内蒙古各级妇联积极推动基层妇女参政议政

第一篇：内蒙古各级妇联积极推动基层妇女参政议政

内蒙古各级妇联积极推动基层妇女参政议政

202_年是内蒙古第七届村嘎查“两委”换届之年，全区各级妇联抓住这一契机，采取有效措施，大力推动农村牧区妇女参选参政，全面促进村嘎查妇代会主任进“两委”，积极推动有关部门共同建立健全农村妇女参与村民自治实践工作的长效合作机制。

一、加强协调，争取支持，为推动妇女参政营造良好环境

全国推动农村妇女参与村民自治实践经验交流会结束后，自治区妇联立即将会议精神和贯彻落实意见，向自治区党委分管领导、自治区党建工作领导小组、自治区第七届嘎查村“两委”换届工作领导小组进行专题汇报，自治区党委组织部、民政厅、妇联分别和联合下发了《关于进一步加强农村妇女参选参政工作的通知》、《关于进一步加强新形势下妇女参加村民委员工作的意见》、《关于加强嘎查村级班子建设的意见》等文件，并将“村民委员会成员中妇女应有适当名额”、“村民委员会、居民委员会成员中女性要占一定比例”等规定写入《全区各级村嘎查“两委”换届选举实施方案》。各盟市、旗县妇联本着紧紧依靠党委、政府来落实妇女参选参政各项规定政策的原则，争取地方领导的支持，积极与地方党政领导及有关部门进行沟通和协调，并根据本地区妇女参选参政的实际情况，有针对性地向地方党委政府建言献策。全区县以上妇联均与地方党委组织、民政部门出台了《农村妇代会换届选举工作方案》、《关于做好村妇代会主任进村“两委”工作的通知》等一系列推动女性进村“两委”的政策规定，为推动妇女进村“两委”营造了良好的政策环境。

二、深入调研，了解情况，为推动妇女参政提供决策依据

为了使参与和指导农村妇女参与村民自治实践的工作更有针对性，从202_年初开始，全区县以上妇联组织都深入到农村牧区就农村牧区妇女参与村民自治实践情况和妇女参选参政的重要性进行调研和宣传。自治区妇联组织了四个工作组深入全区12个盟市农村、牧区进行调研和宣传，召开妇女代表座谈会，发放问卷调查表，对妇女参政议政重要性进行宣传讲解，撰写了《妇女已经成为新农村建设的主力军》、《党建带妇建、充分发挥妇女在新农村建设中的主力军作用》等调研文章，为领导决策和推动妇女参政提供了依据。

三、加强宣传，典型引路，增强换届选举的主动性

各级妇联采取召开会议、张贴标语、入户宣传、利用现代化的媒体宣传等形式，广泛宣传男女平等的基本国策、宣传女性进村“两委”的政策法规、宣扬妇女先进典型，深入开展以“我参与、我争当、我提高、我发展”为主题的教育实践活动，鼓励、帮助妇女参与妇代会选举、争当村“两委”女性候选人。自治区妇联要求各地妇联对新产生的女书记、女主任，产生一个，大张旗鼓的宣传一个，进一步激发妇女群众的参选热情。巴彦淖尔市农村精神文明现场会上，村民自编自演宣传女村委会主任的节目，在广大妇女群众中产生了很大的反响。赤峰市妇联印制的《酸酸甜甜话选举》女村官宣传资料，录制的《女村官儿》光碟等影像资料，生动形象，通俗易懂，深受广大妇女群众的欢迎。

四、集中培训，强化素质，全面提升农村妇女参选参政能力

各级妇联针对农村妇女对选举政策法规、选举程序等知识掌握的不够全面以及参选主动性不高、决心不大的实际，一方面积极协调各级党委组织部、民政局的专业人员对各全区乡镇以上妇联干部进行集中培训，讲解法律、政策赋予妇女参政的权利等相关法规知识，让广大妇联干部在参与此次村级组织换届选举工作中，能够依法办事，按规定组织选举，做一个换届选举明白人。另一方面对广大的农村妇女进行培训，大力宣讲《中华人民共和国妇女权益保护法》赋予妇女的权利，讲授妇女的“四自”精神，鼓励广大农村妇女昂起头、挺起胸，摒弃“男主外、女主内”的思想，勇敢自信地站出来大胆参选。今年全区围绕妇女参选参政，县以上妇联组织共举办各种培训班近200期。培训妇女骨干近20000多人次，为提升广大妇女的竞选能力，推动妇女参政参选奠定了基础。

五、排查摸底、建档立卡，确保优秀女性成为候选人

为了确保把优秀女性选入村两委，自治区妇联要求全区县级妇联组织与乡镇妇联主席要对本辖区内的“双学双比”女能手、妇女致富带头人、村妇代会主任、外出务工返乡妇女、未正式就业的女大学毕业生和热心社会事务管理、组织协调能力强的六类优秀女性基本情况进行摸排，建立了农村妇女人才库，并向乡镇党委政府择优推荐两到三名。这一措施，在确保女性当选，特别是让优秀女性当选，发挥了重要作用，如赤峰市林西县推荐的统部镇五四村妇代会主任张玲、统部镇水泉村村委会主任贾少英、新林镇鹿山村女致富带头人刘振兰等同志通过“公推直选”，已当选为村党支部书记。

六、设定岗位，专职专选，保证女性进“两委”落到实处

换届选举中积极探索实行村委会女性候选人“定位产生”制度。在换届过程中，通过法定程序将女村委“专职专选”纳入《村委会选举办法》，实行选票“单列单选”，并明确了“三条原则”：一是明确提出“村民委员会由村主任、妇女主任、委员3—5人组成”，将村委会副主任设置为妇女主任岗位，实行专职专选；二是明确要求“选举过程中，如果按照得票多少顺序确定的候选人中没有妇女，应当至少确定一名符合候选人条件的、得票多的妇女为村委会成员候选人”；三是明确指出“有女性参与竞选村主任、村支部书记的村，妇女主任专职专选的政策仍然执行”，以确保每个村委会中至少有1名女性的进入村委会。这一做法已经在巴彦淖尔市的杭锦后旗成功实施，并在全区推广。

七、加强督查，现场指导，确保妇女参选参政的政策法规落到实处

为了确保农村妇女参选参政的政策法规能够真正落到实处，充分保障农村妇女的政治民主权利，鼓励更多的女性积极参加选举，自治区和各盟市妇联在选举工作展开后，深入到各乡镇、嘎查村，对相关的政策法规落实情况进行督导检查，对妇女进村“两委”的重点、难点嘎查村进行现场指导。呼和浩特市妇联按照自治区妇联的要求，在选举准备阶段，协调市组织部、民政局，组成换届选举宣讲团，一个旗县区、一个旗县区的对广大妇女群众进行宣讲，收到了很好的效果。通辽市妇联在调研督导的过程中发现有两个村因为没有合适的女候选人，村选举委员会准备由男委员来补缺，市妇联提出来不能违反女委员专职专选的规定，要求把女委员的位子暂时空出来，等有了合适的女候选人后在进行补选，较好的保证了妇女进村“两委”规定的落实。巴彦淖尔市妇联主席岱庆格日勒是一名新当选的妇联主席，工作热情特别高，换届开始后，亲自带队，深入到嘎查村进行督导检查，为女性参选加油助阵。岱庆格日勒一行在磴口县东地村组织妇女给一位女候选人助阵，使这位优秀女性高票当选为本村的村委会主任，妇代会主任又被选为村委会副主任，在当地被传为佳话。

目前，全区村党支部和村委会换届工作已全面展开，有序进行，换届选举将在10月底全部结束。截止到9月15日，全区12个盟市已有8773个嘎查村党组织和7221个嘎查村民委员会完成了换届选举。已换届完毕的旗县区，新当选的女委员在村委会委员中的比例为26%，村委会女正职的比例为4.5%，妇代会主任进村两委的比例为95%，其中通辽、巴彦淖尔的换届工作已基本结束，妇代会主任进两委的比例达100%。

第二篇：妇女参政议政

发挥优势推动妇女参政议政 妇女参政议政是实现男女平等、保障妇女政治权利的重要内容，是体现妇女生存与发展状况的重要指标。作为首都，北京具有得天独厚的人才资源和政治文化优势，为妇女参政议政奠定了良好的基础。

一、加强研究和宣传，优化妇女参政议政的社会环境

我们一直高度重视加强妇女参政议政的理论研究，积极推动政府、群众团体、研究机构的全面合作。目前，正在与市委党校、市委组织部联合开展《北京市女性领导人才成长规律》研究，分析女性参政状况，针对存在的主要问题和障碍，提出对策建议，努力把握女性领导人才成长的规律，积极探索提高女性参政议政水平的方法途径，推动性别意识纳入决策主流。

在信息化高度发展的今天，我们注重充分发挥媒体的引导作用，依托“北京妇联网”和18个区县妇联网页，加强与新浪网、人民网、千龙网等知名网络媒体的合作，广泛宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，每年“两会”和“三八”期间，集中进行妇女参政议政专题报道，大力宣传“四自”精神和妇女参政议政先进典型，努力营造妇女参政议政的良好环境。

二、多管齐下，推动妇女参政议政落到实处

协助党委和政府部门做好妇女干部的培养选拔工作是妇联组织义不容辞的责任。在实际工作中，我们多措并举，积极培养、选拔和推荐优秀妇女进入国家和社会事务管理的舞台。

推动政府制定刚性指标。202_年6月，在妇联组织的积极协调和大力配合下，市政府出台了《北京市“十一五”时期妇女发展规划》，把妇女参政议政纳入首都经济社会发展的总体规划，纳入市各级党委政府和有关职能部门的重要议事日程和目标责任范围。针对北京妇女人才总量多、素质好、能力强等特点，明确提出了妇女参政各项指标的刚性要求：

（一）市党代会和市人代会女代表、市政协女委员的比例分别达到28%以上；市委委员、候补委员、市纪委委员中女委员比例达到15％以上。

（二）市委、市人大、市政府、市政协、市纪委领导班子中都要配备女干部；区（县）党政、人大、政协领导班子中，各配备1名以上女干部；局级党政领导班子和市委、市政府工作部门领导班子一般应配备女干部。

（三）全市区（县）局级干部中女干部比例达到20％以上，全市党政机关处级干部中，女干部比例达到25％以上，各级后备干部中女干部的比例达到20％以上。

同时，我们还与市委组织部联合研究制定了《北京市关于进一步加强妇女人才工作的意见》，启动女性人才数据库，积极为党政后备干部储备资源，对人才资源实行动态管理，做到每年集中一次向组织部门推荐优秀女性人才。目前，我们正在研究制定《北京妇女教育培训体系建设规划（202_—202_年）》。

畅通妇女利益表达渠道。在妇联的积极倡导和努力下，市人大、市政协分别成立了妇女工作小组，由市妇联主席任组长。每年“两会”期间，市妇联都向人大女代表和政协女委员介绍全市妇女事业发展、妇女干部和妇女人才培养的情况，通过她们的提议案，向政府建言献策，积极促成有关问题的协商解决。

同时，我们还通过定期召开民主党派、团体会员、妇委会负责人联席会和行业女性团体负责人联席会等形式，多角度、多渠道、多领域反映妇女参政议政意愿，表达妇女利益诉求，积极打造推动妇女参政议政的整体合力。强化教育培训。1999年以来，各级妇联联合组织部加强对副处级以上女领导干部的培训工作和选拔力度，共培训副处级以上女干部3000多名，后备女干部700多名。近些年来，有不少新同志走上了妇联工作岗位，我们依托妇女干部学校和各类培训基地，举办外事、宣传、维权等专项培训班等，有针对性地组织各级女干部学习社会学、经济学、管理学、法学等领域的知识，促进多层次、多角度的交流和转岗锻炼，仅202_年就培训妇女近30万人次。善于把握契机。每次换届，我们都及时反映选举中出现的问题，督促妇女参政议政指标的落实，尽可能把女干部选拔进班子。加强协调与沟通，注意在教育、医疗、卫生等女性较集中的行业、单位中推荐优秀年轻女干部充实各级领导岗位。有计划地安排女干部、特别是有一定培养前途的女干部进行跨地区、跨行业、跨部门交流，使她们在岗位上积累经验，在实践中锻炼成长。

三、妇女参政议政成效显著

多年来，北京市委、市政府高度重视培养选拔女干部，我们在有关部门的积极协同配合下，在各级妇联组织积极呼吁和多方协调下，北京妇女参政议政水平不断提高，妇女参政议政工作成效显著。202_年，北京市出席十七大的女代表23名，占全市代表总数的37.7%，在全国居于前列。

截止202_年底，北京市第十次党代会女代表比例为36.34%，市委女委员、女候补委员和市纪委女委员比例为16.23%；区县人大女代表比例为32.34%，政协女委员比例为33.96%，均超过了《北京市“十一五”时期妇女发展规划》的目标要求。

目前，全市干部队伍中的女干部比例达到48.54%。市级党委、人大、政府、政协领导班子及18个区县党政班子中女干部配备率达到100%，全市局级女干部占局级干部总数的20%，北京市前任妇联主席荣华同志是18个区县当中唯一的女书记。党政机关处级女干部占到近25%，约98%的乡镇领导班子配备了女干部。

近两年，北京市以人大女代表领衔提出的议案和政协女委员提出的提案近千件，内容涉及妇女发展的方方面面，直接反映了与妇女生存息息相关的民生问题，引起有关方面的关注。其中，人大、政协妇女小组通过深入开展女职工劳动保护状况调查，为修改完善北京市女职工劳动保护的有关规定提供了依据；提出的“关于将少儿住院互助金纳入北京市‘十一五’规划的建议”，使全市未成年人纳入医疗保险体系，惠及全市上百万少年儿童。

我们深知，在新的历史起点上，要继续增强首都妇女参与国家和社会事务管理的能力，拓宽参政议政的领域、提升参政议政的层次与水平，还有很多工作要做，需要我们充分利用首都人才济济的优势，认真总结经验、加大工作力度，为实现首都妇女与经济社会同步发展，为促进首都的物质文明、政治文明、精神文明建设和构建社会主义和谐社会做出我们应有的贡献。

高新区积极推动妇女参政议政

会上，高新区妇联主席李明介绍了全区三季度妇联工作的开展情况，按照市妇联工作的统一部署，全区积极做好女性人大代表、政协委员的推荐工作，推动女性参政议政；新创建2个巾帼文明岗，激活全区妇女岗位建功，积极推动女性创业就业；在关爱妇女儿童健康方面，资助17名学子圆梦大学，向贫困“两癌”妇女发放了救助金。据了解，高新区将继续开展评先评优工作，包括巾帼标兵、巾帼文明岗、优秀妇女干部等，同时继续推进关爱妇女儿童健康，加强对孤寡老人、空巢老人、贫困家庭等弱势群体的关怀与救助，创建一批基础妇女组织规范化建设示范点，此外，家庭德育教育课、廉政晚会也将陆续亮相。

出台了一系列地方性政策法规、制度措施。妇联组织抓住各级党政班子换届的有利契机，主动作为，积极向党委、人大、政协、统战部门提出妇女参选参政建议，争取从政策源头上提高女干部、人大女代表、政协女委员的配备和当选比例；在农村，创造性地开展妇代会直选和村委会女委员定位选举等工作，农村妇女进村委会实现100%，进党组织和女村官正职比例也实现了大幅度提升。同时，各级妇联组织做好教育培训、女性人才培养储备等基础性工作，与党委组织部门联合举办优秀女干部和妇联执委等各级各类培训班，提高女干部综合素质，增强女干部性别意识和责任意识。两会期间，主动与各级人大女代表、政协女委员联谊合作，积极向两会提出涉及维护妇女合法权益的议案和提案，推动和促进了妇女参政议政。

第三篇：某村妇女参政议政情况调查报告

妇女参政议政情况调查

中华女子学院 学前教育专业05级 邓娇霞

第一部分：概况

我的家乡是在xx省xx地区xx市xx镇xx村10组刘家冲这个小山村里。村子人很少，户口在村里的人才66口，可村里这几年已经出了7名大学生了。我们村也是有名的烈士村，解放前出了十三名烈士。村里的经济一直不太好，大多数村民都靠守着几

亩薄田过日子，现在以种烤烟为主，政府对烤烟提供最低保护价，所以这两年村里的经济日渐景气，户平均收入也过万了。由于距广州近，村里的年轻人都出去打工了，目前留守农村的妇女比例过半。村里没有什么两委班子，只有一个村长，村长是一位三十多岁的退伍男军人，从来没有过女干部，除了毛主席那时要求每村一定要出一个女队长之外。

第二部分：调查内容

第一个访谈对象是雷菊英，50岁，没有受过教育，有三个儿子，大儿子招过门女婿到广东了，二儿子、三儿子都在广州打工。夫妻俩种了近十亩烤烟，年收入过万，前几年盖了一栋装修得挺漂亮的新房，日子过得挺滋润，对她的访谈将写在个案访谈中。

第二位访谈对象是周新华，55岁，读过初中，在当时的女性中，这已算受过高等教育了。丈夫是一位老教师，还有三个子女，大儿子是一位中学教师，今已成家立业。二儿子在北京读硕士。小女儿大学毕业，在北京工作。她们家是一个知识分子家庭，全家就只有她一个人是农村户口。夫妻俩平时住在乡下，种菜，还种了水稻，收入不菲。

周新华对村里的事务管理很了解，关于妇女选举的事她说：以前是公平竞争时，我没想当干部，因为家庭负担重，那么多孩子要我来管，现在我人也老了更不想当什么干部了。做干部的要有领导能力，组织能力还要能说能做的人，我们村目前没有这样的女的，要是有有能力的女的来参选我就会选她。不过我们这政策可黑暗了，要当干部还得去镇里面走后门，在选村干部前现任村长的父亲去村民家里动员说要村里的人选他儿子，这简直是荒唐之极。我很关心村里的事，但我没有权利去说话。现在我们这的村干部都是上级内定，所谓的选举只是“挂羊头卖狗肉”，只是政策上的把戏，是用来封住这些人的口的，什么都得靠关系。我们这制定的政策从来没有说有什么对妇女优惠的，而且如果你的权利受损的话，你就和着牙和眼泪一起吞、你家人不管你就没有人管你了。关于女性地位问题上我觉得我还是没有变，做同样的母亲，同样的妻子。

第三位访谈对象是贺球满，34岁，小学毕业。丈夫是外出务工的农民工，收入不高，她儿子读小学。她现在在家附近的一家玩具厂上班，工资很低，但很轻松。她们家整体上的经济情况不是很好，也没有种地。

她对村里的村务不是很了解。她说：“我对村务事务不关心，我只要过好自己的小日子就好了。我也不想做什么女干部，我自己没读什么书，还要赚钱，哪有时间管村里的事务啊，我现在只想把我孩子带好，还希望我的孩子好好学习，我就够了。但如果有女的要当官的话，只要她们有能力我就会选她。我觉得男女是平等的。我从来没有奢望从别人那获得帮助，现在这社会什么都得靠自己。不过我在家庭中的地位上升了，我现在不再是新媳妇了，在家里也有发言权了，尤其是在我丈夫家里这边，以前说话总是没人听。”

第四位访谈对象是周作凤，43岁，初中毕业，有三个子女，大女儿在读大学，大儿子小女儿在广州打工。丈夫是个很能干的农民，曾经也任过村长。他们这几年种了二三十亩烤烟，从去年开始养群鸡，成了养鸡大户，每年收入不菲，几年前盖了房子，还配上了摩托车。

关于妇女参政问题上，周作凤是相当冷漠的，她说：“我不关心选举，也不管选谁做村长，一切都听我丈夫的。关于妇女参政我认为选谁都一样，男女平等。我自己没文化，没技术又没能力根本就不适合做女干部。现在我们村里所谓的选举只是个形式，是村长自己填的。至于妇女参政，那就路更远了，我们这儿的干部都是上级定的，我们xx这样黑暗，怎么会选一个女的做干部呢。女人本来就还要顾家。不过这些年我的家庭地位确实上升了，现在只要我能劳动，我就有收入，以前可没有这样的政策，因为我有收入了所以我更受尊重了。现在作为一个妇女我最大的愿望就是希望农民能靠自己的劳动取得收入。”

第五位访谈对象是雷小红，50岁，中年丧偶。雷小红没受过教育现在一人独居，还有两个未成家的儿子，都在广州打工，收入还不错。她现在经营着一家小商店，还有一台小型的粉碎机，没有种田。儿子们这两年帮她盖了新房，虽然过得不算宽裕，但生活能过得去。

关于妇女参政问题上，雷小红说：“我不关心村民事务，管它选谁当，反正哪个当干部的都损公肥私，而且村务不公开。但每次选举我都得去，因为我要为我们家做代表。如果有女的候选人的话，我会选她们的，因为好奇，从来没有

第四篇：基层妇女参政议政基本情况统计表1

佳县基层妇女参政议政基本情况统计表

填报单位:

填报人:贺玲填报时间:202_.12.05

填报人:贺玲

填报人: 贺玲填报时间:202_.12.05

第五篇：妇联“推动城乡妇女参与基层群众自治实践”调研报告

关于“推动城乡妇女参与 基层群众自治实践”调研报告

党的十七大明确要求，“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度”，“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”。基层妇联组织是党和政府联系基层妇女群众的桥梁和纽带，是基层政权的重要社会支柱，是城乡妇女群众参与基层群众自治制度建设的重要组织依托。基层妇联组织参与基层群众自治制度建设，是扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的迫切需要，是发展基层民主、保障人民享有更多更切实的民主权利的必然要求，也是基层妇联组织服务大局、服务妇女、推动城乡妇女事业发展的客观需要。近年来，XX区妇联主动适应社会组织形式变革的新形势，将妇联基层组织建设融入基层群众自治制度建设的大环境中，坚持“党建带妇建”，注重协调、整合政策资源，汇聚各方力量，较好地解决了市场经济条件下妇联基层组织占有资源不足、职能弱化、凝聚力不强等突出问题，在提高城乡妇女群众组织化程度、维护妇女群众权益、推动妇女发展、参与社会管理和公共服务等方面发挥了积极的作用。

一、推进妇联基层组织建设的做法、经验及建议

加强妇联组织建设是妇女工作强根固本的基础，是推动妇女事业发展的重要保证。只有基层组织建设搞好了，妇联的各项工作才能真正落到实处，妇联才能充分发挥联系党和政府与妇女群众的桥梁纽带作用，才能充分发挥妇联作为国家政权的重要社会支柱作用。

（一）积极推进妇联基层组织建设的各项工作，使妇联基层组织建设迈上新的台阶

1、促进了党建带妇建、妇建服务党建工作。各级妇联积极争取党委组织部门的支持，在党委组织部门的重视支持下，党建带妇建、妇建服务党建工作得到强化。一是党建带妇建的长效机制进一步健全。二是基层妇联工作经费进一步解决。一些地方争取到党委政府支持，将区级妇联工作和活动经费根据本地区女性人口数按照固定标准列入区级财政预算。

2、探索了扩大组织覆盖的多种形式。依托基层妇联、基层妇女活动阵地、基层妇女组织、妇女志愿者组织等多种组织形式扩大组织网络，实现了妇联组织在城乡社区的广覆盖。一是基层妇联组建领域不断扩大。及时跟进区内社区建设，不断扩大基层妇联。二是基层妇联工作阵地建设不断加快。依托村级活动场所和社会资源，统筹推进村（居）妇代会、社区妇联的工作室和活动室建设，许多地方建立健全了区、乡、村三级妇女儿童工作阵地。三是基层妇女组织加快发展。各级妇联培育

了大批基层妇女组织，有服务农村妇女的经济合作组织，有服务于基层妇女参与热情高的社区文体活动组织、社区服务组织，基层妇女的组织化程度不断提高。四是巾帼志愿者组织不断壮大。巾帼志愿者组织的数量增多，构成优化，服务拓展，成为活跃在基层一线、推动城乡社区建设、维护社会稳定的重要力量。

3、加强了基层妇联干部队伍建设。创新基层妇联干部队伍建设的思路和方法，妇联作为培养选拔女干部基地的作用得到有效发挥。一是多渠道配齐基层妇联干部。有力推动乡、街道设立妇联工作人员；有的配备了乡、街道妇联协管员。二是加大教育培训力度。为农村妇女干部举办各类知识培训，对基层妇联干部开展政治理论、实用技能和妇女工作业务培训。特别注重对农村妇代会主任的培训，提高她们的竞争意识和参政议政能力，使她们迅速掌握村务管理、决策等方面的方法和技能，增强本领，提高能力。

4、实现了基层妇女参选参政的新突破。为落实妇女参选目标，通过调查摸底、参加试点、强化培训、宣传典型、推荐人选、抓点示范等措施，积极推动优秀妇女进入村民委员会。探索扩大村妇代会直选范围。由于措施到位，基层妇女参选参政取得明显成效。

5、激发了妇联基层组织的活力。各地妇联把“示范”创

建活动与两法、两纲、两规督查结合起来，与双学双比、巾帼建功、和谐家庭创建等主体活动结合起来，与传统的争先创优活动结合起来，不断丰富创建活动的内涵，在促进妇女参与基层管理，宣传倡导性别平等，维护妇女权益、反对家庭暴力，维护社会稳定等方面积极开展工作，创造了很多新经验。在四川汶川特大地震灾害的斗争中，XX区各基层妇联组织充分发扬一方有难、八方支援的精神，踊跃地捐款捐物，体现了强大的凝聚力和战斗力。

（二）在妇联基层组织建设过程中，加强实施强基固本工程、开展“示范”创建活动在取得显著成绩的同时，也探索和积累了好的经验。

1、坚持党建带妇建、妇建服务党建，把实施强基固本工程、开展“示范”创建活动与推进党的建设新的伟大工程结合起来，整体推进。

2、坚持改革创新，按照城乡化和建设社会主义新农村的要求，结合城乡妇女工作的新发展，不断丰富“示范”创建活动新的内涵。

3、坚持以人为本，把实施强基固本工程、开展“示范”创建活动作为平台，充分发挥基层妇联作为培养输送优秀妇女人才基地的作用。

4、坚持统筹推进和分类指导，激发基层组织的积极性、主

动性和创造性，不断提高妇联基层组织建设的水平。

5、坚持全会抓妇建，明确各级妇联组织的职责作用，形成实施强基固本工程、开展“示范”创建活动的整体合力。这些经验是新时期妇联基层组织建设的规律性认识。

（三）加强妇联基层组织建设的工作思路和建议

深入研究新形势下基层妇女组织建设的情况与特点，是为夯实基础，增强妇女组织的生机和活力。为此，就基层妇女组织建设提出“巩固覆盖面，扩大影响力，增强有效性，推进规范化”的总体工作思路，从强化组织网络建设、干部队伍建设、创新组织活动机制入手，围绕党的中心工作，切实有效地推进基层妇女组织建设，提出两点思路：

1、构筑妇女组织网络，扩大组织的影响力。

本着“哪里有妇女，哪里就有妇女组织，哪里就有妇女工作”的原则，采取灵活多样的方式，积极拓展妇女组织网络，进一步扩大妇女工作的覆盖面，提升妇女组织的社会影响力。在抓紧抓好抓实基层妇女组织纵向网络的建设与完善的基础上，花大力气抓横向组织网络的建设。一是要以新经济领域为突破口，延伸妇女工作触角。积极依托党建促进妇建，把新经济领域妇女组织建设工作主动纳入党的建设的整体格局，依托党建优势，突出配套功能，在党建的带领下加强妇女组织建设工作，做到与党组织建设同加强、同推进。二是增强妇联组织 的“联”字效应。积极发展各类妇女组织，壮大妇联工作力量，凝聚辖区单位、“巾帼文明岗”等妇女的力量，整合社会有效资源，共同推进妇女组织和妇女工作的全面发展。

2、提高妇女干部队伍素质，扎实做好基础工作。

一是要坚持“以人为本、妇女工作与妇联干部同步发展”的指导思想，以打造“学习、思考、团结、实干”的妇联组织为目标，着力于培育具有较高思想理论素质的妇女干部、创建学习型组织、培育知识型妇女干部以及创新型、实干型的妇女干部。提高基层妇女干部的能力。二是强化服务，进一步维护妇女儿童合法权益。及时反映妇女群众的心声，及时化解矛盾。推动家庭和谐，文明。三是深化“巾帼建功”活动内容，推动妇女岗位建功成才，引导下岗失业妇女自谋职业，自主创业，争做自尊、自信、自立、自强新女性。

3、做好四个“围绕”。

一是要围绕经济发展，强化妇女组织的服务职能。二是要围绕文明创建，强化妇女组织的宣传职能。进一步深化以“与文明同行、建和谐家庭”为主题的文明家庭创建活动，大力推进家庭文明建设的创新和发展，将和谐家庭创建活动纳入文明创建工作的大格局，引导广大妇女大力弘扬家庭美德，崇尚科学精神，追求健康文明的生活方式，以家庭和谐促进社会和谐。三是要围绕社会稳定，强化妇女组织的维权职能。以维权为工

作突破口，发挥组织优势，扎实开展了各类维权活动。四是要围绕中心工作，强化激励措施。要切实加强对新情况，新问题的不断研究探索，树立新典型，推广新经验。

二、积极推动城乡妇女参与基层群众自治实践

（一）各级妇联组织密切配合，积极推进农村妇女参与村民自治实践，充分地发挥广大妇女在农村基层民主建设中的重要作用，不断推进社会主义新农村建设。

1、农村妇女参与村民自治实践的主要成效。多年来，在各级党委政府的重视支持下，各级妇联组织从维护妇女的参政权益、提高农村妇女的科学文化素质、帮助农村妇女增收致富、加强妇联基层组织建设等多个角度入手，积极推动农村妇女参与村民自治实践活动，取得了明显成效。一是源头推动。严格按照国家的政策规章执行，为扩大妇女参与提供坚实的制度保证。二是营造宣传舆论氛围。一方面，利用电视、报纸、广播、互联网等各种媒体，宣传普及农村妇女参与村民自治政策，激发农村妇女参与村民自治的热情。另一方面，大力宣传农村妇女参政典型，为扩大妇女参与村民自治实践创造良好的舆论分氛围。三是开展政策创新项目，探索农村妇女参与村民自治的经验和途径。同时加强通过宣传培训、能力建设、调查研究等各项活动，调动农村妇女参与选举的积极性和主动性。实践证明，农村妇女参与村民自治实践，使村委会成员中妇女比例不

断提高，妇女参与村民自治的渠道不断拓宽。越来越多的妇女当选为村民代表，在民主决策、民主管理、民主监督中发挥了积极作用。农村妇女干部的综合素质进一步提高。农村女干部年龄和文化结构更加优化，女性群体意识逐步增强。

2、农村妇女参与村民自治实践存在的问题及建议。存在的问题：比如，农村妇女进入村民自治组织的比例总体上仍然偏低，农村妇女参与村民自治实践的基础比较薄弱，农村妇女参与村民自治受到传统文化的制约，等等。这些问题必须引起我们的重视，采取强有力的措施，进一步做好以下几方面工作：一要加强源头参与。积极做好调研工作，推动把农村妇女参与村民自治实践情况列入调研的重要内容。利用全国妇联民主参与的多种渠道，及时反映和协调解决农村妇女参与村民自治实践中出现的问题，为农村妇女参政提供源头保证。二要加强宣传和经验推广。加强法规政策宣传，推动把农村妇女参与村民自治的法规政策，纳入农村基层民主政治建设宣传和法制宣传的总体规划。加强对经验的宣传推广。还要大力宣传农村优秀女性的先进事迹，教育和引导广大农村妇女不断增强“四自”精神和竞争意识。三要强化教育培训。一方面，要把提高农村妇女参政能力纳入培训整体规划，列入培训重点内容。另一方面，要加强对村妇代会主任、妇女骨干参选参政能力的专项培训，举办有质量、有特色的培训班，帮助农村妇女掌握科技知

识和致富技能，增强竞争实力。四要进一步发挥农村妇女组织的作用。要加强农村妇代会建设，充分发挥农村妇代会在动员广大妇女参加选举等方面的作用。还要依托农村妇女社会组织、农村妇女经济组织、农村妇女活动阵地，帮助农村妇女锻炼和展示才干，争取更多妇女的信任和支持，为妇女进入村委会打好基础。

（二）妇联组织积极推动妇女参与社区居民自治实践

1、推动妇女参与社区居民自治实践的做法：

（1）把妇联基层组织建设与发展社区服务结合起来，努力为城乡妇女提供服务。善于把基层妇联贴近妇女的优势转化为服务基层的能力。努力发挥“联”字优势，组织凝聚基层妇女代表、“三八红旗手”、“巾帼建功标兵”、“双学双比女能手”、“优秀创业女性”等先进妇女群体，构筑通达的联系网络和调查研究、信息反馈、矛盾纠纷排查机制。努力发展妇女儿童慈善事业，推动设立妇女公共服务项目，承接政府转移的职能，发挥基层妇联在社区服务中的主体作用。努力开展社区志愿服务，突出志愿服务的管理、宣传、激励和权益保障机制建设，提高城乡社区妇女志愿服务水平。

（2）加强社区基层群团组织建设。坚持以党建带妇建、妇建带党建的原则，处理妇女参与社区居民自治实践中遇到的各种问题。妇女组织要注重反对家庭暴力，维护妇女在社会、家

庭中的合法权益。要适合社区基层特点，积极开展多种形式的主题实践、志愿服务、结对帮扶、文化娱乐等活动，组织推动妇女参与社区自身创建的活力。

（3）夯实基础，有效发挥基层妇联组织作用。一是扩大了基层妇女组织的辐射力。基层妇女干部通过扎实深入的工作，把党的方针、政策、妇女工作任务变成群众的自觉行动，有效地发挥了基层妇女组织的整体功能。她们通过解难题、办实事、暖人心、稳人心；通过释疑解惑，把党和政府的声音带给群众，把群众的声音反映上来；通过摆事实、讲道理，化解矛盾，理顺情绪，维护社会稳定。二是增强了基层妇女组织的凝聚力，使基层妇女工作更加活跃。各级妇女组织加强了自身建设，在广大妇女群众中树立了良好的形象，凝聚力、吸引力、号召力进一步增强。通过设计、组织各具特色的活动，将妇女组织起来，活跃起来。三是提高了基层妇女组织的战斗力，使妇联工作充分服务于妇女群众。各级妇女组织在围绕党政中心工作，服务妇女上，坚持主动找位置、抓协调、干实事。各基层社区妇联利用活动阵地集中开展丰富多采的文化娱乐活动。一些社区注意根据妇女群众的爱好，组织她们开展以歌唱比赛、演讲演唱等各种各样的娱乐活动为主要形式开展社区活动，以此调动妇女群众参加集体活动的积极性。并开展了“和谐家庭”、“特色家庭”等评选活动，各级妇联以社区、村屯为单位，不同程

度的开展科技培训。广大妇女群众自觉组织起来，大家互相交流生产经验，互通致富信息。

2、存在的问题：

（1）社区妇联干部待遇偏低，工作量较大，影响妇女工作的开展。

（2）加强对各基层妇联组织的工作指导，争取多搞些有利于妇女发展及身心健康的妇女活动。

（3）社区妇女工作有待于进一步加强。社区妇联工作应设专人负责。

（4）社区妇女干部业务能力有待于提高，需加大培训力度。

3、对策及建议：

（1）坚持“党建带妇建”的原则，把妇联组织建设纳入党的基层组织配套体系建设之中。妇女工作是党的群众工作的重要组织部分，要主动争取各级党委把妇联组织建设摆上日程，纳入党的基层组织建设的统一规划，同步研究，同步部署，同步实施。特别是加强为社区妇联干部定岗位，定工资工作，给与积极的政策支持。面对社区妇联组织职能逐步弱化的趋势，一定要强化妇联干部队伍的责任意识。要组织要加强对社区妇联的日常管理，规范工作考核，采取一些严措施，要充分发挥她们兼责的优势，让她们切实担负起代表和维护妇女权益，促进男女平等的职责。

（2）加强培训，提高基层妇女干部素质。积极组织妇联干部培训，本着“实际、实用、实效”的原则，有针对性地对社区妇女干部进行能力建设培训，通过培训，提高基层妇女干部的参政能力、创新能力、和业务以及知识水平。

（3）创新思路，为基层妇联开展工作搭建平台。建设和谐社会，离不开妇女的参与、妇女的智慧和妇女的创新，广大妇女在全区各行各业发挥着不可替代的作用，是全区经济发展的主力军，是精神文明建设和民主管理的重要参与力量。各级妇联组织要应抢抓机遇，主动为社区妇女搭建成长成才的舞台。但由于大部分社区妇联干部经济待遇还很低，致使干部缺乏应有工作积极性和主动性，影响了个别层面妇女工作的有效开展。面对这一现状，建议相关部门出台相关政策保障措施以解决社区妇联干部的经济待遇问题，使妇联组织在和谐社会建设中发挥积极的作用，扩大妇联工作的影响力、辐射力，真正使妇联组织成为服务妇女、惠及妇女的基地。

（4）强化合作，加大妇联团体会员工作力度。妇联组织要加强对各级团体会员的工作指导，强化与工会女职工委员会的合作，为提升女职工整体素质，推进女职工岗位建功岗位成才步伐。各基层妇联组织要通过创新活动载体，开展巾帼建功、巾帼创业等有益于社会和谐发展的活动。以活动凝聚妇女，以服务吸引妇女，以带动引领妇女，把广大女职工的智慧和力量

充分调动起来，让她们以昂扬的斗志，饱满的热情，站在全区改革和发展的前沿，为本区快速发展做出应有的贡献。