契约管理惠民生 定稿

第一篇：契约管理惠民生 定稿

阿旗先锋乡新泉村党支部先进事迹

慕名走进先锋乡新泉村，扑面而来的是一股股和谐淳朴的民风，映入眼帘的是一排排白墙红瓦、宽敞明亮的农舍，一座座布局合理、清洁整齐的农家小院，一根根如哨兵般矗立在大街两旁的新改造农网、电视、电话的油漆线杆，还有来来往往川流于乡间公路上的各种车辆和从不远处农贸市场传来的此起彼伏的讨价还价声。这一切都向外界传达着这个与社会主义新农村接轨的小村的富足与繁华。

十几年前的新泉村也曾是是个闭塞落后的小山村，党的富民政策给这个232户、937口人的山村注入了生机与活力，党的十七大召开后，科学发展观如一场随风入夜、润物无声的知春好雨，播洒在新泉村这片干涸的土地上，让真抓实干、惠民生的服务理念在这里扎根发芽，生长蓬发。尤其是在‚创先争优‛活动开展以来，新泉村党支部围绕‚强基层、提素质、促发展、保稳定‛这一主题，带领全村人民在创新活动载体、力争推动发展、切实服务群众、维护稳定和谐上真正做到创了‚先‛、争了‚优‛。202_年，契约化管理似一缕春风走进了新泉村党支部，也走进了新泉村人民的生活，它不仅吹绿了土地，也吹开了老百姓的心灵，苏醒了新泉村沉睡已久的活力。一纸纸契约，签下的是责任，激活的是信心。几年来新泉村党支部和村民发生的契约就有3000多份，荒山荒坡的发包、机电井管理与承包、退耕地管护、重点项目落实以及党员设岗定责等等，事无巨细，只要可以促进新泉村经济文化发展，能给老百姓带来好处的，都把它纳入契约化管理之中。从这几年的发展来看，契约化管理真的使新泉村获益匪浅。

一、契约壮大了集体经济，增加了农民收入 契约化管理是一本好经，新泉村党支部审时度势，从新泉村实际出发，制定了合理的计划和有力的措施，便开始了大刀阔斧的管理改革。202_年利用30万元扶贫资金购进750只绒山羊，采取5户联保，滚动发展的模式，将这些羊下放到75户，每户10只，并同贫困农民签订养殖契约，规定农户领到的10只绒山羊要在三至五年内分期返还给村集体，通过这种方式约束和督促养殖户尽快学会养殖，尽快发家致富。每一年收回的羊再通过养殖协会一批批往下一户发展，以滚雪球的方式，五年内形成户户养羊的规模，达到家家受益的目的。时光在新泉全村人民上下齐心协力奔富路的努力中飞逝着，这五年即将成为新泉村锐意改革、铸就新生的一块历史丰碑。五年前的750只羊曾经为贫困农户输入了新 鲜的血液和鲜活的生命力，如今，它们已完成了特殊的使命，实现了扶贫工作由输血式向造血式的重要转变。截止今年年底，村集体将全部收回当年发放扶贫的750只绒山羊。契约到期，但管理不到期，责任不到期，新泉村党支部的成员们已经开始向新的发展思路探索了。去年收回了156只绒山羊后，按照乡政府拟定的养殖思路，村支部当即将山羊调换成绵羊，又和部分农户签定了绵羊养殖协议。

这样的契约管理、滚动发展，带来的是签约双方都受益的完美回报，它不仅使曾背负50万外债的新泉村村集体终于开始有了存款，而且更使农民们从中走出了一条致富之路。

走进村民的家，我们会发现每一个家庭都在发生着可喜的变化。

村民李俊志的家里——上有老，下有小，老父亲患有脑血栓，两个女儿都在读书，一家人原来只能依靠30亩口粮田来维持生计，每逢开学夫妻俩都会因为孩子的学费一筹莫展。202_年，村集体推广滚动发展养羊模式时，他家被村支部确定为首选的扶贫对象，也就成为第一个受益户。几年来，老李夫妇不辞辛苦，精心饲养着绒山羊，这绒山羊也不负老李夫妇的厚望，如今不但还了本，他们自己还净剩150只，家里买上了摩托车、三 轮车，家庭生活水平逐年提高。老李逢人就说这契约化管理真是为老百姓办实事。

——契约监督了党员责任，农民群众得到了温暖 党代表的是人民群众的利益，为了更好的为群众服务，新泉村党支部为每名党员设岗定责，挂牌服务。根据每个党员的特长和能力，分别设了扶贫助困岗、生态管护岗，计划生育岗、勤劳致富岗等。每个党员都要包扶一户困难户，困难户有事可直接拨打党员的电话，党员必须做到有求必应。一到农忙季节，全村人都在赶着做应时的农活，可总会有些困难户力不从心，束手无策。每逢这时，包扶他们的党员们都会放下自己家里的活全力以赴地帮助他们。几年来村主任张玉和一直帮扶困难户田玉存，春天种地，秋天拉地，从没收过一分钱，到了秋天，看着田玉存家里也像别人家一样库满仓盈，张主任的脸上也挂满了欣慰的笑容。困难户张国齐因患脑血栓留下后遗症，行动很不方便，到了耕种时节，眼看别人家都开始种地，自己却力不从心，张国齐心急如焚。包扶他的党员张玉发早就发现了他的困难，于是放下家里的一摊子主动来帮他耕种。一粒粒种子在张国齐期冀的目光中有条不紊地落在了垄沟里，望着张玉发满脸的汗水、满身的尘土，张国齐看在眼里，感动在心里。

面对契约化管理为村集体带来的储蓄，新泉村党支 部决定取之于民、用之于民，利用这些钱为农民办点实事，带动全村老百姓向更高的目标发展。202_年村支部立下规据，考上一本或二本的大学生，村上就每年扶助1000元钱，既是支持也是鼓励学生如期完成学业，为乡亲们争光，为家乡脱贫致富贡献力量，截至目前，在村党支部的帮扶下，已有一名大学生完成学业，即将走上工作岗位。几年来，每逢春节，村支部对困难户、现役军人家属、复员转退军人都有礼品相送，让他们真正感受到党的关怀和社会主义社会的温暖。

为了更多地为老百姓谋福利，202_年，村支部经过努力争取到国家沼气项目，与农户签订协议，在牲畜圈建起了沼气池，实现了一池三改，对粪便进行了无害化处理，不但净化了空气，减少了疾病的发生，同时也大大减轻了农民的劳动强度，一举多得，的确是一个惠民的大好事。正如百姓所说的那样‚建起沼气真方便，打开开关就做饭，空气无污染、环境大改善。‛

有了好的村支部，老百姓就有了主心骨。202_年，由于严重干旱，造成地下水位下降，人畜饮水困难，新泉村党支部积极向上级跑项目，争取经费，在乡党委、政府的大力支持下，终于成功地打出了1眼70多米深自来水井，彻底解决了人畜饮水困难的问题。对这样的好事、这样的好领导，老百姓们交口称赞。——契约维护了稳定，邻里、兄弟和谐相处 过去，由于经济水平和精神文明水平落后，村民们邻里之间常常因为一点鸡毛蒜皮的小事大动干戈，兄弟之间也会为了赡养老人相互猜疑，甚至横眉冷对，这些矛盾严重影响了小村的稳定与和谐。自从实施契约化管理，党支部领导们在这上面也动了脑筋，为了化解邻里、兄弟之间的这些微不足道却是日积月累的矛盾，村党支部与每户签订了治安防范、村风村貌、生态管护、赡养老人等协议书。白纸黑字签下的契约使老百姓的精神文明意识也增强了，邻里间的矛盾明显减少，老人们能得到妥善安臵可以安度晚年，兄弟姐妹之间也化干戈为玉帛，多了几分礼让。为了更好地营造和谐淳朴的民风，村党支部还积极开展‚争创好婆婆、好媳妇‛活动，带动婆婆、儿媳们都能和睦相处，使孝顺老人这一中华美德在新泉村代代传承。

说起新泉村党支部的这些事儿，实在算不上什么惊天动地的大事，但件件都是造福人民的实事儿。正如村党支部成员们闲聊时所说的：‚我们要当官就用契约化管理做点对老百姓有好处的事儿，要‘创先争优’就创个带领老百姓走致富之路的‘先’、争个让老百姓都过上好这日子的‘优’。‛

走在新泉村平整的道路上，我们的心里格外踏实，新泉村村民正跟着村党支部的领导踏着这条路奔向更加幸福的明天！——我们期待着明天：不知那时，新泉村两委班子还会带领全村村民演绎出怎样的精彩，谱写出怎样的华章！

第二篇：法治惠民生

民主法治、法治惠民

----灵桥镇创建“民主法治镇”工作阶段性小结

在推进社会主义新农村建设和加强社会管理工作中，基层镇、村干部依靠法律和规章制度管理基层公共事务、公益事业的愿望日益迫切，需要整体性地转型和综合性的措施，经过多方调研决策，我镇于202_年年初即提出创建富阳市首个“民主法治镇”，继而把202_年确定为我镇的“民主法治建设年”，将该项工作提到党政日常重要工作地位，得到了市委、市府相关工作部门的大力支持，202_年3月经杭州市依普办发文确定我镇承担起农村乡镇的“民主法治镇”试点工作任务。一年多来，作出了积极的实践探索，取得了一定的成效。

一、启动实施民主法治镇三年行动计划，形成基本框架构想。

去年以来，我们制定了202_-202_年三年行动计划，成立领导小组及办公室，启动“民主法治镇”创建工作；市司法局直派所为我镇增加人员力量，加大创建力度。其基本框架是构建机关科室组织协调、行业依法管理，基层站所规范管理、优质服务，行政村村村创民主法治村，规模以上企业法人创诚信守法企业（行业），自然人学法守法等内容共同构成条块结合、左右相联、整体配套、协调推进的社会综合管理新模式。

推进民主法治镇建设作为社会综合管理的模式之一，同时也是社会管理创新的基础性工作，是城乡统筹的战略性项目，是加快实现“四个灵桥”重要路径方法，是实现百姓生活品质的基本品格。

二、参予修订了“民主法治镇”建设考核评估标准，形成标准化创建方向。

结合上级要求、基层实际、基本框架构想等要求，承担和参予修订了杭州市“民主法治镇”建设考核评估标准体系。基本定型的创建指标组成部分包括：组织制度建设、依法执政、依法行政、依法治理、法治宣传等五大块合计45项考核内容，为整个创建活动提供了内涵标准。

建设评估考核标准是强制性、指导性相结合的创建方向，其保障作用是内容任务上的品牌效应，其操作具有依据和落脚点的标杆带动作用。

三、整合法制宣教平台，营造普法氛围。

认真总结“五五”普法工作经验及不足，深化推进法律“五进”，准确把握“六五”普法规划精神，制订“六五”普法规划及本工作计划；经常发挥传统普法教育师资队伍、栏目阵地作用，创办以“推进民主，促进法治”为主题的《法治灵桥》简报；专题考察湖滨街道“1+1”法律顾问进社区情况，结合人民调解、涉法事务，全面拓展深化法律顾问进农村工作；以镇党委中心学习组远程教育为载体，加大对党员干部学法讲法力度，不断提高单位及公民法律意识，营造依法办事氛围。

“民主法治镇”的宣教活动激发了基层干部群众的学法、懂法意识，培养了创建主体核心人材团队，四、试点示范，点面结合推进行业依法治理。

开展党委中心组学法用法的示范行动，在机关管理服务领域启动IS09000质量管理标准化建设，同时推进基屋站所创“人民满意基层站所”共建活动；以董家桥村、江丰村、光明村为示范，全面推进民主法治村建设；完成环保热电、孙氏纸业两家企业的企业平安工作站建设，通过以点带面在我镇200人以上企业全面铺开；以灵桥中心小学为先行，成立师生和事佬协会以平安工作站统筹“平安校园”建设；积极推进富春环保热电企业德治法治综合试点工作，整合各方面资源，在企业内部开展“诚信守法企业”、“预防职务犯罪和治理商业贿赂”、“企业平安工作站”、“纪检工作规范化建设”和“争先创优”等活动；加强“八类队伍、十八类人员”为特点的村平安工作站网络建设，全面推进和事佬协会，深化人民调解、警调、检调、诉调衔接为主体的多元化大调解工作机制，提升镇平安（综治）工作中心和村企平安工作站的能力水平；实现镇、村二级干部“权责清单、风险防控”全覆盖，形成村级“四廉工程”村级事务管理文件资料汇编，深入开展新一届村级组织工作人员上岗培训，夯实基层基础。

“民主法治镇”的创意、创优、创建活动体现了新时期群众工作“网格化责任、精细化管理”的精髓，培育了科学管理的环境氛围。

五、整合资源，树立“民主法治镇”创建新标杆、总抓手形象。

今年以来，把创建杭州市样板司法所和平安综治工作示范中心、杭州市无邪教乡镇、杭州市信访“三无”乡镇等载体资源、抓手、载体、功效整合起来，形成创建工作阶段性成果。

推进“民主法治镇”建设是实现平安乡镇创建工作标本兼治的途径和载体，加强了信访维稳工作的保障体系和工作机制。

第三篇：强基础惠民生

强基础惠民生

凤凰镇通过一事一议财政奖补项目改善农业生产条件

凤凰镇地处新洲西北，与麻城、红安毗邻，属典型的丘陵山区。近年来，由于各级政府加大了对农业基础设施建设的投入，通过家园建设、扶贫开发、整村推进、结对共建，村级面貌得到较大改观，但由于地理、基础条件较差的历史原因，仍然制约了村级经济的发展。

争取国家优惠政策来发展自己，仍是我镇当前三农工作的发展思路之一。继近几年来，国家加大了农村公益事业一事一议财政奖补试点项目的实施力度，今年再次扩大了试点范围。为了落实此项工作：（1）全镇及时召开了动员会，传达了区会议文件精神；（2）村级热情高张，十九个村积极申报；（3）财政经管认真履行职责，严把申报关，确保程序到位，资料齐全；

（4）党委政府高度重视，积极向上争取，通过研究，从上报的村中最终确定十二个村，由于区相关部门重视与关怀，上报的村全部获批，项目计划总投资185.93万元，其中涉及农田水利新建改造项目8个；道路建设工程2个；机耕桥建设项目上1个；环卫设施项目上1个；（5）建立项目监管机制。财政经管分别对各村项目实施前、中、后施工情况摄像存档，从而督促项目落到实处，将一事一议公益事业好事办好办实。

第四篇：再就业贷款惠民生

再就业贷款惠民生

经营了4年的餐馆生意，陈先生觉得越来越不好做了，想把旧餐厅改造装修一下但又苦于没有资金。于是，他决定去邮储银行试试看，没想到7天后就成功申请到了一笔30万元的再就业担保贷款。现在陈先生在天门市的餐馆装修升级之后，客户明显多了起来，面对《农村金融时报》记者，陈先生高兴地说：“生意不错，这要感谢邮储银行给我的贷款支持”与陈先生情况类似的还有天门市多宝镇的老张，他与11名老乡共同组建了养殖合作社，养殖生猪已经6年了，经营状况一直良好。近期因为扩大规模急需资金周转，原本打算找其他银行办理贷款但时间太久，一时间老张他们急得团团转。经朋友介绍，老张来到邮储银行天门支行提出了再就业贷款申请，短短一周后他拿到了50万元贷款。当贷款资金发放到老张的账户时，他被这种“邮储速度”惊呆了，不住地夸赞邮储银行天门支行的办贷效率高。

据邮储银行湖北天门支行负责人介绍，为满足小微企业融资需求，该支行在金融产品与服务创新方面进行了卓有成效的探索。早在202_年，第一款特色信贷产品“好借好还”小额贷款正式推出。次年“好借好还”个人商务贷款业务进入市场，具有“一次授信、循环使用”的突出特点，单笔贷款额度提高到500万元。据统计，该支行202_年开办了最高授信额度1000万元的小企业贷款。202_年以来，以举办“幸福创富路，邮储伴您行”创富大赛的契机，先后开发了“再就业担保贷款”、“妇女创业贷款”等金融品种，还与共青团天门市委联手开展“青春邮贷”等活动，信贷产品全面涵盖基础设施建设、设施农业、畜牧业经营和特色农业产业链等项目。截至目前，邮储银行湖北天门支行针对小微企业及企业主累计发放贷款近14亿元，有效缓解了全市1万多商户、小微企业生产经营资金短缺的难题。

本文由 上海小额贷款 整理发布。

第五篇：整治塘坝惠民生

整治塘坝惠民生

——天长市推进塘坝清淤整治工作纪实

天长市地处江淮分水岭，全市现有塘坝14925座。“两工”取消后，绝大多数塘坝都未进行清淤整治，很多塘坝杂草满塘，塘埂渗漏，严重影响蓄水、保水和灌溉功能。202_年，该市根据省农水推进年工作部署，大力推进塘坝清淤整治工作。截至202_年1月底，全市共完成塘坝扩挖1101面，完成土方1247万方，超额完成省厅下达的1000面塘坝扩挖任务。

加强领导 制订方案

天长市高度重视当家塘坝清淤整治工作，成立了高规格的塘坝清淤整治项目领导组，负责规划制订、资金筹集、组织协调、方案实施、工程建管、督查检查、考核验收等重大事宜。针对群众反映最强烈的农村塘塘淤塞问题，该市早在202_年年初，该市委托合肥工业大学建筑设计研究院编制完成《天长市农村塘坝扩挖工程规划报告》，规划扩挖塘坝8844面，土方量5446万方，工程总投资4.15亿元，计划分5年实施。不久，该市农建指挥部又下发通知，要求各地按照“先急后缓，先重点后一般；尊重民意，农民受益；宣传到位，资金落实”的原则，申报塘坝扩挖实施计划。根据镇街申报的塘坝实施方案，水利部门组织专业队伍，深入一线，调查了解农村塘坝现状，加强与基层干部和当地群众的沟通、协调，对每一面塘坝进行勘测设计，科学编制规划，制订实施方案。市政府还专题召开塘坝建设规划工作会议和镇街座谈会，广泛征求基层意见和建议，几经上下，形成《天长市202_河沟清淤塘坝扩挖工程实施方案》。

立足大干 强力推进

该市明确将202_年定为“水利拼搏年”，提出“市级保先进、省级争进位”的奋斗目标。市委、市政府抽调专人组成四个督查组，对农田水利基本建设、塘坝扩挖工作开展三次督查，将督查情况在全市进行通报。农村塘坝扩挖工程是地方社会公益性事业，结合天长市具体情况，该市规定：对土方量大于5万方的塘坝扩挖工程，各级财政平均每座塘坝补助5万元；土方量在5-3万方的，各级财政补助4万元，土方量在3-1万方的，各级财政补助3万元；土方量在1-0.5万方的，各级财政补助1.5万元，建设资金不足的部分由群众自筹解决。202_年，全市用于塘坝扩挖的资金达5850万元，其中：省新增农资补贴项目资金1518万元，市财政投入资金1422万元，15个镇、街财政投入451万元，受益群众“一事一议”自筹202_万元，社会捐资400万元。金集镇草西村地处江淮分水岭，缺水易旱，该村人均筹资500元以上，扩挖18面当家塘，原来依靠六七级泵站提水的灌溉方式成为历史，蓄水保粮仓成为现实。为规范对工程项目和资金的管理，项目建设资金实行专户管理，专账核算，专款专用，市财政局出台《天长市农田水利基本建设专项资金使用管理办法》，明确资金筹集、资金管理、资金拨付和资金使用办法，加强监管，提升资金使用实效。

强化管理 严把质量

为抓好塘坝清淤整治工程质量，每处塘坝工程项目都有单项设计文件，设计图纸，工程建设实行公开对外招标，施工合同报市农建办备案管理。为全面摸清情况，掌握实情，市农建办制定了塘坝扩挖工程登记卡，包括塘坝所在村组、地理坐标、面积、蓄水量、土方量、投资等基本信息，并附开工前、施工中、完工后照片。市农建指挥部制定了《天长市水利兴修工程质量控制办法》，水利技术人员从工程的勘测、放线到清基、施工、整修全过程跟踪督查，部分镇街还聘请人大代表、政协委员、老干部、老党员和当地群众进行现场监督，确保质量到位。由于塘坝工程点多面广，市水利局从下属单位抽调的32名业务骨干和技术人员分派到15个镇（街道），掌握塘坝建设情况，催促早安排、早规划、早测量、早清障、早开工，并实行一日一报，一周一调度，协助做好有关服务工作。市政府专门组织四个核查组，由纪检部门牵头，水利技术人员参与，对各镇街塘坝工程进行逐塘检查，对工程量、工程投资进行全面核实。工程竣工实行市、片、镇、村四级验收制度，凡不符合设计标准和质量要求的，不撤指挥机构，不撤人，不撤机，不验收，不参与评比，不拨付补助资金。

小水利做出大文章

202_年天长市被列为第一批小型农田水利重点县项目区。三年来，该市抢抓机遇，精心组织，大力推进小型农田水利建设。截至目前，该市已完成投资3008.35万元，先后完成了清淤疏浚引水河道2条10.03千米，开挖拓宽疏浚排涝沟渠106.25千米，渠道防渗衬砌35.37千米，桥涵闸等配套建筑物1450座。新增小型泵站4座，装机共7台410千瓦，铺设田间砂石路19.55千米，平整土地6000亩，建成农田林网202_多亩。新增灌溉面积0.24万亩，改善灌溉面积5.13万亩，新增、改善除涝面积4.5万亩，新增节水灌溉面积4.8万亩，为全市农业增效，农民增收，奠定了坚实基础。

精心组织 始终抓住项目建设的主动权

为确保小型农田水利重点县建设项目的顺利实施，天长市政府成立了“天长市小型农田水利重点县建设项目工作领导组”，市政府分管副市长任组长，水利局、发改委、财政局、监察局、审计局、公安局、国土资源局等相关部门主要负责同志为成员，按照“事权一致，分级管理”的原则，落实小型农田水利重点县建设项目管理职责，市长和分管副市长还多次亲自指导调研究落实工程实施方案。重点县建设项目所在镇、街道办事处也成立相应组织机构，项目区还成立了“农民用水者协会”，强化工程施工过程中的矛盾协调和处理。同时在项目区进行宣传公示，使受益群众了解项目实施过程，从而支持项目建设。为强化建设管理，该市还成立了“天长市小型农田水利重点县项目建设管理处”，组建项目法人，市水利局局长担任处长，分管副局长技术总负责。同时，抽调精干的水利技术人员分工把关，确保各项工作落到实处，严格按上级工程批复要求，一年接着一年干，一年干得比一年好。

精心设计 认真做好项目前期工作

根据省厅关于小型农田水利重点县建设项目总体要求，结合全市农田水利基本建设总体规划，天长市科学编制三年小型农田水利重点县建设项目总体方案和分年实施计划。坚持科学规划布局，集中连片规模推进。为确保规划科学，水利部门认真做好工程前期各项工作，工程技术人员进行了前期大量资料、搜集、整理工作，多次前往实地测量、查勘，走访调查，广泛征求当地群众意见，进行深入细致的调查研究，确保工程能按规划实施。合肥工业大学水利规划设计院相关技术人员还多次深入项目区现场，认真完善工程初步设计，为省水利厅最终审核批复实施方案奠定了基础。为增强重点县建设项目区的整体观赏性和环境效益，该市还聘请扬州市规划设计院对建设项目的核心区、不同环境和启闭房进行了景观设计，使得整个工程互相衬托，交相辉映，增强了项目的美观。

精心施工 规范项目建设行为

天长市严格按照基本建设程序进行，规范项目建设行为，切实做到六到位：一是招标投标到位。招标过程公开、公正、公平，市纪委、监察部门全过程跟踪监督。二是工程监理到位。监理单位按照合同主动抓好好工程进度、质量和安全等方面的控制；农民代表介入施工管理，项目区成立的“灌区用水户协会”和“农民用水者协会”，都积极参与了项目工程施工的始终。水利技术人员经常性地深入施工现场进行技术指导，抓工程进度和标准质量的到位，帮助施工单位解决工程中存在的实际问题，有力地促进了工程建设的良性进展。三是施工组织到位。通过中标的施工企业按照投标承诺的“五大员”进行考勤，施工现场都成立有工程项目部，项目部管理制度齐全，质量管理等责任制落实到人，现场施工材料、人员管理规范有序。四是建设资金到位。中央、省财政和县级配套资金及时到位，资金严格实行专户管理，专款专用，并制定有严格的财务管理办法和规定。该市加强涉农资金的整合，以小型农田水利工程建设项目为平台，积极整合相关涉农资金，同时，引导农民群众筹资筹劳和社会资金投入。属于农民“一事一议”筹集的资金，则由乡镇或村委会专户控制使用。五是质量管理到位。不断完善工程质量责任制，建立了项目法人负责，监理单位控制，施工单位保证和政府监督相结合的质量保证体系。对钢材、水泥、砂石等主要原材料从严把关；所有单元工程、分部工程都实行“三检制”；对于隐蔽项目和水下工程我们都坚持请设计单位和勘测单位到实地验槽后施工；水利工程质量监督站不定期的组织人员对工程进行质量监督，凡是检测不合格的工程一律返工；为确保工程质量，天长市还聘请河海大学材料检测中心进行全过程质量检测。六是安全管理到位。要求施工单位有安全规范和安全生产责任制，技术人员和操作工人持证上岗，工地“三宝”齐全，有较为醒目的安全标语匾牌，几年来，该市在小农水工程中未发生一起安全责任事故。

精心管护 促进项目长期良性运行

为加强工程建后管理，促进持久发挥工程效益，天长市出台了《天长市小型农田水利工程管护办法》。据介绍，为确保项目工程起到“建一片、成一片、发挥一片效益，并带动一片”的作用。工程建成后，属于水利部门水管单位管理运行的，由有关水管单位负责正常的管理维护。属于镇村集体范围管理的，将由各乡镇“用水户协会”或“用水者协会”按其民政部门核准的职能，进行已建工程的正常管护。管护人员实行聘任制，通过竞聘协商，让事业心、责任心强的农民走上管护岗位。同时，还将建立健全供水、管水、养护等各项规章制度，推行目标管理责任制，按照补偿成本、合理收费、优质优价、公平负担的原则，合理收取水费或管理费用，最终实现项目区自负盈亏、自我管护、自我发展、自我完善。

抢抓机遇推进小型农田水利建设

实施小型农田水利建设项目是国家惠农政策最直接的体现，它不仅关系到广大农民的切身利益，还影响到国家的粮食安全。202_年，中央1号文件把加强农田水利建设放在新时期水利改革发展重点任务的首位，这为我们开展水利建设提供了千载难逢的历史机遇。各级各部门必须认真落实好中央和省、市各级的决策部署，抢抓机遇，推动小型农田水利建设。

推进小型农田水利建设必须抓住项目建设。项目是我们争取上级支持的“法宝”之一，各地要加强领导，精心组织，始终抓住项目建设的主动权，要根据省水利厅关于小型农田水利重点县建设项目总体要求，结合各地农田水利基本建设总体规划，科学编制项目。在建设过程中，水利部门要认真做好工程前期各项工作，广泛征求当地群众意见，不能简单地认为农田水利是广大农民自己的事，要进行深入细致的调查研究，推行农户全过程参与的建设模式，广泛调动受益群众的积极性，引导农民群众自愿投工投劳兴修水利，确保工程能按规划实施。

推进小型农田水利建设要严格规范项目建设。各地要按照“百年大计、质量第一”的原则，严格按照程序办事，规范项目建设行为，切实做到招标投标到位、工程监理到位、施工组织到位、建设资金到位、质量管理到位、安全管理到位，努力建设成“优质工程”“精品工程”。同时，还要创新管理方式，探索和大力推行“民办公助”机制，引导农户、农民专业合作组织、村组集体参与项目的申报、建设、管护，形成群众与政府齐建共管的新型关系，确保项目工程起到“建一片、成一片、发挥一片效益，并带动一片”的作用。要进一步加强基层水利服务体系建设，使小型农田水利能够更好地发挥社会效益和环境生态效益。

推进小型农田水利建设要加大资金投入。实施小农水重点县建设是农田水利建设模式的重大创新，也是财政支农机制的重大创新，财政和水利部门要相互配合，进一步整合资金，统筹推进，把这项“粮食得保障、政府得民心、农民得实惠”的民生工程切实抓紧抓好。同时，还要不断创新小型农田水利建设的投融资方式，制定各种优惠政策，引导、带动社会资金加大对小型农田水利的投入，让资金来源更加广泛。