三全七化 规范

第一篇：三全七化 规范

路南区“三全七化”网格管理体系工作规范

202_-05-23 14:32

来源： 路南区委政法委

第一章 总 则

第一条 为了认真落实区委九届四次全会《关于构建“三全七化”网格管理体系全面提升城市社会管理水平的决定》，结合路南实际，制定本规范。

第二条 网格化管理，就是在街道、社区行政区划不变的前提下，依据“街巷界定、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，把社区划分成若干网格，以责任制为依托，整合基层各类组织资源，对应每个网格组建服务管理团队，全面承担联系群众、掌握民情、改善民生、化解矛盾、维护稳定等职责，全面覆盖人、房、地、事、物、组织等各种要素，进行精细化服务管理的社会管理方式。

第三条 构建“三全七化”网格管理体系。着眼网格化管理提质增效，着力构建以“社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位”为总体目标，以“网格化定位、责任化分工、精细化管理、亲情化服务、多元化参与、规范化运行、信息化支撑”为基本构架的社会管理体系。

第四条 牢固确立“三全”目标。社情全掌握，就是通过构建民情汇聚网，突出各类信息的动态采集，做到清晰掌握基础情况，及时把控社会舆情，全面了解群众需求；矛盾全化解，就是通过构建矛盾化解网，第一时间回应居民诉求，使矛盾不积累、不激化、不上交，做到琐事不出网格、小事不出社区、大事不出街道；服务全方位，就是通过构建党群连心网，实现人往格中去、事在网中办，做到民思我想、民需我办、民困我帮、民求我应。

第二章 网格化定位

第五条 科学划分网格。按照居民300户、1000人左右划分一个居民网格、30--50户设一个楼组，不留空白区域，不交叉重叠。

规模较大，不宜纳入居民网格的确定为单位网格，并明确网格负责人。单位网格的划分，应符合以下条件：区域相对完整，与居民区边界清晰；具有较大的管理规模，以非居住功能为主导。网格划定后，实行编码管理。

第六条 规范网格党组织设置。坚持党组织建在格上，逐网格建立党支部、逐楼组建立党小组，建立健全以社区党组织为核心，以网格党组织为节点的作用发挥机制。

第七条 网格公示。将网格责任人姓名、照片、联系电话、服务事项通过连心卡、楼栋公示牌、社区公开栏等形式进行公示，便于群众知晓和监督。

第三章 责任化分工

第八条 网格服务管理任务职责。网格服务管理团队综合承担采集基础信息、排查化解矛盾、开展综合治理、环境监督整治、提供为民服务五项任务。网格员总体履行发现、处置、上报、核查四项职责，具体按《网格工作人员职责》执行。

第九条 按照7+X模式配置网格工作力量。每个网格配置指导员（街道分包社区班子成员）、管理员（专职社区干部）、助理员（从居民骨干中推选）、党支部书记（网格内党员居民）、警员（派出所管片民警）、司法员（法官或检察官、司法局干部）、城管队员七种基本工作力量；根据工作实际，吸收楼组长、物业管理人员、志愿者、社区社会组织等作为辅助力量。

第十条 网格专职管理员配备。改革社区管理体制和工作流程，原则上按照一格一员、综合履职要求配备网格专职管理员，特殊情况不能实现一格一员的，每社区专管员配备不少于2名，每名专管员管理一般不超过500户。

第十一条 组建平安和谐服务团队。按居民人口10%标准注册社区志愿者，为群众提供治安巡逻、人民调解、扶老助残、文明劝导、文艺宣传等针对性、专业化服务。实行志愿服务积分量化管理。

第十二条 推进“一所一站”进社区。在社区建立由政法干警、律师轮流值守的法律诊所，每半年开展一次法律宣传、一次专题讲座，每月两次定期坐诊，并提供预约法律服务；开办社区心灵驿站，聘请心理咨询专家每半年举办一次心理健康讲座，为居民提供预约服务。

第四章 精细化管理

第十三条 强化信息动态采集。以网格为信息收集基本单元，由网格管理人员采取入户走访、电话联系等方式，实时采集人、房、地、事、物、组织等基础信息，分类整理登记，建立一次采集、多方共享、集中交换、实时更新的基础信息库。

第十四条 推行实有人口分类管理。对实有人口按照一般人群、资源人群、帮扶人群、关注人群进行分类管理，对资源人群积极引导其开展志愿服务。对帮扶人群、关注人群，逐一匹配工作力量，按照“1+2+X”（职能部门+网格管理人员+志愿者）模式，实行人性化、动态化管理。

第十五条 完善巡查走访机制。认真执行《网格巡查走访规程》，落实一日双巡制度，网格管理员、助理员对楼组（单元）长每天、对帮扶人群每周、对关注人群每半月走访联系一次，每季度对网格内居民要普遍走访一次。入户走访须持证上岗，原则上2人以上进行，可由本网格单独完成，也可由相邻网格联合完成。

第十六条 落实管理要求。网格管理人员要做到“三活、四清、五到家”，即成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”；做到“家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清”；对居民群众经常走访人到家、各类意见听到家、建立感情心到家、细致工作做到家、好事实事办到家。

第十七条 强化基层基础。深入开展“六无六好”（无矛盾上交、无群体事件、无安全事故、无邪教活动、无治安案件、无刑事案件，党员干部示范带头好、社区居民遵纪守法好、社会矛盾调解处理好、社区治安管理好、安全生产管理好、重点人群管理好）平安网格创建活动；推进生态文明社区创建，努力建设管理有序、秀美宜居、文明祥和的新型社区。

第五章 亲情化服务

第十八条 落实主题化服务。结合党委政府中心工作和群众需求，每季确定一个联系服务主题，将工作任务分解到网格管理服务团队，增强服务的针对性和有效性。

第十九条 开展个性化服务。着眼服务内容全方位、服务对象全覆盖，规范窗口服务、完善预约服务、延伸常规服务、强化应急服务、打造品牌服务、提倡自主服务、鼓励互助服务、深化组团服务。对网格内的弱势群体、特殊人群实行专人结对联系。落实首问联络制、限期办结制、零冲突责任制，大力推行社区干部、网格员为职能部门代理事务、为群众代办事宜。

第二十条 推行全天候服务。对辖区服务性组织落实“加盟准入制”，全力打造集政策答询、家政服务、医疗卫生、法律援助等功能为一体的“一刻钟便民服务圈”。总结推广一口式服务、错时工作法等成功经验，通过开通全天候热线电话、开设社区网站、微博、QQ群等载体，畅通居民诉求表达渠道。

第二十一条 搭建便民服务平台。抓好一站（路南区便民服务网站）、一线（市民服务热线）建设。以“便民利民、有求必应”为宗旨，整合政府、社会、市场三种资源，积极探索“政府搭台、市场运作、社会参与”三位一体的打包式服务模式，打造24小时不下班政府。

第二十二条 创新服务实践载体。通过举办风采展示、邻里节、艺术节、文艺晚会、体育运动会、文明家庭评选等活动，培养居民健康向上的生活情趣，提高文明素养。

第六章 多元化参与

第二十三条 构建区域化大党建格局。全面落实街道党工委对辖区党组织的双重管理权、对公共事务的管理协调权。以街道党建协调委员会、社区党建联席会为依托，推进共驻共建。以社区班子换届为契机，推进社区警务站、物业公司、驻区企业等社区组织的负责人、党员骨干兼任社区两委委员。

第二十四条 推进居民自治。全面推行社区议事、民情恳谈、社区听证、居务公开、民主评议等基层民主管理制度。积极探索楼组协会模式，推行文化艺术、科普知识、体育健身、帮贫助困、安全普法、文明规范六进楼组，提高社区民主自治水平。

第二十五条 引导多元融入。组织街道机关干部分包社区，把主要精力下沉到网格；建立区直部门结对联系社区、逢十必进制度，通过定诺、亮诺、践诺、评诺，落实服务管理措施；引导“两代表一委员”跟进融入网格化管理。

第二十六条 培育社会力量。引导扶持社会团体、民办非企业单位、社区活动团队等新社会组织参与社会服务管理。引导社区居民参加各类新社会组织，积极发挥因不同需求自发组织起来的社区活动团队作用，力争每户家庭都有一名成员参与其中。

第七章 规范化运行

第二十七条 完善工作流程。事件处置执行七步闭环工作流程。

信息收集。网格员通过巡查走访对事件进行分类登记和处理。一般性事件由网格责任人现场处置、登记备案；需要协调处理的上报社区、街道协调处理，结果反馈居民；需区职能部门处置的事件直报区级指挥中心。

案卷建立。指挥中心接收网格员上报事件，根据预案进行审核立案。

分流派遣。指挥中心将立案的案卷进行分解，确定责任单位、完成时限，派遣至相关责任单位。

任务处理。责任单位按中心指令，组织管理力量进行处置。涉及多个部门联合解决的问题，由牵头单位协调各协办单位答复或解决，并由指挥中心督促落实。

结果反馈。相关责任单位对问题处理完毕后，通过系统及时将处理结果反馈给指挥中心。

核查结案。指挥中心通知网格管理员现场核查，与处置标准一致的进行结案处理；未达到处置标准的，由指挥中心立案督办，督办未果转交区效能办追究有关人员责任。

综合评价。指挥中心定期发布问题处置情况和各责任单位的绩效评分，接受社会监督。

第二十八条 健全运行机制。

痕迹管理制度。网格员每天记录《民情日记》，记载巡查走访情况和社情民意，每周汇总计入网格民情台账。

定期会商制度。各网格、社区每周，街道、区创新办每月召开民情会商例会，分析社情民意，研究解决疑难问题。

民情恳谈制度。社区每季度组织一次，通过群众出题、团队点题、社区议题、街道定题、职能部门破题，实现民情民意快速全面沟通。

定期培训制度。培训实行全区统筹和分级负责制。区创新办每半年组织一次集中培训，街道、社区至少每季度开展一次集中培训。

考核奖惩制度。制定权责分明、导向清晰、标准科学的网格工作考评体系，把群众知晓率、参与率、满意率和问题处理率作为考核的重要内容，实行倒查问责、一票否决。

重大疑难问题联席会议制度。区创新办牵头，建立与市直有关部门、驻区厂企协调联系机制和重大疑难问题联席会议制度，及时解决群众诉求。

第二十九条 创新服务管理体制。成立路南区社会服务管理综合指挥中心，在街道综合设置便民服务中心、综治信访维稳中心、网格管理中心，社区对应成立“三站”。每个社区配备和发展社区专职工作者、网格管理员、社区志愿者三支队伍。

第三十条 建立公共服务事项社区准入制度。由区社会管理创新领导小组办公室牵头，对社区承担的公共服务事项进行清理。制定下发文件，公布相关公共服务事项，明确社区职责和服务流程。

第八章 信息化支撑

第三十一条 建设数字网格。依托电子政务专网，搭建地理信息数据交换与共享平台，研发网格移动终端，建设全面覆盖、动态更新、联通共享、功能齐全的社会服务管理综合信息系统。

第三十二条 推进基础信息关联比对。建立网格员与志愿者相结合、网格与部门相结合的信息采集、关联比对制度，推进网格管理信息与部门信息融合。加强综合信息系统运行管理，确保社会管理信息安全。

第三十三条 开展电子监察。依托信息平台，建立社会服务管理电子监察系统，统一调度和指挥各项信息流、业务流的流转，实现一口受理、分流交办、限期办结、超时提醒、综合督查功能，确保各项服务管理措施全面有效落实。

第九章 保障措施

第三十四条 加强组织领导。建立区级领导干部网格联点共建制度，调整充实路南区社会管理创新领导小组办公室，由区委分管副书记兼任创新办主任，抽调精干力量组成专项工作组集中办公。各街道也要调整相应力量，确保各项工作有力推进。

第三十五条 突出党建引领。切实发挥各级党组织总揽全局、协调各方作用，加强对社会管理的宏观指导、统筹协调和督促检查，及时研究解决社会管理方面的重大问题。深入推进无职党员设岗定责、在职党员“双角色双争优”活动，把党员示范岗设到网格，帮扶对子建到网格，党务公开、服务承诺开展到网格。

第三十六条 强化工作措施。坚持全面发动，充分调动一切积极因素，形成社会管理人人参与、共建共享的生动局面；加强典型带动，实施社会管理创新示范工程，在区、街、社区不同层面开展特色实践、培育先进典型，定期评选表彰网格化管理工作“先进街道”、“十佳创新项目”、“十佳社区”、“十佳团队”、“十佳群众贴心人”；持续攻坚推动，集中精力破解瓶颈难题，以平安和谐、群众满意的丰硕成果凸显工作成效。

第三十七条 落实经费保障。推动各种资源向街道社区集聚，区本级按实有人口每人每年2元标准落实综治经费，按每网格每月600元标准落实网格经费，各街道也要加大投入，为社会管理提供持久支持保障。

第三十八条 严格督查考评。区创新办要落实社会管理工作月调度、季考核和落后单位约谈制度，区委、政府督查室要定期组织专项督查。将社会管理绩效作为领导班子和领导干部考核的重要内容，增加基层网格员在行风评议中的评价权重。要强化社会监督，定期聘请各界代表进行评议，推动城市社会管理向纵深发展。

第二篇：网格化管理三规范

四、工作任务

（一）“三规范”

1、规范三级机构名称

将原区社会管理网格化指挥中心变更为区社会服务管理指导中心，在区委、区政府统一领导下，由区综治办牵头，整合各部门力量，融合共享政务大厅等资源，通过强化信息化手段，形成集社会管理、公共服务、矛盾化解、维护稳定于一体的工作平台。

将原乡镇（街道）社会管理服务中心变更为乡镇（街道）社会服务管理中心，形成基层社会服务管理承上启下的枢纽。

将原村（社区）社会管理服务站变更为村（社区）社会服务管理中心，形成基层社会服务管理便民利民的平台。

标识上，中心大门悬挂横式或竖式“××社会服务管理（指导）中心”（红字、宋体）牌匾，大小与中心门面和谐。

2、规范三级中心工作职责

乡镇（街道）社会服务管理中心主要职责：

(1)受理承办事项。对服务管理事项实行统一登记、一次性告知、首问首办负责、分类处置和限时办结。

(2)开展便民服务。组织各成员单位分工负责、整体联动，为群众提供直接办理、代办、协办等“菜单式”服务。

(3)组织开展矛盾纠纷排查化解。实行矛盾纠纷“半月一排查一上报”制度；采取分片包块、定期排查、上门服务、结对帮扶等方式，拓宽群众诉求渠道，有效排查化解企业改制、征地拆迁、教育医疗、涉农利益、村企村矿、环境保护等矛盾纠纷。

(4)组织开展社会治安综合治理。加强对流动人口及刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人等特殊人群和闲散青少年、农村留守儿童、鳏寡孤独老人的服务管理；开展安全生产综合治理，落实“综治进企业进矿山”的各项措施；强化社会治安防控体系建设，推进基层平安创建，指导开展群防群治。

(5)引导履行社会责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，动员社会各方面力量参与服务管理。加强对非公有制经济组织、社会组织的服务管理，教育、引导其履行社会责任；鼓励“孵化”组织进驻，积极培育一批为老服务中心、就业服务中心等公益性、专业化社会组织。

(6)组织开展督查督办。对村（社区）和各成员单位服务管理工作进行指导、检查、督办，定期考核评价，推动服务管理措施的落实。

村（社区）社会服务管理中心主要职责：

(1)落实便民利民措施。通过授权、委托等方式，代理行政机关事务，努力实现“群众办事不出村（社区）”；采取设立服务大厅、上门服务、结对帮扶、代办、协办等方式，落实社保医保、户籍管理、社会救助、劳动保障、人口计生等便民利民措施，打造“一刻钟”服务圈，为群众提供全覆盖、全过程、全天候的优质服务。

(2)开展矛盾纠纷排查化解。实行矛盾纠纷“周排查周报告”制度，切实把各类矛盾纠纷和治安安全隐患化解在基层、解决在萌芽状态。

(3)开展社会治安综合治理。强化流动人口和出租屋服务管理，做好刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人等特殊人群和闲散青少年、农村留守儿童、鳏寡孤独老人的服务管理；加强治安巡逻，开展社会治安重点地区排查整治，落实人防、物防、技防措施，开展基层平安创建。

(4)组织公益互助活动。积极发展服务性、公益性、互助性社会组织，引导非公有制经济组织、社会组织、志愿者参与村（社区）服务管理，鼓励支持村（居）民开展互助服务，兴办公益事业。

(5)收集上报信息。开展对辖区内以基础信息为主的各类服务管理信息的收集、录入、管理、上报，为群众提供精细化、信息化服务，为上级部门提供决策参考。

3、规范人员管理

乡镇（街道）社会服务管理中心由乡镇（街道）党委副书记兼任中心主任，综治办主任兼任副主任，主持日常工作。社区社会服务管理中心由社区党组织书记、居委会主任或社区专职干部等人员担任中心主任。村社会服务管理中心由村党支部书记、村委会主任或“两委”干部担任中心主任。各级中心要选优配强工作队伍，组建服务团队，进一步充实加强工作力量。要加强基层综治员、矛盾调解员、社区志愿者、治安巡防队、民兵应急分队等群防群治队伍建设和管理，充分发挥工、青、妇等人民团体、物业管理机构和服务性、公益性、互助性社会组织的协同作用，广泛调动社会各方面力量参与社会服务管理。

（二）“三完善”

1、完善工作内容

（1）建立全区基层社会服务管理信息系统。以人口和计划生育局城镇人口服务管理信息平台为基础，整合组织、纪检、公安、司法、民政、人事、劳动和社会保障、住建、工商等部门的信息资源，建设全区基层社会服务管理信息系统，建立统一的信息数据库和网络系统，将党建、农廉、公共服务、安全生产、人口管理、非公有制经济组织和社会组织、社情民意等各类服务管理信息纳入系统，形成全面覆盖、动态管理、联通共享、功能齐全的社会服务管理综合信息系统。开展网上办公、网上服务管理、网上监督考核等工作，全面提高基层社会服务管理的信息科技水平。加强网络保密工作。

（2）加快推进基层社会服务管理信息平台建设。对已有的信息平台，加快改造融合步伐，实现与城镇人口服务管理信息平台的互联、互通，实现基础工作信息化、信息工作科学化实用化。到年底，建成村（社区）基础信息数据库和应用平台，开展信息化服务管理，全区初步建成区、乡、村三级联网的基层社会服务管理信息系统。

（3）加强信息研判处置。各级中心要加强对信息的全面收集、实时管理、定期更新和分析研判，对各类信息进行及时分流处置。协调有关部门对可能引发群体性事件、突发事件的各种不稳定因素和重要节日、重大活动期间的各类不稳定信息进行预测预判，对群众反映比较集中，可能引发群体上访的信访案（事）件和具有倾向性、苗头性的信访案（事）件及时预警，采取应对措施，加大化解力度。完善信息报告、共享、发布和舆论引导工作制度。

2、完善工作机制

三级中心要完善“六联”工作机制。

一是服务管理联动。对服务管理事项，实行“一个窗口”受理、“一站式”办理、“一条龙”服务、“一揽子”解决的办法，方便、快捷解决到位。

二是矛盾纠纷联调。对涉及企业改制、征地拆迁、资源开发、环境保护等重大矛盾纠纷，采取部门联动、综合施策的办法，及时处置，有效化解。

三是突出问题联治。对民爆物品管理混乱、流动人口犯罪突出、“黑恶势力”严重以及发案率高、治安秩序差、群众反映强烈的社会治安重点地区，组织力量进行专项整治，彻底改变治安面貌。四是应急工作联勤。制定应急预案，建立快速反应联勤机制，妥善处置突发性事件；在重要活动、重大节日期间，严格值班备勤制度，确保日常管理与应急处置有效衔接。

五是社会治安联防。开展“科技创安”，加强“天眼工程”、“电子围栏”以及经济适用、防范效果好的“平安互助”、“平安e家”等技防设施建设，构建点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合，全天候、立体化的社会治安动态防控体系。

六是基层平安联创。开展平安家庭、平安单位、平安校园、平安大道、平安铁路、平安村（社区）等基层平安创建活动，维护稳定，促进和谐。

3、完善工作制度

三级中心要健全12项工作制度。

一是首问首办负责制度。群众反映事项时，各级中心接待人员为首问责任人，负责答疑、指引等服务事宜；承办单位为第一责任单位，承办人为首办责任人，负责事项的全程跟踪、办结回复。

二是代理服务制度。群众反映事项并提供相关材料后，中心在规定时限内指派专人为群众提供无偿全程代理服务。

三是信访陪访制度。对于需要上级部门解决的信访事项，中心在与上级部门事先沟通的基础上，指派专人陪同信访人到上级部门咨询政策，共同寻求解决问题的办法。四是组团服务制度。中心整合工作力量，组建由专业技术人员和职能部门人员组成的综合性服务管理团队，深入基层、深入群众，提供点对点、面对面的服务。

五是预约联动制度。对群众反映的需要有关职能部门直接处理的事项，由中心联系相关部门，在约定的时间内集中处理，共同提出解决的具体措施。

六是限时办结制度。中心对本辖区能够解决的事项，立即予以解决；对解决难度大或需要协调解决的事项，以及群众反映集中，具有普遍性、全局性的问题，区、乡、村三级中心要分别规定办理时限或公开承诺，限时办结。

七是联席会议制度。区、乡两级中心每月分别召开一次联席会议，中心各成员单位领导参加，总结上月工作，研究重大问题；遇有重大、紧急事项，由中心主任、副主任组织召开专题会议，研究解决；乡级中心建立工作周例会制度。

八是定期研判报告制度。区级中心实行月研判制度，乡级中心实行周研判制度，重大、紧急事项即时研判，迅速呈报。

九是工作台账制度。各级中心根据实际情况，分别建立党建、农廉、社保医保、户籍管理、社会救助、劳动保障、建房规划、合同管理、人口计生、矛盾排查化解、流动人口服务管理、特殊人群帮扶管控、平安创建、考核奖惩等工作台账，做到档案资料规范完备。

十是教育培训制度。中心领导调整、成员单位派驻工作人员到位，要及时对其进行培训；区、乡两级中心工作人员、村级中心主任、副主任每年要进行一次以上业务培训，提高其综合素质。

十一是社会评价制度。由区社会服务管理指导中心组织，通过会议座谈、抽样调查、设置举报箱、公众评议、特邀评议等方式，定期、不定期征求基层干部、群众对各级中心的意见和建议，评价结果纳入考核指标体系。

十二是督办考核制度。区委、区政府制定对区、乡两级中心及相关成员单位的考核指标体系，每年进行一次考核；乡级中心每半年对所辖村级中心进行一次考核。建立中心集中办公人员工作绩效考评制度，考核结果与个人业绩评定、晋级晋职、奖励惩处等挂钩。

（三）“两提高”

1、提高经费保障

2、提高工作效率

区、乡镇（街道）党政领导班子对基层社会服务管理体系建设运行负总责，区、乡镇（街道）党政“一把手”（综治委主任）是基层社会服务管理体系建设运行的第一责任人，分管领导是直接责任人，各级各部门主要领导对所承担的建设运行任务负全面责任。要充分发挥基层社会服务管理平台优势，提高办事效率。各级综治部门要充分发挥组织、协调、指导作用，加强督促检查，确保各项措施的落实。对工作成绩突出、工作创新的部门和地方，大力表彰奖励；对工作不作为、推诿扯皮，导致发生重大案（事）件或造成恶劣影响、产生严重后果的部门和地方，予以“一票否决”，并严肃追究相关人员的责任。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各级各部门要从巩固党的执政地位，维护社会和谐稳定的高度充分认识抓好基层社会服务管理工作的重要性，把贯彻落实《实施方案》作为近期中心工作，切实加强组织领导，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、全面管，为《实施方案》的贯彻落实提供坚强的组织保障。

（二）加强责任落实。各级各部门要按照《实施方案》的要求，结合实际，制定具体的实施方案，对目标任务进行分解细化、明确责任，逐一落实到具体的单位和人员；要各司其职、各负其责，一项一项抓好落实；要加强检查督导、考核奖惩，确保各项任务按时、按质、按量完成。区综治委将把各级各部门基层社会服务管理体系建设情况纳入综治责任制考核体系，作为考核评价的重要依据。

（三）严把建设进度。按照省、市部署要求，各级各部门要在9月20日前，对本地本部门的建设任务进行专题研究，并出台实施方案。12月15日前，全区三级中心全部完成建设、对接、规范任务。区综治委将组成督导组，对基层社会服务管理体系建设进展情况进行专项督查。

第三篇：社会管理三化三全工程

刘雪荣主持召开市政府第三次常务会议

更新时间：202_-3-5 13:17:52信息来源：

3月1日上午，市长刘雪荣主持召开市政府第三次常务会议，研究我市实施社会管理“三化三全”工程等事项。

常务副市长崔永辉，副市长黄祥国、詹旺民、陈少敏，秘书长童德昭出席会议。

会议决定，根据省委、省政府的统一部署，借鉴宜昌经验，结合黄冈实际，我市推进社会管理创新的目标是：市区一体，以人为本，在黄冈市区和各县（市）城区实施社会管理“三化三全”工程，即社会网格化、管理信息化、流程扁平化，达到社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位。

会议指出，实施“三化三全”工程，是我市加强和创新社会管理，不断提升社会管理能力和水平的一项根本性变革。其具体工作任务是，将黄州城区划分成400个左右的网格，按照“一个网格一名网格管理员”的原则组建一支网格管理员队伍。网格管理员通过“社区e通”（集通讯定位、信息采集、文件传送、数据录入、资料查询和远程操作等于一体的3G无线信息采集终端），随时采集社区网格内的小区、房屋、居住人员等基础信息，直接上传到网格化管理应用信息平台，平台对这些信息不断进行空间化处理，从而不断提高城市社会管理的精度、准度和速度，逐步形成一个“全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全”的基础信息支撑系统。与此同时，社会管理流程逐步扁平化，社会服务管理工作机制逐步完善。

会议指出，加大与央企合作力度，是我市扩大开放、促进发展的一项重要举措。今后我市要进一步增强与央企合作的针对性和实效性，加大信息搜集力度，加大主动对接力度，进一步突出重点企业和重点项目，力争取得实效。

会议听取了武汉新港总体规划（黄冈港区）修编成果的情况汇报。会议认为，此次修编将我市长江沿线所有县市全部纳入规划范围，扩

大了新港范围，明确了各港区的功能定位，为我市今后港口建设、发展和管理提供了重要的科学依据。会议要求港区内各县市区一定要认真按照规划确定的功能定位，有针对性地招商引资，推动长江经济带新一轮的开放开发。

会议还研究了黄冈“教育谷”项目建设工作等事项。

第四篇：“三化”草原改良建设规范

“三化”草原改良建设规范

通知公告 admin admin 202_-6-4 15:47:40 访问量:317

为做好我省草原生态环境保护建设工作，规范实施“三化”草原改良建设项目，保质保量地组织实施好建设任务，制定本规范。已垦草原植被恢复，适用本规范。

一、项目建设目标

草原改良建设包括人工种草措施和草原改良措施。实施草原建设后，建设地块与建设前相比，植被形成当年植被盖度应提高20%以上；植被形成第二年植被盖度应提高40%以上，产量应150千克以上，优质牧草比例提高70%以上。

二、项目建设适用标准

《天然草地退化、沙化、盐渍化的分级指标》GB 19377-202_

《人工种草技术规程》DB23/吨 873—202_ 《天然草地改良技术规程》DB23/吨 872—202_ 《禾本科主要栽培牧草种子质量分级标准》GB 6142-1985 《豆科主要栽培牧草种子质量分级》GB 6141-1985

三、地块选择

1.土地二调中划定为草原的区域。地块应选远离洪涝等自然灾害威胁地段，无季节性积水，交通便利，符合当地草原改良治理规划。

2.集中连片。单块“三化”草原建设面积不小于500亩。3.地块使用、承包及经营主体明确，且承包主体参与改良草原积极性高。

4.根据《天然草地退化、沙化、盐渍化的分级指标》确定中、重度“三化”草原的地块。具体标准如下（相对于20世纪80年代初第一次草原普查数据）：

——退化草原：

（1）中度退化草原：产草量相对减少21%～50%；可食牧草产草量相对减少21%～50%；总覆盖度相对减少21%～30%；草层高度相对降低21%～50%。

（2）重度退化草原：产草量相对减少50%以上；可食牧草产草量相对减少50%以上；总覆盖度相对减少30%以上；草层高度相对降低50%以上。——盐碱化草原：

（1）中度盐碱化草原：碱斑面积16%～30%；产草量相对减少21%～70%；可食牧草产草量相对减少21%～40%；总覆盖度相对减少21%～50%。

（2）重度盐碱化草原：碱斑面积30%以上；产草量相对减少70%以上；可食牧草产草量相对减少40%以上；总覆盖度相对减少50%以上。

——沙化草原：

（1）中度沙化草原：裸沙面积16%～40%；产草量相对减少16%～40%；可食牧草产草量相对减少21%～60%；总覆盖度相对减少21%～50%。

（2）重度沙化草原：裸沙面积40%以上；产草量相对减少40%以上；可食牧草产草量相对减少60%以上；总覆盖度相对减少50%以上。

四、治理方案

一是采取人工种草措施。中度沙化和重度退化、沙化、盐碱化草原由于草原原生植被状况较差，治理难度较大，以采取人工种草措施为主重新恢复植被。二是补播改良措施。中度退化和碱化草原，可在保留原生植被的情况下，通过翻耕补播措施改良草场促进草原植被恢复。

（一）人工种草治理措施 1.整地

要求整地细致，耕翻（深松）深度18～22厘米，耕堑直，百米直线度≤20厘米，不漏耕，不重耕，重耕率≤2%，根茬杂草覆盖率大于95％，地头横耕整齐。采用对角线耙地，重耙一至二遍深度12～16厘米，轻耙二遍深度8～10厘米，不漏耙，不拖堆，相邻工作幅重耙量≤15厘米，耙细耱平土壤，达到地平土细，每平方米耕层内土块外形最大尺寸≥5厘米的不得超过5个，沿播种垂直方向在4米宽的地面上，高低差≤3厘米。及时镇压1次，土壤紧实。

可以结合整地施入土壤改良剂（按照不同品种说明使用）、施有机肥30～45 吨/公顷或磷酸二铵150 公斤/公顷作基肥，以提高改良效果。

2.种子选择及处理

购买符合《禾本科主要栽培牧草种子质量分级标准》GB 6142-1985和《豆科主要栽培牧草种子质量分级》GB 6141-1985规定的3级以上的牧草种子。并对种子进行脱芒、清选、去杂和丸衣等处理，确保种子质量能出全苗。

盐碱化草原治理种子选择：适宜黑龙江省盐碱化草原种植的牧草有十多种，因盐碱化程度不同可选择不同的品种，其中禾本科有星星草、野大麦、羊草、披碱草、无芒雀麦等。豆科有草木樨、沙打旺、紫花苜蓿、扁蓿豆、野豌豆等。

沙化草原治理种子选择：选用耐干旱能力较高的冰草、披碱草、老芒麦、沙打旺、紫花苜蓿等牧草品种。

退化草原治理种子选择：选用羊草、披碱草、无芒雀麦、紫花苜蓿等草种。

3.播前除草

人工草地建植播种前除草是关系到幼苗生长发育好坏的关键措施之一。播前除草可用机械或化学除草剂灭草，除诱剂可用氟乐灵、拉素等混合除草剂处理土壤，要根据当地土壤、播种草种、商场除诱剂现有种类，选择适宜的除草剂进行播前土壤处理。改良草地不需进行除草。

4.播种时期 牧草应在4月下旬～7月中旬播种，有灌水条件的可以早春播种，以5月上旬～6月上旬播种为好，此时雨季即将来临，有利于出苗保苗。

5.播种方式及播种量

播种方式可选用单播或混播，播种量因品种不同而异，人工草地一般为7.5～75公斤/公顷（播种量均按国家牧子种子质量2级以上标准计算，羊草等种子如果纯净度和发牙率低应相应加大播种量，下同），混播量减半，改良草地依据草地实际情况确定实际播种量。

碱化草原：土壤pH值在8.5以上地块：可播种羊草60～75公斤/公顷，星星草15公斤/公顷；也可二者混播羊草37.5 公斤/公顷+星星草7.5 公斤/公顷。土壤pH值在8.5以下的地块：可以单播种羊草60～75公斤/公顷，披碱草30公斤/公顷，无芒雀麦30 公斤/公顷，选择好的地块单播苜蓿15 公斤/公顷；也可进行禾草混播：羊草37.5公斤/公顷 +披碱草15 公斤/公顷，羊草37.5 公斤/公顷+无芒雀麦 15 公斤/公顷，披碱草15 公斤/公顷+无芒雀麦 15 公斤/公顷；禾、豆草混播：羊草37.5 公斤/公顷+苜蓿 7.5 公斤/公顷；披碱草15 公斤/公顷+苜蓿 7.5 公斤/公顷；无芒雀麦 15 公斤/公顷+苜蓿 7.5 公斤/公顷。沙化及退化草原：单播：羊草60～75公斤/公顷，披碱草30公斤/公顷，无芒雀麦30 公斤/公顷，冰草30公斤/公顷，紫花苜蓿15公斤/公顷。混播组合：羊草37.5公斤/公顷 +披碱草15 公斤/公顷，羊草37.5 公斤/公顷+无芒雀麦 15 公斤/公顷，披碱草15 公斤/公顷+无芒雀麦 15 公斤/公顷，羊草37.5 公斤/公顷+苜蓿 7.5 公斤/公顷，披碱草15 公斤/公顷+苜蓿 7.5 公斤/公顷，无芒雀麦 15 公斤/公顷+苜蓿 7.5 公斤/公顷，冰草15公斤/公顷 +披碱草15 公斤/公顷，冰草15公斤/公顷 +苜蓿7.5 公斤/公顷，披碱草15 公斤/公顷 +苜蓿7.5 公斤/公顷。

6.播种方法

机械条播或撒播，条播行距15～30厘米，覆土深度2～3厘米，星星草覆土深度0.5～1.0厘米，播后镇压，做到覆土深浅一致，不漏压。在星星草与其它草种混播时，应播完其他草种后再播星星草，避免星星草覆土过深影响出苗。

7.田间管理

在播种后要及时间苗、定苗，禾本科草苗期生长缓慢，易受杂草危害，而春播草地杂草生长旺盛，苗期消除杂草非常重要，在苗高7～10 厘米时可进行第一次除草，以后生长期内可采用人工除草或化学除草2～3次。生育期间及时防除病、虫、鼠害，严防人畜危害草地。特别注意禾、豆混播草地苗期除杂草使用除草剂时受到了限制，应注意选择适宜的除草剂种类，防止误用而损杀某种牧草。施肥和灌溉根据承包户现有水平自行实施。在生育期间根据牧草的生长状况可追施尿素75～150 公斤/公顷。

沙化草原土壤肥力较低，播种前可施有机肥15 吨/公顷～30 吨/公顷。播种时可施磷酸二铵150 公斤/公顷或复合肥150公斤/公顷～225 公斤/公顷。返青期施磷酸二铵150公斤/公顷和尿素45公斤/公顷～75公斤/公顷或有机肥30吨/公顷。每次刈割后施尿素75公斤/公顷～112.5公斤/公顷。

8.收获

牧草播种当年8月中旬或霜后刈割。2年生植株返青早，生长发育快，一年可刈割2次（除羊草外），披碱草、无芒雀麦等禾草必须在抽穗期进行刈割，苜蓿在初花期刈割，此时草质柔嫩，营养价值高，适口性也好，否则收获晚，茎叶易老化，质地粗糙。在黑龙江省第1次刈割以6月上中旬为好，第2次刈割在7月下旬至8月中旬。

（二）补播改良治理措施 补播草地改良是治标改良的一项重要措施，一般可使牧草产量提高30～100％。在不破坏草地植被条件下，用生态学基本原理和方法，通过农艺措施和播种优良牧草以恢复逆向演替的原生植被或改变植物群落的组成和结构，改变天然草群赖依生存的环境条件，清除有毒有害或不理想植物，增加可利用牧草产量和质量，改变天然草群成分，增加植被密度和种的多样性，提高草地生产力。

补播前需要进行地面处理：耕翻（深松）后重耙一遍，轻耙一遍，达到待补播状态。土壤过于松散的可进行镇压，松土耙地作业标准参照人工种草整地作业标准。

补播牧草主要补播羊草，碱斑较多的地块适当混入一定量的碱茅。播量37.5 公斤/公顷左右，播种采用草原松土补播机、圆盘播种机或肥料撒播机，土地条件好，颗粒较大的种子也可用谷物播种机。播后采取耱地、镇压器镇压。覆土的厚度，因种子大小而异。牧草种子多数细小，一般以浅覆土为宜，几乎所有牧草种子的覆土深度都不应超过2.5厘米。

补播的牧草种子处理及改良后的草原管理和收获与人工种草基本一致，参照执行。

六、申报条件 建设主体选择：项目建设主体原则上要选择牧草生产和规模养殖企业、合作社、草原承包大户实施。以家庭承包和联户承包为主的地区，可由承包户组建合作社（或联合体）作为项目实施主体。采取草原使用单位或承包经营者自愿申报，县级草原技术专家综合评选的原则，确定项目建设主体，并面向社会公示。确定的项目建设主体要符合以下条件：一是通过承包或流转获取经营权在7年以上，治理地块符合本《规范》规定的地块选择条件，且经专家勘验认定为中度或重度“三化”草原；二是建设主体自愿申请治理所经营草原，并承诺按本《规范》要求开展项目建设，保证严格按建设进度高质量完成建设任务，保证自筹资金及时足额到位。县级畜牧兽医部门在对申请的建设主体进行综合评选时，同等条件下，以下情况应予以优先安排：草原承包经营期限长、治理面积大的建设主体，优先安排牧草生产和规模养殖企业经营的“三化”草原，优先安排重度“三化”草原治理。建设主体的相关申报材料及县级畜牧兽医部门的相关综合评选材料要纳入项目建设档案。

佐证材料：申报单位应提供以下佐证材料：

1、草原使用权证复印件。

2、草原承包经营权证或草原承包合同复印件。

3、项目建设承诺书。由项目建设主体与畜牧行政主管部门签订项目建设承诺书，承诺按要求投入足额的项目配套资金，确保项目建设质量。

4、县级畜牧部门出具的治理地块达到中、重度“三化”草原标准（标明“三化”类型及程度）的证明，以及治理的最小单块面积在500亩以上的证明。

5、治理地块的位臵方位图（使用GPS坐标标注四至边界）。

七、进度要求

5月中旬前落实具体地块，签订改良治理合同，编报项目实施方案。

5月底完成种子采购。

6月中旬完成改良种植任务。

7月底完成当年改良建设任务县级自验工作，上报验收报告。

3.竣工验收 项目完成后，县级畜牧兽医局依据实施方案和本规范，逐地块组织查验，对质量达不到要求的，要提出补建意见，监督其在规定的期限内达到建设标准。

八、相关要求 1.前期工作

（1）建立严格的建设土块审查制度。县级畜牧部门要组织专家技术人员要地块进行查验，建设地块必须按照《天然草地退化、沙化、盐渍化的分级指标》GB 19377-202_进行“三化”草地分级标准，符合中、重度标准且已落实承包责任制和禁牧制度的“三化”草原。调查地块植被、土壤及气候状况，登记备案。实施人工种草措施治理的草原应选择重试“三化”草原或中度沙化草原，实施改良措施治理的草原，应当为中、重度“三化”草原，不得选择轻度“三化”等优质草原实施该项目，更不得将以往建设的人工草地和改良草地列入本项目实施范围。

（2）依据土壤和植被状况合理确定治理方案。根据建设地块的土壤和植被状况，经专家现场勘验并论证后，根据专家组意见，确定每个项目建设主体的具体治理方式和播种牧草品种。项目建设实施方案由县级畜牧、财政部门在综合汇总建设主体的意见建议和专家现场勘验意见的基础上，统一组织编制实施方案，建设地块分类绘制成图，标注地理坐标，附明草原经营权、“三化”状况、建设承诺函等佐证材料。实施方案经本级政府审定后，报省畜牧兽医局和省财政厅备案，作为省级部门项目监管的重要依据。

（3）建立承诺制度。项目建设主体应当对县畜牧兽医局作出书面承诺，保证按照本规范要求和实施方案组织实施，保证自筹资金按时到位，保证项目建设保质保量按期完成。同时，要明确对达不到项目建设要求赔偿政府投资损失的措施和办法。

2.项目实施

（1）严格按照项目建设程序组织实施。项目实施要遵照先选址、后制定治理方案、再施工的顺序进行实施，种子未采购到位，不能实施整地等其他工作。

（2）落实项目建设合同制。确定项目建设供货或施工单位后，项目建设主体要与供货或施工单位签订供货或施工合同，由项目建设主体严格对项目建设的施工质量和工期等要严格把关，及时查验，不得随意降低建设标准。要建立健全工程各环节的技术档案，确保工程建设各个环节的处理有证有据，达到规定的建设标准。（3）完善项目建设监管机制。县级畜牧部门要确定每个建设地块的监管负责人，对项目建设各环节的质量进行把关，确保项目建设实现预期目标。同时建立健全项目档案，及时收集、整理、归档从项目提出到工程竣工验收各环节的文件资料。项目实施地块采用草原生态保护补助奖励机制上图软件或类似软件进行上图，形成电子档案。

（4）建立健全资金管理制度。严格执行国家有关财务管理的规定，建立严格的资金审批和审计监督制度，提高资金使用的质量和效益。建设资金采取按进度拨款的原则，必须按规定专账管理，专款专用。

第五篇：三化

“三化”协调照亮方向

“三化”协调发展是省九次党代会的亮点，无疑成会里会外人们关注的焦点。

赵素萍说，这次党代会提出的“三化”协调发展重在“新”上。新型城镇化的主要内涵，就是城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展，就是中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进。它把农村纳入城镇化之中，把农村的发展纳入到城乡统筹里面，真正地让农民过上与城里人一样的生活。新型工业化的主要内涵，就是科技含量高、信息化涵盖广、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥，层次要求更高。新型农业现代化的主要内涵，就是以粮食优质高产为前提，以绿色生态安全、集约化标准化组织化程度为主要标志，基础设施、机械装备、服务体系、科学技术和农民素质支撑有力。

赵素萍说，这些年来，济源一直注重 “三化”发展，但 “三化”如何提升、如何协调发展，却是一个新课题。我们要提升新型城镇化内涵，朝着更高层次迈进。走新型工业化之路，重在提升、创新。推进新型农业现代化建设，要提升水平。

赵素萍特别指出，当前，济源广大干部群众不能满足于过去取得的成绩，应该走向更高层次，着力提升城市核心竞争力。当务之急就是要找出与其他省辖市的差距，找到发展的突破点。记者8月29日在济源市第十一次党代会上了解到，早在202_年12月6日，河南省委书记、省人大常委会主任卢展工在济源调研时曾这样评价：“济源是一个非常年轻的城市，济源最大的优势就是有活力”；同时也给济源市提出了新的发展定位：“建设中原经济区充满活力的新兴中心城市”。

济源市委书记赵素萍说，把济源建设成为中原经济区充满活力的新兴中心城市，寄予着省委、省政府对济源发展的新期望，也是济源广大干部群众的共同期盼。围绕这个新定位，我们认真谋划“十二五”的发展，确立了以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以城乡一体化为主战略，以富民强市为中心任务的总的指导思想，确定了率先在全省全面建成小康社会，率先在全省实现城乡一体化的“两个率先”目标，并提出要着力打造中原经济区“四区三基地”：城乡一体化先行区，新型有色、装备制造、能源基地，沿边开放合作示范区，南太行、沿黄生态屏障区，改革创新试验区，努力为中原经济区建设当好“先行者”、种好“试验田”。奋力完成既定的发展目标和发展任务，推动经济社会持续快速发展，是当前我们所有工作的中心和大局。深入实施“工业强市”战略

工业是济源市的支柱产业，必须进一步强化工业的主导地位。要按照“做强做优传统产业，做大做强新兴产业”的理念，加快提升铅锌、钢铁、化工等传统优势产业发展水平，在发展循环经济，拉长产业链条，提高产品附加值，增强自主创新和产业配套能力上求突破，济源市着力打造全国重要的铅锌深加工、河南省重要的特种装备制造两个千亿元产业基地。加强规划引导和政策支持，大力发展新能源、新材料、新一代信息技术、生物、节能环保等战略新兴产业，形成新的经济增长极。大力实施中小企业成长工程，培育一批“专、精、特、新”的中小企业。培育壮大第三产业

第三产业是济源市发展的潜力所在。要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，坚持做大规模与提升层次并重、发展生产性服务业与新兴服务业并重，重点发展旅游、现代物流两大支撑服务业。切实加大对旅游业的投入，不断强化旅游业的支撑作用。充分发挥济源市区位交通优势，推动传统物流向现代物流转型，打造豫西北、晋东南区域性物流中心。加快发展商贸、餐饮、房地产、社区和养老、金融、健康、创意等服务业。大力发展现代农业

现代农业是济源市农业发展的方向。加快推进种植业结构调整，做大规模，提升品质，着力打造绿色、有机、高端农产品生产基地。发展现代畜牧业，建设集良种繁育、饲料生产、优质基地、产品加工、知名品牌为一体的现代畜牧业体系。完善现代农业服务体系，发展新型农村合作组织，提升农业产业化经营水平，不断增强农业综合竞争力。扎实推进产业集聚区建设

产业集聚区是提升产业发展水平的重要载体。要按照“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的基本要求，加快虎岭、玉川、高新技术三个产业集聚区和玉泉、梨林、邵原等特色产业园建设，积极承接集群式、链式产业转移，形成辐射带动有力、各具特色的产业基地。加强重大基础设施建设

功能完善、协调配套、高效快捷的现代基础设施体系，是经济社会发展的支撑。要适应“三化”协调发展的新要求，继续加强交通、水利、信息化等基础设施建设。开工建设济源至洛阳、济源至焦作城际铁路，建成济源至阳城高速公路。建成河口村水库和小浪底北岸灌区一期工程。推进电信网、互联网、广播电视网三网融合，大力发展物联网，进一步提升我市的信息化水平。济源市68万干群在新时期愚公移山精神指引下，围绕建设中原经济区充满活力的新兴中心城市这一奋斗目标，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以城乡一体化为主战略，以富民强市为中心任务，加快经济转型升级 着力构建“实力济源”。

“三化”协调发展的突破口

河南有18个省辖市，158个县（市、区），发展基础、资源禀赋、区位特点等有很大差异。在推进中原经济区建设的过程中，应当坚持“一个主题，多种模式”。一个主题，就是坚持“三化”协调发展的主题；“多种模式”，就是各地要从当地实际出发，选择适合本地情况的推动“三化”协调发展的突破口。

从全省来看，大体包括四类地区：

一是以城镇化带动“三化”协调发展的地区，主要是基础较好、综合实力较强的地市，如郑州、洛阳、开封、新乡、许昌等。推进城镇化，以引导农民进城为重点；引导农民进城，以创新体制机制为抓手。

二是以产业转型升级带动“三化”协调发展的地区，主要是几个资源型地市，如三门峡、焦作、鹤壁、平顶山等。在这些地市，走出资源依赖、寻求替代产业是瓶颈。经济结构不合理，产业没有竞争力，城市也不可能有活力，接纳新的就业人口的能力和空间必然有限。

三是坚持以推进工业化带动“三化”协调发展的地区，如黄淮四市、南阳等。这些地方，工业落后是主要矛盾，所以，要坚持推动工业“四集”（集中、集聚、集约、集群）发展。引导企业向产业集聚区集中，提高产业和企业的集中度；重点围绕主导产业、龙头企业拉长链条，促进产业上下延伸、侧向配套，衍生或吸引更多相关企业集群发展。

四是以城乡一体化带动“三化”协调发展的地区，如济源市。工业化、城镇化水平比较高，政府财力雄厚，工业城镇反哺农业农村的能力较强，应当率先实现城乡一体化，为“三化”协调发展提供样板。另外，也有少数地方不具备发展工业和城镇的基本条件，在这些地方，应当推进农业过剩人口分工分业分化、转产转业转移，向优势区域进军，参与优势区域的工业化、城镇化，切不可简单化、一刀切。⑦5 加快三化协调发展全面打造活力城厢

城厢乡党委书记

张

峰

国务院出台关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见。《指导意见》明确了中原经济区的战略定位，即：国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区。

城厢乡党委、政府抢抓中原崛起机遇，紧扣“做科学发展先锋队，当中原崛起排头兵”这一主题，按照乡十次党代会提出的“五个集中”原则，即：工业向园区集中，农民向社区集中，土地由分散经营向规模经营集中，商户向专业市场集中，养殖由分散养殖向养殖小区集中。紧紧围绕“加快工业化和城镇化进程，建设经济富裕、环境优美、社会和谐，充满生机和活力的新城厢”这一发展思路，把握乡域发展形势的新变化、新特点，以科学和谐发展为主题，全力打造新兴工业化、特色城镇化、农业现代化--“三化”协调发展示范乡镇。积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的工业化、城镇化、农业现代化协调发展的路子，是中原经济区建设的核心任务。城厢临城近郊，打造三化协调发展示范乡镇，已描绘在城厢的“十二五”规划的蓝图之中。处在东西城区之中，借助市区发展链条，提升城镇化建设水平，打造精品社区，变农村为社区，变农民为市民；依托沉陷区土地复垦，建设现代农业生态园区，打造全国一流的生态、文明、富裕、平安乡镇。

一、更加重视发展方式转变，着力促进工业化进程

新型工业化是科学的发展方式，实施新型工业化战略，发挥工业在乡域经济中的核心作用，是城厢乡党委、政府打造三化协调发展的着力点。乡党委、政府把产业结构调整作为发展方式转变的主攻方向，下功夫抓紧抓好。一是调整产业结构。针对我乡三次产业结构不尽合理的实际，按照“稳定一产，调优二产，做活三产”的思路，把产业结构优化升级的着力点放到延伸拉长产业链，提高产业配套能力和集约化水平，构建现代产业体系上，确保一产提效、二产提质、三产提速。力争实现“321”的产业结构。以工业反哺农业的理念重点扶持工业路西段我乡利平饲料、大宇粉业等规模化龙头企业。加快推进工业发展方式的转变，坚持“服务大企业、发展大产业、实现大跨越”的基本方略，大力发展循环经济，围绕农产品深加工这个产业链延伸上上项目，搞生产，提升产品质品及效益，要加快推进服务业发展方式的转变，坚持提升传统服务业与发展现代服务业并重原则，充分发挥近距东、西城区的优势，真正把包括特色种植、特种养殖、林木花卉、生态农业、劳务输出，以及商贸流通、现代物流、文化、旅游等为载体的“绿色经济”使之成为战略新产业和支柱产业。力争用2年的时间，沿沱滨路建成永城市最大的商贸物流集聚中心。二是加大对外开放力度，加快对外开放步伐，发挥城厢区位优势，积极开展多种形势的招商选资活动，力争引进一批像海标商砼、沥清搅拌站等带动能力强的大项目、好项目。同时，让项目逐步向园区集中。三是做大做强民营经济，要进一步放宽扶持政策，吸纳乡外资本，激活民间资本，支持民营企业发展高新技术项目和外向型经济，鼓励民营企业从事农业产业化经营。制定措施，量化指标，明确责任，细化到人，进一步优化发展环境，关心、支持和保护民营企业发展，放手让一切劳动、知识、技术、资本和管理的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉在城厢大地涌流。

二、更加重视民生改善，着力推进城镇化进程

加快城镇化进程，是实现“富民强乡”、全面繁荣乡镇经济、缩小城乡差别、激发全乡发展活力、提高人民生活水平和质量的重要载体。

省委书记卢展工说过：“不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的，以新型城镇化引领的„三化‟协调科学发展的路子”。

城厢立足当前，着眼长远，充分借鉴外地先进经验，通盘考虑，统筹兼顾，超前规划，多渠道筹措资金，重点打造张大庄、阳光、沱滨、刘岗、韩庄五大社区。沱滨社区为六层楼房设计，本着村民自愿的原则，群众投资建设主体楼房，公益设施由政府投资，总投入800余万元，对小区实施园林式绿化、美化和道路硬化。阳光社区为二层楼房独院设计，户均使用面积200余平方米。政府总投入公益设施资金900余万元，阳光社区成为宜居优美的花园式社区。社区居民由衷称赞：“新型社区是我家，农村不比城市差。”

为加强基层组织建设，强基固本，深化党建三级联创，经乡党政班子研究，报经上级组织部门批准成立了阳光、沱滨2个社区党总支部。社区党组织重点解决社区居民关心的热点、难点问题，建立和完善社区社会保障、计生管理、法律咨询、产业发展、民事调解等为一体的“一站式”办公模式，使社区党建扎根于社区建设，植根于群众需求之中，无论社区怎样变化，社区党组织都是聚合各方力量和资源的旗帜，都是带领群众推动经济社会又好又快发展的先锋。

让新型农村社区成为维护群众利益的结合点。户籍改革是推进城乡一体化的具体举措。城厢着眼大局，问情于民，问利于民，问计于民，问绩于民，问效于民，逐步推进社区居民籍性质的改变。群众在土地流转后，入住社区的情况下由农业户口转变为非农业户口，其享受的各种惠农补贴不变，土地性质不变，政府提供帮助可享受城镇居民新型合作医疗保险，城镇低保，子女在入学、就业、参军等方面均较优于农业户口人员。群众普遍认为这是一项惠民工程，提升了党委、政府在群众中的亲和力、满意度。

让新型农村社区成为促进发展的增长点。一方面，随着沉陷区面积的不断扩大，使群众从传统地农业经营模式中解脱出来，去从事第二、三产业的活动，拓展了他们的增收空间。另一方面，对复垦后的土地或水面，农民采取土地流转或引资开发水产养殖业，也有效增加了农民的收入。第三方面，走“公司+基地+农户”模式，拉长产业链，拓宽农民增收渠道，加快社区产业发展。

新型农村社区建设是城镇化引领三化协调发展的重要途径。城厢居民实现四化：居住环境正在“城市化”。基础设施政府搞，不让群众拿一毛，社区道路、供排水一应俱全，农民享受到与市民基本相同的居住环境。公共服务正在“城市化”。公共服务全配套，看病养老有依靠，越来越多的公共服务正在向社区覆盖。就业结构正在“城市化”。近三分之二的农民开始从事二、三产业。入住社区的农村劳动力从事第一产业的比重下降60%，“就业不出乡，务工不进城”的梦想正在逐步实现。消费方式正在“城市化”。农民不再把一生积蓄用于建房，消费开始多元化。抽水马桶燃气灶，冰箱宽带洗衣机，悄然改变着农民延续了几千年的生活方式。

三、更加重视“三农”工作，着力推进农业现代化

“三农”问题，关键是增加农民收入，核心是发展农村经济。要加快现代农业建设步伐，推动农业工业化、科技化、农村城镇化、现代化、农民知识化、技能化，实现农业发展、农村进步、农民富裕。一是突出抓好农田水利基础建设，推广节水灌溉技术，加大水利设施建设投资力度，增强农业抗御自然灾害的能力。落实各项支农惠农政策，调动农民种粮积极性，提高粮食生产优质化、规模化和机械化水平。二是调整农业产业结构，发展壮大农村经济。继续加大城南万亩小麦、大豆、玉米良种繁育基地建设，进一步扩大经济作物种植面积，推进程楼、冯寨等村蔬菜经济作物的产业开发。以天成牧业为亮点，加大扶持力度，催生一批标准化规模养殖场，重点培育一批规模大，有特色的农业产业化龙头企业。做大、做强、做优畜牧养殖、加工、销售品牌。注重抓好沉陷村的开发利用，大力发展刘岗、戚庄、张大庄、冯寨、张楼等村的水产经济。三是提升群众致富能力，切实增加农民收入。搞好劳动力、农民工的培训，包括在家留守妇女的技术培训，促进农民转移就业、创业就业、加快土地流转，推进土地适度规模经营，今年实现土地流转3000亩。鼓励支持各类农民专业合作组织，搞好农业生产性服务，增强农业发展的内在活力，增加农民生产性经营收入。四是城厢已经复垦整治8000亩采煤沉陷区土地。实施土地集约化经营，充分发挥生态效能，取得最大化经营效益。就是建设高效农业生态园，打造全国一流、综合性现代农业生态园观光旅游基地。园区投资规模达十亿元左右。投资目标是将该项目建设成为集生态产品生产、生态旅游、休闲度假、生态农业示范开发于一体，具有高水平的经济效益、生态效益和社会效益，能够切实体现永城是生态之城内涵，黄淮海地区规模最大标准最高的大型现代化农业生态园观光旅游基地。建设现代化农业生态园观光旅游基地，将和芒山旅游区、陈官庄烈士陵园三者联动，使永城旅游业更加丰富和圆满。辐射苏鲁豫皖四省，园区建成后，与陈官庄红色旅游、芒山汉文化浑然一体。建设生态园区站位全国，放眼世界，加强与国内农科研专家的联系和沟通，使规划一步到位，达到国家一流，做到人无我有，人有我新，人新我优、人优我精。同时高效农业生态园区规划，既考虑当前，又着眼长远。永城沉陷区越来越多，以城厢刘岗生态园区建设为示范点，统筹考虑辐射周边乡镇的长远规划，与后期永城煤碳资源枯竭，经济转型接轨，逐步扩大园区面积，考虑一园一景，一园一新，园园相扣，循环发展，亮点纷呈，打造永城生态园区在国内乃至国际的知名品牌。

中原大地，崛起之时，三化之略，理应先行。城厢乡党委、政府坚持用领导方式转变加快发展方式转变，持之以恒做、遵循规律做、开拓创新做、尽心尽责做、求实求效做，着力把城厢建设成为科学发展的高地，积聚财富的宝地，惠及全乡人民的福地。

太丘镇党委书记

孙利

一、太丘镇推进“三化”协调发展的实践与成效

太丘镇是典型的农业乡镇，工业与农业相比，发展较为迟缓。近年来，太丘镇党委政府按照“工业强镇”、“农业兴镇”的发展战略，以招商引资、项目建设、小城镇建设、新农村建设为抓手，积极推进工业化、城镇化、农业产业化共同发展。目前，太丘镇的工业发展初具规模，小城镇建设效果突出，农业产业化需要进一步推进。截至202_年底，全镇财政收入实现525万元，农民人均纯收入达到6000元。太丘镇推进“三化”协调发展的具体做法与成效：

1、以招商引资为抓手，大力发展乡镇企业和民营经济，壮大工业经济规模。近年来，太丘镇不断加大招商引资力度，通过鼓励乡镇企业和民营经济发展，壮大工业经济规模。目前，太丘镇共有各类有企业26家，其中规模以上企业2家（白鸽面粉厂和混凝土制造厂）。截至202_年8月，太丘镇工业生产总值8亿元，工业增加值1.5亿元，工业收入5.3亿元，分别比去年同期增加34%，42%，43%。其中，规模以上企业工业总产值达5.2亿元，占全年任务总数67.8%。

2、以小城镇建设和新农村建设为抓手，推动城镇化进程。太丘镇紧紧抓住小城镇建设和新农村建设不放松，科学定位，合理布局，通过完善城镇功能，推进中心社区建设和“空心村”整治，推动了农村人口向城镇和社区流动，同时通过土地复垦，为集约使用土地奠定了基础。

一是加大公共基础设施投入，完善城镇功能。工业经济的壮大发展，为太丘镇的城镇化进程提供了坚实的物质基础和经济保障。工业的发展一方面为农村劳动力提供了农业以外的就业途径，成为促使农村人口向城镇转移的一个“拉力”；另一方面，工业的发展使得镇财政收入逐年增加，为太丘镇进行公共基础设施建设提供了财源。近年来，太丘镇不断加大对公共基础设施的投入力度，使得城镇的功能相继得到完善。首先是完成了对城镇街道的硬化、绿化和亮化，建成了排污系统；其次，投资建成了占地1000多平方米的陈■文化广场，并配备了20余套健身器材，为镇区居民的休闲娱乐提供了去处；最后，着手建设社区服务中心，开展便民利民、文化娱乐、政务信息等服务项目。

二是科学规划城镇发展，大力推进社区建设。社区建设是实现城镇化的重要内容。太丘镇将社区建设纳入小城镇建设体系，本着“开发商有利润、政府有税收、小城镇建设有形象、人民群众有实惠”的原则，对社区建设进行科学规划和布局。在推进社区建设的过程中，镇政府充分发挥宏观指导作用，对社区自身规划进行了严格把关，对土地的使用价格进行了严格控制，保证了社区建设能够严格按照原则进行。

三是整治“空心村”，复垦土地，加快新农村建设步伐。目前，在太丘镇存在大量“空心村”，造成了土地资源的闲置和浪费。土地的制约作用在经济社会发展越来越明显，而“空心村”的整治和拆迁将是增加土地资源、激活土地资源的有效途径。同时，土地复垦是加快农村土地集约化使用的有利条件。在社区建设初具规模的前提下，太丘镇鼓励“空心村”居民向社区迁移。可以说，土地复垦是促使农村人口向城镇转移的一个“推力”，有利于加快城镇化进程。按照永城市有关整治“空心村”的政策和要求，太丘镇将土地复垦列为今后五年的重点工作。太丘镇202_年的复垦目标是420亩，目前这一目标已基本实现。

二、太丘镇在推进“三化”协调发展中存在的问题和不足

1、工业化水平不高，在吸纳农村劳动力就业、主导全镇经济格局方面的作用不明显。受地理位置和交通运输条件制约，太丘镇拥有的企业数量还很少，而且多为个体私营企业，规模小、投入少、科技含量低，在促进镇域经济发展，吸纳农村劳动力就业方面还没有发挥明显作用。另外，太丘镇没有特色产业和高新技术产业，工业格局不完整。工业化水平滞后，使得城镇化、农业产业化失去了赖以支撑的产业基础和技术支持，不能为它们的发展提供持久的动力。

2、城镇化速度慢，规模小，土地制约和资金约束明显。与本市其他乡镇相比，太丘镇的城镇化速度还比较慢，发展规模还比较小。这一方面是由于土地因素的制约，一方面是受到工业化水平的制约。根据现有土地政策的规定，太丘镇可使用的建设用地还不能满足小城镇发展的需用，而“空心村”搬迁和土地复垦还需要一个过程，因此，土地是制约太丘镇小城镇发展的一个因素。与土地因素相比，资金因素在太丘镇小城镇发展中的约束作用更为明显。城镇公共基础设施建设、社区建设、“空心村”迁移户的安置、社会公共事业的发展等等都需要大量的资金作保障，但是在工业不发达，财政收入有限的前提下，城镇化发展无疑会受到影响而进程缓慢。目前，太丘镇只能通过“外包”建设项目、争取上级项目和资金的方式进行小城镇建设，但是这并不能为小城镇的持续发展提供保障。

3、农业产业化水平还很低，需要加快土地流转和产业化经营。与工业化和城镇化相比，太丘镇的农业产业化水平最低，发展最为滞后，其具体表现有：生产经营模式上，依然是以户为单位、小规模、分散式的生产经营模式，形不成产业；在农业结构上，种植结构和养殖结构不合理，没有形成本镇的特色农业和特色品牌，没有本镇的农业优势；在农业科技发面，现代农业科技的推广和应用还很慢，农副产品的科技含量还很低，科技进步在农业效益增长中的作用还不明显；在产业化经营上，没有形成本镇的农业产业链条，农副产品的深加工程度不够。其中，制约农业产业化发展最重要的因素就是土地流转问题。一家一户的生产方式不仅造成了农业资源的浪费，还限制了现代农业科技的推广和应用，降低了农业生产的效率。

三、几点思考

工业化指一个国家和地区国民经济中,工业生产活动取得主导地位的发展过程。城镇化是一个综合性概念，既包括城乡人口变动，即城镇人口增长和比重上升，农村人口减少和比重下降，也包括人口观念的转变和质量的提高；既包括总人口在城乡比例上的变动，也包括由此带来国民经济结构的变动，既农业份额下降及二、三产业份额的上升；既包括劳动力向城镇聚集的过程，也包括资金等生产要素向城镇流动的过程；既包括乡村的城镇化，也包括城镇自身发展和素质的提高，即“城镇的城市化”。城镇化水平一般用城镇化率来表示。城镇化率是指一个国家或地区城镇人口占其总人口的百分比。农业产业化是以市场为导向，以效益为中心，依靠龙头带动和科学进步，对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理，形成贸工农一体化、产加销一条龙的农村经济的经营方式和产业组织形式。在推进“三化”协调发展的实践中，太丘镇的成功之处在于及时谋划发展规划，在大力招商引资，推动乡镇经济发展的同时，积极谋划城镇建设，一方面加大城镇公共基础设施投入，完善城镇功能，一方面大力推进社区建设，推进城镇化进程；其不足则在于忽略了农业产业化发展，使得农业产业化在“三化”共同发展的过程中明显滞后，从而不能形成“三化”协调发展的良好局面。另外，土地、资金、交通、资源、科技等因素在太丘镇推进“三化”协调发展的过程中仍然表现出明显的制约作用，需要获得更多的支持，包括政策支持、资金支持、项目支持等。

1、工业化与城镇化之间的内在联系。工业化与城镇化之间是相互促进的关系：具体表现为：一是工业化与城镇化相互依存，共同发展；二是工业化是城镇化发展的根本动力，城镇化是工业化发展的基本保障；三是工业化是城镇化发展的推动器，城镇化是工业化发展的必然结果；四是工业化是现代经济发展的必然趋势，城镇化是现代社会发展的必然趋势。

2、工业化与农业产业化之间的内在联系。农业产业化的本质是农业的工业化，为工业发展提供基础和空间；工业化是农业产业化的载体，是现代农业发展的必经之路，对农业产业化具有带动作用。

3、城镇化与农业产业化之间的内在联系。城镇化是农业产业化的必然要求和重要标志，是实现农村工业化的载体和农业产业化的“催化剂”，城镇化的发展水平在一定程度上制约着农业产业化的发展水平。没有城镇化就不可能实现农业的现代化，城镇化服务于农业产业化水平的不断提高，农业劳动生产率的不断提高，同时会有越来越多的农村富余劳动力由农业领域向非农业领域转移，为农业产业化提供动力。农业产业化会引起土地集约，推动农村人口向城镇人口转化。在农业产业化的过程中，农业将采取大规模、机械化、科技化、集约化的生产方式，同时要求高素质的管理人才对其进行科学规范的现代化管理。这一方面排斥了低素质的劳动力，实现了生产资料集约化使用；另一方面是多余劳动力获得经济补偿后流入城镇寻找就业途径，转变为城镇人口，从而推动城镇化水平。

李庆贵在听取了各单位发言后，就进一步深入推进“三化”协调发展工作强调了四点意见：

一、要强化责任意识，坚持发展方向不动遥近年来，市委、市政府持续、拓展、提升、深化历届市领导班子的发展经验和思路，在统筹城乡发展、推进“三化”协调发展方面走出了一条路子，探索出一些有益经验，赢得了方方面面的肯定。在去年年底的中央农村工作会议上，作为改革开放以来惟一的省辖市作了典型发言。省委书记卢展工对 此项工作高度关注，亲自对我们的做法进行概括，对我们的工作进行精心指导。特别是近期全国农村改革试验区有望获批，意味着中央对我们提出了更高的要求、给予了我们更大的期望，也将肩负为全国统筹城乡发展探索路子、积累经验的重大责任。我们要强化责任意识，坚持发展方向不动摇，按照既定的工作部署，一以贯之、毫不动摇地坚持实施，做到思路不变、干劲不减、坚定不移、持续推进，取得更大成绩，创造更多经验。

二、要强化统筹意识，推动“三化”协调发展。“三化”协调发展不是单打一，不是单纯地建设新型农村社区，而是“三化”同步、科学发展。要正确理解统筹城乡发展的内涵，真正站在统筹城乡发展的高度，把产业的发展、就业的增加和生活条件的改善，统筹考虑，一体发展。要在加快建设新型农村社区、推进镇村一体化的同时，把城镇化发展与产业发展结合起来，围绕产业集聚区（专业园区）和农民创业园建设，大力发展乡镇二、三产业，打造农民创业和就业的平台。要把农民创业园作为促进农民就地转移就业的重要抓手，尽快科学规划论证，编制建设规划，加快组织实施，促进农民就近转移就业。同时，要大力发展品牌农业、订单农业、高效农业，有序推进土地流转和规模经营，发展各类农民专业合作组织，健全农业社会化服务体系，提高农业综合生产能力。要突出抓好40个重点乡（镇），发挥其示范引领作用，带动周边乡（镇）发展；其他乡镇也要按照“三化”协调发展的思路科学谋划工作布局和工作重点。

三、要强化改革创新意识，破解制约城乡一体化的瓶颈问题。要解放思想，大胆创新，认真总结、完善提升、推广好的做法，借鉴先进地区的经验，在破解土地、资金、城中村棚户区拆迁、旧村拆除等难题上勇于探索。要在房产证办理、户籍登记、农户建房贷款、社区运行管理等方面加大探索推进力度，争取年内取得大的进展，为城乡一体化建设探索路子。

四、要保持工作连续性，坚定不移地完成既定的目标任务。市委、市政府明确了各县（市）、区和全市40个重点乡（镇）今年的发展目标、建设任务，对规划编制、重大产业发展项目、启动农民创业园、加快镇区基础设施建设等工作作出了具体部署。各县（市）、区和各重点乡（镇）一定要对照目标任务，切实增强发展的紧迫感、责任感，解放思想，克难攻坚，抓好落实。市委、市政府各有关部门要按照既定的目标任务和时间节点，严格督查考核，切实加快工作进度，确保各项目标任务有序推进、按时完成，把好事办好、办实，让农民得到更多实惠。今年年底，市委、市政府将对各重点乡（镇）目标完成情况进行全面考核，记入干部业绩档案，奖优罚劣，促进发展。

李庆贵最后强调，推进“三化”协调发展，关键在做。各县（市）、区，各重点乡（镇）和市直有关部门，要围绕贯彻这次会议精神进一步部署，进行细化量化，切实抓好落实，不断推动我市统筹城乡发展工作再上新的水平、取得新的成效。

市委副书记、代市长王战营就进一步做好“三化”协调发展工作强调了五点意见：

一、提高站位，坚定不移地推进重点乡镇“三化”协调发展。建设中原经济区的基本路径，就是以新型城镇化引领“三化”协调发展。以乡镇为单位，推进县域镇村一体化，打造“三化”雏形，周期相对较短，易于整体铺开。因此，我们以基础条件较好的40个重点乡（镇）为平台和抓手，推进“三化”协调发展，是我市的重要举措。各级各部门要站在全局和战略的高度，进一步统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感，采取有效措施，加快推进以新型城镇化引领“三化”协调科学发展。

二、肯定成绩，切实增强推进重点乡镇“三化”协调发展的信心和决心。我市自明确重点推进乡镇后，大部分乡镇党委、政府高度重视，不等不靠，主动推进，按照重点乡镇“三化”协调发展规划，制订实施方案，明确责任分工，积极推进以新型城镇化引领“三化”协调科学发展，取得了明显成效：以“大整治、大绿化、大建设”活动为载体，镇区建设掀起新高潮；大力实施“引资项目”双带动战略，项目建设取得新成效；突出整合升级，企业、项目集聚发展取得新进展；大力发展高标准设施农业，现代农业发展呈现新气象。

三、查找差距，增强推进“三化”协调发展的自觉性和主动性。尽管各级各部门围绕“三化”协调发展做了大量的工作，也取得了一定的成效，但也存在一些突出问题需要引起重视。一是总体进展不平衡，二是基础设施建设进度不理想，三是旧宅拆迁工作进展不快。各地各部门要对号入座，查找差距，认真整改，自觉拉高工作标杆，促进工作深入开展。

四、创新驱动，努力破解“三化”协调发展的瓶颈和难题。我市作为全省统筹城乡发展试验区，已经进入了一个全新的发展阶段，必须进一步强化试验区意识，创新理念，创新方法，先行先试。要树立建设“百年城镇”目标，坚持规划引领，坚持彰显特色。要着力创新突破体制机制，创新资金筹措机制，创新土地利用机制，创新行政管理机制，创新社会保障机制，破解难题，促进发展。

五、狠抓落实，加快推进重点乡（镇）“三化”协调发展。要继续保持统筹城乡发展工作的好势头，加大“三化”协调发展推进力度，加大城镇基础设施建设力度，加快新型农村社区建设力度，加快推进农业现代化，加大督导考核力度。要树立大局意识，统一思想，振奋精神，扎实工作，求实求效，推进我市以新型城镇化引领“三化”协调发展工作再上新台阶，为迎接推进全省统筹城乡发展试验区现场会在我市召开打下坚实基础。

会上，市委常委、市纪委书记王尚胜通报了全市40个重点乡（镇）基础设施建设考核情况、前5个月财政收入排名情况和52个市级新型农村示范社区建设情况。辉县市、长垣县、卫辉市唐庄镇、辉县市孟庄镇和常村镇、新乡县古固寨镇等单位在会上作了典型发言。