浅谈我国测绘行业的发展方向

第一篇：浅谈我国测绘行业的发展方向

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浅谈我国测绘行业的发展方向

浅谈我国测绘行业的发展方向

摘要：测绘是我国利用科学技术获取地理空间信息的手段,也是国民经济建设的一项基础性、前期性工作。我国目前虽然已建立了相应的测绘管理机构体系,但是,还存在一些问题有待解决。因此,笔者就我国测绘行业的发展进行阐述。

关键词：测绘行业；行业发展；

中图分类号：P2 文献标识码：A 文章编号：

国内、国际测绘行业的发展现状及发展趋势分析

本世纪是数字化和信息化的世纪，地理信息产业在高速发展的科学技术和日益激增的市场需求这两大主推力的作用下得到全面的发展和提升，这表现在：

一、地理信息产品由静态模式向实时动态模式转变。

二、地理信息产品将会在政府部门和各行各业中得到更加广泛应用。

三、GIS和图象处理软件将由专业团体的专门应用发展成为办公和生活的普通工具。

国家测绘局原副局长、中国测绘学会理事长杨凯同志就测绘与地理信息的关系是这样描述的：“测绘是地理信息产业建设的主体力量，地理信息是测绘现代表现形式。”测绘工程侧重于地理信息数据的采集和实地测设，地理信息侧重于地理信息的可视化表达、空间分析与查询。虽然这几年社会上对地理信息追捧过热，许多院校的专业纷纷靠向地理信息方向，但这几年毕业的学生仍多在测绘行业就业。不过从长远来看地理信息的时代将要来临了，随着3S技术为代表的高新测绘技术和计算机技术的快速发展，传统的测绘行业正在迅速向地理信息产业转化。传统的测绘生产主体模式已发生根本性变化，产品由模拟形式转为数字形式，大量的外业测量被室内地理信息采集所取代。地理信息的采集、存贮、加工和分发已成为一种全新的概念。卫片的分辨率、航测的精度在逐渐提高而其成本则在逐渐下降。

地理信息自古以来被视为国之重器。《山海经》是我国最早的地

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理信息著作，历代君王对地图的重视和渴求从未停止过，建国以来我国对测绘工作非常重视，不断的出国学习并引入先进技术，尤其近十年来变化更大。但我国的地信产业仍存在太多的问题：

1、数据库建设中的重复建设问题严重存在，数据共享机制不健全。

2、国家对测绘的投入不足，测绘队伍不稳定。

3、信息资源的数字化程度和开发利用水平较低。

4、理论研究、技术进步和产品发展三个层次中，放在第一、第二层次的注意力显得不够，等等。这些都为测绘单位的发展带来一定的阻碍。不过随着我国基础测绘的不断加快，统一监管和测绘保障也会不断加强。

美国在十五年前测绘公司总数达15000个，人数15万人，平均每个公司人数不到10人。这与我国现在情况有些类似。现在的美国国家测绘部在发展计划中规定了与其他政府机构和私营团体在生产活动中的合作伙伴关系将保持稳定不变。还特别强调了固有的政府信息管理职责和地理调查，以支持测绘任务。美国甚至在预算报告中明确要求国家测绘部增加私营企业参与完成任务的份额。美国、加拿大等国家的地理信息方面的公司都很多。英国正在进行数字化和编码的地图约有90%是承包给私人企业来完成的。芬兰国家测绘局十年以前70%的职工从事地籍工作，23%的人从事基础测绘工作，其余的人从事辅助和行政管理工作。近年来，芬兰国家测绘局所面临的数字化地形数据的需求迅速高涨。市民地图网站已成为一项重要服务。美国、德国等国家的大比例尺基础地理信息数据可以对外出售，在瑞典，航空像片都可以对外销售。全日本交通地理信息库光盘，每张2万日元，一套六张或十二张，随处可购，获取十分方便。印度的城市大比例尺数字化地图可以从市场上买到。印度尼西亚政府向所有支持政府需求的部门和一般大众开放所有未分类数据。未来中国民用地信市场将快速发展，具备提供这些服务的能力应该成为测绘公司业务拓展的方向之一。

在我国随着市场经济体制的建立和不断完善，测绘市场发育趋向成熟。首先，测绘产品的需求不断增大，服务领域不断拓宽。近年来，除传统用户外，电信、公安、环保、金融等行业的需求不断增长，测绘产品的服务面几乎覆盖了国民经济的所有行业。致力于向政府和民

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众提供优质的服务，应该作为提升测绘公司未来竞争力的主要手段之一。

测绘公司目前的现状和未来的发展方向

当然测绘公司目前还存在着一些问题，它体现在：

缺乏拳头产品、缺乏核心竞争力。

业务范围面不宽、市场适应能力差。

人员整体专业素质偏低。

缺乏企业文化、团队凝聚力不够。

测绘公司应该从以下几个方面着手：

确立一到三个测绘公司具有技术人才优势（或有可引进人才）的、具有广泛市场前景及其他有利条件的业务去钻研、创新、开拓，打造成测绘公司的金招牌、撒手锏。

积极拓展测绘行业市场，对各类人才以加盟或合作的方式引入，不断开展、壮大新业务以创造公司新的经济增长点。

造就一支能完成其任务的高效精干的队伍，做好公司员工的持续培训，考核上岗、培训上岗，全面提升员工的专业水准。

加强企业文化建设和团队建设，提升员工的公司荣誉感和责任心。有效促进领导和管理的职业化。

加强同各政府相关部门、其他兄弟单位、外协单位、个人等的合作，创建多种利益的、长期的合作关系。

整体上测绘公司的发展方向我认为可以借用伟人们的几句话来形容：心态上为人民服务为政府服务，方法上黑猫白猫抓住老鼠就是好猫，观念上要与时俱进，要代表先进的测绘管理模式、代表先进的测绘市场运作体系、代表先进的测绘技术应用，行动上要建设和谐、建设有特色的测绘公司。

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第二篇：我国测绘行业的发展方向

浅谈我国测绘行业的的发展方向

国内,国际测绘行业的发展现状及发展趋势分析

本世纪是数字化和信息化的世纪，地理信息产业在高速发展的科学技术和日益激增的市场需求这两大主推力的作用下得到全面的发展和提升，这表现在：

一、地理信息产品由静态模式向实时动态模式转变。

二、地理信息产品将会在政府部门和各行各业中得到更加广泛应用。

三、GIS和图象处理软件将由专业团体的专门应用发展成为办公和生活的普通工具。国家测绘局原副局长、中国测绘学会理事长杨凯同志就测绘与地理信息的关系是这样描述的：“测绘是地理信息产业建设的主体力量，地理信息是测绘现代表现形式。”测绘工程侧重于地理信息数据的采集和实地测设，地理信息侧重于地理信息的可视化表达、空间分析与查询。虽然这几年社会上对地理信息追捧过热，许多院校的专业纷纷靠向地理信息方向，但这几年毕业的学生仍多在测绘行业就业。不过从长远来看地理信息的时代将要来临了，随着3S技术为代表的高新测绘技术和计算机技术的快速发展，传统的测绘行业正在迅速向地理信息产业转化。传统的测绘生产主体模式已发生根本性变化，产品由模拟形式转为数字形式，大量的外业测量被室内地理信息采集所取代。地理信息的采集、存贮、加工和分发已成为一种全新的概念。卫片的分辨率、航测的精度在逐渐提高而其成本则在逐渐下降。地理信息自古以来被视为国之重器。《山海经》是我国最早的地理信息著作，历代君王对地图的重视和渴求从未停止过，建国以来我国对测绘工作非常重视，不断的出国学习并引入先进技术，尤其近十年来变化更大。但我国的地信产业仍存在太多的问题：

1、数据库建设中的重复建设问题严重存在，数据共享机制不健全。

2、国家对测绘的投入不足，测绘队伍不稳定。

3、信息资源的数字化程度和开发利用水平较低。

4、理论研究、技术进步和产品发展三个层次中，放在第一、第二层次的注意力显得不够，等等。这些都为测绘单位的发展带来一定的阻碍。不过随着我国基础测绘的不断加快，统一监管和测绘保障也会不断加强。美国在十五年前测绘公司总数达15000个，人数15万人，平均每个公司人数不到10人。这与我国现在情况有些类似。现在的美国国家测绘部在发展计划中规定了与其他政府机构和私营

团体在生产活动中的合作伙伴关系将保持稳定不变。还特别强调了固有的政府信息管理职责和地理调查，以支持测绘任务。美国甚至在预算报告中明确要求国家测绘部增加私营企业参与完成任务的份额。美国、加拿大等国家的地理信息方面的公司都很多。英国正在进行数字化和编码的地图约有90%是承包给私人企业来完成的。芬兰国家测绘局十年以前70%的职工从事地籍工作，23%的人从事基础测绘工作，其余的人从事辅助和行政管理工作。近年来，芬兰国家测绘局所面临的数字化地形数据的需求迅速高涨。市民地图网站已成为一项重要服务。美国、德国等国家的大比例尺基础地理信息数据可以对外出售，在瑞典，航空像片都可以对外销售。全日本交通地理信息库光盘，每张2万日元，一套六张或十二张，随处可购，获取十分方便。印度的城市大比例尺数字化地图可以从市场上买到。印度尼西亚政府向所有支持政府需求的部门和一般大众开放所有未分类数据。未来中国民用地信市场将快速发展，具备提供这些服务的能力应该成为测绘公司业务拓展的方向之一。在我国随着市场经济体制的建立和不断完善，测绘市场发育趋向成熟。首先，测绘产品的需求不断增大，服务领域不断拓宽。近年来，除传统用户外，电信、公安、环保、金融等行业的需求不断增长，测绘产品的服务面几乎覆盖了国民经济的所有行业。致力于向政府和民众提供优质的服务，，应该作为提升测绘公司未来竞争力的主要手段之一。二二二二、、、、测绘测绘测绘测绘公司公司公司公司目前目前目前目前的的的的现状和未来的发展方向现状和未来的发展方向现状和未来的发展方向现状和未来的发展方向 当然测绘公司目前还存在着一些问题，它体现在： 1.缺乏拳头产品、缺乏核心竞争力。2.业务范围面不宽、市场适应能力差。3.人员整体专业素质偏低。4.缺乏企业文化、团队凝聚力不够。测绘测绘测绘测绘公司应该从以下几个方公司应该从以下几个方公司应该从以下几个方公司应该从以下几个方面面面面着手着手着手着手：

一、确立一到三个测绘公司具有技术人才优势（或有可引进人才）的、具有广泛市场前景及其他有利条件的业务去钻研、创新、开拓，打造成测绘公司的金招牌、撒手锏。

二、积极拓展测绘行业市场，对各类人才以加盟或合作的方式引入，不断开展、壮大新业务以创造公司新的经济增长点。

三、造就一支能完成其任务的高效精干的队伍，做好公司员工的持续培训，考核上岗、培训上岗，全面提升员工的专业水准。

四、加强企业文化建设和团队建设，提升员工的公司荣誉感和责任心。有效促进领导和管理的职业化。

五、加强同各政府相关部门、其他兄弟单位、外协单位、个人等的合作，创建多种利益的、长期的合作关系。

整体上测绘公司的发展方向我认为可以借用伟人们的几句话来形容：心态上为人民服务为政府服务，方法上黑猫白猫抓住老鼠就是好猫，观念上要与时俱进，要代表先进的测绘管理模式、代表先进的测绘市场运作体系、代表先进的测绘技术应用，行动上要建设和谐、建设有特色的测绘公司。

第三篇：浅谈我国测绘行业的发展方向[范文模版]

浅谈我国测绘行业的发展方向

一、国内、国际测绘行业的发展现状及发展趋势分析

本世纪是数字化和信息化的世纪，地理信息产业在高速发展的科学技术和日益激增的市场需求这两大主推力的作用下得到全面的发展和提升，这表现在：

一、地理信息产品由静态模式向实时动态模式转变。

二、地理信息产品将会在政府部门和各行各业中得到更加广泛应用。

三、GIS和图象处理软件将由专业团体的专门应用发展成为办公和生活的普通工具。

国家测绘局原副局长、中国测绘学会理事长杨凯同志就测绘与地理信息的关系是这样描述的：“测绘是地理信息产业建设的主体力量，地理信息是测绘现代表现形式。”测绘工程侧重于地理信息数据的采集和实地测设，地理信息侧重于地理信息的可视化表达、空间分析与查询。虽然这几年社会上对地理信息追捧过热，许多院校的专业纷纷靠向地理信息方向，但这几年毕业的学生仍多在测绘行业就业。不过从长远来看地理信息的时代将要来临了，随着3S技术为代表的高新测绘技术和计算机技术的快速发展，传统的测绘行业正在迅速向地理信息产业转化。传统的测绘生产主体模式已发生根本性变化，产品由模拟形式转为数字形式，大量的外业测量被室内地理信息采集所取代。地理信息的采集、存贮、加工和分发已成为一种全新的概念。卫片的分辨率、航测的精度在逐渐提高而其成本则在逐渐下降。

地理信息自古以来被视为国之重器。《山海经》是我国最早的地理信息著作，历代君王对地图的重视和渴求从未停止过，建国以来我国对测绘工作非常重视，不断的出国学习并引入先进技术，尤其近十年来变化更大。但我国的地信产业仍存在太多的问题：

1、数据库建设中的重复建设问题严重存在，数据共享机制不健全。

2、国家对测绘的投入不足，测绘队伍不稳定。

3、信息资源的数字化程度和开发利用水平较低。

4、理论研究、技术进步和产品发展三个层次中，放在第一、第二层次的注意力显得不够，等等。这些都为测绘单位的发展带来一定的阻碍。不过随着我国基础测绘的不断加快，统一监管和测绘保障也会不断加强。

美国在十五年前测绘公司总数达15000个，人数15万人，平均每个公司人数不到10人。这与我国现在情况有些类似。现在的美国国家测绘部在发展计划中规定了与其他政府机构和私营团体在生产活动中的合作伙伴关系将保持稳定不变。还特别强调了固有的政府信息管理职责和地理调查，以支持测绘任务。美国甚至在预算报告中明确要求国家测绘部增加私营企业参与完成任务的份额。美国、加拿大等国家的地理信息方面的公司都很多。英国正在进行数字化和编码的地图约有90%是承包给私人企业来完成的。芬兰国家测绘局十年以前70%的职工从事地籍工作，23%的人从事基础测绘工作，其余的人从事辅助和行政管理工作。近年来，芬兰国家测绘局所面临的数字化地形数据的需求迅速高涨。市民地图网站已成为一项重要服务。美国、德国等国家的大比例尺基础地理信息数据可以对外出售，在瑞典，航空像片都可以对外销售。全日本交通地理信息库光盘，每张2万日元，一套六张或十二张，随处可购，获取十分方便。印度的城市大比印度尼西亚政府向所有支持政府需求的部门和一般大众开放例尺数字化地图可以从市场上买到。所有未分类数据。未来中国民用地信市场将快速发展，具备提供这些服务的能力应该成为测绘公司业务拓展的方向之一。

在我国随着市场经济体制的建立和不断完善，测绘市场发育趋向成熟。首先，测绘产品的需求不断增大，服务领域不断拓宽。近年来，除传统用户外，电信、公安、环保、金融等行业的需求不断增长，测绘产品的服务面几乎覆盖了国民经济的所有行业。致力于向政府和民众提供优质的服务，应该作为提升测绘公司未来竞争力的主要手段之一。

二、测绘公司目前的现状和未来的发展方向

当然测绘公司目前还存在着一些问题，它体现在：

1.缺乏拳头产品、缺乏核心竞争力。2.业务范围面不宽、市场适应能力差。3.人员整体专业素质偏低。

4.缺乏企业文化、团队凝聚力不够。测绘公司应该从以下几个方面着手：

一、确立一到三个测绘公司具有技术人才优势（或有可引进人才）的、具有广泛市场前景及其他有利条件的业务去钻研、创新、开拓，打造成测绘公司的金招牌、撒手锏。

二、积极拓展测绘行业市场，对各类人才以加盟或合作的方式引入，不断开展、壮大新业务以创造公司新的经济增长点。

三、造就一支能完成其任务的高效精干的队伍，做好公司员工的持续培训，考核上岗、培训上岗，全面提升员工的专业水准。

四、加强企业文化建设和团队建设，提升员工的公司荣誉感和责任心。有效促进领导和管理的职业化。

五、加强同各政府相关部门、其他兄弟单位、外协单位、个人等的合作，创建多种利益的、长期的合作关系。

整体上测绘公司的发展方向我认为可以借用伟人们的几句话来形容：心态上为人民服务为政府服务，方法上黑猫白猫抓住老鼠就是好猫，观念上要与时俱进，要代表先进的测绘管理模式、代表 先进的测绘市场运作体系、代表先进的测绘技术应用，行动上要建设和谐、建设有特色的测绘公司。

第四篇：我国焦炭行业运行现状及发展方向

我国焦炭行业运行现状及发展方向

焦化产业是为冶金产业服务的重要基础能源原材料产业，在我国经济建设、社会发展、财政税收及稳定就业方面发挥着重要作用。202_年，既是“十二五”规划初年，也是焦炭期货上市元年。在这样一个关键时间节点上，我们需要理顺近年焦化行业运行特征，并积极应对各种风险和严峻挑战，积极把握资源和产品市场的主动权，着眼行业长远发展目标，在加快结构调整、推进产业升级方面继续努力。

一、当前国内焦炭行业基本运行状况

1.焦炭产销量持续稳定增长

中国经济持续发展，随着城市化进程的逐步推进，钢材需求持续增长，焦炭产量也呈逐渐递增之势。国家统计局数据显示，202_年到202_年我国焦化行业总产能由2.0亿吨增加到3.9亿吨。我国焦炭产品的主要消费行业是冶金业，其中高炉炼铁、铸造、铁合金是焦炭在冶金业中的主要消费领域，其中高炉炼铁为我国焦炭最重要的消费领域，目前国内高炉炼铁约占我国焦炭消费总量的70%左右，生铁的生产成为影响我国焦炭消费最重要的因素。202_年钢铁行业消费焦炭1.5亿吨，占全国焦炭消费总量的79%。直到202_年，我国生铁和铁合金的产量均保持两位数的增长速度，这也直接带动了对焦炭的需求增长。但在202_年，国内外经济增速下滑，钢铁行业出现了较大变化。202_年国家出台4万亿投资计划，带动钢铁等行业继续高需求拉动，焦炭生产高增长，焦炭表观消费量继续增加。到了202_年，我国焦炭表观消费量约3.843亿吨，同比增加约2962万吨，增长8.35%，是我国焦炭消费历史上消费最多的一年。国家统计局数据显示，202_年1—4月份我国焦炭产量为1.3565亿吨，同比增加8.0%；1—4月份表观消费量约1.3397亿吨，同比增加约878万吨，增长7%；预计202_年全年我国焦炭产量将超过4亿吨。

2.上游炼焦煤产量稳步增长，仍面临较大缺口

焦煤作为焦炭的上游原材料，在很大程度上决定着焦炭的价格、产量和供应量。我国原煤产量波动较大，总体产量呈增长态势。202_年我国炼焦煤产量总计为5.5亿吨，自202_年以来，我国炼焦煤产量基本稳定在10亿吨/年左右。我国炼焦煤资源量约占全球炼焦煤总资源量的13%，可采储量约占16.5%，其中陕西省炼焦煤资源最多，占全国炼焦煤储量949亿吨的一半以上。我国炼焦煤及其洗精煤的生产，主要分布在山东、山西和河北等省。炼焦精煤产量以山西焦煤集团居全国首位，其次是兖州矿区。山西、山东、安徽、黑龙江、河南等省是我国的炼焦煤主产区，其中山西产量最大，202_年产量为3.4亿吨，约占全国总量的34%。山东、河南、黑龙江等省已经进入资源衰退期，炼焦煤产能提升空间有限。从增量上看，未来我国焦煤产量主要增加地区在山西、内蒙古和陕西等地区。陕晋蒙豫四地区的煤炭产量在全国的比重已经占到60%，增量贡献占到80%，未来5年陕晋蒙豫增量仍占主导。

从炼焦煤的进出口量分析，可以看出进口量越来越大而出口量越来越小的明显趋势。202_年我国炼焦煤进口量为33.9万吨，到202_年焦煤进口量已达4727万吨，增长了约138%，目前澳大利亚、蒙古、俄罗斯及印度尼西亚是我国主要焦煤进口国。与此同时，焦

煤的出口量却逐渐下降，从202_年的1313万吨下降到202_年的63.6万吨。202_年冶金煤进口量较去年同期基本变化不大，但出口量有明显增多，因此202_年1—4月份冶金煤整体的净进口量有所减少。伴随着中国对于炼焦煤的大量需求，炼焦煤价格水涨船高。

我国焦煤储量并不丰富且分布不均，尤其是肥煤和瘦煤储量很少，无法满足生产需要。202_年主焦煤和肥煤缺口达202_吨，202_年缺口达4000万吨。到202_年，全国炼焦煤需求量将新增1.8亿吨，山西省炼焦煤产量新增0.8亿吨，而其他省区炼焦煤增量有限，无法满足全部需求，因此届时全国炼焦煤约有1亿吨供需缺口。在上述背景下，国家相关部门提出，支持大型炼焦煤企业兼并重组小煤矿和整合小矿业权，鼓励大型企业强强联合，进一步提高产业集中度，以保障炼焦煤稳定供应。还有部门在考虑研究制订特殊和稀缺煤种管理办法，对炼焦煤等特殊和稀缺煤种实行保护性开发。

3.近年来我国焦炭出口放缓、进口增长

近几年我国焦炭出口大致经历了快速增长—平稳回落—出口低迷—恢复性回升等几个阶段，这一变化过程不但受到风云多变的国际形势影响，同时也与我国近几年频繁出台的出口政策密切相关。我国焦炭出口从20世纪80年代末90年代初的200万—300万吨/年增至90年代末的1000万—1100万/年；到了202_年，我国焦炭总出口量增至1520万吨，成为全球第一焦炭大国；202_年以后，焦炭出口量有所减少，但仍达到1384万吨；202_年回升至1501万吨，到202_年又回落至1276万吨。202_年以前，我国焦炭出口量均在1400万吨/年左右，我国焦炭出口在世界焦炭出口贸易格局中举足轻重。由于全球金融危机的影响和中国调整焦炭出口关税，从202_年8月起，我国焦炭出口关税调整为40%，导致202_年焦炭出口大幅下降至54万吨，202_年出口恢复至335万吨，约占国内总产量的0.86%。受国际钢市需求拉动，202_年焦炭出口价量齐升，形势较前两年进一步好转。在国际焦炭价格上涨、国内焦炭价格低位徘徊的影响下，今年前4个月我国焦炭累计出口168万吨，同比大幅增长348%。

与此同时，我国焦炭进口也出现了大幅增长。由于国内炼焦煤价格高企，有时甚至煤炭、焦炭价格出现倒挂，一批大中型焦化企业充分利用沿海区位优势和国际市场需求萎缩以及较国内炼焦煤的价格差，积极扩大焦炭进口。据海关数据显示，202_年全国累计进口焦炭9.69亿吨；202_年1—10月份，我国焦煤进口达到了3750.6万吨，较202_年同比增长33.6%，在全球焦煤贸易量中所占的比重也骤然升高到20%以上。然而，在中国增加焦煤进口的同时，也拉动炼焦煤价格不断走高，并间接推动焦炭生产成本大幅增长。

4.焦炭市场呈现“一主二辅”贸易格局

一般来说，大中型钢铁联合企业自产的焦炭基本上不能满足需求，每个企业均要从市场上采购一部分焦炭，其生产的焦炭总体上不会参与市场贸易，在市场上进行交易的基本上是独立焦化企业生产的焦炭。由于独立焦化企业大多位于山西、河北、山东等地，生产相对集中，尤其山西省是我国焦炭净流出最大省份，在全球焦炭领域有“世界焦炭看中国，中国焦炭看山西”一说。而钢铁企业则较为分散，因而焦炭的流通就显得较为分散。通过实地调研和资料分析发现，焦炭主要流向以下地区：一是河北省，该省有几百家冶金钢铁、有色金属冶炼和铸造企业，其中又以唐山地区的钢铁企业最为集中，唐山是全国焦炭流入的最大地区；二是江苏省，该省有着众多的冶金钢铁、铁合金、黑色金属企业；三是辽宁省，该省是我国

传统的老工业基地，是我国钢铁冶金、国防工业、航空机械、船舶制造和汽车制造的生产基地；四是山东、广西、甘肃、广东和福建，这几个省区大量采购焦炭用于本省的冶金钢铁工业和黑色、有色金属冶炼工业。

综合我国焦炭的供需格局以及内外贸贸易情况，可将我国焦炭的物流贸易区划分为“一主二辅”3个区域，其中包含山西、河北、天津、山东和江苏（苏北）在内的华北区，包含云、贵、川和两广在内的西南及华南区，以及包含内蒙古、辽宁、黑龙江在内的东北区。未来焦炭市场的供求关系主要取决于运输能力，铁路运输是我国煤炭运输主力，202_年到202_年铁路运煤量从10.7亿吨增加到13亿吨以上，在煤炭总产量中占比虽然略有下降，但仍维持在40%—50%。202_年上半年，国内铁路运煤量达到7.6亿吨，占煤炭总产量的比例约为50%。

5.结构调整成效显著，产业集中度有所提高

自202_年《焦化行业准入条件》实施以来，焦化行业不断加大淘汰落后产能和技术改造力度，努力实现焦炉建设和改造的大型化、自动化、清洁环保化，促进了焦化产业结构的优化升级。在加快结构调整的过程中，焦化行业全面推进企业兼并重组，进一步提升了产业集中度。202_年，云南、山西、陕西、贵州、山东、新疆、河北等14个省区淘汰落后和北京首钢搬迁等淘汰关停焦炭产能约2759.5万吨，超额完成了工信部要求各省区市202_年淘汰落后焦炉产能的任务，进一步促进了我国焦化行业产业结构的优化升级。202_年，我国重点统计焦化企业炼焦工序能耗下降17.42kg标准煤/吨焦，水循环二次利用率达96.06%，同比提高1.19个百分点，吨焦耗新水下降0.17m3/吨焦，为我国焦化行业优化产业结构和节能减排、清洁生产、环保治理、扭亏增盈、提高经济效益发挥了重要作用，也使我国焦化行业高消耗、高排放情况进一步明显改观。

二、国内焦化行业存在的问题

1.产能过剩、供大于求状况暂时无法改变

近年来，我国消费结构的升级和工业化、城镇化进程的加快，带动焦炭行业快速发展，国内焦炭产能迅猛扩张。产能的盲目扩张使我国焦炭行业产能严重过剩，多数焦化企业陷入经营窘境。从数据方面来看，202_年年底我国焦炭产能为2.5亿吨，202_年我国焦炭产量为1.75亿吨，当年焦炭产能就已过剩0.75亿吨；到了202_年年底，国内焦炭产能约4.2亿吨。以202_年为例，全国焦炭产能为4.2亿吨，产量3.45亿吨，而焦炭实际消费量为3亿吨，产能过剩1.2亿吨，产能利用率约71%。当年焦炭库存高达0.45亿吨，以202_年每月平均产量0.29亿吨计算，库存量比全国1个半月的焦炭产量还多。总体来说，202_年焦炭行业仍呈供大于求格局，但存在结构性特点，即钢铁企业自产焦炭供不应求，独立焦化企业产焦是供大于求，但全国总量产能供大于求的局面暂时无法改变。

2.产业集中度低，需加快推进兼并重组

近年来，一批大型钢铁企业和独立焦化企业加快了联合重组步伐，鞍钢、宝钢、武钢、河北钢铁（000709）以及旭阳煤化工、山东焦化等大型焦化集团形成，焦化产业集中度有了

进一步提升，但我国焦化行业集中度总体仍然偏低，相当一批独立焦化企业产业链建设滞后，焦化企业市场竞争力不强。202_年年初，温家宝总理在主持召开国务院常务会议时，研究部署了加强淘汰落后产能工作，对钢铁、焦炭等重点行业近期淘汰落后产能提出了具体目标任务，提出淘汰焦炭落后产能1870万吨。工信部、发改委等部门专门发出文件，要求加强淘汰落后产能工作检查考核，确保完成淘汰落后产能目标任务，这必将进一步促进我国焦化行业加快淘汰落后产能和企业的兼并重组，打造煤—焦（化）—钢等上下游行业合作共赢的坚实产业链，提升焦化行业的产业集中度和市场竞争力。

3.产业技术落后，需加快焦化行业绿色转型

我国焦炭生产与消费规模巨大，不仅消耗巨额的煤炭资源和能源，也排放大量的二氧化碳等污染物，承载着巨大的资源（能源）和环保压力，因此，促进加快焦化产品生产和消费的绿色转型刻不容缓。据中国炼焦行业协会初步测算，202_年我国生产和消费焦炭3.8亿多吨，约占全球焦炭生产和消费总量的65%左右。生产这些焦炭，需要消耗炼焦洗精煤约5.4亿吨，而生产这些炼焦洗精煤则需要炼焦原煤8亿—9亿吨，其原煤需求量约占全国原煤总产量的27%。因此，节约使用焦炭，进而节约使用炼焦煤潜力巨大。

4.焦炭资源配置和产业布局不合理

当今发达国家95%的焦炭生产能力布局在钢铁企业内部。焦炭生产过程中产生的煤气、余热等能够在钢铁生产过程中得到充分利用。而我国钢铁企业用焦量虽占焦炭产量的80%左右，但只有33%的焦炭生产能力布局在钢铁联合企业内部，67%的焦炭生产能力为独立的焦化企业所有，这使得我国焦炭工业综合利用水平较低，未来应通过发展化工产品来提高综合利用水平。由于我国焦化行业缺乏控制上游焦煤资源的能力，下游钢铁企业在遇到市场需求下降时，首先就会减少外部焦炭采购，国内独立的焦化企业因此处于“两头受压”状态，抵御市场风险的能力较差。特别是在经济周期向下波动时，这些独立焦化企业受到的直接冲击最为明显。

5.“两面夹击”，企业经济效益不容乐观

由于焦化行业产能较为分散，产业集中度低，产能优势并没有转化为价格优势，尤其近几年受上游高价焦煤和下游强势钢企夹击的焦炭企业经济效益不容乐观。一般焦炭的原料成本占到焦炭总成本的90%以上，我们以吕梁离石焦精煤（45%）、临汾霍州肥精煤（15%）、长治郊区的廋精煤（30%）以及忻州宁武的气精煤（10%）来计算焦炭的原料成本。从下图可以知道，焦炭的原料成本基本接近焦炭的现货价格，但需要注意的是，在现实中焦化企业采购的炼焦煤价格往往比市场价格低，如果除去这部分差价，应该说焦炭的原料成本低于现货100—200元的价差。

202_年爆发的国际金融危机，使我国焦炭价格从当时最高的3000元/吨急速下滑至1250元/吨，国内焦炭企业集体限产、停产，国内焦化行业深陷泥潭。时至今日，国内焦炭价格也未能恢复到危机前的水平。202_年，我国A股市场5家焦炭上市公司中有4家出现亏损。从近两年焦化企业的盈利来看，去年焦化企业普遍处于亏损状态，今年焦化企业盈利状况有所好转，基本处于盈亏平衡状态。今年上半年，上游炼焦煤价格大幅上扬。另外，下游钢铁行业受制于高企的铁矿石价格，现已进入微利时代，材料成本控制更趋严格，焦炭价格受到

明显压制。

三、焦化行业发展形势与展望

1.焦炭期货上市，实现实体经济与虚拟经济结合经营

202_年4月15日，焦炭期货上市。上市焦炭期货，既是保障我国能源安全的需要，也是我国煤焦市场体系发展改革的需要。金融危机以来，焦炭价格的急速涨跌让大家意识到焦炭行业与金融系统的紧密联系。此时推出焦炭期货，为业内企业提供实体经济与虚拟经济结合经营的手段，对于改善焦炭行业经营方式，提高行业抗风险能力有着重要意义。期货市场的价格平缓功能有助于保持产业投资者信心，改善投资环境，套期保值功能可以帮助焦炭企业“御冬”，同时实现煤、焦资源的优化配置。

2.受“十二五”保障房建设推动，焦炭需求稳步增长

自1998年房地产改革以来，房地产业有力地支撑了中国经济的快速发展，但快速上涨的房价也令民众苦不堪言。为实现中低收入者住有所居，国务院总理温家宝在“两会”前夕向民众承诺，今后5年将新建保障性住房3600万套，并将在“十二五”期间投入资金4.8万亿元进一步保证保障房建设。保障性住房建设将在202_年、202_年间集中释放，大量增加的钢材需求将进一步刺激焦炭需求。此外，“十二五”期间西部开发及联通各个城市间快速轨道建设带来的钢材需求以及水利工程等其他基础建设对于钢材的需求，也将进一步刺激焦炭需求。

3.淘汰落后，兼并重组，产业结构优化升级进一步加快

我国焦化行业集中度仍然偏低，尤其相当一批独立的焦化企业产业链尚未实现延伸目标，市场竞争力不强。近几年，针对淘汰“二高一低”行业的措施不断出台，“十二五”期间焦化行业整合力度更是空前，行业集中度将得到大幅提升。工信部下达了202_年淘汰落后产能目标任务，其中焦炭要求减少1870万吨，远大于生铁减少2653万吨对焦炭的需求减少量。以国内最大的产焦地山西为例，根据山西焦化（600740）行业兼并重组指导意见：“十二五”期间，通过兼并重组，到202_年年底独立焦化企业保存150户摆布，总产能控制在1.4亿吨，淘汰落后产能202_万吨，独立焦化企业户均产能要达到90万吨以上，其中兼并重组主体60户摆布。到202_年年底，独立焦化企业保存60户摆布（已通过行业准入的热回收焦炉企业和城市气源、热源企业除外），淘汰落后产能4000万吨，产能控制在1.2亿吨，独立焦化企业户均产能要达到每年200万吨以上。这必将进一步加快我国焦化行业淘汰落后产能和企业的兼并重组，打造煤—焦（化）—钢等上下游行业合作共赢的坚实产业链，促进增强焦化行业的产业集中度和市场竞争力，有利于改善焦化行业的过剩局面。

今后一段时期，我国焦化行业需积极适应市场需求变化，努力推进行业结构优化调整，加大淘汰落后产能力度，强化企业内部管理和技术进步，并积极运用焦炭期货为企业规避风险，努力促进行业平稳高效运行。

第五篇：浅谈我国监理行业的发展方向

浅谈我国监理行业的发展方向 论文

作者：沈柏 王博时间：202_-11-24 14:58:00来源：论文天下论文网

摘要：建设监理是一个由多学科，多专业构成的技术密集智能型组织，它在城市建设和工程建设实施建设监理制中起着举足轻重的作用。这一行之有效的建设管理制度被世界上许多国家和地区，特别是发达国家推崇已有上百年的历史。我国于1988年开始工程监理工作的试点，1996年在建设领域全面推行工程监理制度。取得了明显的社会效益和经济效益，促进了我国工程建设管理水平的提高，得到了全社会的广泛认同，监理已成为工程建设中不可缺少的重要环节。本文意在根据我国监理行业的现状、借鉴国外监理行业的发展，为我国监理行业的发展方向指明道路，从而提高我国咨询行业的综合竞争力。

关键词：工程监理 项目管理 发展方向

建设监理是一个由多学科，多专业构成的技术密集智能型组织，它在城市建设和工程建设实施建设监理制中起着举足轻重的作用。这一行之有效的建设管理制度被世界上许多国家和地区，特别是发达国家推崇已有上百年的历史。我国于1988年开始工程监理工作的试点，1996年在建设领域全面推行工程监理制度。取得了明显的社会效益和经济效益，促进了我国工程建设管理水平的提高，得到了全社会的广泛认同，监理已成为工程建设中不可缺少的重要环节。本文意在根据我国监理行业的现状、借鉴国外监理行业的发展，为我国监理行业的发展方向指明道路，从而提高我国咨询行业的综合竞争力。

一、我国监理行业的现状

我国自提出推行工程监理制度，经历了准备阶段（1988年）、试点阶段（1989-1992年）、稳步发展阶段（1993-1995年）以及全面推广阶段（1996年-至今）四个发展阶段，无论从理论上还是实践上都积累了丰富的经验，但仍存在以下几点不足。

1、监理的定位不明确

监理的定位问题，一直是束缚着我国监理行业发展的原因之一。

1.1监理的位置定位错误

目前社会各界对工程监理的认识存在分歧，在监理应处的位置方面，有的认为监理应是独立的第三方，有的认为应是业主方的代表，还有的认为监理应代表政府；等等。思想、认识的不一致，影响了工程监理行业的健康发展。

1.2 监理安全责任的扩大化

监理单位要不要对安全生产承担责任、承担多大的责任，一直存在着争议。现在很多地方制定的“监理安全细则”和“监理操作规程”都从不同程度上将监理的责任任意扩大化。只要是监理审核过的方案出了问题，一律对监理企业实行很重的行政处罚。这将必然导致监理工程师在审核安全方案时，无限制的要求承包商提高安全系数而无视安全成本，不利于整个工程项目的正常顺利实施。

2、监理的工作范围及内容狭小

监理工作范围及内容的狭小可以通过纵向与横向两个方面来体现。

2.1纵向方面：

目前，我国绝大部分工程监理单位从事的都是施工阶段的监理，如对北京、上海、江苏、浙江等十六省市172156个监理工程的调查统计，从事施工阶段质量、进度和投资控制的有148192个，占86.08%，而从事前期咨询、勘察设计、招标代理、设备采购与建造等阶段咨询服务的仅占13.92%。前期阶段监理的缺乏，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等方面不够完善，导致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量。

2.2横向方面：

监理单位按照建设部当年对实施监理制的初衷，应该是“三控、二管、一协调”，但是由于体制

原因，机制上不配套，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能被异化，实际操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”，投资控制基本上由建设单位实施，很少项目给予监理实行“三控制”，因此长期以来，监理的“三控、二管、一协调”未得到有效贯彻。

3、监理队伍自身建设水平低

3.1 监理人员总体素质低。

主要表现在监理工程师的知识结构不够合理，缺乏集技术和管理于一体的复合型监理人才，不熟悉国际惯例，缺乏语言交流沟通能力，参与国际性的监理行业竞争难度较大。此外专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要，尚未掌握一套必备的现代管理方法与手段，特别是项目总监层次的人才更是十分匮乏，由于总监对工程项目甚至对于一个监理公司能起到关键性的形象作用和效应，因而要求他具有较高的监理艺术、业务水平、协调能力以及管理经验等。人员素质的差距在很大程度上是制约了我们监理行业竞争力。

3.2 监理取费过低。

十多年来，过低的监理费用对我国监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。据统计，智力密集型的监理企业尚达不到劳动密集型施工企业的效益水平。监理费率过低影响了一些优秀的高学历、高学位、高职称、高水平复合型人才的加入。目前实行的监理费取值仍执行由建设部和国家物价局于1992年联合发布的《工程建设监理收费标准》。

二、国外监理行业的发展

1、高效的咨询服务业

发达国家的监理行业明确界定为咨询业，并都对监理人员的职业行为制定了道德规范和准则，监理也逐渐成为高效的并受人尊重的咨询行业。如美国土木工程学会规定了咨询工程师（监理工程师）的道德准则，其核心内容强调了“正直、公平、诚信、服务”，日本咨询工程师协会制定了咨询工程师（监理工程师）《职业行为规范》，其基本原则是坚持监理工作的科学性、公正性、中立性、服务性。监理工程师正直、公平、诚信、服务等的工作态度和敬业精神，充分体现了FIDIC对监理工程师要求的精髓。

2、安全责任非监理工程师职责

国际咨询工程师联合会（FIDIC）在1999年出版了几本新版合同条件，在“施工合同条件”（新红皮书）、“工程设备与设计/建造合同条件”（新黄皮书）以及“EPC交钥匙项目合同条件”（银皮书）中对安全生产管理的职责均有明确的规定。这三本合同条件均在承包商的一般义务中明确规定“承包商应对所有现场作业、所有施工方法和全部工程的完备性、稳定性和安全性承担责任”（第4.1条款）。

AIA（美国建筑师协会）编制的系列合同文件中，对建筑师的职责有十分明确的界定，即“建筑师对承包商报批文件和材料的复审不代表对承包商的施工手段、方案、技术、操作顺序或程序等方面在安全防范上通过了合法的批准”（第4.2.7条款）。AIA中提及的建筑师相当于我国的总监理工程师。

ICE（英国土木工程师学会）出版的合同条件中及AS(澳大利亚标准)4000—1997工程项目通用合同条件范本中的合同条款中对监理工程师的安全责任也有以上类似说明。

3.业务宽深化。

发达国家的咨询监理业的历史长达百余年，业务发展均达宽阔深长的高水准程度，真正担当起全方位的监理（咨询）任务，覆盖了整个建设的全过程。无论是英国实施的Q.S制，即测量师（Quantity Surveying），还是美国开展的CM方式（Fast--Track--Construction--Management），还是60年代以来在美国、德国、法国、日本等广泛采用Project Management即项目管理法（PM制），其核心都是对监理工程师的地位、资格、职责、义务、工作方式以及同业主、承建单位等关系在法律经济上的定格，他们具体服务的业务范围已逐步扩展到为业主提供投资规划、投资估算、价值分析，向设计单位，施工单位提供费用控制，项目实施中进行合同管理、进度、质量、成本控制、付款审定、工程索赔、信息管理、组织协调、决算审核等。

4.人才高素质化。

国外对监理工程师、咨询工程师在学历方面要求较高，大部分具有硕士、博士学位。有的监理公司，高技术职称人员所占的比例高达30%～40%以上，能熟练运用FIDIC制订的权威性国际通用的范本和国际惯例。如美国著名的兰德公司，在547名监理咨询人员中，有200名博士，178名硕士。又如联邦德国克瞄伯康采恩系统工程公司，在100名咨询人员中，有50%具有博士学位。同时，国外重视在 职监理人员的教学，每年要投入较大的费用用于人员培训，提高监理业务水平。除此之外，国外在吸纳监理咨询工程师时强调个人的工作实践经验。如英国咨询工程师协会规定入会的会员年龄必须在38岁以上，新加坡要求工程结构方面的监理工程师必须具有8年以上的工程设计经验。法国对其资质要求似乎更高，除要求申请人必须是高等土木工程学院毕业生，具有10年以上工程经历，还必须通过法国建设部“技术监理审查委员会”资审面试确认方可。经上述严格的职业要求，监理工程师素质均达精通法律，主要是经济合同法和FID1C编制的条款；善于管理，主要是熟练掌握现代化管理方法和手段；有技术专长，具备施工安装各种专业知识，能进行技术经济分析，为高素质、高智能的管理人才。

5.酬金优厚化。

国际上监理费用的额度和价位比较高，通常情况下约占工程总造价的1%～4%之间，由于建设项目的种类、特点、服务内容深度的差异，各国略有不同，如以工程总价为基数，美国收取3%～4%，德国收5%（含工程设计方案费），日本收2.3%～4.5%（名为“设计监理费”），台湾省收2.3%左右，收费标准中还因监理资质等级不同而有所浮动。

三、我国监理行业的发展方向

1、明确监理的定位

1.1 监理为服务于业主的咨询单位

业主与监理工程师签订的合同——《委托建设监理合同》是委托合同的一种，监理工程师受业主委托对项目实施监理和管理。监理合同的标的是服务，即监理工程师应根据委托为业主提供高水平的、专业化的智力服务。

《建筑法》第三十二条将工程监理定位为代表建设单位，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。所以，我们要以法律法规为依据来统一认识，工程监理单位就是受业主的委托，依照法律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施监理。监理实际上是建设单位项目管理的延伸，也就是说，监理应该维护业主的合法权益，为业主服务，帮助业主管理好工程项目。因此监理单位一定要转变观念，提高服务意识，只有监理的服务水平提高了，才能受到业主的认可，监理的地位才能提高。但是，监理的独立性也不应忽视，监理企业是独立的法人，监理工程师在执业时要遵循国家有关法律、法规，遵守合同约定，法律规定的责任必须履行，遵守公平、公正、客观的职业操守。

1.2 正确理解监理的安全责任

我国的《安全生产法》和《建筑法》中都没有规定监理工程师承担施工中的安全管理职责，但《安全条例》中的第14条、第26条与第57条分别对监理工程师在现场安全生产管理中承担的责任做出了一些规定。但其对监理在施工过程中具体承担的安全管理工作及承担的具体责任不明确，比如在安全生产监理方面，对施工组织设计方案的审查，是实质性的技术审查还是程序性审查，如果是技术性审查，应该审查到什么程度等，都没有做出明确规定。这就迫切需要相关实施细则的出台，以《条例》为依据，对监理的安全管理工作内容、工作深度进行细化，并对监理应承担的责任进行明确界定，力争做到客观、科学、合理、易操作，避免将监理的安全责任扩大化，以正确指导监理行业的健康发展。

2、全过程、全方位监理

监理工作面临世界经济一体化、市场经济体制不断健全和建设项目组织实施方式改革带来的机遇和挑战。工程监理企业必须进一步树立市场竞争观念、经营理念和服务意识，不断拓展经营范围、扩大经营规模，向纵深两个方面扩展，从单一的施工阶段监理向建设工程全过程的项目管理延伸，从单一的质量控制项投资、进度控制发面发展，应用现代项目管理理论，采用先进的项目管理方

法和技术手段，为业主提供全过程、全方位的咨询服务。这种咨询服务可以是从建设工程前期策划、可行性研究、设计管理，到工程招标、施工管理、试运转的全过程服务，包括进度、造价、质量及安全等方面的全方位管理。为工程监理企业拓展其经营范围和规模创造了良好的发展机遇。

3、提高监理人员素质

提高监理队伍素质是一项长期任务，应当制定长远发展规划。当务之急是多渠道并举全面提高监理工程师的素质，以缓解到彻底解决监理人才的年龄与知识老化的问题。其解决办法是：①大力继续推行培训工作，开展不同层次的监理人员的培训和对国际工程监理等专题研讨，如监理公司总经理培训、总监培训、某工程项目培训等；②开展国际同行间业务交流、互访活动、取长补短，知己知彼，搞清国际“轨道”，便于接“轨”。③选择有关学校设立监理专业，实行工程监理专业本科教育。同时，可以在一些具备条件的大学设立工程监理硕士学位或博士学位，以少数具备一定工程实践经验的年轻人为主要培养对象，学习科目可按照项目管理内容设立，并借鉴国外工程管理学先进的教学方法，结合我国实际，培养一批高层次监理人才。④尽快提高工程监理的取费标准，以吸引高素质、高水平人才。

4、管理和监理合一，并向项目管理公司过渡

4.1政策法规的引导趋势

国际工程项目管理实践中，多数将建设项目的全过程管理工作与建造期的现场施工监理工作合并委托同一家工程管理顾问公司承担，而国内工程由于历史因袭性多数项目是管理与监理分别委托的。国家建设部202_年3月10日出台的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》

四、（五）中规定：“对于依法必须实行监理的工程项目，具有相应监理资质的工程项目管理企业受业主委托进行项目管理，业主可不再另行委托工程监理，该工程项目管理企业依法行使监理权限，承担监理责任；没有相应监理资质的工程项目管理企业受业主委托进行项目管理、业主应该另行委托监理”。工程监理是工程项目管理的重要组成部分，管理和监理单位职能的合并，符合不断发展的建筑市场运作关系，也符合项目管理的要求。同时，监理单位应逐步向项目管理公司过渡。

建设部在202_年2月以建令[20O3]30号文发布了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(以下简称《指导意见》)，文中指出：积极推行工程总承包和工程项目管理是：„贯彻中央“走出去” 发展战略，积极开拓国际市场的需要。我国的建设监理公司本身的定位就应该是为业主方服务的项目管理公司。„

多年来，由于客观和主观的原因，未能全面地实现这个目标，建设部在专题调研的基础上发布的上述《指导意见》，既为我国建设临理事业的发展指出了方向，也提供了机遇。

4.2北京国金咨询管理公司的发展路程强有力的证明了项目管理公司的市场生命力

“国金管理”创建于1998年8月，作为北京第一家专门从事建设项目全过程管理的企业，在业内尚未对项目全过程管理形成共识，并缺乏政策法规的引导情况下，“国金管理”以最大程度满足投资人的建设项目管理需求为己任，通过几年不懈努力，由初期市场初步接受直至赢得了业界的广泛认同。成立6年来先后承担全过程管理与监理的已建和在建大中型项目共35个，总建筑面积约225.7万平方米；其中不乏国内顶尖级重大建设项目，如中国最大的社会发展项目——中国中央电视台新台址工程（总建筑面积约55万平方米，建安工程总投资约70亿元）的建设项目全过程管理，及中国最具影响力的项目——地处天安门广场的中国国家博物馆改建扩建工程（总建筑面积约18万平方米，总投资约20亿元）的建设项目全过程管理。“国金管理”的实践经验表明工程管理公司有着广泛的市场需求和强盛的生命力。

4.2.1 管理和监理的合一

“国金管理”在多年项目委托管理实践中早已推行项目管理与监理的合一，取得了良好的效果。“国金管理”具有国家发展与改革委员会颁发的中国工程咨询甲级资质和建设部颁发的中国建设工程监理甲级资质，在承接的大型项目中，如：西门子中国总部大楼、恭亲王府、农业部机关大院改造工程等都是管监合一项目。实践表明，通过合并建设项目管理与施工监理工作，减少了项

目管理的内部工作界面，实现了资源的共享。提高了工作效率与质量。并且这一新型的管理模式也与国际工程咨询业的一般作法非常接近，实现了与国际通用作法的接轨，也符合中国政府关于培育和扶持工程项目管理企业的政策倾向及近期颁布的关于推动“管监合一”的相关法规。

4.2.2 全过程的融会贯通

“国金管理”不仅具有中国工程咨询甲级资质、中国建设工程监理甲级资质及工程招标代理甲级资质，并于202_年10月通过了建筑工程全过程管理（含监理）的综合管理体系认证，即集ISO9001：202_的质量管理体系、ISO14001：1996的环境管理体系、GB/T28001-202_的职业健康安全管理体系的三位一体的认证，成为国内首家完成建设项目全过程管理（含监理）综合管理体系认证的工程咨询企业，具有承担建设项目全过程管理所需的完备的经营资格。其业务范围向前延伸至项目功能策划与立项研究，向后延伸至施工监理，此延伸并非将阶段性业务简单地堆砌在一起。“国金管理”非常注重使项目前期策划咨询与项目建设期实施的有机结合，将建设期实施及后期管理中反馈的信息、数据经过统计分析后用于项目前期的策划咨询，这样的策划与前期咨询的成果具有很高的可行性，一旦经业主或政府批准付诸实施，一般都能指导实践得到落实。根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对政府投资的非经营性建设项目，要推行“代建制”，所谓“代建制”的实质是以专业化的“工程项目管理单位”取代原有项目使用单位临时自设的管理机构，从而提高建设项目的管理水平。由于“国金管理”自发展之初，即将自己业务定位为全过程项目管理，经过多年实践，已经积累了丰富的项目管理经验。所以自推行代建制以来，已先后承接了3个代建制项目，分别为：朝阳区民政局办公楼改扩建工程、北京地坛医院迁建工程及北京工人体育馆、体育场结构加固及改造工程。目前，朝阳区民政局办公楼改扩建工程已进入收尾阶段，其他两个项目也都在井然有序的向前进展。为适应全国各地建设项目对委托项目管理及实施“代建制”的需求，“国金管理”已制定了全国范围的发展规划，正向更高更远的目标迈进。

四、结束语

随着我国WTO步伐的加快，国外先进的项目管理公司将不断涌入中国市场，我国的监理企业面临着严峻的考验，要想在竞争中立于不败之列。必须借鉴国外的先进经验，明确自己的发展方向，逐步发展为具有国际竞争力的项目管理公司。