大承诺、大暗访、大曝光、大查究、大评议等措施，向影响机关效能的顽疾下猛药、打重拳。广泛开展群众民主评议，建立机关行政效能排行榜，对不作为、乱作为、慢作为的单位和人员严格问责。

同志们，今日龙河儿女，以非凡之识抢抓空前机遇，务求精良志存高端；当代凤河子孙，以超常之举书写辉煌篇章，科学发展勇居人先。加快实现“两个率先”，是我们面对新形势做出的科学选择，开启了廊坊跨越发展、永续争先的崭新征程，任重道远、使命光荣。加快实现“两个率先”，是全市人民的集体选择，是为了谋求廊坊435万人民的最大福祉，是为了满足广大群众过上更加美好生活的新期待；其力量源泉来自于全市党员干部的激情与实干，来自于广大人民群众的携手与执着。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，高扬科学发展大旗，凝聚全市各族人民的伟大力量，实施精良管理，追求高端发展，为加快实现“两个率先”而努力奋斗！

第五篇：在中国共产党华蓥市第九次代表大会上的报告(定稿)

市九次党代会材料之一

深化三次创业

加快转型跨越为建设全面小康新华蓥而努力奋斗

──在中国共产党华蓥市第九次代表大会上的报告

(2011年11月10日)

欧太元

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党华蓥市第八届委员会向大会报告工作，请予审议。

中国共产党华蓥市第九次代表大会，是在我市实施“十二五”发展规划的关键时期召开的一次重要会议。这次大会的主题是：深化三次创业，加快转型跨越，为建设全面小康新华蓥而努力奋斗！

一、过去五年不懈努力全市经济社会迈上发展快车道

市第八次党代会以来，市委高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真践行邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，团结和带领全市人民，坚定不移实施

成区面积达5.3平方公里，被评为“四川省循环经济示范园区”；传统产业升级发展，建成川东重要的能源生产供应基地、最大的新型干法水泥建材基地；新兴产业蓬勃发展，电子产业填补广安手机和电脑配件生产线空白。农业经济加快从传统农业向现代农业迈进，建成以葡萄产业为主的高兴阳和现代农业示范园区，培育速生林竹、特色果蔬、草食畜禽、劳务输出四大特色产业，禄市黄花梨基地和永兴“山下红”蜜柑基地创建为全国农业标准化示范区，我市被省政府确定为整体推进现代农业产业基地建设试点市。第三产业加快从商贸流通为主向现代服务业配套发展迈进，完成天石路乡村旅游廊道沿线风貌打造，宝鼎、仙鹤洞、玛琉岩等景区景点建设步伐加快，成功创建为“全国优秀旅游城市”、“全省乡村旅游示范市”、“四川省金融生态环境示范市”，外贸生产型企业出口连续五年位居广安第一。

紧紧围绕改善基础条件，优化人居环境，提升生活品质，城乡面貌发生了显著变化。致力提升城镇综合承载能力，城建累计投入30.8亿元，建成城北广场、荟景时代、蓥城首座等一批标志性工程，建成污水处理厂、城市垃圾转运站等一批环保基础工程,新（改）建城市主干道7.6公里，“四纵四横”城市道路骨架初具雏形，蓥城规模拓展到8.6平方公里，城镇化率达到39.4%。打好交通建设攻坚战，公路建

扶贫整体规划范围。

紧紧围绕统筹协调发展，增进民生福祉，促进社会和谐，人民群众幸福感明显提升。五年累计投入35.8亿元用于科教文卫、社保优抚等公共公益事业，“自学互帮导学法”被列为国家教育部规划课题，成功创建为“全国科普示范市”，顺利完成市人民医院迁建，率先完成农家书屋和文化信息资源共享工程支中心建设，竞技体育实现省运会金牌零突破，广电外宣、人口计生、新农合、五保老人集中供养、农村危房改造等工作走在广安前列。扎实抓好安全生产、社会矛盾化解、社会管理创新、社会治安综合治理、普法依法治理等重点工作，认真落实安全生产责任制，妥善处置各类群体性、突发性事件，成功创建为“全国平安建设先进市”。

紧紧围绕加强党的建设，坚持与时俱进，提升执政能力，改革发展的保障坚强有力。深入推进思想政治建设，不断深化中心组理论学习，深入开展学习实践科学发展观、创先争优、学习型党组织建设等重大活动，学实活动受到中央巡回检查组、省委常委联络指导组高度评价。大力加强干部队伍和基层组织建设，探索推行“差额选任”干部、“一线培养”干部等办法，创新实施干部统筹轮岗、基层组织规范化建设、“两新”组织党建工作覆盖工程等改革措施，组织工作满意度进入广安、全省前列。切实加强党风廉政建设，积极探索

实、苦干实干之风，积极倡导在基层一线发现问题、解决问题，为华蓥赶超发展提供了不竭动力。

各位代表：成绩来之不易，经验弥足珍贵。华蓥建设和发展的每一点进步，归功于上级党委政府和相关部门的亲切关怀、倾力帮助，归功于全市广大共产党员和人民群众的同心同德、奋力拼搏，归功于社会各界人士的和衷共济、大力支持。在此，我代表中共华蓥市第八届委员会，向全市党员干部、人民群众、公安干警、武警官兵，向各民主党派、各界人士，向离退休老领导、老干部，向所有关心支持参与华蓥建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结工作成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展存在的困难和问题：一是经济总量偏小、产业结构不优、发展后劲不强、转型任务艰巨仍是最大的市情；二是交通主干道出入不畅、建设用地难以保障、企业融资渠道不宽、引留人才机制不活仍是最大的制约；三是安全形势日益严峻、矛盾纠纷日益凸现、维稳难度日益升高仍是最大的压力；四是干部思想不够解放、工作作风不够扎实、创业动力不够强劲仍是最大的梗阻。对这些问题，九届市委要采取有力措施，切实加以解决。

还有很长路程，还面临着更为艰难的涉深水、破坚冰、闯难关的攻坚行程。我们要怀揣着华蓥跨越梦想，迎着曙光再出发，踏着朝阳再前进，以只争朝夕的精神、不屈不挠的斗志，创造富民强市的新华蓥。

步入新的发展阶段，面临新的发展态势，针对新的发展特征，我们要树立更加开放的思想观念，秉承更加科学的发展理念，采取更合时宜的治政方略。要大力掀起解放思想新热潮，围绕制约华蓥跨越发展的长期性、根本性、深层次问题，大力开展重大课题调查研究，大胆推进重大体制机制探索创新，努力使华蓥成为探索前行、创新创造的试验区和示范区，致力探索欠发达地区推进转型发展、建设全面小康的新路径、新模式。要牢固树立内陆开放新理念，以主动作为的姿态，融入成渝经济区、接受重庆辐射带动、承接沿海产业转移，在更广范围内吸纳和配置生产要素、参与产业分工协作，打破仅靠本地资源和自身力量抓发展的行政区经济模式，在成渝经济区大变革、大调整、大重构中实现大发展、大迈进、大跨越，走出一条借力突围、借船出海的内陆欠发达地区发展开放型经济的成功之路。要继续深化统筹发展新思路，致力统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，着力构建城乡经济相融互动的新型城乡形态，促进基本公共服务均等化，打造生态宜居新面貌，更加注重

出电子信息、机械制造等骨干产业培育，完善水、电、气、路等基础设施建设，同步加强社区管理、环境绿化等公共服务设施配套，切实提高园区综合承载能力和人气集聚水平，把园区建成既有厂房又有住房、既有工作又有生活、既有生产又有服务、既有工厂又有商场的现代化新型工业城区，拓展面积达到5平方公里、产值达到200亿元以上。

2.精心打造对渝合作工业园区。充分发挥毗邻重庆地缘优势，抢抓重庆“退二进三”战略机遇，以闲置国有土地、闲置厂房等资源为依托，加强与重庆“两江新区”的对接合作，加快推进溪口庆华对渝工业合作园区建设，着力打造重庆汽摩、机加配套基地；以提高土地利用率为核心，完善园区配套设施，精选入园企业，把园区打造成为承接重庆大都市辐射的重要平台，建设成为我市南部区域可持续发展力强、示范引领力强、产业集聚力强的工业示范区。

3.全力培育大企业大产业。努力构建能源、建材、机械制造、电子信息、轻纺化工、农副产品加工产业集群。加快煤矿技改扩能，推进煤产品深度加工，巩固提升煤炭产业；加快宏云二期、广建等新型干法水泥项目和帕沃可新型节能墙体材料项目建设，着力延伸产业链条，注重产业低端向产业高端转变，培育做强建材产业；充分发挥正大、领创、国雅、嘉乐、宏发、俊烽等龙头企业带动效应，引进扶持新材

料和生物医药项目，着力推进工业集群发展，努力壮大电子信息产业、机械制造产业、轻纺化工产业；引导大川木门做大做强，注重果蔬深度加工，大力发展农副产品加工产业；鼓励发展中小微型企业，大力培育大企业大集团，力争到2015年，培育产值超10亿元企业5户以上。

4.切实加大产业转移承接力度。培育发挥资源、产业、政策等比较优势，完善投资促进、引资奖励政策，创新招商引资方式，瞄准“长三角”、“珠三角”、成都、重庆等重点区域，广泛开展交流合作，突出招大引强、集群承接和链条式引进，启动发展“飞地经济”，力争引进世界500强、国内100强企业入驻华蓥，每年招商到位资金增长30%以上，努力把我市打造成为川东地区产业转移的重要承接区。

（二）坚持扩城兴市战略，以建设蓥西新城为重点，推进新型城镇化。城镇是地方经济发展的重要引擎。要以蓥城为重点、以中心场镇为支撑，突出产城相融互动，着力推进城乡统筹，推动工矿附属城市向宜居宜业城市转型，逐步构建布局合理、功能完善、特色鲜明的新型城镇化体系。

1.加快建设蓥西新城。以科学规划为引领，坚持重点西扩、适度东进，加快推进以新华大道为主轴的蓥西新城开发建设，完善城市道路骨架，统筹实施党政机关、企事业单位、商旅银邮、住宅小区、科教文卫“西进”工程，重点抓好行

314的农业发展思路，大力实施“双品双化”，培植壮大特色优势产业，在沿山一带巩固发展特色干果、优质梨、速生林竹等产业，在铁路以西优先发展优质葡萄、优质蔬菜、优质畜禽等产业，全力培育一批各具特色的产业基地；引进培育壮大一批竞争力强、带动面广的农业龙头企业，拉长农业产业链条，提高农业综合效益。力争到2015年，农业特色产业产值突破12.5亿元，创建国家级龙头企业1户、省级5户，实现国家级农产品品牌零的突破。

3.全力推进农民新村建设。按照“新村体、经济体、综合体”产村一体发展理念，完善新村建设规划，健全新村建设机制，整合涉农项目资源，注重新村建设与危房改造、土地增减挂钩等项目实施有机结合，有序推进“田园别墅新村行动”，重点抓好现代农业园区、产业基地周边农民新村建设，逐年建成一批文明生态新村、新型村落社区。通过五年努力，围绕产业基地建成田园别墅新村50个，力争全市30%以上农户入住新村。

4.构建农业支持保护体系。认真落实支农惠农政策，全面推进政策性农业保险，全力保障农民合法权益；加快农业技术创新，加强与西南大学、四川农大等农科院校合作，建立农业园区科技研发中心，推广科技成果，增强农民抵御风险能力；深化农村综合改革，加快发展农民专合组织，不断

提高农民组织化程度；完善市场链接机制，大力推行“农超对接”、“专合组织直销”等营销形式，着力降低农产品交易成本。力争到2015年，全市“农超对接”、“专合组织直销”销售农产品达60%以上。

（四）坚持旅游强市战略，以建设华蓥山旅游大景区为重点，推进服务业现代化。服务业是衡量现代化发展程度和水平的重要标志。要以旅游业牵引现代服务业发展，推动旅游门票经济向旅游产业经济转型，构建具有较强核心竞争力的现代服务业体系，形成助推华蓥产业转型升级的新支撑。

1.着力华蓥山开发，加快景区景点建设，推进旅游业大发展。拓展景区旅游，开发华蓥山沿山旅游带，加大石林、天池湖、宝鼎、仙鹤洞、皛然山等重要景区景点建设，打造华蓥山旅游大景区，争创国家级风景名胜区。开发乡村旅游，完善城郊休闲旅游、乡村农业旅游景点，巩固发展天石路乡村旅游廊道，提升首批全国休闲农业与乡村旅游示范点品质。探索发展城市旅游，充分挖掘城市文化，力争建设城市文化公园，大力“引客入城”。配套完善旅游要素，强化旅游宣传促销，构建区域旅游大环线，力争把华蓥山打造成“西部休闲度假基地”、“全国知名红色旅游目的地”，促进华蓥旅游业第二次飞跃。

2.着力大型卖场建设，规范完善市场体系，推进商贸服

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天池湖渠系配套、“小农水”重点县建设等项目，加速推进中低产田改造、农村安全饮水等民生水利工程，提高农业综合生产能力和防灾能力。三要大力推进环境建设。加快推进矿山地质环境恢复治理，加大污染企业综合整治力度，加强企业节能减排，深入推进城乡环境综合治理，积极推进绿化工程，不断提高城乡绿地覆盖率，保护好华蓥的青山绿水，建成西部地区经济高效、环境优美、人与自然和谐共生的现代化生态区。

（二）以更高的要求推进社会发展。社会发展的根本是让人民群众共享改革发展成果。我们要继续加强以改善民生为重点的社会建设，多办实事、办好事，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。一要发展社会事业。坚持教育优先发展，优化教育资源布局，深化教育教学改革，推进教育均衡发展，力争教育水平和教学质量达到全省中上水平。稳步推进医药卫生体制改革，建成以人民医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的城乡医疗卫生服务体系。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展，人口计生质量继续保持全省先进行列。大力加强科技创新和成果转化，提高科技对经济发展的贡献率。全力抓好广电、体育、儿童、残疾人和老龄事业。二要大力改善民生。大力实施民生工程，探索建立科学高效的民生工程建设、财政投入、后续管理机

制，提高民生资金使用效率，建立覆盖全面的社会保障体系，切实解决就业难、就医难、行路难、饮水难等突出民生问题，不断提高人民群众的满意度、幸福感。三要培育先进文化。始终坚持社会主义先进文化前进方向，充分发挥先进文化育人功能，大力弘扬艰苦创业、奋勇争先的华蓥精神，真正把华蓥精神升华为全市人民共同的精神信念；以文明城市创建活动为载体，继续办好“欢乐农家大赛”等文化活动，扎实抓好文化阵地建设，积极创新文化体制机制，培育新型文化企业和新型文化业态，努力把文化产业打造为我市的新兴产业。

（三）以更优的保障提升竞争实力。强大的保障支撑是推动经济持续发展的内生动力。我们要继续夯实基础，积蓄力量，增创优势。一要加强政策保障。加大资源枯竭型城市、城乡统筹综合试验区、第三批全国城镇发展改革试点市等政策争取、研究、运用力度，着力培育政策新优势。加强对成渝经济区及对渝产业政策研究和规划对接，清理完善与重庆对接的各项政策，消除对渝合作发展的体制机制障碍，推动对渝合作向深度广度拓展。二要加强要素保障。积极争取用地指标，加大闲置土地开发力度，探索创新土地开发利用模式，大力实施土地增减挂钩、土地整理、宅基地复垦等“增地”工程，保障城市建设和发展用地所需。加快油、气、电

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对市委作出的决策部署，要坚定坚决、不折不扣贯彻执行。要坚持终身学习理念，认真落实干部学习考试、领导干部调查研究、党委理论中心组学习等制度，全面建设学习型党组织，使学习成为每位党员干部的人生态度、价值追求和政治责任。要坚持倡导正确的舆论导向，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和阵地意识，唱响主旋律，打好主动仗，更加自觉地为建设全面小康新华蓥服务。

（二）加强干部队伍建设，以科学标准选拔人。干部队伍是推进党的事业的决定因素。要着力打造领导团队，加强领导班子建设，扎实抓好“一把手”工程，建立关心、帮助干部成长长效机制，全面推行中层干部跨部门跨区域交流等制度。坚持公道正派的用人导向，用好的作风、好的机制选拔任用干部，大力选拔有思想、有本领、肯实干、敢担当的干部，绝不让投机钻营的人得到“好处”。要着力加强基层组织建设，积极探索新形势下基层党组织创先争优的新途径，以“乡学文建明、村学王家元”活动为载体，深化“三级联创”，加强“两新”组织、流动党员聚集地等党组织建设，认真抓好党员发展工作，提高党员队伍生机活力。要着力抓好干部教育培训，强化年轻干部实践锻炼，把大量干部放到基层、招商、建设、维稳等一线去锻炼、去培养、去实现自己的人生价值。

（三）加强党的作风建设，以良好形象塑造人。作风是形象，更是战斗力。广大党员干部要认真践行“四个特别”，发扬敢于较真、敢于担当的精神，讲实话、谋实事、求实效，争当真抓实干、勇于破难的表率，面对面解决问题，实打实推进工作。要牢记为民宗旨，积极开展“机关干部下基层、转变作风促发展”等亲民活动，广泛开展“挂包联帮、扶贫攻坚”等帮扶活动，深入了解基层一线实情，千方百计为群众排忧解难，以真情凝聚群众，以真诚感动群众，以真心赢得群众。要倡导雷厉风行、高效服务之风，及时纠正“庸、懒、散、慢”等不正之风，对安排部署的工作，必须一抓到底；要加强联动协调配合，高效率、快节奏服务基层、服务企业、服务群众。

（四）加强党风廉政建设，以严格纪律约束人。党风廉政建设事关民心向背。要认真落实党风廉政建设责任制，全面构建惩防体系基本框架，实现制度反腐。要严格执行《廉政准则》，完善党员干部重要事项报告、廉政谈话、经济责任审计等规定，切实加强党内监督、群众监督和社会监督，推行公共权力“阳光运行”，做到为民、务实、清廉。要采取多种形式，深入开展党员干部党风党纪教育、专题警示教育和正面示范教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。要加大治乱纠风力度，严查损害群众利益行为，扎实抓

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业带、天池-华龙路产业带。

双品双化：双品指提升品质、做亮品牌，双化指推进特色产业规模化发展、标准化生产。

一环十路一桥：一环指环城路，一桥指新华大桥，十路指章广大道、红星六路延伸段、爱民路延伸段、红星四路延伸段、杜桂路、杜桂路延伸段、汪杜北一路、汪杜北二路、汪杜北三路、广北三街。

智慧城市：指融物联网、传感网，涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域于一体的未来构建全新的城市形态。

警防、技防、民防“三网”：指以

110、基层派出所等专业力量为核心的“警防网”，以电子监控为重点的“技防网”，以群防群治队伍为基础的“民防网”。

三级联创：指在县、乡镇和村三级党组织中，开展的以“五个好”村党组织、乡镇党委和农村基层组织建设先进县为主要内容的创建活动。

四个特别：指特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律。

四议两公开一监督：四议指党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；两公开指决议公开、实施结果公开；一监督指对村级重大事项的决议和决议实施进行全过程监督。

中国共产党华蓥市第九次代表大会秘书处 2011年11月9日印