市委书记在全市经济形势分析暨项目建设推进会上的讲话

第一篇：市委书记在全市经济形势分析暨项目建设推进会上的讲话

同志们：

2009年内时间所剩不多，决战阶段就在眼前。市委、市政府在这个关键时点召开会议：一是再总结，总结出更足的发展信心；二是再分析，分析出更深的清醒认识；三是再冲刺，冲刺出更好的年度业绩；四是再谋划，谋划出更清晰的明年乃至今后的发展思路。总而言之，就是加劲、加压、加油，就是冲刺、决战、决胜，为完成年目标、谋求新发展造势鼓劲！

这个会议开得很好。同志会前牵头做了认真谋划，刚才××同志又作了很好的讲话，部门和区县的发言也不错，听后很受鼓舞、很受启发。下面，我讲四点意见：

一、辩证分析和把握前三季度政治经济发展形势

今年以来，我们在省委、省政府的坚强领导下,以深入学习实践科学发展观活动为动力，紧紧围绕建设现代国际旅游城市，强力推进“十大工程”和“四区”建设，认真落实保增长、保民生、保稳定的重大任务，全市呈现出思想理念更加科学、前进路径更加明晰、用力方向更加准确、工作重点更加突出、增长势头更加可喜、崛起基础更加扎实、发展后劲更加充足、城乡社会更加和谐的良好局面。就前三季度的经济运行来看，主要指标同比增长、重点指标环比回升、部分指标横比靠前、多数指标纵比加快。总的来看，前三季度的发展态势平稳较快，通过努力完成全年目标任务大有希望。就前三季度社会政治形势来看，社会政治大局保持稳定，特别是新中国成立60周年大庆及黄金周工作顺利圆满，社会治安、安全生产和信访形势平稳，全市上下一派欣欣向荣的发展景象。

成绩不讲不要紧，差距不明不得了。我多次说过，承认差距不是耻辱，而是有力量的表现；改正不足不是无能，而是有水平的表现！就当前而言，至少有四个方面需要我们进一步去认清、去关注、去抓紧改进：一是全市经济形势总体向好，但回升力道还不够强劲，有些指标完全可以增长更快一些；二是重点指标增速全省靠前，但也有不少指标省内位次不够理想；三是多数指标完成情况好于预期，但也有一些工作留有欠账；四是全市上下干事氛围浓厚，但有些地方、有些部门、有些干部也存在盲目乐观、放松泄气、精力分散、作风不实、状态滑坡等不良倾向。需要强调的是，只要干劲充足，指标暂时落后还可以再上去；如果士气低落，指标即使领先也难以可持续。指标一时落后不可怕，精神滑坡才更可怕！

二、全力完成或超额完成年度目标任务

现在距年底还有72天。这72天，是全年的收官阶段，是工作的冲刺阶段，是成效的展示阶段，是发展的收获阶段，是明年的奠基阶段。我们要进一步增强责任感和紧迫感，大干七十天、冲刺年目标、再掀新高潮，并为来年和今后更长时间的大发展打好基础。

第一，继续扩大项目投资。投资是建设现代国际旅游城市的重中之重，是今年加快经济发展的要中之要，是推进后两个月工作的急中之急。要着力抓好规划、项目、招商、融资、机制“五位一体”，力争今年完成全社会固定资产投资350亿，四季度要争取再完成100亿。现在投资确实还有待加快、加力、加劲，要每周进行分析、调度、督查，做到快速、健康、真实。在续建推进一批上，加大对306个续建项目的调度服务，确保年投资超过130亿元；在开工新建一批上，加快推进45个未开工项目的开工，重点要全力配合三条高铁的年内开工；在竣工投产一批上，全年竣工投产项目要达到100个以上，尤其是后两个月要抓紧；在对接争取一批上，抓住四季度的有利时机，进一步加强对上争取，尤其是重点国债项目要盯住不放；在招商跟进一批上，强化前段时间赴港、赴台、赴深经贸活动的跟进落实，争取一批新项目签约落地。这里，我重点讲一下央企对接工作。截止目前，全省签约项目219个、项目总投资5158.59亿元、占计划的172%，其中我市签约7个、金额172亿元、占任务的142.5%，低于全省平均水平。加强与央企合作，省里有要求、有部署，我们有需要、有优势，黄山与央企可谓郎才对女貌、靓女配帅哥。这个机遇过去未有、现在也难得，我们与央企理应对接更紧、签约更多、项目更大、合作更好、从而对全省的贡献更突出！当前，一方面，要继续加大对接，签约多多益善；另一方面，也是更重要的，就是要提高项目质量和成功率，对接一批牵动性强的大项目，同时加快已签项目落地步伐。

第二，切实抓好财税金融。财税金融工作事关增长、事关投入、事关民生、事关稳定，必须进一步抓紧抓好。就财税工作而言，按照市委四届九次全会提出的“今年财政收入力争超30亿元”的目标，四季度要再完成7个亿；就金融工作而言，积极抢抓国家实施适度宽松货币政策机遇，加强金融机构发展和上市公司培育，鼓励金融机构进一步向上争取信贷规模，抓好银企对接会成果落实，推进新增贷款超常规增长，全年新增贷款确保60亿元，力争80亿元。

第三，积极开发冬季旅游。我们每年都在抓冬游，但目前抓冬游的认识、力度和效果仍然欠缺。能否尽

第二篇：市委书记在全市经济形势分析会上的讲话

市委书记在全市经济形势分析会上的讲话

按照市委、市政府经济调度机制，今天我们召开经济形势分析会暨四季度经济调度会，同时也是一次市委常委扩大会。主要目的，一是对标对表，晒晒半年成绩单，看成效，比干劲。二是通过全面对照检查，进一步找准问题，推动下半年精准施策、精准发力，力保全年目标任务完成。

根据新的经济运行调度考核办法，这次改进了会议开法，一是依照经济运行考核结果，设置了黄灯、红灯和聚光灯，有三项以上指标低于全省、全市平均水平的县市区委主要领导坐到聚光灯席，公开亮相，进-步激励大家学先进、找差距，比出压力，奋勇争先。下一次调度考核，要扩大到市直单位。二是发言限制时间，促使大家集中精力开短会，在短时间内把重点内容说清楚、讲明白。

刚才，市统计局、市政府办分别通报了前三季度全市经济运行和考核情况。市开发区、宁国市和市金融办作了交流表态发言。同时其他县市区和园区、市直相关单位提供了书面汇报材料。五位市领导从不同角度对全市经济工作分析把脉，精准画像，既查摆问题，又提出了明确要求，有观点、有见地。X作了一个很好的发言，在肯定成绩的同时，指出了目前经济发展中存在的薄弱环节和突出问题，强调了下一步工作重点，很有针对性。希望大家主动把问题和自身工作结合起来，把任务带回去、落实好，真正齐抓共管，下好经济工作这盘棋。下面，我再强调三点意见。

一、看大势明方向，在准确把握大局中讲一步坚定发展信心和决心

今年以来，全市上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委的决策部署，围绕“X”工作总体布局，扎实推进五大发展行动计划，着力打造四个特色之城，主动作为，各展所能，各方面工作成效良好，欣欣向荣，得到上级领导和部门、社会各界的充分肯定。总体上看，经济增长稳中有进，改革开放深入推讲，管党治党持续发力，民生改善精准有效。城市建设和文明创建热度提升。社会大局和谐稳定。从经济运行来看，“稳”的格局进一步巩固，“进”的态势更明显，“好”的趋势在延续“快”的走势在星现，大部分指标高于全省，“去降补”“调转促”“全创改”都取得了积极成效，成绩应予充分肯定。

与此同时，我们还应看到，发展中还存在一些突出矛盾和问题，从经济发展来看，一是经济下行压力依然较大。从财政局、国税局的调查分析看，有X%的市直企业税收预计呈下降趋势。国税收入前三季度的增幅有不可比的阶段性因素，下半年能否可持续还很难说。二是从实体经济发展看，稳中向好的基础还不稳固。前三季度，新增贷款中投向房地产和基础设施领域的占大多故，中小企业尤其工业企业融资难仍较突出。三是从发展后劲看，大项目、好项目、新的战略性的产业项目不多，尤其是百亿以上项目仍然没有，虽有X亿以上项目，但为分期总投资、持续时间长，短期形成不了集聚冲击效应。四是从工作落实看，进展不快、进度欠帐现象比较突出。从省政府督查室通报的X-X月份各项量化指标任务进展情况看，涉及到我市指标共X项，其中居全省排名前X位只有X项。五是从经济主体表现看，纳入省里统计的X项指标，我市只有工业投资增幅居全省第二，其他指标增幅没有进入前五。对县市区统计的X项指标，大多排在全省X位左右，最末的是全省第X位。六是面对去杠杆、减债务等要求，下一步发展的压力仍比较突出。从党的建设来看，推进党史学习教育与工作实际结合不够紧，见成效不够，存在应付被动搞形式问题。对巡视巡察是政治巡视、政治巡察的认识不到位，党要管党、从严治党还存在薄弱环节。从工作推进来看，进展不平衡，很多工作到督促检查的时候才想起来，没有把全年目标始终抓在手里、记在心上，没有能够与每天工作有机结合起来，导致指标落后，工作有短腿。

分析问题、认清问题是为了找准症结，明确措施，把准方向，加力推进，把工作做得更好。当前，从全国经济走势看，前三季度国内生产总值增长X%，高于预期，高于国内外对中国经济的预判，验证了党中央国务院调结构转方式促升级的正确决策，凸显了供给侧改革、转型升级、内需增强、创新驱动的支撑成效。从全省态势看,省委省政府对经济工作抓得很紧尤其以落实“五大发展行动计划”为总抓手，X月份以来每个月都召开以经济工作为主题的全省性大会，同时今年省政府还对各市经济运行情况按季度排名。全省各地竞争更加激烈，势头咄咄逼人。我们要在全省保八争七，就必须有更高的标准，进一步强化压力。从发展机遇看，对X而言，除了大的政策机遇，现在有三个机遇比较突出，一是国内外创新活力迸发，创新要素集聚的机遇。二是沪苏浙加快转型升级、产业转移的机遇。三是经过这些年强基固本，改善条件，树立形象，X知名度进一步提升，产业配套能力增强，落地项目、吸引投资有了更好平台，承载力凝聚力提升。我们一定要充分认识、紧紧把握机遇，看问题、识形势、强危机、明方向，做到头上有戒、心中有数、肩上有责、手中有招、脚下有风，更好巩固经济社会发展好的态势，创造优异的成绩。

二、抓关键扭重点，在聚力攻坚突破中奋力争先领先

四季度是收官收口、奋力冲刺的关键时期，是抓发展、抓项目的黄金期，必须聚力聚神大干快上。总的想法，就是要坚持一个总要求，围绕一个目标，打好七大攻坚战。一个总要求，就是省委提出的六句话:坚持不懈学讲话、稳中求进谋发展、蹄疾步稳促改革、补齐短板惠民生、营造和谐保稳定、维护核心抓党建。一个目标，就是“向苏浙对齐、在全省争先”，确保完成全年目标任务。

第一，打好项目提质提效攻坚战。坚持项目为王。一是要在项目推进上提速加力。严格落实“四督四保”制度,新建项目抓开工率、在建项目抓竣工率、竣工项目抓达产率、储备项目抓转化率。二是要在项目保障上更加有力。现在线索不少，但落地很难。要加快项目前期工作，加强推进保障，让储备项目变成在手的推进项目，开工项目变竣工项目，竣工项目变达产项目。三是要在项目招引上精准发力。要围绕招大招强和创新引领，进一步改进招商方式，切实抓好招商工作。近期，市委市政府将对招商引资工作进行一次全面研究和部署。四是要在项目谋划上增强功力。紧盯国家投资重点和支持方向，精心谋划一批符合国家投资导向的大项目好项目，第二，打好转型升级攻坚战。一是要坚持“去”。下决心对僵尸企业处置到位。当然定性要清楚，对真正的僵尸企业要做到“见死不救”。二是要全力“推”。分类定目标，有针对性推进企业转型升级，特别是加强技术改造、产品创新，深入实施“百亿企业、千亿产业、千亿园区”工程。三是要用功“抓”。围绕产业转型的核心任务，抓补链、抓龙头、抓项目投资。各级要明确任务突出抓好。四是要促进“变”。在“绿”字上做好文章，让产业变“绿”，“绿”变产业，实现生态文明与产业发展有机对接。

第三，打好创新驱动攻坚战。一是要大力发展“四新”经济。新技术、新产品、新模式、新业态有很多文章可做，我们要及时发现，有这个眼界去看、去认识、去思考、去推进。二是要多渠道增加投入。坚持政府资源和企业资源两个主体双轮驱动，进一步强化创新发展环境。三是要进一步突出人才培育和引领。不仅引进科技人才，还要柔性引进管理人才、技术人才、行业专才。尤其在引进创新团队上，要舍得花本钱，敢于担责任。今年已有X个创新团队注册落地，下半年要在此基础上争取更好成绩，差距较大的县要仰头赶上。四是要进一步加快创新平台建设。在支持争创国家级省级各类中心院、站基础上，集中打造宛陵科创城。同时统筹抓好智谷软件园、X创客街、特色小镇、众创空间、各类开发区建设。五是要进一步推进创新成果对接转化。今年，我们与中科院、中科大等对接产学研合作项目X项，关键是要把项目成果进一步转化出来、体现出来，实现借力发展

第四，打好全面深化改革攻坚战。一是要紧紧扭住确定的X项改革任务。市委深改组即将召开会议，对改革任务进行再梳理。同时，要积极对接承接新的改革，推讲创新改革项目。二是要聚焦重点领域，加力打诰特色品牌。要在学习浙江“最多跑一次”改革的基础上，推进“一次办结”改革。同时，加大农村土地“三权分置”和“三变”改革、河长制、林长制、全省唯一的国家集体林业综合改革试验示范区等改革力度，力争多出经验、早出成果。三是要强化改革考察督查，压实改革责任。主要领导要亲力亲为抓改革，重点是结合自身实际落实改革要求，克服症结障碍，推进解决问题。从下个月起，市委将组成X个督察组，由市领导带队，开展改革专项督察。督察结果要向市委常委会汇报。

第五，打好乡村振兴攻坚战。按照省委重精准、补短板、促攻坚专项整改要求，进一步睁大眼睛，自己的问题要认真查，别人的问题要主动对。同时要按质按最加快推讲民生工程，尤其要加快财政民生支出讲度。

第六，打好文明创建攻坚战。省里对我市全国文明城市创建充满期待，我们重任在肩，不容闪失。现在到了最后关口，大家一定要克服疲劳厌战情绪，对照标准，突出创新，扎实做好文明创建各项工作，确保决战决胜。

第七，打好信访维稳攻坚战。要按照“三个绝不能”要求，认真落实全市维稳工作会议精神，深入做好矛盾排查、积案化解，尤其要加强风险点的管控，坚决做到“三个防止”。同时，要抓好安全生产、抗旱防火、防高温等工作，确保社会大局和谐稳定。

三、强保障优服务，在狠抓落地落实中展现作为有为

一要抓好党建，强化落实保障。要深入开展党史学习教育，深刻理解活动要求，结合实际把准定位，严要求、严落实，严整改、严问责，不走形式、不放空炮。要严格党内政治生活，纯洁党内政治文化，净化党内政治生态，在每个行动中都能反映出来。

二要抓好学习，强化观念更新。新常态下，无论抓党建，还是抓发展，要学习的内容很多，都要认真地学，思考着学。要加强“四新”经济、战略性新兴产业知识学习，把握经济规律，真正做到懂经济。要进一步推进观念更新，持续抓，不断地学，不断地更新，让行动与思想同步向前。

三要掌握好工作辩证法，真正用十个指头弹钢琴。现在各级任务很多、压力很大。要树立全局观念、战略思维，统筹抓好经济发展、深化改革、脱贫攻坚、依法行政、党的建设等各项工作，不能顾此失彼

四要抓好调度督查，强化责任落实。现在，中央和省对督查工作抓得很紧，各方面都在督查，要求很高，每一项工作都不容得闪失。我们自上而下都要做到，一是自己的事情，必须认真起来，做到守土有责二是该干的工作，必须严抓起来;三是明确的要求，必须跟踪督查问责。

总之，希望大家进一步统一思想、看清问题、明确方向、聚焦聚力，切实把明年的工作统揽于胸，统筹好、推动好、落实好，以优异成绩实现“十四五”胜利开局!

第三篇：在全区经济形势分析暨“双重”项目推进会上的点评讲话

在全区经济形势分析暨“双重”项目推进会上的点评讲话

黄卫锋

（2009年10月31日）

同志们：

根据会议安排，下面我对全区1-9月工业、民营、外向型经济和财税工作情况从五个方面进行点评。

一、从整体态势看：回暖迹象明显，各项数据逐渐转好，加速向上趋势已经形成。

从1-9月份工业、民营、外向型经济和财税各项数据来看，已经比较明显地出现了经济转好迹象。工业经济方面，工业增加值实现83.7亿元，同比增长7.9%，规上工业实现增加值61.5亿元，增长9.1%，三季度工业产值环比增长0.03%，9月单月规上产值同比增长10.7%，无论是季度还是单月，均出现了扭负为正的可喜现象，扭转了上半年工业经济一直较为疲软的状态，实现了企稳回升。外向型经济方面，外贸进出口在全市普遍下滑情况下，仍实现了进出口分别增长2.9%、0.7%的成绩，进出口额均居全市第一，分别超过全市总量的1/3和/1/4，引进服务外包企业51家，其中注册超百万元的34家；外资方面虽然到账还不够理想，但全年新批外资企业15家，增资7家，完成注册外资13769万美元，尤其是9月份单月，完成合同外资2160万美元，实际到账539万美元，出现了一轮较大幅度的反弹。民营经济方面，新发展个体工商户4500户、私营企业1878家、新增注册资本额26.8亿元，各项指标均超过市下达序时进度要求，完成全年任务的80%以上。财税方面，完成一般预算收入22.8亿元，增长10.2%，完成财政总收入41.1亿元，增长10.9%，扭转了年初的负增长、个位数增长的不良势头，进入两位数增长的快车道。

看起来，这一组组数字与往年相比，成绩不能算好，但放在今年还是难能可贵的。从年初各项数字的低位甚至负位徘徊，到现在绝大多数数据基本达到年初要求，并且出现了两位数以上的增长，与各级、各相关部门积极应对、作出大量努力、付出大量艰辛劳动是分不开的，应该予以充分鼓励和表扬。

二、从序时进度看：大部分数据仍略低于序时要求，部分数据脱幅较大，完成全年目标任务仍具较大压力。

截至三季度，绝大部分数据虽然逐渐转好，但还不能达到年初预定目标的序时进度。除了民营经济发展的几个数据尚可外，无论是工业经济中的工业增加值、规上增加值、规上工业产值、工业投入，还是开放型经济中的注册和实际到账外资，或者财税指标中的一般预算收入、财政总收入都低于序时要求，工业和财税指标脱幅基本在5个百分点以内，注册外资脱幅达26个百分点，实际到账脱幅达83个百分点。同时，与兄弟县市区相比，我区的一些优势数据也正被缩小或赶超。一般预算收入总量在9个县市区中仍然第一，比第二名海门高7.6亿，但9月单月仅比海门高出900万，同时9月份我区增幅今年最好，为20.3%，但启东、海门、开发区的增幅却分别达到98%、70%、50%，海安、如皋也达到40%。工业方面，规上工业增加值增幅达到9.1%，列三区第二，但只能达到各县市以及开发区增幅的一半左右，工业投入增幅列全市第三，但总量最小，比港闸、开发区分别少10亿和30亿。

应该说，这些数据都是反映崇川经济社会发展的重要数据、关键数据，能比较充分客观地反映问题。我们会充分考量各项数据得来的难易程度，但数据的客观存在，以及与兄弟县市区之间在某些方面确实还存在一定差距也是不争的事实。我们在肯定成绩的同时，必须看清问题，必须认真检视各项数据完成的质量、认清与兄弟县市区的差距，才能更好的激发潜

能，发奋前进。

三、从街道状况看：区域发展、运行质态、项目建设的不均衡性仍然存在，部分街道经济指标还不够理想。

各街道之间由于发展基础、辖区性质不同，发展经济的侧重点有所不同，各项考核数据指标的设置也充分考虑了这些因素。但认真比较同类型的街道，有的各方面条件基本一致，但在一些共性数据方面却存在着较大差距，就值得认真反思。工业经济方面，街道一组规上工业产值观音山街道完成最好，基本达到序时，而文峰只达到46%，街道二组规上工业产值学田超过序时32%，但新城桥只达到序时的73%；工业投入方面，钟秀、观音山、开发区实现正增长，其中钟秀增幅达53%，而文峰、任港、狼山出现负增长，狼山降幅达23%。在外向型经济方面，新城桥、文峰、城东、观音山、学田5个街道完成工商登记注册外资序时进度，其余仍有较大脱幅，实际到账方面，新城桥超额完成实际到账全年目标任务，其余完成最好的只有观音山超过20%，其余均低于20%，狼山、和平桥、学田等3个街道仍然为零，和平桥工商登记注册外资和实际到账都为零。在民营经济方面，文峰、虹桥新发展个体工商指标靠前，文峰、新城桥新发展私营企业指标靠前，钟秀、虹桥新增注册资本额靠前，任港、和平桥引进市外民资靠前。在财税方面，学田街道一般预算收入增幅达到31%，而新城桥和开发区出现负增长。这些指标和排名，各街道、开发区都要仔细研究分析，要了解自己的实际位置，要与自己应处的位置比较，检视问题，查明原因，制订措施，扬长补短，确保在较短时间内赶上来。

四、从应对举措看：积极应战主动出击、以点带面谋求突破，“双百双十”、“双重”为龙头的项目推进成效明显。

全区经济条线按照区委、区政府的统一部署和要求，积极应对金融危机带来的冲击和影响，认真研究落实保增长、促发展的系列政策措施，以“双百双十”和“双重”项目为突破口，坚定信心，勇挑重担，创新举措，难中攀高，促进了经济逐步企稳回暖。全区42个“双百”重点工业项目中，已开工项目22个，共完成投入14.2亿元，占规模以上工业投入的38.3%，其中，瑞盛电子新建生产厂房、金通灵迁扩建一期等5个重点项目顺利竣工；富力焊机新建厂区、万达锅炉迁扩建厂区、中远川崎技术大楼、金通灵二期等一批项目进展顺利；同洲电子数字视讯基地项目基础工程基本完成；熔盛海洋机电园、醋纤五期、烟滤嘴迁建等“双重”项目前期工作有序推进。这些双百和双重项目的有效推进，成为全区经济发展转危为机的龙头，推进方式、推进效果对其他各个项目起到了有效的示范和带动作用。应该说，我们应对积极，举措得当，充当了经济回暖的先知角色。但也应该注意到，一些“双百双十”、“双重”项目还存在进展缓慢的问题，如双百工业项目实现开工数目前还只占计划数的60%左右，部分“双重”项目进展较缓，重大储备项目为数稀少，这些问题如果不能尽快改变，将给今年任务的完成以及明年开门红造成极大影响。因此，在“双百双十”“双重”项目推进上还必须更加用心，要以信心、决心、恒心、耐心换来项目的快落地、快建设、快出效益。

五、从冲刺要求看：信心要充足，目标要务实，举措要夯实，质态要提高，数据要达标。今天是10月最后一天，2009年各项任务能否圆满完成，关键在于我们能否有效利用好剩下两个月，打赢一场冲刺攻坚战。

要有“背水一战”的决心。时间只有两个月，但绝大部分任务还未达到序时，到了年底，我们是必须给市委、市政府，给人大代表、政协委员、辖区人民一个满意交待的，完成任务没有任何退路可言。只有全面研究对照全年目标任务，找问题、找差距，求解法、求实效，确保做到抓进度一步不松，抓项目一着不让，抓难题一个不放，抓扶持一折不扣，才有可能实现预定目标。落实到具体任务上就是要围绕“确保投资增长、确保开工完工、确保企业稳定”的目标任务，继续全力抓好“双百双十”“双重”重点项目的进度、督促、协调和服务工作，狠抓项目竣工率、开工率，确保项目早投产、早见效。主要是加快同洲电子数字视讯产品研

发生产基地、中远川崎三期管子工场、金通灵迁建二期等已开工项目的建设进度；重点推进熔盛海洋机电工业园、醋纤五期等项目的前期工作，确保2010年实现开工建设；密切跟踪烟滤嘴公司迁建项目，富士通02专项等项目的进展情况，及时做好协调服务工作，全力保障项目早日落地和建设。同时要以“双百双十”“双重”的有效进展带动其他项目的全线推进，带动提升质态、促进增资、有效招商等一系列目标的实现。

要有“火上浇油”的雄心。要珍惜经济发展正逐步走上正轨这来之不易的机会，不喘息、不松懈，继续鼓劲加压，升温造势，着力营造政策继续松绑、要素更加集聚、服务更加到位、协调更上水平的良好环境，使全区上下发展氛围更浓、发展劲头更足、发展能量更大、发展实绩更优。要进一步巩固强化前三季度工业、民营、外向型经济已形成的良好组织推进机制，结合各街道完成情况，做好调控目标的跟踪落实工作，自查进度，纵比排差距，横比加压力，确保完成全年任务不打折扣。要进一步完善原有考评体系，加大对工业、民营、外向型经济和项目竣工达产情况的考核引导。要抓好监测调控，坚持周跟踪、月通报，重点关注总量和增幅在全市位次，重点关注应税销售收入与用电变化情况。围绕主要行业、重点企业的运行质态，进一步细致分析存在问题和面临形势，不断完善任务细化、各负其责、分类推进、汇总跟踪、通报成效的推进工作方法。要突出内涵提升，加快推进技术创新体系建设，推进船舶、机械、光机电、节能环保、现代纺织等领域产学研合作实施进程。进一步重视中小企业的培育，选择具有一定规模、成长性高、发展后劲足、市场前景好的企业，从优惠政策、金融等方面集中扶持，促进发展壮大。只有在逐渐转好的关键时刻再浇一点油，再添一把柴，将积聚量能释放为上升势能，才能最终实现09年冲刺阶段的奋力迸发。

要有“滴水不漏”的细心。市委、市政府和人代会上公布的各项指标都是硬指标，必须完成，在冲刺关键时刻，我们就要以现实功利的心态对待数据，说白了就是数据必须要，而且要“好”。各部门各单位要真正从领导、责任、思想层面，切实解决好主观上存在的不作为、不努力、不尽心的问题，从紧从严，对照目标找差距，主动加压挖潜力，采取切实可行的措施，尽最大努力把不利因素转化为有利因素，不折不扣完成全年目标任务。工业、民营、外经条线要努力抓好增量经济的落实。要根据年初确定的增长目标和增长依据，继续梳理增长点项目的投、达产情况，认真分析没有如期达产达效的原因，加强跟踪服务，帮助解决问题，确保增长点的贡献份额不减，同时，加强新增定报企业的调查摸底，及时纳入规模统计。财税条线要切实组织好各种财政收入征管工作，确保应收尽收，努力做大收入总量。要把握征收重点，把潜在的税源转化为现实的税收，实现税收增量与经济发展水平同步。要加强重点企业、重点项目、重点行业的税收监管，建立重点税源企业税负预警机制。特别是对辖区三产餐饮娱乐等服务行业税负较低的问题，要加大监控力度，提高税负水平。进一步强化全区沉底到边的协税护税网络建设，最大限度增加应收税额。所有涉财涉税部门要加强配合与协调，加强信息交流和部门协作，不断加强对薄弱环节征收力度，强化对税基、高收入行业和高收入者的税收管理，切实防止跑、冒、滴、漏现象产生。

同志们，最后六十天是全区经济发展的关键时期，更是实现全年目标的关键时期，使命重大，任务艰巨。工业经济已经企稳回升，但还要防滑保增；民营经济正在攀高争先，仍需继续跨越赶超；外向型经济要想真正实现全面开花，还必须全力求取突破；财税工作渐入佳境，继续进位争先仍然任重道远。目标已经明确，号角已经吹响，发展时不我待，我们必须抓紧这最后六十天的宝贵时间，对标找差，挖潜鼓劲，全力以赴求发展，全体动员抓进度，为确保全年各项目标任务的圆满完成而努力奋斗。

第四篇：在一季度经济形势分析暨重点项目推进会上的讲话

在一季度经济形势分析暨重点项目推进会上的讲话

2013年05月10日 10:33:51 来源： 巫山报

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中共巫山县委书记 何平

今天上午，我们召开一季度经济形势分析暨重点项目推进会。刚才，9个部门主要负责人作了很好的发言，特别是春奎县长对一季度经济形势作了详细分析，并对下一步工作作了周密安排。借此机会，我再强调三点意见。

一、认清形势，切实增强加快发展的紧迫感和责任感

当前，巫山的发展不是快了，而是慢了。大家必须提高认识，巫山正处于转型升级的关键期，不进则退。与毗邻兄弟区县相比存在一定的差距，巫山的发展等不起、慢不得。否则就对不起市委、市政府多年以来对巫山的厚爱，无法面对向64万巫山人民作出的庄严承诺。因此，全县上下必须振奋精神、全力以赴、快马加鞭、加快发展。从今年一季度经济运行形势来看，有以下三个特点。

第一，增长平稳。一季度，实现地区生产总值10.9亿元，增长10.2%；固定资产投资10.39亿元，增长25.7%（增速排全市第14位、渝东北第6位）；地方财政收入3.05亿元，增长28.8%；社会消费品零售总额7.16亿元，增长11.7%。从主要经济指标来看，全县一季度经济发展稳中有进。

第二，问题明显。一是经济增速乏力。经济总量排全市倒数第三，增速低全市3个百分点、排全市31位，在渝东北仅高于巫溪和城口。从完成目标任务上来看，地区生产总值完成全年任务的13.2%，固投完成12.8%，公共财政预算收入完成15.4%，社会消费品零售总额完成24%，大多数经济指标没有达到25%的时序进度。二是投资拉动不强。巫山属投资拉动型经济，没有上级部门的投资拉动，经济社会的发展就会难以取得很好的成绩。当前，主要表现为“小、少、慢、难”，重点项目体量小、重大项目少，导致投资总量不足，排全市倒数第三。项目前期工作推进较慢，仍有一批新建项目没有开工实施，目前中央预算内投资涉及廉租房、教师周转房、县精神卫生中心等33个项目未实质性开工，面临被收回资金的处罚。重点项目建设要素保障难，主要包括：资金缺口达13亿元，18个项目征地拆迁进展缓慢，阻工闹事严重，水电气要素保障、地灾评估等项目审批事项亟待解决。三是财税压力较大。今年财政支出达15.7亿元，资金缺口大。其中保基本运转资金缺口达2亿元,二是投资拉动不强。巫山属投资拉动型经济，没有上级部门的投资拉动，经济社会的发展就会难以取得很好的成绩。当前，主要表现为“小、少、慢、难”，重点项目体量小、重大项目少，导致投资总量不足，排全市倒数第三。项目前期工作推进较慢，仍有一批新建项目没有开工实施，目前中央预算内投资涉及廉租房、教师周转房、县精神卫生中心等33个项目未实质性开工，面临被收回资金的处罚。重点项目建设要素保障难，主要包括：资金缺口达13亿元，18个项目征地拆迁进展缓慢，阻工闹事严重，水电气要素保障、地灾评估等项目审批事项亟待解决。三是财税压力较大。今年财政支出达15.7亿元，资金缺口大。其中保基本运转资金缺口达2亿元，加之政府偿还债务、新启动重点工程建设等方面需要大量的资金。同时，土地变现压力大、煤炭行业不景气、融资难等导致财政增收十分困难。四是发展环境不优。一方面巫山立地条件较差，地质破碎，加之市上强化管理库区城市建设，土地瓶颈制约短时间难以打破。另一方面，已开工的少数重点项目，群众缠访闹访，阻工现象十分严重；每一个重点项目开工必须组建专门的工作班子，牵制了大量精力，严重阻碍了巫山经济发展。

第三，潜力巨大。一是重大项目支持。三峡后续、秦巴山区域扶贫开发全面实施，今年投入将达10亿元左右，风电开发、隆鑫项目等重点建设项目和重大前期项目有序开展。二是交通条件改善。渝宜高速公路即将全面贯通，巫山机场成功获得国务院批复，正紧锣密鼓开展可研报告评审等工作，郑万铁路大致走向基本明确。三是市上支持力度大。近段时间，市委常委、市委组织部部长徐松南，市委常委、市委政法委书记刘学普，副市长张鸣等市领导陆续到巫山调研指导工作，在政策、资金、项目、人才保障方面持续对巫山给予支持倾斜。四是干部执行力强。近两年来，全县上下通过实施干部作风整顿、三百干部大测评、民意调查等措施，干部作风进一步好转，执行力越来越强，有力推动了我县经济保持较快的发展速度。

二、全力以赴，确保圆满完成各项目标任务

第一，坚定不移抓重点项目建设。巫山是典型的投资拉动型经济，没有项目、没有投资，就没有可持续发展。全县上下要牢固树立抓项目就是抓发展的理念，把推进重点项目建设放在经济工作的首要位置，进一步强化措施，全力推进重点项目建设。一要加快项目落地实施。各牵头县领导和责任单位要按照重点项目联系责任制分工，扭住不放，明确人员、时间和责任，倒逼强推，到建设一线去研究解决存在的问题和困难，确保圆满完成投资任务。二要严格兑现奖惩。县委、县政府将在第四季度择日举行全县重点项目推进工作述职大会，由联系重点项目的县领导一一在会上述职。由县纪委和县发展改革委负责，制定《重点项目推进工作责任追究实施意见》，特别是对中央投资项目，被市发展改革委通报后收回或采取制裁措施停止项目建设等情况，必须追究相关部门和牵头领导的责任。三要解决好要素保障问题。资金、土地、政策、要素和施工环境等保障组要各司其责，研究解决资金、土地指标、规划、阻工、水电气等问题，确保重点项目建设进展顺利。四要加强重点项目争取力度。县发展改革委、县交通局、县水务局等部门要将项目争取作为重中之重，组建专门工作组，认真策划包装项目，未雨绸缪，坚持“跑部前进”，积极向上争取更多的项目、资金落户巫山。对隆鑫项目、神女景区建设、早阳服务区、桃花铁矿开发，已被列为市级重点项目，有关单位要搞好协调服务工作，加快推进。对郑万铁路、巫山机场、风力发电、巫建高速，已被列为市级重大前期项目，有关单位要及时跟进，做好前期工作，争取早日开工建设。

第二，坚定不移抓财税增收节支。一要确保收入。坚持增长速度、收入任务不变的原则，力争实现转移支付7亿元、税收3.6亿元、非税收入3.8亿元、基金收入3.5亿元，其中，土地收入3亿元，保持融资贷款5亿元的规模。由刘诗权、谭明连牵头，县财政局和相关部门支持配合，对照目标任务实行月研判、月分析、月通报制度，书记、县长每季度研判一次。定期检查通报，确保资金调度安排有序健康。县财政局、县国税局、县地税局、县国土房管局等单位要创新手段，强化征收管理，做到应收尽收；要深挖潜力，千方百计增加收入。要积极争取上级资金，有效缓解资金不足问题。二要狠压支出。各级各部门必须树立勤俭节约、过“紧日子”的思想，打紧开支，坚决反对铺张浪费。由谭明连同志负责，在资金调度划拨上把握节奏，科学调度。由县财政局负责，严控预算支出，严格预算收紧不突破，严控“三公”经费，务必坚持从严从紧控制。三要务求平衡。要确保资金不断链，全以赴保民生、保工资、保运转和保重点项目建设，把钱用在刀刃上。要建立财税运行预警机制，一旦发现问题，及时研判，限期整改。

第三，坚定不移抓农业农村工作。由王大昆、唐守渊同志牵头，县农委等相关部门积极配合，突出重点，论证适合巫山发展的优势品种、规模和基地布局，大力发展设施农业。一是加快示范基地建设。坚持集中、连片、连线的原则，以巫建、巫巴、两巫路三条出境干道为主，围绕粮油、烤烟、蔬菜、柑橘、畜牧、魔芋、中药材、干果、小水果、渔业等10大特色产业，认真谋划、科学布局、集中力量，打捆整合各类资金，新建一批大棚、养殖小区、生态搬迁示范点、美丽乡村示范点，着力打造几个看点和典型，必须上规模、出亮点、出形象。二是加强品牌打造。加强与西南大学等高校和市科委的联系，突出特色，打造巫山庙党、脆李、纽荷尔、土豆、豌胡豆等农业品牌。三是强化农产品深加工。要有针对性地引进扶持一批大型农产品加工龙头企业，延长产业链条，增加附加值。要大力培育农民合作社，提高农民组织化水平。四是强化招商引资。由县招商局负责，配合特色效益农业加工品牌，有针对性地引进一批大型农产品加工龙头企业。

第四，坚定不移抓新型城镇化。新型城镇化建设不仅仅是改善人居环境，也是促进经济发展的重要抓手。一是高唐组团提档升级。坚持每年投入2—3亿元，持续狠抓3—5年，对县城提档升级，偿还历史欠账、完善功能配套设施。由县市政园林局负责，按照专题研究市政工作提出十八项任务的要求，细化任务、明确责任、实施表格化管理，加快建设进度。把这座县城打造成全县旅游大接待中心，努力促使这座县城变得越来越美丽。二是加快推进新县城拓展。本月中旬，张鸣副市长到巫山调研，对巫山新县城拓展重新作了论证和指导，赓即按照市政府的指示，把江东组团和早阳组团合并为早阳旅游新城，调整充实早阳旅游新城建设指挥部成员，并对早阳旅游新城规划编制、开发建设、土地征用等方面作了详细周密的安排部署。由县城乡建委负责，抓紧做好相应规划调整；由县城新区管委会、龙门街道、巫峡镇等相关单位负责，抓紧锁定早阳组团区域内的实物，坚决控制违法新增建筑；相关单位必须把原江东组团征地拆迁工作作为重中之重，确保已论证的6—7个重点项目落地；早阳旅游新城推进工作要以项目落地为标志，全力以赴，快干加实干，力争尽早出形象、出效果。三是加快推进美丽乡村建设。各乡镇要按照“一乡镇一图集一风貌一特色”的要求，细化任务，制定具体实施方案，扎实抓好巴渝魅力美丽乡村建设；今年要重点打造巫建、巫巴和两巫路3条出境干道两侧风貌改造，明年向纵深推进，通过3—5年时间，树形象、出亮点。由贺玮同志牵头，县城乡建委负责，筹备好今年上半年美丽乡村建设现场会，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，推进美丽乡村更快更好的建设。同时，与施工单位之间必须签订规范的合同，按照法律程序规范办事，杜绝新增信访案件和矛盾纠纷。

第五，坚定不移抓生态产业。一是由县煤管局负责，确保今年产煤400万吨。由县铁矿办负责，今年年内必须出铁矿。二是清洁能源方面，后溪河水电站、千丈岩水电站、中硐桥水库等项目建设要加快建设进度。三是旅游工作方面，重点项目建设要逐一抓好落实，由县旅游局负责，认真研究旅游产品开发，开拓旅游市场，努力实现本土化产品进景区、进商场。四是工业方面，要认真搞好工业园区拓展工作，努力做好工业园区提档升级，认真做好楚阳工业园前期相关工作。

第六，坚定不移抓招商引资。请范俊安、王春梅同志牵头，县招商局负责，围绕县域经济发展定位，坚持招大商、招优商、招生态环保商的原则，加大招商引资力度，着力引进更多的大型企业落户巫山，确保招商引资签约100亿元，到位30亿元以上，引进亿级以上企业5—10个，力争3年内引进亿级以上企业20至30个。

三、严格奖惩，确保各项工作落到实处

第一，进一步严格落实责任。年初县委、县政府与各单位签订了目标责任书，年终将严格逗硬考核。各乡镇（街道）、部门要高度重视，对照目标责任书，查找存在的问题，落实整改措施；对下一步工作，要全面分解工作任务，细化量化到人头，明确时间表，落实到每月、落实到每周，倒逼强推，加快推进各项工作。

第二，进一步转变工作作风。做好下一步经济工作任务重、难度大、要求高，必须要有良好的作风来保障。最近县委常委会听取了2012“三百干部大测评”和今年一季度作风整顿情况汇报，虽然干部作风建设取得了不错的效果，但仍发现违规使用公车和村干部坐班、低保落实、信访稳控责任、安全监管不到位等问题。全县上下必须高度重视作风建设，大兴学习、创新、实干、清廉四风，严格落实中央、市委和县委关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，持续开展干部作风整顿、“三百干部大测评”和民意调查，切实转变干部作风，对确定的工作思路和部署，要雷厉风行一抓到底，一步一个脚印推动全县经济持续平稳较快发展。

第三，进一步强化督查督办。县委督查室、县府办督查室、县作风整顿办要强化督查力度，突出督查重点。一要加大对公款消费、公车私用、会务接待、勤俭节约等方面的督查检查。二要全面开展对日常工作的履职情况督查通报。三要围绕民计民生、安全稳定、重点项目建设等中心工作，积极开展廉租房分配、低保评定、信访责任制落实、重点项目建设等方面的督查检查。特别是信访稳定工作。近段时间，少数群众到党政大楼无理取闹、非法群访、集访，严重影响了行政中心正常的工作秩序。此后，县委、县政府高度重视，针对到行政中心集访、群访的情况，召集相关部门认真研究，明确职责，建立狠抓责任落实长效机制，出台《巫山县到县行政中心群（集）访疏导处置暂行办法》，坚持属地管理、分级负责，部门主管、乡镇（街道）主控、上下联动原则，共同做好群（集）体上访信息掌控和疏导处置工作。县行政中心在工作日内，每天由县委办公室或县政府办公室和县信访办各安排1名领导带班，县信访办、县作风整顿办、县机关事务局各安排1名工作人员值班，具体负责协调、衔接、统筹当天群（集）访疏导处置工作。县委办公室、县政府办公室负责行政中心信访情况统筹协调；县信访办负责信访事项现场研判；县作风整顿办负责通知有关责任人员按时到达现场，并对其履职情况做好记录，适时汇报，定期通报；县机关事务局负责维护行政中心正常秩序；县公安局负责依法处置。请各单位认真遵照执行，切实把矛盾化解在基层。

第四，高度重视考核工作。去年，市上对全县考核工作顺利结束，从相关部门反馈的情况来看，有进步。待正式考核结果下发后，县上将按照市上考核结果逗硬落实。下一步工作，请陈爱军、金烽同志牵头，把今年各项考核工作尽快谋划，提前做好准备工作。一是熟悉考核指标。对照市委组织部下发的考核文件，认真学习，吃透考核办法，抓紧做实各项工作。二是相关部门要加强沟通协调，进一步理顺关系。三是严格兑现奖惩。县上将按照出台相应的考核办法，兑现责任目标责任制落实，并将考核结果作为干部晋升的主要依据。

第五，高度重视数据统计工作。由刘诗权、谭明连、王春梅同志牵头，做好数据统计工作。一是由县统计局负责，对乡镇（街道）、部门加大对统计人员的培训力度，提高科学统计的能力，做到应统尽统。二是加大对企业指导。三是积极与市统计局沟通联系，强化对接，确保对巫山各项统计工作给予大力支持。四是要建立预警机制，切忌大而化之，坚持随时研判，对相关领域出现不正常情况，要及时启动预警机制，做好补救工作。

同志们，一季度已经过去，做好二季度乃至全年工作任重道远。大家要以本次会议为契机，认真总结，坚定信心，真抓实干，努力做好确定的各项工作任务，为建设山水港湾旅游新城和幸福渝东门户而努力奋斗。

第五篇：市委书记陈强在全市经济形势分析会上的讲话

陈强在全市经济形势分析会上的讲话

中共池州市委书记陈强

(2012年7月19日，根据录音整理)

今年以来，国际的形势和国内的发展，都面临着前所未有的困难，出现了经济下滑的趋势。在年中这个时候我们召开全市经济形势分析会议，主要目的有两个方面：一是把帐算好。全面总结，认真分析，把成绩和问题、优势和不足、进账和欠账算清楚，算出信心，算出干劲。二是把事干好。围绕总基调，把握大形势，理出思路，拿出举措，干出成效。刚才，赵市长对下半年经济发展进行了全面部署，提出了非常有针对性、操作性的意见，希望大家认真贯彻落实。

会前，我们参观考察了各县区、风景区、集中区、开发区、站前区20个点。从考察的情况、通报的情况和发言的情况来看，从宏观的政策、外部的情况和既定的目标来看，上半年全市经济发展形势“喜中有忧、喜忧参半”。

“喜”的一面主要是，今年上半年我们较好地实践和落实了“稳中求进、好中求快”的总基调，在整体经济回落大背景下，继续保持平稳增长的态势，回落的幅度明显小于全省和全国平均水平。从发展态势上看，上半年我们在劣势下不断争先，在回落中不断进位，在弯道上加速超车。全市主要经济指标增速均位居全省前列，继续保持强劲发展势头，其中规模工业增加值和外资投入增幅居全省首位，财政收入增长27.4%，位居全省第三。从发展后劲上看，全市招商引资成效明显，重大项目加快建设，经济增长点大幅增多，上半年每月新开工项目平均达到50个。同时，全市上下坚持以生态文明建设为主线，把握政策走向，瞄准发展取向，超前谋划、积极主动，不仅争取落实了一大批项目，而且对接储备了一大批项目，为下一步发展注入了强劲动力，奠定了坚实基础。在看到“喜”的同时，我们也要看到“忧”。

“忧”的一面主要是，从深入企业调研和平时掌握的情况看，经济危机在我市的影响，总体感觉大企业波动大，小企业波动小；外向型企业冲击大，传统性企业冲击小。当前，我市主要是以中小企业和传统企业为主，这种结构在短期内对发展比较有利，但从更长远看，这种结构对发展极为不利，不可持续。1—5月，我市规模以上企业产销率为95.6%，位居全省最后，工业能耗不降反升，同比上升4%以上，高于全省平均水平。这些问题需要我们要认真研究、积极应对、切实解决。

经济发展规律告诉我们，每一次危机都是一次优胜劣汰、结构调整、发展转型的过程。如果我们看不见、看不清我们存在的结构性问题，不能及时改变自身、适应形势，就无法抢占先机，甚至面临淘汰。因此，我们要充分认识到当前的“喜”隐藏着未来的“忧”，千方百计变“忧”为“喜”，推动池州又好又快发展。下面，我讲三点意见。

一、进一步坚持加快发展的总基调

“稳中求进、好中求快”是全市的发展总基调，这个总基调是在贯彻中央精神，结合池州实际的基础上提出来的。近年来，我市发展基础不断夯实，优势不断显现，不仅是“稳中求进”，而且是“好中求快”。年初市“两会”确定了今年经济增长13%的目标，明确了“三个一”的阶段性发展目标，这些都围绕和体现了“稳中求进、好中求快”的总基调。特别是当前经济面临下行的压力，形势不容乐观，趋势难以判断，我们必须按照“三个紧紧抓住”的要求，切实把“总

基调”的要求落实到工作中去。

一是要紧紧抓住年初既定的目标和任务。这个目标和任务是在年初市“两会”上审议通过的，按照工作目标要求，有很多指标还没有达到时序进度，尤其在重点项目建设上，投资规模、工程进度上还有一些欠账。因此，各县区、各部门要紧紧围绕全年的目标任务，认真对照、认真分析、认真研究，明确时间节点、倒排工作进度、强化运行调度，着力形成倒逼的机制、赶超的动力。

二是要紧紧抓住当前面临的形势和机遇。形势和机遇对大家都是平等的，关键在于能不能把握、有没有准备。今年以来，我市发展总体平稳，这与年初以来全市上下准确把握政策走向，审时度势，积极准备，谋划出台了一系列重大战略和决策是密不可分的，与我们坚持以生态文明建设为主线，主动对接、积极争取、抢占先机是密不可分的。因此，认识早就行动快，认得准就抓得住。预测下半年，中央和国家，以及省里还将出台一些政策，面对同样的形势、同样的机遇，我们能否抓得住、争得到，关键看我们的认识、准备和能力。

三是要紧紧抓住池州工作的主线和重点。生态文明建设是全市发展的主线和重点。从池州复建以来，全市上下始终高度重视和大力推进生态文明建设，并逐步形成全市发展战略和最大特色。各县区一定要突出生态文明建设这条主线，一以贯之地抓好贯彻落实，切实把经济社会发展拎起来，把各项重点工作串起来，把自身优势特色亮起来。当前经济发展正处在危机调整、转型升级的关键时期，只要全市上下坚定不移地坚持发展主线，毫不动摇地狠抓工作重点，就一定会有成效，一定会有收益，一定会有突破。

二、进一步强化县域经济的支撑作用

县域经济是区域经济的重要基础。池州市的三县一区只有像一张桌子的四个柱子个个得力，全市经济才能支撑起来。当前，加快县域经济发展既是各县群众的期望，也是全市发展的要求，但是我市县域经济总体实力不强，发展不够平衡。池州与宣城地改市是同一时期，与宣城相比，从基本市情看：基本相似。共同的特点就是市所在地的城市不具备核心带动能力，必须强化县域经济的支撑；不同之处就是，池州的优势大于宣城，我市有160余公里的长江岸线，有独一无二的九华山佛教文化，有上天赐予的良好生态环境，总人口比宣城少100万左右。从县域经济看：差距明显。当前，宣城的经济总量、发展势头都快速提升，其中最主要的就是县域经济迅猛发展。2011年，我市县域经济占全市总量的47%，宣城占76%以上，高出我市近30个百分点。同时，我市县域经济总量只占宣城县域经济总量33%，县域财政收入也只占宣城县域财政的33.5%。从产业结构看：工业落后。我市县域经济中一产占20.6%，二产占47.9%；宣城县域一产占14.3%，比我市低6.3个百分点，二产占56.1%，比我市高8.2个百分点。我市与宣城相比，经济弱在县域，县域弱在工业。因此，加快县域经济发展非常重要，必须从四个方面坚持加快发展。

一是坚持特色发展。加快县域经济发展，要注重特色产业、特色经济的发展。要立足自身的优势，把握发展的趋势，打好“生态牌、长江牌、九华牌”，进一步明确发展定位，提升发展标杆，深化发展思路，抓住产业重点，优化产业布局，调整产业结构，推进城乡建设。尤其要做好生态文章，加快推进现代农业、特色农业、乡村旅游等产业，统筹城乡发展，探索独具特色的发展道路。

二是坚持互动发展。坚持全市发展一盘棋，以各县区的特色发展，加强市县之间、县区之间的统筹协调、联动互动。按照“开发沿江一线、保护腹地一片”的总体布局，促进开发与保护、二产与三产并重，城镇与农村以及城区、园区、景区之间的互动发展，进一步增强全市经济发展的整体性和竞争力。

三是坚持创新发展。面对新形势、新任务，我们不能按照传统式、粗放式的思维和工作方式来推动发展，一定要加大创新力度。发挥交通区位、长江岸线、资源环境等优势，创新园区建设、招商引资、工业发展等方面的思路，强化工业支撑。要加大项目谋划、策划、包装等力度，加大规划引导、工作指导、重点示范的力度，实现县域经济发展新突破。

四是坚持务实发展。要立足实际，脚踏实地，抓好落实。各县区要抓住目标任务，盯紧赶超对象，既要善于抓大局、干大事；又要勇于抓难点、破难题；还要勤于抓细致、出细活。市直各单位、各部门要切实把县域经济发展作为重要职责、共同任务，实打实地支持县区发展。

三、进一步加大经济工作的推进力度

最近，中央高层领导在赴各省市调研座谈的过程中，以及7月12日省委召开的常委会，都传递了“稳增长”的信号。我们越是在经济遇到困难、发展爬坡迈坎的时候，越是要咬定青山不能放松、不能动摇，加大“四个力度”，确保稳定快速增长、确保目标任务完成。

第一，要加大重点项目的建设推进力度。重点项目是牛鼻子，具有很强的带动性。我们确定的43个市领导联系调度项目、34个重点工业项目、68个政府投资项目、86个生态文明建设项目，事关发展全局，是为发展的重中之重。要按照项目建设、时序进度的要求，加大检查督促力度。特别是市领导要率先垂范、身体力行，结合工作分工和联系，切实把这些项目抓在手上。有关部门要以更大的热情，主动服务，关心帮助企业发展。各类企业面对挑战和困难，更要坚定信心和信念，加快调整和转型，共度难关、共同发展。

第二，要加大产业结构的调整优化力度。当前我市正处在城镇化、工业化“双加速”的发展时期，要实现“弯道超车”，就必须在危机中转变方式、调整结构。去年，我市三次产业结构是15.1:45.6:35.3，一产比重仍高于全省约4个百分点，充分说明我们以农业为主的基本市情还没有根本改变。我们充分认识到产业结构调整的重要性，如开发区抓大头，向抓大项目转变；高新区抓两头，向抓新型材料和高技术产业转变；站前区抓调头，向抓经营服务业态转变。我们一定要准确把握发展形势、政策走势和自身优势，切实转变思想观念，加大调整力度，不断适应市场变化，增强竞争实力。

第三，要加大国家政策的研究争取力度。从近期国家政策导向来看，国家对生态建设越来越重视，在政策上、项目上会不断加强扶持。最近，中央和国务院出台了关于相关产业的支持政策，并且在存贷准备金率、基准利率等方面进行了调整，可以预见，中央、国务院还会陆续有新的政策出台。我们一定要加大与中央部委的对接，做好前期准备工作，加大最新政策的研究和争取力度。只要我们行动早一步、抓得住，实现“弯道超车”可能性就大的多。

第四，要加大重大决策的贯彻落实力度。对于市委、市政府的决策部署，决不能有杂音、唱反调。各级各部门对于市委、市政府作出的战略决策，以及年初市“两会”作出的重大决策，确定的重点工作，明确的目标任务，要落实在言行当中，落实在工作当中，落实在实效当中。要紧紧围绕生态文明建设的决定、“三个一”的目标、全年发展的任务、招商引资的任务、“451”工程等等，以及今天会上大家的表态，逐项细化，要掷地有声，抓好落实。

力度有没有首先看认识。一方面我们面临的问题是客观的，是躲不过、绕不过的，必须积极应对；另一方面我们所做的工作是必须的，我们肩负的责任是重

大的，困难再大、压力再大，必须抓好落实。对此我们要有高度清醒的认识。有了这种认识，我们就能够看得远、看得深、看得准，就会对形势有正确的判断，对发展有科学的决策，就会对工作有强力的推进。

力度大不大关键看方法。一是信心为上。家宝总理多次强调信心比黄金更重要。人只要有信心，就会有加快发展的动力，就有狭路相逢勇者胜的魄力，就能在发展中找到解决问题的办法。二是结合为重。结合就是学习、比较和借鉴的过程，结合就能创新，结合才能突破。我们把上面的政策、外地的做法，与本地的实际结合起来，就会出创造性的办法。三是深入为要。再大的困难和问题，只要我们深入进去，就能看得明白、想得明白、做得明白；只要我们抓住具体工作，逐项研究、逐个解决，困难就会不难，问题就能破题。四是合力为本。全市上下一定要同舟共济、抱团取暖、上下一心、共同推进工作落实。各县区对确定下来的事情，大家要一个方向、一股力量、一抓到底。各部门要发挥职能，加强指导。各级领导要身体力行，到第一线检查、视察、督促、鞭策、建议、商量，合力解决问题。

力度行不行根本看作风。作风反映的是我们干部的品质、工作的状态，体现在每一个环节，每一个细节上，作风硬力度就强，作风差力度就弱。要以勤勉务实的作风抓好落实，以开拓创新的作风抓好落实，以创先争优的作风抓好落实。就工作而言，在不同的环境、不同的阶段，要确立不同的目标，不断拔高标杆，争先进位。就干部而言，要始终树立崇高的追求，养成良好的习惯，形成优良的作风，不断提升科学发展的能力和水平。

虽然上半年有喜有忧、喜忧参半，但总体上还是喜大于忧，只要我们共同努力，合力攻坚，下半年就一定会有很好的成绩，更大的进步。