第一篇：202_年国考申论相关材料.
国土资源征地问题：
小板桥镇土地征用调查报告
昆明市官渡区小板桥镇属于“昆明市经济技术开发区官渡园”项目所征用的土地范围，该项目计划一起在小板桥镇征地1865亩。据调查，该项目在实际的土地征收过程中存在违法征地问题，侵害了当地群众的切身利益。问题主要体现在以下几个方面：
1、《征地协议》中提到的征收土地面积远远低于实际征收的面积，协议中提到的雨龙村征地面积为49亩，而实际却是300多亩。
2、农民征地补偿费低于《土地法》中的规定，按照《土地法》中相关条款计算，当地村民应得到征地补偿款为4.726，而实际发到农民手中的却只有2万元。
3、当地政府没有按照《土地法》的规定争得村民的同意，擅自将土地补偿费、安置费扣留在村上统一安排，也没有对这项决定进行公示，这引起了当地村民的普遍不满。
二、各位乡亲，你们好。我是昆明市国土资源局派来解决土地占地纠纷问题的工作人员。通过这两天的调查，我们发现小板桥镇在土地征收中确实存在一些问题，这已经引起了市国土资源局领导的高度重视，针对征地中出现的问题，本着保护大家切身利益的原则，市国土资源局的相关部门通过研
究，并出台了相关的解决措施，主要包括以下几点：
1、重新计算这次征地的面积。
2、严格按照《土地法》中的相关规定计算并制定这次征地补偿费的标准，并保证补偿费切实的发到广大农民手中，已经领到补偿费的请放心，少发的部分会尽快给你们补上的。
3、关于征地款作为生产资料留在村委会这项政策目的是为了保证乡亲们的切身利益的，我知道大家可能对这项政策还不太了解，这是我们的失误，镇政府的工作人员稍后会详细给大家解释这项政策。
请大家放心，你们所反映的问题一定会得到圆满的解决的。
三、小板桥镇土地征用调查报告
现在农村最尖锐的问题主要跟土地有关，由此引发了诸多的社会矛盾，严重影响了社会的和谐和稳定。这次对小板桥镇土地征用过程的调查也发现了违法违规征用土地问题，值得我们深思和探讨。
小板桥镇违法占地引起的土地纠纷的原因是多方面的，主要体现在以下几点：
1、当地政府在征用土地过程中没有贯彻和落实《土地法》中的相关规定，存在违法占地现象。据调查，官渡园管委会与雨龙村签订的《征地协议》中所提到的征用雨龙村土地为49.069亩，而实际征用土地为300多亩，而土地补偿费、安
置费及青苗补偿费的计算标准都是以土地面积为基础的，土地面积少算一大部分，农民自然拿不到其应得的补偿费，这样极大的损害了当地农民的根本利益。
2、征地补偿机制不合理，补偿金不能完全到达实地农民手中。根据《土地法》中规定当地村民的青苗补偿费应为4.726万元，而实际发放到农民手中的只有2万元，少给的那部分钱当地村民委员会也没有明确的答复，只说安置费由国家另外再发，这样的解释不能让人信服。晓东村村委会将征地补偿费的一半作为消费基金留在村委会，这样做的初衷是为了保障广大农民的利益，但当地农民并不同意这个做法，因为长期以来当地村委会并没有得到广大农民的信任，作为村委会在没有征得农民同意的情况下单方面扣留一部分土地补偿金的做法必然会引起当地群众的不满。
3、当地失地农民的生活保障不利。当地政府在征用土地问题上只考虑到了补偿金的发放，而没有考虑到那些失地农民在失去土地后的生存问题，对于这些失地农民今后的生活来源没有详细的措施、计划。耕地是当地大多数村民的唯一生活来源，如果这些失地的农民今后的一段时间在生活来源方面没有实现成功的转型，那么他们必然会成为社会的不安定因素。
针对上述原因，为了保障小板桥镇实地农民的利益，解决当地的土地纠纷，并且避免类似情况的再度发生，现提出以下
几点建议和措施
1、政府有关部门尽快制定征用土地办法的单项法规；统一征地补偿与安置标准。要根据当地农民的生产生活情况，在征求广大农民意见的基础上制定征地补偿与安置标准，其不能低于《土地法》中规定的最低限度，做到有法可依。
2、建立并有效利用失地农民保险基金。当地政府要要做好群众的宣传教育工作，通过宣传使广大群众了解到建议保险基金的积极意义，按照规定征地款可以用来成立保险基金，但必须按照《土地法》的规定：应征得当地农村经济组织2/3以上的成员同意。在这部分资金的使用上当地政府要做到有效及透明，首先要公布这部分资金的数量，其次在使用上要在征求广大群众意见的基础上制定一个完善、有效的使用方案，并且要定期的向社会公布方案的实施情况，接受群众的监督。
3、加强监督。建立健全有关土地补偿与安置的监督、监管机制，杜绝征地当中的腐败行为，从制度层面和实际效果上保障广大失地农民得利益。当地政府的行政监察部门要定期的对土地征用与安置过程进行监督、检查，及时查处和纠正损害失地农民利益的行为，对贪污和挪用补偿款这类违法行为要及时查处，并依法追究相关责任人的行政和法律责任。建立举报监督制度，鼓励广大群众检举和揭发土地征用中的违法、违规行为，对于这些行为查证属实的要及时处理，并把处理结
财税制度改 【背景链接】
202_年1月8日，中共中央总书记胡锦涛在主持学习会议时强调，面对错综复杂的国际国内形势，我们要夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展，把改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进，就必须深化财税体制改革，完善公共财政体系，提高财政管理绩效。
【标准表述】
当前，我国继续处在经济社会发展重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，改革发展稳定任务艰巨繁重。我们要深刻认识新形势下深化财税体制改革的重大意义，立足我国国情，借鉴国外有益经验，坚定不移深化财税体制改革，更好为改革发展稳定大局服务。
要积极发挥财政政策促进经济社会发展的调控作用，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，突出财政政策实施重点，着力实施有利于扩内需、保增长、调结构、惠民生、促稳定的政策措施。要更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，注重扩大内需特别是消费需求，优化政府公共投资结构，落实结构性减税政策，加大国民收入分配调整力度，注重改善民生、保持社会和谐稳定，把更多财政资源用于加强经济社会发展薄弱环节、用于改善民生和发展社会事业。
面对新形势新任务，我们要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，加快构建有利于科学发展的财税体制机制。要加快完善税收制度，坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，优化税制结构，公平税收负担，规范收入分配秩序，促进经济健康发展。要按照调动中央和地方两个积极性的原则，健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制，完善财政转移支付制度，加大一般性转移支付力度，规范专项转移支付，提高地方政府提供基本公共服务能力，加快建立县级基本财力保障机制，增强基层政府提供基本公共服务能力。要健全预算制度体系，逐步形成由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保障预算组成的有机衔接、完整的政府预算制度体系，提高预算编制的科学性和准确性。
各级党委和政府要切实增强大局意识，牢固树立全国一盘棋思想，认真贯彻中央关于财税工作的决策部署，推进依法理财、民主理
财、科学理财，提高做好财税工作能力和水平。要坚持以人为本，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为财税工作的出发点和落脚点，教育引导广大财税干部职工特别是领导干部全面提高思想政治素质、业务能力、职业道德，做到为国理财、为民服务，让人民共享改革发展成果。要坚持勤俭办一切事业，严肃财经纪律，坚决反对铺张浪费，切实提高财政资金使用效益。采取哪些措施支持创业者创业
国家将重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业，军队复员转业人员、留学回国人员等创业，允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。同时建立创业项目资源库，形成有效采集和定期发布制度，接受创业者的咨询和投诉。
重点指导促成五类人创业
当前及今后一个时期，我国就业形势依然严峻，各地区、各有关部门要制定鼓励创业的产业指导目录，鼓励创业者进入国家和地方优先和重点发展的科技型、资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、贸易促进型、社区服务型、建筑劳务型和信息服务型等产业或行业。鼓励和支持个体私营等非公有制经济和中小企业发展，扩大创业领域。
重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业。积极采取措施促进军队复员转业人员、留学回国人员等创业。力争用3到5年的时间，实现劳动者创业人数和通过创业带动就业人数的大幅增加，基本形成促进以创业带动就业的政策体系，使更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业。住所可作为创业经营场所
政府还将放宽市场准入，清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒。法律、法规未禁止的行业和领域向各类创业主体开放，国家有限制条件和标准的行业和领域平等对待各类创业主体，并允许注册资金分期到位。按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。
各地区、各有关部门可根据实际情况，适当放宽高校毕业生、失业人员以及返乡农民工创业的市场准入条件。
高校毕业生创业免行政性收费3年
为方便创业，政府还将全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度，禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。依法保护创业者的合法私有财产，对严重侵犯创业者或其所创办实体合法权益的违法行为，有关部门要依法查处。
登记失业人员、残疾人、退役士兵，以及毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，要按有关规定，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
意见还特别提到，进一步加大对符合条件的劳动密集型小企业的支持力度。鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织，积极做好对农民工返乡创业的金融服务。鼓励利用外资和国内社会资本投资创业企业，有条件的地区可设立各种形式的创业投资引导基金，引导和促进创业投资企业的设立与发展。
创业项目资源库将建定期发布制度
为了更好的规范创业者创业，地方各级人民政府还将建立由企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员共同组成的创业服务专家队伍，逐步形成创业服务指导专兼职队伍。并搭建创业者交流互助的有效渠道，建立政府支持并监管、企业与个人开发、市场运作的创业项目评估和推介制度，建立创业项目资源库，形成有效采集和定期发布制度。
通过上门服务、集中服务、电话服务等多种形式，为创业者提供个性化、专业化的开业指导和咨询服务。建立创业者信息管理服务系统，设立创业服务热线，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导，注重对创业失败者的指导和服务，帮助他们重树信心，再创新业。产品质量召回 【背景链接】
从202_年1月21日起，丰田部分车型先后爆出踏板门和刹车系统都出现了问题，随后丰田大规模召回问题车辆，据初步估算，此次丰田召回的汽车已超过1000万辆。
自202_年起，我国第一个有关缺陷产品的召回法规――《缺陷汽车产品召回管理规定》开始施行。此后，《儿童玩具召回管理规定》、《食品召回管理规定》、《药品召回管理办法》等也相继出台。202_年3月13日，工业和信息化部发布《关于加强汽车产品质量建设、促进汽车产业健康发展的指导意见》，明确提出总结世界汽车产业的经验和教训，企业要加强质量并建立召回制度。
【标准表述】
[影响]
召回事件严重影响到丰田乃至日本汽车的品牌形象，作为召回事件的始作俑者，丰田自尝苦果。召回制度是一种崭新的法律制度，它需要与中国现行的合同制度、产品责任制度以及消费者权益保护制度相衔接。召回制度不仅依赖于企业的自律和政府的他律，还依赖于市
场竞争与政府监管之外的第三种力量――消费者遭遇缺陷产品时的制衡能力。这需要整合政府力量、民间力量、法律的力量、市场的力量去联手设防，健全产品召回法规体系，使其更具权威性和可操作性；需要有关部门在监管上形成合力，未雨绸缪，及时制定法律和规章制度及配套措施，防患于未然。召回制度法治化，在鉴定碰撞标准和相关设备等方面要更加完善和细化。建立产品召回制度，不仅有利于保护消费者的人身财产安全，促进消费，提高人们的物质生活水平，还可以促进企业加强行业自律，促进整个行业的健康发展，更能体现出社会的责任感。同时，对于维护我国消费者经济利益也有巨大促进作用。
[措施]
汽车生产企业要采取切实措施，努力改变重产能、轻质量的倾向，建立汽车产品质量责任制，不断完善产品质量管理体系，改进、提高汽车产品设计、生产、销售、服务全过程质量管理水平。汽车生产企业要加大技术升级和新技术研发力度，加强信息化建设，以信息化手段提升产品质量。
汽车生产企业要加强汽车产品售后服务，加大对消费者正确使用汽车产品的培训和指导，增强消费者汽车质量安全意识，发展和完善修配、保养等多种服务，扩大服务范围，提高服务质量。企业要建立质量风险预警和防范体系，建立产品追溯、召回、申投诉处理和安全事故的责任追究制度，及时召回、处理缺陷汽车产品。建立健全汽车产品质量监管体系要注重四方面工作：一是完善标准法规体系，加强汽车行业安全和节能环保标准和技术规范的研究和制修订工作。二是严格汽车生产企业和产品准入，加强《车辆生产企业及产品公告》管理。三是加强公共检测机构能力建设，大力加强第三方质量检测机构的汽车产品强制性标准检测能力建设和质量事故鉴定能力建设，不断完善产品质量评价方法和评价体系。四是建立汽车行业质量信息公示制度，切实保护诚实守信的企业，制约和惩戒失信企业和失信行为。地沟油
【背景链接】
全国粮油标准化委员会油料和油脂工作组组长、武汉工业学院何东平教授202_年3月披露，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200万-300万吨，而从餐饮业的餐厨垃圾中提炼1吨地沟油,成本仅300元左右。长期摄入地沟油会对人体造成明显伤害,如发育障碍、易患肠炎,并有肝、心和肾肿大以及脂肪肝等病变。而地沟油中的主要危害物之一黄曲霉素是一种强烈的致癌物质,其毒性是砒霜的100倍。
【标准表述】
[原因]
小小地沟油成为治理难题，从根本上说，凸显的是政府餐饮食品监管中的无效和缝隙。地沟油屡禁不止的原因主要有三：一是多头管理导致“谁都有责变成了谁都无责”；二是政府部门缺乏积极治理的自觉性；三是相关规定不够细化，缺乏可操作性。这三个原因归根结底是缺乏问责，监督力度不够。
在我国的《食品安全法》第二十八条明确规定,禁止生产“腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感观性状异常的食品”；202_年,国家颁布《食品经营单位废弃食用油脂的规定》中明确要求，无论是过菜油还是地沟油,都属于废弃油脂,禁止再收购、加工成食用油脂。要根治地沟油的存在，不让地沟油危害百姓健康，地方政府应该承担起“垄断”回收地沟油的责任，不能让地沟油的回收成为一个无人管理的领域。地方政府回收后的地沟油可以用来加工柴油等,通过合法的“变废为宝”，堵住地沟油流入饮食行业的渠道，加大监督力度。
[措施]
当前的食品安全监管体系中还存在着一些漏洞，制约和影响了监管工作的顺利进行。要改变和完善监管工作，要做到以下几点：
一是建立标准统一的食品安全检测体系。从当前的现状来看，各地的食品安全标准还依旧是各自为政，参差不一。如问题奶粉，在流出地就能拿到合格的报告，而在流入地检测就不合格。海南豇豆在海南残留合格，而出了岛就超标等等。因此，尽快实现全国统一的食品安全标准势在必行，刻不容缓。
二是完善各环节之间的监管衔接，堵塞食品安全漏洞。在食品从农田到餐桌，要经历许多环节，这些环节分别由不同的部门进行监管。由于部门利益和避责的需要，在各环节的衔接上，存在着许多“真空”地带，看似都在管实际上谁都不管，协调起来也是困难重重，一旦出现问题都是推委扯皮，追起责任来都感到很冤。
三是监管人员和经费严重不足。现在的体制是监管的责任分散在很多部门，只是各部门职责的一部分，普遍存在着人员少、任务重、经费紧张的困境，很难引起相关部门应有的关注和重视，必将影响到食品安全日常监管工作的正常进行。一旦有专项行动，就临时组织力量搞搞突击，难有大的作为。
食品安全监管的链条长、覆盖面广、涉及部门多，环节衔接松散，监管责任不明确，再加之食品流通范围广，监管的难度是可想而知的。如何保证食品质量安全，是摆在政府和各监管部门面前的一道难题，对此有一点轻视和大意，就会引发安全事故的发生，决不可掉以轻心。同时，要进一步改善监管模式，缩短监管战线，把监管职责尽可能地压缩到最小限度，实现权责的统一，以确保食品安全的最终目标的实
现，让人们吃上放心的食品。二代农民工 【背景链接】
最新普查数据显示，年龄在20岁至30岁之间的新生代农民工已成为农民工主体。他们主要是80后和90后,总人数大约1个亿,占农民工外出打工的60%。而这些新生代农民工,也是首次被写入了202_年中央一号文件的群体。
【标准表述】
[特点]他们的生活方式已经和城市人没什么很大的差别：衣着潮流、手机先进、喜欢上网、极少寄钱回家，就连口音都差不多。由于对网络的熟练运用，80后的说话胆量、开放程度和交际能力已经远远大于第一代农民工。他们有越来越多的权益诉求，与他们的父辈已经不可同日而语。
[重要性]随着这些新生代农民工数量的日益庞大，社会亟须对他们在城市面临迫切的婚姻、身份认同等问题予以关注。如果继续将他们排斥在体制外，将更容易产生怨恨心理，不利于社会治安和稳定。
[现状]目前我国的很多城市尽管放低了进城门槛，实行了有条件的户籍制度改革，尝试着推进城乡一体化的进程，但必须正视，流动人口要想完全融入城市，同样需要一个相当长的代际传递的过程。不能依然止步于头疼医头脚疼医脚式的应急处置，也不能仅仅依赖蜻蜓点水式的定点救助而忽略一个庞大的群体。这个规划不仅要有近期急务、中期目标，更要有长远的考虑，要把切实解决农民工子女的教育问题与城市发展繁荣结合起来。发展低碳经济 挑战和机遇 什么是低碳经济
低碳经济是一种以能源的清洁开发与高效利用为基础，以低能耗、低排放为基本经济特征，顺应可持续发展理念和控制温室气体排放要求的社会经济发展模式。
低碳经济是新的经济发展形态。低碳经济本质上就是可持续发展经济。低碳经济的核心是低碳产业、低碳能源、低碳技术和低碳消费，它是继农业革命、工业革命、信息革命之后，世界经济形态新出现的革命浪潮，即低碳革命。低碳经济已成为由工业文明向生态文明过渡的主要特征，成为未来社会经济发展和人民生活质量改善的主流模式。
发展低碳经济成为新的经济增长点。发展低碳经济实质上就是对当代社会经济发展进行一场深刻的能源经济、能源技术和消费行为的低碳革命，是构建一种二氧化碳排放量最低限度的现代社会经济发展模式与消费方式。低碳革命的基本目标是努力推进两个根本转变：一
是将社会经济发展由高度依赖能源消费向低能耗、可持续发展方式的根本转变；二是将能源消费结构由高度依赖化石燃料向低碳型、可再生能源的根本转变。实现两个根本转变的中心环节是加快构建新型经济体系和产业结构, 着力推进低碳能源与低碳技术发展，使整个经济社会活动低碳与无碳化。
为什么要发展低碳经济
发展低碳经济是全球性的共识与探索。发展低碳经济作为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径，正逐渐被越来越多的国家认同。202_年，英国政府提出低碳经济概念，希望通过调整能源政策发展低碳技术，到202_年把英国从根本上变成一个低碳经济国家，力图引领世界潮流。202_年，日本政府倡导建立低碳社会，希望依靠社会整体的创新来推动温室气体的减排，实现富裕的可持续发展社会，力图提升国家软实力。美国奥巴马政府提出应对气候变化的低碳道路，希望通过发展新能源技术和建立碳交易市场，力图打造低碳技术的竞争优势。
发展低碳经济也是我国建设生态文明的必然选择。从一定意义上说，对低碳经济理论和实践的双重探索，就是探索我国未来发展的可能性问题，就是破解能源资源和温室气体排放约束的世纪性难题。在相当长的时间里，我国的经济发展主要依靠大量消耗能源资源来推动。这一过程的代价是巨大的，教训是深刻的。低碳经济是循环经济发展的重要特征，是绿色经济发展的理想模式。发展低碳经济无疑是对传统经济发展模式的巨大挑战，也是大力发展循环经济，积极推进绿色经济发展的必然选择。从近期看，发展低碳经济，大力发展低碳产业、低碳能源和低碳技术，不仅是建设两型社会（资源节约型、环境友好型）和生态文明的重要载体，也是转变发展方式，确保能源安全，有效控制温室气体排放、应对国际金融危机的根本途径。从长远看，发展低碳经济更是着眼全球新一轮发展机遇，实现我国现代化发展目标的重大战略任务。
我国发展低碳经济面临的挑战和机遇
发展低碳经济对我国现有发展模式提出了重大挑战。自然资源是国民经济发展的基础，资源的丰度（通常指自然资源的丰富程度）和组合状况，在很大程度上决定着一个国家的产业结构和经济优势。世界各国的发展历史和趋势表明：人均二氧化碳排放量、商品能源消费量和经济发达水平有明显关系。在目前的技术水平下，达到工业化国家的发展水平意味着人均能源消费和二氧化碳排放必然达到较高水平，世界上目前还没有出现既有较高的人均GDP水平又能保持很低的人均能源消费量的先例。随着经济发展和人民生活水平的提高，我国能源消费和二氧化碳排放量必然还要持续增长。发展低碳经济，减
缓温室气体排放，将使我国面临开创新型可持续发展模式的挑战。
发展低碳经济为我国实现经济方式的根本转变提供了难得的机遇。走低碳发展道路，既是应对全球气候变化的根本途径，也是国内可持续发展的内在需求。发展低碳经济有利于突破我国经济发展过程中资源和环境瓶颈性约束，走新型工业化道路；有利于顺应世界经济社会变革的潮流，形成完善的促进可持续发展的政策机制和制度保障体系；有利于推动我国产业升级和企业技术创新，打造我国未来的国际核心竞争力；有利于推进世界应对气候变化的进程，树立我国对全球环境事务负责任的发展中大国的良好形象。
我国将如何发展低碳经济
我国发展低碳经济的目标是以相对较低的碳排放，实现可持续发展和现代化建设，主要着力点在于大幅度降低单位GDP的二氧化碳排放量。从长期看，通过坚持不懈的努力，到202_年基本实现社会经济发展与二氧化碳排放的完全脱钩，通过低碳排放实现现代化发展“三步走”战略目标。从中期看，通过采取强有力的政策和措施，到202_年努力实现GDP二氧化碳排放强度比202_年下降40％左右的目标。低碳发展是经济社会发展模式的新探索，也是一个长期努力和实践的过程。“十二五”期间我国低碳发展的重点任务和重大举措应包括以下四个主要方面：
一是转变经济发展方式，着力构建低碳发展产业。要按照党的十七大要求，努力实现经济发展方式的三个转变，并将其作为关系国民经济全局的紧迫而重大的战略任务。推进产业结构的战略性调整，大力发展高新技术产业和现代服务业，大力发展服务贸易，进一步强化抑制高耗能和高排放产品的出口政策，努力开发和生产高附加值、低能耗产品，实现整个产业结构的低碳化。
二是以节能降耗为抓手，推进低碳消费。继续制定全国及地区节能降耗约束性指标，进一步明确目标任务和总体要求，着力构建低碳型社会。大力推广节能省地绿色型建筑，强化新建建筑执行能耗限额标准监督管理，建立并完善大型公共建筑节能运行监管体系等，着力推进低碳建筑。加快城市快速公交和轨道交通建设，严格执行并适时提高乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准，推进替代能源汽车产业化，着力推进低碳交通。大力宣传低碳消费理念和低碳行为好的做法，引导城乡居民转变消费观念。
三是发展清洁能源，构建低碳能源供应体系。进一步落实可再生能源法及相关配套法规和政策，大力开发风能，加快开发生物质能，积极开发利用太阳能、地热能和海洋能，着力提升可再生能源的比重。提升新能源在国家能源战略中的地位，做好新能源产业发展规划，加强新能源的技术研发，增加对新能源产业的投资，促进新能源的加快
发展。加强低碳能源工程建设，着力推进大型核电、大型水电、西气东输、大型风电基地和清洁煤电基地等项目，着力提高天然气、核电等优质能源在国家能源消费结构中的比重。引导和鼓励农村居民发展户用沼气，生产生物质原料，为大中型生物质发电工程提供稳定可靠的燃料保障。
四是加大科技投入，促进低碳技术创新。把可再生能源、先进核能、碳捕集和封存等先进低碳技术作为提升国家技术竞争力的核心内容，列入国家和地区科技发展规划。加强应对气候变化的重大科学、战略与政策的研究。
发展低碳经济是我国应对气候变化的重要抓手，也是一项涉及经济、政治、文化、社会各个方面的系统工程，需要统一认识、健全法规，完善规划、夯实基础，落实各项保障措施，全面推进我国应对气候变化事业发展与改革各项工作。统筹城乡发展
202_年中央一号文件指出，当前，农业农村进入历史上最好的发展时期之一，但是城乡发展不平衡仍是我国现代化建设面临的突出问题。衡量城乡统筹发展的成效，关键要看农业基础是否不断加强，国民收入分配是否真正向农村倾斜，公共事业发展的重点是否切实向农村倾斜，改善民生的举措是否更多惠及农民。归根结底，要看立足点是否真正放在加强“三农”上。决不能以牺牲农业农村为代价推进工业化城镇化，决不能借统筹城乡之名削弱农业农村、损害农民利益。
【标准表述】
统筹城乡发展，夯实农业基础，要立足当前，着眼长远，明确方向，突出重点，在关键环节上花气力、下功夫。
继续加大对农业农村的投入力度。总量持续增加，比例稳步提高。稳定发展粮食生产的政策信号不能变、支持不能减。完善农业补贴制度，调动农民务农种粮和地方重农抓粮的积极性。加强和改进农产品市场调控，保持价格合理水平。
不断增强农业发展支撑能力。抓好农田水利基础设施和高标准农田建设，提高农业科技创新和推广能力，健全农业社会化服务体系，提升农业机械装备水平，健全农产品市场体系，促进农业综合生产能力再上新台阶。
加快改善农村民生。将政府的公共资源更多地投向农村，引导资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集，千方百计促进农民多渠道就业，加快解决农村发展最急需、农民要求最迫切的饮水、用电、教育、医疗等问题，提高农村社会保障水平，加大扶贫开发力度。促进城乡基本公共服务均等化。
坚定不移深化农村改革。更加注重城乡联动、协调推进，更加注
重制度建设。稳定和完善农村基本经营制度，有序推进农村土地管理制度改革，加快农村金融改革步伐，继续深化农村综合改革。当前和今后一个时期，要把积极稳妥推进城镇化，促进农民工融入城镇、有序转变为城镇居民，作为城乡改革联动的突破口 问责机制.【背景链接】
中共中央政治局202_年5月22日召开会议，审议并通过《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。这是我们党历史上第一次将“问责”制度纳入党的纪律条例，第一次规定出问题不仅要问责行政负责人，更要问责党委负责人，也是第一次对被“问责”官员“复出”作出明文规定。
202_年温家宝政府工作报告指出：强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力，绝不允许各自为政。各级行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。
【标准表述】
[内涵]问责机制说到底是一个谁来问责的问题，是一个向谁负责的问题。权力是人民赋予的，当然是要对人民负责。所以问责机制的内驱力就要落实在群众的监督权上。常态化的政府问责，必须以健全的问责机制为基础，通过立法确保各级政府部门和官员的权力始终处于一种负责任状态，杜绝任何行使权力的行为脱离法定责任机制的监控。
[意义]第一，它是硬约束。制约、规范了领导权力，有多大的“权”就担多大的“责”。这必将大大增强各级领导干部的责任意识。第二，它是宽范围。以前行政行为出问题，主要问责行政负责人，党委负责人并没有进行问责的规定。问责规定第一次把党委负责人纳入问责范围。第三，它是民字牌。这个规定不但把依靠群众写入原则之中，而且明文点出“检举、控告”是党政领导干部应当问责的线索来源，并重视对群体性事件的问责。另外，对民众反映强烈的问题官员异地复出现象，也做了详细规定。
[措施]一方面要从立法上进一步细化政府和官员的权责，不仅开出官员明细的“权力清单”，更需设计出明确的失职状态下的责任后果；另一方面，须以严密的规则将各种责任方式、问责主体、问责程序以及责任实现的监督等纳入法制轨道，尤其是要建立对问责的事后监督制度，对免职官员的复出进行必要的约束，以防止官员问责流于形式。校园安全
【背景链接】202_年5月3日，***在全国综治维稳工作电视电话会议上指出，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导高度重视针对小学生、幼儿园儿童的恶性案件并作出重要指示，要求依法严肃处理犯罪分子，精心治疗受伤人员，切实加强校园安全防范。***指出，政府要把维护学校、幼儿园安全作为一项重大政治任务，切实承担起第一责任，党政一把手要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、深入抓。各地区各部门各单位要充分认识加强校园安全保卫的极端重要性和现实紧迫性，切实肩负起维护校园安全的政治责任。
【标准表述】
温家宝总理接受凤凰卫视采访时指出：频频发生的杀童案，说明中国社会存在深层次矛盾，而且日趋尖锐化，“除了采取强有力的治安措施之外，我们还要注意解决造成这些问题的一些深层次的原因，包括处理一些社会矛盾，化解纠纷，加强基层的调解作用。
孩子是民族的未来，这些还未长大的中小学生，是我国社会安全环节上最薄弱的一环。在宁静的校园频发如此血腥的惨案，对孩子的成长极为不利。类似的血案接连的发生，创伤不断地复发，无疑会给孩子的身心以及整个社会留下深重的阴影。
基于社会贫富差距不断拉大、社会公平正义尚未实现等现实因素，当前有相当数量的群众存在着不公平感和压抑感。要减少类似事件的发生，应该从以下几个方面入手。
第一，从源头调整社会分配体制，解决好民生问题。调节社会收入分配，使之更趋公平的基础之上，建立覆盖面更为广泛的社会保障体系，让更多的惠民制度惠及弱势群体，及时救助那些穷困潦倒、产生绝望情绪的病患者，使他们免于生存的恐惧、生活的窘迫以及滋生仇富的畸形心态，让更多的人在生存底线得到应有的保障之下，看得到、摸得着这个社会的公平正义与温暖关爱，能够有尊严地活着。
第二，政府出资建立公立心理危机干预体系，各级各地相关职能部门，稳步推进、逐步完善。政府应建立公民生存状态与心理问题筛查、干预、控制、跟踪一体化的机制，早期发现问题并作出果断及时的处置，避免恶性事件的发生。构建这一体系，一方面是转变社会心理习惯、推进体系完善的过程；另一方面，在体系完善的过程中，那些遭遇类似郑民生一样不幸的人，他们滋生的不同程度的破坏性心理，会被及时疏导。
第三，积极加快实施校园安全立法，防范校园安全。《中小学幼儿园安全管理办法》应上升为“学校安全法”，以提升保护师生安全和强化各方责任的法治威严。全国中小学生的安保措施应当给予法律规定，明确学校应该做什么、当地政府应该做什么，从制度层面保护学生的安全；校园里外均应加强专业保卫力量及其硬件设施等，保安
必须要经过严格的训练。政府相关部门需要从每一个细节、每一个环节入手执行好现有制度，在校园安全上投入人力物力，并对平时出现的懈怠与疏忽严肃问责到人，让恶意袭击者望而生畏，不敢以身试法。
第四，尽早实施国家赔偿 问责机制。政府、学校不管是哪一级都应立即承担责任。国家援助制度必须尽快建立，问责机制要迅速出台，给予学生安全以制度保障。自主创新能力建设 【背景链接】
202_年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，要实施知识产权战略，坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节。大力发展科学技术。要认真贯彻自主创新的方针，全面推进创新型国家建设。
【标准表述】
[意义]提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。
[措施]加强自主创新能力建设，可以从以下方面入手：
一、认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。从我国经济社会发展的战略需求出发，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来。
二、加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。
三、深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。
四、进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流的科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现。
第二篇：国考申论
申论模板
每年各地方的公务员考试申论选题各有千秋，但从总体上分析无外乎是社会的教育、医疗、环保、社会报障、经济建设、文化差异等几个大的方面。如此，我们便可以总结一个申论写作相对固定的思路模式，以免在考场上因紧张或其他原因导致无从下手而失分。
一、开篇
开篇写一到两段，字数在100～200字之间。
1、开篇所需的三层意思
（1）通过阅读材料，指出材料所反映的问题和问题的危害性；（2）可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开；（3）必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。
2、固定模版举例
（1）用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题
改革开放以来，我国_______实现了历史性跨越式发展。（教育事业、医疗事业等）_______得到切实巩固和提高，_______深刻变化；_______发展步伐加快；_______又快又好发展。目前我国已_______，成为_______。
但是我们也要清醒地认识到，_______的发展仍不能满足广大人民群众对于_______的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。_______发展不平衡的问题突出，实施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解决。我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______。
（2）用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等
根据_______表明，要想_______，就必须_______。党和国家历来高度_______，新中国成立_______，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走_______道路，调整_______结构，转变_______方式，缓解_______瓶颈制约，加快_______升级，促进_______，维护_______利益。我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______。
贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力_______。
二、主体
1、主体的写作原则
（1）每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构；（2）所有的主旨句内容必须来源于材料；
（3）主旨句后必须有200～300字的详细的、行之有效的解决方案；（4）主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。
2、主体部分的对策
主体部分的对策是申论文章的核心，是公文写作区别于其他问题写作的关键点。符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数；相反，得分很低的一些文章，其对策或者违背国家的战略，或者没有任何的实际可行型，或者干脆抛开具体措施，只议论对策的好坏。
下表列举的是一些常见的主题，和针对这些主题的措施对策。存在问题（原因）措施对策 适用主题
法律不健全、有漏洞，法律修订滞后，法律处罚失之以松、失之以软，条文分散，执法主体不
明确等。
加强有关法律的修订、完善、补充。对给人民生命、财产造成损害的事故、案件责任人要加大处罚力度；规范执法秩序，明确执法主体；对给经济、社会造成危害的双方责任人，要规定同等的处罚法律。
商业贿赂、教育医疗乱收费、安全事故、食品安全、环境污染、腐败、农民工（欠薪）等 财政投资不足，资源配置紧张、基础设施薄弱、预算不科学等。加大资金投入力度。提高有关投资占国民收入的比重，合理确定资金投向，完善论证决策机制。教育、医疗、基础（交通、能源、城建）环保、创新等
为了经济利益漠视人生命安全、身体健康；剥夺、阻碍人的教育、医疗、政治经济、文化、权利；人的生存、发展无法实现；人和自然、环境发展不协调；人与人关系不协调等。人们的思想道德、科学文化和健康素质下降等。
坚持以人为本。以经济建设为中心，在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化水平和健康水平；尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系；化解社会矛盾；关注人的生存环境，确保人民生命、财产安全。
通用措施，只要主题涉及人的生命安全、身体健康，教育、医疗、政治经济、文化等权利的实现，人的生存、发展空间和环境以及人和自然、环境、人协调等都可使用。
职能主管部门、单位领导、职工思想认识不到位；法律、法规、制度意识淡薄；安全、环保、公共秩序等观念欠缺，从业人员素质不高技能低下，措施不到位。
加强教育宣传。“加大有关宣传教育力度，提高全民法制和有关意识。对此，要通过多元化宣传，扩大效应，增强效果。有关单位要制定各种宣传教育活动制定各种措施。采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行宣传教育。扩大社区宣传教育面。提高从业人员素质有关意识和技能。
通用措施，只要主题涉及思想认识，法律、法规、制度意识淡薄，安全、环保等观念欠缺。如：安全生产、”八荣八职“、诚信、公共秩等
有关规章制度不健全，机制不完善，有关制度（技术措施、操作规程、资金投入）未落实。进一步健全制度，完善机制，很抓制度落实。建立责任追究（督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责），预警，奖惩等制度。
通用措施，只要主题涉及有关制度不健全，机制不完善，制度落实。
管理不到位，执法乏力。管理监督不严，事故查处力度不大，责任追究不到位。
加强管理，严格执法，强化监督。全程监督（事前审批、事中检查、事后处罚）；加大监管监察执法力度，做到严格、公正、文明执法；依法追究有关责任人责任。
通用措施，只要主题涉及管理监督不严、不硬、不全、不力
三、结尾
1、写作原则
结尾不许写太多内容，只需要回应一下主题，再上升到国家最高方针的高度，如：和谐社会、八荣八耻、科学发展观、可持续发展等等，总字数在50字到100字之间。
2、写作模版
综上所述/总而言之，有效解决_____问题/建立_____社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。
最后再提醒一下大家，申论的模版只是申论写作的基础，它只是教会你如何去构思和完成一片公文的写作，如果只靠模版的一些套路性话语，不结合材料，不结合国家的具体战略，申论还是得不了高分。
写作万能模板从四个方面讲解了80分万能模板的应用。该申论写作万能模板仅仅是一种思维的万能模板而不是纯粹应试的申论写作万能模板，参加公务员申论的考生一定要注意不能生搬硬套该申论写作万能模板，一定要记住这种万能的思维模板，而不是教条的接受这种万能模板。
一、申论写作万能模板之分析材料万能模板
吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。
分析材料的时候要问自己五个问题：
1.材料反映的主要问题是什么，2.材料与材料之间的逻辑关系如何
3.问题的表现是什么，4.问题的根源是什么，5.对策是什么。
二、申论写作万能模板之阅读万能模板
阅读的基本套路：一勾二概三分类。三遍四步法，用30-40分钟。
第一步：对段落标号，勾画关键词或者关键句，1.首尾句原则
2.关联词原则
3。常见词原则：根源，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资料显示，反映，看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，指出，认为。
第二步：概括段落大意。
一般标注关键词即可，但最终要的是把握材料的整体性，材料之间的关联性，材料在整个申论材料重的地位，以及从哪个角度分析对自己最有利。特别要注意的是典型现象，事例和图表。
第三步：分门别类，梳理材料之间的关系。
横向原则：并列关系如政治经济社会文化原因，甲乙丙丁四种现象等等。对立关系如积极消极方面，成绩和问题等等。
纵向原则：提出问题，分析问题，解决问题的结构。
多层次原则突破单纯的横向，纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多角度分析，这也是以后命题的趋势。
第四步：概括主要内容
首先要注意给自己设定的身份。
主旨突出，应用万能模式。八股模式。
三遍四步法实施的好，你的考试就成功了一半。
三、申论写作万能模板之提出对策万能模板
第一步：利用矛盾的特殊性。找出问题根源--先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响，根据分析，找到其产生的原因。
因果分析，最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。从客观实际出发，用发展的，联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论（多项求异分析）。
1.内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。
2.利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。
3.多角度分析：政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽可能全面到位。
SWOT分析：优势，劣势（企业能够做到的），机遇，威胁（企业可能做到的）。
第二步：利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。（内外因分析和多角度分析的写照）
l.领导重视，提高认识
2.加强宣传，营造氛围
3.教育培训，提高素质
4.健全政策法规，完善制度。
5.组织协调，形成机制。
6.增加投入，依靠科技。
7.加强监督，全面落实。
8.总结反思，借鉴经验。
具体措施和万能句式
1.领导重视，提高认识
实行一把手负责制
建立和完善引咎辞职制度
建立健全领导问责制度
把……纳入议事日程
加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。
增强……的意识
倡导……的理念
2.加强宣传，营造氛围
电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传……提高广大人民群众对……的认识。
舆论关注
实行典型示范
社会示范
在全社会营造关于……良好的文化氛围
3.教育培训，提高素质
通过……教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的……素质
4.健全政策法规，完善制度。
建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对……进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任。
激励制度
利益相关制度
分工制度
规则制度
惩罚制度
决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。
5.组织协调，形成机制。
形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，切实珍惜民力的科学决策机制
预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制
组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等
建立完善各种监督机制
形成信息反馈机制
组织专家制定……领域的实施细则。
6.增加投入，依靠科技。
在……方面，大力增加财政投入
增加对……的财政和贷款支持
依靠……技术，解决……问题
7.加强监督，全面落实。
加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）
媒体监督，或舆论监督
领导或上级监督
建立完善系统严格的评价，考核的指标体系
加大整顿力度
违法必究，执法必严，：严厉查处和惩处责任人
发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。
有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）
对于一切忽视……违反……的行为，要大胆揭露，公开曝光，把……工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。
十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益
8.总结反思，借鉴经验。
总结……的经验教训
借鉴国内外的各种先进经验。
必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。
第三步评估对策的科学性和有效性
1.当试题反应的问题很多的时候，只有根据题目给定的角色，抓住一条主线，从不同的角度出发，涉及各个问题，才能提出标本兼治的方案。
2.对策的可行性，方案要能解决现实社会重存在的问题，由谁执行，执行步骤（怎样去执行），何时实施，在什么条件下执行，总之，要通盘考虑，尽量克服与之相悖的因素，切忌脱离世纪，坐而论道。
3.对策要符合政府部门的职能。要合法。
四、申论写作万能模板之论证写作万能模板
三大要素：论点，论据，论证。
论点：
整体把握试题，从所获得的不同观点中选取最深刻的，最有现实意义的，最有利于自己发挥的一个作为论点。论点要有政治高度，看到事物本质，有预见性，概括，立场正确，态度鲜明，有创见
突出论点的方法有：将文章的论点摄制为题目，第一段概述材料，第二段单独成段，点名论点，每段分论点紧扣总论点展开，开头结尾照应总论点，最后一段总结总论点。要注意应该采用并列句，条件句等句型，灵活的语言，反复强调重申总论点的重要性，必然性和意义。
论据：真实，典型，全面，新鲜。包括具体或概括的事例，统计数字或图表，亲身经历，引经据典，公理规律等等。
论证
可采用例证，引证，理论论证（通过分析，判断等推理手段剖析事理，分析问题以揭示论点和论据之间的关系，分为因果演绎和多角度演绎，常用没有……就……），假设论证，比较论证（横向，纵向，对照），比喻论证，归谬论证。
三种结构，三段式是总的思路
1.提出问题：引用资料，开门见山。
2.分析问题：紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。由此及彼，由表象到本质，由微观到宏观，由特殊到一般。
3.解决问题：由条理，最好和前面的各个问题照应，涉及到相关部门职责的方案要体现各司其职，各尽所能，互相合作的精神。
五个得分突破点
提纲：标题开头每一段的开头和结尾结尾
标题：必须是中心论点，或者反映中心论点
开头：交代事件的缘起，揭示主题，谈主题的影响。有叙述式，引言式和设问式
结尾：概括总结，强调深化主题（或正或反翻新），提出希望或发出号召，上升到理论高度，一般可以纳入”科学发展-社会公正-和谐社会“的话语体系。
过渡：
过渡段：在三个部分之间，可使文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。
过渡句：可以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示转折，或提出问题。
提出对策的”万能八条“： 1。领导重视、提高认识； 2。加强宣传、营造气氛； 3。教育培训、提高素质；
4。健全政策法规、完善制度； 5。组织协调、形成机制；
6。增加投入、依靠科技； 7。加强监管、全面落实； 8。总结反思、借鉴经验。对各项的补充说明与举例： 1。领导重视、提高认识： 实行一把手责任制
建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制 把……纳入议事日程
加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉 增强……的意识 倡导……的理念
各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……的问题 2。加强宣传、营造气氛：
电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识 舆论关注
实行典型示范 社会示范
在全社会营造关于……良好的文化气氛 3。教育培训、提高素质：
通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质 通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质 通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质 4。健全政策法规、完善制度：
建立健全各项制度（法律），做到有法可依 激励制度
利益相关制度 分工制度 规则制度 惩罚制度
决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制
5。组织协调、形成机制： 形成深入了解民情、成分从趁褚狻⒐惴杭忻裰恰⑶惺嫡湎窳帜科衍霾呋？br>预防应急机制（编制应急方案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制
组织机制、协调机制：包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等 建立完善各种监督机制 形成信息的反馈机制
6。增加投入、依靠科技：
在……方面，大力增加财政投入 增加对……的财政和贷款支持 依靠……技术，解决……的问题 7。加强监管、全面落实：
加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）媒体监督（舆论监督）领导（上级）监督
建立完善系统严格的评价、考核的指标体系 加大整顿力度
违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人
发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，决不姑息 有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）
十六大提出：”要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。“
8。总结反思、借鉴经验： 总结……的经验教训
借鉴国内外的各种先进经验 205
一、202_年国家公务员考试申论热点：社会保障制度 【背景链接】
202_年总理总理在政府工作报告中指出：加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推进新型农村社会养老保险试点。加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。积极推进农民工参加社会保险。各级政府要进一步增加社会保障投入，加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。
【背景链接】
[内涵]社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置。社会保险是以经济保障为前提的。一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性这三个特点。
社会保险：分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。
社会救济：基本特征是维持最低水平的基本生活。社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。
社会福利：广义的社会福利包括社会救济，是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。狭义的社会福利，是指国家向老人、儿童、残疾人等社会中需要给予特殊关心的人群提供的必要的生活保障。
优抚安置，是指国家对从事特殊工作者及其家属，如军人及其亲属予以优待、抚恤、安置的一项社会保障制度。在我国，优抚安置的对象主要是烈军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属。
[作用]社会保障制度的作用有以下几点：
第一，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，是深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容
第二，建立健全社会保障制度是社会稳定和国家长治久安的重要保证。
第三，社会保障制度是社会公平的平衡器。
[措施]可以从以下方面加强社会保障制度建设：
第一，加快社会保障法制建设，让社会保障有法可依，增强强制力。
第二，完善社会保障运行机制。建立应对人口老龄化的长效机制、参保缴费激励约束机制、社会保障责任分担机制、退休人员养老金正常调整机制。
第三，强化政府社会保障责任。社会保障是政府的重要职责，除了加强制度建设外，还体现在资金投入、基金监管、管理服务等方面。
第三篇：202_国考申论
五、给定资料写道：“我们或许应该如作家米兰•昆德拉所言，要‘慢下来’，因为自在有为的生活是急不得的。”请结合你对这句话的思考，联系自己的感受和社会实际，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：
(1)自选角度，见解深刻(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;
(3)思路清晰，语言流畅;(4)总字数1000-1200字。
【写作思路】
本题属于“隽永哲理语句引出作文立意”的设问形式，以捷克裔法国籍著名作家米兰·昆德拉的话语“要‘慢下来’，因为自在有为的生活是急不得的”来提示作文立意。文章写作首先应从题目本体入手，阐释自己对于昆德拉话语的理解，联系社会实际和自身生活体验，揭示话语之中的寓意。
结合材料内容来理解昆德拉的话，其内涵在于紧扣中国现实，将人的全面发展、人的心理需求置于同经济社会发展相协调、相适应的合理位置，在推进经济发展、社会转型、中国梦实现的过程中，致力于维护公平正义、改善国民福利、提升人民幸福感，以正确价值观引领社会成员的成长发展，最终实现人与社会和谐统一、经济社会持续健康发展。
只有把政府提倡的主流价值观适当阐释并运用到文章中，把题意提示句的精神实质与党和国家的政策思想、发展理念、战略部署合理地融合，论述才能正确而有高度，达到副省级以上作文的应有标准。
【参考例文】
中国发展升级版需要释放社会正能量
改革开放以来的中国，经历了长达35年的经济高速增长，特别是过去10年，经济总量翻了两倍，人均收入超过4000美元，发展速度越来越快，“快”成了社会生活的常态，而“慢”越来越稀缺。慢作为一种心理定势，不仅决定着社会生活形态，也影响着经济发展方式。昆德拉认为自在有为的生活是急不得的，为了保证人民的生活质量与心理感受，我们需要放缓节奏，从容不迫推进社会转型和经济发展方式转变，全面打造中国发展升级版。
一如国内一项调查显示的，84%的人认为自己生活在“加急时代”，生活节奏越来越快、压力越大越来，以心理焦虑和精神障碍为代表的亚健康现象日益突出。学习忙、工作忙、身体忙、心理也忙，人们把健康卖给时间和压力，社会充斥着浮躁与焦虑，不仅易引发有害的聚合行为，且可能导致社会断裂，影响经济社会的健康发展。纵观社会生活，白领跳槽频繁，蓝领不得休息，从富士康的绝望一跳，到厦门BRT的夺命一燃，由于一些成员心态失衡导致的社会代价越来越大，加剧了社会成员的不安全感，影响了国家推进经济社会健康发展的战略部署。
记得7·23动车事故发生之后，一位媒体人曾经发出这样的呼唤：“中国，请停下飞奔的脚步。等一等你的人民，等一等你的灵魂，等一等你的道德，等一等你的良知!”这实际上是在提醒，发展必须以人为本，应当将社会心态建设摆在与经济发展相适应的高度，让人民在发展中拥有自我实现的机会，心态变得积极开阔，姿态变得从容优雅，社会变得文明、安全、和谐。
在昆德拉祖国的首都布拉格，人们习惯在音乐与读书中陶冶心性，度过闲暇;在他国籍所属的法国，拥有世界上最多的假日，一年据称多达186天。这些发达国家的人民拥有与他们的经济发展水平相适应的生活方式与心理状态，缓慢从容，正是社会高度文明的表征。
我国要打造的发展升级版，决不能再是片面的经济发展、见物不见人的发展，在总体战略上要使经济发展与社会建设协调同步，创新社会治理，推进民主法治建设，促进公平正义，保障每一位公民的机会公平;在具体作为上，要提高以正确价值观引导精神文明建设与人们心理调节的能力，弘扬主旋律，唱响中国梦，宣传各个领域的“最美”典型，释放正能量，引导人们将个体追求融入国家民族的事业之中;在社会工作层面，要鼓励各类专业机构和社会志愿者为公众提供多种形式的心理援助服务，疏解心理压力，排 1
遣精神苦闷;同时，在国民福利层面，也要采取扎实的举措，落实国民旅游休闲纲要，保障劳动者假日福利的实现，努力让社会的节奏慢下来，让人们拥有发展自我的条件与空间，实现社会氛围宽松公正，个体自在有为，人人有余暇品味发展带来的精神文化成果，过上有尊严的幸福生活。
昆德拉有一个著名的观点：生活在别处，每一个人的此处即是他人的别处，是他人憧憬向往的地方，在他人眼里很美的地方，我们自己却浑然不觉。从本质上说，一种美好的生活既有物质的“此处”，亦有精神的“别处”，那些生活中最有吸引力的更多地是来自精神层面。把此处和别处的构建统一起来，让中国发展更均衡，也让我们的生活更美好。
五、加拿大女作家门罗曾经说过：“幸福始终充满着缺陷。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：(1)自选角度，立意明确;(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;
(3)思路清晰，语言流畅;(4)总字数1000-1200字。
【写作思路点拨】
本题仍是“隽永哲理语句引出作文立意”的设问形式，以获诺贝尔文学奖的加拿大女作家门罗话语“幸福始终充满着缺陷”来提示作文立意。文章写作首先应从题目本体入手，阐释自己对于门罗话语的理解，联系社会实际和自身生活体验，揭示话语之中的寓意。结合材料内容来理解门罗的话，应认识到题目关键并不在于如何面对生活中幸福存在的种种缺陷，而在于要树立正确的人生观、价值观来调整心理认知，破解人生迷茫，尤其是人生青年阶段的迷茫。破解人生迷茫需要弘扬正能量，应联系当前党和政府提倡的理念、思想、尤其是中国梦的奋斗目标，来提出青年如何增强、弘扬、践行正能量，摆正对人生和幸福的认识，直面人生中可能的缺憾、挫折、失意，培养积极健康的心态，最终提升自我的幸福感和生活质量，为社会进步做出积极贡献。
只有国家提倡的主流价值观适当阐释并运用到文章中，把题意提示句的精神实质与国家政策精神紧密合理地融合，论述才能正确而有高度，达到作文的应有标准。
得其大者可以兼其小
——在与民休戚中追寻飞翔的幸福
世事如潮，汹涌澎湃。在跌宕起伏的人生尤其是职场竞争中，许多青年人有一种患得患失的心态，在维持现状与开拓创新之间不知何去何从。许多人求稳怕变，宁取安全而舍发展。小邹就是一个例子，不敢用永久的安全换取仅仅是可能的发展机会，做出类似选择的同龄朋友大不乏人。习近平同志引述欧阳修的话说得好：“得其大者可以兼其小”，只有把个人追求放在远大的抱负中，才能给梦想插上翅膀，求得飞翔的幸福，实现个人利益与社会整体利益的统一。
据有关调查显示，目前全国约有3000万青少年存在心理问题，其中，大学生中的心理障碍者占16%-25%，也就是说我们有四分之一的同龄人存在心理健康问题。这不仅是一个人群的健康问题，也影响着全社会的精神面貌与生活质量。心理问题之所以产生，从外在因素看，与现代社会的生存压力、竞争压力、人际关系协调压力越来越大有关;从内因看，则与青年的自我认同没有确立有关。按照心理学家埃里克森的学说，在现代社会青年要通过自我心理调整，形成稳定的人格系统更加困难，因为高度的异质性、变迁性使青年们难以迅速地确立自我。
茫茫世事大潮，青年须有正确航向的指引，明确自我追求，增强抗压能力，穿越人生的迷茫，走向幸福的彼岸。那么青年怎样才能知道什么是正确航向呢?这就要树立正确的人生观、价值观、幸福观，认准一个奋斗目标与前进方向，从茫茫潮水中开辟航道、持续前行。
首先，青年人应该具备公共理性，拥有远大理想和抱负。所谓“得其大者兼其小”，何为大?天下为大，国家的繁荣、社会的文明、人民的幸福为大;何为小?个人的成长和进步、个体欲望的满足为小。
2个体的欲望是难有止境的，有的人工资增长了，但幸福感并没有增加，就是由于没有建立正确的价值追求，被物质欲望所奴役，未能获得心灵上的自由。
治疗这一心理病症十分重要的一个方案是实践公共理性的思想。约翰·罗尔斯认为公共理性是公民理性，是平等享有公民身份的人共同具有的理性，包括一个社会共同认同的主流价值观。公共理性要求人将个体利益与整体利益进行平衡，而“中国梦”作为当代中国的主流价值观要求每一个青年，以国家的梦想为梦想，以人民的幸福为幸福，以大带小，融小于大，才不会迷失方向，也才能真正感到幸福。
其次，青年应当具备生活理性，合理设定对幸福的期望值。正如本届诺贝尔得主门罗所说的“幸福始终缺陷”，而她的《幸福过了头》以其10个故事给人带来对于幸福追求的一些启迪。生活总是给了此就不再给予彼，不应追求十全十美的幸福，这是青年必须拥有的起码生活理性。
有的人善于行动却不善于言说，有的人事业顺利却家庭不够和美，也有的人追求辉煌成就而成功需要相当长的一个过程。那些处在困境的人、位于谷底的人，应该想想左丘失明厥有国语，司马迁受刑终成史记。尤其是我们的典型，如“最美女教师”张丽莉，虽因舍己救人而致残，但她崇高的壮举使她的人生因缺陷而幸福、虽不完满却光芒万丈。这就启示我们，正确面对人生中的缺憾，以无私无畏的奉献之举，铸就自我的个性人生。
总书记说：青年人最有朝气、最富于梦想，中国梦是我们的，更是你们青年一代的。以这样的期许砥砺自己，突破心中的障碍，将自身追求统一到实现中华民族伟大复兴的接力奋斗之中，我们一定能随着人民普遍幸福而拥有充实人生!
让青年追求“不完美的幸福”
追求幸福是人与生俱来的本能，成长在人生关键阶段的青年人，对成功更加渴望，对幸福更加期盼。但是，一千个人就有一千种对幸福的理解，幸福是什么，成了很多青年不解、不安的疑问。特别是在当前的社会转型期，旧有社会规范有所淡化，新的社会规范尚未健全，各种价值观相互激荡，如潮水般涌入年轻人的脑海，他们对生活、对理想难免产生诸多的徘徊：闯荡还是安稳?理想还是现实?适应还是改造?自我还是服从?这表达了一代人的心理迷惑，更反映了时代变迁中社会失序的裂痕。
在生活中，常有些青年身处体制内，对低收入、低效率的工作不满，又没有勇气离开。有的青年在公司职场中打拼，却渴望一份更稳定、安全的职业。这好似“围城”，人人都觉得拥有的相比需要的不值一提，拿不起、放不下、走不开、留不住，背后的根源，就是没有领会一个道理：幸福始终充满着缺陷。“想不付出任何代价就得到幸福，那是神话。”没有谁的人生是完美的，总需要做出抉择，而抉择就意味着放弃。只有认识到“不完美”是必然的，才能静心追求自己的幸福。重要的是有自己独特的理想、实现自己独特的价值，做到这一点就是成功，不必与他人攀比。
当然，由于价值观极度多元化，当代青年靠自身往往难以坚定人生理想，这就要求我们的政府要担负起责任，要用我们的教育、宣传和辅导，帮助青年形成正确的理想与价值观，帮助他们疏解内心的疑虑，教会他们正确看待生活、看待前途，让他们去追求、去享受注定不完美、但却独一无二的幸福。
要做到这一点，首先要加强我们的人生观、价值观教育。如今的青年接受信息太快、“现在感”太强，看待人生视野狭窄，更缺乏榜样的精神引领，往往导致随波逐流、“哪有钱往哪走”的盲目心态。我们应该多向学生传授历史知识，教会他们站在高处看人生、看得更加宽广透彻，特别要多展示先进人物的光辉事迹，辅之以经典的名言警句，让他们在青少年时期就树立起坚定的人生理想和正确的价值观念，从而为“不完美的幸福”打好基础。
同时，我们也不能忽视对青年进行心理援助和辅导。青年人在拼搏过程中总有挫折、彷徨，需要社会给予支持和宽慰，以坚定他们对人生、幸福的正确理解。因此，我们要以法律为支撑，在全社会铺开一张“心理援助网”，多设置一些心理辅导站点、心理咨询热线，多举办一些心理讲座、校园活动，多帮助一些有困惑的青年，使他们能够排解疑难、坚定信心，在“不完美的幸福”路上走得更加坚定。
青年幸福国家才会幸福，青年信念坚定国家才会勇往直前。中国的未来寄托于青年，让青年追求“不完美的幸福”，才能让他们坚定信心，为自己、为祖国的未来而奋斗。
第四篇：202_国考申论大纲
202_国考申论大纲
一、历时5年一变惊人
自从202_年国考大纲对国家公务员考试申论科目进行全新定义，国考申论划分副省级、地市级两级考试以来，今年已是第五个年头。202_国家公务员考试大纲不负众望，再次挑战了考生的极限，考试时限调整为“180分钟”。相较往年，申论考试时间增加30分钟。
【中公预测】由于国家公务员考试试卷按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷，因此中公教育专家认为，本次考试时间增加是为了增加两类试卷的区分度。
区分一：主题不同。从申论考试材料主题来看，202_年、202_年、202_年国家公务员考试申论均是完全不同的材料主题：202_年省级试卷的主题是 “黄河的治理开发与黄河精神的弘扬”，市级试卷的主题则是“农村子弟教育问题”;202_年省级试卷的主题是“化解社会道德危机，推进社会道德重建”，市级试卷的主题则是“加强安全文化教育，保障公共安全”;202_国家公务员考试省级试卷的主题是“保护文化遗产，保留文化多样性”，而市级试卷的主题则是 “维护国家文化安全，促进文化繁荣发展”。
因此，中公教育专家推断202_年国家公务员考试副省级与地市级申论材料主题仍会不同,能力考查侧重也会有所不同，考生可根据自己报考职位所属级别进行针对性复习。
区分二：细节变化。考生切不要因为多了30分钟的作答时间而沾沾自喜，本次时间变化预示着试卷细节如材料篇幅、题目数量、作答字数均有可能发生相应变化。202_年-202_年国家公务员考试申论一直为四道大题，其中第一道题目包含两问，202_年直接改为五题模式，随着考试时间的增加，题目数量会增至6题，甚至7题，作答字数势必会相应增加。
二、五大能力雄据主位
大纲依旧强调：“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”，同往年相比，关于能力的阐述一字未变，可见申论仍是能力与素质并重的考试。文案工作能力是每位公务员应对机关工作不可或缺的能力，申论测查的重点恰恰是考生的文案工作能力，因此，中公教育专家认为考生需领悟五大能力的考查重点。
(一)阅读理解能力
作为五大能力之首，考生的阅读理解能力应达到如下要求：
第一，准确理解，即能够给定资料的内容、含义及各部分的关系。如202_年国家公务员考试(市地级)给定资料3，重点考查考生能否正确理解“现代城市运行中的脆弱性”这一应急管理的重要概念;202_国家公务员考试(副省级)给定资料6，考查考生能否领悟“岁月失语，惟石能言”的深刻含义。
第二，把握本质，即能够抓住给定资料的本质，精准的领悟命题人透过材料传达的意图、主旨或精神。202_国家公务员考试(地市级)给定资料5谈到了美国利用强大的语言优势达到的目的，也谈到了世界其他国家为了保护本民族的语言安全而采取的措施，其隐藏的命题人意图包括两个层面：一是说明我国对汉语的保护政策还不够;二是说明维护国家文化安全的重要性及必要性。考生如果不能理解第二个层面，对材料主题的把握就会出现偏差，流于肤浅。
(二)综合分析能力
综合分析能力是申论必考能力，考生应该做到如下两点：
第一，观点鲜明。即按照题干要求，综合给定资料中命题人的意图，准确提炼观点且观点鲜明。如202_国家公务员考试(副省级)第一题：“谈谈对‘从某种意义上说，这些无形的非物质文化遗产是比长城、故宫还要重要的财富。’这一说法的见解”，要求考生能够精准提炼出“非物质文化遗产是活的文化，一旦毁灭则无法再生，保护非物质文化遗产迫在眉睫”这一主题。
第二，理据结合。理，就是理论和政策，考生应能够恰当地运用党中央、国务院重大理论和政策，对给定资料的现象进行分析、推理和判断，近年来，无论是副省级还是地市级，都重视考查考生的政策分析水平，因此考生应对政策分析予以重视，辅助自己综合分析能力的提高。据，就是恰当运用给定资料里提供的各种案例、事实、数据等论据，以辅助论证自己的观点。
三)贯彻执行能力
贯彻执行能力贴近实际，近几年命题均通过应用文写作为载体对该能力进行考查，且考查比重有增无减。
202_国家公务员考试(副省级)考查了讲解稿及网站宣传短文，而市级在给定讲座主题的前提下，要求考生指出讲座的重点，考查形式趋于灵活，因此，考生在练习应用文写作时，不应仅局限于掌握公文的写作逻辑，还应掌握讲解稿、宣传短文等类型应用文的写作框架。
(四)解决问题能力
解决问题能力是申论必考能力，虽然202_国家公务员考试未出现解决问题能力的题目，但是并不能排除202_年出题的可能。因此考生还是应提高警惕，掌握如下要求：
第一，角度正确。解决问题时，考生要明确自身立场，一般题干未明确说明时，均应以“政府角度”作答，即思考作为政府工作人员，会如何着手解决问题。如果题干明确限定身份，考生便可按照题目要求转换身份，提出解决方案。
第二，对策具体。申论考试切忌使用对策模板，或提出“假、大、空”一类令阅卷者深恶痛绝的对策，一定要保证对策的具体可行、切合实际。
(五)文字表达能力
文字表达能力最能体现考生的文案工作能力，考生务必重视该能力的训练。第一，简洁流畅。由于申论考试严格的字数要求，因此考生必须保证用语简洁，这不仅能节省作答字数，也可以向阅卷者展现自身的逻辑思维能力及语言把控能力。申论文章写作题均会出现“语言畅达”、“语言流畅”的要求，因此考生要恰当选用关联词语，保证作答语句畅通。
第二，规范生动。规范指考生应避免使用口语、网络用语，而应使用书面语、机关常用语、惯用语，以求达到大纲要求。在规范的基础上，考生应使用恰当的修辞手法及名言警句，为作答增添文采的同时获得阅卷者青睐。
三、复习循序渐进 切勿乱了方寸
中公教育专家认为，考生不要因为申论考试时限增加，而方寸大乱，还应循序渐进，稳扎稳打。
第一，做真题，知晓不足。考生应以最新一套真题为基础，通过在规定时间内作答，知晓自己的优势与不足，从而制定相应的复习计划。
第二，读教材，补齐短板。中公教育专家建议考生选择一本恰当的教材，通过学习教材的解题思路、作答方法来KO自己的不足，从而补齐短板。
第三，练模拟，培养感觉。考生在练习真题后，可选择与真题难易程度接近的模拟题，通过练习培养自己的临场感觉，把控自己的作答时间。但是不提倡考生使用题海战术，那样只会让自己陷入无尽的疲惫无法自拔。
中公教育专家认为,国家公务员考试大纲的变化虽出人意料，却也在情理之中。两类考生一方面要深刻领会“180分钟”背后的含义，调整作答时间模拟训练;另一方面也仍要切记“稳中求胜”，坚持锻炼申论各大能力，才能以不变应万变。调整好作息，做好规划，在余下的四十天里用知识武装头脑，克服心中的恐惧与担心勇往直前，相信考生一定能取得不俗的成绩!
第五篇：202_年国考申论
202_年湖南公务员考试申论：自创对策
很多考生可能会发现，近几年的公务员考试有一个大的趋势，那就是越来越难，这对于每个考生来说都是相当痛苦的，尤其是“提出对策题”，近年来，申论“提出对策题”的难度体现在逐渐向着“面试化”的方向发展，而“面试化”的发展趋势则要求考生拥有“自创对策”的能力，那么大家应该从哪些方面来提高自己“自创对策”的能力呢？中公教育专家在此给您解答。更多备考资料请登陆湖南人事考试网：http://loudi.offcn.com/?wt.mc_id=bd5877
首先，思想层面。如果材料里面谈到了我们的工作没做好是因为思想出了问题了，在这种情况下我们可以谈思想层面的对策和建议，比如说宣传、引导、教育、批评、还、培训、学习，举行报告会、专题讲座，拉横幅、刷标语、发放宣传手册、用好宣传栏，还有电视、电影、报刊杂志，网络和移动互联终端。
其次，管理层面。管理方面第一个是行政手段，常见的有行政处罚，行政监督和行政禁令。第二个是经济手段，比如政府的税收政策、利率政策、货币政策、财政政策和金融信贷政策，比如说为了鼓励大学生创业，我们可以向大学生创业企业提供税收优惠，提供些财政的支持，或者提供一些金融方面的小额贷款。比如说为了遏制房价过快增长，我们可以开征房产税，这都是我们常见的经济方面的管理手段。第三个是技术手段，比如说为了保障交通安全，解决乱闯红等问题，我们可以完善交通方面的基础设施，完善交通信号灯、交通标线、指示牌或者监控摄像头等等，这些都是我们技术方面的一些手段。
再次，法律制度层面。法律方面，第一个是立法，要有法可依，要弥补法律的漏洞。第二个是注重普法，光有立法还不够，还应该把这些法律广而告之，让广大人民群众能够接受。第三个是执法必严，有人违反了法律就必须要依法执法，第四个，对于严重犯罪、严重违法的行为，还必须要由司法机关来处理。制度方面，有奖惩机制、问责机制、长效机制反馈机制等制度。
中公教育专家建议各位考生，如果自己在“提出对策题”方面不太擅长的话，可以从上面几个方面入手太提高自己的“自创对策”能力。
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