第一篇：县农业发展现状及规划
**水族自治县农业发展现状及规划
**水族自治县农业局
第一章
第一节地理位置及行政区划
**水族自治县位于贵州省南部，地处东经107044′47″—108014′10″，北纬25030′55″—26010′50″之间，北接都匀市与丹寨县，东靠雷山县、榕江县，西邻独山县，南连荔波县，土地总面积2431平方公里。全县辖10个镇11个乡，270个行政村，4个居委会，2143个村民组。2005年底全县总人口31.60万人，其中农业人口30.97万人，少数民族人口占总人口的94%，其中：水族人口占65%，占全国水族人口的50%以上。
第二节自然资源及社会经济发展状况
一、自然资源
1、地形地貌
**县处于云贵高原的东南面斜坡，地势自北向南倾斜，地形复杂多样，峰丛、槽谷、洼地、地下暗河喀斯特岩溶地貌特征明显，属中山、低山地貌类型，平均海拔在500-1000米之间，最高为西部的更顶山，海拔1665.5米，最低是坝街乡的都柳江出境处，海拔303米，山地面积占全县总面积的97%，是一个典型的山区农业县。
2、土地资源
全县现有耕地面积44.7万亩（土地详查数），其中：水田面积29.85万亩，占耕地面积的66.7%，旱地面积14.85万亩，占耕地面积的33.2%，耕地分布广而散，较为破碎。同时，因干旱、洪涝、瘦瘠、砂漏、冷浸等原因引起的中低产田面积21.65万亩，占耕地面积的72.53%；
3、气候资源
本县属中亚热带季风湿润气候类型，气候温和，雨量充沛，水热同季。由于受地形地势影响，使县境内有显著的山地亚热带气候特点，地域间气候的垂直差异十分明显。日照平均为1100小时，其中4—8月日照时数达600小时，占全年的50%以上。年均温为18℃，极端最高温39.8℃，极端最低温零下7.5℃，平均无霜期328天，≥10℃积温为5644.5℃。平均降水量为1300-1400毫米，有明显的旱、雨季之分，5—10月降水量为1000毫米，占全年的70%以上。
4、森林资源
境内生态条件优越，气候温暖湿润，森林资源丰富，盛产杉、松等500余个树种和部分珍稀林木与名贵中草药材，现有林地140万亩，活立木蓄积量750万m3，年可提供商品材5万m3，森林覆盖率达51%以上，形成了较好的生态系统；
5、水能资源
境内共有都柳江、漳江等大小河流42条，河流总长906.6公里，水能发电理论储量25万千瓦。
6、矿产资源
全县已探明的矿源有18种，其中：金、锑、汞、煤、铅锌、硫铁矿、石灰石等资源储量较多，开采潜力较大；
7、旅游资源
境内有尧人山国家森林公园、都柳江省级风景名胜区、5处省级文物保护单位和月亮山等生态自然保护区，有古朴迷离的民俗民风和令人神往的自然景观，旅游资源别具特色；
8、农特产品资源
由于独特的生态环境和气候条件，境内盛产颇具特色的农副产品，如：九阡酒、麻竹笋、优质香米、皱皮辣椒、九阡李、脐橙等农副产品，品质纯正，享有盛名。
二、经济社会发展状况
“十五”以来，县委、县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央和省、州的战略部署及各项政策措施，积极抢抓实施西部大开发战略和新阶段扶贫开发机遇，围绕“三个基本”和“五个目标”的要求，团结、带领全县各族人民艰苦奋斗，开拓进取，扎实工作，全县经济社会发展取得了显著成就，全面完成了“十五”计划的主要任务，为“十一五”经济社会发展奠定了良好基础。
经济基础不断夯实，经济实力逐步增强。2005年全县生产总值达到7.4亿元，年均增长10.5%，超过“十五”计划预期目标。投资保持较快增长，成为拉动经济增长的主要因素，“十五”期间全社会固定资产投资累计完成7.59亿元；财政收入较快增长，2005年全县财政总收入达到3656万元，年均增长18.l9%，其中，地方财政收入达到2639万元，年均增长33.08%。
基础设施逐步改善，经济发展支撑条件逐步趋好。以公路为重点的基础设施建设取得显著进展。“一纵二横”主干公路网建成，改扩建了**至丹寨、**至都匀小围寨、**至榕江、**至荔波、水龙至荔波尧棒、大河至独山基长、杨勇关至普安等油路，实现了乡乡通公路和85%的村通简易公路。水利基础设施进一步改善，建成石龙过江水库，重点治理了比寨、板奇等病险水库，建成了一批蓄水池，解决了农村7.5万人的饮水困难，建成县城防洪工程。全面完成农网改造工程和县城主干道、河滨南路、龙嘴角大桥、橡胶坝大桥等工程。
产业结构调整取得积极进展，发展特色优势产业迈出重要步伐。三次产业结构由2000年的60∶11∶29调整为2005年48.8∶18.5∶32.7。农业结构调整取得较大进展，畜牧大县建设迈出实质性步伐，林业结构调整步伐加快；工业发展取得突出成效，引进和建成了一批有一定实力的工业企业。服务业保持较快发展势头，旅游业、交通运
输、商贸流通、餐饮服务等成为拉动服务业务发展的增长点。
社会事业全面进步，公共服务水平逐步提高。教育事业实现跨越式发展，“两基”教育通过省级评估验收并进一步得到巩固，公共教育基础条件得到显著改善，高中教育和职业教育进一步发展，小学适龄儿童入学率达到99%，初中生入学率达到97.7%。人口与计划生育工作力度加大,人口自然增长率2005年下降到10‰。卫生、文化、体育等社会事业加快发展。
扶贫开发成效显著，城乡人民生活进一步改善。实施了1099户/4600人的易地移民扶贫搬迁，解决了3.83万农村贫困人口的温饱问题，全县贫困人口由2000年的7.06万人下降到2005年的3.52万人，低收入人口由13.47万人下降到7.17万人。2005年农民人均纯收入达到1650元，比2000年增加600元。促进城乡就业取得积极成效，累计解决城乡就业2500人（次），农村劳务输出12576人（次），城镇社会保障取得新进展。民主法制建设、精神文明建设和党的建设不断加强，全县民族团结、社会稳定。
三、农村贫困状况
国家实施“八七”扶贫攻坚计划以来，扶贫开发工作取得较大进展，经1998年省、州人民政府验收认定，全县面上基本越过了低水平温饱平线目标，贫困乡村群众的生产生活条件有了明显的改善。但是由于**贫困程度深，经济总量小，发展后劲不足，加上群众整体素质较差，抵御抗灾风险能力弱，因灾、因病返贫现象突出。到2005年底，全县还有两个极贫乡、186个贫困村；40个村未通公路，70个村未通广播电视，177个村未通程控电话，232个村未建有综合服务室，13.53万人18.7万头（匹）存在饮水困难。农村人均纯收入低于625元以下的贫困人口有3.5万人，人均纯收入在625-865元之间的低收入人口还有7.19万人，需长期救助的近0.8万人，需异地移民搬迁的0.779万人。现有的贫困人口大多分布在自然条件恶劣的石山区和重点林区，经济基础薄弱，社会发展程度低，交通不便，信息不畅，人才馈乏，扶贫攻坚任重道远。
第二章
第一节“十五”期间农业发展基本情况
一、农业工作主要成效
过去五年，在县委、县政府的领导及省州业务主管部门的帮助指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，始终把确保粮食生产和农民增收作为加快富民兴县的第一要务，认真贯彻落实党中央农业农村路线方针政策和省州的各项工作部署，团结和依靠全县农业战线职工，抢抓机遇，开拓进取，克服困难，扎实工作，较好完成了“十五”农业各项经济目标。突出表现在以下几方面：
（一）粮食生产稳定增长,农业综合实力明显增强
1、粮食总产量由“九五”期末的8.2万吨增加到9.4万吨，增14.6%，年均递增2.5%；
2、人均占有粮由“九五”期末的286.8公斤增加到311.4公斤，增加24.6公斤，增长8.6%；
3、种植业总产值由“九五”期末的21972万元增至23622万元，增加1650万元，增长7.5%；
4、农民人均纯收入由“九五”期末的1055元增至1650元，增加600元，增长56.87%，年均递增9.46%。其中来自种植业收入586元，增加62元，增长11.8%。
5、推广杂交水稻品种40个，增长4倍，推广杂交玉米品种30个，增长4.5倍，两杂推广率达95%以上，比“九五”期间增近二十个百分点，农作物良种覆盖率达92%，增加23个百分点；
6、平衡配方施肥累计完成69万亩，增长17%，种植绿肥12.35万亩，增长31.5%；
7、农作物综防统治面积达82%，病虫害短期预报准确率达到92%。
（二）推进农业结构调整,农民收入不断增加
1、种植结构调整进一步优化
2005年，全县粮食作物、经济作物种植结构由2000年的60∶11∶29调整为48∶15∶37，粮食作物比重下降、经济作物比重逐年提高。
2、蔬菜产业逐步成为农民增收的新途径
（1）以无公害蔬菜生产示范基地为重点的结构调整取得明显成效。2003年以来，得到贵州省科技扶贫资金的大力支持，三年项目总投资475万元，其中财政资金300万元，群众自筹175万元。累计完成建设规模11500亩，种植种类为茄果类、早玉米、马铃薯、早熟苔蒜等。采取“借种还种，滚动发展”的运作模式，实行项目实施责任到人。项目涉及9个乡镇，40多个村10000多户，其中贫困户为8000多户，占总实施户的80%以上。向社会提供优质无公害商品蔬菜1865万公斤，创产值2109万元，项目农户户均种菜增收2000多元，人均增收400元。通过项目实施带动全县发展大规模无公害商品蔬菜生产，扩大脱贫面。
（2）夏秋反季节蔬菜示范项目顺利进展。在廷牌镇和周覃镇实施的无公害夏秋反季节蔬菜种植示范面积0.5万亩，带动农户种植1万亩。其中大白菜种植示范0.25万亩，核心示范面积403亩。经对核心示范区进行测产验收，种植一季白菜（403亩）可提供无公害商品蔬菜61.98万公斤，实现产值55.76万元，投入产出比1∶3.34，实现纯收入44.45万元，户均增收1120.39元，人均增收248.98元（与同期水稻相比）。
（3）脱毒马铃薯高产栽培示范基地获得成功。全县21个乡镇累计种植马铃薯9.9万亩，其中脱毒种近7万亩,加工型马铃署高产示范栽培完成1.5万亩。据各点实测验收，最高亩产量为2625公斤，最低为1128公斤，平均亩产量为1516公斤，经分级分类，商品率达78%，亩产值为827元，投入产出比为1∶2.36。高产栽培示范项目总产值为1240万元，为示范农户带来714万元纯收入，户均增收413元。经济效益显著高于小麦、油菜等作物，示范效果明显。
（4）特色农产品种植示范项目效果显著。九阡李、脐橙、葡萄、甜茶等产品为我县特色农产品，以其优良的品质和独特的风味在省内外有较高声誉。为了发挥资源优势、品种优势、区域优势，2005年新增种植九阡李3000亩，脐橙面积近500亩，葡萄2000亩，甜茶1000亩，全县水果、茶叶面积40000多亩，每年新增挂果面积2000多亩。特色果（茶）种植已逐步形成规模，成了农民增收的拳头产品。
（三）抓好生态农业示范，促进社会主义新农村发展
“十五”期间累计完成沼气建设任务5200口，分布在全县二十一个乡镇实施；在全县7个乡镇开展“三沼”综合利用技术培训，培训农民6400人次。全县持有国家职业资格证书技工共49人,乡级服务网点14个，服务面达到56个村4600户。新建生态示范村八个，分别为交梨乡大坪村；三合镇三郎村；周覃镇板村光、拉近村、播花村、三江村；大河镇营寨村、龙场村。采取国家补助和群众筹资办法，生态示范村共建成沼气池1115口，“三改”756户。
在搞好沼气建设的同时，结合世界粮食计划署援助的5181项目，完成了5所小学校舍的维修，建成了3所农业培训中心，建成水池111处，解决了28263人、23313头(匹)牲畜的饮水困难，使广大农民生产生活条件得到极大的改善。生态示范村已显现出较好的社会、经济效益。
（四）加强农业执法，切实保护农民利益
根据国务院、省、州的安排和部署，依法组建了农业局法制股和县农业执法大队，招录了8名执法人员。加强对农资市场禁用、限用农业投入品进行监督管理，严厉打击各类抗农、害农的违法行为，确保农资市场健康有序发展。
五年来，加强对全县21个乡镇43个育苗生产单位实施基地检疫管理，产地检疫面积27651亩；检疫检查种子139万公斤；开展有害生物普查面积37.2万亩；抽查农药标签327个；开展种子市场检查460余场次，检查“两杂”良种经营点485个次，蔬菜种子经营点536个次，没收未审定“两杂”种子1000余公斤。组织了清理整顿农资市场的行政执法大检查，开展以种子、肥料、农药等为重点的打假治理工作，共出动农业执法人员802人，开展常规和专项联合行动20场次，检查各类经营户422户（点），查获甲胺磷、氧乐果、毒鼠强等国家禁售、禁用以及假冒伪劣产品188公斤，价值5740元。有力地打击了销售高毒高残留农药和有害农产品的行为。
同时，加强对剧毒鼠药的管理，认真学习、贯彻落实国家九部委联合下发的《关于清查收缴毒鼠强等禁用剧毒杀鼠剂的通知》及省农业厅、省质监局、省工商局联合下发的《禁止销售和使用高毒高残留和假冒伪劣农（兽）药的公告》。广泛宣传《农业法》、《种子法》、《农村土地承包法》等法律法规，发放宣传资料32000份。调动群众积极参与农资打假和高毒高残留农药专项整治行动。
（五）加强农民负担监管，确保农村社会稳定
农民负担监督管理工作坚持强化乡镇党委、政府各部门“一把手”亲自抓，负总责的工作制度，从领导和制度上把减轻农民负担工作落到实处。全县21个乡镇普遍实行农村义务教育收费“一费制”，有21083个学生享受教科书免费，减免金额为98.18万元。全县21个乡镇普遍实行涉农收费项目“公示制”，270个村实行订阅报刊费用“限额制”，订阅费用全部控制在400元／年以下。在减免农业税的同时，对农户给予0.1元／公斤的粮食补贴和30％的农机具购置补贴。财政、扶贫等部门加大对全县一类贫困乡、村种、养殖业以及基础设施方面帮扶力度，使1.1万户农民受益，既减轻了农民负担，又调动了农民生产积极性。
建立健全土地延包方案登记上报制度，按照农业部要求，为遗失土地延包证农户补办了土地承包经营权证书，确保农村社会稳定。
（六）培育农产品流通组织，加强无公害农产品安全管理，推进农业产业化发展
组织实施“生态、高效、特色”农业的发展战略，理顺产销关系，努力培育农业产业化运营机制，从资金和政策上对农产品种植与销售中介组织给予鼓励和扶持。各级农业部门积极联系协调，帮助农民与农产品经纪人和农产品加工企业牵线搭桥，推广订单农业，降低农业生产风险，增加农民收入。订单面积达到2.6万亩，引导培育农业中介组织11个，新增入会农户1235户，带动农户5190户，被带动农户增收50.1万元。
按照农业厅部署，积极开展无公害农产品产地认定和产品证工作。已获省农业厅认定为无公害蔬菜生产基地面积11000亩；认定为无公害优质稻生产基地面积4000亩,2005年,已有大蒜、番茄、辣椒、甜玉米等四个农产品获得了农业部农产品质量安全中心无公害农产品质量认证；葡萄、马铃薯农产品也已通过检测；2005年3月，农业部稻米及制品质量监督检验测试中心对我县稻米进行检测，质量安全指标合格。
加强对农药、化肥等农业投入品的监管和控制，制定《无公害农产品技术操作规程》，积极引导农户进行无害化生产。加大农残和亚硝酸盐检测力度，共抽检蔬菜样品1432个，农药超标率为2%，每年下降2-3个百分点；检测水果样品385个，农药超标率为15%，每年下降3个百分点；蔬菜、水果亚硝酸盐超标率为0。通过检测结果表明，全县无公害产品检测工作有了新的进展。促进了**果蔬产业的发展，提高了农产品市场占有率和竞争力，使**无公害果蔬产业上了一个新的台阶。
（七）强化技能培训，提高农民素质
采取多种形式对广大农民进行培训,其中：绿证培训4200人,5181项目人员素质培训45194人；农业实用技术培训85600人,非农技能培训转移就业1400人,主要转移到深圳市、东莞市等地就业，培训专业有沼气池建设、酒店服务与管理、电工电子、机械制造、民用建筑等。
加大对技术干部的培训力度,人才资源得到优化配置，使具有创新能力的人才发挥最大的积极性、创造性，发挥出更大的效益。5年来，共派出140余人次到省、州参加各类培训，进一步拓宽技术干部的知识面和视野，使他们解放思想、与时俱进，引导广大农民培育优质高效农业，促进农民增产增收。
二、农业发展有利条件及存在的主要困难问题
（一）有利条件
总体上看，“十一五”时期我县面临较好的发展环境，机遇大于挑战，有利条件多于不利因素。一是国家继续加大力度实施西部大开发战略，把西部地区作为全国重要的能源、矿产资源主要接替区，以及省委、省政府对我省实施西部大开发战略“十年重点突破”的战略部署，为我县加快发展提供了有力的政策保障；二是全省实施生态立省战略、进一步加快旅游业发展、建设生态畜牧大省，为我县进一步发挥资源优势，加快特色产业发展和生态建设提供了有利条件；三是国家“十一五”规划建设贵广铁路（贵阳至广州）或贵珠铁路（贵阳至珠州）及夏昆高速公路建设、荔波机场建成通航和规划建设的都匀至**至荔波二级旅游公路建设，以及泛珠江经济区（9+2）、中国—东盟自由贸易区的建立和发展，将为我县“十一五”发展带来新的发展机遇和条件。四是我县的发展思路更加清晰，基础打得更加扎实，我们已经站在抢抓机遇、加快发展新的起跑线上；全县广大干部群众盼发展、谋发展、促发展的愿望十分强烈，是进一步加快发展的强大动力。
（二）存在的主要困难和问题
但是，必须清醒地看到，我县仍是经济欠发达的少数民族聚居区，农村面大，贫困人口多，“三农”问题十分突出；农业农村仍处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱，城乡居民收入差距扩大；经济社会发展的基础落后，地方财力薄弱；工业化、城镇化、市场化水平低，经济结构不合理，粗放型增长方式尚未得到根本转变；资源优势尚未得到充分发挥，缺乏有竞争力的特色优势产业；投资渠道狭窄，投资规模小；教育、科技、文化、卫生等社会事业发展滞后，劳动者素质偏低，人才匮乏；城乡就业和社会保障仍然面临很大压力，制约发展的体制问题亟待解决，社会利益关系的处理难度加大。虽然我们前进的道路上面临许多困难和问题，但总体上看，机遇大于挑战，发展环境较为有利。
第三章规划依据、指导思想和原则
一、规划依据
1、《中共中央、国务院第十一个五年规划纲要》
2、《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》
3、《黔南州第十一个五年农业发展规划》
4、《**水族自治县第十一个五年规划纲要》
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕建设社会主义新农村和全面达到小康水平的任务要求，把握发展趋势，明确发展目标，转变发展理念，探索创新工作机制和方式；以菜、果、茶为重点，构建**立体农业产业链，拓宽农民增收致富能力；稳定发展粮食生产，确保农村人口粮食基本付给；推进农村经济结构转型，建设优势农产品产业带；拓展农产品市场，搞活农产品流通；建设“绿色**”，加强农村能源环境建设；拓展农村社会化服务领域，适应新农村建设需要；提升农业安全保障能力，提高农产品质量安全水平；加强农业法制建设，提高依法行政能力。
三、基本原则
（一）坚持以人为本的原则
人是社会发展的主体，人民群众是建设社会主义新农村和推进经济社会发展的根本动力。围绕服务农业农村工作大局，以贫困乡村为主战场，以稳定解决农村贫困人口温饱和脱贫致富为重点，以增加农民收入为目标，抢抓机遇，求实创新，为建设社会主义农村创造有利条件。
（二）坚持政府主导、市场引导原则
建设社会主义新农村，构建主体农业产业链、拓宽农民增收致富能力，需要全社会关心、支持与帮助。以国家投入为引子，信贷投入为补充，群众投入为主体；强化政府主导、市场引导作用，着力培植贫困乡村群众自我发展能力。
（三）坚持统筹规划、突出重点、分类指导原则
科学制定不同区域、农业产业阶段发展目标及重点，尊重农民意愿，注重典型引路，发挥示范效益。按照全县已初步形成的“北菜、果、茶；南粮、油、草、菜、果；东竹、果、草”立体种植格局，进一步统筹规划，科学布局，发展地方特色农产品。
（四）坚持项目资金管理并重的原则
严格重点农业项目实施管理程序，认真做好项目各阶段工作，强化项目资金管理和后续管理，确保项目发挥效益。
四、需要处理好的几个关系
一是要处理好当前和长远的关系。要树立长期作战的思想，将农业和可持续发展结合起来，正确处理好当前和长远的关系。在项目实施上，采用高标准、高起点、高质量，使其发挥更大效益。
二是要处理好重点和一般的关系。要充分认清县情、乡情和村情，在对资源环境认识和农业开发过程中，要树立科学的、辩证的、市场的观点，要集中力量实施，使其尽快发挥效益。
三是要处理好群众和干部的关系。重点农业项目的实施，要充分发挥贫困地区广大干部和群众的积极性，广泛听取群众意见，尊重群众意愿，注重项目实效，着力解决群众生产生活最迫切的实际问题。
第四章规划发展目标
到2010年，力争全县农业结构进一步调整，农民收入进一步提高，农村环境进一步改善，实现**农业由粗放型向集约型转变，资源开发型向综合加工型转变，传统农业向循环农业转变。初步建立起布局合理、管理科学、流通有序、农产品竞争力强的市场体系，把**建设成为一个绿色产业发达、科教兴农先进、农村社会稳定的社会主义新农村。
具体目标：确保粮食总播面40万亩，平均总产量稳定在11万吨以上；油菜播面6万亩，产量0.6万吨以上；商品蔬菜种植6.5万亩，总产量13万吨，产值1.3亿元，粮、经、饲作物种植比重由48∶18∶34调整为45:18∶37；农民人均纯收入达2500元，其中来自种植业900元，占36%；新建沼气池1万口，覆盖农村总户数的30%以上；农业科技贡献率达到30%。
第五章规划建设重点项目
围绕“十一五”农业发展目标，坚持“统筹规划、合理布局”的原则，集中力量，抓好粮食增产工程，无公害商品蔬菜基地、脱毒马铃薯生产示范基地、特色水果生产基地、茶叶种植基地、桑蚕基地、农村沼气、农业科技示范园区等农业重点项目。
一、粮食增产工程
1、在全县21个乡镇实施，以超级稻示范生产项目引领水稻单产第三次飞跃，力争到2010年，实现超级种植面积达到7万亩，产量3万吨以上。
2、在全县21个乡镇实施，继续提高杂交玉米总产量，力争到2010年实现种植面积10万亩，产量3.5万吨。
3、在全县21个乡镇实施，“以借种还种，还种再借，滚动发展”运作方式，推进脱毒马铃薯种植规模，力争到2010年实现种植面积4万亩，产量1.6万吨以上。
4、在南面周覃、九阡等九个乡镇，利用气候与土地资源优势种植优质香稻，发展特色产品，提高产值。到2010年实现种植面积10000亩，产量4000吨以上。
5、继续巩固在南面9个乡镇及北面的交犁、普安等乡镇建立双低油菜基地5万亩。
二、无公害商品蔬菜基地
发挥比较优势，继续在北面5个乡镇以及南面廷排、周覃等乡镇扩大无公害蔬菜基地规模，力争到2010年实现种植面积6.5万亩，其中冬春蔬菜4.5万亩，夏秋蔬菜2万亩。
三、无公害优质水果基地
结合坡改梯工程实施，在北面5个乡镇及东面的都江、南面的九阡、扬拱、周覃等乡镇，大力发展特色水果。其中：九阡李生产基地3万亩，早熟葡萄3万亩，脐橙2万亩，力争到2010年实现种植面积8万亩。
四、无公害茶叶基地
开发和利用荒坡资源，在三合、合江、丰乐、水龙等乡镇扩大茶叶种植面积，按照“品牌带动、适当集中、规模生产”的发展思路，力争到2010实现种植面积1万亩。
五、种桑养蚕基地
结合退耕还林工程实施，因地制宜，在北面的丰乐、大河及南面的周覃、九阡等乡镇发展种桑养蚕基地，力争到2010年实现种植面积1万亩。
六、农村沼气工程
结合社会主义新农村建设，重点在全县21个乡镇的贫困村的无煤区、旅游区、天然林保护区、退耕还林重点区，实施生态农业发展模式，力争到2010年，新建农村沼汽池10000口，普及推广“三沼”、综合利用技术。配套改厕、改圈、改厨、改路、改水“一池五改”建设，农村沼气覆盖率达到30%以上。
七、农业科技示范园区
结合无公害蔬菜基地建设，在三合镇猴场片区新建农业科技示范园区面积500亩，配套保护设施栽培、大棚、节水灌溉、防虫网、遮阳网、杀虫灯等农业高新技术，良种覆盖率达100%。
八、农业沃土工程
为弥补耕地减少，遏制地力下降，实施藏粮于地方略，在全县21个乡镇实施农业沃土工程建设，建成稳产高产田10万亩，发展以绿肥为主的有机生物肥20万亩，建立21个土肥长期监测点和全县土壤资料数据库，进一步提高农业综合生产能力。
九、农业病虫草鼠害预警体系建设
为确保农业丰收，在三合镇、大河镇、周覃镇、九阡等乡镇建立测报总站和测报分站，形成全县农作物病虫草鼠害预警体系，系统准确地反映全县农作物病虫、草、鼠害发生情况，向全县各类地区发布准确的病虫、草、鼠发生与防治技术信息，做好防治工作，减轻病虫、草、鼠害造成的损失，确保农业丰收。
十、农业信息与市场信息体系建设
为推进全县农业发展和农业产业化建设，建立县级信息平台1个，乡镇信息站（点）20个，专业农产品市场信息点5个，农村专业户网点50个，农特产品专业批发市场1个，指导10个乡镇组建10个以上农民专业合作经济组织，形成一个完整的农业信息体系和市场体系，掌握市场信息，以市场带动农业产业化建设发展。
十一、农产品质量安全检测体系建设
为适应国家农产品市场准入制，提高品质，减少或杜绝农药的残留量，促进我县农产品贸易发展，建立**县农产品质量安全检测体系，建立专门机构，配备专业人员和设施，对我县生产和经由我县入市的农产品实施质量安全检测，以提高农产品质量，增强市场竞争力，推进农业产业化发展。
十二、农业基础设施建设
进一步加大农业基础设施建设力度，促进农业产业结构调整，积极争取资金建设果蔬冷藏保鲜库，延长产业链，提升我县农产品市场占有率和竞争力，同时加快建设县级农业技术培训中心和乡镇农技中心步伐，改善对农民的培训条件以及农技人员办公条件,提高农业综合生产能力。
十三、农业培训
积极引进先进实用的农业新技术、新品种，加大试验示范力度，结合农业产业结构调整方向，有针对性地开展农业实用技术培训，提高农民种植技术、提升种植水平。同时，采取订单输出的方式，组织农村剩余劳动力进行非农技能培训，切实有效地将部分农村劳动力转移到非农产业就业。
第六章投资概算及资金筹措
2006—2010年，全县农业产业结构调整和农民增收建设任务十分繁重，为全面完成规划建设任务，全县上下一定要解决思想，勇于创新，按照“国家投入为引子、财政、信贷投入为补充，群众投入为主体”的工作思路，多方筹措建设资金。
一是争取国家农业专项资金。按照国家农业投资方向，进一步加快规划项目的前期准备工作，加大项目的争取力度，争取列入国家重点农业项目投资计划。
二是积极争取省、州专项资金。在争取省农业厅农业专项资金投入的同时，积极争取省、州财政、扶贫、农业产业化资金以及以工代赈、国债项目等配套资金。
三是争取信贷扶贫资金。利用州、县助民增收贴息贷款，积极发展农业产业化经营项目。
四是吸收利用社会闲散资金。鼓励动员社会各方力量，投资参与农业产业项目建设。
五是调动群众积极性，动员受益村组群众，投资参与农业产业化项目建设。
六是制定各种优惠政策，减免有关费用，降低项目建设成本。
规划“十一五”期间农业重点项目22个，总投资29255万元，其中：国家投资15760万元，地方投资2924万元，群众投入10571万元。按项目类别分：
一、粮食增产工程项目：
投资3380万元，其中：国家投入1130万元，地方投资39万元，群众自筹2211万元。
1、超级稻生产示范项目：
投资805万元，其中：国家投入70万元，地方投资7万元，群众自筹728万元。
2、杂交玉米生产示范项目：
投资950万元，其中：国家投入250万元，地方投资7万元，群众自筹693万元。
3、脱毒马铃薯生产示范项目：
投资1200万元，其中：国家投入800万元，地方投资10万元，群众自筹390万元。
4、优质香稻种植基地建设项目
投资100万元，其中：国家投入10万元，地方投资10万元，群众自筹80万元。
5、“双低”油菜基地项目：
投资325万元，其中：地方投资5万元，群众自筹320万元。
二、无公害商品蔬菜基地项目：
投资3825万元，其中：国家投入1140万元，地方投资285万元，群众自筹2400万元。
三、无公害优质水果基地项目：
投资4800万元，其中：国家投入960万元，地方投资480万元，群众自筹3360万元。
四、无公害茶叶基地项目：
投资500万元，其中：国家投入350万元，地方投资50万元，群众自筹100万元。
五、种桑养蚕基地项目：
投资400万元，其中：国家投入200万元，地方投资100万元，群众自筹100万元。
六、农村沼气工程项目：
投资3500万元，其中：国家投入2000万元，地方投资20万元，群众自筹1480万元。
七、农业科技示范园区项目：
投资2500万元，其中：国家投入1500万元，地方投资80万元，群众自筹920万元。
八、农业沃土工程项目：
投资1500万元，其中：国家投入1300万元，地方投资200万元。
九、农业病虫草鼠害预警体系建设项目：
投资150万元，其中：国家投入140万元，地方投资10万元。
十、农业信息与市场信息体系建设项目：
投资4550万元，其中：国家投入3440万元，地方投资1110万元。
十一、农产品质量安全检测体系建设项目：
投资300万元，其中：国家投入280万元，地方投资20万元。
十二、农业基础设施项目：
投资1300万元，其中：国家投入880万元，地方投资420万元。
十三、农业培训项目
投资2550万元，其中：国家投入2400万元，地方投资110万元。
第七章效益分析与评价
通过规划建设项目的实施，可使贫困乡村生产条件得到根本改善，生活水平得到很大提高，对推进全县社会主义新农村建设、实现社会主义和谐社会和可持续发展农业起到重要作用。具体表现在：
1、通过沼气配套“五改”项目实施，全县40%的村组农户居住条件和卫生状况实现道路硬化；人畜混居现象得到较大改善；农村“三废”实现无害化处理，同时减少各种疾病发生。
2、通过粮增工程的实施，可实现全县粮食总产11万吨以上，农民人均占有粮食325公斤以上。
3、通过农业结构调整无公害蔬菜、水果、茶叶、种桑树养蚕等重点项目的实施，可实现农民人均纯收入2500元以上，其中来自种植业部分900元以上，占农民人均纯收入的36%以上。
4、通过农业沃土工程的实施，可充分发挥其保肥、保土、保水的作用，同时对减少水土流失、遏制地力下降起到积极的作用。
5、通过无公害农产品检测检验体系的建设，将提高农产品的市场竞争力。
第八章实施对策及保障措施
第一节实施对策
一、加快推进科技进步
大力实施“科教兴县”战略，加快科技成果特别是先进适用的技术的引进、转化和推广，使科技对资源开发、产业发展的支撑作用明显增强。紧紧围绕特色优势产业发展，加强农作物新品种引进、选育工作力度。积极推行农产品标准化生产技术，建立和完善农业技术推广服务体系，积极推进农业现代化综合试验示范园区建设。
二、大力实施人才强县战略
紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，着力实施好人才培养、引进和开发工程，力争到“十一五”期末，全县农业各类人才达到200名左右。重点培养适应时代发展需要的思想敏锐、市场意识强、懂经营、会管理的农业种植、农产品加工开发与利用的优秀人才和适应现代农业发展的农村乡土人才。建立健全科学的选拔任用和激励保障机制，努力改善各类人才工作和生活条件，营造人才辈出、人尽其才的良好环境，充分发挥农业人才的积极性和创造性。
三、加快市场体系建设
按照公平竞争、规划有序的市场体系要求，加快和深化体制改革和机制创新，积极发展各类中介组织，整顿和规范市场经济秩序，依法打击制假售假、商业欺诈行为，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监督体系。
四、积极扩大对内对外开放
拓宽开放领域，加大招商引资力度，建立和完善招商引资机制，推进招商引资项目库建设，创新招商引资方式，吸引省内外人才到我县投资农业产业化项目建设。
第二节保障措施
一、完善计划管理。按照农业重点项目建设程序的要求，做好计划管理工作。一是完善县、乡（镇）两级项目管理责任制，按照项目审批程序抓好项目建设，全面提高建设和管理水平；二是切实维护项目计划的严肃性，严禁擅自调整计划，根据实际情况确需调整的，必须报上级部门核准。
二、完善项目的储备机制，加强项目前期工作。首先，要发挥规划对项目前期工作的指导作用。其次，要规范项目建议书、实施方案，委托具有相应资质单位编制。第三，按程序报批项目。第四，建立项目库。根据农业重点项目具体情况，精心筛选、准备建设项目。
三、完善项目建设的管理机制，提高工程质量。项目建设必须严格按照计划和批准的实施方案实施，建立健全管理制度，确保项目质量。一是对重点建设项目要实行项目法人责任制、工程招标制、合同制和工程监理制，对项目实行公示制；二是对项目实行定期或不定期的检查，监督项目实施质量，实行项目质量终身责任制；三是实行项目验收评价制度。农业重点项目在自查合格的基础上，由上级有关单位组织财政、审计等相关部门按项目审批权限，对项目实施单位进行验收。
四、严格资金管理，努力提高资金使用效益。严格按照国家资金管理办法，进一步加强对农业重点项目专户管理，保证资金及时足额到位；严格财务管理制度，保证资金全部用于工程建设；要坚决杜绝截留、挪用、挤占以农业重点项目资金等违法违纪行为的发生。一旦发生，一律严肃查处，并追究相关人员的责任。
五、制定和完善管理办法，建立工作的考核机制。将以项目建设任务、工程管理、资金管理、工程质量、竣工验收等纳入规范化管理轨道，以推动全县农业建设项目工作顺利实施。
六、加强项目档案管理。在项目的实施过程中，加强对产前、产中、产后的资料、图片、音像等的收集、整理工作，做好项目的痕迹管理。
七、建立健全机构，加强农业重点项目的组织领导。农业重点项目是一项政策性强、涉及面广、群众参与性高的系统工作，根据分级负责要求，进一步完善项目建设的管理机制，配合有关部门，充分发挥部门职能，切实做到领导到位、组织落实、人员充实，保证农业重点项目的顺利实施。
附：**水族自治县“十一五”规划农业重点建设项目表
附表一
附表二
附表三
第二篇：巴塘县农业产业基地的发展现状及未来规划
巴塘县农业产业基地的发展现状及未来规划
巴塘县属半干旱河谷亚热带气候，年均气温12.6℃，年≥10℃的积温为3628℃，持续天数215天，无霜期184天，年降雨量474.7mm，光照充足，多年来平均日照数为2450.6小时，全年太阳辐射热量为151.2千卡/cm，日较差为18.4℃。因我县东南区气候温暖，光照充足，适合发展农业产业，所以我县的农业产业基地主要分布在东南区，我县农业产业基地的发展现状、存在的问题和未来规划情况如下：
一、农业产业基地的发展现状和存在的问题
1、玉米
今年我县在夏邛、松多、竹巴龙、苏哇龙、昌波、中心绒、中咱等乡（镇）推广示范5000亩，主要推广翼承单交3号、中单2号、阿单九号等玉米品种；并根据去年在中咱乡玉米地膜覆盖技术的经验，我县今年在莫多乡进行了玉米地膜覆盖技术的试验种植；为了找出更适合我县的玉米品种，今年在苏哇龙乡进行了一个玉米品种品比试验。
我县玉米生产主要面临以下2个问题：一是品种落后，我县还有一些农户还在种植当地品种，不肯接受新品良种；二是技术水平低，农户一直根据经验种植，现代化种植技术采用率低。
2、马铃薯
我县马铃薯主要为紫皮种，淀粉含量高，今年主要在夏邛、党巴、松多、苏哇龙乡种植5000亩，经农牧和科技局帮扶，在苏哇龙乡蔬
2菜基地规范化种植100亩。
我县种植的马铃薯虽受本县群众欢迎，但因交通、季节等原因，使我县马铃薯不能形成产业，仅能自给自足；现在我县仅在苏哇龙乡蔬菜基地采用了起垄、地膜覆盖等现代化种植方式，其他乡镇还是传统的种植方式。
3、青稞
青稞作为我县藏族人民的重要食品之一，一直受到我县农业部门的高度重视，今年在中咱、列衣、波密等乡高产创建良繁基地完成了5000亩的目标任务。我县农户种植青稞一般是自给自足，还没形成商业意识，推广比较困难。
4、油菜
我县油菜推广工作一直不顺利，今年仅在中咱、竹巴龙等乡镇推广种植油菜1000亩，虽然我县农牧和科技局对农户种植油菜进行了肥料和地膜的补贴，但因农户的种植积极性不高，造成油菜推广的困难。
经调查，农户对种植油菜积极性不高的原因主要是没有地方榨油。去年我县虽买了榨油机由粮食局管理，但最后因成本问题导致农户中咱乡农户只能到云南去榨，竹巴龙乡农户只能到西藏芒康等地去榨，由此影响农户对种植油菜的积极性。
5、南区海椒
我县的南区海椒因口感好，营养丰富，一直深受群众的欢迎，我县也把南区海椒作为特色农产品大力发展，已经对南区海椒申报了地理标志认证。今年除农户自种的南区海椒以外，我县农牧和科技局技术人员还在苏哇龙乡蔬菜基地对南区海椒进行了无土育苗、地膜覆盖等技术实验性栽培。
南区海椒虽然广受好评，但我县的地理环境对它的大力发展有一定的限制作用。现有的南区海椒一般指的是苏哇龙乡及其周围乡镇种植的海椒，且在这有限的土地内农户还是以种植小麦、玉米为主，还没形成大规模种植南区海椒的意识。
6、大蒜
巴塘县大蒜属紫皮蒜，肥大光泽，单瓣重18.2g，香味浓郁，具有很好的调味和保健作用，现主要在中咱、亚日贡、中心绒等东南区乡镇种植，种植规模较小，且零散分散，无法形成规模，种植技术落后，根据农牧和科技局技术人员的调查，现在我县大蒜种植户对大蒜后期管理不到位，出现了“草比大蒜高”的情况。
7、葡萄
自去年我县在竹巴龙乡规模化种植葡萄以来，今年又在苏哇龙乡的王大龙村和绒差绒村进行了推广，我县现有葡萄面积300亩左右，明年竹巴龙乡葡萄基地的葡萄有望收获。
因我县对葡萄种植缺少经验，在种植过程中主要发现了以下几个问题：一是农户观念不到位，我县葡萄种植户还没形成“葡萄是自己的”的观念，对葡萄的各项管理一直由县上的有关部门负责；二是我县缺乏葡萄种植的专业技术人员，因我县是第一次大规模进行葡萄种植，农业部门的技术人员还有许多技术需要学习。如8月份县技术人员到王大龙村的葡萄基地观察时，发现葡萄叶片变紫，但都说不出一个所以然，最后是上网查资料才知道可能是由于缺磷造成的。
二、对农业产业基地的未来规划
1、引进更多的优良品种
引进更多的玉米、青稞、马铃薯和油菜的优良品种，由县农业部门进行品比试验、示范种植，确定最适合我县实际情况的品种，如苏哇龙乡群众提出“阿单10号”玉米良种效果不错，那农业部门就可以更加实际情况做专项的品比试验来确实是否有增产效果。
2、加大技术人员和种植户的技术培训
聘请专家对县农业部门技术人员进行培训，然后由技术人员对各乡镇农户进行专业培训，让农户知道什么时候该做什么、什么时候能做什么，做到遇到问题能用科学的方法解决问题。
3、加大新技术的推广
去年我县推广的玉米地膜覆盖技术对玉米增产有明显的效果，让群众尝到了甜头，对各项新技术我们就要大胆引进，谨慎验证，逐步推广，不能操之过急。
4、对观念要转变
我县投资项目是为了群众掌握新技术，获得更多的收入，县农业部门对葡萄基地建设要大胆的放手，除了技术指导，必要时提供一定的帮助，其他时候要让种植户自己做，自己尝试，要让种植户形成“这地是自己的，这些葡萄是自己的，要自己劳动，最后收成才是自己的”这种观念。
第三篇：南皮县农业协会现状及发展情况
南皮县农业协会现状及发展情况
一、蔬菜协会：
南皮县是蔬菜大县，全县67.8万亩耕地，为使农民增产增收，我们农业局建议县委、县政府发展棚室蔬菜，走蔬菜致富之路。随着全县蔬菜产业的发展，种植规模的扩大，依靠政府推动整体工作难度相当大，我们从2000年底就着手发展蔬菜协会，本着“民办、民营、民受益”的原则，成立了南皮县蔬菜协会，建立组织，制定章程，切实搞好服务。2000年当年发展150户，到2003年底发展到750户，向会员提供价值80万元的农用物资，培养技术骨干80名，建立蔬菜协会领导下的服务小组22个。协会的成立对蔬菜的发展切实起到了推动作用。
1、叶三卜蔬菜协会：
始建于1996年，入会户数70户，截止到2004年入会户数达450户，协会主席叶炳军。协会章程：会员交纳一定数量的会费，协会为其提供技术指导、物资服务及产品的销售信息。几年来共为会员提供种植信息87项，印发宣传资料2万余份，提供优种700公斤，化肥400吨，农膜350吨，增加经济效益1000万元。生产的主要品种有网纹甜瓜、温室葡萄、“卡依罗”西红柿、樱桃西红柿、球茎茴香、无公害黄瓜。
2、西郭蔬菜协会：
始建于1996年，入会户数80户，截止到2004年入会户数达300户，协会主席李贵清。协会章程：会员交纳一定数量的会费，协会为其提供技术指导、物资服务及产品的销售信息。几年来共为会员提供种植信息90余项，印发宣传资料2万余份，提供优种500公斤，化肥300吨，农膜250吨，增加经济效益700万元。生产的主要品种有无公害韭菜、甜瓜、黄瓜。
二、西瓜协会
西瓜协会始建于1990年，是邢九卜村村民自发组织的农民协会，协会主席单厚发，建会初期只有10户入会，以后逐年发展，到2003年达到350户。协会主要服务内容：提供种植技术信息200余项，印发技术宣传资料3万份，提供优良西瓜品种600公斤，化肥30吨，农膜100吨，增加经济效益100万元，其生产的主要西瓜品种为：郑杂
五、郑杂
九、西农
八、美抗
九、美抗
八、新红宝、金钟寇龙。
影响协会发展的主要因素：一是规模偏小；二是资金经费不足；三是组织形式需进一步深化完善。
建议：政府加强扶持管理力度，促进其健康发展。
三、食用菌协会
1、现状：利用农作物秸秆发展食用菌生产在我县有一定的规模。为了更好发展食用菌生产，把我县的食用菌产业做大做强，我县于1998年成立了食用菌协会，协会本着“民办、民荣、民受益”的原则，采用生产农户自愿入会，由协会定期进行技术培训，并在生产关键期到户指导，统一供应菌种，统计技术管理，统一收购销售的办法，到2003年底协会已发展到成员有150我，由北李村李杉青和大安村的尹新生任会长、副会长，主要品种为平菇、鸡腿菇、草菇、姬菇、金针菇等。
存在问题：
由于规模小，协会由农民自发组成，资金缺乏，造成食用菌加工产业发展不起来，食用菌销售不畅，价格不高，影响了我县食用菌生产的发展。
建议：增加资金投入，建立食用菌加工企业，为食用菌发展解决后顾之忧。
四、棉花协会
鲍官屯镇小张官村武志国棉花协会，集试验、示范、推广、物化服务于一体的服务组织。该组织建于2002年，协会负责我由武志国担任（科技付村长）。近几年来在实践中不断发展壮大，现会员由原来的10户，发展到284户。服务指导全村棉田4000余亩。去年284户会员860亩棉花示范田，平均亩产籽棉520斤，比全村平均单产亩增110斤。
该协会的服务形式主要有以下几种：
1、积极同科研单位联合，几年来，主要同河间国新棉花协会、市农林科学院棉花研究所、县农业局棉技站等部门合作，积极引进推广棉花新品种GK12、丝光棉、中棉所
41、冀棉668、冀棉25、93辐56等。同时大力推广了科学配方施肥技术，棉花简化整枝技术、棉花高效管理技术等。
2、搞好试验、示范田，以协会会员 为重点，每年安排棉花新品种的试验示范，遇时新品种、新技术由284户会员带头示范推广，示范田860亩。
3、搞好物化服务，通过科研部门统一引进推广优良品种，帅县农业局植保部门统一引进农药和肥料。
4、统一搞好病虫测报，并做到及时统一除。
5、在本村中心专门设有一间技术咨询室，把自己家中电话和手机公诸于众，在棉花播种、栽培管理时期全程义务提供技术服务。同时定期为棉农联系市、县棉花专家，现场举办技术培训班等。
影响协会发展的制约因素和问题：主要活动资金缺乏，使物化服务受到一定的影响。建议：
1、乡村行政组织积极搞好协调工作，以推动棉花增产，新品种、新技术、新成果在本村大力推广，同时辐射带动全镇。
2、县农业部门积极为该协会培养发展一批技术骨干。
彰武县哈尔套镇绿色蔬菜协会发展规划 www.teniu.cc 2004-6-10 辽宁彰武
一、协会成立的必要性及作用意义
彰武县哈尔套镇绿色蔬菜协会是随着哈尔套镇蔬菜产业的迅速发展，为增加蔬菜产业产出，规范蔬菜市场秩序，发展绿色产品，促进规模经营，增强蔬菜产品竞争力，提高菜农收入，根据菜农的迫切要求，经镇政府积极引导和扶持，菜农自愿组织的互助合作经济组织。它管理机制灵活，服务内容丰富，在哈尔套镇蔬菜产业发展中日益发挥着重要的作用。一是提高了农民组织化程度，把分散的菜农统一组织起来，依靠合作生产经营的优势，增强市场竞争能力，共同应对农业国际化、市场化的挑战，维护和保障农民的经济利益。二是推进了农业产业化经营，围绕着蔬菜产业集中生产经营，扩大生产规模，提高产品质量，形成生产基地，促进农业产业化经营，增加农民收入。三是提高了农民自身素质，通过绿色蔬菜协会的示范和教育作用，有效地传播农业科技知识，增强农民科技素质，提高蔬菜生产技术水平。四是改善了政府对农业的管理与服务。通过扶持发展绿色蔬菜协会，有组织地为农民提供技术、信息、生产资料供应和蔬菜产品销售等方面的综合服务，减少了政府直接干预，增强了农民自我服务能力，促进了农业信息及技术服务体制改革，完善了农村社会化服务体系，加快了农业增效和农民增收，同时依靠绿色蔬菜协会，农民不仅能共享农业科技成果，而且统一开辟市场，降低交易成本，并通过扩大经营规模，提高综合效益，进而提高农业效率，增加农民收入。
二、协会现状及动作服务情况
彰武县哈尔套镇绿色蔬菜协会在哈尔套镇党委政府的引导扶持下，于二00二年一月由菜农自发组建，同时制定并通过了协会章程，选举产生了理事会和监事会，建立起有效的组织制度、民主管理制度和利益分配制度，健全了内部运行机制，并于二00二年四月取得了社团登记。绿色蔬菜协会从诞生之日起就受到了广大会员的热烈欢迎，协会不断发展壮大，现有会员1100名，占全镇种菜农户的90%以上，会员共有冷棚5400栋，暖棚1100栋，总面积超过13000亩。二00四年预计销售收入达2200万元，会员户均收入20000元，单棚效益近4000元。
绿色蔬菜协会在蔬菜生产中担负着十分重要的角色，组织专业化生产和一体化经营，为会员 在生产管理过程中提供产前、产中、产后各个环节上的服务，是促使全镇棚菜产业健康、持续、快速发展的关键。一是协会以市场为导向，科学确定主栽作物和主栽品种，搞好产前服务。是绿色蔬菜协会每年都组织会员到外地进行实地考察，了解各地价格行情，分析产业形势，预测市场趋势，掌握各地蔬菜销售时差，搜集和分析种类信息，最大限度地减少蔬菜种植的随意性和盲目性，经过多方考察，慎密论证，最后确定春茬香瓜，秋茬茄子为主，选出“富尔1号”“富尔红城5号”香瓜，“黑又亮紫长茄”等品种，今年春季，协会又依托山东寿光圣园公司，以订单形式，引进、试验、示范了100多亩新品种西红柿，保证主栽作物和品种跟上市场形势，逐步更新换代，提升档次，二是协会以培训为重点，全力做好生产技术的普及和推广，搞好产中服务。建立健全以外聘技术员为总指导、各村技术员为骨干、示范户为主体的技术服务网络，同时聘请山东寿光、富尔集团、沈阳农大等专家教授、农艺师等为会员作专题讲座和技术培训，召开示范现场会，定时举办电视专题讲座，建立农技服务热线，定期编发生产作业历，建立会员蔬菜生产档案，使会员生产中的技术问题、病虫害防治问题、提高产量、品质等问题都得到了及时有效处理。三是以效益为根本，寻求销售渠道，稳定销售市场，搞好产后服务。协会建立了哈尔套镇绿色蔬菜网站，定期向外发布供货信息，并印制了宣传手册，提前分发到东北及相关地区各大蔬菜批发市场，同时保证主栽品种集中采收，大规模上市，品质相同，满足客户心理，方便客户收购，目前产品已打入东北及相关地区各大蔬菜专业批发市场，部分产品已销往俄罗斯，特别是哈尔套的香瓜、茄子等蔬菜产品在外销地区已经有了很高的知名度。协会组织会员进入市场的过程中，实现了小生产与大市场的有效对接，提高了菜农抵御市场风险的能力，保证了较高的经济效益。
在哈尔套镇农业产业发展过程中，绿色蔬菜协会确定哈尔套镇蔬菜生产以无公害蔬菜、绿色蔬菜、有机蔬菜为发展目标，主要品种已取得国家绿色认证证书，同时统一注册商标，在市场竞争中取得有利的优势，奠定了增收的基础。
三、发展目标
1、争取到2005年，会员总数发展到2400—2500名，蔬菜种植面积达到20000亩，亩平均收入达到8000元，总收入1.6亿元，全镇人均收入仅此一项增收6000元。
2、引进示范，推广新品种、新技术、新工艺，提高产品档次。
3、大力推广绿色无公害蔬菜产品，及有机蔬菜产品，争取创造较高的附加值，创造知名品牌。
4、拓宽销售渠道，健全销售网络，发展经纪人队伍，积极参与 哈尔套镇蔬菜专业批发市场建设。
四、具体规划
1、广泛宣传，积极引导，充分调动农民加入绿色蔬菜协会的积极性，扩大会员群体规模，完善协会服务职能，改善农业基本生产条件，增强农民参与市场竞争的能力。
2、以开辟新棚区和老棚区加密为主，扩大绿色蔬菜种植面积，计划新增冷暖棚数3500栋，面积7000亩。
3、在生产上以统一采用优良种苗、统一时间种植、统一时间上市，形成规模效应。
4、在技术上继续聘请高级专家教授指导，加强会员培训，完善技术服务网络，提高蔬菜产量和品质。
5、在销售上增加绿色无公害产品检测设备，加工设备，不符合标准产品不流入市场，保证信誉，以广告宣传或网上信息发布的形式提高产品知名度，大力发展经纪人队伍，保证畅通的销售渠道，完善销售网络，争取打进全国各大市场。出口创汇。
五、资金使用
协会实行民主理财管理决策制度，建立规范的财务管理制度，实行民主监督，定期公布帐目，财务支出需经理事会同意签发，重大项目经费需经会员大会讨论。
资金主要使用用途如下：
1、雇请专家、技术人员提供管理和技术服务费用。
2、无公害产品检测设备、加工设备支出。
3、建立科技示范园区，引进新品种、推广新技术、新工艺费用。
4、开展市场营销、推介服务、品牌培育等方面所需的费用。
5、对会员开展技术培训、提供信息服务等方面支出费用。
六、取得成果
1、协会于二00二年至二00四年取得青椒、茄子、番茄、香瓜等四个品种的绿色食品A级证书，被认定为绿色食品蔬菜基地。
2、注册“哈尔套”商标。
3、面积超过13000亩，已成为辽西地区绿色蔬菜规模第一镇。
4、增加财税收入，增加农民收入，全镇在蔬菜产业中人均增收1000元。
5、蔬菜种植已成为哈尔套镇农村产业结构调整和农业产业化发展的主导产业。
七、存在问题
1、资金问题。在协会运作过程中缺少资金，仅靠收取会费等难以维持，同时对会员服务都是无偿服务，需向上级有关部门争取资助，会员的扩大再生产也需要金融等部门的信贷支持。
2、会员的思想认识问题。如高投入高产出问题，统一品种问题，绿色蔬菜生产高标准严要求问题，科技素质参差不齐问题等，需要逐一解决。
3、高科技发展问题。适应市场竞争形势，引进推广新品种、新技术、聘请高级专业人才，生产高附加值、适销对路的蔬菜产品。
4、协会管理体制需进一步完善，按照市场经济规律办事。坚持合作制原则，做到民办、民管、民受益，提高经营素质，强化服务职能，促进协会健康发展。
关于我区农业行业协会现状分析以及培育发展的几点建议〃
农业行业协会，是农业社会化服务的中介组织。今年召开的中央农村工作会议指出：“农产品行业协会和各种专业合作组织，是联结农户、企业和市场的纽带，对于提高农民的组织化程度，转变政府职能，增加农业竞争力，具有重要作用。要根据需要发展农产品行业协会和农民专业合作组织，建立健全农业社会化服务体系，提高农民进入市场的组织化程度。”这充分表明：中央已将大力发展农产品行业协会和农民专业合作经济组织作为深化农村改革、解决“三农”问题的重要措施。
近年来，我区农业产业结构调整初步形成了以优质商品粮、烤烟、蔬菜、蚕桑、水果、水产为重点的六大产业，积极培育了花卉、药材等后续产业，产业结构调整的规模、力度进一步加大，龙头企业的辐射带动作用进一步加强。但是由于市场信息不灵，中介营销队伍尚未形成，商品生产、销售组织化程度极低，农产品销售仍处于零星、分散，就近、小批量的卖难困境。从现状分析，一是市场导向还没有真正形成，正处于从生产导向向销售市场导向的转变时期，缺乏市场导向载体；二是整体产业规模较大，但单家独户的生产规模较小，产品销售组织化程度极低，既影响有实力的采贮大户介入生产，农户又缺乏抗御市场风险的能力；三是生产者商品意识、市场竞争意识差，新技术、新品种引进乏力，优质农产品难以形成拳头产品，市场竞争力差，根本原因是生产和市场脱节，缺乏一头连市场一头连农户的社会化服务中介组织和力量，随着我区农业的快速发展，急需加强这样的农业服务中介组织建设。
我区农业专业行业协会始建于九十年代，由最初的三宝蔬菜协会发展壮大到今天的花卉、养殖、运输等六个行业协会，这些行业协会多由乡村基层组织发起牵头组建，以统一组织生产和技术配套服务为主要行业行为，全区行业协会处于起步摸索阶段，尚未能充分发挥其特有的职能作用。
一、我区农业行业协会的发展特点
（一）行政行为，协会主要负责人多是基层组织领导。
（二）服务范围狭窄，停留在组织生产和技术服务上。
（三）缺乏私营企业和营销大户的参与和牵头，连接和开发市场无力。
（四）受区域局限，对产业带动发展受限。
（五）内部章程不完善，活动及管理松散，缺乏活力，少数协会已名存实亡，多数协会期待充实完善。
二、培育发展我区农业行业协会的建议。
（一）加大宣传力度，提高社会对行业协会的认知度，培养协会意识。
利用大众媒体广泛宣传行业协会的性质、地位、作用，宣传行业协会有关法规政策，使人们认识到行业协会是同行业之间，为了避免不正当竞争，维护共同利益，进行自我协调、自我约束、自我管理，以自愿形式组成的非营利性社会团体，其主要职能是统筹、规划、协调、服务。
（二）结合本区实际，合理确定工作思路，进一步明确协会职能。
在培育发展行业协会方面应坚持“两条腿走路”的方针：一方面要结合政府机构改革和职能转变，引导那些自上而下形成的行业协会继续发展，并积极探索其转型、完善的路径，逐步淡化官办色彩，加快向民办型、规范型、服务型转变；另一方面要大力培育发展那些由龙头企业牵头自下而上地自发、自愿形成的具有民间性、相对独立性特征的行业协会，并从一开始就引导他们按照规范模式运作。明确行业协会以下职能：一是搞好行业协调，维护会员利益；二是加强行业自律，建立行业诚信，规范市场秩序；三是提供政策、技术、信息等服务，进行生产经营指导；四是开拓市场，畅通流通渠道。明确职能是为了帮助协会充分发挥其作用，从而不断加大协会的吸引力。
（三）制定优惠政策，积极引导扶持，搞好行业协会培育发展和规范管理。
一是制定优惠政策，在资金上给予相应扶持，使行业协会有足够实力在经济建设中发挥作用。二是加大指导和培育力度，促其不断发展和完善。围绕本区域的主导产业，集中培育和发展一批规模较大、作用明显、辐射带动力强、综合效益高、市场竞争力强，特别是对我区经济发展产生重要影响的行业协会，以带动我区经济和特色产业的发展。三是本着有利于经济发展的原则，对行业协会进行整合，合理设臵布局，使我区行业协会的数量、种类和规模符合本区经济发展需要。四是按照边发展、边登记，边规范、边完善的原则，加强对行业协会的登记管理。使现有的行业协会尽早取得合法地位，纳入规范化的管理轨道。对暂时达不到登记标准的，实行“备案制”，即先纳入管理，再帮其完善。对已登记的加强管理和指导，帮助制定各种内部管理制度，使其尽快完善、规范行业协会的行为。
农村专业经济协会发展状况及对策
近年来，随着我国社会主义市场经济的建立和不断完善，农村改革的逐步深入，作为农民进入市场重要组织形式的农村专业经济协会应运而生。这类协会采取会员制的方式，吸收从事同一专业的农民作为会员，由协会提供产、供、销过程中的服务，组织会员在产前、产中、产后等环节上进行合作。它集科技推广、技术服务、信息提供、农产品产供销服务为一体，以市场为导向，进行专业化生产、一体化经营。这种新型的农民互助合作组织一出现就显示了强大的生命力，受到了广大农民的普遍欢迎和当地党政领导的高度重视。实践证明，农村专业经济协会这一组织形式对繁荣农村经济、增加农民收入、全面建设小康社会，发挥 6 了重要作用。这类组织有利于农业结构调整和农业市场化、产业化的发展；有利于农业科技成果的示范推广和农产品、农业技术的对外交流；有利于引导农民合法经营、勤劳致富，提高农民的科技、文化素质；有利于提高农民进入市场的组织化程度，实现小生产与大市场的对接，提高经济效益，抵御市场风险；有利于加快农村城镇化进程和我国现代化建设步伐。农村专业经济协会的产生和发展，是民间组织在基层出现的新生事物，如何及时对其进行培育发展和规范管理，是民政部门面临的一项新的课题，也是十分重要的任务。
一、农村专业经济协会现状及分析
为了深入贯彻落实党的十六届三中全会和《中共中央、国务院关于做好农业和农村工作的意见》，促进农民专业经济组织健康发展，充分发挥农村专业经济协会的作用，加强农村专业经济协会培育发展和登记管理。根据《社会团体登记管理条例》有关规定，民政部制定了《关于加强农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的指导意见》，贵州省民政厅印发了《关于推广农村专业经济协会培育发展和登记管理的实施意见》，对在充分认识农村专业经济协会培育发展和登记管理的重要意义、农村专业经济协会登记管理的条件和程序、加大农村专业经济协会的培育发展力度等三个方面提出了具体的实施意见。市委、市政府十分关心和重视农村专业经济协会的培育发展工作，中共贵阳市委在《关于加大新阶段扶贫工作力度、全面推进小康社会的决定》中提出：“要发挥乡、村农村合作经济组织、专业学会、协会的作用，提高农民的组织化程度”。我局于2004年2月13日转发了贵州省民政厅《关于推广农村专业经济协会培育发展和登记管理的实施意见》的通知，在全市范围内全面启动了对农村专业经济协会的登记管理工作。对成立农村专业经济协会依法登记是国家确认其合法性的基本形式，也是依法管理农村专业经济协会的基础。农村专业经济协会只有经依法登记，才能取得法人资格，依法享有各种权利，其合法的权益才能受到法律的保护。
（一）协会发展情况
贵阳市农村专业经济协会的登记管理工作在去年开阳、修文两县试点，今年年初在全市全面推开，除云岩、南明两城区外（因已基本全面城镇化），截止6月底，按照登记与备案相结合的办法，对条件成熟的进行登记注册，对条件暂不成熟的实行备案制。全市登记注册和备案的农村专业经济协会共90家。其中：登记注册46家，备案44家。其分布的情况是：开阳县登记注册27家，备案19家；修文县登记注册9家，备案18家；花溪区批准2家，备案2家；小河区批准成立2家，备案1家；乌当区批准成立4家；白云区批准成立2家；清镇市备案5家；高新区备案1家；息烽县批准成立2家。预计年底全市可将已形成的农村专业经济协会组织完成登记注册或备案80％以上，逐步将其纳入法制化、规范化的民间组织管理体制。
农村专业经济协会的组织机构建设根据国务院颁布的《社会团体登记管理条例》、《贵阳市科协全市性学会管理办法》、《贵阳市农村专业技术协会章程》和所在区（县、市）的有关规定进行的。各地的做法基本相同，首先，实行“双重”管理体制。根据《社会团体登记管理条例》，实行登记管理机关与业务主管单位双重管理的管理体制，协会的登记注册或备案在区（县、市）民政局，业务主管单位为区（县、市）农业局、科协等专业对口的政府职能部门，乡、村一级的农村专业经济协会业务主管单位由同级政府负责。项目依托单位为区（县、市）农办、农业局等职能部门。其次，明确办会宗旨。以经济为纽带，联合广大农户，促进当地农村经济社会化、产业化建设，提高农民收入。协会必须在遵守国家的法律法规和社会道德规范的前提下开展活动。第三、按照《社会团体登记管理条例》要求认真制定协会章程并上报登记部门批准，协会开展活动必须按登记机关核准的业务范围进行。
（二）、协会的类型
龙头企业带动型。“龙头企业＋协会＋基地+农户”为主要运作形式，在稳定龙头企业与农户之间的产销关系，协调龙头企业与农户之间的利益分配关系上发挥了重要作用。如修文县 7 的猕猴桃协会连接农户1718家，与三茗食品有限公司结成利益共同体，既实现了小生产与大市场的对接，公司获得了利润，果农也得到了利益的回报, 协会已真正成为政府与会员（农户）、公司与会员（农户）、市场与会员（农户）之间的桥梁和纽带。这类协会是由政府引导，项目带动而发展壮大的。市场带动型。“市场＋协会＋农户”为主要运作形式。协会根据市场的需求，有计划地安排和发展生产，基本做到以销定产，避免了生产经营的盲目性，较好地实现了小生产与大市场的有效衔接，如开阳县白安营养猪协会，以市场带动仔猪产业的形成。
基地带动型。“基地＋协会＋农户”为主要运作形式。以本区域的产品基地为基础，通过技术、资金、土地等生产要素，成立协会，带动农民致富。农民负责种植、管理，协会提供种苗、技术、生产资料，协调收购、销售。这类协会主要是靠政府给予优惠政策或一定的物质支持而发展起来的。如清镇市红枫湖镇中一村养鸡协会、修文县扎佐镇萝卜营销协会和萝卜种植协会等。这类协会在项目实施过程中得到了政府资金上的支持和政策上的扶持，如清镇市红枫湖镇中一村养鸡协会的龙头企业——清镇市鸿兴养鸡场得到了市计委的项目资金支持，2003年市蔬菜办帮助修文县扎佐镇萝卜营销协会获得进入五里冲农贸批发市场的绿色通行证。
骨干产品带动型。“骨干产品＋协会＋农户”为主要运作形式。以某一农产品或加工产品为主，成立农村专业经济协会，通过制订章程，明确会员的责、权、利。把分散农户连结在一起，既增强了市场竞争力，促进了支柱产业的形成，又增加了农民收入。如花溪区盐菜协会、花溪区青岩镇思潜村蔬菜协会、修文县龙场镇弘驿果蔬种植协会等。
（三）、运作经费来源
目前我市各类农村专业经济协会的运作经费主要依靠政府或龙头企业的支持，有的协会也收取少量的会费，但都难以维持协会的正常运转，有的甚至完全依赖政府。然而，开阳县白安云养猪协会的会费收支充分体现了民间组织的生机与活力，即协会在统一销售的同时，以销售每头猪提取3元，作为会费收入，以保证协会的正常运转，该协会的帐上资金基本保持在20万元左右。会费主要用于为贫困户修建猪舍；开支兽医、驾驶员工资和出差费、接待费；修建办公楼；购臵办公设备等。
四、协会的作用
龙头企业带动型协会由于有龙头企业作后盾，运行情况较正常，在农业产前、产中和产后发挥的作用较大，效果也较好。这类协会在产前对市场需求进行分析，为会员(农户)的种养品种、数量、价格等提供市场信息，减少生产的盲目性和随意性。同时，协调龙头企业在产前给会员（农户）垫付资金和生产资料，降低了他们的生产成本。有时，协会出面协调信用社向缺乏资金的会员（农户）提供小额贷款。产中为会员（农户）提供技术指导和培训，及时解决生产中出现的问题，如疫情的防治等。产后为会员（农户）解决产品销售难的问题，有效地防范市场风险，尽可能消除其后顾之忧。
市场带动型采用联购联销、有偿服务等方式，在产前、产中、产后发挥了重要的作用，有效地增加了农户的收入。这类协会充满活力，对建立健全农村社会化服务体系，提高农民的组织化程度，促进农村经济发展，确保农民增收，增强农业竞争力等方面正在做出积极的贡献。白安营养猪协会通过采用联购联销、有偿服务等方式，统一猪舍规划、统一猪种供应、统一饲料供应、统一疫病防治、统一生猪销售，按照分户饲养、分户投入、分户管理、分户核算的思路组织农户生产，使协会成为本地商品仔猪购销服务的有效载体，产品远销广东、广西等省外市场，供不应求。其组织生产的三元杂交仔猪销售价每公斤9元，每公斤高于市场价2元，每头仔猪多收入40—50元，协会会员经济收入明显增加。
基地带动型协会的情况与龙头企业带动型相似，只是这类协会对政府的依赖程度较大，离开了政府的支持，它们提供不了什么服务。
骨干产品带动型是最能体现会员（农户）民意的协会。但是目前这类协会规模不大，经济实力较弱，协会运作的成败，取决于协会的核心成员素质的高低。由于协会是自发的民间组织，不是经济实体，它们在产前不能向银行申请贷款以解决购买诸如农药、地膜、种子、辅料等所需资金，因而农户的生产成本得不到降低。如果是能人办会则能有效地组织农户统一供应、统一定价和统一销售，有效地实现小生产与大市场的衔接，促进产品向产业化方向发展。反之，如果协会的核心成员的素质底，加上缺乏经费，协会就会逐渐失去活力而走向自生自灭。这种自发组织型协会的作用主要体现在产中和产后，它们可协调有关部门为会员（农户）提供生产过程中的技术服务、辅料供应以及为农户找市场、签订定单、实现统一销售等。花溪区盐菜协会和花溪青岩镇思潜村蔬菜协会的现状是此类协会不同结局的缩影。
三、培育发展农村专业经济协会的对策
我市农村专业经济协会已经有了一个良好的发展势头，但总体上还处于起步阶段，还不适应发展农村市场经济、搞活农产品流通的实际需要，迫切需要进一步宣传、鼓励、扶持和规范，因势利导，加快发展。在指导思想上应以邓小平“三个有利于”为标准，以“民办、民管、民受益”为原则，以提高农民组织化程度为方向，以提高经济效益、促进农民增收为目的，实事求是，因地制宜，循序渐进，促进农民经纪人和农村专业经济协会扩大队伍规模，规范经营行为，完善运行机制，增强服务功能，推动农业和农村经济快速发展。
1、大力发展多种形式的农村专业经济协会。我市农村专业经济协会才处于起步阶段，要进一步提高农民进入流通的组织化程度，合作是发展方向。因此，必须立足实际，因地制宜，多形式地发展农村专业经济协会。一是依托主导产业发展农村专业经济协会。农村专业经济协会与专业生产的发展密切相关，随着农业结构的不断优化，区域化布局、专业化生产将逐步形成，应抓住时机，引导组建以主导产业、新兴产业、特色产业为主要经营项目的农村专业经济协会。二是依托龙头企业发展农村专业经济协会。以龙头企业带动成立农村专业经济协会在我市已有很好的开端，要积极引导龙头企业组建农村专业经济协会。三是依托农民经纪人和专业大户发展农村专业经济协会。由农民经纪人和专业大户牵头组建农村专业经济协会的发展势头较好，要鼓励和扶持这类农村专业经济协会。四是依托社区集体经济发展农村专业合作。充分发挥社区集体经济组织具备懂经营、善管理的人才和土地、资金等优势，带动农民实行专业联合。五是依托农业、林牧渔业、供销、粮食等部门发展农村专业经济协会。这些部门具有雄厚的技术、经营力量，其触角一般都已伸延到农村基层和大市场。只要积极转变职能，改革服务方式，主动参与农副产品流通，就能较好地发展农村专业经济协会。总之，各有关部门应顺势而动，要通过生产、流通、技术、资金等多种方式合作，能人、社区集体经济组织和部门的力量相互渗透，形成多模式、网络化、纵横交错的农村合作经济组织体系。
2、积极引导农村专业经济协会建立科学合理的运行机制。农村专业经济协会搞得好不好，有没有实效，关键是要有科学合理的运行机制。因此，无论是已组建的还是待组建的农村专业经济协会都应重视建立规范的运行机制。一是要建立一个完善的、行之有效的章程。制定章程一定要体现自愿原则，明确责、权、利的关系。二是要建立组织内部的利益互补机制。一个农村专业经济协会内部会有几种主要的服务职能，而这些职能之间有的是赚钱，有的是贴钱的。因此，内部要做到利益互补，形成自我服务、自我发展活力的机制。三要建立合理的利益分配机制。农村专业经济协会要有生命力，要有所发展，都必须重视与基地农民建立合理的利益调节关系，并积极创造条件，逐步建立风险共担、利益共享的共同体，使农户不仅在生产经营中得到农产品原料的收益，还能得到加工和销售环节中返还的部分利润，从而进一步巩固与农户的关系，增强抵御市场风险的能力。四是建立民主科学的管理机制。按照“民办、民管、民受益”原则，建立组织内部民主选举、民主决策和财务公开制度，保证协会会员的主人公地位和经济利益。只有这样，才能真正使农村专业经济协会成为一个具有凝 9 聚力的组织。
3、切实加强对农村专业经济协会和农民经纪人队伍的领导。实践证明，农村专业经济协会的发展离不开政府部门的支持、服务和引导，政府各部门应当重视对农村专业经济协会和农民经纪人队伍的领导。首先应做好宣传发动工作。目前，有相当部分的农村基层干部和农民群众习惯于就生产抓生产，对开拓市场、经营销售重视不够，办法不多，相当部分对农村专业合作经济组织的内涵、性质、作用以及发展方向还不太清楚，必须通过报纸、广播、电视和会议、讲座等多种途径，加强宣传。为农村专业经济协会的建设和发展创造一个良好的舆论环境。其次是搞好服务。以信息为重点，加强对农村专业经济协会的服务。市县农业部门应尽快建立农业信息网络中心，在进入国际互联网，并与国家、省市有关部门联网的基础上，组织龙头企业、农村专业经济协会、专业大户上网。坚持为农服务的宗旨，加强信息资源的开发利用，积极探索快捷准确的信息发布途径，为农村专业经济协会指导生产，从事流通提供服务。各有关部门应充分发挥职能作用，积极为农村专业经济协会和经纪人提供各种快捷优质的服务，大力支持农村专业经济协会的发展。第三是改善领导方式。对农村专业经济协会的领导一定要坚持因势利导、循序渐进的原则，以引导为主，鼓励为主，扶持为主，服务为主，防止行政干预和行政包办。政府及有关部门要经常深入基层调查研究、掌握情况、发现问题、分析问题、解决问题，切实帮助农民流通组织做好他们想做又做不好的事情，解决农村专业经济协会解决不了的实际困难。通过制定政策、培植典型、推广经验、组织培训等办法，促进农村专业经济协会的健康发展。
4、制定发展农村专业经济协会和农民经纪人的扶持优惠政策。农村专业经济协会和农民经纪人是解决农产品卖难、促进农村经济发展的新生力量，应当从给予政策扶持。民政部门对农村专业经济协会和农民经纪人的注册登记要简化手续，酌情减免登记的收费；税务部门对农村专业经济协会和农民经纪人开展经营活动的税费在政策许可范围内要尽量给予优惠；农行、信用社等金融部门，要为符合条件的农村专业经济协会和经纪人提供信贷支持及结算等方面的方便；公安、交通、等部门要积极创办“绿色通道”，保证农产品货畅其流；要切实减轻农村专业经济协会的负担，坚决制止各种向农村专业经济协会的乱收费和各种摊派。为培育农村专业经济协会组织创造良好的政策环境。这里值得一提的是开阳县在对本地区农村专业经济协会的情况进行调研后，县委，县政府下发了《中共开阳县委．开阳县人民政府关于培育和扶持农村专业经济协会与经纪人队伍建设的意见》，对有突出贡献的5个农村专业经济协会给予了表彰，每个协会各获奖金1000元。县委、县政府决定，从2003年起，由县财政安排专项资金，用于重奖为该县农村专业协会发展、壮大和农民增收等方面做出突出贡献的协会理事会成员和经纪人。为农村专业经济协会的发展创造了良好的发展环境，促进了农村专业经济协会的健康发展。
我们要从贯彻落实党的“十六大”精神、践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识发展农村专业经济协会的重要意义，坚持培育发展和监督管理并重的方针，积极探索，采取切实可行的措施，促进农村专业经济协会健康有序发展，使农村专业经济协会成为深化农村改革，解决“三农”问题的有效组织形式，充分发挥其在农村物质文明、精神文明和政治文明建设中的作用。
赵县农村专业协会现状分析及前景瞻望
近年来，随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和农村改革的逐步深入，以农村现行的家庭联产承包责任制为基础的分散经营模式已不能适应当前经济发展的需要，农村千家万户分散的小生产方式与竞争激烈的大市场之间的矛盾日益突出，农民自产自销的农副产品难以成为市场竞争的主体。在这种形势下，适应市场经济发展、政府职能转换以及加入WTO国际化大势的农村专业经济协会应运而生。
顺应时代的经济发展趋势，赵县农村专业经济协会如雨后春笋，蓬勃发展，日益壮大。它以市场为导向，把从事同一类生产的农户、企业和合作经济组织按市场规律组织起来，传递科技信息，推进标准化生产，组织开拓市场，统一协调农产品价格，有效地提高了农民进入市场的组织化程度，对于农村产业结构调整、农民增收和农村经济发展起到巨大的推动作用。
一、赵县农村专业经济协会现状
赵县农村专业经济协会起步于20世纪90年代，近年来，无论是政府部门还是普通农民对发展农村专业经济协会的必要性已有相当程度的认识，协会也因此得到快速发展。据初步统计，截至目前，全县共有各种农村专业经济协会27个，按从业性质分，其中种植业类11个，畜禽养殖业12个，其他4个；按层级分，其中村级14个，乡（镇）级6个，县级7个。这些协会全部在民政局登记注册。
综观全县农村专业经济协会，就其组织形式而言，可分为三种类型：一是支部参与型（支部+协会），即村党支部牵头，由专业大户、党员示范户和部分群众组成的协会，如大安绿色梨果协会、南寺庄冬瓜协会、城郎奶牛协会等；二是政府引导型（政府+协会+基地+农户），即结合当地的主导产业，由政府部门牵头成立协会，组织和引导农民发展产业，如赵县梨果产业协会、赵县养猪协会、赵县植保协会等；三是能人大户带动型（能人大户+协会+基地+农户），即乡村能人自发创建，以技术推广和传播为手段，组成经济联合体，一户带十户，十户带一村，一村带一片，一片兴一业，如赵县养蜂协会、赵县梨果优新品种发展协会等；四是中介组织型，即通过农村专业经济协会上联大专院校、科研单位或大企业、大市场，下联千家万户，为农户提供信息、技术等中介服务，目前赵县还很少，但这是一种趋势，如赵县范庄镇梨果购销协会。
二、赵县农村专业经济协会的主要特点 农村专业经济协会的产生、发展是农村市场经济发展到一定阶段的产物，主要通过为农户生产经营提供产前、产中或产后服务，有效解决农副产品进入市场所必需的组织形式、利益分配机制和服务体系等方面的难题，从而推动农村经济的发展。从整体上看，该县农村专业经济协会仍处于起步阶段，具有以下特点：
一是农户自愿联合。农户按照自愿互利、自主决策、民主管理的原则，依据共同利益制定协会章程，做到风险共担、利益共享。农户根据自己生产经营活动的需要，自愿入会，自由退会，不受约束和限制。
二是专业性较强。协会多以专业化生产为基础，以某一类产品或特色产业为载体，将从事生产、加工、运输、销售等某一环节中的农民组织起来，引进新技术，提供信息，发挥协调和指导作用，提高产业化水平，为发展地方经济、增加农民收入做贡献。如养猪协会、养兔协会、果业协会、蔬菜协会等等。
三是以服务为宗旨。协会有针对性地提供产、供、销过程中的服务，组织会员合作经营，帮助农户解决一家一户做不了、做不好的事情。
四是互惠互利。协会不但通过集体活动为农户解决个人难以解决的技术、资金、管理、信息等方面的难题，而且还在会员中开展互助合作活动，使单个的生产农户有效组织起来，互帮互助，降低了生产成本，拓宽了销售渠道，提高了产品价格，增加了农民收入。
五是民办、民管、民受益。协会从成立到发展壮大，外来干预较少，会员按照章程实现自我管理，自收自支，自由发展。协会的权利机构是会员大会（或会员代表大会），会员通过该机构共同管理协会。协会还设有理事会作为会员大会的执行机构，在闭会期间主持日常工作，对会员大会（或会员代表大会）负责。
六是非营利性。赵县农村专业经济协会都是在民政部门登记的社团法人，这就意味着该类组织是非营利性质的组织。从目前开展的活动来看，农村专业经济协会主要进行对内无偿服务，没有对外进行营利性活动，因此活动经费主要来源于会员会费和政府的支持。
三、赵县农村专业经济协会的作用 建设社会主义新农村，是全党和全社会的共同任务。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求和目标建设新农村，广大农民是主力军。农村专业经济协会作为市场、农民、政府之间联系的桥梁和纽带，在农村经济建设和社会发展中起着重要作用。
一是引导作用。现行的农民生产大多是一家一户，由于缺乏信息和技术，生产的盲目性往往比较大，农村专业经济协会是农民自己的组织，代表会员的集体利益，能够指导农户根据市场需求，有计划地安排生产的品种和数量，有计划地组织收购和上市，有效地避免了生产经营的盲目性和随意性，降低了市场风险，较好地实现了小生产与大市场的顺利对接，提高了农民进入市场的组织化程度。2003年成立登记的南寺庄冬瓜协会就是一个典型的事例，协会为瓜农提供产前、产中、产后的全方位服务，几年来，瓜农们的经济收入得到了很大的提高。
二是示范作用。农村经济要快速发展，必须不断调整和优化产业结构，而一些新兴产业和品种开始并不能为大家所认识。有时政府号召发展的产业，农民怕吃亏，往往是有人带头干出了样子，才愿意跟着干，这就需要有一个介于政府和农民之间的、能够让农民信服的组织来解决农民的思想问题，农村专业经济协会正好可以承担这一角色。如赵县永安小麦育种协会通过示范种植、开展技术服务等方式，及时引进新品种，采用先进新技术，促进了农业科技成果的推广和应用。
三是服务作用。农村专业经济协会是农民自我服务的组织，它的宗旨是“民办、民营、民受益”，它的服务范围更加宽广，服务方式更加有效，与农民的利益关系更加紧密。农村专业经济协会及时为农民提供信息、技术、销售等服务，把广大会员联合在同一个利益共同体内，形成农民利益的自我保护机制，改变农民在市场交易过程中的“弱势”地位。如赵县东部地区生产的雪梨清甜可口,闻名中外。为进一步发挥规模效益、提高产品的竞争力，1996年赵县梨果产业协会成立。协会通过搞技术培训、抓产品质量、进行产品宣传和产品销售服务等，扎实有效地开展工作。协会成立以来，共引进国内外优新品种60多个，并进行了栽培试验，为该县果农提供了最直观的典型示范，带动了全县梨果新品种嫁接改良面积达到1万亩。同时还利用电脑网络信息为果农提供销售信息服务，避免了盲目运输、压货、压价等带来的经济损失。
四、赵县农村专业经济协会发展前景瞻望
赵县位于河北省中南部，距省会石家庄40公里，辖11个乡镇，281个行政村。总人口55.5万人，其中农业人口占80%。总面积675平方公里，耕地面积78万亩。经济以农业为主，盛产粮、棉、梨果等。具有2000多年历史的“赵州雪梨”，种植面积达25万亩，年总产量3.5亿公斤，畅销全国各地和亚、非、欧、美等20多个国家和地区。
天然的地理位臵和资源优势为培育和发展农村专业经济协会奠定了坚实的物质基础。
县民政局制定了农村专业经济协会成立登记的优惠政策。一是降低“门槛”，简化登记程序，注册资金由3万元以上降低为2000元以上；二是加强统一协调和配合，从资金投入、科研技术创新、市场信息等方面争求有关部门的支持和帮助，共同加大对农村专业经济协会的政策扶持和培育发展力度，形成农村专业经济协会健康发展的整体合力；三是实行“批准备案制”，对有较好发展前景但暂时不够条件的农村专业经济协会，实行“批准备案制”，先将其纳入培育范围，再帮助其完善，尽快登记；四是加强规范化管理，坚持监督管理和培育发展并重的原则，帮助其建立健全以章程为核心的自我管理、自我服务、自我发展的自律 12 机制、民主决策机制。这些优惠政策为农村专业经济协会营造了良好的发展环境和空间。
（赵县民政局）
关于贺州市农村专业经济协会的调研报告
一、贺州市农村专业经济协会的基本情况
我市现有成立登记的农村专业经济协会101个，其中市本级1个、县区级6个，乡镇级13个，村级81个。协会主要分布的行业是种植业和养殖业，种植业主要是茶叶、水果、蔬菜、蘑菇、香毛草、马蹄等农作作，养殖业以养猪、养牛等为主。这些农村专业协会主要是通过开展技术培训、技术交流，把从事同一专业生产的农户组织起来，形成了一定的生产和经营规模。虽然时间不长，大部分都是98年成立，2003年登记的，但已在我市农业生产、增加农民收入等方面起到了一定作用。
二、我市农村专业经济协会在社会主义新农村建设中所发挥的作用
1、协会充分发挥其桥梁作用，组织农户进入市场。
我市的农村专业协会大部分是在98年成立起来的，在这以前，种植与养殖的农户们都是一家一户地分散生产与经营，由于农民的文化程度低，生产技术得不到更新，而且生产规模小，难以适应市场供求的需要。1998年通过政府的有效引导和一些养殖、种植大户、专业户的带动，纷纷成立了养猪协会、蔬菜协会等农村专业经济协会。通过协会组织起来的农户就大不一样了，形成了一户带十户、十户带一村、一村带一片的传播效应，把分散生产经营的农户集中起来，并与千变万化的市场接上了轨，协会充分地发挥了上连市场，下连农户的桥梁作用，一方面与加工企业、收购公司签订产销合同，另一方面组织会员按规定的品种、标准种植或养殖农产品，由协会统一收购，这样就有效地避免了无序的竞争和市场价格涨落对农户收入的影响，让农户充分享受到了有组织的生产销售、管理所带来的利益。
从我市昭平县的情况就可看出协会发挥的作用。昭平县是山区县，那里的气候和地理环境非常适宜种植茶叶，而且昭平的农民善于种茶，茶叶加工企业精于制茶，茶园漫山遍野，大大小小的茶叶加工企业遍布各新老茶区。而“外形美、香气高、颜色清、叶底绿”的昭平茶已深受许多消费者的喜爱。在过去由于没有一个可靠的组织作依托，茶农和加工企业都是各自分散生产、经营，各自为政，造成了无序的竞争，直接影响了茶农和加工企业的利益。为此，大家都产生了成立茶叶协会的迫切愿望。在政府的指导下，由昭平县将军峰茶叶有限公司为龙头，向全县从事茶叶种植、生产、加工、经营、科研的个人、企业等发出了倡议书，于2002年成立了昭平县茶叶协会。协会成立后制定了规则，统一了种植的品种、工艺及加 13 工的产品，把握好了发展方向，并引进先进的生产、加工技术和经营管理经验，引导茶叶生产向无公害、绿色食品、有机茶转变，促进了茶叶技术进步和产业升级。成立的第一年，产茶量1000多吨，散装茶叶销往了安徽、武汉等中部地区，包装茶叶销往全区各地。协会的成立使该县的茶叶生产、加工、销售等一系列运作井然有序，改变了过去的无序竞争，群龙无首的状况。
2、提高了农民的素质，促进了科技成果转化。
以我市八步区水果专业协会为例。该协会目前有会员239人，共种植水果28000多亩，平均每个会员120亩。为了提高果农的种植技术，协会通过上下联系，邀请专家、教授、技术员为农民举办技术培训班、科技讲座，定期组织会员交流经验，互相学习，由有经验的会员介绍经验，或外出观摩学习，取长补短。并定期出版会刊，利用会刊向会员传授技术和市场信息，近几年来，协会开办培训班、技术讲座8次，召开经验交流现场会29次，组织会员到附近的湖南等地学习取经2次。果农种果技术才有了提高，而且自身的素质也得到了提高，同时还带动了周围群众学习技术的积极性。此外，协会还派技术骨干深入果农的果场现场指导，帮助会员解决了生产中的技术问题，据统计，每位技术骨干每年下会员果场指导工作不低于10次，架起了科技流进入农户的桥梁，增强了农民的种果信心，去年仅沙田柚的产量就增产了五万公斤。
3、进一步发挥农村社会化服务的职能以促进本地经济发展。
根据生产和农民的实际需要，我市的各级各类农村专业协会各自集中组织力量，对那些一家一户小生产的单个农户办不了、办不好的技术、管理、信息等事情，实行统一服务，无形中成为了我市农村社会服务的一支生力军。
我市昭平县凤凰乡的瘦肉型猪养殖协会就是这样一个组织，该协会本着为农户着想、替农户说话的宗旨开展工作。乡党委、政府以协会为纽带内联农户，外连市场，从外地聘请教授给会员授课，开展科技培训，收集市场信息，在全乡推广和普及瘦肉型猪养殖技术，围绕瘦肉型猪养殖开展产前、产中的种苗、饲料供应服务和技术服务及产后的销售服务，实行统一防疫、统一种苗、饲料供应，统一销售、统一价格、统一管理的原则，树立品牌，使之逐步形成了规模化、专业化，走农业产业化的路子，促进本地农村经济的发展。
三、对我市富川县葛坡镇白牛村水果协会的专题调研情况
富川县葛坡镇白牛村水果协会创办于1996年10月，2003年11月成立登记。是全区及我市的农村专业经济协会的示范单位。会员以户为单位，目前共有会员147户，其中白牛村全村80户村民都是协会会员。注册资金为90万元，其中，固定资产60万元，流动资金30 万元。该协会是在自愿互利原则上组建起来的专业性合作经济组织，主要从事水果生产经营，以“协会为桥梁、科技和信息为手段、服务会员为目的”为办会宗旨，坚持“民办、民管、民受益”的原则，入会自愿，退会自由，利益共享，风险共担。协会章程制度完善，机构健全，责权清晰，分工明确。在水果生产经营管理中，实行“四个统一”即统一规划，统一品种，统一管理，统一销售，开创了新型的经营管理模式，促进农业增产，农民增收，壮大了农村集体经济。协会共开发种植水果2600亩，其中优质脐橙1500亩，早柑500亩，优质蜜梨及水李600亩，2005年实现水果产值250多万元，利润180多万元，每个会员平均收入上万元，人均纯收入达3500元，协会年收入5万元。预计2006年水果产值350多万元，利润220多万元。2002年、2003年白牛村被评为市、县生态文明小康示范村。2004年被评为自治区级生态文明小康示范村。
1、制度健全、运作规范。
协会自成立之日起，就制定和通过了《富川瑶族自治县葛坡镇白牛村水果协会章程》及相关细则。在章程中明确规定了会员的权利和义务以及协会的管理机构和职权等，协会机构责任明确，分工合理。在章程的基础上，协会进一步建立和健全了会员大会制度、会员代表会议制度、理事会和监事会工作制度、会员进出资格制度、财务管理制度、一人一票决策制度、协会公共积累和分配制度以及按惠顾额（交易额）返还利润制度等，使协会运作和管理有章可循。
在决策管理上，充分发扬民主，实行一人一票制，凡是涉及到与会员有关的重大事项都必须通过召开会员大会或会员代表大会表决才能执行。财务管理实行公开制，设有专门的会计和出纳，由会员代表会推选12名会员代表作财务清算小组，每年对财务进行一次清算，清算结果在会员代表会上进行通报，并在公开栏进行公开，接受会员的监督。协会在资金的积累上，按惠顾额（交易额）返还利润制度，从会员水果销售额中提取1%作协会收入，列入村级集体经济中。
协会的管理和运作体现了“民办、民管、民受益”的原则，做到“公正、公平、公开”，使协会与会员逐步成为利益共同体，形成“利益共享、风险共担”的紧密关系，增强了协会的凝聚力和影响力，保证协会的科学、规范的运作。
2、按照“四个统一”，开创新型土地经营管理模式，实现农民增收。
为了改变水果生产经营中的分散、无序、无规模、竞争力弱的状况，扭转“高成本、低质量、低效益”运作的被动局面，白牛村水果协会按照“四个统一”的经营模式，很好地帮 15 助农民解决了一家一户做不了、做不好的事情，实现对会员在水果生产经营过程中产前、产中、产后全程服务，让农户从中获得利益，提高收入，协会也从中赢得了农户的信赖和欢迎。
（1）统一规划。通过协会，紧紧围绕市场调整农业产业结构，采取“集体统一开发，小组协调生产，分户承包管理”合作经营方式，不仅在水果生产项目上，而且对全村的经济发展都因地制宜地作了一个统一规划，走“水果－猪（鱼、鸭）－沼气”生态农业综合开发路子。
种植上，在稳定家庭土地承包经营的基础上，突破以户为单位的土地区域界限，把本村土地资源整合起来有规模地统一划片种植，形成产业带，发展名优水果生产和水稻制种，获取规模效应，实现农业产业化经营，推动农业生产走上集约化、现代化之路。目前，白牛村已连片规划开发种植名优水果2000多亩，其中脐橙1500亩，早柑400亩，黄花梨300亩，连片开发水稻制种200亩。
养殖上，全村80户全部统一养殖瘦肉型猪，年出栏达1500头。我村还把低洼低产的水田和水库规划建成立体养殖场。目前，建成立体养殖场8个，水面达350亩。
家家户户还统一建起了沼气池，建有沼气池93座。通过协会对本村经济发展的统一规划，为农民理清了发展的思路，指明了发展的方向，成为农民发家致富奔小康的引航者。
（2）统一品种。品种的好坏，将直接影响产品的价格和市场竞争力，直接关系水果开发种植的成与败。为了选择好品种，白牛村水果协会结合本村土质和气候条件，通过外出考察和了解市场，经会员代表的集体讨论，决定把发展种植优质脐橙作为本村的水果品牌。为解决优质果苗，协会与主动县水果局联系，为会员提供优质低价果苗。如今协会注册了“白牛牌”优质脐橙商标，全村种植优质脐橙1500亩，2003年优质脐橙产量收入达260多万元，预计2004年达350多万元，使脐橙种植生产成为白牛村水果生产的支柱产业。
（3）统一管理。管理出效益，这是白牛村水果协会一直坚持不变的原则。为确保水果生产管理正常运转，协会严格要求每个具体管理环节。由协会实行统一技术指导，统一灌溉，统一施肥，统一防治病虫害；水果生产种植所需的生产资料，通过协会与农资部门联系，统一组织购买化肥、农药等，统一提供给会员；在会员出现管理资金紧缺时，由协会与县信用社联系，使会员获得贷款，解决周转资金问题；为提高管理技术，协会还经常聘请县农业局技术人员和县外水果研究所技术专家进行技术培训，每年组织会员进行技术培训5次以上，受培训人员达2000多人次。同时，还组织会员到水果发达地区进行考察，到区内外学习先进技术和典型经验，使会员开阔了视野，掌握了技术，懂得了管理，又增强了会员发展水果种植的信心。
（4）统一销售。会员最担心的是种植出来的水果产品进入市场能不能卖上好价钱。为消除会员的忧虑，解决卖果难的问题，协会清楚地认识找准需求市场，做好销售关尤为重要。由协会统一价格、统一包装、统一牌子、统一采摘、统一组织外销，有效地抵制果农间压价抛售和小贩的降级压价，确保销售市场的有序化；协会一头联着市场，一头联着会员，协会常年与广州、深圳、珠海、北京、上海等外地客商和市场保持密切联系，在产品收获旺季到来之时，还成立外销工作小组，负责在外宣传、展示、推销；在广州、珠海、东莞建立水果销售批发点，拓宽水果销售渠道；通过信息网络，查询各地水果行情，及时掌握水果市场价格行情，积极稳妥地进行水果销售。2005年，在协会驻外营销工作小组人员的努力下，全村近60多万公斤等优质果不出村，便以平均每公斤4元的价格销往各地，实现水果生产收入达250多万元，提高了农民的收入，2005年人均纯收入达3500多元。
3、发挥协会模范作用，做好服务工作，热心办好服务公益事业。
经过多年的努力，白牛村水果生产协会得到进一步发展，取得了显著成绩，影响力也进一步提高。该协会根据协会宗旨，积极做好服务工作，并热心牵头办好公益事业。
一是创造良好的水果生产销售环境。在水果生产经营过程中，协会提供产前、产中、产后全程服务，根据协会章程和各项制度的要求，在水果生产、管理、销售环节上，针对会员提出的选什么品种、如何组织生产、如何管理、什么时间、什么价格销售等的疑虑，制定了“四统一”的管理模式，即统一规划开发、统一品种、统一技术要求、统一价格销售。为会员创造了水果生产销售的良好环境，确保了会员的利益。
二是加强对会员的教育管理，创造良好的生产投资环境。协会在注重会员生产管理技术培训的同时，还特别重视会员的思想素质和法制教育，提高村民的综合素质。长期以来，白牛村无偷盗、赌博等不良现象，村民依法经营、勤劳致富、互助互爱，过着文明、健康、积极向上的生活，社会风气好，为外地客商投资营造一个良好的投资环境。通过协会的牵线搭桥，引进浙江投资商投资200多万元，利用本村水库和低洼水田改造成鱼塘，水面达350亩，进行立体养殖。
三是发挥成功示范作用，带动周边村水果生产发展。协会按照“四个统一”管理方式，走上水果生产规模化、产业化的道路，开创“水果－养殖－沼气”三位一体的“白牛模式”，探索和积累了一定的成功经验，取得显著的成效，成为了很好的典范，引来了周边村群众到该村参观学习，为了进一步扩大水果生产，壮大协会。协会派人到周边村给予技术、管理上的帮助指导，在协会的帮助带动下，2003年，带动周边的上洞、楼村、合洞等村连片开发种植水果1200亩，吸收67户新加入白牛村水果协会，种植水果2000多亩。协会真正起到 了“建一个协会，兴一项产业，活一片经济，富一方农民”的目的，使该村成为远近闻名的“生态文明小康示范村”。
四是热心公益事业，美化绿化村容村貌，提高村民的生活质量。经过几年努力，协会积累了一定资金，除了保证协会正常运转外，还拿出一部分用于村集体公益事业。近年，在协会的积极争取下，取得上级部门的支持，采取几个一点的形式，修建好一批基础设施建设，其中修建进村柏油路2500米，硬化环村水泥路1300米，并且在村内规划修建了“三区二亭一桥一楼”（即一个娱乐小区、一个休息小区、一个园林小区，一座六角亭、一座四角亭，一座九曲桥，一幢教学楼）、村篮球场、图书室和活动娱乐室。我村还组建了村文艺队，丰富了村民的业余生活，提高村民的生活质量。现在的白牛村基本达到了“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”新农村建设的目标要求。
四、我市今后农村专业经济协会的发展设想和规划
1、加大宣传力度，以各种形式宣传民间组织的条例、有关政策和规定。向党委、政府领导和社会各界宣传加快培育和发展我市农村专业经济协会的重要性，提高政府重视程度，制定和出台相关的扶持政策，以便依法引导、扶持、规范，使我市的农业专业经济协会健康发展。
2、继续做好深入调查工作，了解和掌握农村专业经济协会的活动情况，总结成功的经验和做法，根据我市的农业结构和特点以及农民协作经营的需要，集中培育一批效果好、作用大的专业经济协会，并树立更多几个示范典型，发挥示范作用，以影响和带动我市更多的农业专业协会的发展，为社会主义新农村建设发挥更大的作用。
3、进一步规范现有的农村专业经济协会，根据不同专业协会的特点、作用和存在问题，在实践中逐步研究和制定出符合我市农村专业协会发展要求的行为规范，以规范促进发展，为我市农村专业经济协会的发展和农民脱贫致富铺路搭桥。
湖北省农村专业技术协会工作调研报告
2006年02月17日
农村专业技术协会（简称农技协）是改革开放以后农民群众的伟大创举，是广大农民为适应农村经济体制改革和社会主义市场经济发展的需要，根据业缘和地域，按照“民办、民管、民受益”的原则，自愿组合、自主经营、自我服务、自立发展、自负盈亏的专业技术合作组织。农技协是各级科协指导和管理的农村群众性科普组织，也是新时期农村专业经济合作组织和农村社会化服务体系的重要组成部分。农技协组织的建立和发展，对于提高农民的科技文化素质，促进农业和农村科技进步，推动农村产业结构的调整和组织形式、经营服务体系的变革，加快农业现代化发展发挥了重要作用。2004年7、8月份，湖北省科协组织由 18 党组成员和厅级领导带队、普及部和办公室相关人员参加的4个调查组分赴全省各地，对我省农村专业技术协会发展情况进行了专题调研，形成如下调研报告。
一、我省农村专业技术协会的发展现状
我省农村专业技术协会兴起于20世纪80年代初期，经过20年的探索、发展和创新，在各级党委、政府的重视和支持下，经过各级科协及有关部门的积极引导和大力扶持，我省农技协不仅在数量上有较快增长，而且在层次上有较大提高，科技经济合作与服务的领域更加广泛，成效更加显著，已在全省范围内形成了初具规模的多层次、多专业、多类型的农技协组织网络。根据省科协的调查和不完全统计，目前，全省有各级各类农村专业技术协会4917个，会员总人数696272人。农技协会员中国家干部6062人，科技人员19185人，农村科技能人、专业户54765人，农民群众616260人。我省农技协已发展形成了以下基本格局：
1、五级组织层次。其中省级农技协（区域联合和行业联合会）2个，跨区域、跨专业的市（州）、县（市、区）级农技协联合组织18个，市州级农技协25个，县（市、区）级农技协335个，乡镇和村级农技协4537个；
2、四大组织功能形式。其中以开展技术和信息交流、科技培训、科普示范和科技咨询活动为主的技术交流型农技协1348个；在开展技术交流、技术服务的基础上，帮助会员统一购种苗、生产资料和联系农产品销售渠道的技术经济服务型农技协2044个；兴办经济实体，为会员和农户提供技农贸相结合，产前、产中、产后全程服务的技术经济实体型农技协1105个；注册成立公司，开展科研、开发、生产、加工、销售综合经营，形成农业产业化龙头企业的企业生产经营型农技协420个。
3、四种合作类型。即“党政部门（镇村）+协会+基地+农户”的党政部门依托型农技协867个；“企业（公司）+协会+基地+农户”的龙头企业依托型农技协639个；“农村能人（大户）+协会+基地+农户”的能人大户依托型农技协1975个；“专业农户+协会+基地”的农民自发型农技协1436个。
4、三大结构体系。即以省、市（州）、县（市、区）、乡（镇）、村各级各类农技协及其网络的科技人员、会员农户组成的农技协组织网络体系；以农技协下属的技术服务组织、种苗基地、生产基地、培训示范基地为主的农技协综合服务体系；以农技协经销公司、专业市场、加工及运输服务组织构成的农技协市场营销体系。
农村专业技术协会自其兴起到不断发展、壮大，一直受到各级科协组织的重视、培养并给予积极引导和大力扶持。我省各级科协把培育和发展农技协作为农村科普组织网络建设的基础和促进农村科技进步、加强农业现代化建设的重要内容，省科协组建了湖北省农村专业技术协会，先后于1996年、2000年召开了全省农村专业技术协会现场经验交流会并把建设与发展农技协工作纳入《湖北省“科学素质工程”实施方案》。部分市、县党委、政府转发了市、县科协《关于加快发展农村专业技术协会的意见》。多年以来，各级科协把农技协纳入到科协的组织网络体系和科普工作体系之中，为农技协的发展壮大，在协会的组织建设、制度管理、技术培训、人才引进、信息传递、专业联合、协调融通、维权保护、经验交流、宣传表彰、示范引导等诸多方面提供指导和服务，有力地推动了农技协的建设与发展。近几年来，在我省实施“科学素质工程”、开展农村科普示范体系创建活动中，涌现出2个全国星级农村专业技术协会、5个全国百强农村专业技术协会、30个湖北省星级农村专业技术协会和一大批各级各类农技协先进典型。
湖北省农村专业技术协会工作调研报告
2006年02月17日
二、农村专业技术协会为农业现代化建设和农村经济社会发展做出了重要贡献
农村专业技术协会以农村科技示范户、专业户为基础、以市场为导向，以科技为动力，以服务为纽带，把农民在自愿互利基础上组织起来，将专业生产、科技服务、市场营销有机结合起来，向农业生产的深度和广度进军，呈现出强大的生命力和旺盛的活力，在推进农业现代化建设和农村经济社会发展中发挥了重要作用。
1、农技协促进了农业科技成果和先进实用技术的推广普及，是农业科技推广的主要社会力量
自农村实行家庭联产承包责任制到发展商品经济，特别是随着社会主义市场经济的建立和发展，原来的农业科技推广体系面临体制不顺、运转不良的问题，而长期处于“网破、线断、人散”的困难境况，已经不能满足广大农民对新技术、新成果及其推广服务日益强烈的需求。在这种形势下，农村专业技术协会应运而生并蓬勃发展，这些由农民按专业和地域自愿组织起来的农技协，上联国家科研院所、大专院校和技术推广机构，下联农村千家万户，使农业科技的需求者、应用者和推广者三者有机结合，架通了农户与科技、市场的金桥，疏通了科技成果和先进实用技术流向农村千家万户和各个生产环节、转变为现实生产力的渠道，正逐步取代政府农技推广机构而发展成为新时期农业科技推广的主要社会力量。据不完全统计，近几年来，全省农技协共承担农业科研、教学单位的新技术、新品种、新成果试验任务1000多项，引进、试验、示范和推广农业科技成果和先进实用技术2864项。枣阳市植物珍品开发协会与省内外20多所农业院校和科研单位建立了联系，共承担、引进200多项农作物新品种、新成果的试验、示范、推广任务，先后有150多种获得成功，平均增产增收30%以上。协会自办试验田50亩，并与地方、农户签定供种包收和示范推广协议，发展示范园200亩、推广种植面积10万亩，促进了当地农作物升级换代、增产增收。
2、农技协促进了农村科技、经济、市场一体化服务，是农村社会化服务体系的重要组成部分
加强和完善农村社会化服务体系建设，是党和政府十分关心的重大问题，是在市场经济条件下发展农业和农村经济的重要保证。农村专业技术协会把分散的农户组织起来开展自我服务，能够准确把握市场需求和会员及农户的需要，及时和有针对性地开展市场信息、优良品种、生产技术、生产资料、代购代销、储运加工等科技、经济、市场一体化的服务。农技协的服务可以做到产前统一购买优良品种、生产资料和借贷资金；产中统一技术培训、分户指导和形成商品生产规模；产后统一产品质量标准、销售价格和集中代销等，切实为政府调整农村产业结构、发展农业产业化和农户从事商品生产、参与市场竞争起到了不可替代的促进作用，已经成为农村社会化服务体系中不能缺少的重要组成部分。随州市曾都区油桃专业技术协会坚持为会员和果农提供6项服务，即：一是与果农签定技术承包合同，派技术人员分片包干，巡回到户技术服务；二是每年定期为果农上6次技术培训课，举办4次技术辅导现场会，每年培训果农1万人次以上；三是统一采购、配制、供应农药，协会下设的果树医院常年备有农药50多种；四是根据生产季节和技术要求，统一用药时间，防治病虫害；五是坚持每天24小时值班制，随时为果农提供服务；六是每年定期召开油桃定货会，并外出联系销售，已与全国21个省市100多家客商建立了稳固的供销业务关系。
3、农技协促进了农村产业结构调整和农村组织形式、经营服务体系的变革，是建设现代农业、发展农村经济的有效组织形式
建立与市场经济发展相适应的农村合作经营体制，调整优化农村经济结构和发展农业产业化，是建设现代化农业的重要内容。农村专业技术协会是农村组织制度和经营服务体制的重大创新，它提高了农民和农业组织化程度，解决了市场经济条件下农民一家一户解决不了或解决不好的问题，有利于发展专业化合作、商品化生产、市场化经营的现代农业。农技协以农民技术员、科技示范户、专业大户为骨干，是农村先进生产力的代表，他们积极引进、应用和推广适合本地自然条件，具有较高经济效益的新品种、新技术、新成果，大力发展高产优质高效农业，从而带动了农村产业结构的调整和优化。从择业情况看，农技协突破了传统的种植、养殖业和普通经济作物，而主要从事科技含量较高、经济效益和市场前景较好的特种种植、养殖业，并从生产技术领域向流通、加工、储运、营销等领域延伸。从经济发展看，许多农技协通过“协会+农户+基地+公司”的组织形式，为会员和农户提供科农工贸一体化、产供加销一条龙服务，有力地推动了一村一品、一乡一业等农业产业化发展，一批以农技协为龙头开发形成的专业村、特色产业乡镇和农业产业化生产基地在我省大量涌现。武汉市新洲区双柳蔬菜协会下设技术、信息、运销３个专业分会，协会内联5000多农户、5.21万亩蔬菜生产基地和13家蔬菜加工龙头企业，外接460个固定营销摊位和55个外销网点，在蔬菜生产、加工、运销之间架起了稳定的桥梁，在调整优化产业结构和资源配臵、完善社会化服务、降低生产经营成本和抵御市场风险等方面，有效解决了政府统不了、包不了，农户单家独户办不了的事情，促进了双柳发展形成10万亩无公害蔬菜产业园，成为省、市重点无公害蔬菜产业化生产基地。
4、农技协促进了农民科学文化素质的提高，是加强农村社会主义精神文明建设的科普示范群体
农村专业技术协会通过开展科技培训、科普示范、技术推广和综合服务等方式，既提高了广大农民的生产技能和经营水平，同时也开发了农村智力资源，提高了广大农民的科学文化素质，增强了他们的科技意识、民主意识、法制意识和市场观念、竞争观念、效益观念以及互助协作、共同致富的集体主义精神，倡导了科学、文明、健康的生产和生活方式，促进了农村精神文明建设和社会稳定。据不完全统计，近几年全省农技协共组织举办各类科技培训和开展各项科普活动22900多期（次），有300万农民接受了技术培训和科普教育，培养农村科技致富带头人50万人。在农技协发展得好的地方，农村普遍出现“四多四少一提高”的局面，即：热心学科技的人多了，打牌赌博的人少了；忙生产经营的人多了，游手好闲的人少了；家庭邻里和睦的人多了，打架斗殴的人少了；崇尚科学树新风的人多了，搞封建迷信活动的人少了；农民群众的科学素质和文明程度普遍提高了。
三、加快我省农村专业技术协会发展亟待解决的主要问题及对策建议
总体看，我省农村专业技术协会仍处于发展提高阶段，其组织行为规范、综合实力、服务能力、发展规模和水平等方面多数还不能适应农业现代化建设和农村经济社会发展的客观要求，难以满足新形势下广大农民实现增产增收对科技和服务的迫切需要。省科协调查表明，当前我省农技协发展过程中存在着以下几个方面的问题：一是有的地方党委、政府及有关部门对农技协的性质、地位、作用及其发展规律认识不足，引导、扶持农技协发展的政策环境 不优、措施不力，在工商、信贷、税收、物资供销和法制保护等方面，农技协不能合法享受与国家有关机构、部分农技协组织和事企业单位平等待遇公平参与市场竞争；二是农技协目前法律地位不明确，部分农技协组织结构松散且行为不规范，综合实力较弱。靠政府行政手段难以对农技协组织进行统一规范的社团登记、工商注册及行业业务管理；三是大多数农技协依托“农村能人”、党政干部或农民企业家管理和运作，协会内部管理不规范、决策不民主、组织机构和管理制度不健全，协会集体经济薄弱，资产产权关系不清，会员责权利不明，组织化程度较低；四是普遍反映制约农技协发展壮大和拓展其产业化、市场化经营的“瓶颈”是缺乏资金支持，农技协缺乏靠自身积累实现规模发展能力，但到银行系统贷不到款，寻求政府财政资助又难以立项，融资渠道不畅，资金运作困难，影响农技协发展农产品加工业和规模化、外向型统购统销。
农村专业技术协会的规范建设和发展提高是一项长期的任务，需要各级党委、政府、科协等有关部门以及全社会的高度重视，积极引导和大力扶持。为进一步加快我省农村专业技术协会发展，充分发挥农技协组织在农业现代化建设中的作用，特提出以下意见和建议。
1、明确我省农村专业技术协会发展的指导思想、目标任务和基本原则
发展农村专业技术协会的指导思想是：以党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持以提高农民科学文化素质和组织化程度为基础，以建设现代农业、发展农村经济和增加农民收入为目标，按照农民自主兴办、党政扶持引导、科协指导管理、社会参与服务、市场导向和制度规范的发展思路，加快发展各级各类农村专业技术协会，为我省农业现代化建设和农村科技、经济、社会发展作出新贡献。
发展农村专业技术协会必须充分尊重农民的意愿，遵循市场经济规律，以市场为导向，以科技为动力，以服务为纽带，以维护农民利益、增加农民收入为目的，把充分发挥农民的自主性、创造性与党政加强领导、科协等有关部门积极引导和大力扶持、促进发展相结合，力争到2010年，我省各级各类农业特色优势产业和主要农业科技示范基地、农产品生产基地都要普遍建立农村专业技术协会组织，全省90%以上的农村科技能人、20%左右的农户加入到农村专业技术协会中来，逐步形成市场连协会、协会连基地、基地连农户、农户增效益的发展新格局。近期，全省要集中抓好100个重点农村专业技术协会示范工作，各市、州、县（市、区）要对本地区的示范农技协加强指导、大力扶持，同时鼓励支持具备条件的农村专业技术协会试行股份合作或成立区域性、行业性联合体，着力构建服务领域宽、组织化程度高、经营机制灵活、带动能力强的农村专业技术协会网络体系，使我省农民的科技文化素质、产业化生产经营水平和农业现代化建设有一个大的提高。
发展农村专业技术协会应遵循的原则，一是坚持以农户家庭承包经营为基础的原则，农民入会后，既不改变土地承包关系，也不影响生产经营自主权和家庭财产所有权；二是坚持自愿合作的原则，农民自主选择、自愿入会、互利合作，协会自主经营、自我发展、自负盈亏，民办、民管、民受益；三是坚持民主平等的原则，会员之间一律平等，协会实行民主决策、民主管理和民主监督；四是坚持以科技服务为核心，提高农民素质、增加农民收入为宗旨的原则；五是坚持因地制宜、多种形式发展和边探索边发展、边发展边规范的原则。
2、采取切实有效措施，进一步加快我省农村专业技术协会建设与发展。
（1）加大政策扶持。各级党委、政府要从全面建设小康社会和维护农村改革发展稳定、推进农业现代化建设大局的高度来认识加快发展农技协的重大意义，切实加强领导，加大引导、扶持和服务工作力度，将发展农技协摆在农业和农村工作的重要位臵，纳入全面建设小康社会的整体规划，研究和制定有利于农技协建设与发展的各种配套政策措施。要重引导，少干预，多服务，办实事，为农技协的发展创造良好环境和有利条件。发展农技协必须坚持以农民为主体、为农民服务的方向和民办、民管、民受益的原则，各级政府及有关部门绝不能象过去组织合作社那样，用行政手段来组织农民并约束管理，不要干预更不能接管农技协，而应做到引导不参与、支持不干预、服务不包办、管理不越位，鼓励和支持农技协自主自愿、因地制宜、多类型多层次多元化发展。各级政府应把农技协组织作为党和政府联系农民的桥梁纽带和指导服务“三农”的“抓手”、“帮手”，逐步向农技协赋予和转移政府的一些相关职能，使农技协在贯彻落实党的农业和农村工作方针政策、调整产业结构、发展农业产业化和带领农民增收致富等方面发挥更大的作用。农技协还应享受国家对农业社会化服务组织、农技推广部门、中小企业和鼓励民营经济发展、扶持农业龙头企业发展的相关优惠政策。支持农技协兴办技术经济服务实体和企业，在其登记审批、市场准入、土地征用、产品物资流通、信贷等方面尽可能给予支持。在国家专营的种子、农药、化肥等农业生产资料方面对农技协优惠扶持，允许农技协合法经营与品种推广、技术服务、科普示范相配套的农业生产资料，扩大协会经营服务领域。
（2）理顺隶属关系。农村专业技术协会是农民自愿组织起来的农村科技型群众组织，是同级科协的团体会员和基层科普组织，接受同级科协的业务指导和组织管理。民政部门要根据农技协的组织形式、服务宗旨和发展程度，按非营利性社团组织确立协会的合法地位，从我省实际出发，按照先发展、后规范、边发展、边规范的原则，应适当放宽或降低条件限制、简化登记手续。工商行政管理部门对农技协兴办的经济实体、民营企业，具备法人资格的，要按农村合作组织或民营企业类别注册登记，切实减轻农技协和协会兴办的经济实体、企业的负担。任何单位和个人不准以任何名义向协会及其兴办的经济实体、企业进行乱摊派、乱收费、乱罚款、乱集资，切实保护农技协及其会员的合法权益。按社团规范管理程序，农技协须报经县级以上（含县级）科协业务主管部门确认后，再申请办理社团登记手续。
（3）提供资金支持。农技协作为一种新兴的农村技术经济合作组织，财政、金融、农业、科技、农村信用社等部门要在担保、贷款和农业开发、科技推广专项经费使用上给予农技协一定的资金扶持，支持农技协发展新产业、开发特色产品、延伸加工和流通，实行产供加销一体的农业产业化经营。要制定优惠政策和激励措施，吸引企业、个体及社会资金与农民股份制合作兴办农技协，探索建立多元化融资、社会化参与支撑农技协发展壮大的新机制。
（4）加强科技支撑。农技协是以专业技术为纽带组织起来的，因此，科学技术是它不断发展壮大的支撑。要鼓励和支持科研院所、大专院校、专业学会及其科技工作者与农技协建立密切的科技扶持、服务关系，为农技协发展提供农业新品种、新技术、新成果和市场经济信息，培训农民专业技术人才，开展技术承包、技术咨询和技术服务。农技协也应积极主动地同国家科研机构和科技人员挂勾，充分发挥协会的组织优势和科普功能，承担并开展群众性的农业科技试验、示范和推广、普及工作，不断提高农技协的科技创新和自我发展能力。
（5）加强管理指导。各级科协要加强对农技协的管理和指导。把做好农技协工作、加快农技协发展作为贯彻落实中央和省委服务“三农”指示精神的一件大事来抓，摆在突出位臵、纳入重要日程，市县科协尤其要把工作重点放在农村，高度重视并扎实抓好农技协工作。要认真调查研究，及时分析农技协工作面临的新形势、出现的新情况和新问题，研究如何采取实际有效的措施推进农技协的巩固、发展和提高。要加大对农技协指导和扶持的力度，从抓农技协组织、网络、队伍建设和农技协自身改革发展入手，建立和完善全省各级农技协组织网络，并引导、扶持农技协由以初、中级阶段为主向以中、高级阶段为主发展与进步，推动农技协发展组织、壮大队伍、提升层次、强化服务功能。要帮助和指导农技协加强自身组织建设，建立和健全规章制度，引入现代管理和营运机制，明晰协会内部产权关系，不断拓展协会活动的领域和空间，增强农技协组织对农民的凝聚力、综合经济实力和参与市场竞争的能力。要有组织、有计划、有针对性地开展对农技协领导人和骨干的教育和培训，采取多种形式向他们传授实用技术、市场经济、政策、法律、金融和市场营销、民主管理、合作经济等方面的知识，培养和造就一支懂生产技术、懂市场营销、懂民主管理，高素质的农技协骨干队伍，以推动农技协不断发展壮大。
加快农技协的发展还必须突破其大多规模较小、专业单
一、地域狭窄、封闭保守的状态，走专业间、区域间、行业间联合和股份制合作的发展之路。各地可从实际出发，有条件的地方要积极建立地区性、跨地区行业性农技协联合组织或试行股份合作制农技协，要在发展和规范中逐步确立农技协组织的产业信誉度和权威性，积极探索在争取政府、行业和社会认可的情况下，由农技协组织统一制定行业生产技术标准、农产品品种质量鉴定和注册“绿色农产品”商标资质认证，加快农技协与国际市接轨。要注重培养和树立农技协示范典型，突出重点、集中力量给予综合指导和扶持，通过典型示范，以点带面推动我省农技协向大规模、高水平发展。要加大农技协的宣传引导、总结交流和表彰奖励工作力度，形成党委重视、政府推动、科协指导、社会支持，共同推进农村专业技术协会加快发展的良好局面。
原载于：湖北省农技协工作调研报告，作者：湖北省科协。
远安县位于鄂西北山区向江汉平原过渡地段，版图面积1752平方公里，全县7个乡镇，112个村，8个居委会，总人口20.7万，其中农业人口157976人。由于中国三江航天工业集团公司原长期驻在我县，我县是全省唯一整体不对外开放县，也是全省38个山区贫困县之一，2002年国内生产总值15.8亿元，财政收入10588万。我县农村经济通过近几年的结构调整和优化，主要由四大支柱产业组成：一是以沮中为主的鸣凤优质米产业，去年播种面积26.05万亩，产粮86751吨；二是食用菌产业，去年生产代料食用菌2200万袋，使用菌干品产量已达2000吨，产值达7000万元；三是桑、茶、药、果等为主的特产经济，桑园面积4万亩，产量1100吨，茶园面积1.72万亩，产量700吨，药材种植面积3.72万亩产量3.4万吨，水果面积1.71万亩，产量7700吨；四是畜牧经济，去年生猪出栏21.5万头，牛出栏3581头，羊出栏2.5万头，禽出笼35.2万只，肉类总产量18861吨，禽蛋产量1625吨。2002年农民人平纯收入2436.05元。
远安县农村专业经济协会调研报告
一、我县农村专业经济协会的现状及运行情况
与经济发展相适应，我县农村专业经济协会发展工作处于起步阶段，到目前为止，现登记5个农村专业经济协会：鸣凤镇花园果业协会、茅坪场镇八角村郭家河水库灌区用水者协 会、洋坪镇崔家冲水库灌区用水者协会、洋坪镇三板村屡丰堰灌区用水者协会，河口乡黄竹村八仙洞水库灌区用水者协会。这5个村计有农户2618户，8711人，入会会员1332户，计有耕地8934亩。现正在筹备和申请登记的农村专业经济协会2个。
我县农村专业经济协会具有以下特点：一是直接服务农村经济建设和农民，受到农民欢迎和拥护，农民积极入会。5个村入会农户1332户，占农户总数2618户的51%，花园果业协会今年八月成立时入会农民60户，短短2个月又有27户农民申请后入会。目前，不仅本村农民积极申请入会，而且，毗邻的花林寺镇的农民也要求入会，预计到明年春季，入会农民可达120户。二是协会管理耕地面积大，计4832亩，占5个村全部耕地面积8934亩的54%。三是解决了村委会原难以解决的专业管理困难，通过专业协会的运作，逐步理顺了农户、协会与村委会的关系。
我县农村专业经济协会发展工作虽然刚刚起步，但它已显示了强大的生命力，在促进经济发展、维护社会稳定、推进村民自治和农村政治文明建设等方面已发挥了重要作用。4个用水者协会都积极筹措资金，组织会员维修大坝和引水沟渠，砍除了水面及周围的树木和杂草，在不长的时间内，水泥工程得到了有效维护和恢复。洋坪镇三板村屡丰堰灌区用水者协会筹资14.56万元，组织375个会员义务投工兴建了一个长150米，高3.6米、宽3.9米、面宽1米的大坝。崔家冲灌区用水者协会向市水利局争取资金3万元，自踌0.5万元，村扶持0.5万元，修建一条1200米的三面光水渠，为提高水资源利用效益奠定了物质条件。二是开展多种服务，促进产业发展壮大。花园果业协会今年8月成立以来，理事会积极组织果农开展技术培训，深入田边地头进行技术指导，组织果农统一施肥、剪枝、防治病虫害，现正在联系水果销售和统一购买无公害农药、肥料，帮助果农解决了许多一家一户解决不了的困难和问题。三是促进了社会治安好转。4个用水者协会未成立以前，因用水引发的矛盾纠纷时有发生，有的还发生能够了较为严重的伤人案件，镇、村干部处理较为棘手。洋坪镇三板村村民张传英和谭朝德因争水发生斗殴，张传英用铁锹把谭朝德头部打成重伤，谭朝德竹园治疗花费1000多元，至今未结案，自从用水者协会成立后，这三个村再没有发生农用水引发的案件和大的纠纷。四是提高了水资源的利用效益。洋坪镇三板村和双路村未成立用水者协会之前，因管理混乱，农民用水不够用，今年由于两个用水着协会严格按章程规定，科学调度，合理用水，在有效保障灌区灌溉的同时，三板村屡丰堰灌区用水者协会还支援灌溉河水田500多亩，双路村崔家冲水库灌区用水者协会还支援灌溉河水田200多亩。
二、我县农村专业经济协会发展中存在的困难和问题及原因
一是重视支持不够。我县没有将农村专业经济协会培育和发展工作纳入重要议事日程，在具体工作中，没有专门进行安排和部署，没有注重培育这类组织，基本上处于一种自然发展状况。
二是宣传引导不够，基层干部群众对现行政策不了解。一方面，我县基层干部群众对国家民间组织管理的政策法规不了解，对农村专业经济协会的地位和作用认识不够，不知道办理农村专业经济协会的程序和手续；另一方面，服务产业化的流通型、技术服务型、龙头带头型专业经济协会发展严重滞后。
三是服务农村专业经济协会工作合力尚未有效形成，手续过于繁杂，协会成立和运行成本较高。根据现行政策规定，成立一个农村专业经济协会涉及众多部门，有关部门支持和服 25 务力度不大，没有形成合力。如现行政策规定成立法人社团有三万元活动资金，并规定由会计师事务所出具验资证明，会计师事务所出具验资证明需收取数额不小的费用，基层负担不起；每成立一个社团都需要一个机构代码，技术监督局由过去出具一个代码收几拾元上涨到现在一百零捌元；有关技术部门现在都实行有偿服务等等，都影响了农村专业经济协会的发展。产生以上问题，究其原因，主要有以下几个方面：
一是思想认识不高，较扑只认识到其伴随性，未认识其促进带动性，认为农村专业经济协会是市场经济高度发达的产物，经济越发达，协会作用越重要，农村专业经济协会越发展。而我县目前属于经济欠发达县份，在这种情况下，发展这类组织起不了很大作用，对发展农村专业经济协会缺乏调查研究和培育发展和对策。
二是宣传培训不够。国家有关民间组织管理的法规政策颁布以来，县局领导和民间组织管理干部都进行了认真学习，并且能够较好运用，开展工作。但是，对其研究不够，尤其是对这些法规政策宣传不够，对基层干部也没有开展过这类法规政策培训。
三是少数部门强调部门利益，服务意识不强。
四是我县整体不对外开放。长期以来，我县是全省唯一整体不对外开放县，又是全省38个山区贫困县，除经济发展缓慢外，人才交流和信息交流也比发达地区差，对发达地区的好典型和好经验不了解，导致基层干部群众对农村专业经济协会的地位和作用认识不高。
三、我县农村专业经济协会的发展对策和建议
近几年来，我县积极推进和实施项目强县、工业立县、科教兴县、绿色富县战略，加快农村经济结构的战略性调整和优化，大力开展专业带头村建设，全县发展了93个专业带头村，群众桑蚕专业村38个，食用菌专业村23个，草食蓄专业村18个，水果专业村4个，茶叶专业村4个，水产专业村2个，药材专业村2个，蔬菜专业村2个。专业村的发展壮大为发展我县农村专业经济协会提供了广阔舞台，农村专业经济协会大有作为。同时，农村干部群众在生产经营过程中出现了许多一家一户解决不了的困难和问题，呼唤着农村专业经济协会大发展，发挥桥梁和纽带作用，为我县农业结构的战略性调整和农民致富奔小康服务作出贡献。
一是以省即将出台扶持发展农村专业经济协会政策为契机，进一步加大宣传力度，营造良好的社会舆论环境。针对我县农村干部群众不了解政策的实际，采取多种形式广泛宣传国务院《社会团体登记管理条例》和《湖北省社会团体登记管理办法》，特别是要宣传好省政府即将出台的扶持发展农村专业经济协会的政策，要通过宣传使农村干部群众了解政策的基本精神，基层干部对农村专业经济协会地位和作用的认识有所提高，熟悉协会成立的程序和环节，能够按照法规政策办理协会成立的各项手续，指导协会工作。
二是认真贯彻落实省政府扶持发展农村专业经济协会的政策，简化办事程序，适当降低标准，培育我县农村专业经济协会发展壮大。登记管理机关要认真贯彻国家和省的法规政策，在进一步搞好学习的基础上，取消农村专业经济协会筹备申请程序，经业务主管单位同意后可直接申请登记；降低注册资金标准，县级农村专业经济协会的注册资金降至5000元以上； 26 乡镇级农村专业经济协会注册资金降至1000元以上；登记农村专业经济协会可免予公告。总之，要通过工作，把国家的各项优惠这政策在登记管理机关落到实处。
三是积极进行沟通和协调，争取有关部门的支持和配合。要结合贯彻省政府出台的扶持发展农村专业经济协会新政策，积极争取县委、县政府进一步的重视和支持，将培育发展农村专业经济协会纳入重要议事日程，争取县政府出台相关的培育发展农村专业经济协会的政策性文件，在适当的时候，召开有关部门负责人会议，学习政策法规，讨论制定措施，明确部门职责。在平常工作中，要经常到有关部门进行沟通和协调，密切配合，解决有关问题，督促部门履行职责，落实便民利民措施。形成党政领导，民政主抓，各部门配合和参与农村专业经济协会建设的推进机制。
四是培育典型，总结经验，以点带面，推动农村专业经济协会的发展。为了推动农村抓业经济协会的发展，我们不仅要学好法规政策，而且要学习借鉴外地的好经验和好做法，结合我县实际，选择在条件好的地区培育各种类型的典型，总结经验，指导面上工作，推动我县农村专业经济协会大发展，以充分发挥其桥梁和纽带作用，为我县农村经济持续、快速、健康发展和农民致富奔小康服务作贡献
第四篇：街道农业发展现状及对策探究
街道农业发展现状及对策探究
【论文摘要】总结了南京市江宁区淳化街道农业和农村经济发展现状，分析了其存在的主要问题，并提出了增加农民收入的对策，以期为该地区经济发展和农民增收提供参考。
【论文关键词】农业经济；发展现状；存在问题；对策；江苏南京；江宁区淳化街道
江宁区淳化街道地处长江中下游属南京郊区，全街道有9个行政村和9个社区。区域面积121.80km2，439个村(居)民小组，总人口49333人，其中劳动力26687个；耕地面积6239.07hm2；水田面积4169.4hm2，其中水面养殖面积848.6hm2；林、茶、果面积1710.51hm2，其中茶叶面积529.2hm2。淳化街道现有南京金陵优质米公司、山田和卫岗奶业等龙头企业，有“土桥牌”珍珠米、“城雾牌”茶叶和2个绿色食品及青虾、优质稻米、茶叶3个无公害农产品品牌。淳化街道自成立以来，认真贯彻中央、省、市关于农业和农村工作的一系列政策方针，以农业增收、农民增收为目标，以实施品牌农业、设施农业、旅游农业、生态农业为重点，以结构调整为主线，立足资源，发挥优势，突出重点，体现特色，农业经济保持了良好的发展势头。
1街道农业和农村经济发展现状
1.1初步形成区域化布局
农业结构调整经历了种植业内部到种养产业间调整再到农业功能性调整，形成了比较合理的种植布局和种养结构，优势特色产业区域化格局初步形成，形成了五城、西城、大埝3个666.67hm2大圩绿色、无公害优质稻米和无公害青虾养殖基地，西城、淳化茶厂为主的绿色、无公害茶叶生产基地，索墅、双岗社区为主的奶牛养殖区，青龙、吴墅社区蔬菜生产基地正在规划实施建设（编辑整理）中。
1.2稳步推进生态旅游农业建设
一是农产品质量安全水平显著提高。至2006年底，全街道通过认定、认证的绿色食品基地有2个，无公害农产品基地5个，尤其是3666.67hm2优质稻米生产，实现了100%的绿色和无公害。二是旅游休闲农业崭露头角。旅游农业是以农业景观、农事活动、农展节庆为载体，展示农业现代化、传播农耕文化、体验乡村风情，集参与性、知识性、趣味性、观赏性于一体的新型生态产业，是农业和农村经济发展的新途径。如在山田蒙古草原风情园，可领略草原风光，尽享特色的蒙族美食风味；凯进、景业、毛虎山庄、青龙村分别被南京市林业局评为生态农庄和生态农业示范村；银莱的休闲与餐饮、九竹文化园等农业观赏景点正在建设之中。
1.3扎实推进基地建设
土桥优质稻米生产基地是南京市农林产业基地之一，2005年被列为国家级农业标准化示范区、无公害青虾养殖基地为省级农业标准化示范区。土桥大米、五城青虾、城雾和淳茗茶叶都通过了国家、省级绿色、无公害认定、认证，均采用“公司+基地+农户”的产业化运作模式，基地在推广应用新技术、新品种上起到了一定的示范带动作用，并在一定程度上成为展示该街道农业发展水平的窗口。
1.4形成了独特的品牌优势
淳化街道在实施“五大农业”的基础上，形成“六大板块”产业(优质稻米、特种水产、茶叶、花卉苗木、蔬菜、奶业)。蔬菜生产刚刚起步，花卉苗木栽培面积不断扩大，“土桥牌”珍珠米和“五城牌”青虾连续获得南京市名牌产品，“城雾牌”系列茶叶获得绿色食品证书，尤其是土桥大米在市场上已有一定知名度，并具有一定品牌优势，2007年荣获江苏省名牌农产品称号。
2存在的问题
淳化街道的农业有良好的基础，农村经济取得了长足的发展，但与先进地区相比，与新形势发展要求还存在很大差距。主要表现在:经济总量不大，综合实力不强，农民人均收入不高，农业经营主体规模偏小，农业产业化水平较低，农产品加工缺乏，龙头企业和农（编辑整理）业基地、科技园规模不大，科技含量不高，市场竞争力不强；农民增收渠道不多，增收难度较大，村级集体经济收入不高，且发展很不平衡，农产品质量安全体系建设刚刚起步，与市场对农产品优质化、多样化的要求还不相适应，农民增收的持续、稳定、高速增长机制尚未形成等。
3促进农民增收的对策
3.1推进农业产业化建设
一是大力培育壮大龙头企业。重点发展市场前景好、技术起点高、促进优势产业发展、对农民增收带动能力强的龙头企业，政府要从资金、项目、土地等方面给予支持，培育壮大优势骨干企业，增强其带动功能[1]。如优质稻米公司、山田和卫岗奶业等龙头企业，为农民增收起到良好的带动作用。要支持龙头企业进行设备改造、技术创新、品牌创建、基地建设，以提高企业竞争力。二是发展农村合作经济组织、专业协会、农民经纪人和运销大户。培育市场主体，提高其进入市场的组织化程度，切实维护农民利益，加强培育农民的科技化、市场化意识，充分发挥各类产销协会的作用，建立风险共担、利益共享的紧密型联合体，实行“公司+基地+农户”等多种产业经营模式，从而推进产、加、销一体化的步伐[2]。三是发展订单生产与超市化销售。大力发展和规范订单农业，充分发挥农业部门在订单生产中的纽带作用，推进各种有效订单模式(如农产品订货会、展销会)。积极组织农产品经营单位与农民按平等互利的原则，提高订单履行率，化解由于农产品价格波动带来的市场风险，使农民获得稳定收益[3]。同时，把发展超市农业作为发展现代农业的突破口，作为提高农产品档次及综合效益的主渠道，以促进农业产业链的延伸。鼓励更多农产品进入超市，通过超市销售来提升农产品品牌形象和综合效益。四是加快优质农产品品牌建设，提升农产品竞争力。做大做强该街道“土桥牌”珍珠米、“五城牌”青虾、“城雾派”和“淳茗牌”茶叶、山田及卫岗奶业等，打造省市名牌，进一步开拓市场，扩大规模，提高农产品的知名度和市场占有率。
3.2加强区域化特色规模基地建设
围绕产业优势，进一步优化区域布局，推动优势农产品向优势产区集中，形成区域特色，提高规模效益，加强绿色食品和优质无公害农产品基地建设。农产品生产基地是产业化的基础环节，是龙头企业发展的依托和条件，按因地制宜、合理布局、发挥优势、相对集中、突出特色、高产高效的原则，把农产品基地建设与主导产业的形成和龙头企业的发展紧密结合起来，重点发展优质油菜、特种水产等特色产业，集中优势地区，建设规模基地。
重点围绕产业开发，形成有产业特色的布局。以五城圩、西城圩、大埝圩为主，发展优质粳稻生产；以圩区低洼田和现有水面发展特种水产养殖；以西城、淳化等丘陵地区为主，发展茶叶生产；以索墅、双岗社区为主，扩大奶牛养殖规模，提高奶量和质量；以青龙、青山、周郎等社区为主，发展西瓜、蔬菜生产和苗木、花卉产业。
加强基地基础设施建设，使其逐步由分散经营向规模经营、由粗放经营向集约经营转变，实现产与销的相促并进，从而营造成重点行业形成优势、重点产业形成规模、重点区域形成特色、重点产品创出品牌的基地建设格局。
3.3推进农业科技进步，提高科技应用水平
深入实施品种、技术、知识3项更新工程，依靠科技进步提升产业化经营档次。以科技创新为手段，加快高新技术在农业生产上的应用。一是加大名、特、优、新品种的示范推广力度。重点推广达国标3级以上的优质稻米品种和高产高效抗性强的双低油菜品种以及优质蔬菜、优质畜禽、特种水产等优良品种(种苗)，抓住品种规范优质化、技术应用轻型标准化、投入品应用达标管理3个环节，全面提高农产品质量安全标准，改善品质（编辑整理）、提高效益。围绕旅游休闲农业的开发，积极引进示范推广食用、观赏兼备的特色种苗、保健产品和观光产品。二是推广先进适用技术和高新技术。抓好优质标准化栽培，推广高效及节本增效技术，提高综合生产能力。重点推广良种良法高效栽培技术、轻型栽培技术、病虫草害综合防治技术、无公害标准化生产技术、设施栽培技术、生物工程和信息化技术以及畜牧、水产无公害标准化养殖技术等，从品种、技术上全面提高该地产农产品的市场竞争力。三是推进农产品质量安全建设。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，加强无公害农产品基地建设，全面推进无公害基地和产品认证、认定，重点加强农业投入品的管理和农业生态环境的综合治理，在农业生产、加工、贮运、销售全过程中，严格按照已制定的各项操作规程和标准化实施，推广应用安全、高效、经济的农药、化肥和可降解农膜，禁用高毒、高残留农药和有毒肥料，降低农业投入品对食品安全的威胁和对环境的危害。四是进一步强化农技推广，充分发挥科技主力军作用，提高新品种、新技术推广水平。通过典型示范，从优质无公害农产品基地建设入手，建立农业科技先导性产业，加强农业科技示范园区建设，加快传统农业向现代农业的转变。加强农资及种子市场的管理，对农作物新品种、新农药和新肥料，坚持试验、示范、推广程序的原则，对未经试验示范的新品种、新农药一律不予推广。加强与高校和科研院所的合作，充分发挥他们的科技优势。切实抓好农村基层干部、农技人员和农民的培训，提高农民的科技素质。
3.4开发旅游农业
随现代旅游业的快速发展，旅游市场消费日趋丰富和多样化，拥有较好生态环境的农村和特色农业已成为发展旅游业的重要载体，各种生态旅游农业、乡村旅游将农业和农村融入了现代旅游大潮中，人们渴求返璞归真、亲近泥土、回归自然。因此，要顺应发展变化，尽早做好产业布局和发展方向的调整，大力发展生态旅游农业和休闲观光农业，促进农业和旅游业的有机结合，提高人民生活水平和质量，带动高效特色农业和相关产业的发展，增加农民收入[4]。淳化街道拥有较好的自然生态环境和地理区位优势，交通便捷，积极打造农家乐旅游线、点，建设旅游、休闲、观光于一体的生态农庄。
3.5加快农村剩余劳动力转移
目前，农民收入来源呈多元化格局，在城市化和工业化条件下，农民要致富，就必须树立新的农民致富观，把统筹城乡发展作为农民增收的根本出路，统筹城乡劳动力就业，从农村、土地、农作物本身跳出来，依托城市中的市场、资本、技术等资源，发展高效农业。一方面，大力发展农村二、三产业，加速农村工业化进程，加快发展农村服务业，促进农村剩余劳动力转移。发展高效畜牧、园艺、水产等劳动密集型产业，扩大农业领域的就业率；大力推进农业产业化经营，延长农业产业链，发展农产品加工、储藏、保鲜、运销等行业，通过产业分工，增加农民就业岗位。另一方面，促进农村剩余劳动力异地转移，即劳务输出，增加农民非农收入。帮助和鼓励农村劳动力自主创业，以创业带动更多的就业机会。农村剩余劳动力向非农产业、向城市流动是经济发展的客观规律，因此要建立城乡统一的劳务市场，大力发展劳动经济。
3.6落实各项财政政策
继续落实粮食直补、种禽补贴、征地拆迁等政策，增加财政对农业的投入，进一步完善土地流转制度，切实保障农民的土地承包权、生产自主权和经营收益权，促进农村经济协调发展。
4参考文献
[1]彭涛.农民增收问题分析及对策建议[J].现代农村科技，2010(8):6-7.[2]赵艳春.浅谈农业经济发展的途径[J].农民致富之友，2010(2):47.（编辑整理）[3]张百忍.农民增收面临的问题及增收途径[J].中国农村小康科技，2008(10):13-14.[4]黄建彬.原州区农业经济工作中的问题与发展措施[J].农业科技与信息，2010(4):4-5.
第五篇：农业电子商务现状及发展对策
我国农业电子商务现状及发展对策
摘要：随着全球经济信息化时代的到来，农产品的传统商务模式由于存在诸多局限性，已经不能完全适应当下的交易环境，农产品的电子商务化将是未来贸易的一个新方向。农业电子商务是一种先进的商务模式,由于中国农村市场的突出特点, 决定了在我国开展农业电子商务必须走多层次、多形式的路子。建立适合中国农业的电子商务模式是开展中国农业电子商务的关键。文章通过分析现阶段农业电子商务的发展现状，发现问题，并提出解决方案，进一步改善农业电子商务的发展。
关键词：农产品电子商务、物流体系、电子商务模式、冷链运输
一、农业电子商务发展现状
我国农业信息化水平远远低于税务、海关、邮电、交通、化工等行业,加上一家一户的农业小规模生产经营方式,自然风险与市场风险同在。目前,农产品电子商务的应用基本上处于刚刚起步的初期阶段。
有数据显示，通过电子商务流通的农产品只有1%左右。1%是什么概念？服装电子商务目前占整个服装零售业的17%；而3C产品电商占总零售约为15%；相比较而言，农产品是电商行业几乎最后一个大市场，增长潜力巨大。农业和其他工业产品不同，产业周期漫长，标准化很低，信任度不够，流通和保质不易；电子商务无法解决所有的问题，这也造成了农业电子商务的步履蹒跚。
二、农业电子商务存在的问题
1、标准化和规范化建设不健全
目前，生鲜电商的平台有顺丰优选、易果。但有意思的是，所有这些平台，进口食品的品类都超过了40%。这和中国农产品的非标准化是息息相关的。很显然，既然物流成本高昂，当然高客单价才能获利，而高客单价意味着高端人群，而打动高端人群的最直接的就是进口食品。
2、物流配送成本高昂，供应链不完善
关于农业电子商务电商的物流提货成本，能够发现，假设客单价是100元，25%到40%的成本是物流成本，相比较服装电商5元左右的物流成本，物流成本的高昂让农产品电商相比较传统的超市分销模式变得缺少竞争力。农产品物流成本的高昂和中国冷链的不完善也有很大的关系，可以看以下的数据，日本有冷藏车32万台，约400人/辆；美国有冷藏车60万台，约500人/辆；中国有冷藏车约4万台，按照美日标准，中国至少应300万辆；由于冷链的不完善，造成中国农产品流通不出去，即使流通出去，也卖不出好价钱。据统计，中国果蔬损耗率25%～30%/年，年损失800亿，可解决2亿人的温饱问题。
3、农业电商平台不完善，缺乏信任
电子商务的本质是通过互联网获得目标客户，并实现销售、获得收入，除了目前主流的淘宝(天猫)、京东、1号店等平台，目前还包括了微博、微信、移动
互联网等各类进行电子商务的渠道和方式；但电子商务无法解决线下的各种问题。消费者如何对广告宣传产生信任感？是否真的有机？是否真的没用化学物质保鲜储存？如淘宝网给其他的电商产品有相对比较强的控制力来解决信任度的问题；包括如果买到假货可以由淘宝先赔钱等。但农产品淘宝很难解决信任问题。目前淘宝做的“特色中国”频道，实际上是按照地域特色把销售食品的店铺重新做了一次排列组合，即导购。但任何一个地标特产，都有无数店在卖，消费者很难鉴别哪个是真的，哪个是高品质的。淘宝的评价体系在农产品的信任体系的建立完全不够。
4、涉农网站内容与农民信息需求脱节
我国涉农网站呈现以下特点：第一，网站集中度不均衡。并没有真正深入到基层农业第一线。在我国目前1500多家农业网站中，各级政府主办的网站占有很大比例，约为40%左右，但农业基层站点数量不多，尤其是乡一级网站，还不到4%；第二，网上信息重复现象严重，实用性差。特别是政府和农业行政主管部门建立的网站过分强调信息服务功能，而相对忽视网站的商务功能的拓展，相当一部分网站以信息撮合功能为主，支付等功能很不完善；第三，信息发布、传输滞后。涉农网站大多分布在经济发达地区，多由国家和地方政府出资兴建并进行更新维护，更新周期长；第四，网站内容缺乏行业和区域特色，时效性和服务性不足，而且利用程度低。缺乏农产品季节性、区域性特征，不解决本地农民的实际需要，信息的价值和传输效率与农民需求和实际运用脱节；第五，涉农网站建设水平低，没有清晰的盈利模式。用户定位不够明确，缺少专业水准和特色，网上信息不够开放
三、我国农产品电子商务发展的对策
1、建立健全农产品电子商务法律法规体系
随着信息网络的发展，电子商务呈现出爆炸式发展的趋势，但由于我国农产品电子商务起步较晚，相关基础设施建设滞后，农产品电子商务还处于初级阶段，虚假交易、网络诈骗、黑客侵袭等现象时常发生，这就急需政府部门加强电子商务的法律法规的建设。针对电子商务交易、信用、物流、供应链协同、融资服务等环节，制订一批具有前瞻性、可行性、开放性、兼容性的法规、规范、标准，维护电子商务交易秩序，防范交易风险。
2、大力推进农产品电子商务的标准化进程
地域的限制决定了依靠传统市场模式无法实现建立全国统一的农产品大市场。对此，可利用现代电子信息技术，用电子信息聚集贸易主体和交易信息，提高空间集聚效率，在统一的交易规则下实现农产品交易，建立全国统一的农产品大市场，实现农产品资源科学合理配置，并建立科学的农产品定价体系。
3、发挥政府主导作用，推动农产品电子商务发展
各级政府应发挥主导作用，扶持、规范和引导农产品电子商务发展。首先，加强财政支持。建立全国性的电子商务体系，鼓励县乡政府建立大型农产品网站，为农户提供专业化的信息网络平台。同时，鼓励企业参与到农村电子商务发展中。政府应该大力吸纳通信运营商以及科技企业的资金支持合作，帮助企业开发农村
市场。其次提供技术保障。鼓励科研院所、技术服务机构和农业电子商业协会开展针对电子商务知识的普及和推广，积极开展成果转化、咨询培训等工作，支持电子商务企业创新发展。再次，正确引导舆论。
4、完善物流体系，大力发展冷链运输
物流是电子商务的重要组成部分，完善农产品电子商务下的物流配送体系，就是要改变传统物流分散的状态，从整个社会的角度对农产品物流实行系统的组织和管理。首先建立跨地区物流配送组织和载体，即配送中心，连接生产和销售。其次建立地区内、城区内配送网络。地区内、城市内的配送网络是单层次的平面网络，在城区内，由配送中心完成采购订货、验收入库、储存保管、分拣、加工、补货、配货、配装等一系列的配送活动，为农产品销售提供支持。再次积极发展第三方物流在连接城乡市场中的作用。大力发展冷链运输，使一些易腐烂的农产品得到保鲜。
5、选择适合的电子商务切入模式 根据各地区农业经济发展的特点，采用适应本地区发展的农业电子商务切入模式。经济发达地区可通过电子商务平台实现接洽、合同和货款支付的电子化交易，除物流之外，商流、信息流、资金流都在网上进行，以真正体现电子商务的优势。不发达地区可以采用通过农业信息网的信息发布平台在网上发布供销信息，网下完成交易的初级电子商务模式。发展完善C2B、O2O电商模式。
6、开展农业信息化知识培训,大力培养信息人才 采取各种措施培养新一代“电农”。农民的素质,是实现我国农业现代化的关键,也是农产品电子商务发展的重要因素。首先,要从实现农业现代化的长远目标出发,制定详细的规划,采取具体措施,有步骤、分阶段,踏踏实实地提高农民的文化知识水平和农业技术水平。在此基础上,对农民进行信息技术和电子商务培训,教育农民使用和掌握检索网络信息和网上交易的方法和技术,提高农民的信息素质和技术水平,改善农产品电子商务应用的社会基础。
7、农产品的标准化和品牌化建设
电子商务的一个重要特征就是商品的品牌化和标准化。我国目前还没有建立农产品质量标准、信息分类标准体系。今后一方面要大力推进农产品名牌战略, 加快实施农产品包装化、商标化销售策略。另一方面, 政府或行业协调机构应该尽快制定并出台我国农产品标准体系。
四、总结
电子商务有利于推动农业的生产和销售，提高农产品的知名度和竞争力，是新农村建设的助力器。电子商务作为一种先进的商务模式,能很好的解决农产品贸易中因信息不对成、交易成本高而效率低、受地理限制等引起的种种问题。我们应根据我国的现实状况飞因地制宜,循序渐进,推行适合我国国情的农产品电子商务解决方案。
参考文献
1、沈阳理工大学，王敏、金敏力, 农产品电子商务发展中的问题与对策, 2006（7）
2、陕西国际商贸学院，巩敏焕，我国农产品电子商务发展分析
3、青海民族大学经济学院，马小军，业电子商务现状及发展对策
鲁公网安备37028302000876号