2009年度大山村整村推进报告

第一篇：2009年度大山村整村推进报告

2009年度大山村“整村推进”情况汇报

一、村情简介

天华镇大山村由原向坪、大山、大坂三村合并而成，属典型的山区贫困村，与宿松县、刘畈乡接壤，地貌形态三山夹两沟。总人口2100人，辖9个村民小组。全村耕地面积551亩，人均不足3分亩，山场总面积22000亩，其中集体毛竹园1200亩，人均纯收入不足1600元。基础设施相当薄弱，农民思想观念落后，面对贫穷落后面貌，村两委是心有余而力不足。2009年，感谢上级政府，为我村送来了好的惠农政策，将我村列为“整村推进”村，从项目资金等方面给予大力支持，全村干群欢欣鼓舞。通过一系列的扶贫项目的实施使我村发生了巨大变化，全村群众生产生活水平跃上了一个崭新的台阶。

二、项目申报

为了用好用活扶贫政策，把有限的资金用在刀刃上，我们在项目实施前广泛听取群众意见，经09年4月23日村两委讨论，4月24日村民代表大会通过，确定我村整村推进项目申报如下：

向坪至宿松的出口路改建工程，建设规模：降坡、填沙石、安水涵，改造路面3公里，总投资14.4万元，申请扶持资金12万元，自筹2.4万元。

新建双河桥至大山村部及双河桥至原向坪村部的水泥路，全长

2.6公里，宽3.5米。总投资75万元，申请扶持资金13万元，村村通补助37.5万元，自筹24.5万元。

三、项目实施

以上项目申报并得到上级批复后，我们迅速开会，认真编制施工方案，确定专人负责。项目预算我们坚持厉行节约的原则，把上面的项目认真落实好。针对出口路我们对整个路面进行了平整，并在几处安置了水涵，路面质量明显改善，水泥路我们请技术部门进行了勘察设计，编制了施工图纸，在施工过程中严格按技术要求施工。质量合格，群众满意。

四、工作建议

尽管我们本着对人民高度负责的精神，认真实施了以上几个项目，并且取得了相当可观的扶贫效益，但离各级领导的要求，特别是“整村推进”的工作标准还有相当的距离，我打算在自力更生的基础上，逐渐改进，当前“新农村建设”任务，包括农村的方方面面，群众的要求越来越高，我们有信心有决心在各级领导的大力支持下，把大山村建设成山清水秀、农民富裕、风清气正、社会和谐的新家园。

天华镇大山村党总支

天华镇大山村村委会

二0一0年三月二十四日

第二篇：武义县九龙山村整村推进典型材料

武义县九龙山村整村推进典型材料

整村推进

加入时间：2008-6-16 7:53:12

点击：1193 浙江省武义县俞源乡九龙山行政村是武义县整体推进脱贫致富的成功典型，“九龙山村”是老村名，现已改名为“新九龙山村”，村名增添了一个新字，包含了九龙山村的干部群众说不尽的辛酸和艰苦奋斗的历程。

九龙山建村500多年，座落在武义南部山区海拔1041米的龙头眼睛大山的山岙中，从乡政府通往村庄只有一条蜿蜒的羊肠小路，需爬行2个多小时，自然条件恶劣。1995年实施扶贫开发前，全村只有68户、189人口，靠天田98亩。1996年统计，该村八年来没有建过一间泥木结构的房屋，七年没有一户娶老婆，六年没有出生过一个小孩，人均纯收入385元。全村人口从从最高年的232人，降至1995年的189人，都是贫困人口，十年间人口下降9%。总而言之，九龙山村存在生产、就医、上学、娶亲、吃水、邮电通信、通路等七大难。

与之相比新九龙山村则时时处处都显示着一个新字。新九龙山村建在通往县城省道旁，离县城17公里。全村房屋整齐排列，前后共五排68幢排屋，通村大道12米，灌木篱夹道两旁。村内所有道路硬化，平坦干净，四周路边杨柳、银杏、桂花、香樟等绿树成荫，村前还建了一个3500m规划合理的现代公园，新九龙山村的确是一个花园新村。九龙山村人经过十年攻坚实现了跨越式发展，2005年全村人均纯收入达到了4600元，人口也从原来的189人回升到230人，现在的九龙山村已不存在年收入1500元以下的贫困人口。

存在七难的九龙山人是怎样摆脱贫困走向富裕的呢？迁移下山异地脱贫是九龙山村脱贫攻坚的第一步棋，九龙山人也曾想走要致富先修路的路子，十年前曾打算修三米宽的机耕路，但一计算按当时价要70多万元人民币，一个人均年收入只有385元的村是绝对筹不起这笔钱的，考虑到即使修好路，因山上资源有限，依旧不能彻底拔掉穷根。于是，九龙山人想到了县政府1994年出台的《武义县高山深山农民下山迁移试行办法》引导的搬迁下山异地脱贫的路子，打算用一代人的心血，彻底摆脱恶劣环境，拔掉穷根。很显然，移村下山难于筑路上山，俗话说：上屋搬下屋，丢掉一担谷。政府的补助是鼓励性的而且只用于公共设施建设，对这一年干到头只能糊口的九龙山村民来说如何筹集五、六万元买宅基买口粮田的钱，更何况有了宅基地家家户户还需筹集盖房子的钱，这真是一个天大的难事。但是为了将来，为了后代，为保住九龙山村不让它自生自灭，全村人在村支书邓寿明为首的班子带领下，宁愿苦干不愿苦熬，铁了心肠走下山脱贫之路。村民为了筹钱借遍了所有的亲戚朋友，取出了未到期的存折，甚至拿出了为小孩准备的学费。在购买宅基地、口粮田的合同交款期限内，共筹资6万元。向本乡的小后陶村征用32亩山地作建房屋基，2向下杨一、二村征用102亩口粮田（人均五分）。1996年11月11日，九龙山人开始动工兴建新九龙山村。村民为在这块砖瓦厂取过土的荒地上盖新房，他们自搭工棚，筑锅灶，吃住在新村的地址上，全凭自身的力气和全村相互帮工，从事着他们自己难以想到的迁村建房的伟大事业。通过两年的建房，全村基本上搬进了新屋，实现了移居目标。

九龙山村下山了，环境改变了，青年娶亲也不难了，1999年2月9日搬迁下山后的新九龙山村为6对新人一起举行了集体婚礼。不久后，全村光棍都娶上了老婆，生育了孩子，早先有8户28人投亲靠友暂住外村的村民现回到了九龙山新村，为实现整村下山，不让一个九龙山人留守山上，村班子还在县委组织部的牵头下，筹资2.5万元盖了两间集体房，让两名特困户居住，让他们也跟随下山。

但是移居下山并不一定马上就能脱贫，这只是向致富奔小康迈开了第一步。虽然新村环境好，但村里没有一分集体资金，是名符其实的空壳村，村民家家户户建新房，已花光积蓄，大多数农户只盖了一层屋就入住，还欠下一大笔债。下得了，还要稳得住，富得起，九龙山人还得靠自己的智慧和吃苦耐劳精神，在新环境中做好脱贫致富建新村的文章。

为了彻底摆脱贫困，他们充分利用新村交通便利、信息灵通等条件走开发脱贫道路。1999年，九龙山村向相临的杨店村承包了80亩荒山，合同期20年，采用集体统一开发供苗，本村农户分户承包栽种管理的办法，开发了80亩茶叶基地，80亩茶叶三年即投产，五年旺产，目前亩产值已达1500多元，此项集体收入年承包款已达8000元，农户人均增收达600元。利用新村环境优势，发展短平快项目，这是九龙山村创收的第二条路子，他们随乡入俗，学习附近村的技术、做法，同时村里组织村民请专家举办各种实用技术培训，让村民掌握实用技术。下山后全村发展大棚蔬菜20亩，发展茭白10亩，放养香菇5万袋，100亩口粮田除去蔬菜、茭白、香菇外，全部种上粮食。在山上时有力无谋，有力气没地方用，下山后只要肯使劲就有收入，这使九龙山村民越干越起劲，为管理庄稼，起早摸黑不见累，勤出效益，收成也特别好。下山入住第一年，九龙山村粮食就达60万斤，比在山上时年产18万斤，增产了233.3%。移居下山，上山致富，这又是九龙山村民的创收路子。下山后村民八仙过海，赚钱路子增多了，山上原有资源不再看重，因此村集体收回所有责任山和耕地，并将老村宅基退宅还耕，整理耕田55.6亩，统一发展经济林。1999年九龙山村老村发展了银杏500亩，2001年借县政府大力发展有机茶政策东风，又统一发展有机茶120亩，承包给本村农户管理生产，山民下山后由于人为破坏减少，山林回复很快，已培育形成毛竹园280亩。目前还有两个九龙山村农民在老村养牛10头，山羊25头，种植高山蔬菜5亩，养蜂60桶。如果说依靠山地资源发展种养业是九龙山人走下山脱贫初期的主要创收路子，那么近几年县域工业经济的迅猛发展给九龙山村村民提供了非农产业的许多就业机会，转移就业成了他们近几年来主要增收来源。

2000年以来，全县工业园区快速扩大，九龙山村门前都有了工业企业，九龙山村民抢抓机遇，放下锄头，洗脚上田，积极参加了各种职业技能培训，车工、剪工、缝纫工等，九龙山村每个劳动力都凭借掌握的不同专业技术转业进入工厂打工，有的还办起工厂。据统计，目前全村154个劳动力中，从事农业生产的有20人，工厂打工120人，经商10人，自己买车跑运输的3人，创办毛竹加工厂1人，全村农民转业率达87%，全村非农产业收入达80多万元。

引进来料加工企业，使妇、老、少、闲村民都有钱赚，这更是九龙山村集体班子的一项政绩。2005年村里盖了占地220平方米的三层办公楼，除第二楼作为办公用房外，其余二层都出租给旅游休闲用品加工企业，35台缝纫车，使35名妇女能在村里上班，按件计酬，多劳多得，每人每天可得30多元。一年下来，可得工资多的上万元。另外，还有的从事圣诞礼品、装饰品、串珠等工艺品加工，使家家户户的老、妇、闲人员都有活干，有了钱赚。来料加工一项，全村可得工资收入20多万元。

九龙山村人不畏艰辛、自力更生、艰辛奋斗走下山脱贫之路的做法，受到各级领导的关注和肯定，其精神也感动了社会各界，引来八方关心和支援。1996年以来，张德江、习近平、李泽民等十多位中央、省、市上级领导都到九龙山指导，并给予充分肯定和鼓励，《人民日报》、《浙江日报》、中央电视台、浙江电视台等多家媒体都给予关注报道宣传。九龙山人宁可苦干，不愿苦熬，不畏艰辛开展脱贫工程的消息，传到了相隔千山万水的四川省绵阳卷烟厂，1997年，绵阳市卷烟厂陈德良厂长带着全厂一千多名职工的深情厚意向九龙山村捐赠人民币10万元，为表感激之情，九龙山村12米通村公路就取名为“绵阳路”。多年来，九龙山村接受社会各界的多方援助，省计经委捐款15万元，金华市地矿局结对帮扶7万元，金华市民政局捐棉被等物资并捐款1万多元，浙江日报社团委、县林业局帮助村内绿化，浙江日报社、金华慈善总会、县委组织部分别向村捐赠电视机各一台；省政府拨款10万元、县扶贫办拨款50万元作为下山脱贫专项补助资金；白洋街道、县扶贫办、县民政局、县烟草公司、县广电局、县财政局、县供电局、县电信局、县国土资源局、县协作办、县建设局、县矿管局等单位都捐钱捐物，县各职能部门为九龙山新村建设提供了优惠政策和优质服务。为筹资建新村，九龙山村除接受政府拨款和八方捐助外，他们也多方筹资，集体开发经济林承包款每年1万多元。2004年将老村退宅还耕置换资金40多万元。至今，该村共投资9.8万元架设了电线，安装了电灯，投资11万元从三千米外引进高山泉水，家家户户安装了自来水，并浇筑了村清洗水池，投资18万元硬化全村道路计3854平方米，投资23万元盖好了村办公楼，投资15多万元建了村前公园，投资4万元安装了地面电视接收机座，可收7个电视台节目频道，2005年又投资25万元进行生态村建设、村庄整治。如今新九龙山村已是一个路灯亮化、道路硬化、村庄绿化、卫生洁化、河道净化的标准生态村。

九龙山村在整体推进脱贫攻坚过程中，靠山里人艰苦创业、吃苦耐劳精神，靠一双勤劳的双手，建成了一个崭新的村庄，开辟了富裕安康的生活道路。（来源：国务院扶贫办）

第三篇：整村推进

整村推进 连片开发 贫困地区发展新路子

——广西整村推进连片开发试点的实践与思考

从2007年开始，国家连续三年在中西部地区开展“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点。在重点县选择贫困乡村集中连片的区域，制定“连片开发”规划，发展优势特色产业，增加贫困人口收入，促进区域经济发展。这是新形势下国务院扶贫办和财政部为探索扶贫开发新机制、提升新水平采取的一项新的扶贫举措。目的是通过政策统筹、机制创新，探索整村推进与连片开发相结合、扶贫开发与区域经济发展相结合的路子，促进贫困地区经济发展和贫困农户稳定增收。我区抓住机遇，积极争取国务院扶贫办和财政部支持，在我区安排了11个试点县，中央专项试点资金1.095亿元。三年来，我区高度重视，加强组织领导，科学编制规划，加大资金整合力度，大胆创新工作方式，扎实推进，对如何提高产业化扶贫水平、促进区域经济发展进行了积极有效的实践和探索。

一、基本情况

我区按照国务院扶贫办、财政部的要求：一是有相对集中连片的贫困村；二是县委、县政府高度重视，对试点工作有积极性，整合资金力度，扶贫资金和项目管理水平较高；三是扶贫、财政等部门力量较强，能够密切协作配合；四是有明确的发展规划和扶贫规划，有一定的主导产业或支柱产业基础等四个方面的要求，结合我区贫困地区的实际情况来选择连片开发试点县。至2009年底，我区共凌云、龙胜、天峨、隆林、龙州、马山、三江、东兰、那坡、西林、金秀11个试点县，其中隆林、东兰县为革命老区建设示范试点县。凌云县专项试点资金950万元，其余10个试点县每个县的中央专项试点资金均为1000万元。每个试点县实施期为两年。凌云县2009年已通过自治区验收，其余10个试点县项目仍在实施。据扶贫统计，至目前，11个试点县除中央专项试点资金外共整合资金 47242.018万元（不含群众自筹），扶持乡镇 32 个，扶持村111个，其中贫困村 90个，扶持农户 37712户，贫困户 22792户，种植15.2325万亩，养殖 52.4857 万头，农田基本建设0.958 万亩，新建村级道路 35 条 135.5公里，新建屯级道路 288条 842.17 公里，人畜饮水及小型水利677处，沼气池6452 座，新建学校25 个，村级文化室16 个，村级医疗室7 个，劳动力转移培训7144 人，实用技术培训279347人。

从实施情况看，连片开发试点取得的成效很明显，贫困群众得的实惠较多。

——贫困群众增收。凌云县经过2007、2008年两年实施，8个试点村农民人均纯收入从1588元增加到2009年初2036元，增幅达14.07%,高于同期全县农民人均纯收入增长12%的2.07个百分点。据扶贫统计，其他试点县试点村项目实施一年后农民人均纯收入均增加200元以上。

——基础设施大为改观。试点县围绕改善试点区域贫困群众的生存条件和产业发展条件，重点实施了村屯道路、沼气池、人畜饮水和茅草房改造等基础设施项目，取得了显著成效。如龙胜各族自治县南山试点片区通过连片开发，整合资金，两年来共新建或扩改通村公路6条53.6公里,通屯公路44条188.1公里;建成人畜饮水8处,解决8个自然村649户农户饮水困难;改造1122户农户输电网络;新建或维修村办公楼3座;建村级卫生室5座250平方米;新安装单户型卫星地面接收天线1167户,自然村屯广播电视覆盖率达100%。使片区15个贫困村的行路难、饮水难、看病难、通信难问题得到有效缓解。——稳定增收产业初步建立。各试点县因地制宜，积极引导群众调整产业结构，长短结合，重点培植贫困农户长期稳定增收的桑蚕、茶叶、油茶、核桃、水果、养猪、养鸡等产业，连片开发种植业，规模发展养殖业。凌云县经过连片开发试点，新种桑5376亩，人均桑园面积由2006年末的 0.2亩,增加到2009年7月的0.72亩。通过招商引资创办了一家缫丝厂，利用桑枝原料建设食用菌基地3000平方米，直接带动桑蚕业发展;新种茶叶602亩，人均茶园面积由2006年末的0.82亩,增加2009年7月的0.95亩;新种水果1894亩，人均水果面积从0.03亩增加到0.12亩；存栏母猪4511头，户均存栏母猪从2006年末的0.48头增加到2009年7月的1.35头。劳务输出2887人，户均输入0.8人，实现劳务收入8522万元。

——贫困群众的综合素质和自我发展能力得到提高。我区在试点项目实施过程中，通过农民实用技术培训、成立专业协会，推动参与式扶贫，让受益群众直接参与项目建设等方式，使贫困群众的综合素质、自我管理能力得到提升。凌云县共开展农民实用技术培训37期，培训了12.92万人次,在家务农的劳动力大多参训3次以上，使从事种桑养蚕、养猪业及茶叶、水果种植的农民都掌握了一门以上实用技术。还围绕桑蚕业、养猪业成立了村级桑蚕业和养猪业协会，通过协会为会员农户提供产前、产中、产后服务，将农户组织起来共同发展生产，共同应对市场风险。让受益群众直接参与项目建设，凡是农户能自行实施的项目，都放手由受益农户自行实施，凡是片区集体受益的项目，由受益群众推选3－5名代表组成项目管理小组，由项目管理小组来召集会议、制定方案、筹资投劳和解决项目实施过程中的各种问题，定期公开财务收支，使贫困群众的自我管理能力得到提升。

——农村社会事业进步。在加快基础设施和产业开发的同时，我区还注重整合部门力量，加大对项目区域社会事业的发展投入。改善试点村人居环境、推进“文明新村”建设，树新风移风易俗，使村容村貌焕然一新。龙胜县两年来在试点村共完成文明卫生村屯建设15个，使15个自然村的825户受益；新建沼气池242座，现试点区沼气池入户率达54.6%；帮助贫困户完成茅草房和危房改造502座，使2058人住上稳固住房；对76户农户进行扶贫易地搬迁，对12个村的14个自然村屯进行村寨防火改造。使片区村容村貌大为改观。

二、整村推进、连片开发模式主要做法和体会

开展“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作，是对以往以村为主的扶贫开发方式的一种提升的探索。“连片开发”就是以政府力量为主要推动力，农民群众建设主体，通过政策统筹，机制创新，整合各类资源，克服区域性脱贫障碍，集中力量实施整村推进、连片扶贫开发，推动贫困地区经济社会统筹协调发展。其开发的主要内容应该围绕基础设施建设，产业组织与产业能力的培育，农村文化与社会事业建设等进行。

（一）整村推进与连片开发相结合，促进区域发展。目前整村推进作这一扶贫模式有一定的局限性，比如：扶贫资金使用分散，跨村基础设施难以形成无缝对接，跨乡的特色产业难以形成规模，行不成规模效应，县级扶贫主体宏观协调、资源配臵作用发挥不够，单靠专项扶贫资金投入，扶贫部门的单打独斗力量簿弱等等。连片开发就是打破行政区域的束缚，在一个贫困村集中连片的区域，重新组合生产要素，重新配臵资源，以基础设施和特色产业为抓手，整体推进。我区实施连片开发区域推进一改过去分散单一的贫困村整村推进为区域连片开发为主的整体推进；二是改过去扶贫资金投入分散、项目点多面广为集中资金支持贫困地区主导产业和重点项目，突出特色产业规模性，打破一村一品，引导区域内产业归类整合，实现一片一品；三是突出贫困地区基础设施连贯性；四是改过去扶贫部门的单打独斗为统筹各部门力量，重点突破，协作推进，构建大扶贫格局。三江恫族自治县选择了地理、气候环境、土质相同，都有种植油茶习惯，有一定发展油茶产业基础，贫困村集中连片的三把叉山半山腰东、西、南面沿线的4个乡10个贫困村作为整村推进、连片开发试点。经过调查模底、征求群众意见，制定统一规划，统一标准，分年实施，在试点区域种植6000亩油茶林，4000亩油茶低产改造，同时结合油茶产业发展要求，配套规划实施片区交通、教育、文明村寨项目及农民实用技术培训项目等等，实现整个区域协调推进。

（二）着眼区域经济发展，科学编制规划，合理布局。科学编制规划是做好整村推进、连片开发试点工作的前提和基础。要做好规划，一是要求试点县立足县情，发动各部门、各乡镇深入片区实地调查研究。在充分了解村情民意的基础上，把片区开发项目规划和全县经济社会发展总体规划、扶贫开发工作规划和社会主义新农村建设规划紧密结合起来，坚持因地制宜的原则，围绕促进贫困群众增收和改善贫困群众生产生活能力为目标，从根本上解决了群众最急需、最迫切的问题入手，突出重点，统筹兼顾，制定切实可行的规划方案，做到规划在纸上的是老百姓实实在在所需要，建设在地上的是老百姓能够实实在在得到实惠。二是分类定位，实行合理布局。打破行政区划界线，从区域经济发展的角度全面谋划，统筹规划片区内产业布局、项目争取和基础设施建设，彻底改变过去贫困村各自为线、分而治之的局面。为了做好连片开发试点区域确定和规划工作，凌云县县委、县政府多次召集相关部门和乡镇主要领导就试点区的选择、规划的总体思路、原则、目标的确定、重点产业的选择、部门资金的整合等问题进行研究，组建了由县委、县政府分管领导牵头，财政、扶贫、发改、农业、畜牧、林业、交通、水利、教育、卫生、电业等部门参加的项目规划组。经过研究，结合本县实际，确定了制定试点规划的具体要求和原则：一是充分调查研究，摸清区域现状，全面掌握第一手材料；二是基础设施建设必须带动产业发展，促进农民增收；三是产业开发必须围绕全县农村经济主导产业安排；四是项目区域经济社会必须得到全面发展，自我发展能力能够增强；五是必须因地制宜，量力而行。基于上述原则，县、乡两级干部组成的工作队深入区域村屯，召开会议，走访农户，全面摸清区域状况，摸清基层干部和群众对建设项目的要求，多部门、多层次召开会议进行论证，反复修改后才定稿，使规划能够反映民意，凝聚民智，全面科学，具有前瞻性和可操作性，真正成为试点项目建设的指南。同时将项目任务分解，根据总规划的框架，由各项目部门按各自职责编制本行业试点扶贫项目子规划。

（三）突出产业发展，建立增收来源。整合资金、整村推进、连片开发试点，实现区域经济、社会快速发展，增加农民收入是重点。我区针对这些年来贫困地区产业结构单

一、群众收入不稳定的实际，因地制宜，突出把发展区域特色主导产业，帮助群众建立长效稳定的增收来源，作为连片开发工作的重中之重。产业发展必须要有特色、有规模，才能和市场连接，才能产生效益。为做大做强特色产业，我区要求60%以上的连片开发试点中央专项资金用于产业开发，还要求整合各部门资源投入产业培植；要求试点县围绕特色产业规模化发展来制定连片开发试点规划，根据试点区域地理环境和资源优势来安排产业，宜林则林，宜果则果，能种则种，能养则养；在产业建设上，从调整结构、调优结构入手，分区域连片发展种植业、规模化发展养殖业，打造特色产业村、特色产业片；同时探索政府扶持龙头企业，龙头企业扶持农户的方式，推行“公司+基地+农户”模式，实现分散经营的农户与大市场的对接。我区11个连片开发试点县，每一个试点片区各有各的产业开发重点：凌云县以发展桑蚕、水果、茶叶为主；龙胜县根据试点南山片区属高寒山区的特点，将种植高山无公害反季节西红柿、南山萝卜作为短、平、快增收支柱产业，将种植厚朴中药材作为中长期支柱产业；龙州县以乌龙茶种植为主；马山县以种植桑蚕，养殖黑山羊、杜东母猪、马山土鸡为主；金秀县以种植水果、养殖瑶香鸡为主；隆林县以烤烟种植为主；西林县以种植水果、板栗、花椒为主；三江县以种植油茶为主；那坡县以种植软枝油茶、中草药草果、杉木，养牛、养猪为主；天峨县以种植油茶、板粟为主；东兰县以种植核桃、板粟、油茶为主。

四）围绕服务于产业发展来推进基础设施建设和社会发展项目建设，增强自我发展能力。连片开发试点区域的基础设施建设要体现连贯性，一村的道路不仅考虑为本村服务，还要考虑与之相连的乡道、县道乃至省道的通畅连接；一村的灌溉水渠不局限于本村，更多考虑与周边乡村能否实现水源共享。试点区域的基础设施建设要带动、促进产业开发，产业开发积极性高的村屯，优先安排基础设施项目，达到基础设施项目建设到哪里，产业开发就到哪里的效果。凌云县围绕改善试点区域贫困群众的生产生活条件，重点实施了村屯道路、沼气池、人畜饮水和茅草房改造等基础设施项目，取得了显著成效。据统计，试点区域新增公路里程238.7公里，其中20户以上自然屯100%通公路，由于交通条件改善，新增摩托车232辆，每100人摩托车拥有量从2006年末的6.17辆增加到2009年的8.77辆；改造供电台区8个，增加供电容量80千伏安，使区域内100%的农户能用上电；23%的农户购臵了家庭电动机械，减轻了手工劳动量，解放了劳动力；新增沼气池1640 座，沼气池入户率从2006年末的18.20%提高到2009年的68.11%，带动了养殖和庭院经济的发展，改善了生态环境；新建水柜507个，容量3.19万立方米，安装引水管道8000米，解决饮水安全人口从2006年末的12011人增加到14290人；小流域治理面积7.1平方公里，修建灌溉渠道4.5公里，新增保水田面积96.8亩，生产条件得到极大改善；按照新农村建设的标准在陇雅村陇堆屯、陇照村中坝屯和洞新村弄劳屯建设3个核心示范屯。基础设施条件的改善和示范村的带动，试点区农民新建二层以上楼房206栋4.12万平方米，村容村貌明显改观。

（五）整合扶贫资源，构建大扶贫格局。“整合资金”是“连片开发”试点项目的基本要求，“连片开发”也是“整合资金”的有效平台，关键要找准试点资金的功能定位，用有限的试点资金用来建立扶贫开发平台，粘合其他涉合资金，形成“试点资金搭台，部门资金唱戏”的大扶贫局面。实施整村推进、连片开发，我区要求各试点县整合资金必须是中央专项试点资金的3倍以上，工作格局由扶贫部门单一作战向全社会齐抓共管转变。各县按照“渠道不变、用途不改、各司其职、各记其功”的原则，积极拓展涉农项目整合，群众投劳筹资、企业捐赠、社会扶贫等筹资渠道，各部门根据试点工作方案要求，充分将各类涉农项目和惠农政策向试点区域集中倾斜，积极调整项目计划，优先安排项目区。由县里总揽全盘，相关业务部门牵头组织，有项目建设任务的乡村具体实施，将分散的扶贫资源转向集中连片开发，将部门各自为战的做法转向连片整体推进，彰显了连片开发实效。

实践证明，在贫困地区实施“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”的扶贫措施，能有效解决扶贫资金少，扶持面狭窄，扶贫效果差，容易返贫等问题，有利于集中力量办大事；有利于实行区域扶贫开发，实现整体脱贫致富；有利于扶贫开发从点到面、点面结合、整体推进；有利于形成多层次、多部门和全社会共同参与的“大扶贫”的工作格局，使扶贫的渠道更广泛，帮扶更到位，动力更强大。

三、存在问题与几点建议

我区的整村推进、连片开发试点实施了三年，但由于该试点还处于起步阶段，仍然存在一些不足、困难和问题有待进一步改进、完善和加强。

（一）组织机制有待进一步完善。连片开发试点工作管理机构以县为单位，我区要求每个试点县都要成立以县委、县政府为主，各部门参与的组织领导机构，并下设具体管理办公室。但试点工作结束后，组织领导机构会撤消，后续发展和扶持会削弱。要想在更大范围开展连片开发试点工作，建议进一步研究解决好试点工作的组织形式、运行机制和管理办法，在全国范围内建立统一规范的组织模式，建立一支组织协调力强、长期不走不撤的组织机构，以利试点工作的顺利推广。

（二）群众参与有待进一步发动。目前，我区贫困县由于田地少、收入低，大部分农民劳动力均外出打工。在家里农民大多是老人、妇女和小孩。劳动力素质相对较差。由于宣传发动的力度、深度、广度不够，群众对连片开发的政策认识不够透彻，在少数地方形成了干部热、群众冷的倾向，群众的主体作用发挥不够充分。少数地方甚至出现政府包办代替农民建设项目的问题。对此，建议进一步搞好发动宣传，加强培训，充分调动群众的积极性和主观能动性，让广大群众自觉参与连片开发项目建设，提高农民科学文化素质，进一步组织群众自主筹资、投工投劳，努力形成政府主导、部门配合、群众参与的合力。

（三）资金投入有待进一步整合。我区贫困县财政困难，主要靠上级投入，由于国家对涉农资金整合没有刚性规定，县级各部门向上争取项目资金难度大，对此，建议国家增加连片开发试点资金规模，加大整合涉农部门扶持资金力度。同时，撬动群众投资，吸纳社会投资，用市场的办法研究连片开发的投资机制。既要鼓励业主投资开发，又要以奖代补引导群众开发，还要出台优惠政策，加大招商扶贫力度，鼓励组织动员家乡在外企业家或外商关心和支持试点项目建设。

（四）培植产业后劲有待进一步加强。由于实施整村推进、连片开发试点的时间短（一般只有2年时间），在实施过程中，基础设施建设的任务重，村民群众改善基础设施建设的愿望和参与热情比其它项目强，对扶贫村的产业化建设力度相对较弱。少数扶贫村在选择产业项目时，没有认真研究村情和市场行情，实施的产业项目产品不优，销售无路。客观上一个产业的形成，1－2年内是难成规模效益气候的，形成“一村一品”主导产业格局需要较长时间的经营发展。因此，在实施“整村推进、连片开发”扶贫开发过程中要根据扶贫村的产业基础、交通状况、气候土壤特点、市场行情等选好产业项目，同时在技术、资金、物资等方面进行必要的扶持。实施“整村推进、连片开发”后，政府及有关部门仍然要对明确的产业项目进行经常性的引导和支持，使之不断壮大规模，提高效益。

（五）各类资源配套尚不够科学。连片开发试点重视了资金和项目整合，但对资源整合还不够科学，没有围绕贫困村经济社会的发展配套落实必要的资源，即使有项目也缺乏配套条件，没有真正形成有效的发展合力。很多项目都是一次性投入，没有形成连续投入和可持续发展的良性局面。建议今后国家给完成项目建设任务的试点县增加项目后续管理资金，并加强对贫困县连片贫困区域发展资源整合机制的研究。

（六）建设内容有待进一步统筹。连片开发试点所有建设项目必须尊重群众意愿，从群众最现实、最需要、最迫切的事情抓起。从总体上来看，我区各试点县试点进展较快，但建设的内容不够全面。少数乡村对基础设施建设的热情高，对产业增收项目的投入研究少；对新农村建设房屋拆建的热情高,对村容村貌整治的办法研究少。因此，建议坚持统筹规划，突出重点，全面推进。产业基地开发要突出连片、成线，完善机制、增加投入，真正让群众在产业开发中稳定增收。基础设施建设要突出改善生产生活条件，加快水利、道路、通讯设施配套建设，真正让群众在连片开发中受益。更重要的是要探索、创新、积累新农村建设和乡村治理中符合实际的、行之有效的、体现民主民治的措施和办法，发挥农民的主体作用。

第四篇：整村推进自评报告

XX县XX乡2012整村推进绩效评价

自评报告

一、项目概况

（一）项目实施村庄经济社会概况

„„

（二）项目规划内容及投资情况

1.项目规划内容

道路工程建设：开挖长1800米的通村公路。

社会公益建设：新建标志碑一座。

2.项目投资情况

道路建设项目总投资19.2万元，其中争取中央、省补助14.8万元，群众自筹及以劳折资1.2万元，争取县交通部门补助3万元；社会公益建设项目总投资0.2万元，其中争取中央、省补助0.2万元。

项目计划总投资19.2万元，其中申请国家补助15万元，群众自筹及以劳折资0.8万元，争取县交通部门补助3万元。

二、项目执行

（一）项目资金投入及使用情况

道路建设项目总投资19.2万元，其中争取中央、省补助14.8万元，群众自筹及以劳折资1.2万元，争取县交通部门补助3万元；社会公益建设项目总投资0.2万元，其中争取中央、省补助0.2万元。

（二）项目任务完成情况

1、道路建设：开挖长1800米的通村公路。

2、经济建设：种植核桃220亩，种植烤烟50亩。

3、社会公益建设：新建标志碑一座。

（三）项目管理制度建立与执行情况

为了更好的对扶贫整村推进项目建设进行管理，在项目实施前，项目村就成立了有村民代表、党员等村民组成的工程建设领导小组，充分发挥党员和党小组在项目建设中的重要作用，领导小组不仅要对项目的质量、安全等进行全程监督，还要做好村民的思想工作，对建设过程中的场地占用等情况进行协调，确保工程的正常施工，并组织群众参加项目建设，做好材料分发工作。

（四）项目实施取得的成效

1.经济效益，通过道路工程的投资建设，缓解了项目区运输困难的问题；通过安居工程的建设改善了项目区得居住环境。通过项目的建设，使传统农业向现代化农业转化，向高产、高效的农业发展道路迈进，使自然村基本生活条件得到改善。

2.社会效益，项目建成后，村民精神风貌大有改观，物质文明和精

神文明建设显著提高。使现有的人力、物力得到进一步的利用，有效增强受益区农民改造和利用自然的能力，并使农民从中获得优厚的收益，切实提高生产生活质量。整村推进项目的建设，对项目区社会、文化、经济的发展都将取到有效的推动的作用，并将加快小康社会建设的步伐。

（五）项目评价得分情况

1.项目村整村推进项目绩效评价体系评价表总得分99分。其中：档案管理不完善扣1分，合计扣1分。

2.县（市、区）级整村推进项目绩效指标体系评价表总得分98分。其中：公告公示制执行情况不严格扣2分，合计扣2分。

三、项目取得的经验

（一）建立健全机构，加强组织领导，是实施好整村推进项目的必要措施。为如期完成扶贫整村推进工程的建设任务，在接到

县扶贫开发领导小组的批准建设通知后，XX乡成立了由乡上

分管农业的副乡长任组长，并根据建设的实际需要抽调了水管

站等单位的人员组成工作队员，由乡扶贫办负责具体工作。

（二）实行阳光操作，确实实行公示制度，能极大的提高群众参

加建设的积极性。在项目规划上报阶段，XX乡就组织项目区的群众召开了户主会及村民代表会，通过商议确定了项目区急

需解决的项目内容，并通过向扶贫办实地测量后编制上报。在项目批复后，又通过召开群众会议，确定项目实施方式为“承

包加义务”，群众能自行建设的项目，由村民出义务工进行建

设，无法自行建设的项目通过招投标程序，确定施工单位。针

对农户分散，发展不平衡的特点，对补助对象、内容及标准进

行讨论商定，自觉接受群众监督，真正做到公正、公平、公开，制定出科学合理、操作性强、群众满意的规划实施方案。由于

决策正确，干部群众人和心齐，驻村工作组认真负责，迎难而

上，扎实工作，群众热情参与，全力配合，为全面扎实做好项

目建设工作打下了良好的基础，有效保障了扶贫开发整村推进工作的顺利实施。

（三）整合人力资源，发挥党员模范带头作用，基层组织在扶贫

整村推进建设中具有更重要意义。为了真正体现项目区群众参加建设的自主性，通过召开群众会，在项目区成立了工程实施领导小组，领导小组由村民小组长领头，集中了村里的技术能手，村民代表，党员代表等。工程领导小组不仅能有效的组织群众参加建设，领导小组里的成员还各司其职，技术能手主要负责质量监督和技术指导，村民代表和党员代表除了监督施工单位施工外，还肩负着对占用的田地等进行协调的工作，确保项目施工能顺利开展。

（四）严格项目管理，加强项目资金的管理，是保障扶贫整村推

进项目顺利实施的前提条件。严格执行工程建设基本程序，明确项目责任，在项目实施工程中，由项目实施领导小组统一组织群众参加建设及对施工单位进行监督。乡扶贫办工作人员按有关行业规范和技术要求，对工程建设质量进行全程跟踪监测，严把工程质量关，定期不定期深入到项目点监督检查指导，发现问题及时整改，保证了各项施工内容的圆满完工。加强项目资金管理，确保落到实处。严格审核报账单据，全程跟踪监测资金运行，杜绝挤占、挪用扶贫资金，确保有限的扶贫资金落到实处，充分发挥资金使用效益。对项目实施工程中的每一项支出，都由乡扶贫办工作人员及时向工程实施领导小组汇

报。

四、存在的问题和困难

1.部分村民思想仍未转变，还在等待观望，不愿意参与建设。一些

工程制度不完善，贯彻落实力度不大，团结协作意识不强。

2.专业技术人员缺乏，对一些专业性较强的项目设计及质量监督比

较吃力。

3.资金投入不够，一些对资金需求较大的项目无法进行。

五、发展思路及建议

1.坚持按照县委、县政府、县扶贫开发领导小组办公室和各业务部

门的指导，进一步加强项目建设的管理，增强整体工作实力。

2.有针对的鼓励相关技术人员坚持不懈地学习业务知识，提高工作

水平。

3.认真做好各项工作的汇报、请示及协调工作，争取县上领导的支

持及各部门的通力协作。

4.进一步完善工作制度，转变工作作风，明确工作目标。加大干部

职工的团结协作力度，增强凝集力和战斗力。

5.继续发扬XX整村推进建设的模式，集中体现群众参加家乡建设的主导作用，提高扶贫资金的使用效率。

六、附件

第五篇：整村推进简介

站儿巷镇管江村整村推进项目简介

一、基木情况

站儿巷镇管江村位于站儿巷镇的南部，东临两当县云坪乡，西临甘肃省徽县，南临甘肃省徽县，北临站儿巷镇南坪村，三联村。管江村共有3个小组(街道、腰路、梨树坡)，全村共 53户，175人，总面积1155.7公顷，海拔960一1283米，无霜期192一205天左右，年均降雨量700一830毫米，区内沟垫纵横，梁沸起伏，耕地主要为山旱地。陡坡地占耕地面积的95%以上。管江村整村推进项目计划总投资 105万元，其中修建简易便民桥一座35万元，栽植猪苓6000窝70万元。

二、整村推进项目进展情况

(一)基础设施项目

1、实施修建便民大桥一座。投资35万元，此项工程现已经完工。

(二)增收项目〃

1、种植中药材猎苍6000窝，投资70万。

三、主要做法

1、加强领导，靠实工作责任。镇党委、政府先后成立了参与式扶贪开发领导小组，项可实施领导小组，制定和完善了各项管理制度和措施，定任务、定目标、定责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，为项目的实施提供〃了坚强的组织保证。

2、广泛宣传，引导广大群众提高参与意识。在项目实施

中，不等、不要、不靠，积极投身于参与项目的选项、管理、监督、建设中去，依靠广大人民群众积极参与和实施。保证了项目的顺利完成。

3、完善工作机制，强化项目管理。在项目实施过程中，重大问题交群众大会讨论决定，物资资金使用情况吸纳群众代表参与，充分接受群众监督，提高广大群众的知情权、参与权、监督权。

4、严把质量关，杜绝违法操作。一是桥梁工程项目一律实行招标制，并且承建单位必须和村实施小组或其他组织实施单位等签计施工合同书，明确双方的权利义务、建设期限〃投资规模、建设标准、质量要求、违约责任等内容。二是加强施工过程的监督检查，在施工中，每项工程等要安排扶本人员跟班作业和扶术指导，实行工程质量责任到人的管理机制;三是严格采购程序，确保物资的质量。大宗物资由 县镇招标采购，小额物资有施工队或农户自采;所有物资的采购必须由贪困户参与，并且采购物资的原始凭证要齐全、完备、有效。四是严把项目验收关。项目完成后，先由镇整体推进领导小组纽织村实施小组，项目能力小组和贪困户进行检查验伙，如发现质量问题，限期返工。

5、依托扶贪开发，整合备项资金，加快管江村的科扶发展步伐。大力发展中药材的种植，实现猪苍种植6000窝，这些产业的实施，加大了管江村脱贪致富的步伐。