黔西七个强化助推精准扶贫

第一篇：黔西七个强化助推精准扶贫

黔西县“七个强化”助推精准扶贫

实事办得“实不实”，关键看精准扶贫“准不准”。为打好扶贫攻坚，黔西县大胆创新扶贫方式，改“头痛医头脚痛医脚”、“会哭的孩子有奶吃”、“只输血不造血”的单一扶贫方式，变“漫灌式扶贫”为“滴灌式扶贫”，以“六个到村到户”为抓手，注重“七个强化”，建立健全精准扶贫机制，确保全县202_年度35000人脱贫，实现中建、花溪、新仁、定新四乡镇省级减贫摘帽，力争202_年前完成33450户131679人的脱贫目标。

一是强化结对帮扶。在省选派8名省直单位干部、市选派25名市直单位同步小康驻村干部的基础上，按照“县领导牵头、单位到村、干部到户、责任到人、措施到位”的要求，全县从县乡两级机关和企事业153个单位中选派1293名干部，组建扶贫工作队到贫困村和非贫困村开展驻村帮扶工作，全县6523名干部结对帮扶10192户贫困户，实现256个贫困村和92个非贫困村全部覆盖，共覆盖10192户，贫困人口35000人。帮扶单位对建档立卡识别出的33450户131679人分期分批进行帮扶，通过进村入户，深入分析掌握致贫原因，与贫困识别结果相衔接，根据帮扶对象的能力、特长、意愿等，理清帮扶思路，找准帮扶办法，制定帮扶方案，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金，确保户户有措施、见成效，切实做到“一把钥匙一把锁”，帮扶对象不脱贫，队伍不撤、干部不换，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。

二是强化产业扶持。坚持产业“规划到村、辐射到户、带动到人”，将产业和扶贫户结合起来，支持发展特色优势产业。结合贫困村和贫困户实际，着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力，整合国家、省下达的农业产业化资金、扶贫资金和县财政安排1000万元资金，集中用于精准帮扶产业项目投入。按照“一村一策、一户一法”要求，计划大力实施1户贫困户种植2亩经济作物（以水西红宝石软籽石榴和蔬菜种植为主）实现2万元收入的“122”工程。即：1户贫困户建2亩家庭石榴园并配套林下养殖50只以上黔西黑土鸡或种植2亩蔬菜（以发展食用菌、大葱、香葱等蔬菜为主）并配套养殖50只以上黔西黑土鸡，实现收入2万元的“122”扶贫种养模式。贫困村建100亩以上的石榴中心示范园，作为培训、示范基地。

三是强化教育培训。深入实施教育“9+3”计划，招录172名贫困户子女就读职业学校，对就读中职学校一、二年级的1800名贫困学生每人一次性给予1500元的资助。通过“雨露计划·圆梦行动”，对89名应届考入二本以上大学的农村贫困家庭子女，每人一次性给予4000元的财政专项扶贫资金补助；对就读职业学校的200名贫困学生每人一次性给予1500元的资助。杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象。通过开展“农民讲师巡讲”活动及“雨露计划”、“阳光工程”等培训项目，对拟脱贫的扶贫对象进行农业适用技术、产业化技能、劳务输出和就业创业等培训，逐步实现“3个1”（即1户培训1人、转移就业1人、掌握实用技术1人）目标。

四是强化危房改造。按照科学规划、农户主体、经济实用、公平、公正、公开等危房改造六项原则，全面完成农村危房改造7055户。

五是强化生态移民。对居住在生态环境脆弱、生态功能区位十分重要的区域以及自然保护区、风景名胜区、饮用水源点附近的农村人口以及居住在地质灾害隐患地区农户，紧紧依托县城南部新区驮煤河扶贫生态移民城，完成扶贫生态移民666户3000人，建设移民住房666套。

六是强化基础建设。以实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设“六项行动计划”为契机，以水、电、路、讯、房、寨等基础设施建设到村到户为目标，针对贫困村、贫困户以亟待解决的基础设施问题，本着缺什么补什么的原则，抓好“四在农家·美丽乡村”基础设施建设“六项行动”。实施通村油路（水泥路）建设529.6公里；实施县内骨干水源工程、大型灌区及农业综合开发等项目建设工程、小型农田水利及“五小”工程建设等536个项目，建设耕地灌溉面积1.25万亩的小康水；引导和帮助农民建设美观、实用、建筑形式多样化、具有地方及民族特色的小康房 290户；新建35千伏和110千伏线路19.5公里，新建、扩建110千伏和35千伏变电站5座，新增容量13.8万千伏安，新建及改造10千伏及以下线路244公里，配置变压器110台，新增容量1.7万千伏安；轮换一户一表2万户，实现农村一户一表率100 %，新增无功补偿设备5.32 兆乏；增便民电费代收网点32个，新增16个自然村通电话，50个行政村通宽带；启动建设 5 个小康寨，新增覆盖受益人口 9102人，累计覆盖受益人口2153户。

七是强化督促考评。组建县委、县政府“六个到村到户”精准帮扶督导检查组，定期或不定期对帮扶工作开展情况进行督导检查。县督办督查局、实绩考核办、扶贫办建立完善督查考核和监测评估体系，制定考核评估实施细则，加强对帮扶单位、帮扶责任人就落实帮持资金、项目、责任情况，到村到户项目实施及日常监管情况，贫困户脱贫情况，实施帮扶项目产生的效益情况，贫困群众对帮扶效果的满意度等情况进行考评。在建立常态多元化监督检查机制、明查暗访等监督机制的同时，引进财政、审计、监察及行业主管部门的监督，严格资金和项目管理，确保资金用准用足，不致“张冠李戴”，避免暗箱操作导致的应扶未扶。

通过入户、会议等宣传形式，让贫困户取消“等、靠、要”的思想，增强群众自我求变、自我发展的志气和信心，激发群众甩开膀子苦干实干的“底气”。充分利用报刊、电视、广播等媒介，加大对扶贫工作的宣传力度，积极宣传工作中的好经验、好做法和先进事迹，营造良好氛围。制定贫困农户进退机制，及时更新贫困户信息系统，实现扶贫对象动态调整。人均纯收入达到脱贫标准并稳定脱贫后，将贫困农户从贫困农户管理系统中退出，因灾、因学、因病等原因返贫的，精准识别后重新纳入贫困农户台账进行管理，按照“进退机制”有序推进精准扶贫。（黔西县精准办 朱洪平）

第二篇：以健康扶贫助推精准扶贫

以健康扶贫助推精准扶贫

习近平总书记关于扶贫工作的重要论述内容丰富，思想深刻，对推动扶贫工作有十分重要的指导意义，脱贫攻坚是全面建成小康社会、实现第一个一百年奋斗目标最艰巨的任务，我国在这方面已经取得了巨大成就，但目前我们面临的任务依然非常艰巨，因为越到后面难度越大，成本也越高，是越来越难啃的硬骨头。

东光县与贫困程度较深的山区比较起来，自然条件、经济基础相对较好一些，但是现在脱贫攻坚的对象大部分是老弱病残，这些人可以说属于“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口，所以精准扶贫任务依然艰巨，对这部分人群来说，健康扶贫就更为重要。

一、健康扶贫，先把贫困群众的病治好。

让老百姓有一个健康的身体，他才有能力去创业、去打工，有了收入，才会有脱贫的希望，一家人才会有美好生活的向往，日子过得才会有奔头，要真正落实“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病保障兜底一批”的工作要求，将健康扶贫落实到人、精准到病，进一步核准农村贫困人口中因病致贫、因病返贫家庭数及患病人员情况，将大病和慢病进行分类救治，全面启动 21 种大病的集中救治工作，加强县级定点医院大病集中工作管理，完善临床路径

和救治专家组，及时掌握贫困大病患者底数，有效组织集中救治工作。需要住院维持治疗的，由就近具备能力的医疗机构实施治疗;需要长期治疗和康复的，由基层医疗卫生机构在上级医疗机构指导下实施治疗和康复管理。

二、健康扶贫，要 减少贫困人口医疗费用。

农村居民保健意识淡薄，有病一拖再拖，不到影响生活起居的程度，他们很少到医院检查身体，其实一个重要原因还是怕花钱，所以要让老百姓看得起病，也是扶贫中的一个重要环节。现在贫困患者在县域内定点医疗机构住院实行先诊疗后付费，定点医疗机构设立综合服务窗口，实现基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、医疗救助“一站式”信息交换和即时结算，贫困患者只需在出院时支付自负医疗费用。这一举措已让贫困人口减轻很大负担。其次参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分，由财政全额资助；实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障线”制度，提高看病就医费用报销水平；将农村贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围等，多项措施减轻了贫困患者就医负担，对解决因病致贫、因病返贫问题起到很大作用。

三、健康扶贫，为贫困人口身体健康保驾护航

建立贫困人口档案、健康卡，推动基层医疗卫生机构为农村贫困人口家庭提供基本医疗、公共卫生和健康管理等签约服务，让群众不得病、少得病，是健康扶贫的目的所在，人人享有基本医疗卫生服务，深入开展家庭医生签约服务工作，特别是为农村建档立卡贫困人口提供签约履约服务，为贫困群众提供便捷、高效、经济的基本医疗、公共卫生和健康管理等服务，乡镇卫生院和村卫生室是家庭医生签约服务的主体，服务内容主要是常见病、多发病的中西医诊治、合理用药、就医指导、转诊预约、医药咨询、基本公共卫生服务等项目，让他们平时健康“有人管”。同时落实健康扶贫包联制度，成立包联组，进村入户开展健康扶贫政策宣讲和督导工作，为贫困人口的身体健康提供保障。

四、健康扶贫，要加强政 策宣传，提高群众知晓率

将健康扶贫政策明白卡（定点医疗机构明白卡）及大病集中救治定点医疗机构联系人、慢病签约政策内容，制成展牌，悬挂在各医疗单位和村卫生室内显要位置，采取多种形式进行宣传，如 LED 屏、村喇叭、悬挂横幅、张贴标语、公示栏、明白纸、流动宣传车等，真正将党和政府的健康扶贫惠民政策让广大群众明白知晓。

实施健康扶贫工作，落实到人，精准到病。让农村贫困人口看得起病、看得上病、看得好病、少得病、不得病，基本实现小病不出村大病不出县,确保贫困群众健康有人管，患病有人治，治病能报销，大病有救助，切实让医疗保障落

实到位，助推贫困患病人员恢复健康、早日脱贫摘帽，夺取脱贫攻坚全面胜利。

第三篇：积极参与精准扶贫 齐力助推精准脱贫

积极参与精准扶贫 齐力助推精准脱贫

江西华云实业集团有限公司董事长 谢洪华

尊敬的各位领导、各位同仁、各位朋友：

上午好！

今天，我非常高兴能参加上饶市“百企帮百村”精准扶贫行动启动仪式。刚才，我们华云集团与上饶县罗桥街道办樟村村签订了结对帮扶协议。现在，请允许我作为民营企业代表进行发言。

“百企帮百村”是工商联会同扶贫和移民办及光彩事业促进会共同开展的精准扶贫行动，扶贫是社会的呼声，人民的期盼，企业的责任。扶贫不仅仅是简单的“给予”，扶贫的真谛是帮扶者一颗滚烫的心，扶贫是一种精神，一种文化，一种事业，一种传统美德，充满着温暖，充满着鼓舞向上的正能量，是企业履行社会责任的重要体现。长期以来，华云集团在扶贫济困方面做了些许工作：公司始终积极参与社会各项公益活动，在捐资助学、扶贫济困、帮扶弱势群体方面锲而不舍，自202_年以来，持续实施“20、30、40”帮扶计划，即每年资助20名贫困大学生，帮扶30户贫困家庭，看望40位孤寡老人，累计投入500余万元，赢得社会各界普遍赞誉。在这次精准扶贫行动中，华云集团一定会尽已所能，发挥优势，对帮扶对象不仅要“授、人以鱼”，更要“授人、以渔”，重点是就业扶贫和助学扶贫，帮助贫困户劳力提供就业岗位，帮助贫困学生就学提供费用，因为我们深知，知识是打开致富大门的“金钥匙”。只有知识才能改变命运，只有知识才能拔掉穷根、甩掉穷帽。

我坚信，我们所有企业主都有一颗帮助他人的善心，今年党和政府开展精准扶贫行动，这是大部分企业的夙愿，是企业应该承担的社会责任。借此机会，呼吁有能力的企业行动起来，积极响应党和政府号召，主动参与精准扶贫，体现企业社会价值，体现爱心和善举。古人云：“见善勿怠，时至勿疑”，帮助贫困户脱贫致富，企业主要“见善如不及”，多行善举，人为善，福虽未至祸已远离，积善之人，必有余庆。

脱贫致富是贫困户的长期愿望，衷心希望广大受助者要珍惜机缘，积极主动与企业互动，发挥出聪明才智，自已动手，丰衣足食；把握机会，自强不息，通过自已辛勤劳动改变命运。铭记致富思源，富而思进。学会感恩，回馈社会，传递爱心，让“扶贫”成为一种责任，让“奉献”成为一种乐趣，让“给予”成为一种常态，让更多的企业及个人自觉自愿扶贫济困，让扶贫成为全社会的自觉行动，为社会减少贫困作出我们应有的贡献。

最后，祝大家工作顺利，幸福安康！谢谢！

第四篇：谈精准扶贫中的“七个明确”

谈精准扶贫中的“七个明确”

“精准”二字，乃精确、准确。一意为专心坚定。隋江总《摄山栖霞寺碑》：慧振法师志业该练，心力精确。明方孝孺《观乐生传》：“［生］少好学而家贫，精确笃志。”二意为精密确切。宋洪迈《容斋四笔·用奈花事》：其对偶精确如此。明谢榛《四溟诗话》卷二：文中有诗，则语句精确。

在全面深度开展扶贫攻坚的今天，实施好精准扶贫，对贫困面广、贫困人口多、贫困程度深和位居全国扶贫开发的主战场的贵州省来说，意义重大，影响深远。打好贵州省新一轮精准扶贫攻坚战，要求我们带着责任、带着感情，从大处着眼，从细微处着手，明确好各类载体具体实在地去抓，以期取得实效。

要明确谁去扶贫

即按照“规划到户、责任到人”的要求，形成省负总责、市州协调、县抓落实、工作到村、扶持到户的扶贫开发管理体制；遵循分级负责、分工负责、权责统一的原则，结合全省上下正在深入开展的“帮县、联乡、驻村”工作，把扶贫任务落实到各级帮扶单位，把帮扶责任明确到人，做到“一村一同步小康扶贫工作队、一户一脱贫致富责任人”，实行定点定人定时定责帮扶。从外省和本地的试点情况来看，这一机制既明确了由省、市、县、乡、村相关人员作为实施精准扶贫的责任主体，又明确了责任主体的“不脱贫、不脱钩、不撤队”的精准扶贫任务，应该说十分便于操作。

要明确扶谁的贫

即准确找出扶贫对象问题。通过实施“靶向疗法”、实物工作法和民主评困等方式，根据国家关于以县为单位、动态管理、规模控制、分级负责的识别要求，对贫困村的全面摸查，准确识别出扶贫对象，没有具体扶贫项目的不给资金，做到户有卡、村有册、乡（镇）有簿、县有档、省市有（信息）平台。

其主要流程为：贫困户主申请——村民小组提名——村民代表评议和票决——村委会审查——驻村工作队入户调查——乡镇人民政府审核——县级扶贫办复核县级人民政府审批。

这项工作重点在建档立卡这个环节。其根本目的就是通过准确识别扶贫对象，并找出致贫原因，分类制定脱贫规划，确保扶贫工作精准到位。

要明确精准扶贫的原则

即遵循“分类指导,梯次推进”的原则，以扶贫帮困助增收为目标，制定出产业发展、科技手段和人才保障等扶贫措施，力争取得扶贫工作的新进展。

一是抓好产业扶贫这个根本。因地制宜、因人制宜，引导、帮助困难群众大力发展特色种植业和设施养殖业，建立种植、养殖示范区，培植种养大户和专业户，形成家家特色种植、户户高效养殖的局面。同时帮助农民群众推进农村合作经济组织规范化建设，加快农业产业化发展进程，建立“产销一条龙”的市场运作模式，确保实现农业增效、农民增收。

二是借力科技手段助扶贫。动员、组织、协调各方面力量，广泛宣传科技兴农战略，帮助农民群众提高农业现代化水平。按照“实用、实际、实效”的原则，以每户培养一名科技明白人为目标，组织多种形式的技能培训和科技下乡活动，协助农业部门加强农业科技平台建设，强化农民技术培训，以技术服务促增产。

三是人才扶贫作保障。围绕特色增收产业的发展需要，加大农业科技培训和农业实用技术推广力度，抓好 “一村一名农民大学生”培训工作，完善“一村一大”人才培训、管理、使用机制，为贫困村培养一批有文化、懂技术、会经营、留得住、用得上、干的好的综合性、实用性人才。同时，继续实施农民素质提升工程，通过培育科技致富领头人，力争传、帮、带出一批懂技术、会发展的新型农业从业人员，为贫困乡村实现真正脱贫致富打下坚实的人才保障基础。

要明确怎样发挥扶贫力量的作用

一是把龙头企业的带动作用发挥好。发挥农业龙头企业及专业协会、合作社等经济组织的带动作用，积极推广“龙头企业（合作社）＋基地＋贫困农户”的产业化扶贫模式，推动贫困村结合各地特色优势，建立主导产业，带动贫困户加入特色主导产业的发展，形成持久稳定的增收机制。二是把金融扶贫的作用发挥好。全市各县（市、区）目前均设立了征信中心，财政安排专款设立金融扶贫基金，促进金融扶贫覆盖面不断扩大。三是把智力扶贫的作用发挥好。积极实施推广先进实用技术培训、转移就业技能培训和帮扶助学等一系列智力扶贫举措，从根本上提高贫困农民的脱贫致富能力。四是把保障扶贫的作用发挥好。重点是与新型农村合作医疗、新型农村养老保险、最低生活保障、住房保险、水稻生产保险、生猪保险等方面的工作进行整合，拓展保障覆盖面的广度和深度。五是把社会扶贫的作用发挥好。要按照省里关于鼓励民营企业参与扶贫开发工作的有关意见，引导、鼓励民营企业参与扶贫开发产业发展、解决贫困人口就业、投资社会公益事业。

要明确如何配置精准扶贫的资源

一是配置好财政专项扶贫资金。通过改进资金分配方式、调整财政专项扶贫资金支出结构和使用投向，不断提高资金使用效益。财政专项扶贫项目资金要全面落实到村、帮扶到户，使贫困农户真正受益。二是因地制宜实施“四在农家·美丽乡村”工程。根据贫困村和贫困户的具体情况，着眼当前和长远，有针对性地开展好结对帮扶到村到户、产业扶贫到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户和基础设施建设到村到户“六个到户”工程。各级要充分珍惜和把握住政策机遇，大力利用好我省正在深入开展的“四在农家·美丽乡村”重大工程中所明确的包括对农村贫困残疾人危房户、诚信扶贫对象、计生帮扶户视情况另行给予每户一定的扶贫资金直补和扶贫信贷贴息补助等一系列的政策措施，确实把各项工作统筹起来，进而推动困扰农村多年的深度贫困问题的解决。三是把扶贫的教育培训和转移就业结合起来。要利用全省正在深入实施的教育“9+3”计划和“四项教育突破工程”、农村寄宿制学校标准化建设、农村义务教育学生营养午餐改善计划、全面免除中等职业教育学校我省户籍学生学费、贫困地区高等教育定向招生计划等政策，通过组织贫困村和贫困户积极参与“雨露计划”、“阳光工程”等农业实用技术、产业化技能培训、劳务输出等，逐步实现“雨露计划1户1人”目标（即1户1人接受中职以上学历教育、或1户1人接受培训后转移就业、或1户1人掌握农村实用技术），力争在3年内对建档立卡户培训实现全覆盖。

要明确如何对扶贫项目实施精准管理

在国务院扶贫办开发的扶贫开发信息系统基础上，建立、健全和完善全省扶贫开发信息中心，实现“国家-省-市-县-乡-村”6级实时联网管理。通过对全省扶贫对象的贫困状况、致贫原因、发展需求、帮扶规划、帮扶责任人、帮扶措施和效果的时间、空间分布进行动态管理、分析及研究，及时更新，让稳定脱贫的村和户及时退出，做到“扶贫对象有进有出，帮扶信息真实可靠”；通过对扶贫对象的精准识别和帮扶规划，对专项扶贫、行业扶贫资源进行精准监管，对社会扶贫和市场资源有效引导；通过信息技术为扶贫开发提供方向性引导和流程再造，做到过程透明、操作规范、扶贫精准，把扶贫资源用到刀刃上。实施对扶贫项目的精准管理，其最终目的就是彻底改变过去那种项目点多面广、资金零星分散、投向不准、程序不规范，给不法分子在程序上、行为上留下违法违纪空间的状况，实现扶贫项目监管信息化、精准化和动态化，坚决从制度上、程序上、行为上堵塞漏洞。

要明确怎么考核、评估精准扶贫效果

考核评估工作要在省扶贫开发领导小组领导下，由省委组织部、省直工委、省扶贫办、省财政厅、省民政厅、省民委、省统计局、国家统计局贵州调查总队等部门共同参与完成。一是要科学设置精准评价要素。主要围绕各级各部门精准扶贫工作的政策水平、执行能力、推进机制、项目安排、资金统筹、服务质量、扶贫成效等方面量化设置评价机制。二是要开展绩效考评。主要内容包括：帮扶单位落实帮扶资金、项目、干部等责任情况；按“两项制度”衔接要求，帮扶对象中有劳动力贫困户脱贫情况、无劳动力贫困户社会保障落实情况；实施帮扶项目产生的经济效益、社会效益、扶贫效益和生态效益等情况；“四在农家·美丽乡村”建设情况；以及贫困群众对帮扶效果的满意度等。同步对受帮扶县建立乡镇扶贫工作机构情况，开展扶贫对象识别、扶贫项目实施以及日常监管、帮扶信息报送等情况进行考核。三是要通过网络测评、座谈会听取意见建议和进村入户面访等形式，全面收集对开展精准扶贫意见建议。四是要注重考评结果的运用。考评结果作为帮扶和受帮扶单位和领导班子和领导干部政绩考核的重要内容。

第五篇：科技扶贫典型交流材料：科技小院助推精准扶贫

科技扶贫典型交流材料：科技小院助推精准扶贫

中国工程院 张福锁院士

扎实推进精准扶贫是以总书记为核心的党中央提出的重要战略举措。为了更好地发挥农业科研院所在扶贫攻坚中发挥重要作用，中国农业大学资源环境与粮食安全中心自 202_ 年起，建立深入农村一线的科技小院，师生长期驻村，与农民同吃、同住、同劳动，科技创新、社会服务和人才培养紧密融合，构建“零距离、零门槛、零费用、零时差”为主要特征的“四零”农业技术服务和培训新模式，解决了小农户技术推广“最后一公里”问题，在推动小农户技术创新、素质提升和农业新技术采用、促进小农户增产增收中发挥了重要作用，提供了一条科学家与农民深度融合、科技与产业紧密结合、“输血”与“造血”有机结合的科技精准扶贫新模式，在全国多个地方推广应用取得明显成效，得到社会各界积极评价。

一、基本情况

当前我国农业发展已经到了一个崭新的阶段。党的十九大指出，中国特色社会主义进入了新时代，社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而发展不平衡不充分的一个显著方面是我国还有一定数量的困难群众与贫困地区。基于此，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将扶贫工作上升到战略的高度。

贫困群体主要是集中在偏远地方农村。造成贫困的原因除了与地区偏远、经济不发达有关外，也与当地农业产业发展乏力、农民科技文化素质不高、现代农业技术传播不畅、技术应用率低、农业生产效益低下等因素有着密切的关系。尤其是对于当前我国农业生产的主体-小农户而言，因其经营规模小、土地分散、抗风险能力低而导致生产经营效益低下、收入增长乏力，脱贫问题突出。因而，如何建立长效扶贫机制，解决产业科技支撑不足、农民科技文化素质低下、农业技术传播不足的问题，促进贫困地区特色农业产业发展，以及如何促进农民自身文化科技素质提升、构建高效现代农业技术传播渠道，就成为以精准扶贫、长效扶贫为核心的扶贫攻坚战中急需解决的重要问题。

如何实现农村贫困人口的脱贫和农民群众的增收不仅是党和国家关心的问题，也是农业科研院所承担的义不容辞的责任。作为中国最重要的高等农业院校之一，中国农业大学将“解民生之多艰，育天下之英才”作为校训，鼓励在校师生以服务三农为己任。为了更好地解决当前面临的由于科研、教学与社会服务联系不紧密、甚至严重脱节而影响技术传播和应用，制约三农发展尤其是小农户增产增收的问题，中国农工业大学资源环境与粮食安全中心积极思考、不断探索创新服务三农的新模式。自 202_ 年开始，在河北省曲周县首创科技小院，教师、研究生深入科技小院，科研与服务相结合，针对农业产业发展急需解决的技术问题开展研究和攻关，围绕优质高产高效目标，在农民地里，带着农民一起干，使技术能够得到迅速应用，惠及百姓，增产增收；利用驻村优势，开展“四零“培训和服务，提高农民科技文化素质，打破农业技术推广最后一米的屏障，促进了技术的高效传播及小农户增产增收。在科研和服务过程中培养研究生，使之成为有情怀、有理想、实践能力强、综合素质高的“一懂两爱”人才。九年多来，科技小院建立的模式不仅在推动农业科技创新和人才培养方面发挥了重要作用，在国际权威期刊《Nature》连续发表创新成果，在人才培养模式创新上获得国家教育教学成果二等奖外，同时在推动高产高效现代农业技术传播和推广、促进农民尤其是小农户增产增收中发挥了重要作用，成为精准扶贫的一种好形式。

二、模式简介

科技小院是建设在农村，集农业科技创新、示范推广和人才培养于一体的村级科技服务平台。科技小院以研究生与科技人员驻村工作，零距离、零门槛、零时差和零费用服务于农户及生产组织为特色，以实现作物高产和资源高效（双高）为目标，致力于引导农民进行高产高效生产，促进作物高产、资源高效和农民增收，逐步推动农村文化建设和农业经营体制变革，探索现代农业可持续发展之路。

科技小院模式以科研人员长期扎根基层生产一线、科研服务和人才培养相结合为基本特征。以“零距离、零门槛、零费用、零时差”服务群众为特色，致力于解决小农户增产增收的问题。

1.扎根基层，零距离接触三农，深入调研、摸清情况，找准问题，对症下药，提高扶贫的精准性。针对小农户尤其是困难农户因接收农业科技信息渠道不畅而影响技术采纳进而影响增产增收的问题，科技小院师生长期扎根位于农村一线的科技小院，与农民同吃、同住、同劳动，与基层群众尤其是困难户亲密接触，建立了互信关系和紧密联系，打通科研人员和广大农民群众交流的屏障，便捷地了解他们实际生产增产增收中急需解决的技术问题，以此作为科技攻关和社会服务的突破点。

2.科技攻关和服务紧扣当地农业主导产业和特色产业，通过技术支撑特色产业发展，带动农业增产、农民增收，促进小农户脱贫。促进农村和农民脱贫的关键是建立可增产增收的农业产业，产业兴旺才能建立农民脱贫的长效机制。为此，科技小院采取了两个思路：一是所开展的科研工作紧紧围绕所在地农业主导产业，解决其实现高产高效的关键制约性因素，通过解决制约性技术问题，促进小农户增产增收。例如，曲周县白寨科技小院通过研究和推广小麦玉米高产高效技术，在增加农户小麦玉米产量的同时，节约肥料和机械成本，实现了节本增产增效；曲周县王庄科技小院针对当地农民以粮食生产为主，生产效益低下的问题，带领群众生产优质麦种、生产石磨面粉，大大增加了生产的经营效益和农民收入。二是大力推动农业特色产业发展，带动产业结构调整、农民增收。例如曲周县后老营科技小院针对当地西瓜产业发展面临的重茬严重、品质不佳、市场缺乏的问题，通过研究西瓜嫁接技术、养分资源综合管理技术，推动西瓜合作社发展以及帮助村里建立西瓜交易市场，推动了当地西瓜产业发展和农民增收，使后老营村整体面貌发生了巨大变化。曲周县相公庄村科技小院通过技术研究和推广，帮助该村解决了苹果授粉差、坐果率低、品质差的问题，还带着农民外出考察山东等地苹果种植先进经验，提高了当地苹果产量和品质提升，带动了村域苹果产业的发展，促进了农民增收；由于产业兴旺，得到县里扶持，建设成为美丽乡村，村容村貌和农民生活发生了巨大的改变。山东省乐陵市科技小院通过科技攻关，着力解决当地优势产业改变态度优化环境的五步法技术扩散新模式，促进了绿色增产增效技术向小农户扩散。一是针对农民抗风险能力差、自我保护意识强、接受新技术慢的特点和“眼见为实”的心理，依托科技小院，将农业技术示范田建在农民的田里，通过零距离集中展示技术效果，吸引农民，引起他们的兴趣；二是针对广大农民尤其是小农户科技文化素质相对较差和接受能力较低的问题，采用多种方式，向农民普及农业技术，增强他们对技术的了解；三是针对广大农村地块分散、机械化程度低等制约农民应用技术的问题，通过推动农民自发联合、合作社和土地流转等方式，实现小块地并成大块地，实行“大方操作”，推动规模化经营，降低农业机械和生产资料采购和劳动力成本，打消农民采用技术的顾虑。四是在农民应用技术过程中，利用教师、研究生驻村便利条件，或通过科技喇叭、科技小黑板以及微信、手机短信等及时提醒农民应用技术，或深入田间，向他们提供手把手、面对面的技术服务，解决他们技术应用中的困难。最终，实现了技术的快速传播和应用，解决了“最后一公里”甚至“最后一米”的问题。促进了农业增产、农民增收。例如，202_ 年东北春玉米产区玉米黏虫大爆发，给东北农民造成巨大损失，梨树科技小院研究生在田间调查时发现了黏虫暴发的情况，连夜写成调查报告及解决方案，报告给县农业技术推广站，使得梨树县得以及时发出全县预警，为全县范围内灭虫防灾赢得宝贵时间，将玉米黏虫危害损失降到最低，给农民挽回巨大的经济损失，事后，县农业局为科技小院送来“虫口夺粮，功不可没”锦旗。

4.标本兼治，扶贫与扶智、输血与造血相互结合，建立扶贫的长效机制。世界人力资源理论开创者舒尔茨认为“改革穷人福利的关键因素不是空间、能源和土地，而是提高人口质量、提高知识水平。科技小院在研究、推广高产高效技术解决小农户增产增收问题的同时，高度重视农民科技培训和培养农村科技人才，推动扶贫（研究推广高产高效技术促进增产增收）与扶智（开展广泛的农民培训紧密结合），输血（推广技术）与造血（提升科技素质）的紧密结合。针对广大农民尤其是小农户科技文化素质相对较差和接受能力较低的问题，采取了以下措施，一是在日常的研究中，方案与农民一起讨论，与农民一起实施，试验就在农民地里开展，与农民一起干，既提高了研究结果的应用性，又使得农民和科研人员一起成长。二是为了提高农民科技文化素质，科技小院探索建立“零距离、零门槛、零费用、零时差”为原则的多元化农民科技培训方式，利用科技小院、农民家里、村委会、小学校、农村街巷等不同地点采用面对面讲课、田间观摩、科技长廊、科技胡同等多种方式，向农民普及农业技术，提高了农民科技文化素质，增强他们自我提高、进步的能力。例如，曲周科技小院先后两次开展了面向全县 342 个村的入村农民科技培训，不仅向农民传播各种作物的高产高效种植技术，还向他们传播党和国家的好政策，传播农业绿色发展、产业振兴的理念，先后开展各类培训 700 多场，惠及群众近3 万人。而全国科技小院网络累计开展农民培训 1500 多场，培训农民 6.7 万 人次。为了培养“永久牌”农村科技人才，还依托科技小院开办农民田间学校，招收农村科技骨干，对他们进行系统性的培训。

三、推广应用

科技小院模式的探索和应用得到社会各界广泛认可和积极评价，其在精准扶贫中的作用也逐渐得到大家的认同。自 202_ 年第一所科技小院在曲周建立以来，目前已经在全国 24个省市区建立了 93个科技小院。全国最高科技奖获得者李振声院士指出：科技小院既是引导农民致富的一条新路，又是中央提出的“精准扶贫”的一种新模式。自科技小院建立以来，科技小院模式被云南、贵州、新疆和吉林等地政府所采用，作为精准扶贫的新模式。

1.云南省镇康县与中国农业大学共建镇康扶贫科技小院。202_ 年 12 月 6 日，中国农业大学在云南省镇康县木场乡建立扶贫科技小院，江荣风教授和崔振岭教授带领博士后后王红叶、博士尹宇龙入住科技小院，在当地政府和学校支持下，围绕档期贫困山区特色产业冬桃发展，深入调研，听取农业生产发展中存在的实际困难和问题，详细了解了病虫害发生的类型、挂果面积、修枝剪枝方式、施肥用药等情况，并就提高农民管护意识、改善生产方式、科学施肥、提质增效等问题给出合理化建议，为制定和优化全乡农业产业发展寻找方案。通过产业带动群众增收、促进脱贫，取得明显成效。

2.贵州省六盘水市科学技术局借鉴中国农业大学科技小院模式与罗盘水师范学院和水城县委宣传部联合建立“六盘水市科学技术局台沙科技小院”推动当地精准扶贫。202_ 年 1 月 18日，贵州省六盘水市第一个科技小院“六盘水市科学技术局台沙科技小院”在水城县杨梅乡台沙村揭牌成立。采用市科技局 + 六盘水师范学院 + 水城县委宣传部 + 村支两委四方联手的方式共建，科技小院借鉴中国农业大学科技小院经验和成熟做法，结合杨梅乡台沙村实际，统筹多方资源，实现产学研有机结合，“零距离、零时差、零费用、零门槛”服务台沙村，帮助该村解决产业发展中的技术难题，探索提升当地农民科学种植水平，提高他们的科技素质。通过政府项目支持、学校技术支撑、引进食用菌种植、中药材育苗等科技项目示范，吸收贫困户参与，引导走科技型农业发展之路，助推脱贫攻坚。

3.吉林省通榆县与中国农业大学、吉林农业大学、新洋丰现代农业服务有限公司合作，共建通榆五井子扶贫科技小院。202_ 年初，由吉林日报社协调，中国农业大学、吉林农业大学、新洋丰现代农业服务有限公司共同参与组建通榆县五井子村扶贫科技小院。吉林农业大学硕士生落户在“扶贫科技小院”，长期进行技术指导。该扶贫科技小院把校、政、企、农充分融合到一起，提供了一个改变农民传统种植观念、引导农民适应现代农业发展的一个物质与科技相结合的扶贫平台。扶贫科技小院利用高校资源，开展测土配方工作、农业知识技能培训、可持续发展的科学种田，使农民特别是贫困户扭转老观念，接受新思想，从而提高认识，达到“精准扶贫、科技扶智、思想扶志”的目的。具体做法，一是组织贫困户建立高产高效示范田，由肥料企业为 10 户贫困户免费提供种子、化肥等，由扶贫科技小院为农户提供技术指导并重点帮助其中的 3 户特困户，同时通过中国农业大学、吉林农业大学教授及研究生通过科技培训、田间指导带动周边 30户贫困户科学种田，形成帮助 3 户、扶持 10 户、辐射 30 户的扶贫效应。二是走“互联网+”之路，配置电脑，连线上网，与中国农业大学专家进行面对面咨询和沟通。三是种植大户带动贫困户，由新洋丰现代农业服务有限公司出台奖励措施给予奖励，并组织他们到中国农业大学、湖北新洋丰集团等相关企业和单位进行参观、学习和考察。

4.新疆农科院在新疆建立 13 个精准扶贫现代农业科技小院，助力少数民族地区脱贫。202_年 5 月 11 日，新疆农科院在疏勒县库木西力克乡阿亚克浪喀勒克村农科院种子科技小院等 13个新疆现代农业科技小院揭牌。这 13 家现代农业科技小院分别在疏勒县、温宿县、阜康市、乌苏市、和田县、岳普湖县、尼勒克县、塔什库尔干塔吉克自治县等地建立。涉及谷子、马铃薯、棉花、葡萄、鲜食玉米、核桃、红枣、饲草等经济作物。科技小院围绕这些地区特色农业产业开展精准扶贫。新疆现代农业科技小院将与 “访惠聚”工作紧密结合，推动少数民族地区脱贫脱困。

科技小院实现了农业科技创新与社会服务、人才培养的紧密结合，实现了现代农业技术推广与农民科技文化素质提升的紧密结合、农业科技创新与农业产业发展的结合、科研人员与广大小农户的紧密结合，促进了现代绿色高产高效农业技术的研究、传播和应用，推动了农业产业发展，促进了农业增产和农民增收，提供了一种科技支撑产业、推动扶贫脱贫的新的有效模式。