县劳保部门银政携手促就业汇报材料（精选）

第一篇：县劳保部门银政携手促就业汇报材料（精选）

长期以来，由于建县晚、基础差、底子薄，产业发展比较滞后，就业渠道比较狭窄，特别是去年金融危机发生后，外出务工返乡民工骤增，待业高校毕业生增加，全县就业压力猛增。面对这种情况，我们在省市劳动保障部门的大力支持下，县委、县政府以科学发展观为指导，忠实履行“以人为本”的执政理念，把创业带动就业摆在全县工作的突出位置，把小额担保贷款的政策

性业务工作大胆试行市场化运作，同时把信用担保和贴息贷款结合起来，积极探索“银企合作、担保灵活、范围放宽、成就创业”的运作模式，实现了社会效益和经济效益的双丰收。发放小额贴息贷款5181万元，扶持创业项目763个，带动7500多人实现就业再就业，走出了一条银政携手促就业的新路子，有力地激活了全县就业一盘棋。我们的主要做法是：

一、着眼民生之本，深化政银合作前几年，我县的小额贷款也面临着担保基金少、银行积极性不高、贷款手续繁锁、贷款额度少、收贷难度大等诸多困难，至，全县仅发放小额担保贷款269笔538万元，每年只有100多万元，这对于全县的就业大局来说无异于杯水车薪。去年金融危机发生后，我县在外务工的7万多民工，年前返乡5万多，年后滞留在家的近3万人。他们当中，有近三分之一的人有创业需求，但大都苦于缺乏启动资金，而我县作为一个省级贫困县，根本无力拿出这样一笔资金来解决这个问题，只有借助金融机构的信贷资金才是破解这个难题的最有效办法。县委、县政府根据省里的文件要求，选择了贷款机制政策更为灵活、农村网点布局更为健全、调查审核功能更为成熟的农村信用联社作为合作伙伴，并组织劳动和社会保障部门、财政部门与金融机构开展深入调查研究，加强深层次合作，把劳动和社会保障部门的扶持政策、财政部门的贴息资金和金融机构的小额贷款功能有机地结合起来，推出了紧密结合实际，具有特色的全新的小额贴息贷款政策措施，专门出台了《县创业贷款管理办法》，明确劳动和社会保障部门对贷款申请人进行条件认定、资格审核和项目预审认可，财政部门负责落实好每个项目的贴息资金，金融机构则发挥自身的专业审核职能，侧重对借款人贷款偿还能力的审查，贷款的发放和追偿，同时《办法》还完善了小额贴息贷款的风险分担机制和补偿机制，三方分工合作，各负其责，各司其职，降低了贷款风险，确保了国家贴息资金的安全性和有效性，达到了“三赢”效果：一方面，给那些有项目、有技术、有想法但又苦于没有太多资金的创业人士雪中送炭；另一方面，使银信部门的贷款利息有了可靠保证，从而免去了贷款发放的后顾之忧，扩大了放贷规模，提高了放贷效益；再一方面，使财政、劳动就业部门的小额贷款真正产生放大效应，促进了创业带动就业的稳步推进。

二、创新贷款模式，激活创业梦想我县实施的小额贷款运作模式，最大特点是充分兼顾了创业者的普遍愿望和承受能力，既敢于担当，又规避风险，做到了“三个放宽”。一是放宽贷款额度。打破担保基金1：5的贷款总额度限制，只要群众有所求，我们就尽可能有所帮，把贷款额度由原来的2万元以内最高放宽到50万元，足足扩大了25倍；为确保小额贷款的利息得到保证，我县积极争取上级财政贴息资金370万元，占到全市总额的近一半，按去年金融机构的贷款利率计算，我县经办金融机构一年可以贷出6000万元的小额贷款。二是放宽贷款担保。打破了以往担保瓶颈，实行更为贴近群众、贴近实情的灵活担保方式，个人贷款3万元不需要任何抵押物或质押物，仅凭个人的信用度作担保；3-5万元的可以由一个公职人员的工资或资产提供担保；5-10万元的可以两个公职人员的工资或资产提供担保；10万元以上的用不动产抵押担保。由于我县小额贷款发放数额大，回收率高，今年省信用社将我县信用贷款限额由3万提高到5万，为我县小额担保贷款发放创造了更宽松的环境。三是放宽贷款对象。贷款扶持对象以城镇失业人员、大中专毕业生、城镇复退军人、失地农民和返乡农民工四类创业对象为主，对部分对象适度放宽，比如：从必须持有《再就业优惠证》的下岗失业人员放宽到只要能证明目前无工作、正在待业的失业群众；从城镇复员转业退役军人放宽到城市和农村复员转业退役军人；从以09届高校毕业生为主放宽到前几届没有找到工作的大中专和高职毕业生。四是放宽贷款条件。从必须要有工商登记注册放宽到从事种植、养殖业但没有到工商登记注册的；从创业前期自有资金必须超过40%的放宽到虽然没有40%但能安排较多人就业的；从必须要参加创业培训和取得创业培训合格证的放宽到虽然没有接受培训但只要有项目、具备其他的条件等等。总之，只要是有愿望、有收入、有场地、有人员，项目可行，并实实在在地在创业发展，不存在骗取贴息贷款现象的，都予以审批同意。这些特殊扶持措施出台后，极大地激发了我县返乡农民工、高校毕业生等失业人员的创业热情，小额贷款由过去的“门可落雀”变成现在的“门庭若市”。去年全县共收到小额贴息贷款申请986份，申请贷款金额9658万

元，实际发放小额贴息贷款5181万元，先后扶持下岗职工298人，返乡农民工395人，复退伍军人23名，待业大学生29名，扶持开办大型超市3个，各类店铺214家，企业31家，种养基地473个，并涌现出了一批崭露头角的创业明星，返乡民工张常春开办的毅恒电子厂吸纳员工200多人，年产值达到了1000多万元。退伍军人周孝雨的兔养殖基地规模

由原来年出栏不到五千只扩大到年出栏三万只，创年度效益达150万元，并带动了该镇80多户农民进行养兔发展。06届商学院本科毕业生王洛如，他依靠小额担保贷款扶持，自主创办永州市光明神防腐设备有限公司，是县第一家民用制造公司，填补了永州市防腐设备制造的空白，被评选为“永州市大学生创业之星”。下岗职工卿小峦利用贷款开办了步步升超市，年销售量近1000万元，安排就业90多人。小额贷款也由原来的“就业扶贫”转变为现在的“创业扶贫”，惠及到更多有志创业的人们，产生了一带十、十带百的连锁就业效应。

三、开展优质服务，提升投资质量向创业者提供优质的技术和管理服务是确保创业者融入市场、走向成功的重要因素，也是小额贴息贷款走近大众、成功运作的重要环节。为帮助创业者减少创业风险，我们坚持“授人以鱼”不如“授人以渔”的古训，按照新出台的政策先后在全县举办养殖、种植等技能培训班和创业培训班近50期，培训学员3000多人次，对创业工作实行全程指导服务，并优先提供小额贷款贴息服务。创业前，举办各类培训班，聘请专家、教授向有志于创业的群众，传授一些创业的理论知识，教会操作技能，同时选派或聘请相关技术人员帮助创业人员筛选项目、制定规划。为确保创业者成功创业，我们坚持对创业者进行跟踪服务，需要技术的提供技术服务，需要管理的提供管理服务，需要人才的提供人才服务，需要资金的提供资金扶持，并向社会承诺：创业者在创业中遇到自身难以解决的问题，都可以联系劳动保障部门现场提供服务，解决难题。创业取得阶段性胜利后，如果创业者愿意把自己的事业做大做强，相关职能部门仍可以为其提供资金、管理、信息等更高层次的服务，并帮助组织周围群众一起加入创业带动就业的各项事业。，全县范围内申请小额贴息贷款的对象有60%接受了劳动部门的就业培训，掌握了一技之长，催生了步步升超市、泷泊驾校、生态养鸡场、奥翔电脑等一大批效益良好、还款有保证、发展前景趋好的创业典型。全县创业人员政府全方位的跟踪服务等多方面的扶持帮助下，他们的投资质量得到了有效提升，发展势头都非常看好，助推了我县特色养殖、林业生产、社会服务等行业的快速发展，为打造特色县域经济做出了突出贡献。

第二篇：政银携手打破涉农信贷瓶颈

政银携手打破涉农信贷瓶颈

“三农”作为实体经济的薄弱环节，迫切需要得到金融活水灌溉。充分发挥政府的引导作用，创新涉农贷款担保或抵押方式的创新，引导更多资金扶持“三农”做大做强，具有现实意义。

精准之外广修渠

今年以来，国家继续对金融支持“三农”实施定向调控措施。2月，中国人民银行对小微企业贷款占比达到定向降准标准的城市商业银行、非县域农村商业银行额外降低存款准备金率0.5个百分点，对中国农业发展银行额外降低准备金率4个百分点。4月，中国人民银行对农信社、村镇银行等农村金融机构定向降准1个百分点，并下调农村合作银行存款准备金率至农信社水平；对农发行额外降低存款准备金率2个百分点；对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行下调存款准备金率0.5个百分点。6月，在前期降准的基础上，中国人民银行将大型商业银行和财务公司也纳入到定向降准的范围，对“三农”贷款占比达到定向降准标准的城商行、非县域农商行降低存款准备金率0.5个百分点；对“三农”或小微企业贷款达到定向降准标准的国有大型商业银行、股份制商业银行、外资银行降低存款准备金率0.5个百分点。

“这些精准政策的实施，为上半年涉农信贷的稳定增长提供了有力支撑。”业内人士称，展望下半年，新业态、新改革和新转变将为“三农”和县域经济金融发展带来新的发展机遇，同时，农村金融面临的结构性风险和整体经营压力也将凸显。

鉴于此，中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，要跳出现有的信贷结构，拓展思路，尽可能多地提供可以减少“三农”支付本金和利息的融资方式，进行多层次、多渠道的融资体系建设。

用好政府这只“手”

“在实体经济的薄弱环节加强政府和财政的支持力度非常必要，这也是联合增信、共保基金等模式在信贷支农领域里普遍运用的一个原因。”中国社会科学院农村发展研究所研究员杜晓山在接受笔者采访时表示，这触及了“三农”融资难、融资贵这一“痛点”，真正帮助了“三农”发展。杜晓山认为，对于农业中的小微企业和中等以下的贫困农户，资金是其生存和发展的大难题，这就要求“三农”金融服务的提供者持有保本微利的观念。而只有加大政府在中间的扶持力度，这种观念才可持续下去。

其中的重要环节就是增信系统的建立。不久前，财政部、农业部、银监会三部门出台了《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》，建立由财政支持的农业信贷担保体系。“只有政府和市场各自发挥作用并相互配合才能真正解决实体经济薄弱环节的融资难题”，业内人士表示，金融机构要加强与各级政府的沟通和合作，推动地方政府设立政策性担保公司、风险补偿基金等，进一步加强政府增信模式的应用，建立风险缓释机制，有效分散业务风险。

增信环节下功夫

山东省财政厅与金融机构创新推出“融资增信”贷款模式以来，截至2015年6月底，山东省各级财政共投入资金2.84亿元，其中省财政2.14亿元，市县财政配套投入7000万元。目前，36个融资增信业务试点县已有33个县启动放贷，合作银行也从最初的两家扩大至所有银行，累计向375户农业经营主体发放优惠贷款2.9亿元。

中国农业银行山东省分行行长益虎认为，融资增信解决了农民贷款缺失实物抵押的难题，是创新支农投入机制的尝试。“在增信对象选择上，突出了对中小型农业企业、农民合作社、家庭农场和专业大户的支持倾斜，实现了农村新型经营主体、财政与银行三方共赢。以农行山东分行融资增信业务为例，目前已在25个县域支行推开，发放贷款1.4亿元。”

事实上，类似的模式也出现在其他地区的信贷支农领域里。比如，中国农业发展银行河北省承德市分行紧密结合当地实际，加强与政府和各职能部门的合作，积极探索实施了农业小企业贷款“联合增信”的模式，即由政府及相关职能部门推荐项目、农业政策性金融担保中心担保、农发行独立审贷，从而搭建融资担保与联合增信的平台，发挥政策性银行的引导支持作用。

第三篇：2009年劳保部门就业再就业工作调研报告

就业是民生之本。近年来，在县委、县政府的正确领导和市劳动和社会保障局的指导帮助下，**县劳动和社会保障局求真务实，开拓创新，全面完成了市、县下达的就业再就业工作各项目标任务。针对就业再就业目前所面临的新形势，出现的新问题，我局一方面加强调查研究，密切关注形势发展，另一方面积极寻求对策，有针对性地开展工作，组织相关工作人员深入

到企业调查走访，帮助企业排忧解难，稳定生产，为促进**经济的发展和社会稳定发挥了积极作用。现对就业再就业工作调研情况汇报如下：

一、基本情况

1—3月份，全县提供就业岗位495个，其中：开发公益性岗位44个；失业人员实现再就业181人，其中：就业困难对象实现再就业90人。城镇失业人员755人，城镇新增长劳动力 414人。城镇登记失业率为2.8%。劳务转移输出1432人（有序转移输出265人），培训失业人员200人，农民工职业技能培训635人。

二、经验和做法

促进就业工作是一项政策性强、涉及面广、关系群众切身利益的工作，面对国际金融危机带来的影响，为进一步抓好促进就业工作，实现劳动保障工作更上新台阶，更好地服务经济社会发展，主要采取以下四方面的工作措施：

——强化政府责任，促进就业稳定。把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，充分发挥拉动内需促进就业的积极效应，在安排政府投资和确定重点建设项目时，把增加就业岗位和优化配置人力资源作为一项基本要求统筹兼顾。采取多种政策措施，促进中小企业发展，鼓励发展劳动密集型产业，增加就业岗位，广开就业门路。为积极应对国际金融危机带来的影响，稳定就业形势，保持社会稳定，目前我县已在建立失业预警制度，对可能出现的规模性失业，采取了预防、调节和控制的措施。

——支持企业发展，增加就业岗位。保企业就是保就业，通过经济的稳定增长，增加就业岗位。充分发挥政府扶持帮助企业的各项行政、金融、经济的政策和法规，帮助企业渡过难关，稳定生产。积极采取各种优惠和扶助措施，引导和鼓励企业切实承担社会责任，通过加强管理、技术创新主动应对金融危机的影响，并根据实际采取在岗培训、轮岗轮休、协商薪酬等措施，尽最大努力不裁员或少裁员，为保持经济平稳较快增长、缓解社会就业压力做出努力。

——落实优惠政策，促进就业发展。最近一段时间，国家、省相继出台了一系列鼓励创业促进就业的重大政策措施，千方百计稳定和扩大就业。市政府研究出台《关于鼓励创业促进就业的实施意见》，对做好当前和今后一个时期鼓励创业促进就业工作提出明确的要求。根据这一文件，我们正积极探索建立“政府主导、共同推进、政策扶持、创业服务、创业培训”的创业带动就业工作机制，加强创业培训和指导，加大政策扶持，强化创业服务，用好创业资金，大力扶持和鼓励有创业能力的大学毕业生、农民工、复转军人实现创业，带动就业。

——完善就业服务，提供就业援助。当前，高校毕业生、农民工、就业困难人员面临的就业压力最大，是就业工作的重点对象。把高校毕业生就业放在就业工作的首位，鼓励和支持高校毕业生自主创业，多渠道实现就业；通过建立和完善困难毕业生就业援助制度，帮助更多的高校毕业生实现就业。通过落实企业减负稳岗、扩大内需、强化政策扶持和引导、加强就业服务和职业培训促进农民工转移就业。强化对就业困难人员的就业援助，采取开发公益性岗位、开展“一对一”帮扶、鼓励就业困难人员灵活就业和自谋职业。

三、存在问题

一是今年就业形势依然严峻。一方面是需要就业的劳动力增多。主要是大中专毕业生、新成长劳动力、城镇复员转业退役军人、农村富余劳动力、就业转失业人员和返乡农民工。另一方面是就业困难群体增多。由于就业空间的挤压，就业供求趋紧，导致“4050”下岗失业人员、城镇零就业家庭、农村贫困家庭、残疾人等困难群体就业再就业难度进一步加大。

二是受国际金融危机的影响，企业发展遭遇了前所未有的困难和压力，有的企业开工不足、增速下滑，特别是部分资源型企业已经达到半停产状态，企业发展的潜在风险都可能造成就业能力回落、缴纳社会保险费能力弱化等新问题。

三是由于就业形势的日趋严峻，劳动关系领域出现了一些新的变化，特别是企业用工需求的减少，职工待岗歇业现象的逐步增多，劳动关系的不稳定性增加，劳动争议和举报投诉案件数量上升，发展和谐劳动关系面临新情况、新问题。

四、下步打算

落实积极的就业政策，确保就业局势稳定。把就业工作作为劳动保障工作的重中之重，紧紧依靠县委、政府，与相关部门和单位密切配合，从发展促进就业、创业带动就业、政策稳定就业、培训提升就业、服务方便就业五个方面，加大就业工作力度。到年末，努力实现全县开发就业岗位2000个

（城镇新增就业1000人、失业人员再就业450人、特殊困难群体就业200人、“零就业”家庭至少有一人就业），城镇登记失业率控制在3%以内，农村劳动力转移输出就业5000人，农村劳动力职业技能培训2000人。

——发展促进就业。结合县政府扩大内需，促进经济增长的重大举措，发挥重大项目的就业拉动作用。鼓励支持劳动密集型产业

特别是中小企业和服务业的发展，通过社会保险补贴等政策拉动就业。

——创业带动就业。全面贯彻落实省政府鼓励创业促进就业工作会议精神，多渠道、多形式加强对各类创业人员的培训，增强他们的创业意识，提高创业能力。加大政策扶持力度，落实好小额担保贷款、税费减免等优惠政策，为创业人员解决启动资金、降低创业成本，实现成功创业创造良好条件。重点扶持250名失业人员、大中专毕业生、农民工、复转军人和其他有创业能力的个人自主创业，带动600人就业。

——政策稳定就业。强化“零就业”家庭人员、享受城镇居民最低生活保障人员、4050人员、连续失业1年以上人员、完全失去土地未就业的生活困难人员、残疾人等就业困难人员的就业援助，大力开发公益性岗位，鼓励他们灵活就业和自谋职业，加大就业援助力度。做好农民工的就业工作，通过落实企业减负稳岗措施，稳定一批农民工就业；通过强化政策扶持和引导支持一批农民工返乡创业；对下岗失业人员特别是困难人员，通过落实各项优惠政策，开发公益性岗位和提供服务、援助，多渠道多形式实现就业再就业。

——培训提升就业。实施职业技能培训计划，大力开展有针对性的职业技能培训，运用培训补贴政策，扩大培训规模，延长培训时间，提高培训效率，提升就业竞争力。为农民工和退役士兵提供免费职业技能培训，为失业人员提供再就业培训，为新增劳动力提供技能培训，促进其就业。

——服务方便就业。组织开展“春暖行动”、高校毕业生就业服务等系列活动。规范劳动力市场，把就业服务延伸到乡镇。完善人力资源市场监管体系，保障求职者合法权益。强化服务功能，完善信息发布制度，加强失业登记和预警预报工作。

第四篇：打造政银携手典范 奏响统筹发展乐章

打造政银携手典范

奏响统筹发展乐章

人民政府

金融是支撑经济发展的强力引擎。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们充分利用农业产业持续向好、工业经济节节攀升的优势，不断深化与邮储行等金融机构的对接合作，构筑起了政银之间相互支持、共荣共生、互惠共赢的良性关系，有效的推动了农村金融体系的完善、特色水产养殖的升级、自身造血功能的强化，有力的支持了XX经济协调健康发展。

一、加强政银合作，完善农村金融服务体系

地方政府和金融行业是互惠互利的鱼水关系。加强政银合作不仅是银行发展的客观要求，更是XX经济发展的必然需求。多年来，我们高度重视银企对接，加强与邮政储蓄银行等金融行业的沟通合作，不断加大对其工作的支持力度，在存款吸收，惠农政策宣传，信贷供需对接，贷款的发放、合理利用、回收等多方面积极予以支持配合。邮储行XX支行XX信贷咨询点成立的五年来，XX经济由 发展到 元，人均纯收入由，实现了跨越式的大发展。同时，邮储行XX网点存款余额已由08年底5982万元迅速增长到目前的1.58亿元，保持高位增长；信贷咨询点累计受理贷款业务2720人次，累计发放贷款金额达1.36亿元。邮储行在完善自身服务体系、拓展涉农金融业务的同时，也为XX群众提供了更优质的基础金融服务，充分发挥了金融对经济的巨大推动作用，实现了双方的互惠共赢。

二、强化信贷支持，助推养鳝产业良性发展

网箱养鳝是XX农业的主导产业。2012年，全镇84.5%以上的农户从事网箱养鳝，黄鳝总产值已达18亿元，黄鳝产业助农民人均增收6564元，占农民人均纯收入的80.1%。网箱养鳝虽然投资周期短、利润回报大，但前期投入巨大，对于广大鳝农来说，资金支持尤为重要。多年来，我们以养鳝合作社为载体，积极扭转信贷供需双方“信息不对称”的局面，主动对接金融机构，化解资金瓶颈难题。特别是邮储行对助推养鳝产业发展的起到了突出作用，2008年邮储行为鳝农贷款总额为600万元，2009年为鳝农贷款总额为1000万元，2010年为鳝农贷款总额为1000多万元，2012年为鳝农贷款总额为3000万元，今年截止目前已经为鳝农贷款5000万元。在贷款总额持续增长的同时，不良贷款比例一直低于平均水平。目前，随着黄鳝产业的壮大，养鳝模式的成熟，养殖风险的降低，鳝农与金融机构的良好信贷关系将会进一步延续和深化，这种良性合作关系将为做大做强网箱养鳝产业，擦亮“全国网箱养鳝第一镇”名片，提供强有力的信心支撑和金融保障。

三、增强造血功能，助力个人创业梦想

金融服务“三农”，增强农村自身造血功能尤为重要。因此，我们与邮储行开展合作，利用各类专项贷款政策，深度挖掘广大农村中受限于资金“瓶颈”的群众，协助解决“想发展又没钱发展”的难题，实现创业致富梦想。一是以“妇女小额担保贷款”项目为依托，以小额担保贷款工作联席会议制度为保障，缓解农村妇女创业中的资金难题。在市妇联和邮储行的全力支持下，2012年联潭村7３名创业妇女获得邮储行共计370万元的无息贷款。今年将有10个村共计2500万元的小额担保贷款发放的农村妇女手中，有效缓解了农村妇女创业中的资金匮乏难题。联潭村三组村民许春桂，今年50多岁，儿子97年死于车祸后，与老伴相依为命，艰难度日。去年通过“妇女小额担保贷款”项目，获得小额担保贷款，通过将5万元贷款投入水产养殖，较大的改变了老无所养的生活状况。二是全力支持配合，推动邮储行“青春邮贷”项目的实施。通过广泛宣传该项目，使镇内广大青年熟悉项目优惠信贷政策，能放下资金筹措难的忧虑，专心致力于创业项目的远景规划与推进。

第五篇：2021年市劳保部门年末工作总结

2021年市劳保部门年末工作总结

撰写人：___________

日

期：___________

2021年市劳保部门年末工作总结

年，在市委市政府和市局正确领导下，全局干部职工坚持以科学发展观为指导，围绕统筹城乡就业、开发人力资源、提升社会保障、强化执法___四大任务，解放思想谋发展，凝心聚力保民生，人力资源和社会保障工作在转型发展、跨越发展中创造新辉煌。

一、积极实施就业优先战略，统筹城乡就业实现新跨越

年实现新增城乡就业___人，其中城镇就业___人，农村劳动力转移就业___人，城镇登记失业率控制在___%，重点指标均创五市第一，荣获“省农村劳动力转移就业示范市”。

一是健全统筹城乡就业政策体系。

制定完善全市创业培训补贴、企业在职职工职业技能培训、农村劳动力转移就业培训补贴、稳岗补贴和扩大失业基金支付范围试点方案等一系列促进就业政策，争取市财政___万元资金用于农村劳动力转移培训、企业在职援助培训、失业人员再就业、社保补贴、岗位补贴，鼓励企业吸纳就业，为促进城乡就业实现新跨越提供政策支持和财力保证。

二是大力加强人力资源市场建设。

坚持“引进来”和“走出去”就业思路，以全力服务市大项目建设为主导，以缓解企业用工难为重点，充分发挥人力资源市场促进就业主渠道作用。成功举办“市春风行动暨市春季城乡劳动力供求洽谈会”，___家企业提供岗位___万个，达成意向___人；创新劳动用工网上登记模式，专场洽谈会由每周一次增加到每周两次。全年共举办各类洽谈会___次。先后___家企业到等地举办跨区域招聘会，引进外地劳动力___人，有效化解企业用工荒。

三是构建基层劳动保障服务平台。

全市___个村居建立劳动保障服务站，就业网络覆盖率___%，实现机构、场地、人员、制度、经费、工作“六到位”。目前各站均开通就业“直通车”服务，实现市、镇、村三级就业信息“村村通”。___多名农民通过直通车服务实现家门口就业。今年我市珠山街道办事处劳动保障中心被评为省级基层示范平台，开发区和泊里劳动保障中心被评为市级基层示范平台，“真情相助—送岗到农家”被评为我市十大精神文明建设品牌之一。

四是引导扶持全民创业，以创业带动就业。

推行“创业培训+贴息贷款+项目支持”服务模式，累计为全市___户发放贷款资金___亿元，建立“创业孵化基地”两处，开发创业项目___个，带动就业___人。__月份，我市作为唯一的县级市在全省创业工作会议上做典型发言。

五是着力帮扶弱势群体实现再就业。

针对城乡“双零”就业家庭特点和需求，灵活开展自愿式、订单式、项目式培训，落实岗位补贴、培训补贴等各项政策，全力扶持弱势群体尽快实现就业。全年共开发公益性岗位___个，安置“___”就业困难人员___人，基本实现城乡“双零”家庭的“动态（范本）消零”。

二、构建城乡大培训格局，职业技能培训实现新突破

年完成城乡职业培训___人，其中企业在职培训___人，农村劳动力转移培训___人，失业培训___人，创业培训___人，各项培训指标均创历史新高。

一是加大农村劳动力转移培训力度。

根据全市“一村一品”产业规划和加快发展镇域经济实际，统筹安排，因地制宜，实行“送技能下乡，送服务上门”模式，开设特色种植养殖、农产品加工等实用技术培训班，把课堂设在镇村一线，把技术送到田间地头，方便农民就近就地接受培训。全年农村劳动力转移培训合格___人，其中职业资格培训___人，专项技能培训___人。

二是大力实施“在职培训援助计划”。

通过“企业培训、政府补贴”方式，引导企业发挥场地、设备、技术等资源优势，免费开展职工岗位技能培训、转岗技能培训和创新能力培训。今年以来，累计培训企业在职职工___人，为全市产业转型发展和稳定企业用工岗位发挥重要作用。

三是扎实推进创业培训和再就业培训。

以大学生、失业职工、返乡农民工为重点，以“订单式培训、菜单式教学、递进式创业”为模式，积极开展创业指导培训。今年以来，累计创业培训___人，成功创业___人。同时，积极引导失业职工参加职业技能培训。累计职业指导失业职工___人，完成就业前培训并核发《岗位合格证》___人。

三、扎实推进社保覆盖，保障民生取得新进展

全年征缴机关事业单位社会保险费___亿元，征缴企业社会保险费___亿元，征缴农村养老保险费___万元，企业养老保险参保人数突破___万人，社会保障水平得到提升。

一是机关事业单位实现五险全覆盖。

在五市率先建立机关事业单位生育保险制度。将全市___个机关事业单位___人全部纳入生育保险，实现机关事业单位五项社会保险应保尽保。同时，加大对各镇处及市直有关单位缴纳社会保险费考核力度。全年征缴机关事业单位社保费___亿元，基金收缴率达___%，完成征缴计划的___%。及时足额为___名机关事业单位离退休人员及___名离退休人员遗属社会化发放养老金___亿元，支付率___%，做到一人不漏、一天不拖、一分不欠。

二是被征地农民养老保险实现应保尽保。

通过创新调整被征地农保政策，变过去“以村为单位计算人均耕地不足___亩，整个村才能参保”为“以户为单位计算人均耕地不足___亩耕地的所有农户全部纳入保障范围”，进一步扩大参保覆盖面。目前，被征地村养老保险已覆盖___个村居___万人，累计发放养老金___亿元，实现全市符合条件村居全覆盖。

三是社会保障更加符合民生需求。

积极落实养老金连涨六年的增资政策，自__年以来全市企业退休职工养老金人均每月累计增加___余元。其中年调资后，预计全年增发养老金___万元，人均每月增加___元，达到人均每月___元，比年增长___%；提高企业工伤全残人员伤残待遇，人均月增加___元，达到人均每月___元，比__年增长近___%，全年增发___万元。工伤经办服务更加高效。全年受理工伤认定申请___起，按期认定率___%。应对工伤争议引发行政复议、行政诉讼案件___起，实现复议无撤销、诉讼无败诉。社保待遇及时足额发放。全年按时足额发放企业养老、工伤、生育待遇___亿元，其中养老金___亿元，同比增长___%。提高企业离退休职工“烤火费”。由过去每人每年___元提高到___元，增长了___倍，为全市___万名企业离退休人员发放取暖补贴___万元。做好流动就业人员养老、医疗保险转移接续工作，使人力资源“全国漫游”无障碍。

四是城镇基本医疗保险更加惠民便民。

城镇基本医疗保险体系不断完善，医保基金管理进一步规范，目前已为___万名参保人员提供医疗保障。年共为___名参保人员报销医疗费___余万元。同时，提高城镇居民门诊统筹金和住院统筹金报销标准，城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险统筹金年最高支付额均提高到___万元，职工个人一个医疗内最高报销额达到___万元。将国家基本药物全部纳入医疗保险报销范围，报销比例明显高于非基本药物，最大限度地满足参保人员的医疗需求。

五是创新推出社会保障“减负套餐”。

通过“一调”（下调企业社保缴费基数）、“三降”（阶段性降低企业工伤、生育、失业三险社保费率）、“三补”（稳岗补贴、社保补贴、岗位补贴）等措施，在年为企业减负___万元的基础上，年继续减负___万元，两年累计为企业减负___亿元，较好的发挥社会保障稳企稳岗的支撑作用。

六是基层劳动保障管理所为保民生做出新贡献。

年基层劳动保障管理所自我加压，奋力开拓，敢于吃苦，真抓实干，全年完成社会保险扩面___人，收缴社会保险基金___亿元，代管档案新增___份，分别完成目标的___%、___%、___%，有力促进人力资源和社会保障工作健康快速发展。

四、创新办案体制机制，执法___取得新成效

一是畅通“三位一体”信访绿色通道。

实行一个窗口接待人民来信来访和分流办案制度，坚持信访案件周报告、月调度工作机制，完善信访、监察、仲裁三位一体信访体制。全年接待劳动政策咨询___起，处理申诉、投诉案件___起，达到无市以上个体访、无市以上___访、无信访积案的“三无”标准。

二是加大劳动保障执法监察力度。

积极开展劳动保障综合年检、整顿人力资源市场秩序、工资支付专项检查等一系列执法活动，共检查用人单位___户，下达指令书___份。网格监控扎实有效，全市八大网格区做到月巡视、月上报，不稳定因素做到早发现、早预防、早介入，有效避免恶性___发生。创建查处分离办案新机制，变过去“一包到底”办案方式为“调查、处理、落实、审理”四步程序，极大提高案件办理效率和群众满意率。全年受理投诉___起，案件结案率___％，办理补保___余份，追回拖欠工资___万元，追缴社保费___万元。

三是实施阳光仲裁化解劳资纠纷。

在全市___处镇（街道）建立劳动争议调解委员会的基础上，重点指导___家企业建立劳动争议调解委员会。充分发挥基层___在预防和处理劳动争议中的作用，力求使劳动争议消灭在萌芽状态，把劳动争议化解在基层中。建立首席仲裁员阳光仲裁责任制，通过受理公开、审理公开、裁决公开，裁决结果由首席仲裁员负责的制度，确保仲裁案件审理高效公平。今年受理争议案件___件，按期处结率___%。其中调解结案率高达___%，为劳资双方挽回经济损失___万元。

四是健全失业预警机制。

坚持企业经济性裁员备案制度，依托___处劳动监察中队网格，对企业生产用工状况动态（范本）管理、前置监控，全市___余家规模以上企业纳入监控覆盖范围，有效遏制企业欠薪欠费、携资逃匿等___发生。加强失业人员管理服务。全年发放就业转失业人员《求职证》___个，年检《再就业优惠证》___个，申报发放失业金___人次，金额达___万元。

五、解放思想创先争优，机关建设开创新局面

围绕促进人力资源和社会保障工作又好又快发展这一主题，深入开展解放思想大讨论、实施创先争优“先锋工程”、建设学习型机关和全员集中学习劳动保障政策业务等活动，大力营造“创先争优，干事创业”工作氛围。

一是深入开展解放思想大讨论活动。

制定下发《关于深入开展解放思想大讨论活动实施方案》，做到整个活动有方案，阶段活动有安排，学习讨论有配档，参加活动有考勤。具体做好“四个结合”：即，把深入开展解放思想大讨论与学习实践科学发展观活动相结合，与加强政风行风建设相结合，与建设学习型党___、学习型机关相结合，与办好民生大事相结合，确保解放思想大讨论求真务实富有成效。我局上报的《解放思想出实招，凝心聚力保民生》信息被市解放思想大讨论办公室作为典型信息采用。

二是扎实推进学习型机关创建工作。

制定下发《关于建设学习型机关实施方案》、《___加强行风政风建设___》和《___开展劳动保障业务知识学习活动实施意见》，在全局大力开展“劳动保障业务知识学习竞赛”、“创建学习型党___、学习型机关”和“争创十佳科室、十佳文明服务标兵”等活动。科长每周轮流讲解政策法规和业务知识，干部职工每周统一学习不少于___小时，人均读书笔记不少于___万字，机关上下形成“学当行家里手、争创一流业绩”的良好气氛。我局《建设“四个一”学习型机关》上报信息被市机关工委作为典型通报。另外，在全市第___届全___动会、全民科学素质竞赛上，我局代表队凭借奋力拼搏精神分别获得金牌数第二和市直总分第二的好成绩，充分展现劳动保障队伍的良好精神风貌。工会、妇委会、共青团、信息宣传、财务管理、计划生育以及办公室工作，在局党委正确领导下，也都求新务实，创出新的佳绩。

三是加大劳动保障政策法规宣传力度。

举办全市企业人力资源管理人员培训班___期，___余企业参加培训，涵盖全市___万多名职工；以送政策进农村进社区为目的，___编印《劳动保障政策一百问》、《用人单位劳动用工管理规范》，涵盖就业、保障、培训、___等内容，以劳动保障执法检查、举办招聘洽谈会为契机，免费向社会发放___余册。专门制作《劳动保障便民服务指南》短片，内容以劳动信访、劳动仲裁、劳动监察等执法服务为主，从__月份起借助电影下乡活动，在灵山卫广场和珠海二区广场免费放映___多场，进一步提高劳动保障政策法规社会知晓度。

年，是人力资源和社会保障局改革组建的第一年，也是极不平凡的一年。面对全市转型发展、跨越发展新机遇，全局干部职工在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量，创先争优，干事创业，人力资源和社会保障各项工作超额完成年初制定的任务指标。一年来，先后荣获“省农村劳动力转移就业示范市”、“省农村社会养老保险工作先进___”、“市劳动监察先进单位”、“市劳动争议处理先进单位”、“市老年人工作先进___”、“市创业工作先进单位”等多项荣誉称号。这是全局干部职工思想大解放、奋力大拼搏的结果！在充分肯定工作成绩的同时，我们也面临新的形势和新的挑战：

一是加快转变经济发展方式对促进城乡就业提出新的更高要求，全市就业供求性、结构性矛盾仍然突出，职业培训的层次质量还有待进一步提升，任务仍然十分艰巨；

二是统筹城乡发展、改善和保障民生对健全覆盖城乡居民的社会保障体系提出新的更高要求，建立城乡居民基本养老保险制度已经提上市委市政府重要议事日程，任务量非常繁重；

三是维护社会大局稳定对构建更加和谐劳动关系提出新的更高的要求，执法___的压力越来越大，执法力度有待进一步加强。

四是创先争优、干事创业对提升干部职工队伍素质提出新的更高的要求，干部职工自身素质和创新能力有待进一步提高。

这些问题必须高度重视，超前谋划，积极采取措施加以解决。

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