睢县污水厂事故

第一篇：睢县污水厂事故

睢县城市污水处理厂“9.25”中毒窒息较大事

故调查报告

【大 中 小】发布人：李清诚 来源：河南省安全监管局 时间：202_-10-28 09:41:28 浏览 165 人次

202_年9月25日17时，睢县城市污水处理厂发生一起中毒窒息事故，造成4人死亡,直接经济损失275万元。

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等法律法规，9月28日，商丘市人民政府由市安监局牵头组织市公安局、市监察局、市总工会、市检察院、市城市管理局和睢县人民政府成立了商丘市人民政府“9.25”事故调查组。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过调查取证，查明了事故发生的经过、原因等情况，认定了事故性质。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故单位概况：

睢县城市污水处理厂是睢县住房和城乡规划建设局事业编制二级机构，现有干部职工30人。该厂是202_年省重点建设项目，位于睢县城关镇小门里村，占地47亩，处理规模2万吨/日，采用奥贝尔氧化沟工艺。202_年5月1日开工建设，202_年12月30日竣工，202_年1月至4月进行了设备调试，202_年5月试运行。该建设项目安全设施未按照“三同时”规定进行设计、施工和竣工验收。

污水处理厂处理工艺主要构筑物：1.污水进水提升泵房及粗格栅2.沉砂池及细格栅3.初次沉淀池4.氧化沟5.二次沉淀池6.污泥脱水机房。污水提升泵房进水井共有四台提升泵，平时三台工作，一台备用。污水提升泵进水井井长8.2米，宽7米，深12米，其中污水深7米。

（二）主管部门情况：

睢县住房和城乡规划建设局是睢县城市污水处理厂的行业主管部门。

（三）死者基本情况：

刘玉刚 男，汉族，40岁，身份证号***031，202_年3月任睢县城市污水处理厂厂长;

王新东 男,汉族，41岁，身份证号***610，202_年5月任睢县城市污水处理厂电工、维修工；

张浩 男，汉族，24岁，身份证号码***050，202_年4月任睢县城市污水处理厂职工；

樊林林 男，汉族，26岁，身份证号***018，202_年2月任睢县城市污水处理厂职工。

二、事故发生经过和应急救援情况

（一）事故发生经过

202_年9月25日15时左右，按照厂长刘玉刚的安排，王新东带领樊林林、张浩、仲平平、王浩对提升泵房内的提升泵例行一周一次的清理。王浩和仲平平去仓库拿了胶衣、垃圾桶和绳后赶到提升泵房。王新东进行了分工，交代一些注意事项。王新东下到提升泵井下，负责清理提升泵内垃圾，王浩负责操作升降机，仲平平负责提垃圾桶，张浩负责与王新东上下联系，樊林林负责观察水的流量。

分工以后，首先打开提升泵池上面的篦子，自然通风三、四分钟，15时20分左右，王新东穿着胶衣、未系安全绳、未佩戴安全防护器具就顺着井壁上的爬梯下井，王浩启动升降机把1号泵提离水面后，王新东开始清理泵内垃圾，约五分钟后1号泵清理完毕。紧接着又把2号泵清理完毕后，王新东上到地面休息。大概15时50左右，王新东又下井清理3号泵，即将接近水面清理水泵时，仲平平看到王新东倒向水里，说声出事啦，就跑出去向领导报告。张浩急忙给张世中副厂长打电话报告，这时樊林林在观察水流量处跑过来，脱掉上衣就下去救人，在水下摸了一、二分钟突然没影了，张浩挂断电话看到樊林林没影了也下去救人，刚接触到水面就沉下去了。16时许，厂领导班子成员和几名职工也赶到现场，赵国仓立即拨打了119救援电话，同时，张世中拨打了110和120电话。厂长刘玉刚询问情况后，未听别人劝阻，硬要下去救人，还未接触水面时就掉到了水里。

（二）应急救援情况

事故发生后，睢县县委、县政府高度重视，迅速启动应急救援预案，组织县政府办、公安、消防、卫生、环保、安全监管等有关部门负责人和救援人员迅速赶到事发现场。16时10分，“119” 消防队员到达现场，会同公安、住建等相关部门迅速摸清有关情况，立即开展组织施救。

16时11分“120”急救人员到达现场。卫生部门多名医疗专家、医护人员迅速展开受伤人员施救工作。公安部门迅速组织警力对事故现场进行控制，拉出警戒线，疏导围观群众；消防官兵穿戴防护设备下到池中救人；水利部门紧急调集水泵对污水提升泵池进行抽水；环保部门组织相关技术人员对池中水质及气体进行检测；供电部门保障现场救援用电。有关部门协调配合，科学施救，各项工作组织到位，有序救援。直至9月26日凌晨3点左右，4名落水人员先后被救出并立即送往医院，经抢救无效死亡。9月30日，善后工作结束。

三、事故发生原因和性质

（一）直接原因

作业人员在未采取任何防护措施的情况下，下井清理提升泵，提升泵进水井中硫化氢等有毒气体大量急速释出，造成作业人员中毒窒息溺水死亡。

1、违反了“先通风，再检测，后作业”的规定。

2、违反了佩戴个人防护用品的规定。

（二）间接原因

1、睢县城市污水处理厂未落实有毒有害场所安全生产有关制度和规程。未落实作业审批制度；未落实教育和培训制度。

2、睢县城市污水处理厂未健全和落实事故应急处置制度，未配备硫化氢气体检测仪、防毒面具或空气呼吸器等必要装备，施救盲目，加大了事故危害。

3、睢县住房和城乡规划管理局对所属企业的安全工作指导、督促检查不力，对企业不落实安全生产主体责任的行为，以及有毒有害作业场所违章作业的行为失察。

（三）事故性质

经调查认定，此事故是一起因违章作业造成的安全责任事故。

四、对事故有关责任人员的处理建议

（一）因在事故中死亡免于追究责任人员

1.王新东、樊林林和张浩三人，时任污水处理厂职工，没有经过有毒有害场所作业培训，无证上岗，违章操作。对事故的发生负有直接责任，鉴于三人在事故中溺亡，建议免予责任追究。

2.刘玉刚，睢县城市污水处理厂厂长，主持污水处理厂全面工作，是安全生产工作的第一责任人。未认真履行职责，对污水处理厂的安全生产工作失职，未严格落实安全生产相关规章制度和操作规程，未健全和落实安全生产应急处置预案，盲目施救，对作业人员未经培训、无证上岗违规操作的行为失察，对事故的发生负有主要领导责任，鉴于本人在事故中溺亡，建议免予责任追究。

（二）建议给及党纪、政纪处分人员

1.张世中，睢县污水处理厂副厂长，分管污水处理厂水区运营。未认真履行职责，未严格落实相关规章制度和操作规程；对作业人员未经培训、无证上岗、违规操作的安全隐患问题排查不到位；对分管业务范围内的安全生产工作不力，对事故的发生负有主要领导责任，建议给予降低岗位等级处分。

2.赵国仓，睢县城市污水处理厂党支部书记，刘玉刚厂长不在厂时主持全面工作，202_年10月至202_年10月除负责党务外，还分管水区运营。未认真履行“党政同责、一岗双责”安全生产责任，对污水处理厂未严格落实安全生产相关规章制度和操作规程，未健全和落实安全生产应急处置预案，作业人员未经培训无证上岗问题失察，对事故的发生负有重要领导责任，建议给予党内警告处分。

3.林泽勋，睢县住建局副局长，分管睢县城市污水处理厂工作。履行责任不到位，落实安全生产相关法律法规和政策要求不力，对污水处理厂监督检查不到位，安全隐患排查不力，对污水处理厂相关领导未认真履行职责的问题失察，对事故的发生负有主要领导责任，建议给予记过处分。

4.马俊伟，睢县住建局副主任科员，分管住建系统安全生产综合管理工作。履行责任不到位，落实安全生产相关法规和政策要求不力，对城市污水处理厂检查指导不到位，安全隐患排查不力，对事故的发生负有重要领导责任，建议给予警告处分。

5.袁其升，睢县住建局党组书记、局长，主持住建局全面工作。贯彻落实安全生产相关法律法规不到位，对安全生产监管工作重视不够，对住建局分管领导和城市污水处理厂领导未认真履行职责问题失察，对事故的发生负有重要领导责任，建议其向睢县县委、县政府写出深刻检查。

（三）行政处罚及问责建议

1.依据《安全生产法》第一百零九条第（二）项之规定，建议商丘市安全生产监督管理局对睢县污水处理厂处50万元的罚款。

2.建议睢县人民政府向市政府写出书面检查。

五、事故防范措施建议

（一）要切实强化有毒有害作业场所和有限空间作业规程的落实。对存在有限空间作业的企业，必须严格遵照执行《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》，必须建立有限空间作业安全责任制度、审批制、现场安全责任制度、安全培训制度、作业安全操作规程等。必须坚持有限空间作业“先通风，再检测，后作业”原则，把安全措施落实到现场，落实到岗位。

（二）要切实强化应急管理，提高事故应急处置能力，要深刻吸取“9.25”违章作业、现场应急措施不当的沉痛教训，制定科学应急预案。要配齐有毒有害气体检测仪、防毒面具、空气呼吸器等安全防护装备和应急救援器材，并组织职工学会正确的操作使用；要开展一次安全教育培训，增强广大职工安全意识，掌握安全知识，提高应急技能。

（三）要切实强化落实安全生产“三同时”工作。认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，凡新建的建设项目，从可行性研究至竣工验收、收入生产和使用，都必须严格按照建设项目安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设与管理。把基础坐牢，防止产生新的事故隐患。

（四）睢县人民政府要结合“查尽责、除隐患、保安全”活动的开展，在全县范围内组织一次隐患排查治理专项行动，彻底消除安全隐患。组织各部门召开一次安全生产形势分析会议，切实掌握本行业、本部门的危险部位、危险岗位和安全生产薄弱环节，制定好针对性的预防措施，有效防范各类事故发生。

睢县城市污水处理厂“9·25”事故调查组

202_年12月16日

第二篇：污水厂工作总结

庆城县城区污水处理厂 202_年工作总结

202_年，我厂在城建局的正确领导下，在市县业务部门的大力支持下，通过全厂职工的共同努力，各项工作取得了决定性进展，市环保局已正式批准我厂试运行。现将污水厂全年工作情况汇报如下：

一、工程建设情况

庆城县城区污水处理厂位于庆城县庆城镇张家大滩村，是省发改委以甘发改投资[202_]704号《关于庆城县城区生活污水处理工程可行性研究报告的批复》和甘发改投资[202_]899号《关于庆城县城区生活污水处理工程初步设计的批复》文件批准的污水处理项目，设计日处理污水能力10000立方米，城区管网11.95公里，工程预算投资4387万元，该工程由西北市政设计院设计，庆阳市建筑公司承建，于202_年2月15日开工建设，202_年6 月20 日完成污水处理厂土建及设备安装，7月18日完成交接，建成的构筑物包括粗、细格栅、旋流沉砂池、配水井、初沉池、初沉池集泥井、选择池、厌氧池、氧化沟、二沉池、剩余及回流污泥泵井、贮泥池、机械浓缩脱水间、加药间、加氯间、接触池、厂内污水提升泵房。城区管网由于资金缺口较大，尚未动工。本工程的污水处理工艺采用氧化沟工艺，污泥处理采用机械

浓缩+机械脱水的处理方法，处理后的污水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002I级B的标准，依据初步设计预计年削减COD 1058.5吨，日削减2.9吨，年削减NH3-N 80.3吨，日削减0.22吨。

二、污水处理厂试运行情况： 一是组建班子，培训职工

今年4月份县政府发文组建了厂区班子，并决定面向社会招聘生产工人20人。污水厂现有职工23名，其中厂长副厂长各1名，生产工人18名，后勤工人3名（门卫、厨师、司炉工各1名）。为了使工人能更好地掌握污水处理技术，我们先后在5月—6月份组织全体职工到西峰、银川污水处理厂进行了为期35天的专业岗位培训，使所有职工基本掌握了污水处理的基础知识和常规设备的使用保养，6人获得了污水处理技能中级工资格证，12人获得了污水处理技能初级工资格证2人获得了污水化验技能初级工资格证，持证上岗率100％。９月讨论并制定下发了《庆城县城区污水处理厂管理制定及岗位职责（试行）》，涉及管理制度及岗位职责38个，进一步规范了职工管理，使各项工作有章可循。

二是查缺补漏，完善设施

污水厂的初步设计是由西北市政设计院202_年可研，202_年完成初步设计，设计中有很多不完善之处，如设计中没有设计化验室、职工宿舍、食堂等，尤其是进入“十二五”

后，污染源在线监测成为了硬性指标，进出水口污染源在线监测设施也未设计，为了使污水厂正式投运后能达到上级各有关部门的要求，有效地发挥环境效益，经汇报县政府主要领导同意补充建设厂区附属工程，7月22日正式开工，工程主要包括进出水污染源在线监测机房、巴希尔槽、职工宿舍、厕所等，并在办公楼1楼西侧改造了化验室，9月20日全面峻工，11月8日进行了工程验收。

三是成立组织，联动试车

在完善基础配套设施的同时，为了少走弯路，能如期完成上级下达的工作任务，我们高薪聘请污水处理行业经验丰富的设备电气工程师1名，担任我厂总工，并成立了污水厂联动试车领导小组。对厂区所涉及的所有设备及其安装情况进行了彻底的摸底清查，对照设计图纸逐一核对并做了详细记载，多次与土建、安装、设备供应等方面进行现场磋商协调，加快工作节奏，提前完成了交接任务。由于当时天气干旱少雨，城区供水极为困难，为了不影响工程进度，及早解除环保蓝色预警，我们采用清水调试设备，7月22日氧化沟水位具备调试条件，7月23日—9月1日对厂区所有设备进行了单机及联动调试，调试期间三方技术代表（土建、安装、设备供应）现场指导，及时发现并整改了存在的问题；为正式试运行打下了坚实的基础。从职工进厂到调试完成累计召开现场协调会9次，完善整改土建、安装、设备上的遗留问

题66处。

四是克服困难，进行试运行。

9月1日省环保厅督察组对我厂进行了全面督查，就当时存在的问题提出了整改意见，并规定了整改时间。对此，我们及时调整工作思路，加大工作力度，根据时限要求，制定了《污水处理厂试运行前期准备工作倒排时间表》，并呈送上级有关领导，监督执行。9月5日，南街城区污水正式进厂，9月15日开始采用罐车拉运活性污泥接种的方式，先后从西峰、环县拉运活性污泥1400余立方，培养并驯化活性污泥，10月16日，氧化沟污泥浓度、微生物种群及数量达到一定程度，活性污泥培养成功，出水水质稳定；9月20日进出水环保在线监测机房建成，监测设备安装到位并调试成功，于10月9日与市环境监控中心成功联网，联网至今数据采集传输仪与固定污染源监控系统之间通讯稳定，通讯协议正确，数据传输正常。10月1日启用化验室，日常监测项目10项；10月20日市环保局正式批准试运行，提前10天完成了工作任务。截至目前，污水厂生产运行状况良好，累计处理污水6万余立方，削减COD出水水质已达到国家一级B排放标准。

三、存在的问题及下一步打算

一是由于城区污水管网未完成改造，进厂污水量严重不足，每天晚23点至次日凌晨4点几乎断流，导致环保上传

数据传输波动很大，达不到试运行期各项指标要求；二是厂区没有专业电工、工艺师及机械师，严重制约厂区生产；三是污水厂是一个环保污染治理企业，有投入没有产出，即只有环境效益没有经济效益，运行成本会年年增加，目前，运行经费困难；四是生产运行工人工资待遇偏低，加之上下班交通不便，不利于稳定职工队伍。202_年我们将力争做好一下几方面的工作：

1、多渠道争取资金，确保污水厂正常运转。

2、根据试运行期间暴漏出的问题，制定并实施污水处理厂技术提升改造方案，最大限度地降低运行成本，确保完成全城污水进厂处理达标。

3、进一步加强职工的业务培训学习，重点培养实操能力，全面提高职工综合素质，培养一批合格的污水处理工。

第三篇：污水厂202_年终总结

202_年终总结

202_年是双福污水处理厂建成起步阶段，污水处理主体构筑物已建成，主体设备基本安装到位。在公司的领导下，我们开展了很多工作，进行了很多探索，学习了一些知识，总结了一些经验。现将我个人的工作进行如下总结。

1、建立完善双福污水处理厂规章制度及岗位职责

结合以往的实际工作经验，对我厂的管理制度和岗位职责的有关内容进行了修订和补充。

2、完善双福污水处理厂运行报表

我们参考其他厂的运行报表，结合我公司要求，对双福污水处理厂的运行报表进行了完善，例如日报表、月报表、运行台帐。

3、建立设备台账和维修保养记录，加强设备管理

为保证设备、设施的综合性能，提高利用率，我们根据设备、设施的运行状况，建立各类设备基础台帐，制定科学合理的维修保养计划，保证正常的生产运行。开展了对设备、设施管理方面的技术培训，做到人人懂技术，事事有专责。

4、以人为本，全面锻炼员工队伍

新厂、新人、新面貌。双福厂目前共有正式员工16人。从事过污水厂运行的专业人员不多，因而通过多种方式提高员工的理论知识和操作水平，显得非常必要。组织员工参观学习其他污水厂，让员工体验同行业的先进管理理念；定期组织员工进行岗位技能培训，把理论培训和日常的工作紧紧结合在一起；邀请设备厂家到厂里进行理论讲解与实际操作；了解设备生产过程，增加维修保养的感性认识；经常组织班组人员相互探讨操作方法。总之，采取形式多样的学习交流方式，努力将全厂员工培养成集多种技能于一身的复合型人才。操作岗位既会操作设备又会电气修理机械维护，化验岗位既会指标化验又会监管中控。

5、对员工进行安全教育和污水处理工艺的理论培训，提高员工的工作的能力

组织员工认真学习安全操作规程，确保安全生产和人身安全，加强对员工的宣传和教育培训力度，加大安全检查力度，针对发现的隐患及时整改解决。对全厂员工发放《废污水处理设施运营管理》电子版图书，要求全厂员工学习。

6、双福污水处理厂试运行前的设备调试

在正式调试前，都必须对污水处理设备进行单机调试，为接下来的单元调试作准备。由于设备安装厂家不够专业，加上监管没有到位，导致有些设备安装错误，无接线及接错线等，必须一一进行排查。借助设备生产厂家的技术人员来厂里进行调试的机会，解决相关问题。目前大多数设备都已排查完毕。

7、脱水机系统调试

脱水机系统是污水处理厂最为复杂的一部分，目前已完成设备的运转调试，脱水效果的调试要等到试运行以后才能进行。

8、运行数据统计和分析

建立了运行台帐，统计每天运行数据，对运行数据进行分析，为双福污水处理厂改进运行管理提供依据。

在公司李总经理的领导下，通过全体员工的共同努力，双福污水处理厂试运行前的准备工作已基本完成。进厂以来，我深刻感受到双福污水处理厂和谐的工作氛围，感受到公司领导的宽容与对下属工作的大力支持，我遵行公司的指导，认真努力工作，勤于学习总结，并总结了一些经验，提出了一些建议，为双福污水处理厂以后的工作打下了一定基础。本人虽然恪尽职守，忘我工作，但工作中一定还存在不足之处。在生产技术科科长的岗位上，要履行好职责，必须加倍的努力。在今后的工作生活中，本人一定认真改进，力争把工作做得更好。恳请领导和同志们指出我工作中的诸多不足。存在的不足

1、学习的针对性、系统性、时效性有待进一步加强。今后还要继续加强理论学习和业务学习，不断提高自身素质，以适应新形势、新要求。

2、发现培养先进、宣传推广典型的力度有待进一步提高。

3、对生产运行骨干的管理力度还要进一步加强，对后备力量的培养要继续做好。

4、我厂的自控系统方面的维护能力比较薄弱，要加强培训学习，培养相关人员。

5、“严”字当头，以人为本，建立健全一整套规章制度，全面加强内部管理工作，不断完善考核体系，确保安全、有效、满负荷的运行。

生产技术部：XXX 202_-12-29

第四篇：污水厂工作总结

大家好!

我叫**，我在今年8月份担任车间主任一职，主要进行生产工艺、设 备运行和设备维护与保养等生产相关工作。8月份是公司实行制度改制的 第一个月，通过我的努力和学习我成功竞聘上了车间主任一职，我在公司和 公司领导班子的正确领导下，在公司各部门大力支持和帮助下，我按照公司 的安排和部署基本上完成了本职工作。

下面我就自己3个月来的学习和工作情况做下简要的汇报：

（一）工作回顾

1.我在工作之余努力学习专业技能知识，提高自身的专业技能和科学化素质，工作期间保证了本岗位各项工作的正常进行，能够以正确的态度对各项工作任务，争取工作的主动性。具备较强的专业心、责任心，努力提高工作效率和工作质量。加强自身学习的同时，也强化员工的学习和培训，增强班组的整体实力。

2.在这3个月里我主要完成了以下工作：（1）每周一按时清刷4号滤池，整理上一周的设备运行报表（2）每周三按时清刷氧化沟出水堰及二沉池漂浮物（3）上班期间及时清理清水池.消毒池.二沉池.氧化沟.漂浮物，完成上级交代的临时工作（4）不定期清理3号滤池，（5）下班前打扫好卫生，为下个班创造良好的工作环境，（6）尽量彻底的清刷巴氏计量槽，（7）每次巡视观察进水和设备运行情况，有时在夜间进水超标，我们也能及时发现和调整工艺，保证出水合格

3通过着3个月的工作和陈经理的正确领导下我们工作一步步的完善，现在能很好的按交接班制度交接工作，以前不足的地方也在逐步的改善，现在二期工艺也开始运行，二期的工艺和一期的工艺有所不同，一些东西都从头开始，许多事都是边干边摸索，以便在工作中游刃有余。我深知自己扮演的是一个承上启下，协调左右的角色。每天做的也都是些琐碎的工作，全力配合好主管日常工作是我的职责，这就要求我们工作意识要强，工作态度要端正，工作效率要快，力求周全。

四、努力方向

1、充分发挥班组的带头作用，进一步全面提高班组能力。

2、积极学习专业知识，充实自我。多向别人请教和学习。

3、积极认真地做好本职工作，当班的事情当班做，尽量不留给下个班组。

4、加强学习和创新精神，节能降耗、实现社会效益和经济效益统一

(二)存在的不足与整改措施

由于我事刚当上车间主任，缺乏相关的管理和工作经验，刚开始带班的时候有些激动，但随着自己及时的调整，也取得了一些不错的效果，但还是有很多不足之处，总结下来有以下几点：

1业务知识的学习提高不够，工作方法需要变通，工作效率的提升需要多看书籍，学习业务知识。要知道学无止境。创新工作方法，学会灵活变通.提高工作效率。

2提高员工的能力，有些事情员工还是不知如何去做，这是需要加强理论知识培训，让员工的工作能力完全可以自足.自立

3个月我的工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足。在今后的工作中，我一定认真总结经验，克服不足，努力把工作做得更好。

以上我的述职述廉有不妥之处，敬请各位批评指正。

谢谢大家!

第五篇：污水厂简报

甘肃省对全省城镇污水处理项目进行联合督查

努力确保202_年污染减排任务的完成

为了全面加强全省已建成城镇污水处理设施运行管理，大力推进在建、改扩建城镇污水处理项目的建设进度，确保完成202_年全省化学需氧量和氨氮2项主要污染物总量减排约束性指标，根据《甘肃省人民政府关于实施预警监控确保完成全年污染减排任务的通知》（甘政发[202_]103号）和甘肃省人民政府办公厅《关于开展全省污水处理设施、配套管网建设和运营检查的情况的通知》（甘政督字[202_]30号），202_年10月10日至10月20日，由甘肃省建设厅牵头，会同省发展改革委、省监察厅、省环保厅等部门组成4个联合督查组，对全省14个市州的21个已投入运营的城镇污水处理项目、计划今年底建成的23个城镇污水处理项目，以及今年内开工建设的40个城镇污水处理项目，总计84个城镇污水处理项目进行了督查。

督查期间，督查组通过听取当地市州政府汇报、查看资料和现场检查等形式，深入调研了全省已投运城镇污水处理设施的管理体制、运营状况、污水处理收费情况、运营存在问题等基本情况，全面了解了全省新建、改扩建城镇污水处理设施的投资情况、中央预算内专项资金及地方配套资金到位情况、工程建设进度、污水处理设施管网配套情况和目前建设存在的问题。从督查情况看：

（一）21个污水处理设施运营情况。全省已运营的21个污水处理项目，设计日处理污水能力117.65万立方米，实际建设规模为日处理污水能力98.15万立方米。其中：出水水质按《污水综合排放标准》一级B标准设计的13个，按一级B以下标准设计的8个。目前实际日处理污水能力65.99万立方米，总体运行负荷率为67.2%。通过现场查看监测系统，有10个污水处理厂的COD进口浓度、COD出水浓度、氨氮进口浓度和氨氮出口浓度达到“一级B”标准；有1个污水处理厂的COD出水浓度超标，有11个污水处理厂的氨氮出口超标。

（二）23个今年应建成的城镇污水处理项目工程进展情况。全省今年底前应建成的23污水处理项目（包括2个改扩建项目），设计新增日处理污水能力44.9万立方米，概算总投资18.54亿元，截止9月底，实际到位资金12.31亿元，占总投资的66.5%（其中中央预算内投资3.86亿元，地方政府投资2.55亿元，以企业垫支为主的其它投资5.9亿元），完成投资14.76亿元，占投资计划的79.6%。其中：工程建设已全部竣工，预计年底前可试运营的项目10个，占项目总数的43.5%；通过近期努力，年底前可竣工，但不能投入运营的项目9个，占项目总数的39.13%；因资金不足等原因年底前不能按期竣工的项目有4个，占项目总数的17.39%。

（三）今年计划应开工建设的污水处理项目45个，已开工40个。全省计划应在今年底前开工建设的45个污水处理项目，设计新增污水日处理能力35.58万立方米，批准总投资21.28亿元，截止9月底，实际到位资金9.28亿元，占总投资的43.6%（其中中央预算内投资7.85亿元，地方政府投资0.91亿元，以企业垫支为主的其它投资0.52亿元），完成投资5.77亿元，占投资计划的27.1%。以上项目中，工程进展较好，完成投资在总投资额50%以上的有11个，占项目总数的24.4%；尚未开工建设的有5个，占项目总数的11.1%。

根据督查情况，总体来看，全省已运营的污水处理设施，基本能按照设计要求运营，但有8个项目由于设计工艺落后，达不到国家近期颁布的污水综合排放标准，这些项目，大部分已列入改扩建计划，实施提升改造。在建项目工程质量整体较好，但进展比较缓慢。目前全省城镇污水处理设施、配套管网建设和运营中，主要存在以下三个问题：

（一）资金严重不足。一是污水处理费未能全额征收，且征收标准低，污水处理厂运行经费严重不足。目前，全省各城市污水处理费征收标准是：居民用户0.5-0.7元/吨，非居民用户0.8-1元，而污水处理厂运行成本均在1.2元/吨以上，致使绝大部分污水处理厂亏损经营。污水处理厂运行成本中电费所占比重在60%以上，而用电价格按照非普通工业用电标准征收。普通工业用电的电价是每千瓦时0.47元左右，而非普通工业用电在每千瓦时0.7元以上，以致污水处理成本居高不下。二是在建污水处理设施项目建设资金缺口很大。据统计，截止9月底，全省在建项目到位资金占项目总投资的48.6%，其中中央预算内投资占总投资22.1%，地方政府投资占总投资8.5%，以施工企业垫资为主的其它资金占总投资的18%。各市、县地方财力十分有限，对应承担的城市污水处理设施配套资金难以全部落实。

（二）工程设计中既存在规模偏大的问题，也存在工艺落后问题。一是一部分污水处理厂设计规模偏大，以致建成后运行负荷率低。全省21个已投入运营的污水处理厂中，有5个运行负荷率低于75%。在建污水处理项目中，普遍存在设计规模偏大的现象，个别污水处理厂设计规模甚至超过城市供水规模2倍以上。二是一部分建成较早的污水处理厂设计工艺落后，出水质量达不到《污水综合排放标准》一级B标准，污泥处理、处置方式也达不到无害化处理要求。

（三）污水收集管网建设滞后。已建成投入运行的污水处理项目由于污水收集管网特别是街区及居民小区污水收集管网不完善，覆盖率低，以致污水收集率过低。新建污水处理项目管网敷设也显滞后。202_年以来，在国家“以奖代补”政策的鼓励下，大部分市、州加快了污水收集管网配套建设步伐，但截止目前，管网配套率低的问题依然非常突出。

针对督查情况，近期甘肃省建设厅、省发展改革委、省监察厅、省环保厅已联合向省政府上报了《关于全省城镇污水处理设施建设和运营情况的报告》，并提出了相关政策建议，以进一步推动全省城镇污水处理设施建设和运营管理工作，为今年和“十二五”全省化学需氧量和氨氮2项主要污染物总量减排约束性指标的顺利完成奠定坚实的基础。