ＸＸ县在地区农村教育工作会议发言材料

第一篇：ＸＸ县在地区农村教育工作会议发言材料

求真务实　开拓进取　确保两基攻坚任务圆满完成中共＊＊县委　＊＊县人民政府

各位领导：

近年来，＊＊县委、县人民政府在地委、行署的正确领导下，带领全县各族人民团结一致、求真务实，不断加大对教育的投入力度，使中小学校的办学条件得到了明显的改善，普及程度逐年提高，教师队伍得到了充实和加强，扫盲工作取得了良好的成绩。全县各级党政、各族人民群众关心教育、支持教育的热情日益高涨，教育事业已经步入了健康、快速、有序发展的轨道，在“三个文明”建设和“科教兴县”战略中，发挥了不可替代的作用。

一、基本情况

全县现有各类学校70所，在校学生30465名；现有教职工2192人，其中专任教师1992人，本科以上学历164人，大专以上学历905人，中专（含高中）学历896人，高中以下学历45人，高级职称154人，中级职称762人，初级职称849人，各类教辅人员166人；小学教师学历达标率为99.93%，初中教师学历达标率99.3%，高中教师学历达标率为100%。小学适龄儿童入学率达99.77%，辍学率控制在0.33%；初中适龄少年入学率达96.05%，辍学率控制在1.6%以内；17周岁人口初级中等教育完成率达95.8%；现有农牧民文化技术学校224所，专（兼）职教师356名；全县青壮年劳动力接受乡村两级培训率达93%；青壮年人口非文盲率为99%，复盲率控制在3%以内。

二、落实“以县为主”的农村义务教育管理体制的主要做法

（一）提高认识，优化师资建设

（1）突出教育的统管权，提高教师待遇

形成了关于基础教育工作“四个优先”的工作机制，即在制定全县经济社会发展总体规划时，优先考虑教育；安排年度财政预算时，优先保证教育；规划城乡建设和年度基本建设时，优先考虑中小学布局，保证学校基本建设；建立教师工资足额发放的保障机制，每月优先发放教师工资，对在条件艰苦、边远学校工作的教职工，在职称评聘时优先考虑。

（2）依法完成中小学教师和校长的管理体制改革

实行新的分配制度,完善教师培训机制。打破以往的用人模式，通过考试，招收一定数量的优秀大中专毕业生补充到教师队伍中。同时，从非师范类大中专院校毕业生和党政机关、企事业单位、社会人员中选拔具备“双语”能力的人员，经培训取得教师资格后任教，截止目前，共有30名经过社会公开选拔的汉族教师在民汉合校和民族学校任教。

大力提倡全县教师在职进修。近年来，通过参加电大、函授、脱产、自学考试等各类学历提高培训的共500余人。截止目前，全县幼儿教师、小学教师取得大专学历达48%，初中教师取得大专学历达100%，高中教师取得本科学历达100%。2002---＊＊年在财政十分困难的情况下，争取筹措资金40万元启动了地、县两级骨干教师培训“112计划”。坚持执行校长、书记持证上岗和定期提高培训制度，目前，全县中小学校长、书记岗位培训率、合格率达 100%。同时，把全县各学校的校长、中层干部、国家级、自治区级骨干教师共 148人，先后派往先进学校挂职或跟班学习，使先进的教育思想理念在我县城农村学校传播，逐步缩小了城乡教育水平的差距。为加快人事制度改革的步伐，有试点地推行中小学校长聘任制，建立完善校长“公开选拔、竞争上岗”机制，实行校长任期制，可以连聘、连任。自＊＊年3月份开始，先后有61名德才兼备的人员聘任上岗，并相继走上了学校领导岗位。同时，对四乡一镇的教育办书记进行调整，实行交叉任用（任汉族同志为乡（镇）教育办、中学书记）。开展了智力支持弱校工作,从＊＊年开始，将县城学校的 21 名的优秀中青年骨干教师分期分批派往乡村师资力量薄弱的学校进行支教，促进城乡教育的均衡发展

（二）多渠道筹措教育经费，努力改善办学条件。

（1）抓投入，大力改善办学条件

紧抓国家实施二期“国家贫困地区义务教育工程”的财政倾斜，进一步改善办学条件。从2001年至＊＊年积极争取中央“义教工程”项目资金506.376万元、自治区配套资金290万元。在县财政收支矛盾十分突出的情况下，县财政共投入577.12万元，“二期义教工程”416万元，2002年县财政投入163万元，完成了18所中小学工程项目及其附属建设；并投入大量资金用于全县各中小学各类体育器材、实验仪器、音乐、美术、卫生、劳技器材的配置。近两年共购置图书资料 263051 册，价值132万元，有效解决了学校图书严重不足的问题。

为切实解决贫困家庭子女入学难问题，2002---＊＊年上级为贫困生补助75万元；教育系统开展捐资助学活动每年筹集约13万余元作为贫困生的补助资金；开展了“一帮一”助学活动筹集助学资金5万元；同时，采取动员社会各界捐资助学的方式建立了“特困生基金会”，实施了“春蕾女童”救助计划,现已开设两个班，每班为50人，每人每年得救助金300元。此外，为解决“控辍”问题，自＊＊年9月至＊＊年6月两个学期全县免除家庭经济困难学生杂费的共计 84万元，并对家庭经济困难的寄宿学生提供必要的生活补助。

为把教育附加和人民教育基金的征收落到实处，将征收情况与党政领导业绩挂钩，县委、政府领导亲自督查，从而保证了人民教育基金、教育附加的足额征收。从2000 年到 2002年每年征收农村教育费148.7万元，征收率达100 %；2000--2002年征收人民教育基金和城市教育附加费分别为44万元、22万元、25 万元，征收率达 100%。对于征收的教育附加费和人民教育资金均用于学校的“八配套”建设，保证了这两项资金“征之于民，用之于民”。

（2）促改革，优化教育资源配置

为优化教育资源配置，大力进行布局调整。对原有94 所中小学进行合并调整为68所，从而缓解了乡村教师短缺的矛盾，节约了办学开支。县财政投入250万元，为县直学校、乡（镇）中学配置了计算机，加大了农村教育信息化建设工作步伐，农村中学教育信息网基本形成。

（三）强化学校德育工作，促进素质教育全面推进

（1）加强学校德育工作

为强化学校德育和思想政治工作，我们坚持把学校的德育工作摆在素质教育的首要位置，树立育人为本的思想，将“政治思想素质是最重要的素质”的要求落实到教育工作的各个环节。深入开展了民族团结教育，反对民族分裂和非法宗教活动教育，坚持对广大师生进行马克思主义无神论和新疆地方史教育，有效地促进了学校德育工作的整体水平。同时，进行了“县级德育达标学校”的评估工作。目前，全县已有13 所中小学校被授予“县级德育达标学校”的称号。为加强学校法制教育，各学校都聘请了法制副校长，全县中小学行为规范合格率分别为96.3%、99.1%。

（2）深化教育教学改革。以转变教育观念为先导，以实施课改为契机，先后于＊＊年8月份、＊＊年4月份两次派出381名人员前往＊＊、＊＊参加新课程改革培训及新课程改革座谈会。组建了专业技术人才库，进行了5次专题教科研研究。在全县范围内实施课改的探讨与研究，仅＊＊年就组织了三次课改观摩课比赛。在县直学校和部分有条件的学校的乡（镇）学校进行前期模拟课改试点探索，从而推动课改的深入开展。

把汉语教学摆在突出的位置来抓，一是积极组织汉语教师参加培训，共外派培训学习汉语的教师达1797人次，全县达到HSK等级的民族汉语教师比例达52.25%。二是在全县民族中小学中组织了民族教师汉语学习班，对1471名民族教师进行了摸底测试后，开设了3个“双语班”，培训民族教师180 名。三是对有汉语基础的民族中小学生采取自愿的方式，允许其在汉语学校就读，截止目前，幼儿园学龄前儿童民汉比例为6：4；县二校民族学生比例为28%；民族中学全部开设了汉语课、汉语班，为逐步实现汉语授课的目标打下了坚实的基础。

为培养实用型人才，始终把实施“三教统筹”作为农村教育改革和发展的重心，实行“三教统筹、农科教结合”，改变农村义务教育结构单一的状况。在课程设置上以文化基础知识教育为主，在初三时因地制宜地渗透技术或职业教育。目前，全县已有 4个中学开办17个初三分流职业班，在校生达746人。

三、存在的问题及设想：

近年来，我们取得了一定的成绩，但由于我县经济基础比较薄弱，还存在一些问题亟待解决：农村图书资料、电教设备、体、音、美、卫生器材比较短缺，信息技术设备与信息技术教学尚未普及；办学条件有待进一步提高；学校现行的机构和人事管理制度有待进一步加强；汉语教学和汉语师资力量还不能满足当前教育形势发展的需要；素质教育还比较滞后，教育教学质量有待进一步提高；政府对教育督导的职能需进一步加强。针对以上问题，今后我们将着重做好以下几个方面的工作：

1、在取得已有成绩的基础上，认真做好“两基”的巩固和提高工作，确保普及程度不降，投入力度不减，“两基”工作整体水平逐年提高。

2、紧紧围绕基础教育工作的中心任务和重点工作，继续加强和贯彻落实“以县为主”的农村义务教育管理体制的专项督导，提高督导队伍的整体素质，保障和促进解决农村义务教育突出题的“治本之策”的落实，积极推进义务教育持续健康发展。

3、强化对口帮扶工作力度，充分发挥社会功能和利用“义教工程”，多渠道筹措资金，努力推进农村学校信息技术教学的普及，使农村教育发展适应现代化建设的需要。

4、继续加强学校常规管理的监管力度，进一步深化人事改革力度，加强教师职业道德建设和业务素质，努力提高教育教学质量。

5、采取各种有效措施加强和扩大汉语教学师资队伍，进一步加大民族教师学习汉语的工作力度，逐步采取向民族学校选派汉族教师和民汉合校的办法，提高全县汉语教师教学水平。

6、树立全新的教育理念，潜心研究新的课程标准，积极推进基础教育课程改革；准确定位，合理设置课程和教学计划，构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。

7、制定培训计划，注重培养骨干教师，并推行业务考试机制，督促教师提高业务素质，每年定期对教师进行一次全面的业务考试，加大教师基本功和实践能力的考核力度，增强全县师资队伍竞争意识和敬业精神。

8、创造条件，把“两基”做为劳动者整体素质的培养与提高、实现经济可持续发展的关键问题来抓，建立培养和提高劳动者素质的保障机制，创造新型劳动者和科技人才成长和发展的宽松环境，为“富民强县”目标的实现提供后续力量。

在今后的工作中，我们将进一步统一思想提高认识，把“两基”攻坚工作作为执政为民的一件大事，作为维护和发展人民群众根本利益的民心工程，切实抓紧抓好，树立求真务实的作风，保持奋发有为的精神状态，动员一切可以动员的力量，齐心协力，扎实工作，为实现我县“两基”攻坚目标而努力。

第二篇：全市农村教育工作会议表态发言

全市农村教育工作会议表态发言

各位领导、同志们：

全市农村教育工作会议的召开，标志着我市农村教育进入了一个全新的发展时期。我县将从践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的战略高度，立足县情，认真贯彻落实省、市会议精神，切实把推进农村教育均衡发展作为教育工作的首要任务，大力推进**教育的全面、协调、可持续发展。

一、进一步落实“以县为主”管理体制，保障教育发展的正常投入

——加大财政扶持力度。县政府将切实加大县级财政对教育经费的统筹管理力度，确保公办中小学和公办幼儿园教职工人员经费、中小学生均公用经费、学校布局调整经费等及时足额到位，并做到逐年增长。进一步完善中小学教职工工资县级财政统发制度，统一城乡同类学校教师津贴、奖金、福利等标准，确保中小学教职工与公务员同等享受政府出台的奖金、津贴、补贴和福利政策，并对农村教师实行交通费、伙食费专项补贴。

——完善教育扶贫体系。统筹完善弱势群体教育救助政策，积极推进贫困家庭学生资助体系建设，扩大教育资助对象，加大扶贫助学力度，在保证落实对享受最低生活保障待遇家庭的子女、由社会福利机构监护的未成年人、革命烈士子女、列入农村五保供养范围的未成年人和残疾学生实行免费义务教育和高中段教育的基础上，将特困残疾人子女、重点优抚对象子女和特困职工子女列入义务教育和高中段教育资助对象。对因病、因灾等其他原因造成家庭经济确有困难的学生，根据其困难程度，全部或部分免收接受义务教育和高中段教育的费用。同时保障农村中小学享受就学资助学生爱心营养餐资金。进一步整合县民政局、团县委、县残联、慈善总会等各种帮扶团体力量，将学生的扶贫帮困工作纳入新型社会救助体系之中，确保不使一个学生因家庭经济困难而辍学。

——关注外来子弟就学。坚持以流入地政府为主和公办学校为主、民工子女学校为辅的方针，把外来民工子弟教育全面纳入义务教育发展规划和管理，不断扩大外来民工子弟在公办学校插班就学，逐步使公办学校承担起流动儿童少年九年义务教育的责任，确保外来民工子弟平等接受义务教育的权利。进一步办好“**县外来民工子弟希望小学”，并在设施设备、教育资源共享等方面给民工子弟学校予以更多的支持。同时加强对外来民工子弟学校的指导和管理，不断提高教育质量。

二、坚持教育均衡化发展，积极推进城乡教育一体化进程

——加快推进学校设点布局调整步伐，努力加大标准化学校建设力度。今年5月，县政府通过了《关于进一步调整学校设点布局的意见》，从争创“省教育强县”和推进全县教育均衡发展的高度，本着“撤小、合近、扩强、带弱”的原则，加快学校布局调整步伐，整合优质教育资源。进一步打通乡镇、岛际、各类教育间的壁垒，实行跨乡镇联合办学，逐步扩大**城区、**镇政府所在地学校的办学规模，撤并了**初中、**初中等5所初级中学，在**城区组建了**初级初中。预计到XX年，我县可基本消除农村初中学校。为进一步优化全县教育资源配置，我县投资7100万元新建了**实验学校，到XX年2月可如期投入使用。明年，我县计划投资2600万元异地重建**中学，投资550万元改造3所学校的食堂、宿舍。XX年将投入1800万元新建**小学，并投资350万改造2所学校的食堂、宿舍。同时，积极实施《**县XX—XX年九年制义务教育标准化学校实施规划》，加大标准化学校建设力度，确保到XX年全县中小学标准化学校比例不低于85％。

——大力实施城乡学校共同体建设，切实加强渔农村教师队伍建设。XX年我县启动了“强强组合、强弱联合、弱弱整合”的教育协作体工程，组建了 “五校教育协作体”和 “城乡教育共同体”，实践教育区域合作，初步建立了教育管理、研究、校本课程开发、师资协调等合作机制，初步实现了资源共享，深化了校本教研。今后我县将继续出台《关于城乡学校共同体建设的实施意见》，逐步建立健全理念共享、教师统筹、管理同步、责任共担的共同体制度，保障农村学校的生存和发展。通过转移支付和专项拨款等办法，建立起对渔农村教育予以扶持的长效机制，逐步缩小城乡差距。在教育经费分配，校舍和设备等硬件建设，人事政策导向等方面，予以倾斜，努力缩小校际差距。发挥城区学校在教育管理、理念、方法和教学手段等方面的辐射作用，促进城乡学校互通。

认真实施“全县农村中小学教师素质提升工程”，科学制订培训规划，安排专项资金，重点开展以学科骨干教师和班主任以及音乐、体育、美术、英语、综合实践、心理健康等薄弱学科教师的培训工作，加强农村骨干教师和班主任队伍建设，强化农村薄弱学科建设。通过多种途径提升农村教师素质，帮助教师在专业引领下，边学习边实践，掌握本学科教书育人的新理论、新技术和新知识，提高自身教育教学能力和水平。结合农村教师的工作实践，广泛开展师德教育活动，提高农村教师的职业道德水平和实施未成年人思想道德教育的能力。建立农村骨干教师评选激励机制，不断完善 “县学科带头人”、“县教坛新秀”、“县AB级教师”评选办法，加大对农村骨干教师的评选力度，并落实相应待遇。同时，不断深化教师人事制度改革，尽快形成真正意义上的人员聘用合同制、岗位聘任制、上岗竞争制和城乡互动的转岗制，带动学校的整体改革，进一步调动广大教师的工作积极性。继续实行学校对口支援和教师轮岗支教制度，促进教师的合理流动。

——继续深化教育教学改革，促进各类教育协调发展。以船舶修造技工培训中心为龙头，面向群众，面向市场，主动服务地方经济，力争把县职业技校建成全市船舶修造技工培训中心。积极发挥以各级成校为主的培训机构的作用，建立各具特色的实用技术、职业技能和转移劳动力培训基地建设。加强与教育集团、企业的交流合作，提高职成教育服务地方经济社会的能力。进一步加强学前教育，完善乡镇中心幼儿园“以乡为主、县乡共管”的体制，落实农村幼儿教师社会保障政策，努力提高农村幼儿教师待遇。依法加大对民办幼儿园的整治力度，规范民办幼儿园的行为，提高学前教育质量，抓好幼儿教师的培训进修，提高农村幼儿教师的持证率。

积极推进基础教育课程改革，充分挖掘校内外课程资源，切实加强综合实践活动、地方课程、校本课程建设、全面实施学生综合素质评价，切实减轻中小学生过重的课业负担。承认学生的个体差异，因材施教，努力为学生提供多种选择的学习。改革学校德育方式，实施学生成长导师制，努力满足不同类型学生各方面发展和关怀的需要，关爱心理和行为有偏差、学业有困难的学生。

三、强化责任，形成合力，切实把农村教育各项工作落到实处

会后，我县将进一步统一思想，提高认识，把落实这次会议精神作为推动**农村教育新发展的一大契机，明确目标，分解任务，狠抓落实，进一步提升教育层次，优化经济发展软环境。

继续做好结合文章。今后，我县要把此次会议精神的贯彻工作和创建教育强县工作有机结合，认真完成会议所确定的各项任务，围绕创建教育强县标准，有针对性、实效性地改善农村教育薄弱点，全力以赴，确保通过教育强县验收。把解决当前农村教育中的重点、难点问题和建立农村教育发展的长效机制有机结合起来，立足长远，制定符合我县实际的政策措施，为农村教育发展奠定扎实的政策基础。继续发挥合力作用。全力激活教育部门职能，牢固树立主人翁意识，千方百计，克服困难，充分利用好现有资源，以积极主动的态势追求教育特色，提高义务教育质量，抓好职业教育发展；全力调动乡镇、部门积极性，把握农村教育发展第一手资料，加强沟通协调，及时解决教育发展进程中的困难和问题，共同推进我县教育繁荣提升。继续完善教育督导制度。坚持一把手负总责，明确乡镇、单位责任，加大考核督导力度，形成分级负责、齐抓共管教育工作的良好局面。继续营造社会氛围。广泛利用各种有效载体和阵地，宣传农村教育的方针政策，大力弘扬我县全社会支持教育、关心教育的优良传统，调动一切积极因素，拓宽融资渠道，逐步解决投入问题。

各位领导，同志们，农村教育的发展事关整个教育发展大局，事关整个社会持续、健康、和谐发展。我县一定紧密结合实际，深刻领会会议精神，上下一心，迎难而上，求真务实，开拓进取，努力推动我县农村教育工作再上新台阶。

第三篇：全市农村教育工作会议表态发言

全市农村教育工作会议的召开，标志着我市农村教育进入了一个全新的发展时期。我县将从践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的战略高度，立足县情，认真贯彻落实省、市会议精神，切实把推进农村教育均衡发展作为教育工作的首要任务，大力推进某教育的全面、协调、可持续发展。

一、进一步落实“以县为主”管理体制，保障教育发展的正常投

入

——关注外来子弟就学。坚持以流入地政府为主和公办学校为主、民工子女学校为辅的方针，把外来民工子弟教育全面纳入义务教育发展规划和管理，不断扩大外来民工子弟在公办学校插班就学，逐步使公办学校承担起流动儿童少年九年义务教育原创网站wenmi114.com的责任，确保外来民工子弟平等接受义务教育的权利。进一步办好“某县外来民工子弟希望小学”，并在设施设备、教育资源共享等方面给民工子弟学校予以更多的支持。同时加强对外来民工子弟学校的指导和管理，不断提高教育质量。

二、坚持教育均衡化发展，积极推进城乡教育一体化进程

——加快推进学校设点布局调整步伐，努力加大标准化学校建设力度。今年5月，县政府通过了《关于进一步调整学校设点布局的意见》，从争创“省教育强县”和推进全县教育均衡发展的高度，本着“撤小、合近、扩强、带弱”的原则，加快学校布局调整步伐，整合优质教育资源。进一步打通乡镇、岛际、各类教育间的壁垒，实行跨乡镇联合办学，逐步扩大某城区、某镇政府所在地学校的办学规模，撤并了某初中、某初中等5所初级中学，在某城区组建了某初级初中。预计到2007年，我县可基本消除农村初中学校。为进一步优化全县教育资源配置，我县投资7100万元新建了某实验学校，到2006年2月可如期投入使用。明年，我县计划投资2600万元异地重建某中学，投资550万元改造3所学校的食堂、宿舍。2007年将投入1800万元新建某小学，并投资350万改造2所学校的食堂、宿舍。同时，积极实施《某县2004—2007年九年制义务教育标准化学校实施规划》，加大标准化学校建设力度，确保到2007年全县中小学标准化学校比例不低于85％。

——大力实施城乡学校共同体建设，切实加强渔农村教师队伍建设。2004年我县启动了“强强组合、强弱联合、弱弱整合”的教育协作体工程，组建了“五校教育协作体”和“城乡教育共同体”，实践教育区域合作，初步建立了教育管理、研究、校本课程开发、师资协调等合作机制，初步实现了资源共享，深化了校本教研。今后我县将继续出台《关于城乡学校共同体建设的实施意见》，逐步建立健全理念共享、教师统筹、管理同步、责任共担的共同体制度，保障农村学校的生存和发展。通过转移支付和专项拨款等办法，建立起对渔农村教育予以扶持的长效机制，逐步缩小城乡差距。在教育经费分配，校舍和设备等硬件建设，人事政策导向等方面，予以倾斜，努力缩小校际差距。发挥城区学校在教育管理、理念、方法和教学手段等方面的辐射作用，促进城乡学校互通。

第四篇：在全市农村教育工作会议上的重要讲话

按：2005年4月16日，市政府召开了全市农村教育工作会议，ＸＸ市长和ＸＸ副市长作了重要讲话，现在将两个讲话材料印发，请大家认真学习，抓好落实。

ＸＸ市长讲话要点

一、强化发展农村教育的三点认识

(一)发展农村教育是加快科学发展的基础工程

加快科学发展的最终目的是为了人的全面发展。教育是实现人的全面发展最重要、最基础的内容和手段，而农村教育又直接关系到经济和社会、城乡之间、地区之间的协调发展。因此，发展农村教育，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是加快科学发展的基础和根本。要从根本上解决好我市的农业、农村、农民问题，加快我市全面建设小康社会的步伐，实现ＸＸ经济跨越式发展，就必须大力推进农村教育的改革和发展，把发展农村教育、办好农村学校当作实现科学发展的基础工程来抓，切实抓出成效。

(二)发展农村教育是构建和谐社会的基础工程

社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建和谐社会必须高度关注农村，充分体现公平正义，使农村、农民享受我们社会主义改革发展的成果。切实加强农村教育,改变城乡间教育程度和教育水平的差距,让广大农民群众的子女更多地接受良好的教育，实现农村教育机会的均等,是实现和确保社会公平正义的基本要求。发展农村教育，也是提高农民素质，使他们和睦相处、诚实守信、平等友爱，使农村繁荣稳定的重要途径。因此，必须把农村教育作为教育工作的重点，加快发展和改革，大力提高农村人口素质，把人口压力转变为人力资源优势，以农村的稳定促进全社会的稳定，以农村的协调促进全社会的协调，以农村的和谐促进全社会的和谐。

(三)发展农村教育是推动ＸＸ在杭宁城市带率先崛起的基础工程

ＸＸ在杭宁城市带中间率先崛起，受到省委、省政府领导的高度关注，是我市“十一五”时期的一个重要目标。ＸＸ要在杭宁城市带中间率先崛起，必须要以产业、城市、农村、教育等的崛起作为支撑和保障，否则都是空的。农业和农村发展相对滞后的一个重要原因是农村教育的相对滞后。在加速推进全市工业化、农业产业化和城乡一体化进程中，对全市劳动力素质特别是农村劳动力素质提出了更高的要求。因此，农村教育在农村崛起过程中，扮演着重要的角色。各级都必须把发展农村教育，作为全面建设小康社会、加快推动ＸＸ在杭宁城市带率先崛起的基础性工程抓紧抓好。

二、明确发展农村教育的三大目标

(一)围绕教育强市目标，让每一所学校成为标准化学校

到目前为止，我市每一个县区都已成为教育强县强区，每一个乡镇都已成为教育强乡强镇。这是全市上下共同努力的结果，成绩来之不易。下一步要做好巩固、拓展、深化的文章，通过若干年的努力，让每一所学校成为标准化学校。在十一五期间，全市85%的学校要建设成为标准化学校。然后，再用几年的时间，做好标准化学校创建的扫尾工作，把每一所学校都建成为标准化学校，真正实现统筹城乡教育，真正实现教育均衡发展，真正实现教育强市目标。全市上下一定要统一思想，提高认识，明确创建目标，拓宽创建思路，深化创建工作。在具体的创建过程中，要狠抓落实，做到四个到位，即领导到位、投入到位、措施到位、协作到位。

(二)坚持教育公平原则，让每一个农村孩子都能念好书

没有教育机会的均等，就没有社会公平。要努力创造条件，推进教育公平，采取有效措施，切实加强农村学校建设，合理调整农村中小学校布局，加快欠发达地区和薄弱学校的规划建设，逐步统一城乡学校办学条件。吕省长在全省农村教育工作会议上指出，要让所有农村的孩子都念上书、念好书。我们一定要认真贯彻好吕省长的讲话精神，进一步加大扶贫助学力度，对享受最低生活保障待遇家庭的子女、列入农村五保供养范围的未成年人、由社会福利机构监护的未成年人、革命烈士子女，实行免费接受义务教育和高中阶段教育，对仍有困难的，给予一定的生活补助。对家庭经济确有困难的学生，可根据困难程度，全部或部分免收接受义务教育和高中阶段教育的费用。加强对进城务工就业农民子女教育的支持和管理，把进城务工就业农民子女教育纳入当地教育发展规划，使进城务工就业农民子女在教育教学活动中与当地居民子女享受同等待遇。优先发展农村教育，进一步合理配置教育资源，加大政府对农村教育的投入，实现农村教育跨越式发展，使广大农村人口与城市居民享有均等的教育机会，接受良好的教育。

(三)发扬尊师重教传统，让每一个教师受到全社会的尊重

百年大计，教育为本。教育大计，教师为魂。历史如此，现实如此，未来也如此。教师是教育事业的支柱，是提高教育质量和水平的关键所在。长期以来，我市广大教师立足本职岗位，辛勤耕耘，开拓进取，不断创新，为教育事业的改革和发展作出了突出贡献。这次到农村中小学调研，有两个深刻感受，一是这几年我市教育事业确实实现了大跨越、大发展；二是农村教师非常辛苦、非常敬业、非常高尚。他们年复一年，默默无闻，在农村教学第一线，为教育事业发展和农村现代化建设作出了巨大贡献。特别是长期工作在边远山区的乡村教师，艰苦奋斗，无私奉献，他们的崇高品德和业绩应该得到全社会的尊重。我们要大力弘扬中华民族尊师重教的优良传统和美德，要像宣传劳动模范、宣传科学家那样，大力宣传教育家、宣传优秀教师，进一步在全社会形成尊师重教和支持农村教育的良好风尚。

三、突出发展农村教育的三个重点

(一)进一步落实“以县为主”的农村义务教育管理体制

发展农村教育，有经费问题，有体制问题，有师资问题，核心是加强领导问题。这个问题解决了，其他问题就好解决。各县区一定要按照这次会议的要求，加快制定农村教育的改革和发展规划，真正承担起对本地教育统筹规划、保障投入、建设学校、调配管理教师的责任。农村教师由县级教育行政部门统一调配管理。要建立领导干部联系学校制度，加强对农村、学校，特别条件较差学校的调查研究，及时帮助农村学校解决实际困难和问题，及时研究解决教育工作中出现的新情况、新问题。要进一步完善教育工作目标管理责任制和考核评估机制，保证各项工作任务和措施的有效落实。

(二)进一步加大对农村教育的投入

发展农村教育，要有政策保障，也要有财力保障。只有实实在在的加大投入，农村教育才能发展起来。在现阶段，政府部门要在指导思想上把握好，体现“再穷不穷教育，再省不省教育”的原则，做到三个确保。要确保将农村义务教育经费全额纳入财政预算，并依法接受人大的监督和检查。对于违反国家有关规定，不按照预算核拨教育经费的，要依法追究责任。要确保新增教育经费主要用于农村。要按照中央要求，切实加大力度，增加对职业教育、农民培训和扫盲教育的经费投入，确保农村税费改革后农村义务教育的投入不低于改革前的水平并力争有所提高。要确保农村学校公用费用。要按照标准拨付公用经费，数额要根据农村义务教育的需要和财政能力逐步增加。杂费收入要全部用于学校公用经费开支，不得挪作他用。这次会议提供讨论的两个文件，包含许多政策，其中一条就是在保障预算内资金足额到位的基础上，土地出让金净收益的2%－5%，要用于改善农村教育条件。同时，要高度重视解决农村学校负债问题，做到新债不欠，老债要还，逐步化解。

(三)进一步营造良好的社会氛围

加大宣传、造好声势是加快农村教育发展的重要保证。只有进一步营造良好的社会氛围，形成全社会重视、支持的良好局面，才能加快农村教育的发展。一要建立齐抓共管的新机制。有关部门要继续大力支持农村教育发展，为农村教育多办实事。市教育局要切实把农村教育摆在教育工作重中之重的位置，积极推进教育教学改革，努力提高农村教育质量；市发改委要结合全市“十一五”规划编制工作，加快制定农村教育发展的长远规划，并作为优先发展领域给予支持；市财政局发挥公共财政的保障职能，为农村教育发展提供必要的资金支持；农业、科技、劳动保障、人事等部门要结合本部门实际，大力支持农村教育发展。努力形成部门各司其职、全社会共同参与的农村教育发展新局面。二要营造广泛动员的大环境。要充分利用有效的宣传手段，采取生动的宣传形式，进一步掀起宣传热潮，加快形成有利于农村教育发展的舆论大环境。报纸、电视、电台等新闻单位要拿出一定的版面和时间段，开设一些专栏、专题，对农村教育进行大力宣传。要注意宣传在农村教育中涌现出来的典型经验、先进单位和个人。三要完善切实有效的督导制。市委、市政府督查室和有关职能部门要加大对农村教育工作的检查、督查力度，通过实施督导制，确保农村教育各项工作的加快落实。要从“以县为主”管理体制、财政投入等方面加强督导，并将督导结果作为考核领导干部的重要内容和主要依据。

四、强调发展农村教育的三项要求

(一)大力推进教育改革

发展农村教育，提高农村教学水平和质量,根本出路在于改革。一要推进教学改革。要紧密联系农村实际，突出农村特色。创新职业教育和成人教育的办学模式和培训方式，切实培养能真正服务于农村的各类人才。二要推进办学体制改革。要鼓励和吸引社会力量参与农村办学，特别要把社会办学力量的重点引向非义务教育领域，努力形成公办学校和民办学校共同发展的多元办学格局。三要推进“农科教结合”和“三教统筹”的综合改革。进一步建立和完善农业、科技、教育等部门的合作机制，有效统筹基础教育、职业教育和成人教育的资源，构建相互沟通、协调发展的农村教育培训网络和科技推广网络。通过改革，增强办学的针对性和实用性，满足农民群众多样化的学习需求，在有效整合教育资源的基础上，充分发挥农村学校的综合功能，提高办学效益。

(二)切实保障学校安全

各级政府、教育部门和各级各类学校都要牢固树立“责任重于泰山”的意识，以对党和人民高度负责的精神，高度重视学校安全工作，增强防范意识和责任观念，将学校安全工作抓紧、抓好、抓实，确保广大师生员工的生命、财产安全，确保学校的安全与稳定。一是要认真贯彻落实国家和省市有关学校安全工作各项规定，加强对学校校舍、食堂、公共活动场所等重点部位的检查，加大校园周边治安环境整治，及时消除安全卫生隐患。要完善学校安全工作联席会议制度，把学校安全责任落实到位。二是要深入开展平安学校创建活动，努力为中小学生和少年儿童创造一个安全健康的成长环境。要重视对学生的安全教育，使学生学习掌握有关交通安全、消防安全、防溺水、防火灾等安全知识，增强学生的安全意识和提高自护自救能力。要组织学生进行安全技能演练，与公安、交通和消防等部门联系，准备好各种安全设施和器材。三是要随时掌握学校安全动态，对各种突发事故和异常情况必须组织力量及时妥善处理，并按规定及时、如实上报，不得隐瞒不报或迟报、漏报。

(三)不断加强师资队伍建设

教育发展有着自身规律，十年树木，百年树人，造就一批优秀的人才需要一批优秀的教师，建设一所高水平的学校需要有一支高质量的师资队伍。一要树立师资在教学中优先发展的战略地位。建设高水平的教师队伍，确立教师的主体地位是关键，改善环境条件、提高教师待遇是手段，完善教师队伍管理机制是保障。一所学校教育教学质量、学科建设与学术研究的水平主要取决于教师的水平，一所学校的名气、地位和影响主要是靠高水平的教师队伍和学术积淀而形成的。学校之间的竞争，其焦点和实质就是师资力量的竞争。要想培养出能适应社会需要的创新人才，必须确立教师在学校中的主体地位。二要完善激励机制，优化教师成才的环境。在政策上，要体现激励机制，对教师在各方面实行倾斜政策；在生活待遇上，实行多劳多得、优绩优酬政策，全面提高教师队伍的收入水平；在管理上，要积极为教师排忧解难、创造良好的工作、学习条件；在制度环境上，要形成一种有利于激发教师创造动机和创造潜能的宽松、自由、科学的环境机制，形成一整套综合性的遴选人才、吸引人才、稳定人才、使用人才和评价人才的有效竞争激励制度，把教师队伍建设成一支结构优化、配置科学、富有创新能力的人才队伍。三要强化教育培训，提高教师队伍整体素质。建设高素质教师队伍，培养是基础。要鼓励教师在职学习，每年要投入更多的资金用于教师进修，改善教师的知识结构，提高教师的业务水平。要通过岗位实践培养，加强对青年教师指导的力度，充分发挥老教师的“传帮带”作用，使广大青年教师在各自的岗位上尽快成才。要采取有力措施，切实抓好骨干教师队伍建设。要不断加强师德师风建设，注重青年教师和骨干教师的思想政治工作，增强教师的敬业精神、奉献精神和团队精神，促进优良校风学风的形成。四要进一步实施名师名校长工程。要把师德高尚、业务精湛、业绩卓著、社会公认的优秀教师，把教育思想领先、教学业务精通、管理能力高超、办学实绩突出的优秀校长，作为教育教学的典型和榜样宣传，并给予一定的津贴和奖励。要在全社会营造向先进学习、向标兵靠拢、向领头羊跟进的氛围，充分调动所有农村教师和校长的工作热情，为农村教育的加快发展注入活力。

ＸＸ市人民政府办公室

二○○x年四月十八日

第五篇：副市长在全市农村教育工作会议上的重要讲话

一、肯定成绩，坚定加快农村教育改革和发展的信心

(一)十五年基础教育基本普及，主要质量指标名列全省前茅。

(二)义务教育管理体制逐步完善，办学责任进一步落实。

(三)教育布局调整初显成效，办学条件不断改善。

(四)城乡职业教育与成人教育快速发展，对经济社会的贡献度进一步提高。

(五)教师素质明显提高，专业化城乡教师队伍初步建成。

在肯定成绩、坚定信心的同时，我们也要清醒地看到我市农村教育整体比较薄弱的状况还没有得到根本改变，农村教育改革和发展过程中还存在不少矛盾、困难和问题。主要是：农村教育事业发展的需求与政府财力有限的矛盾还比较突出，经费缺口较大；一些偏远山区和经济薄弱地区农村学校的基本办学条件还没有得到切实保障，影响教师队伍稳定的因素依然存在；城乡教育发展还很不平衡，个别地方甚至有进一步扩大的趋势；对照全面普及十五年教育的目标，农村幼儿教育在发展规划、学校布局、规范管理等方面还存在不少问题；加强未成年人思想道德建设的任务还相当艰巨；农村教育为“三农”服务的能力有待进一步增强；学校安全工作的形势还非常严峻，校园周边环境综合治理还有许多工作要做；生活困难家庭及弱势群体子女入学问题还需要引起我们更多的重视和关注等等。以上问题的存在，既有历史积淀的因素，也有宏观经济社会环境发生变化和教育自身改革发展带来的影响。这些矛盾和问题，从根本上来说，是发展中的矛盾、前进中的问题。对此，我们必须引起高度重视，按照“创新破难、加快发展”的要求，采取切实措施，努力加予解决。

二、提高认识，进一步明确农村教育改革发展的目标和要求

我市农村教育发展的总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕全面建设小康社会、提前基本实现现代化目标，全面落实科学的教育发展观，坚持优先发展农村教育，以推进教育均衡化为重点，高标准高质量普及九年义务教育，全面普及高中段教育、学前三年教育和特殊教育，重视发展儿童早期教育，大力发展职业教育和成人教育，努力构建学习型社会，逐步满足人民群众日益增长的接受优质教育的需求。到2007年，全市农村全面普及15年教育；到2010年，高标准高质量普及15年教育。

具体目标是：到2007年，全市学前三年幼儿入园率达到96%以上，其中农村学前三年入园率达到90%以上。所有乡镇中心幼儿园均符合《浙江省乡镇中心幼儿园标准》。义务教育入学率达到99.5%以上，巩固率达到99%以上，“三残”适学儿童入学率达到99%，五类贫困家庭子女实施免费的十二年基础教育。初升高比例达到90%以上。高考综合上线率继续保持全省先进水平。县区全部通过省教育强县区复评。到2010年，学前三年幼儿入园率达到97%以上，所有乡镇中心幼儿园及80%以上的村办幼儿园达到市等级幼儿园标准。义务教育入学率达到99.5%以上，巩固率达到100%，“三残”适学儿童入学率达到100%。初升高比例达到95%以上。高标准高质量普及十五年基础教育。50个乡镇成为“ＸＸ市示范性教育强镇”。全面普及农村职业教育与成人教育，建成一批区域性乡镇成人文化技术学校或农村社区教育中心。

要实现以上目标，在今后的工作中，我们必须以科学的发展观为指导，认清形势，把握机遇，开拓进取，扎实工作，把上级精神与本地实际相结合，创造性地推进农村教育改革和发展。具体要把握好以下五个方面的原则：

第一，坚持政府主导原则。发展农村教育是各级政府的重要职责。要在继续抓好经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，把财力物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务领域倾斜，把领导精力更多地放在促进社会事业发展和构建和谐社会上来，进一步加大对农村教育发展的领导力度和政策倾斜力度。

第二，坚持教育公平原则。教育机会的公平是人权的一项重要内容。没有教育机会的均等就谈不上社会公平。让所有孩子接受相对公平、良好的教育，享有同等的受教育权利，是社会民主进步的表现，也是社会主义教育的本质要求。要坚持从实际出发，努力缩小城镇与乡村学校办学条件上的差距。正确处理“锦上添花”和“雪中送炭”的关系，在经费投入和资源配置上，强化对经济薄弱地区和困难学校的政策倾斜，强化对困难家庭和弱势群体子女入学的帮助。

第三，坚持以人为本原则。教育工作的目的，说到底就是促进人的全面发展。各级教育部门要以服务学校为重点，学校各项工作要以服务教育教学为重点，教育教学工作要以服务学生的全面发展为重点，让每一位学生都受到民主、平等的对待，让每一位学生的个性都得到尊重，让每一位学生“同在蓝天下健康成长”。同时，教育又是一项创造性的事业，坚持以人为本，必须充分调动广大教师教书育人的积极性和主观能动性。要努力提高农村教师的收入待遇，改善他们的工作生活条件，多做暖人心、稳人心的工作。

第四，坚持改革创新原则。加快农村教育发展的动力在于深化改革。深化改革的关键是进一步解放思想。一方面，要通过不断深化学校教育教学改革，深化学校内部管理体制和运行机制的改革，挖掘现有教育资源潜力，提高学校管理水平，激发学校发展的活力，充分发挥公办学校的主渠道作用；另一方面，要着力推进办学体制改革，积极鼓励和支持社会力量以多种形式参与办学，努力促进幼儿教育、成人教育办学主体的多元化。

第五，坚持统筹兼顾原则。要按照科学发展观的要求，正确处理教育内部的各种关系，统筹城乡教育发展，统筹区域教育发展，统筹各级各类教育均衡协调发展，努力办好每一所学校。坚持基础教育、职业教育和成人教育的“三教统筹”，有效整合农村教育资源，充分发挥农村学校的综合教育功能，构建终身教育体系，提高办学效益。特别是要以就业为导向，大力发展农村职业教育。要进一步落实“以县为主”的农村教育管理体制，加大县区政府对农村教育的统筹力度，同时，注意保护和发挥乡镇政府以及社会各方面参与发展教育事业的积极性。

三、创新破难，努力开创农村教育工作新局面

市委、市政府十分重视农村教育工作，会前，黄市长亲自带领市有关部门主要负责同志调研农村教育，市政府第26次常务会议专题听取情况汇报。根据市政府常务会议研究的意见，这次会上我们印发了《ＸＸ市人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》和《ＸＸ市人民政府关于加快幼儿教育改革发展的若干意见》两个文件的征求意见稿。这两个文件，我们将根据大家的意见修改后正式下发。按照市政府研究的意见，今后一个时期，我市农村教育改革和发展要着力解决好以下十个方面的问题：

(一)着力完善“以县为主”的农村义务教育管理体制。巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，是推动农村教育持续发展的治本之策。各县区要切实担负起对辖区内教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事等方面的统筹管理责任。同时，乡镇政府要积极筹措资金改善农村学校的办学条件，努力提高教师的福利待遇，不断优化学校周边环境。农村幼儿教育、成人教育要以乡镇管理为主。

(二)着力加大农村教育投入。加快推进农村教育发展的关键是建立完善的经费保障机制，明确资金渠道，确保稳定的资金来源。当前，各县区要切实抓好以下五个方面政策的落实：一是将教师工资、学校公用经费、学校维修改造建设经费“三项经费”纳入财政预算，切实做到“保吃饭、保运转、保安全”。特别要在确保教师工资按时足额发放的同时，将教师的各项政策性津贴、补贴纳入财政预算，做到按时足额发放。二是将各级政府有关教育方面的财政转移支付资金，全额用于学校基本建设和办学条件的改善，不得挪作他用。三是继续征足面向企业的农村教育费附加，并全额用于学校建设。四是按土地出让金净收益的2%—5%和财政新增收入中不低于年初确定的教育经费占财政支出的比例用于教育。五是对历年形成的农村中小学基本建设债务，按照现行财政管理体制，由县区财政制定还贷计划，妥善清欠基建债务。市本级将安排专项资金，建立消债奖励办法，逐步消除学校债务。

(三)着力保障农村学校基本的办学条件。一是要逐步提高农村中小学公用经费标准，全额列入财政预算，并确保按时足额拨付到校。05年财政预算内安排生均公用经费在原来基础上增加10元，以后按总量不低于3%的比例逐年增加。二是要继续推进农村学校布局调整。按照“高中向城区集中，初中向中心镇集中，中心小学向镇区集中，新增教育资源向中心城和县城集中”的要求，完善校网布局规划，加快布局调整步伐，争取到2007年，全市完成新一轮的学校布局调整。三是要加大统筹力度，切实改善薄弱学校办学条件。各级政府和教育部门一定要正确处理乡村学校基本办学条件保障和城市学校美化优化环境的关系。城市学校缓建一片绿地不会影响教育质量，农村学校的基本办学条件得不到保障会出大问题。要按照均衡发展的要求，切实改善农村薄弱学校办学条件，确保全市农村学校尽快达到“六有”要求：有整洁的校园、有满足需要的卫生食堂、有冷热饮用水、有水冲式厕所、有安全宿舍，寄宿生一人有一张床。

(四)着力规范农村幼儿教育管理体制。这次会议出台的《ＸＸ市人民政府关于加快幼儿教育改革发展的若干意见》，将对农村和城镇幼儿教育规划、配套、管理等问题作出规定：一是规定了县区政府在发展农村幼儿教育中的责任。各县区政府要切实承担起负责制定本行政区域内学前教育规划、调整布局、落实公办幼儿园编制、制定扶持发展民办幼儿园和农村幼儿园的有关政策等责任，努力办好公办示范幼儿园和早教中心。二是明确了乡镇政府的责任。农村幼儿教育由乡镇政府管理为主。乡镇中心幼儿园的建设与管理由乡镇政府负责。三是规范了城镇配套幼儿园建设和管理。规定城镇住宅建设必须按照城市建设和幼儿园布局规划，经国土资源及城建规划部门明确，由住宅开发建设单位建好配套幼儿园。配套幼儿园的房地产属国有资产，由政府所有。市国有资产管理部门行使资产管理职能，教育行政部门受国有资产管理部门委托无偿实行监管，用于举办幼儿教育，不得挪作他用或出售、出租。四是明确要配备专门人员管理农村幼儿教育。要求每一个乡镇按人口规模落实1－3名中心幼儿园的公办教师编制，配备专门人员，负责管理本乡镇的幼儿教育。鼓励乡镇中心幼儿园连锁举办农村托幼园所，实行统一管理，充分发挥中心幼儿园的示范、辐射作用。

(五)着力提高教育质量和水平。各级教育部门和学校要把提高教育质量水平放在突出位置，确保主要质量指标继续保持在全省的领先水平。教育的核心是质量。提高教育质量，师资队伍建设是关键。这次会议出台的文件中，我们专门对加强农村教师培训作出了明确规定。各地要不折不扣落实好省政府的有关要求，县区财政要按每年不低于当地教职工工资总额3%的比例安排专项资金，用于中小学师资培训。农村中小学师资培训经费实行以县区为单位统筹。培训的重点要从学历补偿转到帮助教师专业成长上来。对经过培训还不能适应教学的教师，要通过待岗、转行等方式退出教学领域。要切实加强农村未成年人思想道德建设。全社会齐抓共管，积极探索有效的途径和方法。教育部门要进一步加强和改进农村学校的德育工作，针对不同年龄学生特点，调整充实德育内容，改进德育工作的方式方法。新闻宣传部门要高度重视农村未成年人思想道德建设，提供优秀的精神食粮，强化舆引导，努力营造良好的氛围。新闻出版、公安、工商等部门要深入开展“扫黄打非”活动，严肃查处出版、传播涉及淫秽、色情、暴力、封建迷信内容的案件。文化部门要加强对营业性娱乐场所、电子游戏厅和网吧的管理，进一步优化校园周边环境。财政部门要切实加大对农村未成年人思想道德建设的投入，保证必要的经费支出，努力为青少年学生健康成长创造良好的社会环境。

(六)着力深化农村教育改革。一要积极推进农村学校教育教学改革。大胆探索农村学校办学体制、运行机制、教育结构、教学内容和方法的改革。要采取各种措施，扶持农村学校推进课程改革，结合农村实际，积极开发适合农村教育的地方课程和学校课程，让农村学生学有所用、学有所长。二要努力促进民办教育加快发展。农村薄弱学校可以通过引进社会资金，改善办学条件。要鼓励优质民办学校与农村薄弱学校联合办学。要进一步落实已出台的对民办教育的各项鼓励政策，切实保障民办学校教师的合法权益。三要加快实施农村中小学现代远程教育工程。2005年，乡镇初中和中心小学都要建成计算机教室，实现“校校通”。要加强市教育信息中心的资源库建设，为广大农村学校提供丰富的教育资源和信息。各级重点学校和示范性学校要充分利用电视和网络资源，积极开设面向广大农村学校的网络学校、空中课堂、空中家教和网络教研，努力使广大农村学校同步享受到城市的优质教育资源。

(七)着力提高农村教育为“三农”服务的水平。各县区要从区域经济和社会发展的实际出发，主动适应城市化的发展要求，抓紧职业学校的建设，努力扩大职业教育资源。力争到2010年，全市建成5个省级先进制造业技能型人才培养培训基地，2个现代服务业技能型人才培养培训基地，20个省级示范专业，40个市级示范专业。要坚持为农业、农村、农民服务的方向，大力发展农村成人教育。乡镇政府要承担农村成人教育的办学责任，办好成人文化技术学校。当前，各县区要按照合理配置资源、科学制定规划的要求，重视做好区域性中心成人文化技术学校的规划与建设工作，发挥区域性中心成校在农村成人教育、农村社区教育、农民终身教育中的作用。要以农民培训为重点，以“双证制”教育、“百万农民培训工程”等为主要载体，大力开展多层次、多规格、多形式的培训活动。要加大对农民教育培训的投入，县区财政要按不少于每人每年2元的标准安排成人教育经费，教育费附加中安排用于成人教育的比例不低于10%。市、区财政每年统筹1000万元资金，用于本级失地农民培训和先进制造业紧缺人才培训。农民培训要适合农民的实际需要，提高教育培训效果。从2005年开始，全市每年要培训农村劳动力总量的30%，争取到2010年，培训农村劳动力100万人。

(八)着力加大对弱势群体子女入学的救助力度。要继续搞好特殊教育，关心残疾儿童少年的健康成长。整合各方面的助学资源，以“助学教育券”的形式予以统筹安排与管理，将各方面的助学资金真正落实到帮助贫困学生学习上。继续做好五类贫困家庭子女免费入学工作。为了进一步加大救助力度，从今年起，市及县区政府都要建立贫困学生入学救助专项资金，多渠道筹措经费，每年不少于100万元，并由各级教育部门牵头协调，建立相应的贫困家庭学生数据库，统一协调做好贫困学生入学救助工作。要切实保障外来民工子女接受义务教育。凡在ＸＸ有正当职业、领取了暂住证一年以上、在原户籍所在地没有监护人并符合当地计划生育政策的民工子女，各级政府要保障其享受当地居民的同等待遇。县区政府应给接受民工子女入学的学校以一定的经费补助。对家庭贫困的民工子女，要减免有关费用，(九)着力提高农村教师收入待遇。为了鼓励广大农村优秀教师安心在农村学校任教，稳定农村教师队伍，这次会议我们将出台有关政策。一是对长期工作在山区和经济薄弱乡镇学校的农村教师实行上浮二档工资的政策。从今年开始，凡在山区和经济薄弱乡镇(由县、区界定)工作满5年、近2年考核连续称职的教师，上浮二档职务工资，调出山区和经济薄弱乡镇后自然取消。凡安心在山区和经济薄弱乡镇工作满10年，考核连续称职的教师，10年后上浮的二档职务工资转为固定工资。二是规定农村中小学教师工资以外奖金福利的最低限额。要求确保全年不得低于5000元，并做到逐年增长，其中县区及乡镇二级财政确保安排3000元以上(如果学校自筹部分有困难，各级政府应补足5000元)。已经达到以上标准的，应按不低于10%的比例逐年递增。没有达到的，县区、乡镇要千方百计给予保证。当前尤其要重视解决山区和经济薄弱乡镇教师的奖金福利问题。三是要分期分批落实在职及退休教职工的住房货币化政策。各县区要按照现行财政体制，制定计划，分年落实专项经费，逐步予以解决。四是要有计划地提高教师的住房公积金计算基数。

(十)着力保障农村学校安全。各级政府及有关部门要以对党和人民高度负责的态度，牢固树立“安全第一”、“责任重于泰山”的思想，完善各项安全防范措施，确保学校安全。卫生、工商等相关部门要加大对学校特别是农村学校周边地区饮食摊点的整治力度，对无证经营、卫生条件差、对学生身体健康存在严重威胁的饮食摊点要坚决予以取缔；要加强对学校卫生工作的指导，协助教育部门切实做好学生流行病的防控工作。公安部门要与学校开展警民共建活动，协助学校做好法制宣传教育，切实维护学校及周边治安秩序，严厉打击扰乱和破坏学校正常教学秩序的违法犯罪行为。交通管理部门要加强对学校周围交通安全设施的建设，加强对校门口的巡逻值勤，定期对接送学生车辆进行检查，加强对学生的交通安全教育。教育部门和各级各类学校，要加强学校安全管理，加强对学生的安全教育和自救能力的培养，建立预警机制和处置预案。重点防范危及农村中小学师生安全的危房倒塌、食物中毒、意外伤害、流行疾病和交通、溺水等事故的发生。要切实抓好幼儿园的安全工作，重点整治非法办园。对未经批准非法开办的幼儿园要坚决关闭，严禁幼儿园用非正规车辆长距离接送幼儿。

四、加强领导，努力营造农村教育改革和发展的良好环境

首先，要健全完善农村教育工作的领导责任制。各级党委、政府的主要领导，尤其是分管教育工作的领导，要带头深入农村，了解农村教育情况，及时解决教育工作中的困难和问题。要牢固树立科学的发展观，舍得把更多的精力和财力投入到农村教育上来，努力推动本区域城乡教育的均衡发展。要建立和健全领导责任制、责任追究制，把农村教育的发展水平列入对政府和部门领导工作目标考核的重要内容。市政府将建立农村教育联席会议制度，定期研究农村教育发展问题，及时解决发展进程中遇到的各种困难和问题。各县区也要建立类似的机制，切实加强对农村教育的领导。

其次，要加大农村教育的督导考核力度。有关部门要加强对各县区农村教育工作的监督、监控和评估，不定期开展对农村教育的专项督查与通报，督导评估的结果要作为考核领导干部政绩和进行表彰奖励、责任追究的重要依据。要加大对拖欠教师工资、调剂挪用教育转移支付资金和专项补助、平调挪用中小学杂费、不及时修缮危房或管理不善造成重大安全责任事故的查处力度。要加强教育审计监督，定期组织内审，坚决制止农村中小学乱收费现象，切实减轻学生负担。

第三，要进一步优化农村教育发展环境。要形成政府主导，有关部门各负其责、齐抓共管的教育工作机制，市级各部门、各单位都要继续关心和支持农村教育的发展，主动为农村教育办好事、办实事。严禁以任何形式向学校乱收费、乱摊派、乱罚款。要加强对农村学校周边环境整治，维护学校、教师、学生的合法权益和学校正常教学秩序。要严厉打击侵害农村未成年人人身财产安全的违法犯罪行为，建立健全校园内外群防群治网络。各新闻单位要营造浓厚的舆论氛围，大力宣传加快农村教育发展的先进经验,大力宣传为农村教育办实事办好事的领导干部，大力宣传捐资助学、支持农村教育的单位和个人，大力宣传辛勤耕耘在农村教育第一线、特别是长期工作在山区的教师的先进事迹，以形成全社会关心支持农村教育的良好氛围。