坚持以科学发展观为引领不断推进大庆市银行业稳健发展（范文大全）

第一篇：坚持以科学发展观为引领不断推进大庆市银行业稳健发展

坚持以科学发展观为引领 不断推进大庆市银行业稳健发展

——大庆银监分局建局5周年回眸

202_年12月18日，大庆银监分局正式挂牌成立，标志着我市银行业监管体制改革向专业化迈出了历史性的一步。建局5年来，大庆银监分局这支创新务实的队伍，坚持以科学发展观为引领，认真贯彻中国银监会“管法人、管风险、管内控、提高透明度”的监管理念，在黑龙江银监局和大庆市委、市政府的正确领导下，以提升银行监管有效性为主线，以监管创新为手段，以监管文化建设为动力，切实履行监管职责，积极引导银行业支持地方经济建设，推进银行业改革，强化银行风险管控和处置，在促进大庆市银行业安全稳健运行的基础上助推了地方经济又好又快发展。

突出创新理念 推进监管文化建设 着力在抓好监管有效性提高上下功夫

建局伊始，大庆银监分局就以创新的精神、创业的勇气，探索并逐步打造先进的监管文化，着力锻造优秀职工团队，用文化引领银行监管行为。构建了以中央精神为指导，以银监会“四四六”监管思路为主体，以大庆精神为积淀的“三位一体”精神家园；培育了“廉洁、务实、和谐、创新、高效”的核心价值理念，形成“四个一样”、“四个不一样”的监管文化内核。202_年，《金融时报》以整版篇幅聚焦大庆银监分局的监管文化现象。202_年，在上年成功举办银行监管文化建设研讨会基础上，承 办了中国银监会监管文化建设座谈会，中国金融网以《中国银行业需要什么样的监管文化》为题全面报道了分局独具特色的和谐监管文化。

文化建设方兴未艾，建设成效业已彰显。一是建设了一个和谐、务实的领导班子。为进一步增强向心力、凝聚力与战斗力，领导班子率先垂范，带头深入学习，坚持科学民主决策，班子成员团结务实，工作扎实有效。党委班子两次被推荐申报银监会主席奖励基金，省局年度考核连续三年为优秀。二是打造了一支文明、向上的职工团队。通过承办各种大型活动，凝聚人心，打造和谐团队；通过多种形式教育培训活动，提升职工素质；通过开展文明服务活动，锻造出一支蓬勃向上的青年志愿者服务队。积极组织职工参加社会公益活动，两次以爱心捐助、特殊党费形式向汶川地震灾区捐款，文明、和谐之风成为职工心中主旋律。建局以来，多名职工被评为银监会系统“百优”青年、岗位能手，荣获省局系统突出贡献奖以及知识型员工等称号。三是形成了一种开拓、进取的创新精神。重点推进科技创新，结合监管实际，搭建了在线监管网、大庆银行网、办公自动化系统“三位一体”的在线监管网络。组织开发了大额贷款在线管理“T+1”系统多项实用应用程序，有力地促进了监管有效性的提高。着力推动管理创新，通过推行绩效考核评价机制，优化岗位设置和人员配备，促进了整体监管合力的提升。推进阳光政务，利用大庆银行网将政务公开内容向社会公众披露，提高了监管工作透明度。

建局五年来，大庆银监分局先后荣获全国文明单位、团中央全国“百优”青年志愿服务先进集体，被评为银监会级“文明单位”、“模范职工之家”、“青年文明号”、“五四红旗团委”，2 连续多年被评为省局级“先进集体”、“文明单位”，荣获大庆市“文明单位标兵”等称号。

突出发展理念 助推地方经济建设 着力在抓好银行业金融服务上下功夫

建局以来，大庆银监分局始终积极引导银行业机构树立“立足地方，依靠地方，支持地方”的发展理念，重点引导银行业机构优化信贷结构，改进小企业金融服务，支持新农村建设，助推地方经济发展。

银行信贷投放稳步增长。大庆银监分局积极指导银行业为促进大庆资源型城市转型和可持续发展合理把握信贷投向，加大信贷投放力度。认真落实国务院、银监会关于支持东北等老工业基地振兴实施意见，引导银行业积极支持东北老工业基地振兴项目改造。截至目前，全市银行业贷款余额274亿元，较五年前增长34.3%。202_年、202_年连续两年贷款增长保持在14%以上，高于地方经济增长速度，有力地支持了地方经济发展。

小企业金融服务成效明显。督促银行业机构建立和完善小企业授权授信制度、信贷管理办法，精简小企业贷款业务审批程序，减少贷款审批层级。支持城市商业银行设立小企业贷款中心，各行开办小企业贷款“绿色通道”。与市中小企业局、发改委、人民银行等相关部门沟通，举办银企对接会，帮助银行和企业加强沟通，解决供需矛盾。开展“走企业，看项目，话融资”活动，深入中小企业92家，至今已经促成融资12.5亿元。截至202_年9月末，全市银行业机构小企业贷款余额已达20亿元，有力 3 地支持了小企业的发展壮大。

支农服务力度不断加大。大庆银监分局积极督导银行业机构加大支农力度，支持“三农”发展，推动新农村建设。以农村信用社为支农主力军的各银行业机构逐年加大支农力度，多渠道筹措资金，最大限度地满足“三农”资金需求。202_年全市银行业累计投放支农贷款27亿元，是五年前投放额的3倍，银行业支农力度不断加大，促进了农村经济结构调整和农业产业化经营，有效地满足了“三农”信贷资金需求，有力地支持了新农村建设。

银行业窗口服务不断改善。大庆银监分局始终将切实维护广大存款人和金融消费者的合法权益作为监管工作的一件大事开抓，认真督促各银行业机构加强和改进银行服务。督导各银行业机构合理分布机构网点，增加服务窗口，加大硬件设施投入力度，完善各项金融服务措施，合理改造业务流程，改进服务质量，认真解决银行排长队问题和各种服务纠纷，银行业服务质量得到明显改善。

突出服务理念 支持银行业改革 着力在抓好银行业可持续发展上下功夫

大庆银监分局寓监管于服务之中，针对不同类型银行业机构的特点，有针对性地提出改革发展的指导意见，促进其完善内部管理、改善金融服务，有力地支持了银行业可持续发展。

一是认真督导国有商业银行分支机构改革。督促各改制银行分支机构加快业务流程改造，重点推进业务条线垂直运作和考 4 核，加快基层网点向营销和服务平台的转化。密切关注各行股改政策落实情况，指导其摸清风险底数和资产质量，切实加大对特殊资产处置力度。二是大力推进邮政储蓄银行分支机构组建。督促其加强内部控制与风险防范机制建设，依托和发挥邮政网络优势，坚持面向“三农”、服务社会的零售银行市场定位，努力实现良好开局。目前，大庆市邮政储蓄银行52家支行已全部开业，为城乡金融服务注入了新的活力。三是稳步推进大庆市商业银行可持续发展。历时三年综合治理了大庆市商业银行，并督导其可持续发展。目前，大庆市商业银行资产规模已跃居全市银行同业第三位，各项存款125亿元，较综合治理前增长793%；各项贷款41亿元，较综合治理前增长310%。四是积极支持农村合作金融机构深化改革。大庆银监分局从督促农村信用社完善法人治理结构入手，积极支持其深化改革，推进以县级联社为单位的6家统一法人社顺利组建，央行票据兑付工作有序开展。五是积极开展新型农村金融机构试点工作。积极与地方党政部门进行沟通，协调有关金融机构，202_年10月28日，我省首批两个试点单位之一--杜尔伯特润生村镇银行正式挂牌营业，标志着我市县域农村金融服务正朝着多元化趋势迈进。

历史回眸，短短五年后的今天，大庆市银行业资产总额已经高达1287亿元，年均递增14.5%，在全省12地市银行业中唯一资产总量过千亿；存款余额1148亿元，年均递增12.7%；银行业盈利能力显著增强，较五年前增长285%。

突出监管理念 坚持风险监管为本 着力在抓好银行业风险管控上下功夫

大庆银监分局以确保一方金融平安为己任，依法履职，强化监管，以监管促发展，以监管促稳定，以监管树形象。重点突出了“四抓”：

一抓不良贷款“双降”。大庆银监分局以督促银行业机构加强贷款精细化管理为抓手，积极配合政府相关部门，组织银行业机构开展催缴逾期贷款工作，全力清收不良贷款和防止新增不良反弹。五年来，大庆市银行业不良贷款余额和不良贷款率分别下降了8亿元和6个百分点。二抓案件综合治理。通过督促银行业机构狠抓内控管理，实现了日常监管与案件查防的有机结合。完善了与公检法等部门配合协调机制，案件防控工作长效机制逐步建立。银行业案发数量逐年下降，202_年以来实现了零案件。三抓银行风险处置。大庆银监分局心系地方金融安全稳定，推进城市信用社处置工作取得新成效。紧紧依靠政府，积极稳妥地对杜蒙县塔拉城市信用社实施行政撤销。在政府统一领导下，积极协调相关部门，力促大庆市商业银行成功收购肇州、肇源、林甸三县城市信用社。四抓打击非法集资。在市政府统一领导下，形成了“地方为主，部门联合”的联席会议工作机制。加强舆论引导，与公安等部门联合行动，警示教育公众识别、远离非法集资活动。加强同有关执法机构配合，共同抵制非法集资活动。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。当前，我国银行业已经迎来了全面开放的时代，国内外经济金融运行形势日趋复杂，大庆市银行业必将面临巨大挑战和难得的发展机遇。面对新形势、新挑战，大庆银监分局将以服务和支持大庆市经济社会发展为己任，深入贯彻落实科学发展观，以改革、创新、发展为主线，引领辖 内银行业机构继续深化体制改革，大力转换经营机制，建立健全银行业体系，提高金融服务水平，不断提升竞争力、抗风险能力和综合实力，充分发挥银行业在大庆市经济社会发展中的重要作用。

第二篇：坚持以科学发展观引领企业发展

坚持以科学发展观引领企业发展

发布时间：202_年08月17日 21:07 作者：何树山

在振兴东北老工业基地的进程中，吉林石油集团有限责任公司坚持科学发展观，重点做好“开拓市场、主辅分离、相关产业”三篇文章，全面加强企业管理，以解决生产中遇到的技术问题为重点，不断提高自身服务能力；瞄准国内国际石油工程技术服务先进工艺，进行技术的引进、推广和应用，为参与国际市场竞争做好设备、技术、人才准备，使公司迅速形成技术优势，步入可持续发展的轨道。

准确把握企业发展机遇，明确企业定位和发展目标。过去很长一段时间里，我们一直戴着特困企业的帽子，１９９９年亏损４．９５亿元，２０００年亏损近１亿元，２００２年尽管实现扭亏，但依然没有脱困。国家适时出台的一系列振兴东北老工业基地的政策，为我们提供了广阔的发展空间。２００３年以来，我们着眼于企业可持续发展的深层次思考，明确了在国内外市场具有较强竞争能力的综合性石油勘探开发工程技术的企业定位，确立了今后一个时期实现“两个跨越（主营业务和外部市场收入实现新的跨越）、两个翻番（利润和职工收入实现翻番）、一个改善（职工生产生活条件明显改善）”的彻底脱困目标，在人才管理、科技创新、装备更新等方面采取了一系列举措。围绕提高企业创新能力，２００３年以来，我们累计投入科研经费８０００多万元，组织了２８０项技术创新项目和１８２项重点推广项目的研究，共取得科技成果３８５项。几年来，我们投入１４亿元，重点对主体关键技术设备进行了全面更新改造升级，新度系数由１９９９年的０．４８提高到２００４年的０．５４，其中，钻井设备新度系数更是从０．１７提高到０．６７。

积极开拓市场，做强主业，不断提高企业核心竞争能力。我们确立充分利用油田内外部两个市场、两种资源，着力解决深层次结构性矛盾的总体思路，广泛开拓市场。围绕做专、做强、做优主营业务的战略目标，集中资金对物探、钻井、测井、井下作业等关键技术装备进行更新改造，成功地武装了一批能够占领国内市场、打入国际市场的专业施工队伍。通过积极推进内部组织结构调整、缩小管理幅度、控制和压缩队伍总量，使队伍更加精干，一、二线人员比例更趋合理。通过大力实施科技攻关，加快科研成果转化，形成了一批具有自主知识产权的核心技术。新工艺、新技术的广泛应用和工程技术服务能力的迅速提升，提高了油气勘探的效率，探明的石油地质储量以每年近５０００万吨的速度增加，现已累计探明石油地质储量１０．３１亿吨，探明未动用储量４．８亿吨。目前，钻井队伍已在长庆油田站稳脚跟，油建队伍分别在忠武线、南芜等西气东输分段项目、菜二公路的施工中频频告捷。到２００４年底，我们在海外市场创收达２２５９．７万美元，比２００３年增长了１０２．７５％。有１２支工程技术服务队伍走出国门，在北非、东南亚、中亚、南美等多个国家进行技术施工服务。２０００年以来，主营业务收入以两位数的速度连年递增，２００４年实现主营业务收入４８．１５亿元，比重组时增加２６．２９亿元。

搞好主辅分离和相关产业，不断提高对复杂局面的驾驭能力。在主辅分离方面，一是剥离了依附于主业的社会服务、生活后勤等业务；二是完成对７个单位整体带资分流和６个单位国有控股改制；三是整合同类业务，提升竞争能力和盈利水平；四是增强有创收能力但仍靠费用补贴的单位的“造血”功能，弱化其对主业的依附。为了加快相关产业发展，我们专门成立了相关产业管理部，不断挖掘和培育新的经济增长点。２００４年相关产业实现收入４．８３亿元、利润４０００多万元，同比增幅分别达到２３．１９％和１１．４５％。

到今年９月底，我们完钻１６７０口，进尺２１２．０６万米，同比增长１５．６％，完成年计划的８１．５６％；固井、录井、测井、试油工作量增幅分别达到８５％、２２．６％、１８．５２％、２．５％；实现经营总收入５１．５６亿元，增幅３２．４％，其中，主营业务收入４０．８１亿元，增幅４１．８％；外部市场累计实现收入９．２５亿元，增幅４０％；相关产业实现收入４．７９亿元，增幅５４．５７％。企业进入新的跨越式发展阶段。

（作者：吉林石油集团有限责任公司董事长、总经理）

第三篇：坚持以科学发展观为统领

加强机关作风效能建设学习体会

当前提高机关作风和效能建设在机关中深入开展思想、作风、纪律、学习整顿活动，以创建“五型机关”为抓手，以建设一支“勤政、廉洁、务实、高效”的干部队伍为切入点，紧紧围绕落实科学发展观，扎实推进机关作风建设，聚力打造机关及干部“想干事、敢干事、会干事”的实干局面，多措并举努力创建高绩效机关，这个活动势在必行。通过学习我感觉：

一、深化“三明两创一提高”。“三明两创一提高”即明确职责、明确法则、明确任务，工作创新创优，提高工作效率，深入开展“为民服务，创先争优”活动，以“严肃机关纪律，整顿机关作风，强化机关管理，提高机关效能”为重点，集中进行机关制度建设和制度执行情况整顿，对照先进找差距，立足本职查不足，着眼发展谋思路，切实加强机关管理，着力解决工作不实、纪律不严、作风不正、效率不高等突出问题。使机关作风得到明显改进，规章制度逐步建立健全，办事效率和服务水平显著提高，树立勤政为民、廉洁高效的机关形象。进一步增强广大计生干部的事业心、责任感，强化大局意识、中心意识、服务意识，激发负重奋进、干事创业的活力。

二、统一思想，提高认识。开展机关作风整顿是实现党校系统内广大干部作风进一步转变的重要途径，是做好各项工作、推动全年工作目标任务顺利完成的重要保证。统一思想，提高认识就是把思想认识统一到校委的安排和部署上来，通过机关作风整顿，推动各部门作风转变和制度建设，确保各项工作目标、任务、措施的贯彻落实。并要求“一把手”亲自抓、带头抓、负总责。进一步明确工作主体，细化工作目标，强化工作责任，并结合工作实际，拿出具体办法和措施，促进作风整顿活动顺利开展。

三、思路清晰、重点明确。思路清则方向明，全校在组织机关干部深入学习领会“两会”精神的基础上，针对当前机关作风建设中存在的突出问题，重点开展治“庸”、治“懒”、治“散”、治“乱”、治“腐”、治“愚”的干部作风整顿活动。治“庸”即整顿思想疲沓，精神面貌萎靡，工作状态低迷，服务意识不强，工作思路不清，措施不力，只当和尚不撞钟等现象；整顿发展意识不强，墨守陈规、患得患失，不求有功、但求无过的态度；整顿门难进、脸难看、事难办和对服务对象吃、拿、卡、要等问题。治“懒”即整顿作风懒散，固步自封、干劲不足、得过且过、工作没有创新、热情不高等现象；整顿工作中畏难情绪较浓，接受上级安排和工作部署时拖延推诿，对一些决策和部署阳奉阴违、我行我素等问题。治“散”即整顿管理不严，工作及会议纪律松散、长期不在岗上班、迟到早退、擅离职守、工作时间干私活等现象；整顿不执行或不正确执行上级下达的决策和部署，不按规定时限和标准完成所承担的任务或交办的事项，对主办工作不积极，协办工作不主动配合等现象和问题。治“乱”即整顿没有是非观念、不讲政策原则、乱表态、乱承诺、传播不良信息和消极言论等现象；整顿不按政策要求和法定程序、标准开展工作等问题。重点看是否存在管理松散，秩序紊乱问题；有无程序不到位，工作不规范问题；有无办事刁难，作风粗暴问题。治“腐”即整顿顶风违纪、自私自利，贪图享乐，奢侈堕落等现象。重点看有无集体观念和大局意识，关键时刻能否做到牺牲个人或局部利益成就集体或全局利益；能否自觉抵制社会上的歪风陋俗，倡导新风尚，有无损害党校工作者和党校社会形象问题。治“愚”即整顿思想认识模糊，政治敏锐性迟钝、眼界狭窄、安于现状、不思进取、思想陈旧等问题；整顿不爱学习、应付学习、不通业务、不懂政策、工作思路方法单

一、综合协调与把握全局、处理复杂问题能力差等问题。

四、讲究方法，注重实效。机关作风整顿，要讲究科学性和实效性，既要扎实工作、周到细致，又要勇于实践、大胆创新，做到整顿活动与日常工作两不误、两促进。同时不断研究探索适合本单位作风建设和制度建设的有效方法，以优良的作风、严格的纪律和完善的制度推进各项任务的完成。牢固树立常抓不懈的思想，使作风建设制度化、经常化，特别是针对工作中可能出现的新情况和新问题，建立操作性强的解决问题的制度，促进矛盾化解。

同时应多组织干部职工学习党的理论知识及相关文件规章，前结合实际，针对群众反映的热点、难点问题，采取有力措施，切实加以解决。对存在的突出问题和薄弱环节要认真分析研究，采取果断措施及时改进。

第四篇：学习引领发展—学习科学发展观有感

学习引领发展—学习科学发展观有感

学习引领发展

——学习科学发展观有感

深入学习实践科学发展观活动，这是我党为更好地实现十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而吹响的团结奋斗的进军号角，是站在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署。

自XX年8月以来，我作为一名小学教师，参加了学校组织开展的一系列学习实践科学发展观活动，期间通过对《科学发展观学习读本》一书的学习，了解到科学发展观“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”其中特别指出，“科学发展观之所以科学，因为它是全面、协调、可持续的发展，即又好又快的发展，而不是片面的发展、不计代价的发展、竭泽而渔式的发展。落实这一基本要求，就是要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，就是要促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。就是坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济社会永续发展。”国家的发展需遵循这样的基本要求和规律，对于个体的发展而言也是同理。我们作为学生成长的引路人，这些年在对课改理念的不断学习中，应该领悟到唯有通过教师自身的发展才能真正实现引领学生全面发展。这样的发展同样应该是全面、协调、可持续的，而教师要实现这样的发展，根本途径就是自身的不断学习。结合自己的教学工作，谈谈个人的一些认识和体会。

作为一名教师，从知识结构上来讲，我们不仅应该学有所专，识有所长，更应该具有广博的知识。我们不应该局限于自己的所教的专业，而忽略其他相关知识的接触。一般情况下，我的学习主要从这三方面开始：

1、多多浏览，广闻博采

首先，及时掌握时事热点，利用网络来获取各类知识和信息就成为大家的共识。就我自己而言，每天上班第一件事就是浏览新闻，十分钟时间就可以把主要的国内外大事有所了解，这不仅为课堂教学和学校管理提供了鲜活的教学资料，同时有用的信息在电脑中分类存放，可备日后之用。

其次要学习教育理论。现在的教育理论可以说是五花八门，令人眼花缭乱，如何学习？我的体会是：弄清最基本的（不犯原则性错误），关注最热门的（才能在当今的教育潮流中不至于落伍。

2、阅读经典，吸取精髓

凯勒说过：“一本好书像一艘船，带领我们从狭隘的地方驶向无限广阔的海洋”。作为教师，需要经常性阅读一些中外教育家的经典著作，相对而言，浏览网页和期刊是一种较为快餐式的阅读，想要真正把握和理解一些名家的教育教学思想，需要静下心来认真地研读他们的专著。《给教师的建议》（苏霍姆林斯基）、《爱的教育》（亚米契斯著，夏丐尊译）、《中国教育改造》（陶行知）等，这些都是很好的书籍。

3、学习同行的经验 有这样一个教学情景： 师：“三人行，必有吾师。”

生：“老师，当我遇到的是一个坏人，我也要以他为老师吗？” 师：……（思考片刻）

师：“对啊，当我们遇到的是一个坏人或者不及我们的人，我们可以以他为镜，告诫自己不能像他那样，这也是一种学习呀！”

这个片段是教学中的一个场景，我深刻感觉到老师的智慧。在平时的教学中，老师之间听课，备课、磨课，交流中我们之间有时会产生很多观点的碰撞、有时会有灵感的闪现，我觉得这是一种带有幸福感的快乐。向有经验的教师学习，观察和研究得越多，我们就越能学会自我观察、自我分析、自我评析和自我教育，也就会越来越接近自己教学的理想状态。除此之外，向同行学习最好的机会就是教研组的听课活动，工作以来，我一直很看重这样的活动，听、评课的过程中，促进教学理念在交流、碰撞中得到升华；教研能力在学习、思考中得到加强；教学的技能技巧在评课中得到改进；业务水平在不知不觉中提高。

当然，随着社会的进步，对我们教师也提出了更为严格的要求。教师不仅要有广博精专的专业知识，还要有积极豁达的人生态度，健康矫捷的身体素质，更要有健全完美的人格，愿我们大家都能在科学发展观的引领下，通过不断的学习和实践，日益完善自我，真正实现全面、协调、可持续发展。

第五篇：坚持以科学发展观为指导 开创粮食工作新局面

坚持以科学发展观为指导 开创粮食流通工作新局面

一、牢固树立粮食安全事关全局的观念，自觉坚持在党委、政府的坚强领导下做好粮食流通工作

新形势下，粮食安全已提到与能源安全、金融安全同等重要的位置。粮食工作事关经济社会发展全局，一方面必须在党委、政府的坚强领导下才能做得更好，另一方面必须积极努力的工作才能得到党委、政府的更大支持。一是在工作思路上要胸有全局、大处着眼，从自治区经济社会发展总体布局来谋划粮食流通工作。今年是自治区全面实现“十一五”规划的最后一年，我们要抓住自治区积极消除金融危机和“7〃5”事件影响、全面完成“十一五”发展目标的有利时机，把粮食流通产业发展的更好；我们要抓住自治区制定“十二五”发展规划的有利时机，积极争取把粮食流通产业发展的重要思路、重大项目和关键措施融纳到自治区总体发展规划中去；我们要抓住中央支持新疆经济社会跨越式发展的有利时机，努力把粮食流通产业发展推向新阶段。二是在工作部署上要围绕中心、服务大局，站在自治区全局工作的高度来安排粮食流通工作。我们是做粮食流通工作的，当然要考虑粮食流通的特点和粮食流通的需要，但决不能只考虑部门利益和企业好处。我们要从坚决履

—1— 行好政府赋予我们的管理全社会粮食流通职责的全局利益着眼，坚决贯彻好粮食流通政策，坚决维护好农民利益，坚决做好确保军需民食的市场供应，为党政分忧，让党政放心，只有让党委、政府看到粮食工作的成效，才能赢得党委政府对我们的重视、信任和支持，才能促进粮食流通产业更好更快的发展。三是在工作方法上要想党委政府之所思、做党委政府之所需，从粮食安全的大局需要，积极主动地努力工作。请示汇报工作不能老是讲困难讲问题，老是要人要钱要物，要多讲工作、多讲发展、多讲思路，力求让领导多了解我们的情况、多知道我们的工作、多支持我们的发展，力求把粮食流通产业发展更好地纳入到各地经济社会发展总体布局中给予重视，促其发展。

二、牢固树立粮食安全行政首长负责制的观念，立足粮食流通为地方经济社会发展服务

粮食安全责任重大，各级政府都很重视。特别是我们的小麦生产在经历了202_、202_连续两年生产下滑、当年产不足需的严峻局面之后，各级政府都加大了狠抓粮食生产特别是小麦生产的力度，使202_年的小麦生产有了大幅度增长，粮食安全有了坚实的基础。在这样的一种情况下，我们粮食流通部门就是要充分发挥好价格和补贴的作用，提升粮食生产特别是种植小麦的比较优势，激发地方政府抓粮食和农民种粮食的积极性，为粮食安全提供生产保障。据农业部门统计，今年我区小麦冬播面积又较去年有较大幅度增长，下个粮食的小麦生产已经有了稳定的保障。粮食生产情况好了，使粮食流通有了稳定的基础，对粮食流通也提出了新的要求。我们必须从粮食流通 2— —为地方经济社会发展服务和有利于稳定粮食生产、实现农民增产增收的高度，扎扎实实做好粮食流通工作。粮食流通也是地方政府工作的一部分。我们绝不能因为粮食种少了抱怨生产不足，说三道四，更不能因为粮食种多了又抱怨生产过剩，挑三拣四。绝不能用粮食流通的指挥棒来要求粮食生产，而要根据粮食生产的现实情况来谋划粮食工作，通过粮食流通的积极作用服务和引导粮食生产。要通过我们积极努力的工作，认真处理好粮食流通与地方经济社会协调发展的关系，争取各级政府对我们粮食流通工作有更多更大更好的支持。

三、牢固树立保护农民利益的观念，促进农民增产增收 农民是我们的衣食父母。农民利益高于天。我们一定要把保护农民利益作为粮食流通工作的第一目标和根本要求，认真执行好粮食收购政策，坚持做到敞开收购、敞开直补，坚持做到不压级压价、不抬级抬价，坚持做到服务农民、方便农民，坚持做到不坑农害农、不与农民争利。这是最起码的要求。如果我们连这个最起码的要求都做不到，就无颜面对我们的父老乡亲。这两年，我们的粮食收购工作总体上是好的，我们在落实收购政策、执行收购价格、方便农民售粮等方面做了大量卓有成效的工作，党委政府的批评少了，社会各界的责难少了，种粮农民的意见少了，来自各个方面的反映基本上都是肯定和满意的。但粮食流通是从收购开始的，是与农民直接打交道的，稍有疏忽就有可能引起群众的不满和社会的批评。对此我们决不能掉以轻心。去年我们在夏粮收购检查过程中就发现个别地区收购政策宣传力度不够和个别收购站点存在公示内容不规

—3— 范、不全面、不明显和部分公示牌上没有价格监督举报电话等问题，这些看似细节的小问题，却反映出我们为农民服务的意识问题，只要我们稍微用点心这些问题是完全可以避免的。我们一定要经常深入群众，深入收购网点，把工作做细，从细微处入手，听取群众的意见、建议和要求，对群众反映的问题要及时解决，即使不是我们粮食部门职责范围内的事，但只要与我们收购工作有关，也要积极协调解决。农民有事找我们，说明农民是认我们的，我们决不能简单地把农民的问题推给别的部门。比如农资综合补贴，虽然不是收购环节的政策，但只要农民有疑问，我们就要积极帮助解答。比如粮食价外直补，虽然由财政部门兑现，但只要农民有反映，我们也要积极帮助协调。只有这样，才能把我们的工作做的更贴近农民，让农民满意。

四、牢固树立大粮食的观念，正确处理好生产与流通的关系

粮食安全的根本在生产。生产决定流通。农业部门是管粮食生产的，粮食部门是管粮食流通的，两个部门紧密相连，缺了谁，粮食工作都做不好。农业部门工作很重要，也很辛苦，每年都要对粮食生产进行安排部署，对种植面积进行大量艰苦细致的测算统计，各级粮食部门一定要尊重农业部门的工作，加强与农业部门的联系，密切与农业部门的关系，根据农业部门提供的粮食面积、产量和品质等相关情况，研究做好粮食收购工作。我们是做粮食收购的，不要对粮食生产、种植面积和粮食产量说三道四，不管粮食生产是多是少，我们都要坚决执 4— —行好粮食收购政策，做到应收尽收，粮食少了要收，粮食多了也要收，而且要不打折扣地收好，确保粮食生产的成果在收购环节得到充分体现。各级粮食部门要主动加强与农业部门的沟通联系，建立经常性的协商合作机制，把生产与流通有机地结合起来，形成合力，共同保护好农民利益，为自治区的粮食安全做出贡献。

五、牢固树立大流通的观念，积极支持中储粮的工作 在新疆，地方国有粮食购销企业和中储粮新疆分公司都发挥着粮食流通的主渠道作用。中储粮的粮食收购在新疆、储备在新疆、销售也在新疆，是新疆粮食流通的重要组成部分，客观上讲和我们一起承担着支持粮食生产、保护农民利益和保证市场供应、满足消费者需求的重任，也是新疆粮食安全的重要保障。作为政府管粮食的职能部门，我们要继续支持中储粮在新疆的各项业务和工作，共同为新疆经济社会发展服务。去年由于我区粮食产量大增，创历史新高，国家及时安排新疆150万吨临时存储，极大地缓解了我区粮食收储压力。面对今年我区小麦生产还会稳定增长的形势，我们希望中储粮继续加大在新疆的收储力度，支持新疆的粮食工作。当然，中储粮新疆分公司和我们地方国有粮食购销企业的收购和销售同在一个市场，不必讳言，在一些局部利益上有时也会产生一些矛盾，这是正常的。但只要我们在共同责任和大局利益的基础上，同心协力地去工作、去谋事，就没有协调解决不了的问题。我们常说“天下粮食是一家”，那我们同在新疆这块土地上的粮食人还能是两家么？自治区正在实施大企业大集团战略，吸引内地有

—5— 实力的大企业大集团来新疆共谋发展，我们粮食系统有中储粮这样有实力的中央企业和我们一道工作不是非常有益的事么？打一个形象的比喻，地方国有粮食购销企业和中储粮就像一个人的两条腿，一条腿走路是迈不出步伐的，只有两条腿走路才能走的稳健、走的快捷。我们的各级粮食部门一定要有大眼光、大胸怀，真心实意地支持中储粮新疆分公司的工作，共同发挥好粮食流通主渠道作用，把新疆的粮食工作做好。

六、牢固树立大市场的观念，增强企业自我发展能力 这几年，在自治区党委、自治区政府和各有关部门的大力支持下，国有粮食企业历史遗留的“三老”问题已经基本得到解决，并实现了连续三年统算盈利，这是一件不容易的事情。但我们也要看到企业的盈利能力还不强，盈利的基础还比较脆弱，很大程度上还是依靠政策支持的结果。当然，粮食行业是离不开政策支持的，过去亏损是政策性亏损，现在盈利是政策性盈利，反正粮食离不开政策。但在市场经济和购销双放开的条件下，粮食行业也要逐步克服单纯依靠政策和补贴过日子的思想，特别是我们的粮食企业一定要有面向市场的心理准备、经营本事和竞争能力。任何政策都有时效性，也都有不确定性，一旦哪一天现行的购销政策发生了变化，我们靠什么发展，企业靠什么盈利，靠什么养活人，我们必须要有这样的危机意识和忧患意识。各级粮食行政管理部门要进一步加强对企业改革、管理和发展的指导，依法履行好对国有粮食企业管人和管事的职责，积极引导企业转变思想观念，规范内部管理，完善法人治理结构，建立现代企业制度，不断提高企业向管理要效益、6— —向市场要效益的能力。要引导企业增强市场主体意识，在发挥好主渠道作用的同时，充分利用现有的基础设施、稳定的职工队伍、畅通的营销渠道和网络优势，积极面向市场拓展业务，提升市场经营和竞争能力，真正把搞好企业的本事用在发展上，用在提高效益上，这是我们企业发展的坚定目标、长期方向和根本出路。

七、牢固树立大行业的观念，正确处理好主渠道与多渠道的关系

我们的粮食流通体制改革已经搞了很多年，国有粮食企业一统天下的局面早已经被打破，多种经济成份共同发展的粮食流通体系已经形成，粮食行政管理部门主管国有粮食企业的单一职责已经转变为管理全社会粮食流通。这就需要我们在转变职能中履行职责，在转变观念中做好工作。现在的粮食行业是由各类企业共同构成的，各类企业都应一视同仁，既要发挥主渠道作用，也要发挥多渠道作用。一要积极支持多渠道入市收购。这些年来，各类粮食经营和加工企业在玉米、大米、油料收购方面，充分发挥市场主体作用，积极入市收购，搞活了购销市场，为全区粮食流通作出了积极贡献。各级粮食部门要继续采取有效措施，积极为各类粮食经营企业提供政策、信息服务，为多元化市场主体创造良好的市场环境，引导和鼓励各类粮食经营和加工企业开展公平竞争，搞活粮食流通。二要大力推进粮食产业化发展。粮油加工企业是粮食行业重要组成部分。目前全区90%以上的粮油加工企业都是民营的，要进一步加大对它们的支持力度，继续发挥粮食产业化发展基金的导向作用，—7— 向重点企业、重点项目、重点地区和新工艺、新产品、新技术倾斜，以此引导企业和社会加大资金投入，提升粮油加工企业的能力和水平。三要充分利用我区油料资源优势，做优做强油脂产业。在国家每年要进口60%油脂而我区每年有60%油脂要外销的情况下，我们完全有条件做优做强油脂产业，但我们有没有本事做优做强，这还是个现实的考验。四要积极培育和扶持企业改组、改制和改造，力争推出1～2家粮油加工企业上市，以此带动全区粮油产业化发展。五要充分发挥好粮食行业协会的作用，继续推进面粉协会、大米协会和油脂分会的建设，为各类粮油加工企业服务。

八、牢固树立努力构建粮食流通大格局的观念，积极争取各有关方面的大力支持

粮食部门作为专司粮食流通的职能部门，对粮食安全和宏观调控负有直接责任。但粮食安全和宏观调控事关经济社会发展全局，粮食工作光靠粮食部门一家单打独斗是不行的，也是做不好的。我们要积极主动地加强与各有关部门、有关方面的沟通与联系，取得他们的理解，得到他们的支持，从而改善粮食流通工作的外部环境。这两年，我们在政策、资金、项目和粮食购销等方面之所以有了一些进展，解决了一些问题，其中最重要的一条就是得到了自治区政府和各有关部门的大力支持。我们的粮食工作离不开党委、政府的政策支持，我们的粮食流通离不开发改委的宏观调控，我们的粮食购销离不开财政的补贴和资金支持，我们的粮食经营离不开农发行的信贷支持，我们的信息化建设离不开经信委的项目支持，我们的企业发展 8— —离不开税务部门的税收支持，我们的市场管理和质量安全离不开工商部门、质监部门的通力合作，所有这些我们都铭记在心，并深表感激。

九、牢固树立工作第一的观念，切实加强自身建设 打铁还需自身硬。粮食流通工作的好坏，最终还是要看我们自己干的怎么样。我们要以建设一流机关、打造一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩为目标，紧紧围绕改革、发展、稳定的需要，努力把我们粮食部门建设成为一个学习型部门、创新型部门、服务型部门、和谐型部门，更好地行使职能、履行职责、做好工作，不断推进全区粮食流通科学发展。一要加强组织建设，提高政策的执行能力。要通过坚强有力的组织保障，确保党的路线方针政策在自治区粮食系统得到不折不扣的贯彻，确保自治区党委、政府的各项安排部署在自治区粮食系统得到不折不扣的执行，确保国家和自治区的各项粮食政策在自治区粮食系统得到不折不扣的落实。二要加强思想建设，提高干部职工队伍素质。政治上强是新疆广大干部第一位的要求。要围绕维护经济社会大局稳定的需要，加强干部职工的思想政治教育，确保粮食系统的各族干部职工始终听党的话。要围绕粮食工作的需要，加强粮食政策法规、粮食业务和现代经营管理知识的学习，努力打造一支全心全意服务各族农民的购销队伍、服务驻疆人民子弟兵的军供队伍、守卫粮油质量安全的质检队伍、维护粮食市场秩序的执法队伍和推进科技兴粮的科研队伍。三要加强作风建设，增强服务意识和水平。粮食工作直接与农民、消费者和企业打交道，我们的工作作风代表着党和

—9— 政府的形象，要进一步转变工作作风，转变工作方式，切切实实地为农民、为群众、为企业办好事、办实事、解难事，用我们的实际工作赢得社会各界的支持和信任。四要加强制度建设，确保机关工作顺畅有效运行。要进一步规范、健全、完善各项工作规章制度，特别是要建立健全人事制度、财务制度、资产管理制度，确保各项工作有章可循，确保用制度管人、管事、管权。要不断强化机关内部管理，加强机关效能建设，提高工作效率。五要加强反腐倡廉建设，营造风清气正的机关工作环境。要认真落实党风廉政建设责任制，按照“谁主管，谁负责”的要求，主要领导要切实履行好第一责任人的职责，对反腐倡廉建设负总责，管好班子、带好队伍、抓好落实，不断取得粮食系统反腐倡廉建设新成效。

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