发展互助资金简介

第一篇：发展互助资金简介

村级发展互助资金项目简介

村位于文县最南端，地处陕、甘、川三省交汇地带，白龙江下游南岸，距乡政府5公里，地处川坝地区，全村共2个自然社，总耕地面积906亩，236户908人，其中；贫困户120户，现有劳动力432人。该村交通便利，水资源充足，适宜水产养殖。

2008年底村被列为市级村级发展互助资金项目试点村。通过广泛宣传动员，申请成立了村级发展互助资金项目协会。组建互助小组2个，管理人员达10人，发展会员65户，吸纳农户入股3.76万元，其中：贫困户10户。2009年投入财政扶贫资金15万元，联合国开发计划署undp资金5万元，用于扩大互助资金规模，加大了资金的投入力度。据统计，目前为止，互助资金总量达23.76万元，累计发放贷款共43户，发放互助资金21.5万元，受益人口达238人。其中：贫困户累计借款20户，到期还款2.5万元，占到期还款率的100%，该资金主要用于种、养殖业等。

村互助资金项目实施以来，已取得了初步成效：一是解决了部分贫困群众在发展生产过程中的贷款难问题。二是提高了贫困群众发展生产的积极性。三是互助资金管理民主，公开透明，促进了村民之间的相互信任、相互学习，党群、干群关系明显改善。有效促进了村经济社会又好又快的发展。

2008年“5.12”地震后，村被确定为灾后重建重点村，通过近一年的努力，已建成了新村。村内道路和巷道全部实现硬化，村容村貌、生产、生活条件得到了显著提高。同时该村抓住机遇发展水产养殖业，新建网箱100个，栽植枇杷1000亩，核桃600亩，增收产业经济效益明显。通过项目带动，村加快发展的思路已明晰、基础已夯实、产业已有规模。该村已成为文县新农村建设的楷模。

第二篇：资金互助社简介

红科村互助资金协会简介

为推动地方经济发展，改善红科村畜牧业发展，缓解农牧民发展畜牧业融资难问题，我村于2013年积极申请国家财政扶贫资金项目，成立了由村支部书记桑杰热布旦为法人代表的红科村互助资金社，互助社会员66人，县财政和县扶贫办下拨专项资金20万元。为规范借贷流程，互助社制定实施方案、操作规程、章程等制度，成立了互助资金管理委员会，各项证书齐全。

我村互助资金社成立以来，累计给35户牧户借贷了40万元，用于生产生活上的帮助。为我村的发展带来极大的动力。2014年，在整村推进项目，我村互助社新注入资金10万元，现有资金30万元，目前会员也在不断扩充中，相信在我村不断努力下，互助社的队伍会越来越壮大。

第三篇：村级发展互助资金会计核算办法

成县王磨镇贫困村扶贫互助协会资金会计核算办法

（试 行）

为了规范扶贫互助资金会计核算行为，保证互助资金的安全、完整，确保会计信息的真实、可靠，根据《中华人民共国会计法》、《民间非营利组织会计制度》、《金融企业会计制度》及国家其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

一、财会账务的建立和管理

1、按照收付实现制设置会计科目，建立好各种账簿：财会总账、明细分类账、现金日记账、银行日记账、费用明细账和农户台账。

2、财会人员必须按实际发生的经济业务认真记录每一笔收支，并严格审核其会计凭证、原始凭证，及时接账、做账，以本会计期间发生的费用和收入记账，做好日清月结，完整、准确、清楚、及时的反映各项经济业务。

3、搞好会计核算工作，对每项经济业务都要以凭证为依据，必须以收款项目的实际时间和金额入账，每月在30日必须扎账，不能跨月记账；会计每月必须和出纳人员核对贷款账户（台账）余额，对总账和分类账随时核对，对现金账、银行日记账每月末核对，做到账账、账款、账据、账实、账表时间全部相符。

4、按月做出财务报表和报告。财务报表应根据总分类账和明细分类账记录的实际余额反映，必须每月按时（3号前）给协会负责人提交各种报表（资产负债表、损益表、费用明细表、银行对账报告、试算平衡表以及放款和回收报账清单，协会负责人收到财务报表后应进行严格审核、研究、分析和评价其中所提供数据和情况的准确性、合理性和及时性，如有差异，应查明原因，提出反馈意见，作账务调整处理。

二、银行账户的管理办法及控制

扶贫互助资金，由县财政拨付到乡镇财政所后，村级扶贫互助协会应在当地信用社开设一个银行账户[专户]（可以和其他专款共一个帐户，但要单独核算）。根据业务发展，互助协会应设专职会计，出纳办理互助协会的经济业务。

1、该账户日常存款，来源于互助资金、农户还款、农户存款等等。

2、该账户支取款应按需要报村互助资金领导小组审核后，由会计开据现金支票，负责人审核后加盖好印鉴，出纳员直接办理。其他人员不得接触现金；每旬会议，管理委员会主任必须监督和督导财务人员将放款后所剩余款必须当天存入银行，会计人员应当核查存款的及时性、准确性和完备性；可预留备用金500.00元,作为日常经费支出,超过库存限额的现金应及时存入银行,严禁擅自挪用,不得私设小金库、账外设账，严禁收款不入账；在月末，会计人员必须在核查出纳人员的库存现金、银行存款账，但不涉入现金收付。

3、银行账户的控制

到月末，会计要到银行提取对账单，通过对账单便可以核对银行余额，通过逐笔核对，可查实现金存款是否及时；负责人应每月核查一次银行账户，如发现漏记、多记、少记或不清楚的事项，应由财会人员直接与银行联系，及时做出银行调节表和账务调整，以确保银行日记账与总账余额相符。

三、银行日记账、现金、重控凭证、印章管理及账务传递手续

1、客户资料和重控凭证由负责人管理。

2、应当加强银行预留印鉴的管理，财务专用章应由专人保管，个人章必须由本人或其授权人员保管，严禁一个人保管支付款项所需的全部印章。

3、出纳员所管理的现金和负责人所管理的各项重控凭证要随时放入保险柜；业务员领取重控凭证要进行登记，如在使用中出现错误应加盖“作废”戳记，妥善保管，不能任意撕毁，并专设登记簿进行记录，防止空白票据遗失和被盗用。

4、出纳员收取客户现金应在银行日记账、会员还款台账、会员还款卡上加盖收款人印章，并审核收款凭证；现金存行后同时记录银行日记账，由出纳员根据收款和放款凭证，按其编号逐日逐笔登记，按日结出存款余额，然后将核对好后的存款单上的余额和收付款汇总，移交会计，会计审核后盖章，退回一联给出纳作对账依据。

四、会计科目核算

1、会计科目：是按照经济业务的内容和经济管理的要求，对会计要素的具体内容进行分类核算的科目。分为总分类科目和明细分类科目。

2、会计科目的设置。会计科目的设置是会计记帐的基础。为了简化互助社的核算，全面反映互助资金的运转和使用，根据财政部《民间非营利组织会计制度》和互助资金的特点，互助资金一共设置了一级科目15个以及部分二级明细科目： 常用会计科目表

类别序号编号一级会计科目二级会计科目 资产类11001现金

21002银行存款

31121应收帐款（1）正常借款（2）逾期借款 41122其他应收款按债务人设置

负债类52209其他应付款按债权人设置 净资产类63101非限定性净资产

73102限定性净资产集体资本、社员资本、公益金、公积金、风险准备金、风险补助金 收入类84101捐赠收入互助金捐赠、其他捐赠 94201会费收入

104301提供服务收入

114401政府补助收入互助金补助、风险补助金、其他补助 124901其他收入银行存款利息、其他

成本费用类135201业务活动成本坏帐损失

145201管理费用人员补助、办公费、交通费、其他管理费 155401其他费用

会计科目尤其是一级科目一经设定，原则上应保持固定。在互助社的日常工作中，实际经常要用到的一级科目只有“现金”、“银行存款”、“应收账款”、“提供服务收入”和“管理费用”等5—6个，运用起来也并不复杂。

3、会计科目的使用

(1)现金：就是互助社所持有的人民币现钞也叫库存现金，收到现金，借记本科目，贷记有关科目；支出现金，借记有关科目，贷记本科目。本科目期末借方余额，反映互助社实际持有的库存现金。

(2)银行存款：就是互助社与金融机构发生的经济业务，包括上级给互助社的拨款、互助社去银行的存款或取款、银行给互助社计算的存款利息等业务。只要银行给了互助社的票据，都是与“银行存款”科目有关的。互助社将款项存入银行时，借记本科目，贷记“现金”等有关科目；提取和支出存款时，借记“现金’’等有关科目，贷记本科目。本科目期末借方余额，反映互助社实际存在银行的款项。

(3)应收账款：就是互助社向社员发放的互助资金借款。反映互助社应该收回，但尚未实际收到的款项。这是互助社最主要的业务。发放借款时，借记本科目，贷记“现金”等科目；收回应收账款时，按照实际收到的款项金额，借记“现金”等科目，贷记本科目。本科目期末借方余额，反映互助社尚未收回的应收账款。在这个科目下设“正常借款”和“逾期借款“两个二级科目，同时应建立个人借还款台账。“逾期借款”就是互助社社员没有按照约定时间归还的借款，而其余的借款均为“正常借款”。

(4)其他应收款：这个科目的意思和核算方法与“应收账款”科目差不多，都是应收未收的钱。但“应收账款“只核算互助资金借款；而“其他应收款”核算互助资金以外的借款。

(5)其他应付款：核算互助社向外单位或者个人借款，即应付、暂收款项。发生应付、暂收款项时，借记有关科目，贷记本科目；偿还应付、暂收款项，借记本科目，贷记有关科目。本科目期末贷方余额，反映互助社尚未支付的其他应付款项。

(6)非限定性净资产：这个科目仅在互助社年末结转时使用。互助社年末将属非限定性的各收入类科目余额和《章程》规定在占用费中用于资金管理的部分转入本科目。借记“政府补助收入一其他补助”、“捐赠收入一其他捐赠”、“其他收入”科目和“提供服务收入”科目，贷记本科目。同时，将各费用类科目的余额转入本科目，借记本科目，贷记“管理费用”、“其他费用”科目。本科目期末贷方余额，反映互助社历年积存的非限定性净资产。

(7)限定性净资产：这个科目也仅在互助社年末结转时使用。互助资金限定性净资产特指互助社收到的政府(捐赠)投入的互助资金、社员缴纳的互助金，以及《章程》规定在占用费中提取的有特定用途的收益。如公益金、公积金等。本科目应按“集体资本”(即政府投入的互助资金)、“社员资本”(即社员缴纳的互助金)、“公益金”(即按照《章程》规定用于本村公益事业的资金)、“公积金”(按照《章程》规定滚入的资本金)和计提的“风险准备金”以及“风险补助金”(政府补助用于风险防范的资金)进行明细核算。年末，互助社将“政府补助收入一互助金补助”、“政府补助收入一风险补助金”、“捐赠收入一互助金捐赠”和“会费收入”科目余额和“提供服务收入”科目中按照《章程》规定计算出来的公益金、公积金以及计提的风险准备金的部分，转入本科目，借记“政府补助收入一互助金补助”、“政府补助收入一风险补助金”、“捐赠收入一互助金捐赠”、“会费收入”、“提供服务收入”科目，贷记本科目。同时，将成本类中中的“业务活动成本”科目余额转入本科目，借记本科目，贷记“业务活动成本”科目。本科目期末贷方余额，反映互助社历年积存的限定性净资产。

(8)捐赠收入：互助社接受其他单位或者个人捐赠所取得的收入并按照捐赠用途设置明细科目，分别为“互助金捐助”和“其他捐赠”。接受捐赠时，按照确认的金额，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目。年末，应将本科目中“互助金捐赠”明细科目的余额转入限定性净资产，借记本科目“互助金捐赠”明细科目，贷记“限定性净资产——集体资本”科目；将本科目中“其他捐赠”明细科目的余额转入非限定性净资产，借记本科目“其他捐赠”明细科目，贷记“非限定性净资产”科目；年末结转后，本科目应无余额。

(9)会费收入：核算互助社按照《章程》规定向成员收取的会费即互助金。收到时，借记“现金”科目，贷记本科目；成员退社时，借记本科目，贷记“现金”科目。年末，将本科目的余额转入限定性净资产，借记本科目，贷记“限定性净资产——社员资本”科目。年末结转后，本科目应无余额。

(10)提供服务收入：核算互助社根据《章程》规定为成员提供借款所收取的资金占用费收入。取得收入时，按照实际收到的金额，借记“现金”科目，贷记本科目。年末，将本科目余额按照《章程》规定，属公益金、公积金以及计提的风险准备金转入限定性净资产，其余的转入非限定性净资产。借记本科目，贷记“限定性净资产”或“非限定性净资产’’科目。年末结转后，本科目应无余额。

(11)政府补助收入：核算互助社得到的政府拨付的财政资金或补助，并按照补助的性质设置二级明细科目。政府投入的互助资金为“互助金补助“，作风险防范的补助资金为“风险补助金”，除此之外的为“其他补助”。接受的政府补助时，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目的“互助资金补助”、“风险补助金”或“其他补助”明细科目。年末，将本科目中“互助金补助”、“风险补助金”明细科目的余额转入限定性净资产，借记本科目“互助金补助”、“风险补助金”明细科目，贷记“限定性净资产——集体资本”科目、“限定性净资产——风险补助金”；将本科目中“其他补助”明细科目的余额转入非限定性净资产，借记本科目“其他补助”明细科目，贷记“非限定性净资产”科目。年末结转后，本科目应无余额。

(12)其他收入：核算互助社除上述收入以外的其他收入，并设“银行存款利息”和“其他”两个明细科目。“银行存款利息”是互助社的钱是存在信用社不管时间长短、钱的多少，银行都要按季度计算利息，并自动计入互助社在该银行的户头上，同时还会以利息单的形式通知互助社，互助社应将该收入，记在这个科目之下。除此以外的收入即为“其他”。发生收入时，借记“银行存款”、“现金”等科目，贷记本科目。年末，将本科目的余额全部转入非限定性净资产，借记本科目，贷记“非限定性净资产”科目。年末结转后。本科目应无余额。

(13)业务活动成本：这个科目一般不使用。它下面设一个二级科目即“坏账损失”，主要记录那些通过法律手段也无法收回的社员借款。比如，借款人全家死亡或者发生重大自然灾害造成借款无法收回的。发生时，借记本科目，贷记“应收账款一逾期借款”等科目。年末，将本科目的余额全部转入限定性净资产。原则上“坏账损失”应按章程规定从“限定性净资产”的“风险准备金”中扣除，风险准备金不足且有政府风险补助金的地方，再从“风险补助金”中扣除，仍然不足时，从“公积金”中扣除，如果还不满足，则需从“集体资本“中扣除。结转时，借记“限定性净资产”科目，贷记本科目。年末结转后，本科目应无余额。

(14)管理费用：核算互助社为管理互助资金而发生的各项费用。下面。按照管理费用种类设置设四个二级科目及“人员补助”、“办公费”、“交通费”和“其他管理费”等。互助社发生费用时，借记本科目，贷记“现金“等科目。年末，将本科目的余额全部转入非限定性净资产，借记“非限定性净资产”科目，贷记本科目。年末结转后，本科目应无余额。

(15)其他费用：核算互助社发生的、无法归属到上述业务活动成本、管理费用中的费用。发生的其他费用时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目。年末，将本科目的余额转入非限定性净资产，借记“非限定性净资产”科目，贷记本科目。年末结转后，本科目应无余额。

五、互助金的会计报表

1、资产负债表

资产负债表反映互助社某一会计年末全部资产、负债和净资产的情况。填制方法如下：

(1)资产负债表“年初数”栏内各项数字，应根据上年末资产负债表“年末数”栏内各项数字填列；如果是当年新建互助社，“年初数”栏内各项数字为0。

(2)资产负债表“年末数”栏，根据总账科目余额直接填列，比如：

“非限定性净资产”和“限定性净资产”；“应付款项’’应根据“其他应付款”填列；“货币资金”，是将总账科目．中“现金”和“银行存款”的余额相加填列；“应收款项”就需要将总账科目中“应收账款”和“其他应收款”的余额相加填列。

(3)资产负债表“年初数”和“年末数“栏中没有对应的数据，则不需要填写，比如“其他流动资产”、“应付款项”。

2、收支情况明细表

“收支情况明细表”反映互助社每月末全部收入、支出情况以及资产、负债和净资产情况。本表数据来源于总分类账及明细分类账。其会计平衡公式为：资产类+成本费用类=负债类+净资产类+收入类。也就是说：在同一时间，所有资产类科目的余额，加上成本费用类科目的余额，等于负债类科目的余额，加上净资产类科目的余额，加上收入类科目的余额。具体填制方法如下：

(1)收支情况明细表“期初数”栏内各项数字，应根据上月末收支情况明细表“期末数”栏内各项数字填列；如果是当月新建互助社，“期初数”栏内各项数字为0。

(2)收支情况明细表“发生数”栏

①根据总账科目本月合计的发生数直接填列，比如：“银行存款，、“现金”、“其他应收款”、“其他应付款”、“会费收入”、“提供服务收入”。

②有些内容需要根据明细账科目的本月合计的发生数直接填列，比如：“正常借款”、“逾期借款”、“人员补助”、“办公费”、“交通费”、“其他管理费”、“坏账损失”、“集体资本”、“社员资本”、“公益金”、“公积金”、“风险准备金”、“风险补助金”、“互助金捐赠”、“其他捐赠”、“互助金补助”、“风险补助金”、“其他补助”、“银行利息”。

③有些总账科目本月合计的发生数直接填列或者需要根据几个明细账科目的本月合计的发生数相加填列，比如：“应收款项”、“管理费用”、“限定性净资产”、“捐赠收入”、“政府补助收入”、“其他收入”。

(3)收支情况明细表“期末数”栏

①根据总账科目本月余额数直接填列，比如：“银行存款”、“现金”、“其他应收款”、“其他应付款”、“会费收入”、“提供服务收入”。

②有些内容需要根据明细账科目的本月余额数直接填列，比如：“正常借款”、“逾期借款”、“人员补助”、“办公费”、“交通费”、“其他管理费”、“坏账损失”、“集体资本”、“社员资本”、“公益金”、“公积金”、“风险准备金”、“风险补助金”、“互助金捐赠”、“其他捐赠”、“互助金补助”、“风险补助金”、“其他补助”、“银行利息”。

③有些总账科目本月合计的余额数直接填列或者需要根据几个明细账科目的本月余额数相加填列，比如：“应收款项”、“管理费用”、“限定性净资产”、“捐赠收入”、“政府补助收入”、“其他收入”。

三、会计年终决算准备

会计的年终结账或年终决算是一项繁杂、细致的工作。互助社应该在上级部门的专业人员指导下(尤其是第一年)进行相关准备，在认真做好清查资产、核实债务、对账、结账的基础上，编制会计报表，进行财务报告。年终决算的准备一般应包括以下一些基本内容：

1、清理账务

检查各种票据的使用情况，包括农户借款约据、转账支票、现金支票等等，清查是否有遗失、跳号或漏记等现象；检查有无当年发生的费用没有取得票据或没有入账的情况。

2、清查债务

对所有往来账户进行清查，包括“应收账款”、“其他应收款”、。r其他应付款”，对应在当年收回或者支付的款项，要及时的收回和支付。

3、收益分配

核实互助社全年的占用费收入情况即“提供服务收入”，并按照《互助社章程》规定的比例，测算各个应分配的事项。尤其对管理部分的分配，一定要在扣除已发生的办公费用等必要开支后，看剩余有多少钱再在管理人员中进行分配，即将量入为出。

4、核对账户

应将总账、明细账、日记账等相关科目余额进行认真核对，查看是否账账相符，还要注意“银行存款”与银行对账单的核对，对不相符的帐或科目进行一一查对。

5、检查库存现金

检查出纳库存现金情况，看有无超限额的现象，并在12月31日前及时将多余现金存入银行账户。

（本办法由镇财政所解释）

第四篇：互助资金申请报告

互助资金申请报告

旗扶贫办：

为了调整畜牧业结构的产业化和增加牧民的收入，打造嘎查畜牧业品牌，加速嘎查畜牧业的健康快速发展，此项目为牧民解决缺少资金问题，增加牧民的收入和带动牧民畜牧业的发展，嘎查实际财力困难，缺少项目资金，恳请上级部门给予资金扶持。乌兰察布苏木敖伦淖嘎查位于正镶白旗北部，乌兰察布苏木西北部，属于贫困嘎查。总户数

212、人数610，其中贫困户90，贫困户占总人口的42 %。常住户206、人数 579，其中贫困户65、人数180，贫困户的户数和人数比例 36 %。总草场面积28万亩，其中可利用草场面积24万亩，耕地面积60亩。敖伦淖嘎查距苏木镇所在地比较远，地理位置比较偏僻，交通不便、信息不灵通。嘎查人口多而收入微薄，牧民主要生活来源是养牧。

敖伦淖嘎查委员会二0一二年八月二十日

第五篇：如何从零开始资金互助

如何从零开展资金互助

一、什么是农民专业合作社资金互助？

农民专业合作社资金互助是指经农民专业合作社全体成员代表大会通过，由合作社内部全体或部分成员以自愿方式入股，按照民主管理、自我服务、互惠互利的原则，在出资成员内提供借款业务的农民专业合作社内的互助性资金服务行为。

二、农民专业合作社资金互助存在的优势

(一)机制设置优势

农民专业合作社资金互助立足于农村，具有“民办、民管、民享用”的特点，是与自己利益密切相关的新型农村合作金融组织，具有其他商业银行所不具备的优势。其资金源于农民，用之农民，增加了农村金融自身“造血”功能。成员以较少的资金入股就可贷到较大数额的资金，使用费也要低于正规金融机构，以减轻农民还款压力，来帮助解决生产、生活及其他方面的资金需求。

(二)成本降低优势

农民专业合作社资金互助建立在血缘、地缘、人缘的基础之上，成员之间对彼此的家庭情况、借款用途、信用状况等都比较了解，在贷款审批时能够快速准确地获取成员信息，简

化了诸多考察审批环节，使资金互助在贷款运作上呈现出筒便、快捷、准确的特点，既解决了成员的资金需求，又降低了交易成本。同时资金互助定期向成员公布资金的运作情况，提高了信息透明度。降低了管理与监督的博弈成本。

(三)风险防范优势

建立内外风险防范机制，外部从扩大资金规模、提高人员素质、加强监管力度等方面着手。内部严格规范借款、还款每个环节，同时建立成员信用档案和提取风险准备金等。内外风险防范机制从人的信用声誉、违约责任、诚信激励、延期还款等方面都作了制度安排。既对资金互助的工作人员、成员产生了行为约束，确保了资金的安全运作，又有效地规避了各种风险的发生。

三、开展资金互助的步骤

组建一个资金互助组织主要包括三个方面：

1、发起；

2、筹备；

3、运营，每个方面都有具体需要准备的工作，下面我就将各方面详细阐述。发起

发起阶段主要有提案、讨论、决议。

1、提案：由合作社理事长或2名以上理事（股权需超过50%）向理事会成员提出议案，如合作社社员在150人以下需要召开社员大会，由全体社员讨论；如合作社社员超过150人，只需由社员代表大会讨论即可，议案必须严格按照《合作社法》规定内容进行，否则讨论无效。议案内容主要包括：（1）合作社发展现状、（2）周边合作社发展情况分析、（3）开展资金互助的想法、（4）资金互助案例分享、（5）为合作社及社员带来的效益分析、（6）风险控制、（7）总结。

2、讨论：根据合作社社员人数决定讨论人群，讨论主要围绕对合作社及社员的效益进行，切勿将话题越扯越远（实际讨论中发生过类似案例），防止出现口角冲突，合作社理事长应做好调解准备，可请当地有声望的人参与调解，更多理事或社员关心得最多的是风险问题，这点提案人要做好充分的解释工作，总体讨论原则围绕“一事一议”。

3、决议： 分两种情况：

（1）、经讨论后同意人数需占总讨论人数的51%，则通过提案；

（2）、在提案未通过的情况下，理事长或秘书长可行使决定权，让提案通过，但是此种办法不太可取，会失去民心，影响合作社的发展，不建议行使决定权。筹备

筹备阶段首要考虑的是成立资金互助部的合法性，主要指合作社的业务范围是否需要变更，如需要变更那就需从新准备变更材料，向原申请部门提出变更，这为最理想状态，如申

请部门不予变更的，可找业务主管单位寻求帮助，业务主管单位给予支持的也可放心实施，但是一定要有文字材料，主管单位同意的公章。在合法性得到认可之后就可进行内部的筹建工作了。内部筹备按照筹建的时间顺序主要有以下方面：

1、合作社委托筹建任命书。由理事长召集理事成员、监事、各业务部门负责人进行开会，讨论决定由个人或部门进行筹建，最后由理事长签发任命书，交由个人或部门进行筹建。

2、组建筹委会。即由任命的个人或部门组建关于筹建资金互助的实施小组，人事安排可由小组内部决定。

3、日程安排：筹委会制定组建资金互助的时间表、工作内容、计划完成时间、需要的外部支持，如遇特殊情况需及时向理事长及理事成员汇报，以便做好协调工作，保证组建工作顺利进行。

4、申请书：主要交由工商部门或民政部门审核登记，如合作社已有资金互助业务则不用准备；如只需申请变更业务范围则按之前提示操作即可；总体载明拟设立机构性质、组织形式、名称、业务范围、拟注册的资本金额和住所、发起人基本情况及出资比例、是否符合设立条件。

5、可行性研究报告：该报告可参考商业银行或农村政策性银行的报告形式，主要内容有国家政策提要、当地经济金融分析、开展资金互助的可行性和必要性、市场前景、未来三

年业务发展规划、风险控制能力、盈余分配比例（股金分红、年底收益）、经济效益、社会效益。

6、筹建方案：由筹委会领导小组统一制定，一般需根据合作社的实际情况安排，总体包括：注册（目前不验资、可适当调整）、入股设置（股本、股金）、组织架构、营业场所、规章制度。

7、认购入股说明书：由筹委会制定该说明书，负责筹集互助社的原始资金，该资金可作内部调整，不需作为向工商部门或民政部门的登记数据，股金一般设资格股、原始股、流动股，需设置每种入股的资格和分配标准，认股后的权利和义务、认购资金使用方向、风险承担、第一批发起人的入股日期和金额、今后变更股本的入股条件和入股金额。

8、发起人入股协议书：这是对发起人在合作社资金互助部获得认可的重要依据，对在今后退股或转股提供凭证，协议书附件需注明发起人的名录，名录主要登记社员的身份信息、入股信息、借款信息、借款利率、借款年限、还款日期、联系电话等项目。协议书内容主要包括：总则、经营宗旨、机构性质、名称、住所、业务范围、注册资本、股本结构、股权设置、发起人入股金额和入股比例、发起人权利和义务，发起人应在发起人协议书上签名盖章，或委托代理人签名盖章。

9、筹备完成：筹备完成的标志是以工商部门或民政部门的批复为准，或经业务主管部门同意后也行。运营

运营阶段包括办公地点的装修、组织架构的建立、办公室的分配、规章制度的上墙、人员职责的安排等，具体归纳为以下方面：

1、组建资金互助部组织架构，组织架构图如下：

2、签订责任书。组织架构确定后，由入股社员成立社员代表大会，并在大会上选举组织架构相关人员，人员确定后需签订责任书，明确每个人的职责分工并签字按手印。

3、会议章程。确定资金互助部理事会章程，主要明确定期举办会议的次数、时间、参会人员等，方便增强相互之间的联系。

4、办公场所的划分。合作社内部资金互助部不同于其他金

融性部门，借款的主要对象是资金互助部的社员，所以在办公室规划上可以根据自身的需要设置，不用硬性安排，这样只会导致人员浪费，成本增加，给合作社带来资金风险，目前主要有以下几个部门：办公室、经理室、财务室、业务室、督查室。

5、上墙制度。上墙制度主要体现合作社的规范管理，信息公开，让入股社员及借款社员清晰明了。上墙制度主要包括：《资金互助社成员代表大会议事规则》、《资金互助社财务管理制度》、《资金互助社借款须知》、《资金互助社股金分配制度》、《资金互助社退股、退社须知》等。

6、人员安排。合作社资金互助部人员安排是关键，这直接影响合作社业务量多少，一般设经理1名、副经理1名、会计1名、出纳1名、营业员2名（入股、借款）、业务员若干（可外聘）。

四、农民专业合作社资金互助的积极意义

(一)适应了农村金融发展变革的需要

(二)填补了正规金融机构在农村金融供给的不足

(三)促进了农村良好信用环境的形成(四)抑制了不法民间借贷行为的滋生 如何快速收集股金，甩掉竞争对手

秘诀一：广宣传

由于农民专业合作社是一种新兴的经济组织，老百姓对合作社不了解不信任，不愿加入合作社，动员群众入社就成为了摆在每个合作社发展面前的一只拦路虎。为此，农合论坛团队帮你制作宣传单，指导农户加入合作社不仅可以降低农资成本，提高农产品销售价格，解决资金难题，而且限期内加入还有优惠大礼包。广泛宣传合作社资金互助的优点，打消农民心中的顾虑，扩大合作社的群众基础。秘诀二：信贷员培训

农合论坛专家全方位、多角度为你的合作社信贷员开展培训，让信贷员轻松运用，总结起来大致有七点：（1）借款的基本原则（2）借款的对象和基本条件（3）禁止贷款对象（4）对借款用途的限制

（5）对借款社员开展借款业务的限制

（6）借款种类、期限和利率（7）借款的担保 秘诀三：业务员培训

总结起来有六点：

（1）农村是个熟人社会，大家都比较熟悉彼此，在发动周围村民入社前期必须深入村民当中宣传，给村民算细账，用收益吸引村民带钱、带地入社；

（2）提高土地入社折资价格，年底给予分红，比当地其他农户之间的转让价格便宜。

（3）如国家对合作社有补贴资金，在村民入社之后，补贴资金所产生的效益，秋后需平均分配给每个社员。（4）按照《中华人民共和国农民专业合作社法》，合作社实行民主管理，重大事项通过社员代表大会表决，社员权利义务平等。

（5）合作社要走自己经营土地的路子，想方设法用利益将合作社和农民捆绑在一起，这样才能使农户真正与合作社融为一体。

（6）在对村民进行宣传时，必须告知村民合作社在财务管理上，是收支分开，财务公开。秘诀四：设置合理股金

为合作社设定更聚吸引力的股金种类，原始股、资格股、流动股、投资股，四种股金随你选，每种股金都能让社员自愿

与合作社捆绑在一起，让合作社盈利，让社员分红，达到合作社与社员间的双赢。

秘诀五：上项目—做有项目的资金互助！

为合作社推荐适宜的项目并出具产业规划报告，让政府、社员清楚明了合作社的发展方向。在资金与产业的结合中，为合作社的发展奠定坚实的基础，为社员争取最大的利益，为地区经济的发展提供有效的支撑。如何规范运营不违法？

合作社吸收社员出资入股是《农民专业合作社法》和中央一号文件等相关政策明确规定的，与非法融资有本质不同。尽管各地对于合作社开展资金互助的态度不一，但从法律效力来看，社员入股是完全合法的。那资金互助业务如何规范才能让政府认可，老百姓放心。

1、规范入股手续，避免非法融资。

坚持“对内不对外、吸股不吸储”原则。在我们考察的过程当中发展，大量合作社手续简单，政府来检查时提供不出一套有效的入股手续来，没法证明是在社员内部开展的资金互助。要想规范发展，必须严格按照有关规定来，首先得有一套规范的入社手续。如入社申请书、入股凭证、社员证，股金起点，股金类别等。

2、账务处置规范、日常管理到位

很多合作社不重视财务管理，随意在当地找一个兼职，只记录一下每天的流水账。按照有关规定，合作社资金互助要提取一定得备付金，现金要及时入银行。不重视资金管理，存贷比不合理，一但流动性不足，很容易发生集中挤兑风险。

3、制定股金投放原则，坚持为三农服务

互助金的投放要遵守相关法律规定，不要权利集中一人说了算，不要投放房地产等高风险的行业，每一笔互助金的投放要认真审核，规范记录。资金互助是满足农民及农村小微企业资金需求的，应该满足大部分成员的用款需求。合作社能否将互助金拿出去直接投资或者进行理财都要遵循一定的规则，尤其是财务管理上，要做到让政府放心。

4、建立合理的利益共享机制、达到规模可控

坚持“分红不分息”原则，让社员享受资金互助带来的红利，但不能一味追求规模而盲目分红。应该通过资金互助组织将农业产业链上的各个主体联合起来，实现生产和流动的规模效益。

如何降低提成，扩大股金规模

资金互助合作社“大跃进”，有的县超过300多家，但模式单一，同质化严重。在我们走访过的地方，尤其是山东、河北、河南等地，运行机制一样，几乎没有创新。

一般都在县城或者乡镇租一门面，挂上合作社牌子，聘请一些从银行退休的人员或者当地做过信贷、保险的人，去村里宣传合作社的好处，让老百姓入社，享受高于银行的利息。这种方式短期看可以快速收集股金，但绝不是长远之计。这种方式很容易被模仿，有的合作社完全依赖信贷员，甚至都不认识自己合作社的社员，最终导致被信贷员绑架，失去控制力，大量的成本花在了信贷员身上，最后得不偿失。针对这种情况，我们不仅请来资金互助的专家们传道授业，还组建团队帮助合作社去运营资金互助。

河北某某种植专业合作社是我们的合作伙伴之一，成立之初主要经营资金互助业务，去年5月份开业，是当地的第一家，吸纳大量的前信用社的代办员去跑业务，发展飞快，短短三个月股金都过千万了。还没来及高兴，当地一下出现了十几家合作社，同样的做资金互助，利息更高，给代办员的提成也更高，这样一来，合作社的业务就受到了很大的影响。于是加入我们，我们制定了一系列的创新模式。

首先是给代办员培训，统一思想，加强合作社文化建设。一些合作社不注重员工的培训，与代办员之间只有利益关系，很多理事长反应每次开会就是那些老套路，发发提成就完事，这样的合作社可以说连内部的合作机制都没建立。而我们给合作社制定的方案里就有培训这一块，不断的讲解合

作社的知识，农村金融的知识，把团队培养起来，让社员了解合作社，了解我们合作社是做什么的，未来的规划是什么，这样无论是员工还是代办员都信赖我们合作社，对外自觉维护合作社的利益。

其次，引进农业产业项目，给社员创造致富机会，而不仅仅是资金上的互助。

为什么代办员容易被挖走，我们合作社对他们没有控制力，本质上还是我们没有建立和社员真正的合作互助关系。而某某合作社通过我们引进农业项目后，通过项目带动社员致富，社员就会依赖合作社。某某合作社的农业产业园区有几十种农业项目，其中黑木耳的种植就最受社员欢迎，凡属有资金入股的社员都可以在农业园区工作，免费领取一定数量的黑木耳菌包，还免费的在基地种植，产品由合作社统一收购，有了项目和资金的合作，别人家再也挖不走我们的社员了。

再帮助项目立项，与政府建立沟通，获取资金支持，坚持公信力。

某某种植合作社的园区占地200多亩，投资500多万，可以申报的项目非常多。初期没有项目政府很不认可，现在有了项目，政府态度开始转变，我们也积极帮助合作社去立项，其中用于做有机基质的秸秆就获得了环保局的支持。在当地一般秸秆就被焚烧了，不仅污染空气还容易引起火灾。而某某合作社将老百姓的秸秆回收发酵做成有机基质，不仅不会污染环境还给老百姓带来了额外的收入，经过我们的整理与包装，合作社就获得了100多万的政府补贴。