林下经济典型材料

第一篇：林下经济典型材料

积极发展林下经济 提高林业综合效益

舞阳县林业园艺局

舞阳县位于豫中平原，隶属于漯河市，全县辖14个乡镇，395个行政村，总人口60万人，国土总面积777平方公里,耕地面积74万亩，是一个典型的平原农业县。近几年，县委、县政府以兴林富民为目标，在抓好林业生态体系建设的同时，努力发展林下经济，林下种植、林下养殖、生态旅游有了快速发展。目前，林地面积达12.99万亩。全县发展林下经济6.3万亩，从业人数达到7.6万人，年林下经济收入达到2.5亿元。先后获得全国绿化模范县、全省造林绿化先进县、全省林业生态建设先进县等荣誉称号。原国家军委主席曹刚川和省委书记卢展工视察我县林下经济时，给予了高度评价，称赞我县是全国平原林业的榜样。

一、解放思想，转变观念，提高发展林下经济的认识 舞阳作为一个典型的平原农业县，南岗北洼，中部多河叉，旱涝灾害频发，农村经济发展一直比较滞后。为彻底扭转这一局面，我们在全面分析发展形势、充分调查论证的基础上，紧密结合舞阳实际，创造性的把林业作为破解三农问题的突破口，连续多年开展造林绿化“决战年”和“攻坚年”活动，实行造林绿化目标责任制，落实“一把手”工程，突出农田林网、生态廊道、村镇绿化、林业产业四项重点，全面开发荒地、荒滩及沟、河、路、渠，有效地增加了林业资源。十年来，高标准、高质量的农田林网逐步建成，经济林

规模稳步提升，全民绿化意识不断提高，平原绿化水平不断提升。目前，全县森林覆盖率达26.2%，林网控制率达96.1%，粮食亩产由原来的300公斤猛增到750公斤，林果业年产值3000万元，农民纯收入由1999年的500元提高到2700多元。“白天不见村庄，夜晚不见灯光，人在林中走，车在画中行”已成为舞阳的真实写照。

近年来随着粮价升高和金融危机的影响，加上气候变暖、林木病虫害逐年加重，林业比较效益下降，林农的积极性受到影响。县委、县政府清醒的认识到：舞阳林业的发展一刻也不能放松，巩固和发展生态建设的成果，关键要找准政府要生态、林农要效益的结合点，让林农得到实惠。

二、立足实际，深入调研，注重规划引导

林改主体改革刚刚结束，县委、县政府高瞻远瞩，清醒的认识到：“分林到户、还林于民，只是林改的第一步，以林增收、以林致富才是真正的目的”。通过组织有关部门深入基层调研，外出参观学习，全县上下形成了共识：要想植好树，必须采取有效措施发展林下经济，保护好农民营林的积极性，保障林业的可持续发展。为此，县委、县政府把大力发展林下经济作为彰显林改成效的根本立足点，依托林改主体改革为发展林下经济提供的广阔发展空间，制定并出台了《关于加强林下经济发展的意见》，明确以兴林富民为目标，围绕林下种植、林下养殖和森林旅游三大重点和标准化生产、规模化经营、品牌化营销三个关键，全面提升林业产

业的整体素质，推进林业增效和农民增收，林业产业实现持续、快速发展，初步建成特色突出、布局合理、生态和经济效益显著的林业产业体系。

（一）发挥本地资源优势，巩固传统产业

一是立足套种，改善种植结构。以农民持续增收为核心, 大力推行宽窄行耕种技术，以短养长，大力发展林粮结合、林药结合、林菜结合、林草结合、林果结合等模式，实现多个产业相互促进,最大限度提高林地整体收益。二是因地制宜，推广特色种植。实施“一乡一业，一村一品”战略，在文峰、吴城、章化等乡镇多20个村，培育中草药、地参、魔芋、花卉等基地十多个，种植面积两万多亩；发展蔬菜生产基地三个，面积达四万亩。三是立足区域化布局、产业化发展的原则，着力打造区域特色支柱产业和主导产业。将相关扶持政策集中向种植大户倾斜，不断提升种植大户的专业化、规模化、产业化水平。仅香菇种植来说，全县5亩以上的种植大户就有36个，亩均收入万元以上的就有330户，4万元以上收入的就有13户，初步解决了种植布局分散、生产管理不到位、专业化生产水平较低等问题。四是立足本职，发挥部门优势。坚持高标准建设中试基地、精选良种育苗、严把育苗质量。在良种育苗和造林环节上勇于创新，培育出了一批批良种壮苗，现已为社会共提供近150万株良种造林苗木。

（二）因地制宜，打造特色产业

一是以双汇产业化工程为依托，引入工业化理念发展林下养殖，重点推行林间养殖，走以林养牧、以牧促林的发展路子。形成了以辛安绿源公司等为龙头的一批林下养殖基地。在稳定发展生猪、家禽两大产业的基础上，大力发展肉牛和肉羊养殖，进一步优化畜牧养殖结构。目前，全县共发展林间养殖大户60多户，年饲养禽类达300万只，增加农民收入5000多万元。二是以招商引资为抓手，发展龙头企业。大力推行“公司+基地+农户” 的产业化形式，实行统一区划、统一供应、统一标准、统一目技术、统一验收、统一加工、统一销售的七统一，实行标准化质量过程控制措施，使养殖企业与农户结成利益共同体，实现产业快速发展，农户大幅增收的目的。三是坚持走订单农业之路，先找市场，再抓生产、产销挂钩，以销定产。最大限度的减少养殖的盲目性，化解生产风险，最终实现农民的增产增收。通过大力扶持企业建基地、拓市场，坚持走培育、加工、销售一体化的产业化发展道路，目前，全县不同养殖品种的大户如马山才养鸡场的麻鸡，绿源公司的波尔山羊，金凤养殖场的鸡鸭鹅等龙头企业共20多家。

（三）通过大力发展森林生态旅游，提升森林生态文化底蕴。

一是发展观光园林。通过对荒沟、荒滩进行综合治理，实行美化绿化，兴办“农家乐”、“森林人家”。我县保和乡冯河村张振乾先后投资3000多万元，治理荒滩、荒坡1500

多亩，开挖坑塘200亩，整修道路25公里，植树32万株，建成了集休闲、娱乐、餐饮、观光为一体的生态园林，被评为省级生态旅游园区。二是建设河南沙河湿地公园，保护生态多样性。充分发挥空气清新、生态良好的优势，按照“因地制宜、突出特色、合理布局、和谐发展”的原则，坚持以农民为主体，把增加农民收入放在首位。通过森林休闲观光业的发展，带动相关产业如（交通、餐饮、零售等）的发展，进而带动当地经济的发展，增加农民收入。

三、多措并举，全力保障林下经济快速发展

一是成立由县长任组长的高规格林下经济工作领导小组，并经编委批准，专门林业产业办公室，各乡镇也都成立了由一把手任组长的相应组织，把发展林下经济纳入乡镇和有关部门实行目标管理。二是将农业综合开发、小农水、粮食增产和林业生态建设等涉林项目资金统筹安排，集中摆放，为发展林下经济提供资金保障。其中，对重点项目区实施通路、通水、通电；对每个食用菌大棚财政扶持202_元，对新栽植的经济树木，项目资金不足部分由政府进行补贴；县财政每年拿出10万元，对发展林下经济的先进乡镇和典型大户予以奖励。三是实行目标管理，每年年初与各乡镇、各有关单位分别签订目标责任书，明确各单位“一把手”为第一责任人，把任务分解到每个乡镇和相关单位，签订目标责任书。定期对任务推进情况进行督导。

四是严格责任，兑现奖惩。对经检查验收的乡镇和相关单位

进行1-2万不等的奖励；对领导不重视、工作推进不力的乡镇追究领导责任。

四、扎实推进，严格落实，林下经济发展成效显著 发展林下经济不仅可以使农民的腰包鼓起来，也解决了林改后林下闲置土地盒林农增收难道问题，起到了近期得力、长期得林、远近结合、以长补短、协调发展的产业化效应，极大的拓宽了林业产业好的内涵，是生态、经济和社会效应的综合体现，具有极为广阔的发展前景。

(一)生态效益明显。通过发展林下经济，有效保护了生物多样性，巩固了生态建设成果有效降低了自然灾害的影响，促进了农业的丰产丰收。通过大面积推广林粮、林菜、林菌、林牧、林草等多种种养模式，实现了立体生产，充分利用地力和光能产生农田生态效能。突出地表现为防风固沙，调节气候，改善田间小气候，保护粮田，促进农作物增产的作用。据对刘庄等地的林粮间作地观测：干热风经过林网后，风速降低28.2-38.3%，空气相对湿度提高6-8.2%，空气温度降低0.1-0.5°C，土壤水分蒸发减少19-28%，大大减少了干热风的危害。

(二)经济效益显著。通过典型带动、科技引路，把一家一户的林地充分的利用起来，有利于规模化和产业化，增加农产品的竞争力，从而使农民增产增收。同时，也有效缩短了林业经济周期，增加了林业产业的附加值，促进了林业产业的可持续发展，开辟农民增收渠道，发展了县域经济。尤

其是在当前土地资源日趋紧张的情况下，充分利用林地资源，大力发展林下经济，增加经济效益显得尤为重要。

(三)社会效益巨大。通过发展林下经济，转变了广大干群的思想观念。随着林业产业的迅猛发展，产业化经营也应运而生，带动了加工、包装、装璜、运输、餐饮服务等行业的兴起，显示了巨大的社会效益。目前，全县共有各类涉林经营企业552家，年提高就业岗位2万多个。

（四）专业合作社组织迅猛发展。林下经济的快速发展，催生并培育了专业协会和专业合作社，经纪人队伍从无到有，不断发展壮大，促进了全县林下经济快速健康发展。同时，林业技术人员强化技术服务，加强与国家和省级农林院校科研院所的合作，大力引进应用推广林下种养新技术，新品种，新模式；广泛开展技术培训，组织专家集中授课，大力培育农民技术骨干，从根本上提高了农民发展林下经济的水平。

第二篇：林下经济典型材料(三篇)

西峰乡林下经济典型材料

----记官北沟村师建军

近年来，我乡“林下经济”获得长足发展，林下综合发展种养业效益十分可观，我乡官北沟村师建军结合自家现有林地资源，依托近来林业方面的优惠政策，大力发展林下育苗、林地多层次套种，目前已取得了良好的经济收益。

师建军是我乡官北沟村六组的农户，家有4口人，家有32亩承包的果园。近年来，他依托自家现有果园，大胆创新种植模式，引进优势品种，改良现有树种。至目前，他的32亩果园已经完全变了样，成为多树种，多品种的复合型果园，经济效益也比以前翻了好几番。

师建军根据不同树种对光线、空间的不同需求，逐渐把自家果园建成为上层为杏树、苹果树等乔木树种，下层为松树苗圃、丁香，空闲地全部种植苜蓿的复合型种植模式，不仅提高了空间、光线的利用率，也很大程度上提高了果园的整体经济效益。他的果园现在不仅生产各类水果，还生产松树、杨树、柳树等树种的苗木，为我乡林下经济持续健康发展树立了良好的形象。

西峰乡林下经济典型材料

----记蒲莱村四组白耀兵

白耀兵，男，肃州区西峰乡蒲莱村四组农民，今年40岁，全家4口人，2个劳动力，承包果园2.53亩。昔日的他，由于思想观念守旧，一直沿用传统的种植方式，仅靠种植小麦、玉米维持生计，年收入不到3000元。夫妻俩辛辛苦苦一年忙到头，精打细算也只够维持生计，日子过的艰难不说，还让人瞧不起。如今的他，依靠培育苗木，日子越过越红火，成为蒲莱村有名的致富带头人。

202_年春季，为了改变生活的窘迫状况，他开始尝试林木育苗。最初，他尝试着插了1亩新疆杨，由于刚刚接触林木育苗这个行业，缺乏苗木扦插及管理技术，造成苗木成活率低、长势差，致使所育的1亩新疆杨树苗不但美誉哦挣到钱，反而赔进去1000多元，他的首次尝试以失败告终。但是，他并没有因此而放弃，凭借着一股不服输的劲头和强烈的致富愿望，他一边向专家虚心请教，一边购买了基本林木育苗的相关书籍，加以认真学习和研究。经过一年的摸索和学习，他终于掌握了科学的扦插育苗和管理技术，202_年春，他便胸有成竹的扩大了育苗面积，当年以新疆杨、垂柳、馒头柳为主，育了2.53亩地的树苗。在他的精心管护下，苗木发芽整齐、成活率高、生长健壮，次年春天，便收入1.2万元。

功夫不负有心人，辛勤的劳动，不仅换来了丰厚的回报，也让他看到了林木育苗的发展前景，更加坚定了他继续发展林木育苗的决心和信心。202_年，他的2.53亩果园年收入达到1.5万元。但他没有因此而满足，202_年，他依托近来林业方面的优惠政策，大力发展多树种育苗，已扩展到了松树、丁香等多个树种。

在他的影响下，周围的农户也逐步开始搞起了林木育苗生产，他把自己多年摸索出的种植管理技术，毫不保留的传授给了周围的农户。同时，他还注重销售信息的收集，并积极联系各地客商，在销售自家苗木的同时，还帮助周围农户打通销售渠道，增强他们发展林木育苗的信心，带领农户走共同致富之路。

西峰乡林下经济典型材料

----记蒲莱村四组白兴明

白兴明，现年45岁，家有4口人，有耕地7亩。1985年，便在自留地和承包地里栽植了梨树和苹果树，品种分别以苹果梨和国光为主，在他的带动下，全村成片定植果树236亩，经过几年的发展取得了一定的经济效益。

随着经济林品种和技术的不断更新发展。90年代中期，果园由于品种老化，产量下降，品质降低等多方面原因，果园效益低下，大部分农户纷纷毁园种粮。而他却没有因此而动摇发展林果业的决心，积极找原因，想办法，多方寻求有关林果业的科技信息，加大资金和科技投入，从林业推广部门引进了市场需求大、销售渠道宽、品质优的红富士苹果、库尔勒香梨、李子等多个树种和品种，对自己的果园逐年进行嫁接、改良，淘汰品质差、不适应市场需求的品种，更新果园品种结构，进一步扩大栽植面积，品种也从单一性向多元化发展，真正做到了市场需求什么，果园产什么。

他在这20多年走发展林果业道路亲身体会是，真正要达到产量高、品质优的效果，不加强果园管理是不行的，而且管护好新的经济林品种，要有新的科学理论知识和技术。为此，他订报买书，积极参加林果科技培训，请教林业技术专家了解掌握，每个品种栽培修剪、病虫害防治等管理技术。并结合自己果园实际，增施肥料，合理整形修剪，及时防治病虫害，综合运用各项科学管理措施，提升了果品品质，也提高了果园的整体经济效益。202_年，他又在自家果园中搞起了松树育苗、丁香育苗，他家的4亩果园年均纯收入达到了1.8万元，依靠发展林果产业，他真正走上了致富奔小康的路子。

第三篇：博兴县开发区林下经济典型材料

博兴县利用优势搞特色“林下经济”富林农近年来，山东省博兴县经济开发区“林下经济”获得长足发展，林下综合发展种养业效益十分可观，现已发展以鸡、鸭养殖和食用菌种植为主的大棚160个，创直接经济效益1150多万，这得益于他们大力实施“三网”绿化工程，提高林业覆盖率，从而使植树兼种养大户越来越多，经济效益越来越明显。

博兴经济开发区通过广泛调研，发现“林下经济”与现有棉花、小麦等农作物相比，比较效益相当可观，发展前景广阔，潜力巨大，逐步成为带动区域经济发展和农民增收的新的增长点。为大力发展“林下经济”，他们深入搞好宣传，营造氛围，充分利用多种方式，对发展林下经济的重要意义、技术、模式及成功典型进行宣传，通过技术收入对比，营造良好的氛围，激发群众发展“林下经济”的热情。同时，坚持统筹安排，科学规划，因地制宜，合理布局，突出特色优势，讲求实效，明确“林下经济”发展的基本思路，确定任务目标。根据群众意愿，围绕林下养殖和林间种植做文章，科学选择种养模式，因地制宜，宜养则养、宜种则种，不盲目发展，一哄而上。他们从现有成功技术经验和市场发展前景出发，积极推行了两种“林下经济”模式：林禽模式，即

在林下饲养鸡、鸭、鹅等禽类，尤其是养鹅、养鸭深加工链条长；林菌模式，即在林地种植草菇、双孢菇和木耳等食用菌，原料充足，技术简单，由于近两年市场波动较小，收益能够得到较好保障。在此基础上，博兴经济开发区培育龙头，发挥示范带动作用，把培育壮大产业龙头作为推进林下经济发展的突破口，大力推广“龙头企业+基地+农户”产业化发展模式，走产业化经营的路子，鼓励种养户高深加工，拉长产业链，实施品牌战略，不断做大做强。林业等部门各自选择了2-3个种养户作为自己的基地或示范点，进行重点培育，使其上档次、成规模，催生扶强了一批专业化“林下经济”龙头企业，带动更多的群众投身于“林下经济”发展。博兴经济开发区财政根据工作需要，每年列支专项资金给予重点扶持，鼓励快速发展，并协调金融部门将“林下经济”作为重点扶持对象，加大信贷支持，仅去年就争取贷款320万元。积极培育市场营销组织，大力发展经纪人队伍，建立市场预警分析机制，使群众能够及时了解市场行情，最大限度地规避市场风险，从而使“林下经济”种（养）得好、卖得好、效益高。

博兴县林业局

二〇一一年一月十日

第四篇：苍溪县发展林下经济典型材料

龙头舞起林产业林下独辟致富路

——四川省苍溪县发展林下经济典型材料

苍溪县位于四川盆地北缘、秦巴山脉南麓、嘉陵江中游。幅员2330平方公里，辖39个乡镇，78万人。现有林业用地140.2万亩，森林覆盖率45.8%。近年来，苍溪县坚持做好“四篇文章”，不断提高林下资源开发利用效率，加快推进林区经济多元化。202_年，全县突破林业总产值8.5亿元，林农人均增收700余元。摘取了全国林改百强县、全国天保工程示范县、全国生态示范县和四川省绿化模范县等殊荣。

围绕高位求进，做好“组织保障”文章

“二十年积蓄”变“起跳资本”。经过二十多年植树造林和封山育林，苍溪县森林资源储量丰富，为发展林下经济创造了有利条件。苍溪县委、县政府在认真调研，充分尊重群众意愿的基础上，决定发展林下经济，采取了一系列有效措施，全力加以推动。一是强化组织领导。在县委书记、县长亲自抓的基础上，建立了县委专职副书记统筹主抓，分管副县长专抓，县林业局牵头负责，县农业局、畜牧局、科技局等相关职能部门和乡（镇）协同作战的工作机制。并将林下经济发展纳入各乡镇和县级有关部门综合目标考核内容，层层签订目标责任书，形成了纵向到底、横向到边的责任考核3-

业有限公司等市级以上龙头企业达17家，年销售收入达1.6亿元。二是做实专合组织。实行专合组织（龙头企业）建设核心示范园、养殖小区或种畜场，对林农实行“三包四统一服务”（包技术培训、包果品销售、包药械供应，品种统一、病虫统防、物资统配、鲜果统购，关键技术上门服务），拓展“猪-沼-果（药）”、“六个一+三配套”（“六个一”，即每户建成一个年稳定收入1万元以上的林下经济园，一口年产气400方以上的沼气池，一个蓄水100方以上的防旱池，一眼机压或电提卫生井，一个环保垃圾箱，一套生态农居。“三配套”，即生态循环建设配套、农村环保设施配套、生态家园文化配套）生态庭园经济发展路子。建成猕猴桃、苍溪梨、魔芋、林中鸡、中药材等各类专合组织和协会195个（其中国家级百强专业协会2个、省级专合组织7个），带动农户

7.8万户，建成产业基地27万亩。三是打造优势品牌。以“五有”农民培训为载体，借助龙头企业、专合组织的技术指导，大力实施种养技术提升工程，提高生产主体的技术水平。依托良好的生态环境，大力发展低碳林业，建成8个标准化生产示范区。梨苑草兔、林中鸡被国家工商总局注册为地方特色农产品；苍溪红心猕猴桃、苍溪梨被国家质检总局确定为原产地域保护产品；“川明参”被评为“四川名牌农产品”。川明参为主的中药材独占西南，远销香港、韩国，以银杏苗、板栗苗、苍溪梨为主的各类优质果苗和绿化苗木销往全国20-4-

多个省、市、区，成为西南最大的沙参之乡和苗木集散地，年交易额达2亿多元，被誉为“大山里的小温州”。

围绕科学管理，做好“长效机制”文章

深化林业产权制度改革，建立健全管理机制，实现生态、社会、经济三大效益相统一。一是坚持分类经营。严格按照区划技术要求，在“二调”基础上认真核实详查，区划了生态公益林和商品林。坚持生态公益林管死，商品林放活。二是深化林权改革。《林权证》不仅作为产权凭证，更能成为林农“以林生财”的助推器，围绕放活经营权、落实处置权、保障收益权，建立健全相关配套政策，加强林权流转平台建设，规范流转林权3.37万亩，推动了社会生产要素向林业集聚。三是加强协调管理。制定林下经济区域、产品调整规划，实施种植、养殖轮换，养殖和种植互为条件互补多赢。林下种植尽可能地避免林下植物对树木产生不利影响，林下养殖注意单位面积畜禽承载数量，防止林地生物和植物过度消耗而影响林木生长，努力实现共赢促绿色，绿色保共赢。

第五篇：林下经济

林下经济的现状与发展对策

摘要：林下经济作为一种新型的生态循环经济，能够将森林与土地资源进行充分的发挥，并在此基础上大力兴办种植业、养殖业和旅游业，最终实现，投资少、回报快、潜力大的生态资源平衡与共享。但是在真正实现林下经济的过程中，会遇到很多现实性困境，发展现状也不尽如人意，本文基于可持续发展的角度，对林下经济进行阐释。

关键词：林下经济 发展意义 制约因素 发展对策 正文：

一、发展林下经济的意义

1、使林场的得到最大化的综合效益

森林中的林下空间是非常丰富的，用其发展种植业与养殖业，可以在最低成本下实现最大程度的森林产出，使林场从传统的单一经营实现资源综合化的转变，从而帮助林场得到最大化的经济效益。

2、极大提高了农民的收入

单纯依靠农作物的产量来提高林区农民的收入，其程度是非常有限的，发展林下经济，将从前闲置浪费的空间利用起来，不需要额外的投入，就可以为农民打造多一条的创收之路。

3、加快当地产业结构的调整促进了当地农业产业的转化

发展林下经济，能够将周边各个行业纳入到统一的产业链当中进行管理，最终实现各个行业的实效推动。农产品的加工、运输、物流、服务、开发等等吸纳了大量的剩余劳动力，实现了人力资源向经济资源最大效益的转化。而当地的居民在工作中也会提升素质，生活质量得到提高。

二、常见的林下经济模式

1、林菌模式

当地森林的空气湿度比较大、氧气量充足、昼夜温差小、光照时间短强度低的话，则适宜发展这种模式。森林的下部空间可以种植各种食用菌，从而实现种植、供给、包装、运输、销售一体化。

2、林禽模式

森林面积较小，植物年龄尚幼，空气流通性好、光照足、温度适宜的条件下，可以大力发展针对家禽的养殖业，这样也会在一定程度上减低害虫对于幼林的侵害，而家禽的粪便可以直接成为林木的肥料，二者互相促进，将养殖业和种植业的成本都控制在了最低，实实在在提高了农民的收入。

3、林草模式

人工干预森林种植，使森林形成自给自足的生态系统，能够提高森林地表温度，降低森林水土流失，改善土壤土质，提高林木产出。

4、林花模式

针对鲜花市场的巨大潜力，选择森林中的有效空间，进行花卉种植，既可以满足市场要求，增加农民收入，还可以形成风景资源，开展林花旅游观光。

5、林药模式

同样是要选择适宜的森林，进行药材种植，相对来说，中药的种植效益较高，使用的土地资源环境限制较少，林木和药材的协调与平衡更容易达到，农民收入的提高更加明显。

除了上述五种模式之外，林下空间种植其他的农作物或观赏性植物也是可以的，有些地区还因为大力发展种植业，最后走上了绿色工业的道路——旅游业。

三、发展林下经济的现实困境

1、农民的土地生产意识低下，思想包袱比较重

我们常说小农意识，这在当代的农村是一个普遍存在的现象。几千年来，农民已经习惯了面朝黄土背朝天的耕作方式，只要有自己的一块土地，就满足于自给自足的状态。这种没有约束、不需协作的生产方式在意识上给予农民安全感。小农意识的形成不单单是农民个体的原因，和中国几千年封建社会实行的农民政策也有着很大的关系。但是随着农村劳动力的流失，传统的耕种意识也在遭受着巨大的冲击。再加上，无法形成规模的种植、交通不便利、农作物成本与收益的负相关，新兴的经济模式使得农民在保守的意识下，又增加了对未来的诸多恐慌，思想包袱愈加沉重而不敢前行。

2、林地换手率低，无法实现规模化经营

林地换手率就是我们所说的林地流转，指的是林地承包经营权人按照农村土地承包法的规定，将土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或其他方式流转。林地流转的前提是林地确权，但是大部分的农民都将土地视作生存的根本，只有在自己手里经营才实在。因此，这就造成了实际上的缺乏统一管理，土地的规范化与合法化使用基本上难以实现，规模化经营也就变得无从谈起，无法实现规模效益，严重阻碍了农户投资林下经济的积极性。

3、林权缺乏资金支持、政策扶持

林下经济要想发展，仅仅依靠单打独斗是不行的。政策和资金的保障必须紧跟到位。但是和林权经济体系相适应的资金扶持政策几乎没有。林木的使用权、所有权、抵押权等等，都没有明确的规定政策去实施，盘活这些林木资源，从而无法从根本上有效解决林农贷款的难题。有一些农民并是不对林下经济不感兴趣，但是申请的手续繁琐，成本较高，经常会出现抵押贷款不到位或是到位的额度非常小的情况，久而久之，热情与积极性被打压，被动放弃了林下经济。

2、生产销售两张皮，市场动态与农民受益不相适应

发展林下经济，对自然条件的依赖就比较高，而自然条件又直接决定着产品产量，产品产量有关系到当年甚至未来两三年的市场价格，所以，我们不得不承认，在市场经济的条件下，“谷贱伤农”是一个必然会发生的经济规律。农民对于生产种植是行家里手，但是对于市场经济规律的把握显然是门外汉，如果没有统一的管理、统一的指导、政府又没有相对倾斜的保护性政策的话，让农民在未来市场收益不可预期的情况下，先期投入巨额资金，几乎直接就会造成农民的信心不足，而将林下经济搁置不前。

四、发展林下经济的对策

1、政府提高宣传力度，林改配套政策落到实处

林下经济要想大力发展，首要完成的是林改工作，作为先期工作，林改工作第一步是林地确权，而完善有力的配套政策会将林业产能激活。为此，政府相关组织机构，特别是林业部门要结合当地特点尽快制定林改配套政策，并将政策宣传到位，让群众认识到政策的实际内涵，大胆解放思想、开拓眼界，从有积极意向的农户开始，逐步做好林下经济开展的工作。

2、简化申请手续，提高融资效率

各级各地银行应该严格积极地履行国家政策，在严格执行贷款标准和程序的前提下，简化审批手续，提高审批效率，一方面放宽贷款的用途，另一方面在额度和期限上都作出相对宽松的调整，采取财政贴息和降低利率等多种优惠方式，通过农户小额信贷、农户联保贷款和林权抵押贷款的自由组合，采取灵活信贷的管理模式，逐步拓宽融资渠道，满足林企、林农的多元化融资需求。

3、进行专业技术培训，做好科学指导工作 各地的林业站联合下属科技部门，整合农业、林业、水利、医药等部门的技术力量，成立专业的技术服务队，深入林地农家开展技术服务，进行技术培训，实地解决群众发展林下经济随时可能遇到的技术难题，不断提高农民技术，选出技术骨干和示范大户，带领农户集体创业、集体提高。

4、培养林下经济示范户，实现规模化经营

政府部门要将成功的、优秀的案例宣传到农户身边，同时划拨专项资金扶持培育林下经济示范户，政府要大力宣传“企业+基地+农户”的产业化发展模式，鼓励种植户、养殖户进行深加工，延伸产业链条，走产业化经营的路子，尽早形成生产、加工、销售一体化产业格局。

5、成立多种形式的林业合作经济组织，增强市场竞争力

林业合作经济组织是林农和相关利益体根据自愿的原则，把取得经营权的林地和拥有的资金、技术、信息等资源，按照各个生产经营环节组织起来，从而提高集约化的经营水平、增强核心竞争力、增加成员的实际收入，通过自我管理、自我发展、自我服务实现创收增收。我国林业民间合作组织主也要帮助林下经济实现规模化经营。

6、强化服务意识，共同推进发展

就像上文所说，林下经济要想发展起来，需要所有相关部门一起努力，通力合作。在这一过程中要进行资源的整合、技术的创新，由当地的科学技术部门组织有关部门成立专业的种植养殖技术服务队，深入实地开展技术服务。县政府要加快林地基础设施的建设速度，派专员进行市场调研，建立完善的预警机制，做好市场服务，规避市场风险，提高林下经济的产业化进程，促使林下经济不断发展壮大。

结语：林下经济作为一项新型的生态经济，是实现平面林业向立体林业跨越式发展的原动力，是农民增收致富的新引擎。因此，各个相关部门一定要因地制宜，解放思想，大胆创新，灵活组织，力求使林下经济成为农民们实实在在的“金元宝”。参考文献：

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