高劲松同志在昆明市十二届政府第四次全会上的讲话

第一篇：高劲松同志在昆明市十二届政府第四次全会上的讲话

高劲松同志在市十二届政府

第四次全会上的讲话

（2007年8月1日）

为及时总结分析上半年经济社会发展情况，安排部署下半年各项工作任务，确保今年我市人代会确定的目标任务的全面完成，今天，我们在这里召开昆明市第十二届人民政府第四次全体会议。

刚才，市政府各位副市长就分管工作进行了安排布置。祖林代市长作了重要讲话，对我市上半年经济社会发展情况进行了全面准确的总结，对存在的问题进行了深入透彻的分析，对下半年要抓好的各项工作任务进行了全面安排部署，对进一步强化作风建设，提高行政效能提出了新的更高的要求，这对我们认清当前形势，坚定发展信心，乘势而上，再接再厉，全力做好今后一段时期的工作，全面完成今年经济社会发展各项任务具有十分重要的意义。希望大家认真学习领会各位领导的讲话精神，扎扎实实地抓好贯彻落实。下面，就认真贯彻落实好市政府四次全会精神，我再强调两点意见：

一是认真抓好会议精神的贯彻落实。今天的会议很重要，对我们今年上半年的工作成效进行了总结回顾，为进一步做好下半年的各项工作指明了方向，明确了具体的措施和任务。今天会议之后，全市各级、各部门要认真学习领会好本次会议的精神和实质，结合本地区、本系统和本部门的实际，组织好学习和传达，进一步统一思想，围绕目标，明确责任，落实措施，集中精力抓好下半年的各项工作任务。二是确保今年各项工作取得良好实效。现在，目标已经明确，思路已经清晰，责任已经分解，关键在于狠抓落实，确保实效。省委、省政府把今年现代新昆明现场调研会的主题确定为“解放思想、转变 — 1 —

作风、提高办事效率”，市委、市政府把今年确定为“行政问效年”，我们各项工作都要紧紧围绕“解放思想、转变作风、跟踪问效”来开展。全市各级、各部门要认真按照本次市政府全会的要求，紧紧围绕“四个坚定不移”，进一步解放思想，勇于开拓创新，努力开创各项工作的新局面。同时，要按照既定的部署和安排，进一步细化工作计划，强化工作措施，全面落实工作责任制，一项一项地抓好落实，一项一项地进行跟踪问效，确保今年各项目标任务的全面完成，以优异的成绩迎接党的“十七大”的胜利召开。

第二篇：余建堂同志在县委十二届七次全会上的讲话(dinggao)

在县委十二届七次全会上的讲话

（2010年7月30日）

同志们：

前两天，会议组织了的现场参观拉练，通过看、听、比、促，让大家深刻感受了“一带三区”开放开发的生动局面，互相学习借鉴了转变发展方式的崭新理念，找准了上半年工作存在的问题和不足，必将进一步激发各级干部转变发展方式、建设“一带三区”的信心和决心。

今天上午，县委吴书记作了题为《加快转变发展方式，奋力推进“一带三区”发展战略》的主题工作报告，报告回顾总结了上半年工作成效，深刻阐释了发展方式的“八项转变”，丰富拓展了科学发展的新思路和新内涵。大家在讨论中一致认为，吴书记的报告审时度势，统揽全局，立意深远，精辟透彻，体现了县委工作思路的思想性和创造性，体现了县委工作方法的务实性和连贯性；全会主题鲜明，思路清新，内涵丰富，催人奋进，凝聚着十二届全委会的集体智慧，闪烁着科学发展的思想光芒，为今后一个时期各项工作开展指明了方向、增添了动力。这既是一次总结经验、查找问题的现场会，也是一次观摩交流、比学赶超的促进会；既是一次分析当前形势、转变发展方式的动员会，又是一次部署下半年工作、保超目标的誓师会。我们一定要认真传达好、学习好、贯彻好这次全会精神，坚定信心，迎难而上，在科

突出表现在：

（一）与去年同期比，投资增速明显放缓，项目建设亟待加强。今年上半年，我县全社会固定资产投资增长42.2%，城镇以上固定资产投资增长53%，农村50万元以上项目投资增长18.5%，开发区投资增长44.8%，去年同期，这四项指标分别为66.3%、86.9%、67.7%和72.2%，投资增速明显放缓。去年上半年全县向上争取项目130个，招商引资项目38个，共计到位资金6.5亿元；今年向上争取项目109个，招商引资项目21个，到位资金5.8亿元。特别是今年投资缺少新的重大项目，续建重点项目多数基本完工或过了投资高峰期，中央扩大内需投资明显减少，交通、电力、水利等重点领域建设规模明显小于去年。这里面固然有国家宏观调控政策收紧的因素，但更多的是我们的工作主动性、积极性、创造性不够，今年县直还有相当多单位争资立项没有破零，16个乡镇只有4个乡镇完成了一定的任务。招商引资有六个县直团队和4个乡镇没有破零，许多在建项目进展缓慢。“十件实事”进展很不理想，城区外环线续建基本未动，旧城改造、B7路、小池清江路延伸段、小池码头等工程还停留在前期规划和准备阶段，没有实质性启动建设；大别山红色旅游公路、五祖景区开发、中部物流产业园建设、农村安全饮水等重点项目建设与时序进度要求差距甚远。

（二）与目标比，多项经济指标没有过半，保目标压力巨大。上半年，全县实现GDP34.8亿元，未达到半年45亿元的目

百分点。

（四）与转变发展方式的要求比，实现经济转型和可持续发展困难较大。产业结构总体上仍以农业和资源粗加工为主，产出效率较低。作为黄梅最具特色和潜力的佛教旅游以及商贸物流业，由于投资不力，发展不快，依然没有成为黄梅的支柱产业。我县农副产品加工、新型建材和纺织服装等三大主导产业，均未进入全省重点培育的产业集群。经济发展的粗放型特征明显，发展方式仍然没有摆脱高成本、高污染、高能耗、资源型的模式。劳动密集型、资源消耗型、低粗加工型企业较多，龙头企业少，核心产品少，品牌产品少。资源环境瓶颈制约突出，淘汰落后产能、节能减排的压力较大。税源结构不优，重点企业税收贡献偏低，税收潜力不足，可用财力十分有限。消费对经济增长的贡献率不到30%，经济发展的内生动力不足。

看不到差距是最大的差距，没有危机感是最大的危机。全县上下要紧紧围绕“一带三区”发展战略，围绕在全市“保四争三”的目标，树立强烈的忧患意识、追赶意识和责任意识，不折不扣地完成各项工作任务，加快推进全县经济社会跨越发展。

二、把握转变发展方式的趋势

转变经济发展方式，就是提倡低碳经济、循环经济和绿色经济，实现发展理念和发展路径的创新、经济效益和经济结构的提升、资源消耗和环境影响的降低、社会福利和居民生活的改善。当前，转变发展方式有其深刻的背景。

经济发展方式贯穿到“一带三区”建设的生动实践。

（一）转变经济发展方式，就是要促进临港工业与商贸物流业的提档升级，建设“沿江临港产业带”。一要加快沿江基础设施建设。加快沿江路网规划和建设，高标准推进沿江一级公路与安徽宿松、武穴无缝对接，规划好清江大道延伸段，形成快速、便捷、高效的沿江交通网络。争取小池5000吨级多用途码头尽早开工，积极服务九江长江公路桥及其服务区建设，加快电力、通信、供水、污水及垃圾处理等设施建设，增强沿江基础设施承载能力，推动滨江新城的建设发展。二要推进中部商贸物流产业园建设。迅速组织中部商贸物流产业园详规评审，加快一期460亩土地报批，做好地质勘探、迁坟、线路管网迁移、拆迁安臵等前期工作，争取早日开工建设。整合九江二桥高速互通功能，努力构建路桥联运、水陆联运的物流优势，形成辐射三省的多层次、现代化物流格局。三要打造小池循环经济产业园。依托小池临港产业园，立足五瑞生物、联兴化工、科普达化工等骨干企业，加强与高校、科研院所的技术合作，大力推动化工产品、生物制药的循环开发和生产、废旧塑料橡胶的深度开发，发展纺织废旧品、金属废旧品、废旧家俱、废旧铝质材料回收加工生产新产品等项目。

（二）转变经济发展方式，就是要促进城市化与工业化的良性互动，建设“城乡一体化示范区”。新型城市化是以经济社会结构由传统社会向现代社会转型为核心的城市化；新型工业化是一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力

领、大项目推动、大集群发展”的思路，力促生态型、科技型、税源型大项目、好项目进入园区，打造新的经济“隆起带”，为城市发展提供强有力的产业支撑。

（三）转变经济发展方式，就是要促进文化产业与旅游景区建设的协同推进，建设“鄂东禅文化旅游区”。景区是本，而历史是根，文化是魂，要建设具有一定竞争力的禅文化旅游区，必须高度重视历史文化和景区建设的协调发展。一是高度重视传统文化的发掘整理。禅宗是佛教中国化、民族化过程中最有特色和最成熟的教派之一，以禅宗为代表的佛教文化是我国传统文化的重要组成部分。当前，各省都高度重视弘扬禅宗文化，河南推出了“禅宗少林”为主题的禅宗文化品牌，广东推出了“六祖惠能”为重点的禅宗文化品牌，并成立了六祖惠能思想文化研究会，同时正在积极申报《六祖法宝坛经》为世界文化遗产。我县是佛教禅宗的发祥地，厚重的禅宗文化和独特的禅宗资源是黄梅人民的骄傲，应当在禅宗古迹恢复、禅宗文物保管、禅宗典籍整理、禅宗故事搜集、禅文化项目申报等方面做更加深入细致的工作，增强地方文化的软实力，丰富旅游内涵。二是大力推进景区配套。以坚决的态度关停所有石材加工厂，关闭小炼铁、小矿山、小窑厂，还北部山区青山绿水。用开放的思维抓景区融资，加快旅游投资公司的运作，筹集资金加强五祖、四祖、老祖、挪步园等重要景区的基础设施建设，加强旅游宾馆和游乐设施建设，增加景区“看点”和“卖点”。五祖4A景区开发要加快“一区两线三点”

养殖、休闲垂钓养殖和鱼禽混养立体养殖等区域，采取轮捕轮放、优化品种结构、提高名优品种养殖率等方法提升养殖效益。大力发展水产品深加工业，打响黄梅青虾、源感湖大闸蟹、黄梅鱼面、邢绣娘荷叶茶等水产品品牌。三是要适度发展旅游观光。建设观光、旅游、垂钓于一体的休闲区，开发好观鸟台、望月亭、湖中长廊等景点，兴建农家乐、船中餐及相关旅游服务项目，并与北部山区旅游线路对接，发展湿地旅游经济和休闲观光农业。

三、把握下半年工作的形势

下半年，全县经济工作的总体要求是：坚持目标不变，任务不降，力度不减，以“一带三区”战略为重点，以转变发展方式为主线，全力以赴推进经济社会发展各项重点工作，确保全面完成全年各项目标任务。

（一）突出抓好项目建设。一是在项目储备上“提质”。切实做好“十二五”规划编制工作，搞好与上级规划之间的项目衔接，要根据黄梅经济社会发展的现实需求，大胆“捕风捉影”、“无中生有”编制项目，特别要抓紧在优势产业、重大基础设施和民生工程等方面多储备一批打基础、增后劲、促升级的项目。继续推进中国禅文化旅游区、濯港关山物流园、小池临港产业园、大胜关山农产品加工园、中国页岩砖都节能示范区等13个事关黄梅长远发展的重大项目的前期策划工作，争取年底完成所有项目可研及环评，并有5至6个挤进全省“十二五”规划。二是在项目准入上“提效”。严格审批招商引资用地，大力提高土地的投资

112横向到边、纵向到底、不重复、不遗漏的进行自查，对各项强农惠农资金，从资金安排、分配、拨付、使用、项目实施等环节进行全面检查，使涉农资金使用更加规范有效，确保顺利通过省市检查。

（三）强化商贸物流业管理。一是合理编制商贸物流业规划。编制全县商贸物流服务业规划，科学合理布点，构筑多层次、立体化、无缝对接的流通网络。积极探索适合我县物流业发展的连锁经营、代理、配送、总经销等现代营销方式，大力提升仓储、运输、加工、餐饮、住宿、娱乐、购物等新型服务业发展水平。二是加快商贸物流市场体系建设。逐步完善商贸流通体系，放大鄂东农贸大市场、建材城、家装城的示范效应，加快培育农产品、汽车展销、农机、药品等专业市场。切实抓好“万村千乡市场工程”和三级现代农村流通网络建设，积极开拓农村市场，扩大农村消费需求。三是加强商贸物流业管理。着力营造“税赋公平、竞争有序、规模发展、专业经营”的商贸物流环境，加强对县内高速公路服务区及具备一定规模的商贸物流网点的管理，将优惠政策直接优惠到商户，繁荣商贸物流经济。强化对家电下乡、汽车摩托车下乡的管理，规范补贴兑付流程，堵塞监管漏洞，确保直接优惠到农户。

（四）扎实推进城乡建设。要加快城市重点工程建设。启动旧城改造工程，争取年底完成五祖大道延伸段和D6路两条道路及两个安臵区建设，完成2万平方米房屋拆迁工作。推进正街鑫城

4目建设上，切实提高财政资金使用效益。三是破解难题抓融资。进一步发挥中小企业担保公司的作用，协调各金融机构扩大合理的信贷规模，选择有潜力和市场前途的中小企业项目，支持中小企业发展。积极稳妥地推进农村合作银行组建工作，开展农村小额信贷试点，着力解决农民发展生产贷款难的问题。县投资公司要通过加强制度管理，规避债务风险，充分发挥融资平台作用，积极开展投融资业务，为各项重点建设提供保障。

（六）合力推进计划生育攻坚。上半年的计生工作是扎实有效的，但我们面临的形势依然严峻，决不可麻痹大意，决不可沾沾自喜唱高调。下半年要继续以稳定低生育水平、控制出生人口性别比为中心任务，突出抓好重点乡镇、信访村、后进村和城镇社区人口计生工作，抓好人口出生上报、乡村级计生业务培训等重点环节，加大督办、解剖和结帐力度，确保全面完成责任目标。要继续探索社区计生管理新模式，建立“以房管人”工作机制，完善社区全员人口信息系统，消除盲点，强化流动人口管理，破解城市化带来的管理难题，促进人口计生工作整体水平提高。

（七）协调推进社会事业。进一步完善社会救助体系，特别要对农村特困户、“三无户”、受灾户等困难群体实行无缝隙管理，实现特困群众救助全覆盖。切实抓好国家和省传统知识知识产权试点工作，做好企业专利扫零和产业化工作，努力提高科技对经济发展的贡献率。下大力气做好城区中小学布局调整和农村中小学危房改造工作，启动职教整合改革，推进教育均衡和谐发

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第三篇：某某同志在县委十二届十三次全体会议

汪泽宇同志在县委十二届十三次全体（扩大）会上的讲话

2011-03-17

同志们：

这次县委全会，主要是总结2010年和“十一五”时期的工作，展望2011年和“十二五”时期的蓝图。通过这次会议，我们要动员全县人民立足新起点，谋求新跨越，在新的征程上朝着跻身“全省第一方阵和全国百强县”的更高目标发起新一轮冲刺。刚才，光辉同志对全县经济社会工作进行了全面的总结和部署，讲得很有指导性、针对性和可操作性，务请同志们认真领会，抓好落实。会上我们还对去年取得优异成绩的单位进行了表彰，在此，我代表县四套班子向获得表彰的单位表示热烈的祝贺！并借此机会，向出席这次会议的全体同志尤其是来自基层的同志致以新春的问候！

下面，我讲三层意思，也就是讲三句话：

先讲第一句话：“十一五”我们已经精彩收尾

“十一五”时期，全县上下紧紧围绕“建设区域经济强县”的目标，齐心协力，奋力拼搏，经济社会发展取得了有目共睹的成就。在这里我拿8组主要数据来概括一下：一是从生产总值来看，我县 GDP总量从14亿发展到68亿，五年翻了两番多。二是从财政收入来看，我县财政总收入从1.3亿发展到10亿，五年接近翻了三番。三是从三次产业的结构比例来看，五年来我县二产、三产相对发展迅速，2010年已调整为10.6︰77.3︰12.1，初步实现了三次产业结构比例的良性调整。四是从全社会固投来看，我县固投从7亿发展到100亿，五年增长了将近15倍。五是从工业园主营业务收入来看，已从当年的10亿发展到202亿，跨上了200亿的新台阶，五年增长了将近20倍。六是从城市发展来看，我县县城面积已从当年6平方公里、6万人口，发展到16平方公里框架、8万多人，五年几乎再造了一座新城。七是从统筹城乡发展情况来看，这五年我县新农村建设和农村集镇建设一直列在全市第一方阵，“两水一药”产业已呈规模化、基地化格局，棉花大面积示范基地建设创造了除新疆棉区之外的全国纪录。农业小县终于有了大作为。八是从人民群众收入水平来看，全县财政供养人员工资收入按政策全部到了位，社会各项保障和民生工程也按政策全部到了位，农民人平收入每年按10%的速度增长，实现了经济发展和国民收入的同步增长。

这五年来，全市进行了连续三年的“巡回看变化”，我县获得了两年第一、一年第二；全市进行了连续三年的目标考评，我县获得了三年综合第一，并获得了财政、工业、招商、农业、城建等多个第一；全市进行了连续四年的县委、县政府好班子评选，我县每年都获得了

好班子第一名；全市进行了连续四年的机关效能建设评选，我县每年都获得了综合先进。我县这五年来，每年有三分之二以上的单位获得了省市的综合先进单位。我县五年来还获得了由省委、省政府表彰的各类大奖，尤其是2010年全省规模空前的县域经济现场会专程参观了我县的金砂湾工业园，在很大程度上提高了湖口的知名度和美誉度。我们在这五年里用勤奋和汗水在全省打造了一个令人心服口服的“湖口速度”。

这五年来为什么能取得这样好的成绩？当然，这与上级党委、政府的正确领导和全县上下的共同努力分不开，这是首要的大前提。在这个大前提之下，我认为，我们主要是紧紧把握了三个关键环节：

一是工作突出了重点。县委、县政府始终把工业化和城市化作为县域经济的“发动机”和“助推器”。在这两个主战场上我县集中了优势的人财物资源进行突破。

2006年8月18日我们成功引进萍钢到湖口落户，从此之后龙达化纤、江铜铅锌、攀森镍粒、江投LNG等几个30亿至50亿的特大项目相继落户湖口，这些特大项目产值都在100亿至200亿左右，税收都是几个亿至十几亿。除此之外，我们还培育了一大批产值过10亿、税收过千万的“小巨人”企业。金砂湾工业园现有项目的预期目标是：产值800亿以上、税收35亿以上。我们手上还有一个投资200个亿和两个投资50个亿的特大项目正在洽谈之中，如果全部落户，我县工业的成长预期目标那就是产值过1300个亿、税收过60个亿。

在加快城市化进程中，我县主要做了两件事，那就是“老城创卫，新城东移”。我县在城建项目上始终坚持出精品的原则，我们创建的所有城市路网和功能项目都属于全省县级一流，所以，我县城市建设不仅连续两年在全市名列前茅，而且还获得了全省十强县和全省督导检查县级第一的殊荣。许多见多识广的省级领导对我县的城市建设都赞不绝口。钟书记在点评会上对我县城建工作给予了高度评价，曾市长在城建现场称赞湖口新城简直就像地级市的架子。

工业和城市的互动发展，使我县的经济社会发展进入了良性互动的轨道。我们在抓工业化和城市化的同时，丝毫没有忽视城乡的统筹发展，我县农村各项工作开展得有声有色，每个乡镇在集镇建设、新农村建设、特色产业项目、财源建设项目上都各有亮点，14个乡镇场都在平衡发展，差距在逐步缩小。除了经济发展和农村发展之外，我县的各项社会事业也在同步发展，在此，仅举一个教育的例子，我县的高考二本上线率连续两年列全市第一、第二，在有省委书记、省长参加的两次教育大会上我和一位基层教师分别发言介绍了经验。我县各项工作能够如此全面协调发展，关键是抓住了主要矛盾，突出了工作重点。

二是机制创造了活力。这五年来，县委、县政府对各项重点工作和各单位的管理，关键是正确处理好了“权力和责任”、“动力和压力”这两对矛盾。我们主要是从四个方面入手，强

化和放活了管理机制：

第一，我们在全县范围内连续四年实施了目标管理考评，同时对14个乡镇场连续进行了“巡回看变化”。我们明确告诉每个乡镇，4年后的考评结果将作为换届时干部提留升降的重要依据之一，由于考评办法制定得切合实际、便于操作，同时县四套班子成员表现了高度负责的公信力，所以有效地激活了各乡镇的工作积极性和创造性，全县各地先进更先进，后进赶先进，达到了平衡发展，整体效果有了明显提高。

第二，我们在各乡镇和各单位取消了不切实际的“大呼隆”招商引资办法。把招商引资任务压在县委、县政府主要领导、分管领导和商务局、发改委、经贸委、工业园等几个业务性强的单位身上，其它各单位对招商引资只奖不罚，避免了全县大呼隆的虚假招商。事实上我县绝大多数大项目的引进落户充分证明了这个机制行之有效。

第三，我们对各个乡镇在财政上采取了“合理确定基数，超收全额返还”的分级管理办法。有效地激发了各乡镇对财源建设和财税增长上的想象力和操作热情，避免了乡镇在财政问题上的“等看靠”思想和懒惰行为。

第四，我们对工业、城建和重点工程的项目实行“六个一”的推进机制。把权力和责任统一起来，四套班子的责任领导和责任单位的负责同志有权有责，日夜奋战在项目工地上，有效地保证了我县各重点项目的快速推进。

三是事业锻炼了干部。毛泽东同志曾经说过：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。这五年来，为什么我们的速度能比其他县快，效果比其他县好，关键是我们的干部在工作中学会了工作方法，在拼搏中领悟了拼搏要领，全县一大批干部在项目建设中学会了引项目、做项目，一大批干部肯干事、能干事、能干成大事。这是五年来我县在发展中积蓄的最宝贵的人力资源财富，这就是我县现在乃至今后最核心的竞争力之一。

湖口县五年来经济社会发展的实践告诉我们：只要我们想干事、敢干事、会干事，就一定能干成大事；只要我们全县上下同心同德，共识共为，就一定能够做到无坚不摧；只要我们找准了方向，锁定了目标，一抓到底，就一定能赢得最后的胜利；只要我们真心实意为人民群众办事，人民群众就会真心实意地拥护我们。

接着讲第二句话：“十二五”我们一定要闪亮开局

刚刚闭幕的县人大会议已经通过了我县“十二五”时期经济社会发展纲要，这是我县今后五年的发展蓝图。我县今后五年发展的总体目标是四句话：力求统筹发展，建设经济强县，进入全省第一方阵，跻身全国百强行列。这四句话的基本涵义是：所谓力求统筹发展，指的是县本级和各乡镇要同步发展，工业和农业要联动发展，经济和社会要统筹发展，环境和生态要协调发展。所谓建设经济强县，是相对于五年前我们提出建设区域经济强县而言的，现

在我们去掉“区域”两字，是把目标锁定在九江第一、全省前茅、全国百强的位置上，这是又一轮的自我加压。所谓进入全省第一方阵，指的是财政收入要从现在的全省20位左右，上升到前10位、前8位，甚至上升到前6位。所谓跻身全国百强，指的是财政收入要进入全国百强县行列，我省的南昌县已经是全国百强县，五年后要达到这个位置，财政收入至少要达到50亿以上。

今年是“十二五”规划的开局之年，也是我县所有特大工业项目都处在建设期的蓄势待发之年，今年经济总量的增长空间尽管非常有限，但我们还是要挖掘潜力，要保持一定的增长态势。今年我县经济发展的主要目标是: GDP总量要超过75个亿；工业主业收入要超过260个亿；财政收入要超过13个亿，力争“十二五”的首年“开门红”。为此，我们要努力做到“三个不动摇”：

1、坚持全力主攻工业不动摇。今年我们要努力做到“三个加快推进”：一是加快推进建设一批特大项目同时加快引进一批特大项目。要加快推进投资25亿元的九钢四期技改项目的建设，确保今年四季度建成投产，使产能由400万吨扩大到550万吨；要加快推进总投资50亿元的江铜铅锌冶炼项目建设，确保第一期今年四季度建成投产，形成20万吨铅锌的产能；要加快推进总投资50亿元的镍粒合金项目建设，确保第一期在今年四季度建成投产，形成10万吨镍粒的产能；要加快推进总投资33亿元的龙达粘胶项目建设，力争明年第二季度第二期建成投产，形成22万吨粘胶的产能；要加快推进总投资50个亿的LNG调峰工厂项目建设，力争今年完成第一期的建设计划。与此同时，对总投资200亿的宽厚板钢铁项目、总投资60亿的智能和光伏玻璃项目以及总投资40亿的镍钴冶金项目要高位推动，专人跟踪，今年至少要有两个特大项目落户并开工。二是加快推进一批税收过千万的“小巨人”企业发展壮大。今年我们要继续支持同方江新、诺贝尔化工、九江富达、新康达化工、力山油脂、中星化工、欣嘉锐物流、联达冶金、中环冶金、中冶微粉、锦溪水泥、蓝天玻璃等一批中型骨干企业做大做强，力争通过今明两年的努力，使上述企业都成为纳税过千万甚至几千万的“小巨人”骨干企业。同时，我们还要全力扶持所有入园的中小企业全部建成投产，增产增效。三是加快推进园区的基础设施建设。在金砂湾园区重点是要高标准建设好园区综合污水处理厂和一期的入园通道，同时积极向上争取园区堤防列入升级改造项目；在银砂湾园区重点是要尽快完成园区详规的编制，全面硬化入园通道和高速连接线；在轻工业物流园区要按照“亦城亦园”标准，加快园区水、电、路等各项基础设施的建设进度。

2、坚持全力主攻城市建设不动摇。今年我们将按照“分割式推进，组团式开发”的要求，加快新城开发的步伐。要努力做到“三个进一步”：一是要进一步完善城市路网。今年要完成桃源路、学前路、台山大道向西、石钟山东大道等一批路网的延伸；要推进景湖路人民银行

至殷家岭的“路改街”工程；要打通教育北路与江新路、海正北路、学士路的连接瓶颈，逐步形成新老城区环形的交通路网。二是要进一步完善城市功能。今年要加快新城客运总站、新城火车站广场、新城幼儿园、开源名都大酒店、华耐家居产业园、新城CBD商业中心和梅兰口商务中心、新城公租房的建设。三是要进一步加大城管力度。要坚持建管结合，做到城市建到哪里就管到哪里，做到老城和新城一样管，一级环卫和二级环卫一样管，进一步提高城市管理水平。

3、坚持城乡统筹发展不动摇。要努力做到“四个加大”：一是加大乡镇财源培植的力度，从2011年开始我们要进一步完善县乡财政结算机制，将乡镇税收总额中本地培植的新增税源进行单独排名和考核，鼓励和支持乡镇引进工业园配套项目和加工项目，积极培植乡镇本土财源，壮大自身经济实力。二是加大乡镇集镇和新农村建设的力度，全面启动12个乡镇集镇的控规编制工作，使全县所有乡镇规范有序建设，同时继续花大力气抓好一批新农村示范村庄的建设。三是要加大景湖路、牛湖路和均流路3条县乡主干道沿路村庄的整治力度，使3条主干道成为整洁卫生、美化绿化的农村景观大道。同时还要花大力气加大农村水泥公路路网建设，尽快使我县农村公路改造升级并逐步全覆盖。四是加大农业产业化建设力度，在稳定大宗农作物的基础上，大力发展特色产业。在早熟梨开发上目前关键是要完善机制，加强果园管理，拓宽销售渠道；在油茶、中药材、蔬菜、水产等方面今年仍要继续扩大种养规模，努力形成一批产业化龙头企业和规模化生产基地。

第三句话：要全神贯注抓好操作和落实

目前，正值换届，又是“十一五”和“十二五”的转换时期，这个时段干部思想容易走神，工作容易放松。为此，我要再次打招呼，各乡镇和各单位的同志们要注意三件事：

1、换届期间干部的思想和工作决不能松。虽然眼下是要换届，但如果组织上的任职通知没有到，你就要站好岗，做好事，谋好政。换届是要换班子，但决不等于全面换人。各地各单位要抓紧谋划好今年的工作盘子，尤其是各乡镇场诸如集镇建设、新农村建设、特色产业建设、财税建设等等都要抓紧操作，可以这么讲，各乡镇书记乡长一般不会全部动。如果这段时间落后，全年就会落后。对于换届，大家春节期间没有到处跑，这是我县干部工作风清气正的表现。我还是那几句话，“四个依照三个重”：依照干部选拔任用工作条例、中央的四项监督制度和省市换届工作方案；依照我县4年的目标考评结果；依照换届时干部考察的公认程度；依照干部自身的基本条件。重德才，重政绩，重公认。在这个框架内各自都有自己的位置，思想和工作决不能放松。作为县委一定会做到一碗水端平，一把尺子量准。所以，“跑门子”是多余的，“找路子”也是徒劳的，大家要相信组织，以平常心对待换届。

2、今年的工作要立足于早。县委、县政府在“十二五”的头一年就要对各地各单位进行

目标管理考评和巡回看变化。这一个五年的考评结果，又将进入下一轮换届的政绩。所以各地各单位的同志一定要早谋划、早动手，到时候县委、县政府决不因为你强调客观地理条件来酌情改变政绩的考量。不论是谁，只要组织上给了你一顶帽子，给了你一块地，给了你一个岗位，你就要在那一个地区和单位干出一流的成绩，否则你只有在工作政绩面前甘拜下风，在这一点上希望同志们不要有任何幻想，大家都要早想办法，早动手，早干出成绩来。

3、干部之间不仅要互相比更要互相学。我们湖口县这五年来在各乡镇、各主战场和各单位涌现了一大批有头脑、肯干事、会操作的好干部，许多难事在他们手上就不难，许多矛盾在他们手上就会迎刃而解，他们所在的单位既有凝聚力又有战斗力，他们所在的单位不仅在市里县里有位置，在省里也有位置。可以这么说，五年来比是已经比出了高低。但现在的问题是我们所有的同志还要虚心学，人家能做到的，我们为什么做不到？是观念上的差距？还是操作上的差距？我希望在座的所有干部，既要会想，更要会干；既要能独当一面，更要能带好团队。村看村，户看户，群众看干部，下一个五年湖口能否继续领跑九江经济，关键要看我们干部们的思想境界和能力水平。我们一定要通过比学赶帮，使自己的操作能力都有一个大的提高。

同志们，新的起点蕴含着新的使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以更加开阔的视野，更加扎实的工作，抢抓机遇，奋力拼搏，为早日把湖口建成经济强县而努力奋斗！

第四篇：方春明同志在市委二届五次全会上的讲话

方春明同志在市委二届五次全会上的讲话

（2009年6月9日）

这次会议的主要任务是，贯彻落实省委八届十次全会精神，进一步安排部署当前和今后一个时期任务，全力推进“保增长、保民生、保稳定”各项工作。下面，我代表市委常委会，讲两点意见：

一、认清形势，自我加压，全力以赴保增长、保民生、保稳定

今年以来，全市上下认真贯彻落实科学发展观，坚持“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”，紧紧围绕年初确定的目标任务，一手抓项目、一手抓企业，抢抓“双重”机遇，积极应对危机，严格落实重点工作一票认可、一票否定制，采取“组合拳”整治优化发展环境，强力推进招商引资和项目建设，不断加大市南部新区等园区开发建设力度，全市上下呈现出大干快上的生动局面，经济社会继续保持了加快发展的良好势头。初步统计，1－5月，全市实现固定资产投资49.3亿元，增长71.4％；全部财政收入13亿元，增长19.3%；规模以上工业增加值28.4亿元，增长26.9％；进出口总额5883万美元，增长107.7%，增幅分别居全省第1位、第3位、第5位、第1位。新引进市外内资项目191个，累计到位市外资金54.5亿元，同比增长49.9%。尤其值得一提的是，50年一遇的大旱之年，夏粮再获丰收，预计小麦单产、总产均超过去年，成为2004年以来的第6个丰收年。6月3日以来，我市连续遭遇强风暴雷雨袭击，遭受了严重生命财产损失，省委、省政府高度重视、十分关心，全市各级各部门和广大党员干部群众按照市委、市政府的安排部署，积极投入抗灾救灾工作，取得了初步成效。可以肯定地说，今年上半年是建市以来我市经济社会发展最快的时段。这是市委、市政府科学谋划、积极应对的结果，更是全市广大党员干部群众埋头苦干、奋力拼搏的结果。

在看到成绩的同时，我们更要看到，当前国际金融危机仍在蔓延，对实体经济的冲击还在加深，经济发展中仍存在许多困难，我市工业运行压力依然较大，一些重点企业经营困难，部分骨干企业环比利润下降；要看到前几个月一些经济指标的高增长，并没有牢靠支撑和稳固基础，并不是常态表现，完成全年的目标任务压力仍然很大，尤其是固定资产投资、招商引资，到5月底仅完成目标任务的1/3。但是，我们也要看到，今年是我市新上大项目

数量最多、投资力度最大的一年，广大党员干部加快发展的精神振奋、士气高涨，我们面临的形势仍然是危机影响相对较小，政策支持更加有力，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我相信，只要我们认清形势、自我加压，干好自己的事，走对自己的路，就一定能够把加快发展的好势头保持好、巩固好、发展好。

第一，要千方百计保增长。一要切实解决工业运行中的突出问题，力促现有企业多增效。要积极帮助企业开拓市场，引导企业调整营销策略，加大新产品开发力度；切实加强金融服务，加大银企对接力度，尽力解决企业融资难问题；全面落实国家结构性减税和减免行政事业性收费等扶持政策，最大限度减轻企业负担；突出抓好规模企业，继续实施一企一策，及时分析研究解决企业遇到的困难和问题。二要切实解决项目工作中的突出问题，力推项目建设上水平。市5个项目建设推进组要认真履行职责，一月一调度一通报，毫不松懈地抓好项目争取工作，放胆、放眼地做好项目谋划工作，全力解决项目用地、用电、环评等问题，及时解决项目建设困难，切实优化项目施工环境，不断完善项目推进机制，积极主动地推动项目快落地、快建设、早竣工、早见效。三要切实解决投资环境中的突出问题，力求招商引资新突破。要深入推进思想解放，牢固树立合作双赢的开放开发意识；大力开展模拟仿真督查活动，经常不断地检查督促机关效能，优化发展环境；严格落实招商引资责任制，坚决兑现招商引资奖惩办法，认真实行招商引资成果与办公经费拨付挂钩措施，进一步营造招商氛围，扩大招商成果。四要切实解决园区建设中的突出问题，力争园区开发大跨越。要认真研究、用足用活省扶持皖北园区建设政策措施。一手抓基础设施，一手抓项目落地，抓基础要敢于举债，抓项目要不等不靠，能搞多大搞多大，能搞多快搞多快，确保全市开发区今年增加10平方公里。在征地拆迁工作中，各相关单位要密切配合，协同一致，依法强力推进。市南部新区自开工建设以来，势头很好、进度很快，要再接再厉，乘势而上，进一步加快征迁工作进度，加快路网建设，特别是工业组团，力争6月底达到项目入驻条件。五要切实解决“三夏”服务中的突出问题，力保农业农民增产增收。目前，我市麦收工作接近尾声，各地要认真做好小麦收购工作，不折不扣地落实小麦最低收购价政策，做到按质论价、优质优价，最大限度地方便群众售粮、保护农民利益；要切实抓好田间管理，做好秸秆禁烧工作；要大力实施玉米振兴计划，认真落实玉米生产各项扶持政策，加强玉米核心示范区建设，实行技术方案、供种、配方施肥、病虫防治和订单销售“五统一”，确保完成260万亩种植任务；要着力提高农民组织化程度，力争秋粮再获丰收，力争农业结构调整有新的突破。

第二，要尽心竭力保民生。改善民生是我们全部工作的出发点和落脚点。一要不折不扣地落实党和国家改善民生的各项方针政策，抓好省确定的二十八项民生工程建设，确保按质

按量按时完成。二要积极抓好就业工作，认真贯彻就业的各项扶持政策，严格落实企业保岗扩岗鼓励措施，认真办好农民工返乡创业园，大力发展规模种植、规模养殖，加强职业技能培训，积极组织劳务输出，努力开辟就业渠道、增加就业岗位。三要加快完善城乡社会保障体系，扩大城镇职工基本养老保险、城镇居民基本医疗保险覆盖面，扩大“五保户”供养覆盖面，正确贯彻落实农村低保政策，认真解决一些地方不公开、不透明和基层干部搞优亲厚友问题，切实把好事办好。四要大力发展教育事业，抓好校长队伍建设，推进农村中小学标准化建设，着力解决初中学生辍学问题，扩大普通高中教育办学规模，积极发展农村中等职业教育。五要扎实推进乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心建设，切实加强乡镇卫生院管理和业务能力建设，严格落实新型农村合作医疗政策，不断提高全市医疗保健水平。六要加强食品药品市场和中药材专业市场监管，切实保障人民群众饮食用药安全。七要继续稳定低生育水平，完善“村为主”长效机制，抓好城市流动人口管理，降低出生人口性别比。八要抓好抗灾救灾工作，全力做好伤病人员的治疗工作，妥善安排好受灾群众的生活，千方百计帮助房屋倒塌损坏的群众解决住房问题，加大对五保户、低保户等弱势群体的救助力度，加快修复损毁的设施，防止次生灾害发生，认真组织生产自救，努力把灾害造成的损失降到最低程度。

第三，要旗帜鲜明保稳定。发展是第一要务、稳定是第一责任。稳定出了问题，一切工作都要停摆。今年维稳工作形势复杂严峻，矛盾问题碰头叠加，维稳工作压力巨大。各级各部门特别是各级领导干部，一定要时刻牢记省委“大事不出、小事尽量不出”的重托，按照“思想上的弦绷得紧而又紧、对策上的准备细而又细、工作上的力度强而又强”的要求，切实加强对维稳工作的领导，严格落实维稳工作责任制和责任追究制，大力推进平安亳州建设。要切实做好群体性事件预防处置工作，按照原则上一个小时解决问题、原则上不能超过50人规模的要求，坚决防止发生极端事件和严重群体性事件。要切实做好信访工作，坚持领导定期接访、带案下访，认真组织开展“信访积案化解年”活动，着力破解信访难题，解决好每一起信访案件，真正做到问题不查清不放过、工作不落实不放过、矛盾不解决不放过、人员不息访不放过。要切实做好社会治安综合治理，着力排查化解各类矛盾，继续开展“严打整治”斗争和“扫黑除恶”专项行动，加强治安防控网络建设，防范打击敌对势力破坏活动。要切实做好安全生产工作，严格防控交通安全事故，全面加强食品药品监管，全面排查和消除消防隐患，全面排查和解决危房、危桥问题，切实加强对建筑工程安全施工的监督和管理，确保人民群众生命财产安全。要切实做好各项防汛准备工作，进一步完善防汛预案，明确防汛责任，备足防汛物资，充实防汛力量，确保汛期河堤不决口、内涝不成灾、城市工矿安全。

二、突出实践，注重实效，扎实推进深入学习实践科学发展观活动

学习实践活动开展以来，各参学单位认真贯彻中央及省、市委的部署，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总要求，围绕“推进科学发展、加速亳州崛起”主题，突出“保增长、保民生、保稳定”实践特色，精心组织，扎实推进，探索和推行了领导干部上党课等六种学习模式，集中调研了加快发展、改善民生、维护稳定、体制机制和政治生态等五个方面存在的突出问题，开展了解放思想大讨论和“百家单位帮扶企业、千名干部进村入户、万名党员结对留守儿童”活动，较好地完成了第一阶段各项学习实践任务，有力保障和推动了经济社会加快发展。

当前，我市学习实践活动已转入分析检查阶段，重点是抓好召开领导班子专题民主生活会和撰写领导班子分析检查报告两个重点环节。全市各级党组织要按照市委的统一部署，认真贯彻落实。

第一，要切实把加强学习贯穿始终。广大党员干部要紧密联系各自工作和思想实际，进一步学习规定的必读篇目，特别要深入学习研究促进经济发展的各项决策部署和政策措施，树立科学发展理念，增强应对危机信心，提高抓“三保”的政策水平。

第二，要认真开好专题民主生活会。班子成员要紧紧围绕“推进科学发展、加速亳州崛起”主题，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，自觉改进提高。专题民主生活会前，领导班子成员要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。

第三，要写好领导班子分析检查报告。客观反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，深入反思在发展、民生、稳定工作和工作作风中存在的不足和问题，列出可以立即解决和经过一段时间努力可以解决的突出问题及解决办法，提出加强领导班子自身建设的具体措施。要认真组织群众对报告进行评议，吸取群众意见，使报告更好地反映实际情况、体现群众意愿、凝聚集体智慧，成为本地区本部门本单位科学发展的指导性文件。

各参学单位要在认真抓好第二阶段活动的基础上，依据分析检查报告，针对突出问题，认真制定整改方案，集中解决突出问题，切实抓好第三阶段工作，确保学习实践活动各项任务圆满完成，取得实实在在的效果。

同志们，第二季度即将过去，实现全年目标到了关键时期、攻坚阶段。全市上下要进一步强化责任，自我加压，加大工作力度，加快工作进度，为全面完成“保增长、保民生、保稳定”各项任务，保持我市经济社会加快发展的良好势头而努力奋斗。

第五篇：高全明同志在全市代表工作经验交流会上的讲话

高全明同志在全市代表工作经验交流会上的讲话

同志们：

全市人大代表工作经验交流会今天下午就要结束了。这次会议时间虽然很短，但开得非常成功。为了开好这次会议，襄阳区委、区人大常委会、区政府做了充分的准备，不但为这次会议提供了很多方便，还给我们介绍了经济工作、人大工作的一些成功做法和思路。会上，县市区部分乡镇人大、全市具有代表性的代表活动小组和先进代表介绍了好经验。这次会前，市人大常委会代工委带领各县市区人大常委会代工委主任，对9个县市区的代表小组活动现场进行了实地考察，为会议提供了很好的材料。

刚才，市人大常委会研究室黄洪斌主任和代工委崔素元副主任，对全市人大代表宣传和人大代工委工作讲了很好的意见，我就全市人大代表工作再讲几点意见，供同志们参考。

一、代表工作具有地方特色，值得学习借鉴

昨天上午，与会同志利用3个小时参观了襄阳区的一些典型，大家深受启发，看到了襄阳的发展后劲。昨天下午和今天上午9位同志作了典型发言，经验都非常好。一是地方特色很浓，值得借鉴学习。枣阳二郎代表小组介绍的“周登记、月通报、季总结、年评比”；平林镇的“周记载、月例会、季督办、年述职”和鹿头镇的“记实簿”做法；宜城市人大常委固定联系人大代表制度；南漳县提出争当“三大员”、发挥三大作用、构建三大体系；老河口市的抓基础，抓多种活动，抓三个相结合，制定了15个方面的代表工作措施，都非常有操作性；襄城区五抓的工作措施，抓的较实，并且带来了五个方面需要研究探讨的问题，还针对性的提出了三个方面措施，我看都很好；樊城区人大常委会在发挥代表作用、反映民意、参与决策、加强监督、重视制度建设等方面都比较成功。书面材料上的5个单位6个典型，都各有特色。二是代表小组建设和活动扎实。枣阳、老河口、襄阳区、保康县、谷城县介绍的经验都很好，大家要认真学习借鉴。三是注意发挥代表作用，履职渠道拓宽，各地涌现出一批典型。有依法监督，一心为民的；有带头致富的；有参政意识强的，等等。四是注重典型引路和经验推广，使典型和经验见实效，出成果。五是代表激励和约束规范机制逐步健全。如向选民述职、考勤制度、记实制度、台账制度等。六是各地代表工作机构的同志和人大分管代表工作的领导充分发挥主观能动性，有良好的精神状态，为代表工作提供了组织保障。以上都值得我们相互学习，相互借鉴，回去后要认真贯彻会议精神，推动各地代表工作上新台阶。

二、切实把代表工作摆在重要位置

宪法规定，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。中华人民共和国一切权力属于人民。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人大与“一府两院”是决定与执行、监督和被监督的关系。在党委与人大关系上，党的主张，通过人大上升为法律或制度，党向人大推荐人选，通过人大来决定对国家机关工作人员的任免。我理解就是，党领导人民当家作主，人大由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。我国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，政体是人民代表大会制度。人大制度是我国的根本政治制度，政治协商是基本的政治制度，还有民族区域自治制度、基层群众自治制度等，人大要摆在恰如其分的位置。

从人大所担负的任务来看，发展社会主义民主、健全社会主义法制，是各级人大的根本任务。人大处在社会主义民主法制建设的第一线，人大工作是党和国家工作的重要组成部分，任务繁重，要成为担负起宪法赋予各项职责的工作机构，人大就要密切联系群众、反映民意、解决矛盾，真正成为代表人民的机构。

从人大代表权利和责任来看，人大代表应该对人民负责，受人民群众监督，没有人大代表，何谈人大组织、人大机构？人大代表是人民代表大会的主体，是间接或直接选举产生出来的，是大多数意见的体现。人大代表具有先进性、代表性。

从人大代表执行职务来看，人大代表是集体行使职权，会议期间和闭会期间行使职权，都是执行代表职务。人大代表执行职务的特点，一是政治性很强，它是国家职务；二是法定的职务，是依法选举的；三是权力和义务相统一。要充分发挥代表参与决策、监督、桥梁纽带和模范带头作用。要把人大代表这个概念从法律上、职务上、承担的任务上弄清楚。概括地讲，人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民利益，行使的是国家权力。

三、代表工作要突出重点，有所作为

人大代表是人大工作的主体，人大工作的基础。各级人大代表、代工委应在突出特色、围绕中心、代表民意上做文章。没有人大代表就没有人大组织，没有代表这个主体，就没有人大存在的价值，代表工作应该在创新上、落实上、有所作为上下功夫。目前存在的问题是动力不足，监督不够，保障缺乏。下一步代表工作重点要放在四个方面：一是重视提高代表素质，一定要使我们人大代表有正确的政治方向，良好的参与活动素质，较强的监督能力，在群众中间有较高威望，在党的领导下能为人民当家作主。二是重视对代表激励和约束，激励他们正确行使权力，不能只举举手，戴个政治光环。今后，对连续两次无故不参加人代会的代表，人大常委会可以通过法定程序终止其代表资格。人大及其常委会是监督机关，首先要自觉接受方方面面的监督。三是重视代表组织建设。要把代表组织好，组织网络建设好，规范代表活动。四是重视对代表典型的总结、推广和运用。

代表工作要想有作为，还应从五个方面抓好落实：一是要认真抓好活动阵地建设。在场所的建设上，不要另起炉灶，要把各地现有的党员活动室利用起来，加挂个牌子。在此基础上，要健全制度，要有一套自己的档案柜，有记录薄，考勤薄，履职记载；在活动内容的安排上，力求实效，应在宪法、法律规定的范围内开展活动。开展视察要与中心工作一致，开展调研要与民心相连，进行监督要与党委要求相一致；在活动效果上要体现民意，有新的突破，着重体现在人民受益上，人民关注上，党委政府工作重点上；在活动网络和组织健全上要有所提高。根据有关规定，县级以上的人民代表大会代表可以参加下一级人民代表大会常务委员会组织的一些活动。但关键要选好小组长。活动小组有了活动阵地以后，除了制度保障外，小组长至关重要。作为召集人，要热爱人大工作，对代表、对人民群众要有感情，还要有影响力，有形象，有时间；在活动上要有所要求。人大代表分布在各个地区、各条战线，各个方面，来自群众、代表群众。代表首先要有代表性，同时还应具备先进性。各级人大常委会和代表工作部门要在坚持党的领导，依法治国，人民当家作主的原则下，加强组织网络建设，充分发挥代表作用，建好代表之家，健全激励和约束机制，把代表组织起来，把代表小组活动开展起来，把代表作用发挥出来，把代表的政治优势展现出来。

四、市县两级人大要着重研究亟待解决的问题 目前人大工作实际中，有几个亟待解决的问题：

第一，要理顺建立乡镇人大主席团与健全人民代表大会组织的关系。一是组织上名称要统一。《地方组织法》第一条明确规定；“各省自治区、直辖区、自治州、县、自治县、市、市辖区、乡、镇，设立人民代表大会和人民政府。”而我们现在挂的牌子是“某某乡镇人民代表大会主席团”，这个名称不对，应该是“某某乡镇人民代表大会”。县以上设立人大常委会。全国人大常委会称“委员长”，省到县（市）区为“主任”，乡镇这一级应该为人民代表大会“主席”。规定主席一人、设副主席1-2人，主席和副主席不得担任国家行政机关职务，各地应规范。二是组织设施要健全。从人员配备上各乡镇人民代表大会都配有主席，有的地方没有副主席和工作人员。三是召开会议要规范。有个别地方反映，现在乡镇召开人民代表大会是上午报到，中午吃饭，会议举举手，就算结束了，有的镇长、乡长当了很长时间，还没经过法定程序认可。全市乡镇一级人大代表六千多人，县乡两级人大代表占全市整个代表总数95%，所以乡镇人大代表更有权利在重大问题上行使决定权。如筑路、修水库、建街道、山林改革等，都应通过法定程序作出决定。这些涉及民生重大问题，不经过法定程序就是违法，也是对人大代表不尊重。四是乡镇人大经费要保障。保证代表活动必要的开支。希望各县（市）区认真考虑这个问题。五是乡镇人大要抓好代表活动，把活动开展起来，抓好抓实。

第二，要研究基层代表小组和代表的活动问题。一是要建好代表之家，代表活动站，使各个代表小组的召集人成为贴心人。在代表小组建立的基础上，要开展评先活动。二是要组织代表开展创优活动。三是要组织代表开展向选区选民述职活动。代表向选区选民述职，樊城有成功的经验，今年县市区人大安排拿出1/4的代表小组，组织开展这样的活动，明年尝试组织市人大代表回原选举单位进行述职。四是对代表提出的议案、建议要进行评选。议案、建议是代表依法行使职权的具体体现，要切实把这项工作做好。五是总结推广代表小组活动的先进典型。今年底，市人大常委会与《决策与信息》杂志社共同组织编辑《人大会刊》，以县（市）区为单位搞专页，优秀的人大代表、先进的代表小组、各地经济社会发展的特色、好的建议办理，都将形象直观地反映，请县（市）区人大大力支持。另外，这方面的典型，要争取上大报、大刊、大台，使人大工作报纸上有字、电视上有影、广播上有声，让代表的先进性、代表性在社会上辐射出去。第三，要探讨解决代表活动经费和相关保障问题。全市8000多名代表中，很多代表在工作中、生活中有困难，我们要多形式、多渠道、广泛联系代表，帮助他们解决困难，有些具体问题，县里可以给民政部门反映。市人大代表的困难，县市区不好解决的，向上反映，我们跟相关部门搞好衔接。要多走访看望代表，掌握第一手资料，让人大代表轻松愉快地履行职责。

第四，要提前研究2009年人大工作和人大代表工作。各县市区人大常委会2009年的工作安排，各工作委员会2009年的工作要点，特别是代工委的工作思路，要提前做好安排，重点在求实上下功夫。

五、通报我市人大常委会近期的工作安排

市人大与县市区人大不存在领导与被领导关系，概括讲是法律上的监督关系，业务上的指导关系，工作上的联系关系。我认为还有感情上的纽带关系。所以，有必要把我们市人大常委会工作通报一下，便于上下衔接。一是认真做好人大宣传调研工作会议精神的落实和督办工作。通过会议精神的贯彻，要推出一批典型，总结一批典型，树立一批典型。通过宣传，彰显人大的政治优势。二是县以上人大常委会要把《监督法》和《湖北省实施〈监督法〉办法》宣传好、贯彻好。我们安排在9月下旬至10月下旬做为宣传月活动，县市区书记兼人大常委会主任的，个别区没有人大常委会主任的，如襄阳区、襄城区的代理主任，都要写一篇学习文章刊登在襄樊日报上。我们近期还组织一次“移动杯监督法及实施办法知识竞赛”活动，各级人大要积极参与，认真组织。10月上旬，市人大常委会还要举办《监督法》讲座，“一府两院”特别是两院、城区人大参加听讲座。三是按照市委主要领导意见和市人大常委会主任会议安排，11月下旬或12月上旬，将组织市人大代表回选举单位进行视察，同时邀请全国、省、县（区）、乡镇人大代表与市人大代表一起进行视察，视察结果向市委报告。四是11月上旬，对全市人大代表进行培训，一次性培训，两天时间。这次培训规模大，相当于开了一次代表大会，各县市区人大要切实组织好、安排好。五是市人大常委会在今年6月下旬至7月上旬，对市直的15个单位进行了经济发展环境视察。视察后，在认真核实问题的基础上，市委主要领导听取了汇报。9月18日，市人大常委会召开了视察情况通报会，对视察发现的30多个问题，要一个一个地督促整改。拟在11月或12月上旬，要听整改情况汇报，搞评议，最后票决。六是着手筹备十五届人大第二次会议，会议召开的时间，待与省里衔接后，提前跟大家通报。准备在会议期间，出台一个先进代表小组、优秀人大代表的评比办法，具体办法出来后，再跟大家通报。最后是配合省人大做一些工作。近期省人大工作抓的很紧，罗书记要求很高，周坚卫副主任抓的很实，基本上是一个星期一次碰头会，每个月有具体安排。省人大常委会从今年元月1日开始到12月31日，每天干什么都安排的很具体。我们是一个月搞一次工作计划，还要学习省里的作法。

同志们，热爱是事业成功的一半，只要热爱这项工作，有搞好工作的激情，有昂扬向上的精神状态，我们的人大工作、代工委工作肯定会搞的好。前几天，我们在市人大常委会主任会议上提出，我们市的人大工作要在同行中争首位，在市里各项工作中要居要位，在民生工作中要上前位，只要大家有为就会有位，有为就会有威。让我们在各级党委的正确领导下，齐心协力，尽职尽责，共同把人大工作做的更好。

谢谢大家。