第一篇：在市委十一届四次全体（扩大）会议暨市十三届人民政府第二次全体会议上的讲话
市委十一届四次全体（扩大）会议暨市十三届人民政府第二次全体会议，是在半年交替的关键时期召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是：贯彻落实省委七届六次全会和宣城市委常委扩大会议、市政府全体会议精神，认真总结上半年工作，深刻分析当前形势，进一步统一思想，振奋精神，强化措施，确保完成年度目标任务。下面,根据市委、市政府研究的意见，我讲四个方面的问题。
一、客观总结上半年工作，进一步坚定加快发展的信心和决心
今年以来，面对国家加大宏观调控的新形势，全市上下在市委的坚强领导下，紧紧围绕年初人代会确定的目标，主动适应，扎实工作，保持了国民经济的平稳增长，促进了社会事业的协调发展。1-6月份，宁国市生产总值达到23.8亿元，同比增长13.6%。完成财政收入2.5亿元，增长58.0 %。实现农民人均现金收入1338元,增长22.4%。
——工业经济平稳增长。规模以上企业实现增加值8.5亿元，同比增长21.2%，工业经济综合效益指数235.5%，较上年同期提高63.4个百分点。在工业布局上，围绕“两区一带”战略构想，致力整合省级开发区和配套园区资源，积极推行“异地办工业”，霞西镇引进2家企业落户开发区。在行业结构上，着力培育六大主导行业，骨干企业支撑作用更趋明显，省水泥厂、中鼎、亚新科、凤形、双津、宁沪钢球、江南化工、飞达公司八家企业的税收额占财政收入的55.3%，新增税收6925万元，占全市收入增量的97.3%。开展了民营经济发展促进年活动，新增民营企业168家，26家企业获宣城市信用星级民营企业称号。组建了国欣投资担保有限公司，先后为11家民营企业提供融资担保服务。在产品结构上，开展了市级名优产品评选活动，组织申报5项省级优秀商标和3项省级著名商标。完成技术改造投资1.1亿元，同比增长41.1%。新增5个省级技术创新项目。中鼎工业园综合扩建、亚新科改扩建、双津医用输液包装薄膜、金鹿竹纤维开发、山里仁山核桃深加工等项目挤进全省“861”计划。
——农业产业化效益明显。制定了《关于大力推进农业产业化经营的决定》，编制了山核桃、竹业、畜牧、花卉苗木和茶叶五大产业发展规划，兑现农业产业化奖励资金37.3万元。完成人工造林744公顷，新增经济林433公顷，家禽饲养量857万羽，优质水果、中药材、日本大葱等高效经济作物发展势头良好。新增龙头企业23家，太阳禽业年产10万吨饲料项目、青峰竹胶板项目建成投产，世行三期补充报帐、世行四期、长防林和农村户用沼气等项目顺利实施。成功防控了禽流感疫情，高度重视农产品质量安全，设立了农产品残留检测中心，加快建设山核桃国家标准化示范区，太阳禽业肉鸭、五星集团三黄鸡、太平茶厂绿茶通过国家级无公害产品认证，青龙黄花云尖、潘茶鸦茶荣获中国（芜湖）茶叶博览会金奖。全面取消了农业税附加，降低农业税税率2.2个百分点，核减退耕还林及各类建设占用计税面积3207公顷，减轻农民负担551.7万元。面对“6.25”洪灾，周密部署，深入发动，迅速开展抗灾救灾，全力做好灾后恢复工作。
——服务业水平不断提高。实现第三产业增加值8.9亿元，同比增长12.3%；社会消费品零售总额4.83亿元，同比增长6.7%。亚夏集团内抓管理、外拓市场，取得了良好的经济和社会效益。苏果超市落户宁国，大华蔬菜市场正式开业。社区服务业蓬勃发展，产权交易和房地产市场逐步完善，律师公证、会计事务、信息咨询等中介服务业健康发展。青龙湾生态旅游区被评为国家级水利风景区，建成桃花源记影视基地并顺利完成前期拍摄。夏林风景区一期工程已经竣工，恩龙民族风情园即将建成，都市阳光被评为三星级饭店。
——开放型经济稳步发展。进一步完善考核办法，一次性兑现招商奖金36.1万元。充分发挥政府引导作用,8次组织小分队赴苏浙沪实地招商，组团参加皖粤经贸洽谈会、香港招商会，成功举办温州招商推介会。突出企业招商主体作用，依托中鼎等骨干企业引进韩国汉科、金亚和德国塞弗等知名企业，凤形公司成功举办国际磨介研讨会。通过上海同乡会引进了上海恒江等企业。上半年引进招商项目71个,其中千万元以上工业项目16个，引进省外资金3.24亿元,同比增长44.6%；实际到位外资489.8万美元，同比增长53.7%。强化外经贸服务职能建设，开通了商业网络平台，新增自营出口企业6家，完成进出口总额2643万美元，其中出口2056万美元，同比增长30%。
——基础设施建设步伐加快。城市总体规划顺利通过专家组评审。依法开展征迁工作，启动了中溪中路、山门中路征地拆迁。扎实推进土地市场和基本农田清理整顿，着手建设城市地籍信息系统。实施津河西路拓宽改造，加快建设东津河大桥和济川大桥，基本完成宁国大道主干道工程。加速推进三水厂项目，“三馆”建设进展顺利。进一步完善环卫体制，开展了流动摊点、户外广告集中治理。加快道路交通建设，基本完成S215线排卅段路基工程，加速推进S215线宁广段、S323线鸿旌段、石千线和宁港线拓宽改造，启动建设七山公路。不断完善电力基础设施，顺利实现城乡同网同价。完成城北防洪堤一期项目建设，有序推进农村饮水、小流域治理和节水灌溉工程。
——财税工作扎实推进。认真开展了税源调查，加快纳税服务大厅建设，积极推行网上申报纳税，逐步完善收入征管方式，完成地方一般预算收入11801万元,同比增长45 %。启动了乡财市管改革和乡镇财务清理,继续推进部门预算试点，完善国库集中支付、政府集中采购制度，进一步规范支出管理,完成支出18195万元,同比增长22.6%。针对信贷趋紧形势，金融机构及时调整信贷结构，加大对骨干企业的支持力度，努力缓解中小企业融资难问题，新增贷款1.42亿元，开出银行承兑汇票6.1亿元，核销呆坏账1.25亿元。
——社会事业协调发展。科技工作取得新成绩，跻身全国科技进步示范市二十强行列。全面推进宁国中学校园建设，启动职业中学综合扩建，“公办民助”试点汪溪中心小学即将竣工。高考再创佳绩。卫生健康大楼正式启用，市医院扩建工程稳步推进，华泰医院基本完工，肿瘤医院投入使用。新型农村合作医疗工作得到国务院督查组的充分肯定。推进计生基础设施建设，完善综合配套服务，计划生育率达99.12%。举办了首届市直机关运动会。进一步完善社会保障制度,启动下岗失业人员小额担保贷款工作，征缴养老保险金1559万元、失业保险金132万元、医疗保险金655万元。发放城市和农村最低生活保障金279万元。组织开展了“移民培训年”活动,累计培训移民500多人次。新增移民扶持发展项目95个，发放贴息贷款280万元。扎实开展生活生产资料市场整顿活动，加强安全生产管理，有效遏制了重特大事故的发生。强化社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪活动。认真执行党的民族宗教和对台、侨务政策，审计、物价、档案等各项社会事业取得了新进展。
同志们，对照年初人代会确定的目标任务，我们基本实现时间过半、任务过半。在国家加大宏观调控的形势下，能保持这一良好的发展态势确实不易。我们要进一步振奋精神，增强信心，抢抓新机遇，迎接新挑战，实现宁国经济社会持续健康协调发展。
二、准确把握形势，正视存在差距，进一步增强加快发展的危机感和责任感
当前，宏观经济形势正在发生激烈变化。全国各地发展犹如千帆竞发，百舸争流，省内兄弟县市也厉兵秣马，奋力争先。在这一特定的历史时期，围绕“融入苏浙沪经济圈”这一战略目标，在全国大坐标中看宁国，我们既要正视与发达地区的差距，看到省内县市的紧逼，更要找准自身存在的问题。从主要经济指标看，上半年GDp增幅低于年初计划 1.4个百分点；财政收入总量低于肥西、繁昌，仅为处于全国百强县市末位的浙江德清县的一半。可以说，标兵渐远，追兵更近，形势逼人。从经济结构上看，乡镇经济基础薄弱，中小企业小而不多、散而不优，积累严重不足，与苏浙沪发达地区和繁昌、当涂等省内县市存在明显差距。作为经济聚集载体的园区,基础设施建设较为滞后,管理机制亟待完善，经济聚集度有待提升。从发展后劲上看,上半年我市工业投入仅占固定资产投资的34.4%，投资规模是苏浙县市的零头，增速更是相差甚远。招商引资总量和质量有待提高，牵动性强的大项目不多，一些重点项目进展缓慢，少数规模企业适应市场经济的能力亟待提高。从发展环境上看，交通道路瓶颈仍然存在，城市功能有待完善，管理水平亟待提高。少数部门和单位滋生盲目乐观、骄傲自满情绪，大局观念、服务意识淡化，办事效率低下，推进工作不力，甚至人为设置障碍，严重影响了经济的发展。我们必须保持清醒头脑，看到差距，正视问题，进一步增强危机感。
处于新一轮增长周期上升阶段的宁国，经济的开放度较高，对外部环境依赖性较强。这次国家宏观调控不是对发展的限制，而是对发展的调整和提升，既有控制又有支持。这就要求我们，既要看到不能干什么，更要看到能干什么，应该干什么。因此，我们必须审时度势，准确把握宏观调控的方向，牢牢抓住发展的重点，顺势而为，切实把宏观调控转化为科学发展、协调发展的契机。
一要准确把握宏观调控政策带来的机遇。自去年以来，针对部分行业过热、投资需求过旺、信贷投放过快和乱占滥用耕地等问题，国家先后实施一系列宏观调控政策，总体上可以概括为“四控制一清理”，即控制新开工项目、控制银行贷款、控制土地征用、控制优惠政策,清理拟在建项目。在实施这些政策过程中,铁腕整顿开发区是一项重要内容。截至六月份,全国共撤销各类开发区4735个，占总数的70.2%；核减规划用地面积2.41万平方公里,占总数的64.4%。开发区数量的减少、规模的压缩，实质上给保留的开发区拓展了新的空间，宁国经济技术开发区必须把握住这一难得机遇。在银行信贷方面，国家实施了上调存款准备金率、上收信贷审批权等措施，虽然有效控制了投资过热，也对经济增长产生了一定的影响。针对这一状况，国家和省里正在适度调整信贷政策。各级各有关部门要积极跑省跑部，进一步加强衔接，多方争取投入。年初以来，国家出台了中央1号文件等一系列政策措施，着力解决“三农”问题，这为我们加快发展创造了有利的条件。我市已经成功争取到200万元的户用沼气、150万元的卫生防疫、100万元的宁中优质高中扩招等国债项目和80万元的农村学校二期危改资金，对上争取的空间仍然很大。
二要准确把握发展要素供给变化带来的机遇。
[1][2][3]下一页
第二篇：市委书记在市委三届四次全体会议上的讲话
同志们：
这次全会的主要任务是：贯彻落实十六届五中全会、中央经济工作会议和省委八届六次全会精神；审议《中共NC市委关于制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》；听取三届三次全会以来市委常委会的主要工作，并就“十一五”期间及2006年工作作出部署。开好这次会议，对进一步团结和动员全市广大干部群众，以更坚定的信心、更充足的干劲、更扎实的行动抓好明年工作，推进NC“十一五”发展，加快建设川东北区域中心城市进程，具有十分重要的意义。下面，我讲三个问题。
一、关于2005年工作的基本估价
2005年是实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展规划的重要一年，也是全市工作务实创新、卓有成效的一年。一年来，在省委、省政府的坚强领导下，市委团结带领全市干部群众，认真树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，深入推进“三个转变”，紧紧围绕市委三届三次全会提出的建设川东北区域中心城市目标，突出“一手抓产业培育促进发展、一手抓解决百姓疾苦促进和谐”的工作重点，着力实施“三大突破”，全市呈现出产业培育初见成效、社会矛盾有效化解、党的建设继续加强的良好势头。预计全年实现GDp330亿元，同比增长12%；全市地方财政一般预算收入8.5亿元，增长16%；三次产业占比首次实现了二产超一产的目标；农民人均纯收入可达2645元，增长12.8%；城镇居民可支配收入为7677元，增长6.5%。主要做了以下工作：
（一）坚持以培育产业为重点，努力促进经济的可持续发展
市委常委会年初研究全年工作时强调，要通过抓产业培育来增强政府实力、增加就业岗位、增加百姓收入，促进城市建设与产业发展的良性互动。一年来，我们把产业培育贯穿始终，突出重点抓工业，着力抓好项目和开放招引工作，促进了三次产业的联动发展。
1、把抓工业置于产业发展的首要位置，工业提速增效。大力抓好优势产业和重点企业，做大规模，提升效益，增强竞争力，培育产业集群。围绕石油化工、汽车汽配、丝纺服装、食品医药、水电能源、建筑建材等六大板块，整合领导力量、明确牵头人员，推动了工业发展重大举措的落实。积极争取中石油天然气总公司、东风公司总部对炼化总厂、东风NC公司加大支持力度。组建了市中小企业融资担保公司，全市融资担保公司已达9家，拓宽了企业融资渠道。启动了工业集中区建设，构建了工业发展平台。预计全市规模以上工业企业实现销售收入225亿元，同比增加75亿元，增长40.6%；工业增加值64亿元，同比增加16.2亿元，增长34%；利税总额11.3亿元，增长29.6%。
2、把加快农业产业化作为“三农”工作的重要环节，农业增产增收。坚持用抓工业的理念抓农业，努力破解丘区发展难题，召开丘区县域经济发展现场会，加快了农业产业化和县域经济发展的步伐。启动并促进了顺西优质农产品生产加工示范区建设，一批重点农业产业化龙头企业和农村专合组织进一步发展壮大。切实抓好粮食生产，粮食产量再创历史新高，全年可达312万吨；全面落实免征农业税及其附加等政策，全市农民减负1.7亿元；加强劳务培训，落实培训经费1035万元，培训劳务总人数52万，输出劳动力155万人，实现劳务收入84.2亿元，增长12.3%。
3、把旅游业作为加快NC发展的重要产业，第三产业再上新台阶。坚持政府主导、企业主体、市场化运作的机制，加快旅游业发展。召开了全市首届旅游发展大会，明确了NC旅游发展的主题和思路，确立了创建中国优秀旅游城市的目标和近期将要组织实施的旅游项目，掀起了加快NC旅游产业发展的高潮。全年旅游总收入达18.6亿元，增长41.4%。大力发展物流配送、商贸等现代服务业，改造提升传统服务业，完善市场体系，努力扩大消费。全年社会消费品零售总额可达140亿元，增长15%左右。
4、把抓项目作为经济发展的重要载体，发展后劲进一步增强。高度重视和加强项目工作，加大了向上争取项目和资金的力度。嘉陵江梯级开发中的5个电站和绕城高速西段、上中坝嘉陵江大桥等在建项目进展顺利。南渝高速公路、达成铁路复线改造、沙溪、凤仪电站等重点项目顺利开工。四川核电站选址已确定NC，预可研正抓紧进行。兰渝铁路等重大项目跟踪联系加强。加大对工业技改、“三农”、社会事业等方面的投入，鼓励和支持民间投资，投资结构进一步优化。全社会固定资产投资总额达到133亿元，增长15.6%。
5、把扩大对外开放作为聚集资源要素的重要途径，招商引资成效明显。切实加强环境建设，着力打造“开放NC”，加大招商引资工作力度，精心筛选包装招商项目，创新招商引资方式，狠抓项目跟踪落实。注重招商引资实效，突出了重点区域、重点产业招商，认真组织参加西博会、泛珠三角区域经济合作论坛、赴浙江经贸合作周及两次南渝经济合作洽谈会等活动。全市新引进项目325个，到位资金39.7亿元，成功引进了成都石达、台湾统一集团等知名企业和国际性金融机构。
（二）坚持以高度的政治责任感，切实解决百姓疾苦，努力维护和实现好人民群众最现实、最直接的利益
我们始终将维护和实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，真心实意为百姓办实事、做好事，出台了关于年内党政机关不准新建办公楼、不准购买小汽车、不准出国的“三不准”等规定，节约资金、集中财力把百姓最迫切需要办的事首先办好。市政府年初承诺的“九件实事”全部兑现。
1、着力解决征地拆迁补偿安置、升钟库区群众生产生活困难等关系群众切身利益的突出问题。高度重视征地拆迁补偿安置问题，全市17万失地农民中符合条件的5.07万人已全部纳入低保，10月又启动了失地农民失业保险工作。加快拆迁还房工程建设，已返迁1600多户，其余工程今年10月已全部动工，力争明年5月底前全部完工。此项工作得到了省委、省政府的充分肯定，全省征地拆迁补偿安置工作现场会在NC召开。高度重视升钟库区群众生产生活困难问题，市委、市政府已两次组织实地调研，研究帮扶对策，形成了以县为主，市、县、乡三级联动和各个部门共同参与的帮扶机制。市级已先期安排项目资金2000多万元，用于解决升钟水库库区近10万群众、尤其是67个重淹村2.7万群众的生产生活困难。
2、认真落实就业、就医、入学等方面的惠民政策。积极开展就业再就业援助，新增就业再就业3.8万人，下岗失业人员再就业2.3万人，3042户“零就业”家庭年内将全部实现至少1人就业。在中央和省上的支持下，切实兑现“两免一补”政策，38.7万贫困学生学杂费得到减免，2万多贫困寄宿生得到生活补助。启动和落实了特困家庭生活救助和医疗救助，全市已有2.2万人享受农村医疗救助，为3000户特殊困难家庭办理了医疗保险。扩大新型农村合作医疗试点，投入资金5000多万元改善乡镇卫生院的医疗条件。
3、积极做好安全生产和维护社会稳定工作。进一步落实安全生产责任制，加大安全生产监管力度，有效遏制了重特大事故发生。努力做好人感染猪链球菌病和高致病性禽流感防控工作。深入宣传和落实《信访条例》，大力实施信访联动工作机制。对企业改制遗留问题等进行有针对性的排查调处，成功调处市上挂牌疑难案80件。动员市区机关干部开展万人结对帮扶构建和谐社区活动，受到社会各界的广泛响应、人民群众的热烈欢迎和省委、省政府的充分肯定。大力开展基层平安创建工作，严厉打击“两抢一盗”、刑事、经济、毒品、网络等各种犯罪活动，群众的安全感得到增强。
（三）坚持以总书记重要嘱托为动力，努力推进仪陇两年大变化
牢记总书记“一定要把朱德故居保护好、一定要把朱德故里建设好”的重要嘱托，按照省委“仪陇两年要有大变化”的要求，精心组织、周密实施加快仪陇全面发展的总体方案，切实把政治机遇转化为发展机遇。市委、市政府主要领导多次深入现场督促，“五人小组”切实加强日常协调指导，确保“九件大事”扎实推进。朱德故居文物保护修缮、朱德故居纪念馆改扩建工程建设进展顺利。“两路一桥”明年10月将全线贯通。26万人的人饮解困工程比原计划提前1年完成。新县城建设步伐加快并顺利搬迁。新政航电工程明年2月第一台机组可并网发电、10月底三台机组将全面投产。思德水库综合整治、扶贫开发构建和谐社会示范点建设、打造“开放仪陇”和加快产业支撑、农村基层组织和精神文明建设等工作取得积极进展。朱德同志诞辰120周年纪念系列活动筹备工作全面启动、有序推进。
（四）坚持以先进性教育活动推进党的建设，努力为经济社会发展提供坚强有力的保障
按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，以先进性教育活动为契机，创建群众满意工程，进一步加强基层组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设。
1、扎实开展先进性教育活动，加强基层党建工作。市委提出先进性教育活动要“人人受教育，人人有触动，人人有提高，人人有变化”的目标，第一、二批先进性教育活动顺利开展，第三批先进性教育活动顺利启动。涌现出了杜俊杰、鲜大清等一批忘我工作、鞠躬尽瘁的优秀共产党员，涌现出了蓬安县中坝村、下河街社区等一大批先进典型，全省农村党建工作现场会在我市召开。特别是中坝村的经验引起强烈反响并在全国推广，杜俊杰已被列为全省第三批先进性教育活动的典型。市委提出并在全市广泛开展了争创群众满意的基层党组织、争当群众满意的领导干部、争做群众满意的共产党员的“三满意”活动，通过创新党建载体，积极探索干部受教育、群众得实惠的长效机制，把先进性教育活动引向深入。
2、不断加强干部队伍建设，树立正确的用人导向。市委高度重视各级领导班子和干部队伍建设，坚持在“两手抓两促进”的主战场培养锻炼干部，看德才、凭实绩、重公认选拔任用干部。坚持“三公开”原则，推进了干部工作的民主化和程序化进程。今年市、县（市、区）共下派年轻干部831人到乡村任职，上挂、外派干部65人，让优秀年轻干部面向基层、贴近群众，得到了锻炼。着眼于能力建设，培训干部7859人次，促进了干部队伍素质的提高。在全市开展了评选推荐优秀乡镇党委书记活动，市委隆重表彰了9名优秀乡镇党委书记。
3、切实推进党风廉政建设，促进干部作风转变。通过开展“增强执行力、务求抓落实”专项活动，机关作风进一步好转，工作效率进一步提高。牢牢把握“关键在干部，要害是利益”，坚持依法按制度办事，严格规范决策程序，提高决策的科学化、民主化水平。切实纠正部门和行业不正之风，严肃查处各种违规行为。加大了腐败案件查处力度，共立案305件，挽回经济损失1281万元。市委响亮提出“跑官要官不可能，买官卖官更无市场”，对各种腐败现象、对“五股歪风”坚决查处和遏制，党风政风和社会风气进一步好转。
与此同时，加强民主法制建设和精神文明建设，促进社会全面进步。坚持和完善人民代表大会制度，加强改进党对人大工作的领导，大力支持人大依法履行职能，开展法律监督和工作监督。认真落实全面推进依法行政实施纲要，严格行政执法责任制，积极建设法治政府。“四五”普法工作进展顺利，全社会法治意识不断增强。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协组织、各民主党派、工商联和无党派人士，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。大力开展形势政策和先进典型的宣传教育，加强朱德同志诞辰120周年
[1][2][3][4]下一页
第三篇：在市委三届八次全会第二次全体会议上的讲话
在市委三届八次全会第二次全体会议上的讲话
中共宜宾市委书记
杨冬生
宜宾市人大常委会主任
（2008年7月21日）
同志们：
这次市委三届八次全会，是在全省、全市经济社会发展处在一个特殊的关键时期召开的重要会议。会议深入学习传达贯彻省委九届五次全会精神，全面分析了我市当前面临的形势与任务，认真总结了今年上半年全市经济社会发展情况，研究部署了今年下半年的经济工作及维护稳定工作，明确了工作的总体要求和目标任务，审议通过了《中国共产党宜宾市第三届委员会第八次全体会议关于自加压力加快发展多作贡献的决议》。
这次会议虽然时间不长，但主题突出、内容重要、意义重大。通过学习讨论，大家对中央、省委、市委的重大决策部署的认识更加统一，对今年全市发展的目标任务更加明确，对全面完成今年各项工作的信心更加坚定。下面，我就贯彻落实好会议精神，强调三点意见。
一、认清形势，统一思想
目前，宜宾的发展挑战与机遇并存，压力与责任并重。把握主动、抢抓机遇，就能迎来新发展、实现新提高、作出新贡献；反之，就会停滞不前，必然落于人后。各级各部门要把学习贯彻落实省委九届五次全会、市委三届八次全会精神作为当前的一项重要任务，及时召开专题会议，认真组织学习讨论，全面、清醒、准确认识面临的形势，深刻理解“坚持省委九届四次全会重大部署和奋斗目标不改变，坚持实现全省今年主要目标任务的决心不动摇”的精神实质，牢牢把握市委确定的“自加压力，加快发展，多作贡献”的工作基调，自觉做到坚持“一手抓抗震救灾工作，一手抓经济社会发展”。要加强宣传解读，迅速将省委、市委会议精神传达到基层，传达到广大党员、干部和群众中去，把全市上下的思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来，把广大干部群众的智慧和力量凝聚到超额完成今年的各项目标任务上来，把省委、市委的要求转化为加快发展的实际行动和具体成果。
二、明确责任，创新工作
自加压力，加快发展，多作贡献，既是省委、省政府对我市的殷切期望，又是宜宾跨越发展的内在要求，更是全市上下富民强市的共同愿望。各级各部门一定要增强紧迫感和责任感，按照省委九届五次全会和市委三届八次全会的总体部署，结合实际，制定好本地本部门本单位的贯彻实施意见，力求在指标上见行动，在举措上见力度，以各战线、各区县、各部门工作的新突破，推动全市整体工作的新突破。要着力创新思路，紧密联系本地区本部门实际，紧紧抓住发展中的重点、难点和薄弱环节，打破传统思维定势，寻求新的方式和实现途径，以新思路求新突破，以新突破促新发展。要着力创新机制，坚持用科学的举措、市场的手段、完善的制度，促使大家在解决事关全局的问题上拿出新方略，在解决急难问题上探索新办法，在提高整体工作水平上闯出新路子，在激发工作热情上建立新机制，在服务保障上挖掘新潜能，充分调动广大党员、干部的积极性、主动性，充分发挥广大群众的主体作用。要着力提高工作效能和工作质量，进一步营造规范、高效、诚信、开放的政务环境，市、区县、部门上下一条心，工作一盘棋，难关一同闯，形成整体合力。
三、强化措施，狠抓落实
超额完成全年目标任务，任务重，压力大，困难多，关键在抓落实。各级各部门特别是各级领导干部一定要特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律，不折不扣地按照市委的决策部署推进工作，务求落实。要坚持在岗履职，从严控制无实质性内容的外出考察、学习。要身先士卒，勇于担当，把全副心思放在思发展、谋发展、抓发展上，把全部时间放在研究推进工作上，把全部精力放在破解事关宜宾改革发展大局的急、难、重的问题上，把情况搞准、把问题想透、把工作做细，一件事一件事去做，一个项目一个项目去推，一个问题一个问题去解决，确保各项工作落到实处。
在谋划和抓好全年工作的同时，还要扎扎实实做好当务之急的各项工作：一要扎实抓好大春农业生产。要加强大春田间管理，做好晚秋生产准备，统筹搞好特色种植和养殖业发展，保证农业生产资料供应和价格稳定，为夺取大灾之年粮食增产、农业增效、农民增收奠定更加坚实的基础。二要尽力协调好要素供应。要加强煤电油气运的协调和调度，千方百计保证城乡居民生活需要，千方百计保证重点企业和重点行业需要，千方百计保证重点项目建设需要，千方百计创造条件实现全市经济超额完成全年目标任务。三要抓好项目工作。要抓好竣工投产、加快建设、开工建设、加快前期工作等“四个一批”项目的统筹协调，想尽一切办法，采取一切必要手段，确保今年确定的重大项目如期推进、如期完成。对四川宜宾港、成贵铁路、宜宾机场迁建等重点工作，市上要组成专门工作组，集中力量重点攻关，争取尽快取得实质性突破。四要高度重视防灾救灾工作。要扎实抓好我市抗灾、救灾、防灾工作，加强地质、洪涝、风雹、干旱、火灾等灾害预防。现在已进入主汛期，要特别高度重视防汛工作，克服麻痹思想，完善预案，确保江河、病险水库等防汛重点安全度汛，确保人民群众生命财产安全。同时，要进一步落实安全生产责任制，认真排查整改安全隐患，坚决防止发生重大安全事故。五要全力维护社会稳定。北京奥运会即将开幕，要全力做好安全保卫工作，采取过细、过硬的措施，尽最大力量抓好矛盾纠纷排查和化解工作，认真开展好大接访活动，确保奥运会期间大局稳定，确保零到省、零进京非正常上访。
同志们，今年的时间已经过半，抓好第三季度的工作对于超额完成全年目标任务至关重要。希望大家按照省委、市委的要求，进一步振奋精神，主动有为，集中精力，全力以赴，力争通过半年的努力，为宜宾加快发展、为四川加快发展多作贡献、作出更大的贡献！
第四篇：县委书记在县委十一届四次全体会议上的讲话
县委书记在县委十一届四次全体会议上的讲话
县委书记在县委十一届四次全体会议上的讲话 同志们：
这次县委全委会的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大、十六届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，研究决定召开县十一届党代会二次会议相关事宜，分析总结今年的工作形势，商讨明年的工作目标、战略重点和主要措施，动员全县上下进一步解放思想，抢抓机遇，求真务实，开拓进取，推进经济社会发展实现新跨越。下面，根据县委常委会议研究的意见，我讲五个问题：
一、认清形势，坚定信心，激励发展斗志
今年是本届县委的开局之年，也是我县加快发展进程中极不平凡的一年。全县人民在县委领导下，以“三个代表”重要思想统揽全局，紧紧围绕发展这个主旋律，积极把握新一轮经济增长的大好机遇，团结拼搏，扎实工作，克服了宏观调控所带来的不利影响，赢得了经济快速增长的良好势头，取得了社会事业全面进步的大好局面，完成或超额完成了年初确定的目标任务。
今年以来全县经济社会发展归纳起来有五大特点：
一是主要指标喜创新高，综合实力明显提升。预计全年GDP可达44.5亿元，同比增长15%；规模以上工业企业总产值可达18.5亿元，增长48.6%；财政一般预算收入可以突破3亿元大关，增长27.3%以上；固定资产投资可达13.5亿元，增长8.2%；社会消费品零售总额可达13.8亿元，增长10.5%；农民人均纯收入可达3230元。总体看，今年取得的成绩比预料的要好，多项指标增幅创近年来最好水平，我县的综合实力得到www.teniu.cc 明显提升。
二是产业结构得到优化，发展态势明显趋好。预计三次产业之比为27:40:33，二、三产业份额继续提高，产业结构日趋合理。农村经济结构得到改善，产业化带动能力大大增强，粮食等大宗农产品价格上涨，农民收入大幅度上升。工业经济运行质量明显改善，骨干企业的支撑作用凸现，海螺水泥、万邦高森纸业、三环特纸、马庙板材、金拱塑编、亚星制衣等项目的强力拉动，大大优化了我县产业结构和（来源于新世纪范本网www.teniu.cc)工业布局。三产对经济增长的贡献率不断加大，市场建设成效显著，皖西南家具城、安庆机动车交易市场、长江建材商贸城、大王庙市场等一批专业市场经营趋旺，各类超市、连锁店等现代物流业得到积极发展，有效激活了商气、人气。招商引资成果丰硕，全年引入项目187个，引进县外资金9.05亿元，同比增长20.6%。
三是基础设施再上台阶，发展后劲明显增强。318国道拓宽改造工程顺利完工，县乡公路建设成效显著。农田水利等基础设施建设得到加强，城乡电网改造、移民建镇、扶贫开发取得明显成效。县城建设成绩卓著，累计完成投资16.02亿元，城区基础设施日臻完善，涌现出一批绿化、美化、亮化精品工程，人居环境好中趋优。乡镇集镇建设扎实推进，206、318国道沿线集镇及马庙镇“一隔五化”工程取得初步成效，石牌镇加大城区改造力度，老城重新焕发出生机和活力。县工业园起步区2.66平方公里，已形成三纵三横主干路网，基本实现“七通一平”，落户企业已有20余家，园区的平台效应和集聚效应明显放大。
四是社会事业全面进步，发展大局明显协调。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展群众性精神文明创建活动，有效提高了全民综合素质。大力推进依法治县进程，“四五”普法认真实施。教育事业稳步发展，顺利推进布局调整和撤销乡镇教委工作，教育教学质量有新的提高。外宣工作取得新突破，《人民日报》专版推介怀宁，陈独秀学www.teniu.cc 术研讨会及“相约花戏楼”节目成功举办，怀宁外向度、知名度空前提高。认真落实就业和再就业各项优惠政策，社会保障体系逐步完善。计划生育工作整体水平大为提高。信访工作成效明显。社会治安综合治理得到加强，发展环境进一步优化。
五是党的建设扎实有效，核心作用明显强化。县委始终围绕中心抓党建，抓好党建促中心。重在谋全局、抓大事，重在建好班子、带好队伍，重在强化组织、抓好作风，发挥统揽全局、协调各方的作用，调动一切积极因素，凝聚一切积极力量，形成了加快发展、富民强县的合力。扎实有序地开展党代表大会常任制试点工作，增强了党内民主，扩大了党员权利。深入推进“三级联创”工作，认真开展了“小学教”、反腐倡廉警示教育和机关效能建设活动，各项党建工作取得了实实在在的效果，各级领导干部的执政能力得到了明显提高。
综上分析，今年怀宁发展不仅实现了量的扩张，而且得到了质的提升，不仅壮大了即期实力，而且为未来发展奠定了坚实的基础。应该说，怀宁已步入一个较快的发展轨道。我想，只要我们审时度势，把握机遇，充分利用一切有利条件，乘势而上，顽强拼搏，怀宁发展的步子完全可以迈得更大一些，争先进位的节奏完全可以提得更快一些。希望大家要坚定信心，下定决心，以饱满的热情、昂扬的斗志投身到大发展、快发展的火热实践中去。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到在发展进程中还存在着一些矛盾和问题，主要是：市场主体发育不够充分，产业升级步伐不快；制约经济发展的体制性障碍仍然存在，经济结构矛盾依然突出；发展环境还不够优化，市场秩序亟待规范；党建工作还存在一些薄弱环节，执政能力和驾驭市场经济的能力还需进一步提高。这些问题，都需我们高度重视，采取得力措施，切实加以改进和解决。
二、审时度势，理顺思路，瞄准战略重点
www.teniu.cc 2005年，是贯彻落实科学发展观，巩固宏观调控成果，保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实施“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年。当前，世界经济环境继续好转，国内经济进入新一轮增长期，周边县市的发展态势逼人，小进是退，慢进也是退，我们只有大发展、快发展，才能抢抓机遇，争先进位。为此，县委、县政府决定把“提速前进、超常发展”作为新一年的目标追求，确定明年工作指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，以提高执政能力为核心，全面加强党的建设，以科学的发展观为指导，紧紧围绕“两个阶段，三步走”的全面建设小康社会的奋斗目标，进一步增强发展意识，抢抓发展机遇，加大改革力度，加快开放步伐，大力推进新型工业化、城镇化和农业产业化进程，努力实现经济社会全面协调可持续发展。
我们提请党代会、人代会讨论通过的明年全县经济社会发展的主要预期目标是：县内生产总值增长12%；财政一般预算收入增长15 %；全社会固定资产投资增长10%；规模以上工业企业产值增长20%；社会消费品零售总额增长12 %；农民人均纯收入增长10%；人口自然增长率和城镇登记失业率分别控制在5‰、4.5%以内。
为实现上述目标，县委、县政府决定集中精力主攻三大战略重点：
（一）坚持走新型工业化道路，促进产业聚集，大力提高工业化水平
工业是立县之基、兴县之源、富县之本。实践证明，工业发展的速度决定着一个地方经济发展的速度。工业化水平低是县域经济发展中诸多问题的症结所在。这一问题不能有效解决，县域经济发展的许多难题就无法破解，增收致富、富民强县就是一句空话。对我县而言，21世纪头10年是加快工业经济发展的重要时期，县委、县政府审时度势，决定自2005年起实施工业强县战略，并出台《关于实施工业强县战略的决定》。全县上下，特别是我们各级干部一定要高度统一思想，形成共识，深刻理解“无工不快，无工www.teniu.cc 不富”的内涵，聚精会神抓工业，一心一意谋发展。
今后一段时期我县工业强县的战略定位是：构建“一体两翼”工业发展新格局（以县工业园和马庙民营科技园为主体，以206、318国道沿线工业走廊为两翼），建设“三大基地”（全省知名的水泥生产基地、华东地区重要的板材生产基地、皖西南重要的农副产品加工基地），培育“七大支柱产业”（水泥制造业、板材加工业、机制纸及纸制品加工业、轻纺及服装加工业、塑料制品加工业、农副产品加工业、机械制造业）。围绕这个定位，明年工业发展要实现“三个突破”：一要在园区建设上实现新突破。全县上下要把县工业园作为发展工业的主战场，继续推行“24个梯子上楼”的作法，做到资源共享、上下联动；坚持“内外并举、齐头并进”的工作方针，千方百计引企入园。通过2?3年的努力，实现县工业园“总投资10亿元，年销售收入20亿元，年入库税金1亿元，就业1万人”的建设目标。在抓好县工业园的同时，要高度重视乡镇的“工业小区”、“产业集聚区”建设，学习桐城新渡、双港等地“群狼经济”经验，使每个乡镇都有自己的发展天地。二要在产业升级上实现新突破。围绕培育“七大支柱产业”的规划，认真开展调查研究，精心谋划发展方案，做到“一个产业，一组目标，一项规划，一套措施”。当前要加速怀宁海螺二期、三期工程建设，快速启动万邦高森集团扩建工程、亚星制衣二期工程、独秀纺织2万锭棉纺项目、金编塑业和金陵塑编等项目建设，积极争取雨润集团和盘固水泥项目早日落实。努力推进马庙板材业进行资源整合，使其尽快上规模、上档次，提高市场竞争力。不断引导中小企业实施“小巨人”发展战略，通过高起点改造、多元化重组、低成本扩张、集约化经营，创牌造舰、做大做强。三要在技改投入上实现新突破。要加快以企业为中心的技术创新体系建设，增强企业技术创新能力。加强政策扶持，鼓励企业加大技改投入，加速提升传统行业技术水平，着力提高企业产品竞争力，扩大生产规模，延伸产业链。积极争取一批新项目列入国家和省“技术创新”计划，促进我县高新技www.teniu.cc 术产业的发展。
（二）坚持以工业的理念抓农业，加速农业结构调整，大力提高农业产业化水平
实现农民增收，根本的途径是加快农业结构调整。近年来，我县农业结构调整取得了显著成绩，但总体上还处于起步阶段。各地必须始终尊重自然规律、尊重市场规律、尊重农民意愿，坚持以现代工业理念来建设现代农业。要坚持“四个原则”，突出“四个重点”。四个原则是：一要坚持市场导向的原则，根据市场需求引导生产，调整结构。二要坚持比较优势的原则，充分利用各地现实基础和自然资源，发展最具竞争优势的农产品。三要坚持科技进步的原则，加快农业种养新品种、新技术、新机具的推广应用步伐，加强农业科技教育和培训，提高劳动者素质，切实把农业发展转移到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来。四要坚持可持续发展的原则，注重节约保护和利用水土资源，发展生态农业，建设生态怀宁、绿色怀宁。四个重点是：一要优化农业区域布局。根据省、市优势农产品区域布局规划，加快推进优质粮、优质油、优质棉、蔬菜、水产、畜禽、茶叶、经果林等优势农产品基地建设。二要稳定粮食生产能力。抓住粮食价格继续走高的有利时机，充分调动农民种粮积极性，确保全县粮食种植面积稳中有增。三要提高农产品质量安全水平。加快农业标准化和农业示范区建设，创建一批无公害农产品标准化生产基地，引导和支持农民按标准组织生产、加工和销售。四要强化龙头企业带动功能。突出培育一批带动力强的龙头加工企业，重点舞好稼仙米业、平山禽蛋、肠衣加工、巨高兔业、大洼栝楼、绿意茶油“六条龙”。进一步健全龙头企业与农户之间的风险利益共享机制，真正实现公司与农户互利双赢。
（三）坚持加大城镇建设力度，加速农民转移，大力提高城镇化水平
加快城镇化进程，既是统筹城乡社会发展，拉动经济增长的战略支点，又是全面建设小康社会的必然要求。今后一个时期，我县城镇建设的思路是：构建以县城为中心，以www.teniu.cc 国家和省级中心镇为骨干，以一般建制镇为基础，相互联动、协调发展的城镇化体系。围绕这个目标，我们城镇建设工作要把握以下几点：一是在县城建设上要建管并重，放大龙头带动效应。首先投入要“活”，牢固树立“经营城市”理念，千方百计解决财政投入不足的“瓶颈”制约,努力形成政府主导推动、多元主体参与、市场运作的经营格局，以大投入实现城市的大发展；其次管理要“严”，坚持以规划为龙头,建立严格的执行规划监督机制,坚决打击乱批乱建行为,切实维护城市规划的严肃性和权威性；再次质量要“高”，高标准、高质量抓好城镇建设项目，下功夫抓好县城环境绿化和街道灯光设计，使县城真正亮起来，美起来。二是在集镇建设上要抓主抓重，促进集镇内涵提升。着力抓好318和206国道沿线集镇及马庙镇“一隔五化（硬化、亮化、绿化、净化、美化）”工程建设，倾力打造318、206国道“两条亮丽风景线”。要以“两条风景线”为样板工程，驱动全县集镇的规模扩张和内涵提升。三是在农民转移上要加强引导，扩大城镇人口规模。要统筹城乡就业，逐步提高城镇化水平，不断增强城镇对农村富余劳动力的吸纳能力。结合乡镇区划调整和并村工作，深化城镇户籍制度改革，放开对城镇户口的户籍限制，打破农村户口与城镇户口封闭分割的管理模式，凡在城镇有合法固定住所、稳定收入或生活来源的农民，均可根据本人意愿转为城镇户口，同时，要严格执行政策规定，取消各种不合理收费，减轻农民的迁移成本，为农民进城创造宽松的外部环境。
三、把握关键，加大力度，强化发展举措
明确战略重点，从宏观上把握了明年经济发展思路，要实现加快发展的目标，还需要在微观上落实，关键是要加大力度，强化举措：
第一，坚持把扩大开放、推进招商引资作为加快发展的第一抓手
招商引资是经济发展的“加速器”，当前已成为区域间新一轮竞争的重点。我们要坚定不移地把招商引资作为经济工作的头号工程，作为加快发展的第一抓手。一要广泛动员，www.teniu.cc 进一步营造全民招商的氛围。继续对招商引资工作升温、加压，通过广泛发动群众，充分利用各种社会关系，挖掘招商潜力，加大全民招商力度，努力在全县营造人人议招商、想招商、真招商的浓厚氛围，形成“千军万马抓招商、千方百计引项目”的大招商格局。二要开阔思路，进一步拓宽招商引资领域。在招商规模上，坚持抓大不放小，既要引进额度大、带动面宽的大项目，又要积极引进符合国家产业政策、有市场、有效益、就业量大的中小项目；在技术含量上，既要突出引进高新技术项目，又要立足我县现有水平，引进一批有发展前途的劳动密集型项目。三要突出重点，进一步创新招商引资方式。随着招商引资的不断深入，必须要突出重点，创新方式，增强工作的针对性，提高“命中率”。要围绕重点地区推进招商，境内要瞄准长三角、珠三角，主攻民资雄厚的苏、浙和台商密集的昆山、外商云集的上海；境外招商要面向欧美、突出日、韩、港、台地区。
第二，坚持把深化改革，激发体制活力作为加快发展的第一动力
改革开放的实践表明，体制性动力是经济发展的根本动力。结合怀宁实际，我认为要深化三方面改革：一是推进企业体制机制改革。要把“双置换”和民营化作为改革主攻方向，深入推进国有集体企业改革改制，解除企业对政府、职工对企业的依附关系。要把建立现代企业制度作为激化企业自身开放的关键环节，帮助企业完善内部改革，引导企业主改变家族式的管理和封闭式自我经营模式，敢于跨行业、跨地区招揽企业管理人才，推动企业所有权和经营权的适当分离；帮助企业规范以公司制为基础的法人治理结构，建立以利益为核心的风险激励约束机制。要把寻求挂靠、发展配套经济作为维持企业生存与发展的重要途径，帮助企业进入社会化协作分工体系，采取政府牵线、企业攻关的方式，引导企业加入县外大公司、大集团的分工协作。积极组建各种行业协会，增强县内同类企业的联系与协作，增强整体竞争力。二是推进农村各项改革。要按照依法、自愿、有偿的原则，推进土地承包经营权的合理有序流转，扎实推进农业特产税改革和粮www.teniu.cc 食补贴方式改革，进一步巩固和扩大农村税费改革成果。要加快农村投融资体制改革，把更多的非农资本引向农村、引向农业。三是推进配套改革。要进一步完善社会保障体系，把养老保险向外商投资企业、个体私营经济组织、乡镇企业和自谋职业、灵活就业人员拓展。要积极推进个人收入分配制度改革，确立效率优先、兼顾公平、各种生产要素按贡献参与分配的原则。
第三，坚持把优化环境，增强发展引力作为加快发展的第一要素
在市场经济条件下，环境就是资源，环境就是资本。今年以来，通过一系列政策的出台和一系列有影响、有震动的实际工作的开展，我县的发展环境有了明显的改善，但决不能估计过高，对优化环境的艰巨性、复杂性、长期性，我们必须有充分的足够的认识。从目前的情况看，环境仍是制约经济发展最突出的问题。必须切实加强环境建设，打造怀宁“创业乐园、发展乐园、生活乐园”的环境品牌，营造经济发展的新优势。一要进一步优化服务环境。切实加强县行政服务中心的建设和管理，全面实行“阳光操作”，做到一个中心对外、一个窗口受理、一套程序运作、一个标准收费、一条龙服务，降低商务成本，努力办成集约、方便、高效的“政务超市”；充分发挥经济“110”的作用，对群众、企业和投资者的重要投诉、举报，要及时办理，不得拖延；对严重损害企业、投资者和群众合法权益，影响经济发展环境的违法违纪案件，要果断处理，公开曝光。二要进一步优化法制环境。深入开展企业周边环境和重点项目建设环境专项整治活动，从快从严从重打击强买强卖、强装强卸、强包强建、敲诈勒索等不法行为，分阶段、分步骤地解决好重点地区、重点部位、重点环节、重点时段的突出问题，全力保护投资者的合法权益；加强对行政机关事业单位特别是执法人员的法制教育，进一步提高依法行政水平，严禁吃、拿、卡、要，坚决杜绝随意、多头、重复执法现象。三要进一步优化人文环境。加强诚信建设，引导全县人民以诚作人，以信招商，打造以个人诚信为基础，以企业诚www.teniu.cc 信为主体，以政府诚信为保障的怀宁新形象；强化“人人都是投资环境、事事关系怀宁形象”的意识，视客商为上帝，真心待人，真诚合作，真情感人，坚定投资者的信心；健全对重点企业挂牌保护、对外来投资者发卡保护制度，营造一个让企业进得来、留得住、做得大的环境，着力提升怀宁的“软实力”，真正把怀宁打造成为商务成本的“洼地”、行政服务的“高地”和投资创业的“福地”。
四、加强领导，强化核心，提高执政水平
事在人为，业在人创。实现新一年加快发展的奋斗目标关键在党，关键在人，关键在干部。
（一）实现加快发展，必须坚持解放思想，保持拼搏争先的旺盛斗志
思想超前一步，发展就领先一步。我们与发达县市的差距，表面看差在数字上，深层次分析是差在思想解放的程度上，差在观念的创新上。我们一定要在解放思想中统一思想，在统一思想中加快发展。解放思想必须有的放矢，要体现在发展思路上，就是放宽眼界，敢闯新路，敢为人先；要体现在发展目标上，就是自加压力，争先进位，勇创一流，谋求超常规跨越式发展；要体现在发展措施上，就是克服“怕”字当头、畏首畏尾，要敢担风险；要体现在行政执法上，就是摒弃小团体和个人利益，简政放权，服务经济发展大局。各级领导干部必须走在思想解放的前列，始终成为先进思想的代表者，始终成为谋事创业的开拓者。
（二）实现加快发展，必须强化班子建设，增强干部队伍的综合素质
建设富有战斗力的各级领导班子和高素质的干部队伍，是党的事业兴旺发达的前提。要切实加强理论武装工作，使各级干部始终保持政治上清醒坚定、观念上与时俱进、行动上步调一致。各级领导干部一定要有全局观念，维护大局，顾全大局，服从大局，确保上级党政组织的政令畅通，同时要结合本地实际创造性地开展工作。要坚持以发展论www.teniu.cc 英雄、凭实绩用干部，拓宽干部“能上能下”和“能进能出”的渠道，把那些政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过的优秀干部选拔到领导岗位、关键岗位上来。要以提高创造力、凝聚力、战斗力为重点，大力加强基层组织建设。深化“三级联创”工作，深入开展农村保持共产党员先进性教育活动。建好基层干部和农村党员两支队伍，以并村和村委会换届工作为契机，采取双推公选等多种办法大胆起用能够发挥“双带”作用的致富能人，全面调整基层干部结构。
（三）实现加快发展，必须创新工作方法，提高驾驭全局的能力和水平
当前，我们不仅面临着加快发展的巨大压力，而且肩负着改革和稳定的繁重任务，特别是随着发展和改革力度的加大，很容易引发一些新矛盾和新问题，这就要求各级领导干部不仅要有干事创业的激情和谋求发展的举措，还要有应对复杂局面的本领和总揽全局的能力。要创新方式方法，针对层出不穷的新情况新变化，做到应有预案、对有良策。要学习新知识，掌握新技能，增强按经济规律和市场法则办事的能力。各级领导干部要始终注意正确处理改革发展稳定的关系，切实有效地化解涉及群众切身利益的种种社会矛盾。在当前和今后较长时期的改革发展进程中，必须统筹兼顾各方利益，把满足群众的合理要求，解决群众的实际困难，作为解决人民内部矛盾的治本之策。要坚持依法办事，按政策办事，决不能用简单粗暴的态度，用强迫命令的方法，伤害群众的感情，侵害群众的利益。要努力掌握领导工作的主动权，着力提高自身的理论水平，以战略的眼光、开阔的视野、创新的思维，深入研究重大问题，在改革开放进程中运用新办法，作出新贡献。
（四）实现加快发展，必须转变工作作风，树立求真务实的良好形象
要弘扬求真务实的优良作风。坚持以求真务实的精神抓好各项工作，对看准的事情决不能等待观望，决不能轻言放弃，要按照既定目标，一着不让地抓紧实施。要切实精减www.teniu.cc 会议和文件，减少不必要的应酬，使各级领导干部集中精力想大事、抓落实。要实施严格的责任制，把任务落实到每个部门、每个人身上，确保每项工作有部署、有落实、有成效。要把树立科学的发展观与确立正确的政绩观结合起来，多干群众急需和群众受益的事，多干打基础和管长远的事，兢兢业业干好工作，实实在在创造业绩。要时刻牢记立党为公、执政为民的宗旨，既要重视发展经济，又要注重善待百姓，认真落实关注民生、化解民困的具体措施。各级领导班子和领导干部要保持共产党人清正廉洁的本色，以身作则，率先垂范，带头学习贯彻两个《条例》，严格执行党风廉政建设的各项制度和规定，既要勤勤恳恳干事，又要清清白白做人，用为民、务实、清廉的良好形象感召和凝聚全县人民群众团结一致、艰苦创业。
五、科学安排，突出重点，狠抓当前工作
时值年末岁首，工作很多，我们一定要统筹兼顾，突出重点：
一是抓紧落实好的衔接工作。各级各部门要牢固树立任务观念，咬定目标不放松，不打丝毫折扣，确保今年各项任务全面完成。要围绕本次会议确定的目标任务，抓紧谋划明年工作，把指标任务分解细化到位，切实做到早部署、早落实、早启动，牢牢掌握工作的主动权，努力巩固和发展经济持续快速增长的良好势头。
二要精心部署好农业生产和农村工作。冬春季节是实施农田水利建设的黄金季节，也是决定全年种植业布局、推进农业结构调整的关键时期。各地、各有关部门要以提高农产品品质和质量为目标，加强粮食综合生产能力建设。抓住当前有利时机，扎实推进农田水利、农村人畜饮水二期工程和农村生态环境建设，进一步改善农村基础设施条件。318和206国道沿线乡镇及马庙镇要加快“一隔五化”工程进度，必须严格按规范要求施工，切不可降低标准、敷衍了事，要下决心打好镇容镇貌的攻坚战。要坚决落实党在农村的基本政策，切实保障农民的合法权益。
www.teniu.cc 三要努力维护好社会稳定工作。冬春季节，是火灾事故的多发期，要进一步落实安全生产责任制，加强工作力量，强化群众监督，认真排查和整改隐患，尤其要突出抓好烟花爆竹生产销售、道路交通运输、矿山开采、燃气市场、森林资源等方面的安全监管，消除安全事故隐患。当前，维护社会稳定的工作任务也很艰巨，要高度重视并积极做好信访工作，围绕群众关注的热点、难点问题，耐心细致地做好思想工作，切实把问题解决在基层，将矛盾化解在萌芽状态。要进一步强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，努力维护社会稳定。
四要认真安排好“两节”期间的群众生活。“两节”期间，要认真开展好扶贫济困送温暖活动，重点走访困难职工家庭，检查下岗职工生活保障和再就业工作的落实情况。要做好节日期间的“双拥”工作，深入部队和军烈属家庭进行慰问，切实抓好复退军人安置，并帮助他们解决一些实际问题。要抓住有利商机，搞好市场预测，备齐备足各类适销对路商品，广泛开展促销活动，营造消费热点，拉动节日消费。要加强市场监管，坚决查禁假冒伪劣商品，严厉打击哄抬物价以及欺行霸市、弄虚作假等不法行为，为人民群众创造一个良好的生活消费环境。
同志们，我们正处在一个重要的战略机遇期，我们的事业大有可为，我们的未来大有希望。让我们在十六大、十六届三中、四中全会精神的指引下，艰苦创业，开拓创新，励精图治，奋发图强，为开创我县明年各项工作新局面而努力奋斗！
www.teniu.cc
第五篇：市委书记在市委三届四次全体会议结束时的讲话
同志们：
市委三届四次全会即将结束。稍后，ＸＸ同志还要对明年经济工作作具体安排。总的讲，经过全市广大干部群众的共同努力，今年取得的成绩是令人鼓舞的。特别是省委、省政府充分肯定NC工作，更加支持NC工作，给我们以巨大的动力，更让我们感到肩上沉甸甸的责任。越是形势好、任务重，越要保持清醒头脑，越要艰苦创业、真抓实干。下面，我着重就抓落实再强调几点意见。
一、要保持奋发有为的精神状态，力戒因循守旧、不思进取
要只争朝夕抓工作。明年大事喜事多，急事难事也多。加快产业发展，解决百姓疾苦、实施项目攻坚、创建中国优秀旅游城市等，工作千头万绪。特别是朱德同志120周年诞辰纪念，各项活动环环紧扣，各项重点工程已进入倒计时，时不我待。如果我们对抓好明年工作的艰苦性、紧迫性缺乏足够认识，因循守旧，不思进取，就会贻误战机，阻碍预期目标的实现。因此，我们一定要进一步增强紧迫感和危机感，绝不能面对繁重的任务循规蹈矩、按部就班，面对发展的差距无动于衷、麻木不仁。一定要变压力为动力，只争朝夕，抢抓机遇，加快发展。
要满怀激情干事业。一年来我也发现，部分同志对优势认识不足，对机会把握不好，对工作得过且过，有消极懈怠、信心不足等畏难情绪，工作缺乏激情。这将导致在优越的条件下错失良机，在有利的形势下事业无成。有信心才有希望，有激情才有动力。我们各级领导干部特别是主要负责同志，一定要精神更加振奋，干劲更加充足，信心更加坚定，勇于进取，以更高的目标激励自己，以更高的标准要求自己，不干好工作决不罢休。在座各位都是加快NC发展的中坚力量，必须以良好的精神状态，坚定信心来开展工作。
要创新奋进求发展。面对新形势、新任务、新问题，我们要切实纠正创新思维不够、进取意识不强的倾向。一定要进一步解放思想，与时俱进，大胆探索，敢为人先，在创新中利用优势，在创新中促进发展，在创新中勇争一流，百尺竿头更进一步，如期圆满完成明年的各项任务。
二、要强化无功即过的责任意识，力戒推躲绕拖、不在状态
加快NC发展是历史使命，更是政治责任，义不容辞。每位同志都要有“无功即是过”的责任意识，要想到百姓对我们的期待，想到我们肩上的责任，真正把精力用在抓落实上，把全部本领用在促进发展上。今年，我们曝光查处了一些工作不在状态的人和事，收到了一定的效果。但目前，对待工作“推、躲、绕、拖”等不负责任的情况依然存在，特别是“拖”，为一点小事项目就要停下来，昨天我参加县（市、区）分组讨论，他们反映向市级有关部门的报告一压就是三五个月，并找若干理由刁难。NC要有突破性发展，没有超常规办法不行。还有遇到群体性事件，在第一线的人也不多。这些必须引起高度重视，切实加以解决。我再次叮咛，市级领导、市级部门的主要负责同志掌握了一定的资源和权力，要切实为NC发展多作考虑，为老百姓生活水平的提高多作考虑。
要以高度的责任心和事业心做好工作。温家宝总理讲过：“高度的责任心源于对党的忠诚和对人民的热爱”。只有对党高度负责，对人民高度负责，对工作高度负责，才会竭尽全力、兢兢业业地做工作，才会勇于面对矛盾、千方百计化解矛盾。领导职务不是一种待遇，而是一种责任。要做到有心于事、用心干事，为官一任、造福一方，否则就愧对群众、愧对组织。我们不仅要对上级负责，更要对老百姓负责，真正为群众着想、为百姓谋利，把NC的工作做得更好，让人民群众得到的实惠更多。
领导干部要敢于直面矛盾，抓难碰硬。为官避事平生耻。我经常讲，如果没有矛盾和问题，就不需要我们这些岗位，就不需要我们这么多干部。担任领导职务、推动一方发展，必然会遇到各种难题。这些难题往往是发展过程中的重要环节、是矛盾的集中体现，只有直面矛盾、战胜困难、解决问题，才能突破发展瓶颈，打开工作局面。当前NC发展中遇到的矛盾和困难可能很多，尤其需要我们各级干部特别是领导干部认真面对，敢于负责，敢于碰硬，尽心尽力尽责，不推不躲不绕，迎难而上，攻坚破难。发展就是在不断解决矛盾和问题中实现的，抓难碰硬也是干部锻炼提高自己的机会，大家一定要在困难中经受考验，在风雨中成长，在实干中提高。
要加大对推躲绕拖、不在状态等不负责任现象的治理力度。大量事实说明，问题在转移中加大，矛盾在累积中激化。我们要反对工作不敢碰硬、回避矛盾的现象，绝不能遇到急难险重之事，推不掉就躲、躲不脱就绕、绕不过就拖。要结合机关效能建设，加大问责追究力度，治理发展软环境，形成人人都是环境、人人都要有所作为、为发展作贡献的浓厚氛围。
三、要弘扬务实苦干的工作作风，力戒心态浮躁、形式主义
ＸＸ书记反复强调，抓发展关键在干部作风的转变。实干就是能力，落实就是水平，一定要在作风转变中推动工作落实。
必须坚持埋头苦干，反对作风飘浮、坐而论道。当前，干部队伍中还存在沉不下去、讲大话空话、不抓具体事情等心浮气躁的现象。浮躁必须急功近利，空谈必定贻误发展。要大力倡导说得好不如做得好、讲得好不如干得好，鼓实劲、干实事，不争论、不犹豫，以“衣带渐宽终不悔”的执着，认真落实好市委的各项工作部署。
必须坚持狠抓具体，反对抓工作不深、不细、不实、不紧。工作中抓而不紧、落而不实的现象依然存在。我们不能对分内的工作模棱两可，不能讲“大概”怎么怎么、“好象”什么什么，“听说”什么什么，这些语言出自该负责的领导之口，感到不放心。特别是急难事件的处置，多几个“大概”，多几个“可能”，多几个“听说”，更让人心里慌。包括市级领导干部、市级部门同志也存在这个问题。不能以汇报代替工作，更不能找借口、推客观。我与老同志座谈，他们都讲思路很好、形势很好，关键是抓落实。必须舍得下苦功夫、敢于啃硬骨头，全神贯注、集中精力，具体抓、抓具体，抓住不放、一抓到底，确保事件一件一件落到实处。
必须坚持实事求是，反对搞花架子、搞形式主义。现在一些同志忙碌于迎来送往，深陷于文山会海，热衷于做表面文章，习惯于喊政治性口号。有的事情还没干成，甚至还没做，却热衷于汇报，成了“说的比做得多、讲的比干的好”。这种风气必须坚决刹住。否则，实事难以干成，事业难以兴旺。我在省委常委会上发言时讲，像我们这一级以下的干部，不是去讲“立党为公、执政为民”，不是去讲科学的发展观，而是要用言行实实在在去体现。中坝村的变化是基层干部作风转变的结果，不是口号喊出来的。仪陇老百姓解决人畜饮水后给总书记写信，也是真诚的。基层的优秀乡镇党委书记杜俊杰同志为了解决老百姓饮水困难，倒在工作岗位上，用生命谱写“立党为公、执政为民”，他虽然没有什么闪亮的东西，也没有喊什么口号，但他晚期肝癌还坚守工作岗位，用自己的行动诠释了“立党为公、执政为民”。因此，九县（市、区）要坚决不搞花架子，力戒这些东西，否则适得其反。比如升钟库区，正因为我们看到了库区老百姓的生产生活的真实状况，市委、市政府才下决心解决这件事，才把这个情况向上汇报，省委、省政府才给予这么大的支持。因此，一定要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，增强群众观念。要牢记总书记“两个严防”的要求，实事求是，真抓实干，推动工作，坚决杜绝花架子和形式主义。
四、要严格依法按制度办事，力戒不讲程序、不守规矩
市场经济是法制经济。各级干部一定要牢固树立法律意识、程序意识、规则意识，讲民主、讲规矩、讲程序。一定要大力推进“三个转变”，坚持市场化配置资源和依法按制度办事。
领导干部要带头依法办事，民主决策。要坚持民主集中制原则，按照法律法规要求科学合理地作出决策，坚决反对个别党政领导干部以批条子、打招呼来代替民主决策的现象。必须严格土地供应和收益管理。对重大基建项目，绝不能某个领导一批就“干”，必须严格基本建设程序。严肃财经纪律，严格执行财政预算，专款专用，严禁挪用，严禁违反规定减免税费。
严格执行干部人事纪律。最近，ＸＸ书记在省委常委扩大会上强调，要严把用人关，录用主任科员以下的公务员，必须坚持“凡进必考”。现在有的地方和单位管理比较混乱，一边说机关人浮于事，精简难、分流难，一边又乱开口子随意进人。各级党政特别是组织人事部门要高度重视这个问题，一定要对党和人民负责、对事业负责、对历史负责，严格执行有关法律规定，严把进人关，副县级以下干部绝不能以工代干，企业科级干部绝不能随意进入党政机关，进入公务员队伍。《公务员法》马上就要实施，政策界线是清楚的，必须严格纪律，不能使公务员队伍膨胀。
加大对各级领导干部的监督力度。权力失去约束必然产生腐败。要深刻吸取杨毓培案件、“大都会”案件中不讲规矩、不讲程序、违规违纪违法操作以及监督不力的教训。要依法行政，认真贯彻党内监督条例。各级领导干部要自觉接受监督，牢牢把握“关键在干部，要害是利益”，严禁身陷非法利益格局，以权谋私。做国家公务员和领导干部，就必须严守法律法规要求，否则你就不要当公务员。更不能一边当公务员，一边经商办企业，对此要严肃清理查处。如果你认为做公务员清规戒律多，而且很清苦，你可以辞职不干，去自主创业也是为社会做贡献。一定要干净干事，做到干成事而不出事，绝不能路修通了、桥建成了，干部却倒下了。“高压线”不能碰、红线不能踩，没有下不为例，也不可能将功补过。
五、要树立正确的用人导向，力戒跑官要官等不正之风
在目标和任务已经确定的情况下，抓落实的关键在领导，关键在干部。要按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，坚持正确的用人导向，反对用人上的不正之风。
坚持任人唯贤的干部路线。加快NC发展需要大批优秀人才、大批优秀干部，要坚持把党政主干线和经济建设主战场作为培养选拔干部的主渠道，坚持以发展论英雄，凭实绩选干部，要以好的作风选作风好的人，让那些政治上可靠，人品好、能力强、有政绩、群众公认的干部得到重用，让想干事的干部有机会，让能干事的干部有舞台，让会干事的干部有地位。通过树立正确的用人导向，旗帜鲜明地鼓励开拓，支持实干，努力营造干事创业的良好氛围。重点要抓“一把手”工程，逐级逐级选好配强“一把手”是各级党委的重要责任。
坚决遏制跑官要官。市委的鲜明态度是，要坚决杜绝红包出干部、勾兑出干部、数字出干部。如果这样的导向，干部群众怎么看我们？NC怎么发展？要认清和遏制这些怪现象。要坚决反对为了个人升迁而不择手段，四处活动，通过各种关系打招呼说情；坚决反对摆资历、搞攀比、要照顾、争待遇；坚决反对封官许愿，拉帮结派，拨弄是非。如果跑官要官，必然适得其反。我代表市委重申；在NC，跑官要官不可能，买官卖官更无市场！干部的升迁晋级，最需要的是工作实绩和对老百姓的感情。NC一定要在干部选拔任用上树立一个好的导向，形成一个好风气。
严肃认真地做好干部工作。选拔任用干部是一项严肃、认真的政治工作，事关NC的发展稳定，市委对此慎之又慎。明年县、乡班子要集中换届，涉及面大，一定要把工作做在前面，对一些干部的思想动向和表现要引起高度重视。越是关键时候，越是对干部的考验。在座各位领导同志要带头拥护和支持改革，认真
[1][2]下一页
鲁公网安备37028302000876号