西部大开发与中心城市建设

第一篇：西部大开发与中心城市建设

西部大开发与中心城市建设《光明日报》202_-2-1第3版

目前，我国经济发展已经到了这样一个转折点：东部地区已经以超常的速度发展起 来，成为整个国家经济的重要支柱和带动全国经济发展的重要依托，并且形成了自我发 展的能力；西部地区则已到了难以继续承受东西部差距过度拉大带来的后果。为此，国 家必须及时调整生产力布局战略和区域经济发展政策，拿出更多的力量，帮助西部地区 进行大开发，逐步缩小东西部之间的差距，促进全国经济的协调发展。

西部大开发的内涵

历史地考察西部地区的开发，早在五六十年代就已开始进行。特别是六七十年代在 西部八省一市进行的“大三线建设”，为西部奠定了现代工业基础，建起了交通骨架，构筑了一批中心城市和以资源开发为主的城市，为落后地区注入了现代工业文明。当前 要进行的西部大开发，与六七十年代的开发是不同的。六十年代开发的动因是战备，生 产力布局的调整是结果；这次开发的目的是调整生产力布局和区域发展政策，形成东西 部经济协调发展的格局。开发的内容，前一次是发展军工、重工，建立国家战略后方基 地；这一次主要是，加强基础设施建设、调整产业结构、治理生态环境、实施科教兴国 战略。这四个方面看似一般，实际上切中了西部的要害。

从基础设施看，西部是我国交通、通讯、水利等最不发达的地区；从经济结构看，是国有大型企业和军工企业最多、最需要调整的地区；从生态环境看，是长江、黄河生 态环境破坏最严重、对全国影响最大的地区；从人的素质、企业的素质看，是全国教育 科技最不发达的地区。从这些方面切入进行西部地区的开发，是根本性的，对西部以至 对全国都有重要意义。但是，必须看到，西部地区内部发展也是不平衡的。总体落后，也有比较先进的地方，如一批中心城市，经济、社会、文化就比较发达。因此，在实施 西部大开发中，必须因地制宜，不能一刀切。大体来说，可考虑分五个层次：对比较发 达的中心城市，要强化其中心城市的功能和作用，以带动周围地区的发展，同时，要 大力发展高新技术产业，包括现代农业；对老工业基地和资源性城市，要贯彻“有进有 退、有所为有所不为”的原则，积极进行改制、改组、改造；对广大落后地区，要采取 多层次的技术结构，特别是各种实用技术，加快这些地区的经济发展，提高人民的生活 水平；对江河上游和资源富集区，要实施资源开发和环境保护（特别是森林植被保护）工程，大力加强生态环境建设；对边疆地区，要从富边、强边和促进民族团结出发，给 以特殊的政策支持。

西部大开发的方式

西部大开发的方式，三线建设时期是由中央直接调动全国的力量进行的。这是一种 很特殊的方式，现在已不适用。但人们必须记住，西部今天已有的基础，是由全国各地 的建设者用血汗凝结起来的。没有三线建设，今天也不会有西部人经常感叹的“孔雀东 南飞”，东南沿海也不会有那么多优秀人才“飞”过来。现在时代不同了，我国正处在 由计划经济向社会主义市场经济转轨过程之中，进行西部大开发，必须有一套新的方 式。我主张采用一种非均衡状态下东西部协调发展的方式。所谓非均衡状态下东西部协 调发展的方针，就是既要保持东部沿海地区的发展势头，推进它的现代化进程，促进珠 江三角洲、长江三角洲、环渤海经济区三个经济增长中心的进一步发展，同时要采取有 效措施，在西部进行基础设施建设，培育新的增长极、增长带和经济增长中心，并使它 与东部的经济增长中心密切联系起来，形成联动的格局。这样，尽管差距还存在，发展 还不均衡，但因为发展是协调的，差距就会在协调发展中缩小。因此，只有东西联动，才可能形成东西部的协调发展。

如何实现东西部联动？有学者建议，将东中西三大地带的划分，改为沿海、沿边、内陆三大地带，同时改变由东向西梯度推进的政策，重点开发沿海、沿江（长江）、沿 黄（黄河）三大轴线地带，使之逐步成为主导我国未来发展的增长轴。这是一个很有见 地的主张，对实现东西部联动发展具有战略意义。现在我们已经看到，沿海轴线的开 发已经取得很大成绩。再经过若干年，北起丹东，南至北海、钦州、防城港将形成一个 发达的经济带和若干城市群，形成北、东、南沿海地带联动的格局。沿江轴线的开发，通过浦东、三峡两大跨世纪工程建设，实际上已经启动。在长江沿岸已形成三大经济圈 和城市群：一是以上海为龙头的长江三角洲经济圈和城市群，二是以武汉为中心的长江 中游经济圈和城市群，三是以重庆和成都为两极的长江上游经济圈和城市群。多中心滚 动发展，将形成东部与西南地区联动的格局。沿黄轴线的开发，实际上是东部的环渤海 经济区通过几条穿越黄河流域的铁路，推进西北地区能源、原材料的开发。这些铁路 有：秦皇岛到山西大同的大秦铁路，正在建设的河北黄骅港到陕西神府煤气田的铁路，天津港经北京、呼和浩特到包头、兰州再通新疆的铁路等。这些铁路都是围绕开发黄河 中上游的煤炭、石油、天然气、有色和稀有金属而建设的。通过这些铁路就可形成环渤 海经济区和城市群与西北地区联动的格局。在贯通东西轴线的开发上，还应重视从连云 港到哈萨克斯坦首府阿拉木图的第二欧亚大陆桥沿线的开发。这条铁路从江苏经山东、河南、陕西、甘肃、新疆进入中亚诸国，连接欧洲各地。它是一条贯穿东西、连接欧亚 的大动脉。充分发挥这条大动脉的作用，就可形成另一个东西联动的格局。如果国家在 生产力布局的指导思想上作出上述调整，东西部协调发展的局面就会形成，长期困扰我 国的东西部布局的两难选择也就有了解决的途径。

当前的东西部联动，重点是开发西部。其中有两个是关系全局的重大工程。一是长 江、黄河上游被破坏的生态环境、特别是森林植被的治理。长江、黄河上游森林禁伐、退耕还林还草，是关系全局、关系子孙后代的英明决策，必须毫不动摇地加以贯彻。但 必须注意解决如下问题：森林禁伐后，当地经济结构如何调整？伐木职工如何安置？ 居民的能源如何解决？粮食如何供应？政府财政收入下降如何弥补？若这些问题解决不 好，禁伐、还林就会变成一句空话。这些问题看起来是西部的事情，实际是全国的大 事。上游伐木用于全国，也贻患全国，为此，建立一种保护江河上游森林的全国性补偿 机制就显得十分必要。这个问题属于东西部联动之列，应引起重视。二是长江、黄河 上游水资源的开发。长江水资源十分丰富，三峡工程的建设，将为中西部提供一千多万 千瓦发电能力的电力，为中下游提供防洪保障，但三峡工程本身仍需要有上游的工程来 保护。这个上游工程就是四川、云南境内金沙江上向家坝、溪落渡两个与三峡工程发电 能力相近的电站建设。有了这两个电站，三峡工程的泥沙忧患才可根本解决。黄河水资 源并不丰富，而全流域又多为少雨地带，上中下游之间水资源开发工程的统筹安排、用 水的合理分配就特别重要。而这方面的协调、联动较差，在西部开发中应作为一个重要 问题加以解决。

西部大开发的依托

西部的城市特别是中心城市，是西部大开发的重要依托。总的来看，西部的城市化 水平甚低，发展很不平衡，除成渝地区外，其他地区都没有形成城市群。但直辖市重 庆，省会城市成都、西安、昆明、兰州、贵阳、乌鲁木齐、西宁、银川、拉萨以及新兴 城市攀枝花、绵阳、德阳等，都发展很快，城市面貌发生很大变化，小城镇建设也有 相当大的进展。其中，重庆、成都、西安都已进入特大城市之列，昆明、乌鲁木齐作为 边疆中心城市，对外开放度有很大提高。西部大开发重点要开发这些城市，增强这些城 市的辐射力、吸引力和综合服务能力，使之成为更加强大的西部经济增长中心；同时还 要寻找新的经济增长点，建设新的经济增长中心。

加强交通通讯等基础设施建设是西部大开发的首要任务。对城市来说，特别是对大 城市和特大城市来说，必须有新视角和新举措。信息高速公路和信息网络建设是现代意 义的基础设施建设。信息网络的实际利用价值今天早已超出尝鲜阶段和精英消费范畴而 得到迅速普及。在发达国家，电子商务、网上购物、网上贸易、网上付款、网上教育、网上学术讨论以及网上提供的各种信息和商机，让人目不暇接。据报道，上网网点已经 上亿，网上贸易额更是年年成倍增长，网络已经迅速地、真真实实地改变着人们的工 作、生活和社会交流方式，重新塑造和整合着几乎所有的传统产业，创造出越来越多的 新产业。相信这一天很快会在中国到来。西部大城市与全国的差距，过去主要是交通 不便，而今的差距主要是信息闭塞和各种交通困难。作为经济中心西部大城市，应该以 最大限度地缩短西部与全国、全世界距离为目标，在信息网络建设上做出超常的努力，赶上以至超过全国的步伐，使在西部城市工作的中国人和外国人在获取信息方面和对外 交流方面并不逊于沿海城市。地处内陆的大城市如果能早一步进入网络时代，就等于一 下子缩短了西部与外界的距离，为西部打通了一个十分广阔的外部世界。可以说，信息 网建设是西部大城市进入21世纪最重要的基础设施建设。

成都、西安、重庆等特大城市，是我国西部地区高等院校、科研院所和高技术企业 最集中的城市。在西部大开发中，发展高科技事业和高技术产业是必须扮演而且能够扮 演的角色，也是增强这些中心城市经济实力的最重要之举。近年来，国家在科技体制改 革和高科技产业发展方面推出了一系列重要政策，前不久，党中央国务院又进一步作出 了关于加强技术创新发展高科技实现产业化的重大决定。在这些决定和政策的促进下，全国各地特别是东部发达地区，在发展高科技产业方面采取了许多措施。以高等院校和 科研院所为背景的高科技公司应运而生，在股市上已形成一个令股民十分看好的高科技 板块。相比之下，西部地区对这一机遇认识和行动则很缓慢，至今没有一家以高等院校 和科研机构为背景的上市公司。有鉴于此，西部这些中心城市必须打破高科技产业发展 上的沉闷局面，集中力量攻关，取得突破性进展；争取在一二年的时间内陆续推出几个 高科技的上市公司，进入全国的竞争行列；积极利用国家科研机构改革的机遇，促进科 研机构与企业的合作，开展技术创新活动；西部几个大城市，都有高等院校集中的优 势，应把发展教育产业放在重要地位，建成西部高级人才的培养基地。

西部地区的城市化，应以现有城市和正在开发的资源基地为依托，沿铁路、水路、高速公路来推进，逐步形成若干个以现有城市为中心的城市群，建设一批新城市和小城 镇。要特别重视边境城市的建设，使之成为繁荣我国边疆、发展边境贸易、展示我国风 貌的重要窗口。

《光明日报》202_-2-1第3版

第二篇：中心城市建设表态发言材料

打造现代化新城区全面提升集聚承载力

XXX

（202_年X月X日）

202_年，在市委市政府的坚强领导下，我们奋力抢抓加快中心城市建设的新机遇，主动策应“东扩南连、三城融合、五区联动”发展战略，加快建设现代化城市副中心。一是建设投入大。全年完成城建投入126亿元，开工建设了261个城建重点项目，建设体量为历史之最。其中列入市考核的208个重点项目，开工193个，竣工120个，累计完成投入105亿元，完成目标任务的127%。二是亮点工程多。20幢百米高楼加快建设，XX路大桥建成通车，XX路跨XX铁路进场施工，XX路改造全面贯通，XXX生态乐园、XXX河堤岸景观建设等形象初显。三是管理水平好。“五大园区”配套设施不断完善，管理水平不断提高，国家卫生城市复审、省级生态工业园区顺利通过验收，XX乡、XX乡、XX乡通过国家级生态乡镇省级验收。

新的一年，是我区“大投入、大发展、大跨越”的攻坚之年，我们将按照市委市政府的工作部署，全面完善功能，全力打造亮点，全心提升品位，全年计划完成投入153亿元，实施九大类229个城建项目，努力打造现代化新城区。

——精美规划城区，完善功能布局。根据XX市新的城市总规，进一步明确我区的城市定位，瞄准国际一流水平，突出规划的前瞻性、先导性和科学性，坚持城市规划、空间规划、产业规划、人口规划有机结合，追求整体化规划、一体化布局，确定一套适合于我区自身发展特色的规划。坚持建设品质城区，力求一

草一木汇聚城乡美景，一砖一瓦彰显靓丽新城，着力打造“XXX的江南”。

——精密对接交通，汇聚优质资源。建设XX路跨XX铁路大桥和XX路下穿XX铁路涵道，拓展我区与新城的连接通道，接受新城辐射；建设XX路、XX路跨XX河桥，促进与CZ工业园区的连接，实现资源共享；建设NMC大道和KF大道，加快KG产业园与KF区主城区对接；建设XX铁路专线，完成SL大道、HH路等与HJ路的连接，打通XX科技产业园对外运输通道，形成与周边融合之势。

——精致打造片区，集聚人气财气。围绕NMC核心区、XY公园周边、企业服务中心周边等三大重点区域，加快项目建设，拓展城市新空间；着力改造提升ST路与HH路、HT路与YB大道交叉口两大节点，改造XM路，打造城市新商圈；开建JT商业广场、XX生活广场等重大服务业项目，加快YW小商品城、YF时代广场等在建服务业项目建设，竣工运营MF商业广场、DCJ家居广场、YD商业广场，推动商务办公、品牌经营向SZ路和XY大道集聚，打造成独具魅力的“财富长廊”。

——精心建设园区，提高承载能力。加大“五大园区”建设投入，致力形成错位竞争、各具特色、同步提升的发展格局。加快建设出口加工区XX大厦，建成ZH大厦，创成综保区；推进XX新科技园等项目建设，增强GJ园区服务经济功能；启动留创园一期扩展部分建设，完善二期工程，提升孵化能力；全力做好YJ科技产业园新扩部分规划编制工作，加快铁路专线、码头等物流大通道建设；建成航空口岸海关国检业务综合楼、边防业务楼，提升空港产业园基础设施配套水平。

第三篇：重庆发展与西部大开发

重庆发展与西部大开发

——中国特色社会主义理论实践调查报告

西部大开发是中共中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想、面向新世纪作出的重大战略决策，全面推进社会主义现代化建设的一个重大战略部署。

1999年9月，中共十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确提出：国家要实施西部大开发战略。1999年11月，中共中央、国务院召开经济工作会议，部署202_年工作时把实施西部大开发战略作为一个重要的方面。

自党中央、国务院作出实施西部大开发战略决策以来，重庆提出以西部大开发统揽经济社会发展全局，把实施西部大开发与完成中央交办的移民、扶贫、老工业基地改造和生态环境建设“四件大事”结合起来，与全面建设小康社会结合起来，与贯彻落实胡锦涛总书记对重庆作出的“314”总体部署结合起来，每年滚动实施十件大事，十年完成20项系统工程，各项重点任务顺利推进，经济社会发生了翻天覆地的变化。在城乡统筹发展的理论与实践方面的变化发展更是尤为突出。

而所谓统筹区域发展，就是中央政府从区域经济发展全局的高度，运用宏观调控手段将不断扩大的区域差距重新回归到民众能够普遍接受的范围，从而逐步实现区域经济协调发展目标的动态努力过程。缩小区域发展差距，促进区域协调发展；优化区域产业结构，优势互补，共同发展；合理人口，经济，国土，城镇格局，引导生产要素合理流动。

我国对城乡融合实现路径的探索起始于上世纪70年代。自21世纪初年开始,党和国家在多个文件中提到过“城乡统筹发展”的战略思想,就是要打破城乡分治,使城乡紧密联系,让城乡享有平等的发展权利和发展机会,建立起社会主义市场经济体制下平等和谐的城乡统筹发展战略。它标志着我国开始由城乡二元经济结构向城乡统筹发展的现代经济结构转变。

重庆市自1997年直辖以来十余年的迅速发展,国民经济和社会发展水平已处于中西部前列。然而其突出的城乡分治,大城市与大农村并存,加上历史、体制等因素的影响,其区域经济和社会发展并不平衡,城乡统筹发展的居民收入差距大且有继续加大的趋势。重庆是国内尤其是中西部市区基本国情的一个典型缩影。客观、实事求是地认识,特别是认识、分析重庆的发展现状和对重庆统筹城乡发展有着重要影响的指标,对重庆乃至全国的未来发展建设,具有一定的现实意义。而随着西部大开发战略的推进，党中央国务院对推进重庆的城乡统筹工作也提出了若干意见。其中说到：重庆市是中西部地区唯一的直辖市，是全国统筹城乡综合配套改革试验区，在促进区域协调发展和推进改革开放大局中具有重要的战略地位。设立直辖市以来，重庆市坚决贯彻中央的决策部署，努力实施西部大开发战略，经济社会发展取得重要成就，已经站在新的历史起点上。重庆市集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，城乡二元结构矛盾突出，老工业基地改造振兴任务繁重，统筹城乡发展任重道远。在新形势下，党中央、国务院对重庆市改革发展提出更高要求，赋予重庆市新的使命。加快重庆市统筹城乡改革和发展，是深入实施西部大开发战略的需要，是为全国统筹城乡改革提供示范的需要，是形成沿海与内陆联动开发开放新格局的需要，是保障长江流域生

态环境安全的需要。在当前应对金融危机的关键时期，尤其要把保持经济平稳较快增长作为首要任务，将解决当前困难与谋求长期发展结合起来，不断增强发展活力，着力解决劳动就业、社会保障、教育公平、医疗卫生、居民住房、库区移民、扶贫开发等重要民生问题，切实维护社会稳定。要站在全局和战略的高度，充分认识加快重庆市改革开放和经济社会发展的重大意义，努力把重庆市改革发展推向新阶段。

目前重庆城乡统筹发展主要呈现出以下特点:其一,农村工业有所发展,但是城乡分治刚性化发展趋势依然较为明显;其二,城乡统筹发展的之间互动乏力、发展不协调;其三,城市体系结构不全,中心城市扩散效应不足,小城镇体系建设乏力。总体而言,重庆的大中城市过少、城市体系结构不全,小城镇积聚辐射功能不强,已成为制约重庆市城市化健康、可持续发展的主要障碍因素。

根据上述基本特点,应从以下四个方面探索其城乡融合之路。

一是城乡空间布局统筹发展。1978年以来,乡镇企业的兴起,彻底改变了传统的“城市-工业,农村-农业”的经济格局。经过20多年的发展,许多地方的广大农村地区实际上已经成为工业社会的一个组成部分;城市与乡村的空间界限日趋模糊,传统概念上的城乡的特征发生根本变化,这在经济发达地区体现得尤其显著。在城市化加速发展的形势下,已不能人为地划定城市规划区来区分城乡空间界限,把城乡人居环境建设纳入统一的规划管理,已是城乡空间发展的大势所趋。二是城乡经济统筹发展。城乡经济主要表现为三大产业在城乡之间进行广泛融合,城乡经济相互渗透,相辅相成,共同繁荣城乡经济局面。从其动力机制而言,是通过乡村工业化道路以及城市强大的经济辐射功能,联合组成城乡经济共同发展的牵引力与推动力,并且形成城乡之间统一的产品市场、生产资料市场、技术市场、劳动力市场和资金市场,从而使城乡之间互相具有“引力”,确保城乡统筹发展的顺利发展。这其中最为重要的任务在于城乡产业发展与布局的统筹发展。三是城乡生态建设与环境保护统筹发展。把城乡生态和环境作为一个有机整体,统筹城乡生态建设和环境保护,进一步加大生态建设和环境保护力度,正确处理好经济发展、人口增长与资源利用、生态建设、环境保护的关系,大力发展生态经济,不断增强可持续发展能力,建设资源节约型、环境友好型社会,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。创新观念,从根本上推进城乡统筹发展建设。

四是城乡劳动就业与人口统筹发展。要全方位开拓广大农村地区剩余劳动力就业门路,最大限度地增加农村居民就业机会。广大农村地区剩余劳动力的就业服务问题已成为我国就业服务体系面临的当务之急,而建立城乡统一的劳动力市场并形成城乡统一的劳动就业服务体系是解决这一问题的根本途径。联系重庆的实际情况,具体应从如下几个方面下工夫:

第一,改革创新,规划先行;以城为极,以镇为体。

要统筹城乡发展的规划、建设和管理,打破城市规划和乡村规划分治的格局,构建城乡统筹发展的规划体系,科学布局城乡统筹发展的生产、生活和生态空间,促进城乡统筹发展的空间有序结合、建设用地功能协调互补,合理利用空间资源。对于境内的大中型城市,要改变传统发展思路,严格控制用地规模的扩张,充分挖掘城市之中的内部潜力,提高城市质量,尽快实现由外延式向内涵式发展的转变;对于重庆行政区划内的中小城市,要积极加快发展,努力壮大规模,尽快提高集聚、辐射能力。

第二,发挥小城镇的聚集辐射带动作用。

小城镇与广大农村地区联系紧密。小城镇经济发展直接使广大农村地区获益。要把小城镇体系建成为联系重庆大都市区与农村地区的桥梁纽带,实现技术、信息、人才培养的传递,一方面在小城镇中建立农业科学技术咨询处和服务站,提高农业社会化服务水平,另一方面将小城镇建设成为农业合作组织与外界联系的桥头堡和落脚点。

第三,大力推进广大农村经济建设,加强广大农村对城乡统筹发展的积极影响。重庆市在未来十年中将大力发展农村经济,从而进一步解放和发展广大农村地区生产力;推动广大农村地区的精神文明建设;因地制宜、分类指导,有计划、有步骤、有重点的逐步推进广大农村地区建设,确保建设的科学性和有序性,节约村庄建设用地,避免盲目建设。规划形成以各级城市为中心、镇乡为节点,各级中心村、基层村有机结合、结构完整、规模适度、功能合理、配套完善的村镇体系。加强广大农村地区公共服务设施和基础设施建设,统筹安排和适度集中布置各项设施,实现共建共享。

重庆作为承接中国东、中、西的桥头堡，是西部领头羊的门户，同时占据着至关重要的经济战略地位。在国家对外开放战略中，不仅要求把重庆建设成我们国家内陆开放高地、我国枢纽型的国际贸易大通道，而做好城乡统筹试点工作必定能够为将重庆建设成为长江上游的金融中心、贸易中心，成为新的区域增长极奠定坚实的基础。也大大推进了西部大开发战略的实施，贯彻落实了党中央国务院的政策。

第四篇：西部大开发

西部大开发

胶州四中 张作伟

（一）要点内容：

1、总体要求：

江泽民同志在十六大报告中阐明了新时期西部大开发的总体要求是：要打好基础，扎实推进，重点抓好基础设施和生态环境建设，争取十年内取得突破性进展。积极发展有特色的优势产业，推进重点地带开发。发展科技教育，培养和用好各类人才。国家要在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大对西部地区的支持，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道。着力改善投资环境，引导外资和国内资本参与西部开发。西部地区要进一步解放思想，增强自我发展能力，在改革开放中走出一条加快发展的新路。

2、成果扫描：

“十五”计划确定的四大工程即“青藏铁路、西电东送、西气东输、南水北调”全部开工。

（1）202_年6月29日，西部大开发标志性工程“青藏铁路”全线开工；202_年7月，“西电东送”工程开工，目前，南、中、北三大输电通道已全面进入建设阶段；

（2）202_年7月4日，举世瞩目的“西气东输”工程全线开工，它标志着西部大开发迈出了重大的一步，目前，工程进展基本正常；

（3）202_年7月12日，西部大开发的又一实质性成果“内昆铁路”全线开通运营，北起四川内江，南到云南昆明，是沟通云、贵、川、渝三省一市的又一条主要干线，成为西南地区南下的出海的便捷通道；

（4）202_年11月，三峡导流明渠截流和三峡库区清库工作全面展开，标志着三峡截流和库区建设进入了一个新阶段；

（5）202_年12月27日，南水北调工程正式开工。

3、重要意义：

（1）经济意义：是我国进行经济结构战略性调整，促进东西部经济协调发展的客观要求；是改善态环境、实现可持续发展的必由之路；是保持国民经济持续、快速、健康发展的必然要求，是全面建设小康社会、实现现代化建设第三步战略目标的要求；它有利于提高西部地区人民的生活水平，有利于扩大内需，从而拉动我国的经济增长，有利于逐步缩小地区差距，最终实现共同富裕。

（2）政治意义：对于保持西部地区的政治和社会稳定，促进民族团结和保障边疆安全具有重要意义，关系到全国发展的大局。

（3）社会意义：实施西部大开发，改善西部地区的基础设施和生态环境，对整个国家的长久发展具有重大意义。

总之，加快西部大开发，对于推进全国的改革和发展，对于国家的长治久安，是一个全局性的发展战略，不仅具有经济意义，而且具有重大的政治意义和社会意义。

4、要扎实推进西部大开发：加强基础设施建设；搞好水资源的开发利用；加强生态建设；加大财政支持力度；加大产业结构调整力度，发展优势产业和特色产业；实施“科教兴国”战略，推进科技创新，加快科教发展和人才开发；千方百计扩大就业；进一步扩大对外开放；进一步加强农业基础，不断提高人民生活水平等。

（二）与基础知识的结合：

1、经济常识角度：

（1）社会主义本质：西部大开发战略的实施是为了加强中西部地区的发展，逐步缩小东、西部地区的发展差距，实现全国经济的协调发展，最终达到全体人民的共同富裕。

（2）国家对经济的宏观调控：在实施西部大开发过程中，国家掌握政策界限，统筹规划、组织协调，加大投资等体现了国家实施强有力的宏观调控。

（3）资源的优化配置。在西部大开发过程中，要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，把东部地区的优势（技术、资金、人才、经验）和西部地区的优势（主要是资源、市场）有机地结合起来。

（4）国家财政的作用。我国出台的西部大开发若干政策措施，如加大建设资金投入、加大财政转移支付、加大金融信贷、实行税收优惠政策等，必将促进西部资源的开发、利用，促使资源合理流动，促进西部地区经济、科学、文化、卫生事业的发展，促进西部地区人民生活水平的提高。

（5）生产决定消费，消费反作用于生产。加快西部大开发，能提高西部地区人民的收入水平，使潜在的消费需求变成现实的市场需求。

（6）经济结构战略性调整。西部地区要根据当地的自然条件和资源、市场状况，发展有市场前景的特色经济和优势产业，调整和优化农业产业结构，增加农民收入，加快企业技术改造步伐，使产业优化升级，积极发展有市场前景的新兴产业和高新技术产业，大力发展第三产业，开发旅游资源。

2、政治常识角度：

（1）国家的职能。加快西部地区的经济发展体现了国家组织和领导社会主义经济建设；正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定的职能。

（2）国家机构的组织活动原则。我国国家机构坚持对人民负责的原则。西部大开发战略是维护全国人民根本利益的体现。

（3）党的领导和党的性质、宗旨。党中央提出西部大开发战略，体现了党对国家的政治领导。中国共产党是中国工人阶级的先锋队、也是中国人民和中华民族的先锋队，其宗旨是全心全意为人民服务，进行西部大开发，是党的性质和宗旨的最实际体现。

（4）我国处理民族关系的基本原则。西部地区是我国少数民族比较集中地区，又地处边疆，实施这一战略有利于少数民族地区的发展，实现各民族共同繁荣；有利于巩固边防，维护民族团结；有利于增强中华民族的凝聚力和提高国家的综合国力。

3、哲学常识角度：

（1）物质和意识的关系原理。党中央提出开发西部的战略决策，东部地区和中西部地区都要从本地区的条件出发，加快发展，体现了一切从实际出发的道理。

（2）客观规律性和主观能动性的关系原理。在西部开发的过程中，既要充分发挥西部广大干部群众的积极性和创造性，又要以尊重客观规律为前提，保护好生态环境，实现可持续发展的良性循环。

（3）普遍联系的观点。加快西部地区发展是同东部发达地区的支援、国家政策的扶持分不开的。加快西部地区的发展，必须改善西部地区的生态环境，这是西部大开发和持续发展的前提；对于推进全国的改革和建设，对于保证国家的长治久安，都是一个全局性的发

2展战略。另外，进行地区结构调整，促进东、中、西部协调发展等都体现了联系的观点。

（4）主次矛盾关系的原理。西部大开发建设重点应抓好基础设施建设、生态环境建设；同时对社会稳定等问题也不能忽视。

（5）内外因辩证关系的原理。西部地区的经济发展首先取决于西部地区能否自力更生、努力奋斗，发扬艰苦创业的精神，发挥本地的资源优势；其次还需国家的各项政策和财政支持，需要东部地区在资金、技术、人才等方面的支援。

（6）量变与质变关系的原理。西部开发是一项宏大的社会工程，必须有计划、有步骤地实施。我们要下决心通过努力，建设一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山河秀美的西部地区。

（7）发展的观点。实施西部大开发有利于东西部经济的协调发展，从而促进国民经济持续、快速、健康发展。

（三）相关热点：

“两个大局”的战略思想、“标志性工程”、地区结构的调整、资源的优化配置、扩大内需、产业化经营、社会主义本质、全面建设小康社会、“三个代表”重要思想、民族团结、科教兴国战略、可持续发展战略等。

第五篇：西部大开发

11级土地资源管理班庞炳坤

西部大开发重点经济区

成渝地区：全国统筹城乡发展示范区，全国重要的高新技术产业、先进制造业和现代服务业基地，科技教育、商贸物流、金融中心和综合交通枢纽，西南地区科技创新基地。

关中—天水地区：全国重要的先进制造业和现代农业高技术产业基地，科技教育、商贸中心和综合交通枢纽，西北地区重要的科技创新基地，全国重要的历史文化基地。

北部湾地区：我国面向东盟国家对外开放的重要门户，中国—东盟自由贸易区的前沿地带和桥头堡，区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，重要的临海石化、钢铁基地。

呼包银榆地区：全国重要的能源化工基地、农畜产品加工基地、新材料和原材料产业基地，北方地区重要的冶金和装备制造业基地。

兰西格地区：全国重要的新能源、盐化工、石化、有色金属和农畜产品加工产业基地，区域性新材料和生物医药产业基地。

天山北坡地区：我国面向中亚、西亚地区对外开放的陆路交通枢纽和重要门户，全国重要的综合性能源资源生产及供应基地，现代化农牧业示范基地，西北地区重要国际商贸中心、物流中心和对外合作加工基地。

滇中地区：我国连接东南亚、南亚国家的陆路交通枢纽，面向东南亚、南亚对外开放的重要门户，全国重要的烟草、旅游、文化、能源、商贸物流基地和区域性资源精深加工基地。

黔中地区：全国重要的能源原材料基地、以航天航空为重点的装备制造基地、烟草工业基地、绿色食品基地和旅游目的地，区域性商贸物流中心。

宁夏沿黄地区：全国重要的能源化工、新材料基地，清真食品及穆斯林用品和特色农产品加工基地，区域性商贸物流中心。

藏中南地区：全国重要的农林畜产品生产加工、藏药产业、旅游、文化和矿产资源基地，水电后备基地。

陕甘宁革命老区：全国重要的能源化工基地、现代旱作农业示范区、黄土高原生态文明示范区，国家重点红色旅游区。

西部重点生态区划分

西北草原荒漠化防治区：包括内蒙古草原、宁夏中部干旱带、石羊河流域、黑河流域、疏勒河流域、天山北麓、塔里木河上游等荒漠化防治区，涉及内蒙古、宁夏、甘肃、新疆4个省区122个县（市、旗）及新疆生产建设兵团所属相关团场，总面积约151万平方公里。黄土高原水土保持区：包括陕西北部及中部、甘肃东中部、宁夏南部等水土保持区，涉及陕西、甘肃、宁夏3个省区116个县（市），总面积约28万平方公里。

括祁连山、环青海湖、青海三江源、四川西部、西藏东北部三江水源涵养区等，涉及西藏、青海、四川和甘肃4省区61个县（市），总面积88万平方公里。

西南石漠化防治区：包括贵州、云南东部、广西西北部、重庆东部等喀斯特石漠化防治区，涉及广西、云南、贵州和重庆4省（市、区）100个县（市），总面积约27万平方公里。重要森林生态功能区：包括秦巴山、武陵山、四川西南部、云南西北部、广西北部、西藏东南部高原边缘、新疆东北部、内蒙古东北部等森林综合保育区，涉及陕西、甘肃、四川、重庆、广西、云南、西藏、内蒙古、新疆9省（市、区）175个县（市、旗）及新疆生产建设兵团所属相关团场，总面积约106万平方公里。