在全市农村信用社2007年工作会议上的报告

第一篇：在全市农村信用社2007年工作会议上的报告

文章标题：在全市农村信用社2007年工作会议上的报告

坚定信心努力拼搏全面完成2007年工作目标

同志们：

这次会议主要任务是贯彻落实省、市联社工作会议精神，总结2006年工作，表彰先进，研究部署2007年工作。下面，我代表联社主要讲三点意见。

一、2006年工作简要回顾

2006年在省、市联社的正确领导下,在市委、市政府、人民银行的大力支持下，在银监部门的监管下，坚持以“经济效益为中心，以服务‘三农’为己任，以市场为导向”，以三年补亏工作为重点，以票据兑付工作为中心，积极开展资金组织工作，使各项存款稳步增长；加大信贷市场开拓力度，使各项贷款投放创历史新高；大力拓展中间业务市场，狠抓财务管理，增收节支，全力推行企业文化建设等工作，员工收入大大增加，社会效益和经济效益明显提高，扎实有效地推进各项工作稳步发展，使德惠市农村信用社步入了健康发展的快车道。

截止到年末，全辖各项存款余额131,820万元，其中储蓄存款123,941万元，对公存款7,806万元,各项存款较年初净增15,716万元；实现中间业务收入217万元，超额完成市联社下达的计划；累计发放各项贷款128,212万元；股本金26,763万元，较年初上升4,861万元；资本净额13,045万元，加权风险资产总额97,292万元，资本充足率13.41；总收入15,366万元，总支出13,120万元，轧差盈余2,246万元。

一是狠抓资金组织工作，为扩大信贷市场提供资金保障。

2006年通过做好全辖广大干部员工的思想工作，正确引导职工了解绩效挂钩的含义，并结合实际，年初对各基层信用社下达了资金组织计划。同时，进一步加大绩效考核力度，根据资金缺口，适时开展小段资金组织竞赛活动，落实资金组织计划，并本着公开、公平、公正的原则，制定了严格合理的考核办法，层层考核到社、到人，按月提取绩效工资，充分调动了全辖广大干部员工的揽储积极性。

二是加快信贷市场开拓，确保三年补亏工作目标顺利实现。

为完成三年补亏工作计划，我们充分利用有利时机，全面落实省联社提出的“近期占领，远期站稳”的指导思想，寸土必争，不留死角，全力抢占市场空间，使各项贷款投放创历史新高，信用社自身实力明显提高。进一步开发传统农业信贷市场。在加大农业贷款投放的同时，我们根据陈欠贷款形成原因和贷户实际情况，不同程度给予发放贷款，增加了贷款投放量、扩大了贷款覆盖面。加大产业结构调整贷款投放力度。在发放产业结构调整贷款时，首先解放农村代办员思想，即贷户信用良好，贷款发放依法合规，但因无法抗拒因素出现资金损失，信用社不追究经办人、信用社主任责任。此规定的及时出台，为增加信贷投放起到了积极的促进作用。其次是放宽贷款条件。采取联保方式，视其信用状况和产业规模，对无法提供合规、足值担保的贷户，不同程度给予信贷支持。

三是大力推行产权制度改革，法人治理结构日益完善。

经过为期半年的辛勤劳动，我们于12月6日召开了德惠市农村信用合作联社创立暨第一届社员代表大会，12月30日经吉林省银监局批准，德惠市农村信用合作联社正式开业，统一法人工作已基本结束。同时，我们对年末各项经营指标进行了全面监控，确保达到票据兑付条件，并于今年1月份提出了票据兑付申请。

四是加大三年补亏工作力度，经营效益再创历史新高。

自7月26日全省农村信用社工作会议结束后，我们迅速行动起来，切实把加大信贷投放、提高盈利水平、实现三年补亏的工作目标作为当前工作的重中之重，全力加大信贷投放，抢占市场空间。本着实事求是，挑战极限的原则，制定了三年补亏工作计划。根据票据兑付和资金情况等各种因素，我们在省联社下达三年补亏10,310万元的基础上，下达了确保完成14,052万元，力争达到17,183万元的三年补亏工作目标。经过全辖员工的共同努力，至年末，全辖实现总收入15,366万元，较上年增加5,916万元，总支出13,120万元，较上年增加3,705万元，轧差后盈余2,246万元，较上年增盈2,211万元，弥补历年亏损2,934万元。确保了三年补亏工作开局良好，盈利水平创历史新高。

五是强力推行风险问责制。

经过信用社自查，联社全面检查后，对检查中暴露出来的违法违规违纪问题进行了严肃处理，共处分处理相关责任人员75人，其中移交司法机关3人，开除2人，处分70人。要求全辖干部员工以此为鉴，对员工负责、对自己负责、对家人负责、对事业负责，在全力拓展信贷市场的同时，防范道德风险，严控操作风险，进一步提高依法合规经营意识。

六是进行人事制度改革。2006年，我们对长期不在岗人员、离退休人员进行了全面清理，并按照省、市联社文件精神和实际工

第二篇：在全市农村信用社2007年工作会议上的报告

文章标题：在全市农村信用社2007年工作会议上的报告

坚定信心努力拼搏全面完成2007年工作目标

同志们：

这次会议主要任务是贯彻落实省、市联社工作会议精神，总结2006年工作，表彰先进，研究部署2007年工作。下面，我代表联社主要讲三点意见。

一、2006年工作简要回顾

一是狠抓资金组织工作，为扩大信贷市场提供资金保障。

二是加快信贷市场开拓，确保三年补亏工作目标顺利实现。

三是大力推行产权制度改革，法人治理结构日益完善。

四是加大三年补亏工作力度，经营效益再创历史新高。

五是强力推行风险问责制。

六是进行人事制度改革。2006年，我们对长期不在岗人员、离退休人员进行了全面清理，并按照省、市联社文件精神和实际工作

需要，按需设岗，以岗定薪，免去了机关各部室20名工作人员的主任、副主任级别待遇。同时，在对全辖农村信用社主任实行公开竞聘后，异地交流10人，免职8人，提拔任命9人。

七是拓展中间业务，扩大收入渠道。

2006年，我们把中间业务纳入到经营收入的重点和主攻方向，陆续开办了农户小额贷款保险、人身保险、人身意外保险、代

卖联通公司的充值卡等业务，扩大了收入渠道，超额完成了市联社下达的收入计划。

八是扎实开展贷款五级分类工作。

在开展贷款五级分类工作中，通过对工作人员进行集中培训、试点、现场观摩后，全辖信贷工作人员加班加点，保质、保量地完成了录入及上报工作。同时，针对五级分类工作中存在的问题，进行了全面整改，并本着实事求是的原则，重新划分了贷款的占用形态，客观地反映了德惠联社贷款的真实占用形态，减小了偏离度。

九是加强安全保卫工作。

我们始终贯彻“预防为主、群防群治、突出重点、保障安全”的工作方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则。积极抓好“人防”、“物防”和“技防”工作和各项责任制的落实，全辖未发生保卫案件，实现全年安全经营。

十是在全辖员工的共同努力下，综合业务系统于9月15日成功上线，提高了农村信用社整体形象，也为资金组织工作打下了良好的基础。

十一是丰富党建精神文明和企业文化建设工作内涵。

我们紧紧围绕业务经营，不断丰富载体，创新形式，确保了党建精神文明和企业文化建设工作有声有色，活动开展扎实有效。同时，在10月18日全辖更换新标识后，统一时间，统一步调，加大宣传力度，使企业新形象在全市城乡广为人知。

总体看，2006年各项工作取得了突破性进展，但在发展过程中也存在着一些不容忽视的问题。一是资金短缺问题日益突出，已成为制约我们发展的瓶颈。二是个别高管人员的责任意识、大局意识、执行能力、创新能力、依法治社、合规经营意识仍有待提高。三是随着信贷市场开拓步伐的进一步加快，个别信用社没有正确处理好开拓信贷市场与防范风险之间的关系，仍存在风险隐患。四是个别基层信用社主任和机关工作人员工作不细、不实，不到位，责任心、事业心不强，重表面工作，在业务经营中存在着不足。五是经营管理水平仍有待加强。这些问题需要我们在2007年工作中加以解决。

总之，过去的一年，我们认真落实省、市联社工作会议指导思想，各项工作成效显著。这些成绩的取得，是全辖员工戮力拼搏、求真务实的必然结果。在此，我代表德惠联社党委向辛勤工作在一线的广大干部员工表示衷心的感谢和诚挚的问候。

二、提高认识，坚定信心，确保2007年各项工作目标的顺利实现

2007年是农村信用社发展至关重要的一年，是承上启下的关键一年，是竞争形势最为严峻的一年，做好今年工作，责任重大，意义深远，对今后工作起着至关重要的作用。结合自身实际，德惠联社2007年将按市联社提出的以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实省、市联社工作会议精神，继续坚持以提高经济效益、实现效益最大化为核心，以服务“三农”、支持“三农”为基本市场定位，以市场化、商业化运营为改革发展方向，坚定走好“质量、规模、效益”的发展之路，坚持依法审慎经营理念，抢抓机遇，加快发展，开拓市场，提高效益，全面提升经营管理水平。”

2007年工作的总体要求是：围绕一个中心，全面开展十项工作。即以规范经营、提高效益、加快发展为中心，抓好票据兑付、三年补亏、资金组织、信贷市场开拓、风险防范、绩效改革、资源整合、人事改革、内控管理、党建精神文明及企业文化建设等工作，全面推进农村信用社健康、快速发展。

2007年总体工作目标是：根据三年补亏工作计划，结合市联社工作目标，要确保实现利润5000万元，弥补历年亏损4,000万元；力争实现利润8,240万元，弥补历年亏损7,000万元；

存款增加4.5亿元，增长34.4；

贷款净投放10亿元，年末余额控制在13亿元以内；

按四级分类，不良贷款下降190万元；

按五级分类，不良贷款下降700万元，占比下降20个百分点；

中间业务收入实现379万元，增长74.7；

综合费用率控制在28以内；

资本充足率不低于8。

为实现上述工作目标，我们要深刻领会省、市联社年初工作会议精神，全面落实王长义理事长提出的“提升全市农村信用社经营管理水平”的工作指导思想。并从以下几方面着手，加强经营管理，促进农村信用社健康、快速发展。

一是要强化信贷管理，提高贷款质量。各信用社要全面贯彻落实市联社提出的“围绕一个目标，就是围绕三年补亏工作目标。做好两个市场，就是深度占领农村信贷市场、稳步拓展城区信贷市场。抓好三个转变，就是由支持传统农业向支持现代农业转变；由支持单一产业向支持多元化产业转变；由支持传统‘三农’经济向支持县域大‘三农’经济的转变。实现四个突破，就是实现支农贷款投放总量的突破、农户信用贷款和农户联保贷款覆盖面的突破、产业升级对资金需求的突破以及高端信贷领域资金需求的突破”的工作指导思想。在这里，我再次重申：一是绝不允许违规发放贷款，放新收陈，以贷收息；二是绝不允许发放垒大户或变相垒大户等违规贷款；三是绝对不允许出现新的集体承贷；四是绝对不允许超权放款或变相超权放款。

在发放中小企业、个体工商业户贷款时，还要坚决做到：

一是国家政策不允许的，坚决不予发放；二是企业必须经营两年以上，效益良好，无不良记录，否则坚决不予发放；三是企业法人的信誉程度和道德品质不高的，坚决不予发放；四是必须有足够的抵押担保，并能够及时、足额变现，否则坚决不予发放；五是没有足够现金流量的，坚决不予发放；六是还要看缴税情况。

二是要强化风险防范意识，切实保障安全经营。越是快速发展，越要防控风险，要将风险纳入到可控的轨道，继续强力推行风险问责，严格制止业务经营过程中的违法违规违纪行为，防范道德风险、信贷风险，特别是省联社提出的“十条高压线”，即“高息揽储、账外经营、以贷收贷、以贷收息、假冒名贷款、违规计提、违规购建固定资产、违规处置抵债资产、用人暗箱操作和各类经济犯罪”。无论是谁，一经踏线，从重处罚，绝不手软。

三是要全面树立业绩第一的思想。进一步加大对信用社高级管理人员的考核力度，把经营业绩做为对高管人员考评的主要依据。在干部任用上做到“能者上，庸者下”，坚持公开、公平、公正的原则，实行末位淘汰，贯彻“以人为本、业绩第一”的思想。

四是要提高执行力，创新经营方式。自开展三年补亏工作以来，各社补亏进程不一，有快有慢，归根到底，还是基层信用社高管人员特别是一把手，对联社下达的工作任务理解不到位，执行不坚决，还在用老的工作思路、工作方法应对新形势、新需要，导致补亏工作进展缓慢，经营管理水平低下，给我们实现快速发展带来了极大的阻碍。为此，各社高管人员，特别是一把手，要根据当前工作实际，转变经营思想、转变经营方式，切实提高执行能力，增强创新力，把联社各项工作不折不扣地贯彻到位、执行到位。

三、加快发展进程，全面完成2007年各项工作任务

2007年，全辖各社要认真贯彻落实省、市联社工作会议精神，紧紧围绕三年补亏工作，全面提升经营管理水平，加快发展进程，工作重点是：

一是力争票据成功兑付。票据成功兑付，关系到德惠联社三年补亏工作目标的实现，是可持续发展的关键性问题。为此，我们已在2006年末按照票据兑付的条件，提足风险拨备、处理好股金分红、降低已置换不良资产、降低不良资产占比、降低了抵债资产，并于2007年1月份向人民银行申请了票据兑付，现已进入总行审核阶段。

二是继续加大资金组织工作力度。从经营状况来看，资金短缺是制约发展的主要障碍。为此，我们要以全省综合业务系统上线为契机，树立“没有资金就没有规模，没有规模就没有效益”的经营理念，全面贯彻市联社提出的“一个战略”，即“优化存款结构，积极组织低成本存款”的战略。实现“三个倾斜”，即“一线员工向组织资金工作倾斜；绩效工资向组织资金工作倾斜；政策资源向组织资金工作倾斜”的指导思想，抢抓机遇，紧紧抓住一季度主要粮食作物变现的有利时机，用足用好绩效工资政策，充分调动全员揽储积极性，以此深度挖掘市场潜力，确保资金组织工作实现新的跨越。同时，要寻求更多的低成本资金。现在，我们正与政府部门积极协调、沟通，加快筹建政务大厅进度，并力争在2007年10月底前建成并交付使用。政务大厅建成后，除上管部门外，政府所辖各相关职能部门将把账户开设到德惠联社。预计仅此一项，至少可吸收低成本资金1.5亿元左右。

三是大力开拓信贷市场。2007年可以说是德惠联社发展最关键的一年，能否在今年牢牢站稳市场，抓住市场发展先机，抢占市场份额，是工作的重中之重。为此，我们要本着“近期占领，远期站稳”的指导思想，继续走好“质量、规模、效益”的发展道路，把开拓城乡信贷市场、实现效益最大化放在工作首位，深度挖掘信贷市场潜力，稳步提升城乡信贷市场占有率，实现向规模要效益，以效益促发展的经营指导思想。为实现这一目标，我们要进一步占领农村市场，提高农村信贷管理水平，优先发放农业贷款，视资金情况发放其它贷款。要科学合理约期，加强农户贷款管理，大力提升农业贷款窗口服务水平。

四是加快三年补亏工作进程。各社要根据当前工作实际，加强资金组织工作，为三年补亏工作提供资金保障；开拓城乡信贷市场，拓展市场空间；大力开展中间业务，实现收入多元化；加强经营管理，提高经济效益。同时，要加大不良贷款和陈欠利息清收力度，清收要多策并举，切实采取“一户一法，一笔一策，一户多方”的策略和经济、行政、法律等行之有效的手段，对症下药，分类而治，做到应收尽收，实现利润最大化，确保三年补亏工作目标的实现。

五是进一步加大风险防范力度，巩固自查自纠成果，防范经营风险。

认真做好自查自纠回头看工作。省联社工作会议提出今年要“做好‘五查一整改’，实行全方位问责，保持高压态势”。“五查”是指基层自查、稽核全面检查、重点问题排查、信访案件核查和集中突击检查；“一整改”是对查出的问题认真整改。要重点抓好违规资金的清收工作，对在规定期限内不能收回或企图蒙混过关的要追加处罚。按照这一部署，今年我们要把自查自纠回头看工作纳入工作重点，认真做好自查自纠回头看和基层自查工作，巩固去年自查自纠成果，认真督促整改。对2006年自查自纠查出的问题，要逐个进行清理检查，核实问题的整改情况。对没有按期整改的责任人进行严肃处理；同时对去年自查自纠没有核实的问题做进一步核实确认，对今年新发放的贷款进行全面检查。对检查发现的问题，及时进行整改并按规定予以处理。3月份省联社将组织大检查，重点检查2006年财务、信贷等经营成果的真实性、自查自纠回头看和违规资金的收回情况。在省联社检查中发现问题的，不仅要从重处理，而且要追究检查人员和高管人员的责任。严格控制新案发生，实行一票否决制。对发生案件的单位一票否决。降等级、取消评优资格，从重处罚，以“开”、“移”处理为主。

六是继续强力推行绩效工资制。通过正确引导、正向激励，充分调动全员工作积极性。要严格执行绩效工资制的相关规定，加强员工的工资管理，及时按月计提绩效工资，加强考核，达到按劳取酬、多劳多得、激发员工工作热情的目的。

七是进行机构整合。按照省、市联社意见，对现有机关部室、城区机构进行全面整合，整顿机关工作作风，提高机关工作效率，建立高效廉洁机关，打造城区精品营业网点。

八是进行人事改革。为确保合理利用人力资源，2007年我们将加大人事改革力度。首先从机关开始，根据岗位需要，科学配置，实行定岗定员，将业务能力强，工作积极肯干的优秀人才选拔到机关队伍中来，切实起到指导基层、服务基层的作用。其次是进行基层信用社定岗定员，以岗定员，薪随岗变，确保一次科学配置到位。同时，培养专职营销员，分别为专职协储员、专职外勤营销员、专职中间业务员，也可三项业务兼做，为客户经理。按其创收多少定级为客户经理和营销员。按市联社人员分流意见，采取买断、退养、劳动关系置换等方式，对员工进行人性化分流。

九是加强内控管理。2007年要继续加强内控管理，各信用社要加强制度建设，从制度上规范岗位人员的行为。机关各部室要发挥指导、管理、监督作用，提高检查监督和内控管理水平。稽核部门要发挥监督职能作用，将各类风险消灭在萌芽之中，十是进一步加强党建精神文明及企业文化建设。2006年省联社不断加强企业文化建设，在全省范围内开展了新文化工程建设活动，凝聚了员工士气，提高了社会知名度。为此，我们将把2007年作为企业文化落实年，以规范服务，提高服务水平为重点，打造德惠农信新形象。通过对各岗位工作人员进行系统培训，全面提高员工素质，以此适应新业务、新形势的需要。通过开展业务知识、技能比赛，进一步激发全辖员工学习热情，不断提高员工素质，增强凝聚力。通过加大宣传力度，向社会各界广泛宣传农村信用社新形象、新业务，全力提高农村信用社社会知名度。通过丰富员工的业余文化生活，举办各类特色活动，进一步激发职工工作热情，促进农村信用社健康、快速发展。

春节即将来临，我们要全面加强安全保卫工作，重点在人防、物防和技防上下功夫，加强安全设施的管理，落实责任人，严格执行定期和不定期检查制度，发现隐患及时处理。严格值班值宿管理制度，特别是节假日值班值宿期间，必须实行领导带班制，明确责任，值班、值宿人员必须按时到岗到位，加强安全防范意识。要突出重点部位、重点环节、重点机构和重点人员的防范，尤其要预防重大恶性案件的发生。

同志们，2007年工作任务十分繁重，让我们在省、市联社的正确领导下，精诚团结，奋力拼搏，加快发展，为全面完成今年各项工作任务而努力奋斗。

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第三篇：在全市农村信用社工作会议上的讲话

认清形势转变观念只争朝夕

推动ＸＸ农村信合事业猛上台阶

同志们：

新年伊始，我们聚集在这里，共谋ＸＸ农村信用社改革发展大计，力促各项工作猛上台阶，以推动四川信合走上又好又快的发展轨道。2006年12月25日至26日，省联社在简阳组织召开了党委(扩大)会，重点讨论研究了《四川信合未来发展构想》和《四川省农村信用社2006-2010年发展规划》，会议相关资料已安排下发到各联社，请认真组织学习。今天，我将重点传达学习省联社党委书记、理事长王华同志在党委(扩大)会议上的讲话，结合ＸＸ农村信用社实际，围绕“认清形势，转变观念，只争朝夕,推动ＸＸ农村信用社各项工作猛上台阶”这个主题，提出2007年工作思路。下面我讲几点意见：

一、关于传达贯彻省联社党委（扩大）会议精神

省联社在简阳召开的党委(扩大)会上，省联社党委书记、理事长王华以“精心谋划发展思路，推动四川信合走上又好又快的发展轨道”为题，从3个方面深刻阐述了四川信合走上又好又快的发展轨道所具备的条件和时机，提出了用科学的发展观，全力推进四川信合又好又快地发展。

（一）统一思想，抓住机遇，把工作重心彻底地转到又好又快的发展上来。

---胡锦涛同志在最近召开的中央经济工作会上要求，全党要全面落实科学发展观，要以科学发展观统揽经济社会发展全局。科学发展观在发展上明确提出了又好又快的发展，好为首位，好中求快，实现又好又快的发展这是科学发展观的本质要求。这一重要思想对四川信合的未来发展是有现实的指导意义：一是指导农村信用社更好地支持“三农”和地方经济的发展；二是金融本身的规律来看，规避风险，确保资金安全，是金融发展首要前提。

---把工作重心彻底转移到又好又快的发展上来，现在已经具备了这个条件。王理事长首先阐述了四川信合一年多来的工作重心是治乱，主要抓了两点：一是建立完善各种规章制度，规范行为；二是抓班子、带队伍，惩治腐败。其次，指明了全省大部分联社的班子已经作了充实、调整、提高，新的班子都雄心勃勃，从班子到队伍都形成了要求迫切发展的动力。再次，指出了历史形成的网点、队伍、市场、资金四大资源优势为实现四川信合又好又快发展提供了资源和手段。第四，中央进一步加大对西部大开发和新农村建设的支持力度，同时又给农村信用社一系列优惠政策，这都为四川信合又好又快发展提供了良好的宏观环境。

---把工作重心转移到又好又快的发展上来，当前具有紧迫性。一是全国和四川的工业化、城市化在日益加快，四川信合每年存款以两百多亿的速度增长，在满足“三农”信贷资金需求后，仍有大量过剩。二是国有商业银行的股份制改革、股份制商业银行的不断建立，各种金融性组织的不断诞生，加之《外资银行管理条例》的颁布实施，金融市场竞争将进一步加剧。

---面对当前的形势和对未来的展望，四川信合系统必须迅速彻底地把工作重心转移到又好又快的发展上来。王华理事长明确提出了又好又快的发展是一切工作的主题，一切要从又好又快发展出发，一切为了又好又快地发展，发展中要把好摆在第一位，也就是把规避风险，确保资金安全摆在第一位，在坚持好的前提下，力求更快速度发展。

（二）精心谋划，明确思路，以科学发展观推进四川信合又好又快发展。

---提出了《四川信合未来发展构想》。三步走的战略目标。即：至2010年，基本实现资产、效益、队伍三个根本好转；至2015年建立以省为统一法人的农村合作银行，主要经营指标在全国合作金融系统居于前10位以内；至2020年，主要经营指标居于省内金融同业先进水平，在全国合作金融系统处于领先地位。

长期坚持的三大基本方针。即：坚持服务“三农”的基本方针；坚持防范风险、又好又快发展的基本方针；坚持以人为本、以才兴业的基本方针。

指导性的三大基本战略。即：跳跃式发展战略；发挥优势、错位发展战略；多元化发展战略。

分类多层的三大市场。即：三大市场，包括传统的农村市场，城区金融市场，高端高效的银行间同业市场；分类多层地占领三大市场，包括县级联社分类定位，业务市场分层次；围绕三大市场大力开发负债业务、资产业务、中间业务三大类产品，逐步创造具有独家特色的品牌。

实现目标的三大支撑。即：文化与队伍；技术和管理；体制和机制。

（三）只争朝夕，真抓实干，全力推进四川信合又好又快发展。

有了发展构想，还必须有具体举措，必须真抓实干。

---进一步建立完善规章制度。按照先进性、有效性、协调性的原则，在今年2月底前修订完善现有制度和提出还必须建立的规章制度，在3月份的社员代表大会上通过。

---进一步建立科学的管理体系。要着重抓好信贷管理体系建设，在省联社计算机中心已建成的基础上，要加快全省电子化系统的建设，进一步完善稽核系统建设，同时要积极探索推进科学的财务、人力资源管理系统的建立。

---全力推进各项改革。即：产权改革，实现以县为统一法人，扩大经营规模，改革运行模式，调整网点和人员配置；继续推进两项制度改革，重点激发员工活力，调整队伍结构。

---加强四川信合的整体功能。省联社的指导思想：凡是县联社办不了的，由省联社办。一是建立融资中心；二是建立评估中心；三是开展票据业务和银行卡业务；四是建立培训基地；五是组织社团贷款。办事处党委也将坚持这个指导思想。

---加强班子队伍建设。一是加强培训；二是组织出外学习考察；三是完善考核办法，真正做到以业绩用人；四是加强党风廉政建设，加强对腐败惩处。五是总结先进经验和先进典型，发现先进集体和个人，弘扬正气；六是加强后备干部的建设。现任班子和领导干部实行动态管理。

二、简要回顾2006年ＸＸ信合工作

2006年是“十一五”规划的开局之年，也是ＸＸ农村信用社全面深化改革的关键一年，更是充满机遇与挑战的一年。去年以来，全市农村信用社全体员工同心协力、奋力拼搏，按照科学发展观的要求，全面落实改革、发展、管理三大要务，坚持以效益为核心，以优化信贷资产质量为重点，树立错位发展经营理念，强化经营创新、管理创新、机制创新，努力提升ＸＸ农村信用社在全省的工作位次，为支持县域经济、推进农村信用社改革和建设社会主义新农村做贡献。

---各项存款快速增长。截止2006年12月末，各项存款为102.6亿元，较年初增加12.3亿元，较上年增长12.6亿元，增幅为13.96%，完成目标任务的102.81%。

---贷款规模有效增长。2006年末，各项贷款为74.8亿元，累计投放51.7亿元，较年初增加10.1亿元，增幅为15.59%，完成目标任务的112.12%。其中农业贷款为43.4亿元，比年初增加5.8亿元，占新增贷款的57.16%。

---清收不良贷款成效显著。2006年末，不良贷款余额为xxx亿元,较年初下降xxx亿元,不良贷款占比为xxx%,下降xxx个百分点,完成目标任务的xxxx%。信用社职工及职工家属不良贷款余额为xxx万元,内收回xxx万元,下降xxx %;国家公职人员不良贷款余额为xxxx万元,内收回xxx万元,下降xxx%;政府及其部门不良贷款余额为xxxxx万元,内收回xxxx万元,下降xx%;通过当地财政打捆承贷,使xxxx万元不良贷款转化为正常贷款；落实因历史遗留问题的无抵（质）押物xxxx万元,其中，游仙的xxxx万元正在落实，有望今年内全额实现。

---经营状况明显改善。2006年,实现财务总收入xxx万元,比去年同期增加xxxx万元,财务总支出xxxx万元，缴企业所得税xxx万元，盈亏扎差亏损xxxx万元，省联社下达亏损任务为xxxx万元，较任务数少亏xxx万元。提取拔备xxxx万元。

---增资扩股平稳增长。到年末，股本金余额达到了xxxx万元，其中投资股为xxxx万元，占总股本的xxxx%，股本金较年初增加xxxx万元。

---扶持政策逐步到位。2006年来，特别是10月以来,通过办事处多次向市委、市政府请示,向市级各有关部门沟通协调和各区市县委、政府协商,全市农村信用社内新增政府捐赠优质资产xxxx万元,落实产权权属关系金额达xxxx万元，兑现政府股金分红补贴xxxxx万元，使股金分红补贴承诺兑现达xxxx万元,实现捐赠资产收益xx万元。

---党组织建设不断加强。11月以来，办事处党委针对全市农村信用社存在的10大突出问题，在全市开展保持共产党员先进性教育“回头看”活动。在学习动员阶段，全市农村信用社系统党员都能认真参加学习，撰写心得体会，深入开展贴进工作实际的实践活动，有效促进了业务发展，党员先进性和党组织战斗堡垒作用得到明显发挥。

---领导班子充实调整到位，战斗力、执行力明显增强。按照省联社的安排和要求，全市调整县级联社领导班子人员达xx人次，其中，提任理事长x人，主任x人，副主任x人，使全市县级联社班子成员文化程度极大提高，年龄结构大大改善。

---治乱工作初见成效。办事处党委在治乱工作中坚持买断一批、内退一批、批评教育一批、开除处分一批、法办一批和招收一批的“六个一批”原则，开展了对违规违纪违法行为的整治活动，成立了专门的“治乱领导小组”，重点在江油联社开展了治乱工作，到上年末，已对江油信用社内部2人和借款户1人进行了刑事拘留。

---改革工作稳妥推进。一方面，统一法人社的产权改革以梓潼、安县联社为首，带动全市农信社深化改革工作整体推进。梓潼联社12月底正式挂牌开业，安县联社已进入申请挂牌阶段；北川、平武联社产权改革已通过市银监分局验收，有望2007年一季度完成挂牌开业；涪城、盐亭、江油联社产权制度改革工作正在紧张有序进行；游仙、三台联社也积极参与，有望在2007年以内完成产权制度改革，实现统一法人社的筹建。另一方面，劳动用工制度改革稳妥实施。在10月下旬完成了涪城联社的劳动用工制度改革试点后，11月份以来全市农村信用社劳动用工制度改革全面铺开，按照精减、高效和调整队伍结构的指导思想，坚持公平、公开、公正的原则，全面完成了临时工清退、上岗资格考试和县级联社中层干部的选拔工作。通过劳动用工制度改革,全市农村信用社共撤并机构网点57个，实行员工内退290人，买断工职身份6人，清退临时工195人，清理违规违制劳动用工4人，整治违法违纪人员6人，有效地纯洁了员工队伍。

三、认清形势，只争朝夕，推动ＸＸ信合事业猛上台阶

2006年全市农村信用社各项工作取得了很大成绩，这是与各级加强领导和大力支持的结果，是全体干部员工辛勤工作的结果。但是，我们必须保持清醒的头脑，看到全市农村信用社改革、发展、管理还存在一些矛盾和问题。一是要达到央行票据出门条件有大量艰苦细致的工作要做，这是对各级领导事业心、责任感最大的考验，争取不到国家真金白银，我们这代人将成为信合史上的罪人。二是完善法人治理结构，转换经营机制，“三会”制度的有效行使等工作才刚刚起步。三是资产质量不高，清收难度大，不良贷款占比要低于全省平均水平任务还十分艰巨。四是个别地方管理仍然混乱，职工素质有待提高。五是市场竞争将要达到白热化，农行、农发行、邮政储蓄，还有今后民间资本进入农村市场，同农村信用社争地盘，抢饭吃，再加之我们硬件设施和管理落后，将出现危机四伏，如果我们领导和全体信用社员工不看到这些问题，不以只争朝夕的精神，脚踏实地工作，不猛上台阶，我们将会带来“灭顶之灾”。

当前我国总体经济形势较好，国民经济呈现出增长速度较快、宏观调控更加有力、经济效益较好和物价水平平衡的态势，党中央也非常重视农村经济工作，对农村各项惠民政策，财政支持的力度越来越大。这对我们农村信用社来说是一个千载难蓬的发展机遇期。但是我们要清醒地看到我们面临严峻形势，农村信用社虽然有“四大资源”优势，但这些优势只有在发展中才可能转化为竞争优势和发展优势。面对来自内部和外部越来越激烈的市场竞争，我们各级领导干部，必须要保持清新的头脑，正确分析、估价和判断形势，增强紧迫感和责任感。农村信用社只有不断加快发展步伐，不断创新，才能有效增强市场竞争力，才能在新的竞争环境中生存、发展和壮大。为了应对挑战,为了实现又好又快发展目标,省联社党委提出了未来发展构想、发展目标和主要思路,在此基础上又制定了五年发展规划,进一步进行细化和落实。

全市农村信用社各级领导干部和员工要始终保持抢时间、抓发展，只争朝夕的精神状态。一是树立可持续发展观的需要。发展是农村信用社的第一要务。ＸＸ农村信用社只有通过发展，才能消化历史包袱，才能在激烈竞争中处于不败之地。只有通过大发展，ＸＸ才能保住四川老二的位置。二是树立大干快上的需要。要树立以效益和业绩论英难的观念。效益是一个企业能持续发展的关键。业绩是一个领导者，一个班子能力、水平的最终体现。我们办任何一件事情，办每一笔业务都必须体现效益，要彻底改革粗放经营、粗放管理的陈旧恶习。三是开拓创新的需要。要把业务创新，管理创新作为推动ＸＸ农村信用社猛上台阶的强大动力。四是加强党建的需要。党是领导我们事业的核心力量，是推动ＸＸ信合事业猛上台阶、又好双快发展的根本保证。

总之，只争朝夕是推动ＸＸ信合事业能否猛上台阶、又好又快发展的关键。各联社、信用社一定要精心谋划和开展大发展的讨论，猛上台阶的观念要在全体干部员工中形成。

总的指导思想和要求。2007年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是省联社制度建设、制度执行年，也是ＸＸ信合事业猛上台阶、又好又快发展的第一年。全市农村信用社指导思想是：认真贯彻落实科学发展观，把奋力抓发展作为执政兴社的第一要务，切实转变观变，牢控农村市场，进军城区市场，强化制度建设，严格内部管理，提高经营效益，构筑和谐信合团队，提高执行力，支持新农村建设，为ＸＸ信合事业猛上台阶再作贡献，再立新功。

总的要求是：管理要有科学化，观念要有大转变，业务要有大发展，效益要有大提高，队伍要有新面貌，改革要有新进展，工作要有新举措，推动ＸＸ信合事业猛上台阶。

（一）严密业务操作流程，推动制度管理猛上台阶。

强化制度建设，全面实施风险管理，坚持从传统粗放的经营管理模式向现代商业银行集约化经营模式彻底转型，以风险管理为导向，围绕组织模式再造和业务流程再造进行深刻变革，由业务先进向内控先进转化，由被动接受稽核检查向主动申请合规监督转化。通过构建良好的内部控制大环境，促进ＸＸ农村信用社业务操作流程的不断规范。

---实现流程再造，规范操作和管理。2007年，各区市县联社要实现具体业务操作流程的再造，要根据农村信用社现行的业务操作流程，绘制细致明晰的流程图，寻找现有流程中增加管理成本的主要原因和组织结构设计不合理的环节，分析现存业务流程的功能、制约因素以及表现出的关键问题，并根据市场、业务、技术变化的特点和农村信用社的现实情况，以及客户对产品、服务需求的变化，对具体业务操作流程进行优化和重组。办事处要在调查研究的基础上，指导各县级联社逐步设计统一的业务管理流程的再造方案，通过省联社制度的制定和实施后全面推开。

---建立科学的信贷管理体系，防范信贷风险。2007年开始实行以五级分类为主，与四级分类“双轨运行”的监测考核办法，加强信贷宏观政策的指导和正常贷款、大额贷款管理，建立正常贷款监测考核机制对正常贷款劣变情况进行重点监测，加强大额贷款的跟踪监测，切实防范大额贷款风险。按照省联社的要求，实行专职贷款审核人制度，各县级联社要配备专职贷款审核人员，负责对本单位大额贷款的审核。

---加强不良贷款管理机制建设，提高处置效率。加强不良贷款精细化管理和程序化处置，建立资产质量监测体系，逐步实现对不良贷款的分类认定、调查估值、预案管理、方案实施和监督检查，建立不良贷款催收、核销、风险处置系统，加强对不良贷款监控和预警。推进不良贷款程序化处置和处置预案制度，制定实施不良贷款处置操作规程，按照一户一策的原则制定清收计划和预案，重点探索综合化、市场化清收处置方法。

---建立合规的企业文化，强化稽核监督管理。建设合规的企业文化是农村信用社风险管理的重要内容之一，是实现可持续发展的内在动力。要树立理性、稳健、审慎的管理理念，坚持“制度先行”的原则，提倡和培育“合规创造价值”的文化理念。一是要进一步整顿稽核队伍，提高素质。二是要充分赋予稽核权利，要达到象国家审计部门的那种威信，特别是今年是制度执行年，稽核工作就显得更加重要。三是要加大稽核上挂一级管理力度，探索新的稽核管理方法，使稽核队伍真正成为谋士和医生。

---构建案防长效机制，筑牢“三防一保”屏障。安全重于泰山。安全保卫工作是一项艰巨而持久的工作，要进一步加强内控机制建设，提高人防、物防、技防能力，认真落实安全管理目标责任制，加强安全防范基础设施建设，强化安全检查，全面整改安全隐患，逐步建立全方位、多层次、高效能的安全防范体系，为农村信用社改革和发展营造一个安全的经营环境。

（二）加快电子网络建设，推动科技发展猛上台阶。

---严格把握电子信息人员的准入关。各联社要坚持公开、公平、公正的原则，面向社会招聘一批具有高学历的电子信息管理人才，新招聘的人员必须具有国民教育本科以上学历。

---着力做好基础准备工作。各区市县联社要加强对电子科技人员的培训，使其着重学好票据业务管理和网络管理，从电子科技管理、科技信息传递、案件防范上抓好人防工程建设。

---加快电子化网络建设。把加快电子化网络建设作为今年二、三季度工作重点，办事处要求4月底全市网络全部开通，进入试运行阶段，年底力争达到发行银行卡的要求。

---提升科学管理水平。加快电子化建设速度,依托核心业务网络系统,介入和开发便捷的支付清算手段和方法,树立以经济资本为核心的风险约束和回报约束的成本管控理念,对现有产品进行分类,从各个经营环节进行成本控制。

（三）继续扩大存贷规模，推动经营效益猛上台阶。

农村信用社要全面落实科学发展观，就必须破除陈旧观念，创新思维，树立存款立社理念，扩大贷款规模，强化内部管理，促进经营效益的根本好转。

---大打组织资金攻坚战。存款是立社之本，兴社之源，要牢牢抓住吸存揽储这一工作重心不动摇、不放松，继续在运用好传统方法的基础上，坚持柜台服务与上门服务紧密结合、抓大户与抓小户紧密结合、常规抓和重点抓相结合、吸收固定存款与吸收低成本存款紧密结合，更进一步地转变工作作风，开展优质服务，千方百计组织资金，多策并举吸存揽储。年内实现存款净增15亿元。

---创新信贷产品，支持“三农”发展。要着力打造一批经济亮点和特色产业。要通过自己把脉，市上统一权衡后形成支持县域经济重点。继续搞好信用工程建设,坚持标准,严格授信。突出抓好城区金融业务的营销，打好“立足城乡，服务中小”的战略，择优选拔优质企业进行重点扶持，更新信贷营销理念。适应农业结构调整，适度增加涉农企业、涉农项目的支持力度，建设新农村。

---大力推进中间产品创新。各区市县联社要结合本地经济状况实际，开设代收、代付、代办和租赁业务，充分利用联系面广和信息灵通的优势，为客户传递市场、产品、项目、技术等实用信息，通过中间业务的突破培植新的利润增长点，以增强竞争力。

---大打增收节支攻坚战。一方面，在增收上下功夫。要严格实行贷款收息责任制，认真推行“扭亏增盈流程图”，制定出台行之有效的考核措施和办法，要通过加强经营核算，清理应收款项、合理核定库存、压缩非生息资金占用等手段，最大限度地运用有效资金，提高资金运用率，增加营业收入。另一方面，在节支上下功夫。要按照节约型社会的有关规定，恪守勤俭办社的宗旨，最大限度地节约开支；要根据深化改革的具体要求，制定出台适应改革形势需求的新的财务管理办法，切实提高全市农村信用社增盈创利的水平和能力，实现经营效益的进一步提升。

（四）解决历史遗留问题，推动降低不良贷款猛上台阶。

资产质量的好坏，直接影响着经营成果。据统计，到2006年末，全市农村信用社不良贷款余额达19.4亿元，历年挂帐亏损累计9.7亿元,历史包袱尤显沉重。

---清收重点突出，责任追究明确。全市农村信用社要选准主攻方向，突出清收重点，确定清收不良贷款的两个突破口。一是内部责任人贷款清收，二是大额不良贷款清收。对内部责任贷款，要推行三级责任追究制度，即办事处负责追究联社副主任级以上干部的责任贷款，各区市县联社负责追究辖区内信用社副主任级以上干部的责任贷款，基层信用社主任负责追究本单位职工责任贷款。责任追究制度实行定期“问责制”，超限期仍未清收的责任贷款，办事处直接追究到底。

---创新清收手段，形成联动机制。在不良贷款清收方式上，在充分运用好行政、法律、经济等传统清收手段的同时，不拘一格创新清收方法,找出路,增活力,用“新观念、新思路、新办法”破解发展难题,形成内外联动的配套清收机制。一是加大对国家公职人员和职工及家属违规违纪放款、逃赖废债、无效抵质押等重点贷款的清收力度，要在澄清底子的基础上，有计划、有目标、有步骤地制定清收措施和清收办法，加快不良贷款的清收进程。二是保持清收农村信用社不良贷款的良好氛围，进一步争取当地党政的支持与帮助，有效采取行政、法律、人事、经济、舆论等手段，继续营造强大的清贷攻势。三是严控新的贷款沉淀，严格控制借新还旧贷款比例，对新形成不良贷款的，要造册登记，落实责任，限期清收。

---加大考核力度，落实清收指标。各联社要从完善考核机制、挖掘清收潜力入手，将清收指标层层分解落实，制定一系列配套考核办法，清收情况与干部业绩、工资报酬挂钩考核，奖励提成与专职清收人员同工同酬。对责任贷款，实行限期清收制度，在限期内末收回的予以下岗清收，只发放基本生活费，其他收入用于赔偿责任贷款。

---积极争取当地党政的支持，加快对不良资产的处置。一是加快对抵债资产的处置变现，积极争取相关税费的减免。二是加快明晰资产权属关系，积极争取办理权证的优先、优惠，努力争取减免税费。三是积极争取当地党政采取各种有效手段对票据置换贷款的清收和损赠资产的处置，推进专项票据如期出门兑付。

（五）加快深化改革步伐，推动产权改革猛上台阶。

2006年以来，我市农村信用社产权制度改革工作通过多方协调和广大干部职工的共同努力，到年末，已实现了梓潼联社挂牌开业，安县召开了统一法人创建大会，北川、平武已完成了产权改革，其余各区市县正有效推进。

---加快落实政府承诺兑现步伐。各区市县联社要加强同当地党政联系，坚持做到多请示、多汇报，积极争取扶持政策的落实和到位。

---进一步推进产权制度改革。积极创造和争取条件，加快统一法人社组建步伐，完成改革目标任务。

---完善法人治理结构。法人治理是农村信用社改革、票据兑付考核的一个重要内容。法人治理既要有其“形”，更要有其“神”。进一步健全“三会”组织体系，规范运作机制。积极探索建立理（董）事会经营决策机制充分发挥高级管理层和内设专业委员会在经营管理中的作用；要把经营班子深化为经营执行机构；要把监事会深化为经营监督机构，积极探索在联社高级管理层下设置专职合规部门，对遵守法律法规、监管规章、行业管理准则和内部管理制度的情况进行监督和评价，逐步建立决策、执行、监督相互制衡和激励与约束相结合的法人治理结构。

---努力转换经营机制。要切实强化约束机制，加强内部管理，通过有效措施进一步增强和完善服务功能，完善劳动用工制度改革，全面推行薪酬制度改革，形成正向激励机制。

---加快票据兑付工作步伐。做好票据兑付工作，加强兑付指标分析与测算，落实工作整改措施。加强与人民银行和银监部门的沟通协调，实行统一安排，提出兑付申请，确保按时成功兑付。

（六）加强员工队伍建设，推动执行力猛上台阶。

提高执行力，关键是提高领导干部的自身学识和水平。要继续把江油联社的治乱工作以点带面推向深入，对违纪违规行为全面清理，认真贯彻落实办事处3个指导文件，纯洁员工队伍。

--坚持党要管党、党管干部。党委的核心作用就是要坚持党要管党、党管干部。加强党的建设，是改变我市农村信用社部分党员干部职工身上存在的理想信念动摇、党性观念不强、理论水平不高、综合管理能力较弱、事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不深入、职业道德意识差、党员先锋模范作用发挥不够等现象的有力措施。各基层信用社必须建立健全党支部，因单个信用社党员人数较少的，要与邻近信用社要建立健全党支部。要充分发挥党员干部的带头表率作用，基层信用社主任和联社办公室、人力资源部、监察保卫部的负责人必须是正式党员。按照成熟一个发展一个的原则，积极发展新党员，增添党内新鲜血液，以增强发展动力和后劲。

---抓好队伍建设。一要着力抓好县级联社领导班子建设。对政治意识不强、思想品德不优、工作作风不严、开拓创新缺乏的县级领导干部要坚持不换思想就换人,坚决拿下。二要着力抓好县级联社中层干部队伍建设。县级联社中层干部，是推动本单位发展的中坚力量,各区市县联社要继续以“双改”活动为契机,真正选拔一批道德好、作风优、能力强和工作激情高的能干事、干得成事的年轻同志担任中层干部,以推动ＸＸ信合事业猛上台阶。

---实行干部动态管理。为了使农村信用社的干部队伍能用心做事，把信合事业做为自己挚着的终身追求，保持干部队伍的整体素质，要继续推行公开招聘干部制度，优胜劣汰。着重对干部的思想素质、政治品德、工作业绩以及“社交圈”等方面的情况进行考察了解，对考核结果实行公示制，征求群众的意见，接受社会监督，最后评定为不合格的干部淘汰出局，取消资格。

---强化员工学习教育。要加强对员工队伍的培训，要在基础知识和基本技能的培训上狠下功夫，有侧重地抓好重点岗位和重要人员的培训。要开展广泛的自学活动，加强自身锻造，养成遇到问题就深思的良好习惯。要视机组织外出学习，树立拿来主意意识，以人为本，学习别人的先进理念、先进观念和先进做法，提高员工队伍素质，为推动ＸＸ信合事业猛上台阶和又好又快发展提供人力资源保证。

---改进工作作风。改进工作作风就是落实制度，提高执行力。从“江油”现象看，都是作风不深入、不扎实，不按规章制度办事造成的。2007年是农村信用社的制度执行年，要在全市农村信用社大力开展制度执行力的检查，要在执行力上狠下功夫，切实规范经营管理行为。对无视规章制度，顶风违纪、违法行为的相关人员都要从严、从重、从快顶格处理，确保制度办法的贯彻落实，营造出“有令必行、有禁必止”的良好氛围。

---继续深入扎实开展保持共产党员先进性教育“回头看”活动。巩固先进性教育“回头看”活动学习阶段取得的成果，深入扎实地开展民主生活会，认真查摆问题和整改问题，确保先进性教育“回头看”活动的圆满结束。

---树造领导干部队伍良好形象。加强党风廉政建设是树立领导干部队伍良好形象的有力措施，是农村信用社实现改革发展目标的根本保障，所以，要绷紧党风廉政建设这根弦。在农村信用社，抓党风廉政建设就是抓经济工作，希望大家进一步提高对廉政工作的认识，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，特别是新春佳节的“年关”将近，大家既要保证顺利“过关”，更要洁身自好，做到自重、自省、自警、自励。各级领导班子要树立理想、责任、信心，要团结合作，廉洁自律，努力打造实干型、团结型、廉政型的班子，达到以党治社、以党治业、以党治乱。

最后，在年终岁尾之际，是各类案件高发期，各联社要加大检查力度，做好重点部门、要害部位的巡查，加强金库守护，强化内外案件的防范，做到警钟长鸣，筑牢三防一保的防范堤坝，为打好2007工作“开门红”保驾护航。

同志们，ＸＸ农村信用社2007年工作思路已基本形成，虽然2006我们还存在一些不足，但我坚信，只要通过在座的各位和全市农村信用社3100余名干部职工的共同努力，在新的一年里，只要我们抓机遇，克难奋进，开拓进取，团结务实，真抓实干，以科学发展观统揽全局，就一定能够取得更大、更好的成绩，再立新功，再谱华章。

谢谢大家！

第四篇：在全市农村信用社工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是进一步落实自治区深化农村信用社改革会议精神，全面推进我市农村信用社改革与发展。刚才，刘金明局长、肖长江行长就业务工作进行了部署，讲了很好的意见，我完全同意，下面我代表市委、政府讲几点意见。

一、从服务于“三农”的高度出发，进一步认识深化农村信用社改革的意义和作用

农村信用社是农村金融体系的重

要组成部分，是服务于农牧业、农牧区和农牧民的地方性重要金融机构。目前全市共有农村信用社机构311个，职工1997人，机构网点分布和从业人员的数量基本能满足全市农牧民对金融服务的需求。2004年末，全市农村信用社存贷款余额分别占全市金融机构存贷款余额的19.5和14.2，全市信用社对农牧业的贷款却占到全市金融机构对农牧业的贷款总额的97.3，由此可以看出，我市的农村信用社近年发展迅速，已成为我市农村牧区发展的重要金融支撑和联系农牧民的重要金融纽带。

我市是农牧业大市，农牧区人口比重大，贫困人口主要集中在农牧区，全市经济和社会的工作重点仍然在农村牧区，全面建设小康社会的重点和难点也在农村牧区。市委一届四次全委会要求，必须继续把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。因此，促进“三农”发展离不开金融部门的支持，更不离开农村信用社的支持。

近年来，我市每当在农牧业产业化发展方面有大的举措和新的任务，在资金需求时都需要有信用社的支持；县乡政府在支农方面有特殊贷款任务都要找农村信用社帮助，如近年来全市奶牛、寒羊养殖业的快速发展就有农村信用社的积极信贷保障；在农牧业产业化进程中，产前、产中、产后服务农村信用社都给予了大力支持；个别旗县在国有商业银行撤并之后，旗县政府的许多贷款需求也都集中在了农村信用社，如劳动部门在落实下岗职工的再就业小额担保贷款时，放贷比例高和完成任务好的旗县主要是靠农村信用社的配合；许多农牧民进城务工、贫困子女上学等贷款也都依靠农村信用社。由此可见，促进全市农牧业经济的发展离不开农村信用社的支持。

当前，县乡两级金融机构正在改革和调整，金融体系的格局正在发生变化，几大国有商业银行向城市收缩，在农村牧区的金融服务网点逐年减少，农牧区快速发展的资金供需矛盾日益突出，资金需求必然要集中在农村信用社身上，这就给农村信用社造成了巨大的金融压力，而且我市农村信用社由于历史上的种种原因，如经营规模小、历史包袱重、不良贷款比例高，在管理机制、体制、服务方面与要求还不相适应，这些问题要解决，必须适应的新的机制和新的要求，要加快深化农村信用社的改革，通过改革，巩固和加强农村信用社在农村金融体系中的基础地位和主力军的作用，不断提高为“三农”服务水平，加快我市农村牧区的经济繁荣和城乡协调发展的步伐。

农村信用社加快改革是党中央、国务院的要求，是自治区党委、政府的要求，也是我市农牧区加快发展和信用社自身发展的要求。我区被列入全国深化农村信用社改革扩大试点地区，这就为我市加快信用社改革与发展提供了很好的机遇，大家一定要把思想统一到上级党委政府的要求和部署上来，树立早改革、早受益，早改革、早主动的机遇意识，以高度的责任感切实做好改革工作，推动我市农村信用社的健康发展。

二、把握大局，突出重点，把改革中的主要任务落实到位

农村信用社改革是以“三个代表”重要思想为指导，坚持市场化的改革取向，以服务农业、农村和农民为宗旨，按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求，围绕不断改善农村金融服务目标，逐步推进和完善管理体制和产权制度改革，促进农村信用社真正成为自主经营、自我约束、自我发展和自担风险的市场主体，真正成为服务农民、农业和农村经济的社区性地方金融企业。

产权制度改革是农村信用社组织形式的改造，是深化农村信用社改革的基础，而内部机制的实质性转变才是评价农村信用社改革工作质量与成效的关键。这次改革，中央和自治区制定了一系列扶持政策及配套措施。这些政策措施既是为了帮助农村信用社消化包袱，更重要的是通过政策支持和资金投入，促进其转换经营机制，尤其是在增资扩股、提高资本充足率、降低不良贷款方面下真功夫。所以，要想农村信用社尽快建立起自我约束、自我发展的良性循环机制，必须突出重点，认真搞好清产核资和增资扩股工作。当前要抓好以下几个方面的工作：

一是抓紧农村信用社清产核资的后续工作。要严格按照《内蒙古自治区农村信用社清产核资实施方案》的具体规定办理。重点对难以收回的呆滞贷款和难以变现的抵贷资产，掌握其分布情况和数量，为处置历史包袱以及制订清收计划提供依据，对已经统计在册的党政干部、行政事业单位人员、农村信用社员工和其他金融机构工作人员在农村信用社的贷款尽快落实责任，限期清理收回。

二是各级政府要协助农村信用社作好增资扩股。这项工作是涉及改革能否

顺利实施的关键。一要在全社会进行大规模的宣传活动，积极动员企业、自然人入股。2004年底，全市信用社股金余额11962万元，入股户数418918户，占农牧户总数的90.25。按照产权制度改革的基本要求，必须对原有股金进行认定和规范，重新确认股权，明确入股社员的权利和义务。在改革预期内对数万户原社员股金的认定和规范，需要付出大量的人

力和财力。因此，规范原社员股金，是这次增资扩股的难点和重点，务必引起高度重视。二要扩充新资本。无论实行哪种改造形式，都需要广泛吸纳农牧民和社会各界参股，今年上级下达我市股金纯增计划11800万元。如果不能在规定时间完成，国家扶持政策就不能兑现。因此，增加新股金也是这次增资扩股工作的重点。三要科学合理确定股权设置。要在改变社员结构单一上下功夫。既要动员广大农牧民参股参社，又要尽可能地多吸收一些懂经营、善管理的中小企业参股参社，从而提高社员（股东）参政议政水平，树立其对农村信用社发展的信心，调动其入股的积极性。

三是做好联社一级法人的准备工作。按照国务院关于深化农村信用社改革试点方案的要求，联社改为统一法人的具体条件有四个：（1）全辖信用社统算账面资能抵债；（2）基层信用社自愿；（3）县联社有较强的管理能力；（4）统一法人后股本金达到一千万元以上，资本充足率达到有关规定的要求。从我市目前信用社实际来看，基层信用社的管理能力基本能够达到。关键是要尽快解决资不抵债和资本充足率两项指标。

四是积极争取人民银行票据置换，作好达标工作。2002年末，全市实际资不抵债的农村信用社有134个，资不抵债额14120万元，按规定可获得中央资金支持15564万元。根据我市实际，拟全部选择认购专项中央银行票据，其中用于置换不良贷款56016万元，置换历年亏损挂帐18671万元。

五是深化农村信用社改革工作，必须坚持确保稳定为主，风险防范为主，减轻地方财政远期负担为主的原则，要密切注视改革期间可能出现的各类风险，制定应对处置预案，积极稳妥地推进各项改革，确保农村信用社各项管理工作的连续性和稳定性。

三、加强领导，密切配合，全面完成全市农村信用社改革的任务

这次农村信用社改革，管理权限集中在省级政府，而不层层下放，是国务院改革信用社管理体制的一项基本要求，其核心内容是国家将信用社的管理和风险处置权由省级政府负责。主要是从统一、规范、有序管理金融企业出发，但并不意味着盟市旗县各级政府没有责任。所以，旗县市区政府要积极支持农村信用社改革工作。这项工作今年1月份全区农村信用社改革会议对盟市、旗县提出了具体要求，各旗县市区的政府主要领导也都参加了这次会议，这次把大家请来，就是要进一步贯彻落实全区的会议精神。我市的农村信用社深化体制改革工作从去年冬季以来，按照自治区的部署，特别全区农村信用社改革会议精神，做了具体部署和安排，及时成立了全市农村信用社改革领导小组和办公室。已形成由政府牵头，人民银行参加，银监分局和旗县办事处为组织者和实施者的改革体系。各旗县市区政府已经按照市信用社改革领导小组的统一领导积极开展各项工作。

各地清产核资已经完成自查工作。银监分局按照上级要求全面布置了这项工作。到目前为止，全市农村信用社一是重点清查不良贷款，对难以收回的“双呆”贷款和难以变现的抵债资产都逐笔进行了核实，为征得国家扶持政策提供可靠的依据；二是认真清查各级地方政府、党政干部、行政事业单位工作人员、金融系统及本单位职工在信用社贷款情况，；三是认真清查股金，全面掌握现有股权结构及增减变化情况，为推动农村信用社增资扩股、明晰产权关系奠定基础；四是摸清农村信用社经营发展中的问题和隐患，为改善经营、防范风险和组建新的产权管理形式提供依据。

虽然我们对全市农村信用社的改革做了一些前期准备工作，但按照全区要求还有一定差距，工作上还存在急需解决的问题。一是认识不到位。部分旗县对深化农村信用社改革认识不足，对盟市旗县不具备直接管理农村信用社政策理解不够，导致改革步伐缓慢；二是协调配合不到位。虽然各地都已成立了改革领导小组，但对于这次改革任务的职责不清，以致于出现等待观望；三是宣传工作不到位。还没有在全市形成一种深化农村信用社改革的氛围，广大农牧民，甚至农村信用社的干部职工，对中央和自治区农村信用社改革的政策也不是很清楚。四是一些地区还没有制定出过细的增资扩股的工作方案，工作处于应付状态等等。这些问题都直接影响到全市信用社改革的进程。

根据前段工作存在的问题和要求，完成我们的改革任务很重，所以希望各旗县市区政府一定要从大局着眼，对这项工作加强领导，各有关部门要密切配合，积极支持，要帮助农村信用社拓宽业务，取消对农村信用社岐视性和限制性的规定，鼓励旗县范围内的养老保险基金和农口的专项资金到农村信用社开户结算。对部分地方政府、村委会和事业单位及其干部以各种名誉拖欠信用社的贷款，在这次改革中，党政部门要采取措施，积极收取或限期收回。并采取多种途径和方式加大宣传力度，使广大农牧民了解国务院、自治区对农村信用社改革的基本精神和方针、政策，力争主动参与改革。银监局、人民银行要牵好头，把握工作中的重点和难点问题，协调有关部门，把改革的要求和各项政策措施确保落实到位。财税、宣传、农牧、建设、国土、审计、公安等相应部门要按照各自的职责范围，各负其责，共同配合，保证改革顺利实施。各级信用社要把改革和落实支农工作同步抓好，做到“两不误、两促进”，确保农村信用社支农工作责任到位，资金到位。

同志们，推进农村信用社改革，任务艰巨，责任重大。让我们在市委、政府的正确领导下，共同努力，扎实工作，不辱使命，不负重托，圆满完成改革任务，为促进我市农村经济和金融事业的发展作出积极的贡献。

第五篇：在全省农村信用社2007年工作会议上的讲话

努力提高效益加快发展步伐

全面完成2007年各项工作任务

—— 在全省农村信用社2007年工作会议上的讲话

2007年1月10日

同志们：

这次会议的主要任务是总结2006年工作，研究部署2007年工作。下面，我讲三个方面问题。

一、2006年各项工作实现了跨越式发展

2006年，在省委、省政府的正确领导下，在人民银行、银监等部门的大力支持下，经过全体员工的共同努力，吉林农信事业实现了跨越式发展。

经营成果业绩显著。年末各项存款余额544亿元，比上年增长34.3%；贷款390亿元，增长48.6%；贷款累放429亿元，增长51.9%；总收入43.6亿元，增长35.9%；营业费用减少0.26亿元，下降2.5%；中间业务收入0.53亿元，增长184.1%；实现利润9.33亿元，增长163.6%，补亏7.1亿元；人均创利4.78万元，增长186%；资本充足率10%，提高0.91个百分点；不良贷款率6.08%，下降4.09个百分点。

城乡市场深度开发。按照市场战略要求，加大营销力度，全方位拓展城乡市场，存、贷款在全省市场占有率分别是10.9%和10.4%，分别增加1.42个和2.52个百分点。存款增加额占全省金融机构增加额的22.5%，增加7.85个百分点；贷款增加额占全省金融机构增加额的26.7%，增加11.6个百分点。

产权改革不断深化。除吉林桦甸、四平城区外，全省县级联社已全部组建了统一法人社；延边州3家联社组建合行已批准开业；4家联社专项票据兑付成功，兑付资金3亿元，国家扶持政策得到进一步落实。

薪酬改革全面推进。全面推行绩效工资制度，初步建立起薪酬与经营效益和个人业绩紧密联系的激励机制，运行效果明显。员工年均收入3.5万元，比上年增长29.6%，调动了全员积极性，促进了经营全面提升。

专项治理取得成效。认真贯彻银监会案件专项治理工作的要求，推行“问责风暴”，查处违规问题实行“三批一随时”。全省共查处违法违规违纪人员2067人，挽回经济损失20.3亿元。新发生案件得到了有效遏制。

企业文化全新突破。启动了新文化工程，聘请台湾艾肯公司对我省企业文化进行整体策划，形成了以核心文化为主体的9种文化，吉林农信的新形象、新标识已经展现在全省人民面前。

队伍素质明显提高。干部实行任期制，员工实行末位淘汰制；省联社集中组织干部培训班4次，培训952人；从外系统聘任县级高管2人，新招考员工772人；新提拔任用县级正职以上干部12人，交流7人。员工学习氛围浓厚，队伍整体素质得到提高。

服务功能逐步增强。综合业务系统正式上线运行，752个网点实现了省辖通存通兑；全省拆入资金和协议存款35.9亿元；成功接收工行和城市信用社部分网点；在县以上城市建立了一批多功能精品网点，增强了服务功能，提升了服务水平。

五级分类初战告捷。按照银监会要求，认真培训，广泛收集信息，准确分类，摸清了风险资产底数，不良率28.7%。通过吉林银监局检查验收，偏离度0.39%。

党群活动丰富多彩。举办了演讲比赛、业务技术比赛、征文评选、保卫大比武、篮球赛等活动，丰富了员工文化生活。加大了宣传力度，在电视、报纸、刊物上刊登各类文章30多篇。《吉林农信》简报出刊105期。《吉林农村合作金融》于12月20日创刊发行。

过去的一年，我们面对现实，着眼未来，抢抓机遇，奋力拼搏，积累了一些可贵经验。

（一）坚持了百折不挠、不达目的决不罢休的拼搏精神。准确把握发展进程，不断拓宽发展思路，根据新时期新任务，做出新决策新部署。凡是决定的事情，就一抓到底。无论出现什么艰难险阻，都没能动摇我们的意志，更没能阻止我们的前进步伐。在重大问题的决策上我们体现了与时俱进的智慧和锐气。正是因为我们打造了这样一种企业精神，使我们的团队始终保持着昂扬向上的士气，才使我们在发展的道路上勇往直前，走向胜利。

（二）坚持用快速发展解决历史和现实问题。底子薄、基础差、亏损挂账多是吉林农信的现实，我们不等不靠，抢抓机遇，增强责任感、紧迫感、危机感和使命感，努力用加快发展解决存在的问题。突出加快发展这个重点，使多年积累的问题得到初步化解。实践充分证明，解决吉林农信的问题必须靠发展，别无选择。

（三）坚持用三年补亏统揽全局，突出效益的中心地位。影响吉林农信发展的症结是历年亏损挂账包袱沉重。经过调查研究，反复测算，我们提出了三年补亏的战略性目标。以此振奋了人心，鼓舞了士气，激发了全省上下加快发展的积极性。各级高管人员自加压力，挑战极限，取得了意想不到的经营成果。

（四）坚持以业绩论英雄、赏罚分明的用人导向。选拔干部坚持公开、公正、公平的原则，在实际工作中以经营业绩作为检验干部的标准，优胜劣汰。坚持能者上、平者让、庸者下，给有能力的干部搭建展示才能的舞台。推行干部任期制，到届重新竞聘，让在职的干部有压力，不在职的干部有机遇，为优秀人才脱颖而出创造有利条件。

（五）坚持按贡献大小分配的原则，建立合理有效的激励机制。坚持贡献第一，正向激励，拉开档次，建立了薪酬与经营效益和个人业绩紧密联系的激励机制，充分调动了全体员工积极性，形成了岗位靠竞争、收入靠贡献、成才靠学习、业绩靠努力的生动局面，使广大员工真正成为推动发展的原动力。

（六）坚持脚踏实地、叫真求实的工作作风。我们在工作中要求大家实事求是，在经营中务必真实反映经营成果。每项工作有部署必有检查，并且到终端检验工作成果。在厘清是非曲直的基础上，及时通报，旗帜鲜明，褒扬先进，鞭笞后进。各级高管人员工作逐步着实，执行力明显增强，求真务实的作风逐渐形成。

（七）坚持严查严处，管控好风险。始终坚持科学发展观，认真贯彻银监会案件专项治理要求，强力推行风险问责，对违法违规违纪问题下猛药进行整治，提高了风险管控水平，全员风险意识明显增强，依法合规经营的风气正在逐步形成。

以上这些，是吉林农信改革以来特别是过去一年工作的基本经验，是各级高管人员的实践成果，是两万员工集体智慧的结晶。我们应当持之以恒地坚持下去，发扬光大。

我们取得了骄人的业绩，也存在一些值得深思的问题。一是个别高管人员政治上不强，思想认识落后于发展形势。二是经营管理层次低下，与现代银行要求相差甚远。三是有的高管人员执行力不强，工作抓得不实。四是抓存款的力度不够，资金短缺的瓶颈问题没有得到解决。五是队伍整体能力不强，难以适应发展的要求。六是资源配置不尽合理，资源浪费问题普遍存在。这些问题，必须引起我们的高度重视，切实加以解决。

二、以三年补亏为核心，打好2007年的攻坚战

新的一年，我们面临着新的发展形势。从宏观上看，党和国家着力构建和谐社会，推进新农村建设，政策、资金更加向“三农”领域倾斜；吉林农业连年丰收，粮食等农副产品价格上扬，农民收入增加，自我发展能力明显增强；银监会放宽了农村地区银行业金融机构的准入政策，我们的市场竞争压力逐渐加大。从我们自身看，求发展的思想认识统一，工作热情更加高涨；管理机制逐渐完善，经营发展更加规范；风险管理得到强化，全员风险意识明显增强；各级高管执行能力明显提高，系统运行更加顺畅。同时，应当看到我们经营管理中存在的资金短缺等一系列问题还没有得到很好解决，成为我们发展的障碍。

今年是三年补亏最为关键的一年，一切工作都要为三年补亏鸣锣开道，保证总体目标的实现。2007年工作的总体要求是：贯彻落实党的十六届六中全会和全省经济工作会议精神，以三年补亏为核心，以加快发展为主题，做好提高效益、资金组织、市场拓展、票据兑付、完善管理、风险问责、清收不良、企业文化等八项工作，全面加强党的建设，努力构建和谐吉林农信。

工作目标是：存款余额650亿元，增长19.5%；贷款余额500亿元，增长28.2%；四级分类不良贷款占比5.2%，下降0.88个百分点，五级分类不良贷款占比23.4%，下降5.3个百分点；总收入55亿元，增长26.1%；中间业务收入8000万元，增长51%；实现利润16.8亿元，增长80%；补亏13.2亿元，增长85.9%；资本充足率不低于7%。

为全面完成今年的各项工作任务，2007年要重点抓好以下几个方面的工作。

（一）努力提高经济效益，确保三年补亏顺利推进。三年补亏关键看今年，今年关键看效益。只有突出效益的主导地位，实现利润最大化，才能做到补亏最大化。一要全力增加主营业务收入。要进一步落实“近期占领、远期站稳”的市场战略，深度挖掘市场潜力，及时发放贷款，努力扩大信贷规模，提高资金利用率，为效益增长提供可靠来源。二要优化资产负债结构。大力组织对公和活期储蓄存款，降低资金成本；扩大按月、按季结息规模，确保全年收入平稳增长。三要提高成本管理水平。发挥统一法人社的核算和调控优势，建立资金监控体系，高效运用资金。遵循固定、统管和可变动费用分别管理的原则，严控支出，降低经营成本。四要积极拓展中间业务。要认真做好宣传和思想动员工作，合规开办中间业务，努力扩大中间业务范围，确保中间业务收入比上年增长50%以上。五要加强财务管理。定期召开财务分析会，对资产负债结构、资金运用、成本费用支出、收入来源、实现利润等情况进行分析，总结经验，查找问题，完善措施，及时整改。

（二）认真做好资金组织工作，有效解决资金瓶颈问题。三年补亏，资金是瓶颈。必须加大存款工作力度，各项政策要重点向存款倾斜，调动一切资源攻坚破难，逐步摆脱靠拆借资金、支农再贷款过日子的局面。一是充分发挥绩效工资的导向作用。存款绩效的计提比例必须认真执行，不准打折扣。奖励工资要按月发放。奖励工资要拿出50%以上、补亏专项奖也要拿出一部分用于存款奖励，其他各项政策、资源也应向存款倾斜。二是高管人员带头搞存款。市、县两级高管人员要讲觉悟、讲奉献，充分利用自身资源优势，积极带头组织存款，完成省联社下达的存款计划，发挥表率作用。信用社高管人员在完成上级下达计划的前提下，执行绩效工资的计提办法。三是强力攻关吸收对公存款。对公存款成本低、潜力大。各地要采取灵活措施，合力攻关，增加对公存款的份额。四是重点抓住县以上的资金市场。要抓住近年来全国金融业资金闲置、各商业银行的主要兴奋点不在组织存款上的有利时机，重点在县以上市场积极吸收个人、机构等存款。当前资金市场主要集中在地级以上城市。今年要重点支持地级以上城市的网点建设，要在城市的商业区、主要街道建设精品网点，扩大在城市的覆盖面。五是农村存款要稳步提升。要充分发挥员工熟悉农村的优势，跟踪了解储户的收入来源，与他们交朋友，处关系，动员各种存款，积少成多，确保信用社的存款平稳持续增长。六是努力提高服务水平。提高服务技能，缩短办理业务时间，为客户提供高效服务；真心、诚心、爱心、专心、用心为客户服务，延长营业时间，打造优美环境，为每一位客户提供温馨的服务；紧紧抓住综合业务系统上线、存款通存通兑、储户异地存取款不收费的时机，加大宣传和营销力度，靠提高服务手段吸收存款。七是鼓励参与政务大厅建设。抓住各地政务大厅建设的契机，积极与政府合作，参与建设，增强吸收对公存款的能力。

（三）加大信贷市场开拓力度，努力增加贷款规模。今年农村金融市场将全面放开，竞争势头也在逐步显现，我们必须在深度占领上下功夫，加大市场开拓力度。一是坚持“三农”方向不动摇，深度开拓农村市场。农村市场是我们的主战场，必须牢牢占领。要尽最大努力满足“三农”资金需求，扩大农户贷款面。在粮食生产上，要优先满足传统粮食生产需要，支持新科技的应用，增加粮食产量，提高粮食品质，增加农民收入；在畜牧业上，要支持农户养殖业，做到小群体、大规模；在多种经营生产上，要支持人参、林蛙、食用菌等产业，使其尽快形成生产规模；在农村经纪人中，要支持有信誉、有头脑的经营户，使其在搞活流通中发挥更大作用；在农村消费中，要支持农民改善生活条件、居住条件、生源地助学贷款等项目，提高农民生活水平。各地要根据本地实际，确定支持的重点。二是坚持零售的原则，大力开办城镇个贷业务。城镇市场是我们着力开辟的领域。要支持公务员、企事业单位有固定收入的员工工资担保贷款；支持城镇个体工商户抵质押、联保、担保贷款；支持城镇居民购房按揭、装修等消费贷款。三是坚持审慎原则，稳妥进入中小企业。中小企业是我们需要进入的新领域，市场大，潜力大，是贷款规模新的增长点；同时，风险大，难度大，我们应审慎进入，稳妥开发。进入中小企业必须坚持以下标准：企业法人信誉良好，无不良记录；第一还款来源真实可靠；抵质押物足值，易于变现；有真实的商业背景和充足的现金流量；企业经营正常，符合国家产业政策。省联社制定了《吉林省农村信用社中小企业准入退出标准》，各地要严格执行。中小企业贷款要由县联社负责发放。要加大对符合上述条件中小企业的营销力度，培育一批黄金客户，占领中小企业市场。四是探索集团类大客户信贷市场。资金相对宽裕的地区，要拓展新领域，开发集团类大客户信贷市场，优化信贷结构。省、市要层层把关，层层推动，争取有新的进展。

（四）落实好国家扶持政策，确保票据成功兑付。2007年是全省票据兑付的高峰期，各地主要领导要亲自抓，确保按计划成功兑付。一是千方百计达到兑付标准。各地要按照人民银行规定的兑付考核条件，认真搞好测算，全面达到票据兑付标准。实际资本充足率不得低于4%；不良贷款率比基期降幅不得低于50%；已置换不良贷款现金回收率不得低于3%，处置率要达到100%；应付利息备付率不得低于2.52%；呆账准备金率不得低于1%；股金分红额占股金总额不得超过2.7%，占利润总额不得超过50%。达不到上述条件的要研究措施，积极整改，最大限度地满足兑付要求。二是确保按计划兑付。经测算，全省还有47家县联社需要兑付，2007年计划申请兑付46家。其中一季度申请兑付15家，二季度申请兑付10家，三季度申请兑付18家，四季度申请兑付3家。各地要根据确定的兑付时间，提前做好准备，确保按计划兑付成功。三是要做好相关部门的工作。要协调好人民银行、银监部门的工作，主动汇报票据兑付相关工作进展情况，争取理解，为票据兑付创造条件。

（五）完善经营管理机制，提升服务水平。要着力抓好各项机制建设，按现代金融企业的要求完善管理制度，提高服务水平，使经营管理逐步制度化、流程化和规范化。一是逐步实现业务管理流程化。首先，调整市、县业务部门设置。市级联社和较大的县级联社要设立公司业务部、个人业务部、风险管理部，其他县级联社要设立业务部和风险管理部。业务部门主要负责客户信息收集、客户关系维护、业务营销与市场开拓；风险管理部门主要负责风险管理、资产保全、法律服务和常规稽核。其次，严格实行审贷分离。贷前调查要真实，采集信息要准确，做好项目市场前景预测，提出初步意见；贷中审查强调科学性，按照国家产业政策、信贷政策、严格审批审查；贷后管理强调严谨性、持续性，对贷款实行动态监测，加强对贷款的监控、维护和跟踪，完善信贷风险预警机制，对风险较大的贷款有计划退出。风险管理部门要将信贷风险管理的关口前移，参与客户信息的审查分析，最大限度地降低经营风险。二是探索等级管理的新模式。要建立科学的指标评价体系，确定各县联社等级，实行差异化管理。省联社制定了等级管理办法，将等级管理与薪酬制度挂钩，以2007年末相关指标数据为依据，确定县联社等级和基础工资基数，执行中按预测发放，年末多退少补。将来还要逐步扩大等级管理的挂钩范围，将等级管理同人力资源、信贷授权、财务管理、高管人员升降等挂钩，全面实行差异化管理。等级要坚持按年评定，动态管理，依据实际，有升有降。三是进一步完善薪酬制度。今年在去年绩效工资方案的基础上，继续完善。主要是突出发挥绩效工资的导向作用，将更多的激励政策向存款工作倾斜。各市州不再重新制定办法。各县可在省联社确定的框架内，结合实际，制定细则，灵活运用，大胆创新，使薪酬制度发挥更大作用。各地要做好2007年绩效工资办法宣讲工作，让每名员工都能理解、明白、会算账，切实将绩效工资制度落到实处。四是积极推进资源整合。省联社将抽调人员组成资源整合推进组，按照精简、效能的原则推进资源整合，上半年拿出系统资源整合方案，确定各地机构、人员数量，下半年在全省推行，确保资源整合有新进展。五是增强服务功能，提高服务水平。综合业务系统要加快全面上线速度，于今年“五一”前在全省范围上线。经国家银监会批准，今年将申请加入银联，开办借记卡、ATM机、pOS机业务，开通电话银行。目前系统已经具备以上功能。各地要充分利用师资力量，加强新系统、新业务操作培训，解决一线人员操作技能差、系统功能没有充分利用问题，确保科技资源充分运用，确保各项业务运行顺畅。要以科技为依托，创新信贷业务品种，认真推进小额信用贷款卡的试点和推广工作，增强服务功能，提高产品竞争力，做好宣传，打造优势品牌。同时，要切实解决农业贷款约期不合理的问题，实现信贷管理常发放、常占用、常回收，使贷款结构更加合理。

（六）继续推行风险问责，切实保障安全经营。越是快速发展，越要防控风险。要将风险纳入可控的轨道，保持风险问责的高压态势。一是做好“五查一整改”，实行全方位问责。今年风险问责要以“五查一整改”为载体，扩大风险问责范围，实行全方位问责。要全面开展基层自查、稽核全面检查、重点问题排查、信访案件核查和集中突击检查，要对查出的问题认真整改。要抓好违规资金的清收工作，对于在规定期限内不能收回或不积极清收企图蒙混过关的，要及时追加处罚。今年3月份，省联社将组织大检查，重点检查2006年经营成果的真实性、自查自纠回头看情况和违规资金的回收情况。今年要将业务、财务、人事、稽核等经营管理工作的各个方面都纳入问责范围，把风险问责贯穿于各个业务领域和经营管理全过程，实行全面、全过程、全方位问责。二是坚持从重原则，加大对触犯“十条高压线”问题的查处力度。省联社在总结2006年案件专项治理经验教训的基础上，设置高息揽存、账外经营、以贷收贷、以贷收息、假冒名贷款、违规计提、违规购建固定资产、违规处置抵债资产、用人暗箱操作和各类经济犯罪等“十条高压线”，明确性质、责任和处理办法，无论是谁，一经踏线，按“降、撤、开、移”从重处罚，绝不手软。三是认真排查“六种人”。各地要采取切实有效的措施，认真排查，严格防范队伍中涉及“黄、赌、毒、股、商、黑”问题，省联社将设举报专线，专门受理上述举报，及时铲除滋生犯罪的土壤。四是完善稽核体系。实行市州垂直管理体系，各地稽核局长由市级党委和省联社稽查局双重管理。在县设稽核分局，人员、费用统一上划到市，发挥对经营单位的检查、监督、约束作用，强化稽核工作的独立性和权威性。各县风险管理部门要认真履行业务检查和风险管控职能，加大力度，全面规范业务经营行为。同时，稽核系统在检查中要实行“免招待”制度，一旦发现吃、拿、卡、要、报等违规行为，要严肃处理。五是严格控制新案发生，实行一票否决。对发案单位，实行一票否决，降等级，取消评优资格，并从重处罚，以“开”、“移”处理为主，加强警示和威慑作用。今年凡是省联社查出来的问题，都将严肃追究上级稽核人员和高管人员的责任。六是抓好安全保卫工作。在做好日常安全工作的同时，着力加强保卫队伍建设，实行军事化管理、军事化训练，增强防范能力。

（七）强化信贷风险管理，努力提高资产质量。贷款五级分类，基本摸清了我们的风险资产底数。按照银监会关于不良贷款“双降”的要求，加强对信贷资产的管理，进一步提高资产质量。一是新老划段，锁定现有存量不良贷款。从2004年6月1日起，对存量不良贷款实行新老划段管理：2004年6月1日之前形成的不良贷款，要采取积极措施清收和处理，确保绝对额下降；2004年6月1日以后除不可抗力因素形成的不良贷款，责任人要全额包赔，否则下岗、停薪、限期回收，确保不出现人为因素形成的不良贷款。二是多策并举，加大不良贷款的清收力度。要紧紧依靠各级政府，抓住省集中整顿金融秩序的机会，严厉打击逃废债行为，充分运用经济、行政和法律手段清收；要创新清收方式，积极采取委托清收、风险代理、资产置换、打包处置、包装推介、债权拍卖等多种方式，一户一策，灵活有效地清收不良贷款；要加大奖惩力度，落实责任清收和绩效清收，把清收任务层层分解，落实到人，强化考核，调动清收人员的积极性；要抓好清收质量，突出现金清收和优质资产置换；要切实做好维权工作，不允许出现超诉讼时效的问题；要坚持公开透明原则，积极处理抵债资产。三是严控大额贷款，把好新增贷款质量关。要继续坚持“小额、分散、安全、效益”的原则，规范业务操作，严格控制大额贷款，杜绝各种形式的垒大户，把好风险管控的第一道防线，确保新增贷款质量。

（八）大力推进企业文化建设，打造企业灵魂。2007年，全省企业文化建设要围绕三年补亏这个中心，抓好应用和推广工作。一是将企业文化向纵深推广。要结合实际抓好企业文化建设，让企业文化渗透到吉林农信肌体的各个细胞。广大干部员工要在熟记企业文化手册内容的基础上，加深理解，领会内涵，结合实际，贯彻落实到具体行动中，在各个岗位上得到具体体现，形成人人学文化、人人讲文化、人人有文化的局面。二是做好视觉文化推广工作。全省要统一更换新牌匾，营业室内外厅的利率公告牌、各种公示板都要按新的设计方案制作，新建营业网点与旧网点改造都要按照新设计的空间识别系统施工。要逐步统一服装，统一应用物品，树立全新的视觉形象。三是强力推行规范的服务文化。每名员工都要在各自的岗位上严格按照服务文化的规范标准去做，树立全新的服务形象。四是搞好企业文化载体建设。开展企业文化大讨论，不断深化对企业文化的认识；组织服务之星评选活动，评选出在服务文化方面优秀的单位、柜所、窗口和个人；要坚持正向激励的原则，开展优秀人物评选活动，对精英人物、功勋员工进行奖励，营造创业氛围；搭建建议平台，设置奖项，鼓励广大干部员工为吉林农信发展多提合理化建议，集中员工智慧，共谋发展大计。

三、加强党的建设，努力构建和谐吉林农信

加强和改进党的领导、发挥党组织的政治核心作用，是中国特色社会主义企业的本质要求，更是一个重大的原则问题。实现产权战略，必须突出“五大建设”，充分发挥党组织的领导作用。

第一，加强各级领导班子思想政治建设，努力提高高管人员政治素质。各级领导班子政治上要强，要与省联社党委保持一致。要进一步增强三年补亏的责任意识和使命感，切实加强思想政治建设，提高辨别是非的能力，提高抵制歪风邪气的能力，提高维护正义的能力，把思想和行动统一到省联社党委提出的战略目标上来，围绕大局，打造团结和谐、能打“硬仗”、敢于胜利的领导集体。

第二，加强基层党组织建设，创新党建活动载体。围绕三年补亏战略目标和日常经营管理，设计和开展党的活动，积极探索党组织和党员发挥作用的有效载体；把党的建设、企业文化建设、精神文明建设与业务经营有机结合，同步推进，在深化改革、规范经营、快速发展的实践中，真正发挥并体现各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

第三，加强作风建设，增强执行能力。要大兴实事求是之风、求真务实之风、狠抓落实之风，鼓励讲真话、报实情、鼓实劲、求实效。紧密结合实际，讲究工作方法，提高工作效率，提高执行和落实能力。在深刻领会、准确把握省联社党委工作部署和指示精神的基础上，结合当地的具体情况，创造性地贯彻、创造性地落实、创造性地执行，不断开拓各项工作新局面。

第四，要加强高管人员队伍建设，打造卓越的管理团队。一是继续开展大规模的干部培训活动。省联社将组织“123”系列培训，即举办一次高管人员执行力建设论坛，举办县级联社副主任和信用社主任两个培训班，举办三期优秀年轻干部短训班。各地也要有针对性组织自身的培训活动。二是创新干部实践锻炼方式。省、市、县对于政治强、素质好、年纪轻、有潜力的干部适时下派基层任职，积累基层工作经验；从基层选拔有一定政策水平和管理能力的干部上派省、市、县级联社（办事处）锻炼，畅通干部“上”、“下”渠道，让干部在流动中增加知识，丰富阅历，增长本领，加速成长。三是培养一支高管人员后备力量。选拔培养一批不同层次的后备干部，通过强化培训、轮岗锻炼和“搭梯垫步”等形式重点培养，增强现任高管人员的紧迫意识、不在任干部的主动意识和全员的竞争意识，形成人人思进、个个争先的生动局面。

第五，加强和谐吉林农信建设，明确党建工作的着力点和落脚点。要进一步贯彻落实十六届六中全会精神，促进吉林农信全面和谐发展。作为金融企业不仅要创造价值、创造效益，创造物质文明，同时也要有文化、有底蕴、有素质、有品位，创造和建设精神文明、政治文明；不仅要实现经营规模快速发展，还要实现队伍整体素质的提高、能力的增强和文明进步，打造百年老店。一是企业与社会发展和谐。要跟上时代的步伐、发展的步伐、社会进步的步伐，在社会主义新农村建设中有所作为，积极促进城乡和谐发展。要加强与地方政府有关部门、监管部门、同行业和服务客户的沟通与协调，积极争取社会各方面的支持，不断优化自身发展的外部环境，用我们优质的金融服务和良好的企业形象赢得同业的尊重和社会的普遍认可。二是系统内部运行和谐。按照吉林农信的发展取向，全方位引入市场机制，引入商业银行先进的管理理念和技术手段，推进管理的科学化、流程化；加强对高管人员权力运用和重要岗位人员职权使用的监督与控制；积极稳妥地处理好退休员工养老保险、新接收城市信用社等问题，营造稳定、团结、友爱、向上的和谐局面；在业务发展上注重规模、速度、结构、质量、效益的统一，实现各项工作和事业和谐发展。三是个人成长与企业发展和谐。发展依靠人，人是推动企业发展的根本力量；发展为了人，快速发展的企业可以为干部员工提供更加广阔的展示舞台和发展空间。人既是发展的动力，也是发展的目的。企业是人发展的平台，也是人发展的结果。我们要落实人本管理、人才兴社战略，立足于业务发展和竞争力提升的需要，加强员工教育培训，提高全员的业务素质、执业能力。要通过实践锻炼培育人才，通过市场机制选拔人才，通过良好的成长、发展环境吸引人才，通过适当的待遇留住人才，形成人才的“洼地”效应，构造人才“高地”优势，力争在三年补亏、加快发展过程中同时成长起一批银行家、一批专业人才和一支优秀的员工队伍。要真正重视、真情关怀、真心爱护每一名员工，以事业感召人，以环境吸引人，以服务凝聚人，使广大员工有用武之地而无后顾之忧，有苦练内功的动力而无应对“内耗”的压力，有专心谋事的成就感而无分心谋人的疲惫感。要用吉林农信的美好愿景凝聚人心、鼓舞士气，构建“团结、拼搏、创新、进取”的文化氛围，依靠全体员工的智慧和力量推动吉林农信事业快速发展。

同志们，2007年各项工作任务已经明确，当前的任务就是把吉林农信广大干部员工动员起来，把全体员工的力量组织起来，把全系统的智慧凝聚起来，坚定信心，鼓足勇气，扎实工作，锐意进取，胜利完成2007年的各项工作任务。我们坚信，吉林农信事业一定能够又快又好地发展，吉林农信的宏伟目标一定能够实现，我们必将迎来一个更加辉煌灿烂的明天！