《国企之殇》观后感

第一篇：《国企之殇》观后感

《国 企 之 殇》

---观后感

通过观看《国企之殇》这部反腐倡廉教育片，比较详细的了解了那些吴日晶、冯志标等原国企主要领导蜕变的过程和深深的悔恨。我既为那些曾经风光的领导干部，一下子变为阶下囚感到遗憾，也为党内清除了一批“蛀虫”而庆幸。

这部警示片讲述了新广国际集团原董事长吴日晶在错误的人生观、价值观的引导下，严重违反“三重一大”决策制度，通过信用证诈骗等手段，以新广国际的名义骗取巨额银行资金挪用给民营企业使用，同时违规向民营企业提供需负连带责任的对外担保，将国有企业作为个人牟利的工具，最终致使资产雄厚的国有企业新广国际资不抵债，国有资产损失逾23亿元。回想吴日晶和财务部总经理冯志标这些人的过去，以及他们走向犯罪深渊的心理历程，铛锒入狱后的可悲下场，不得不引起我们的警觉，发出深思。可以说他们过去都是功成名就、踌躇满志的同志，曾经被群众爱戴的干部。而今天成为阶下囚，这就是因为他们在这市场经济转型的重要时期，没有时刻进行理想信念的修养，加强作风建设，导致理想信念动摇，丧失党性原则，宗旨观念淡薄，把权力当成谋取私利的资本，拜金主义、享乐主义占据头脑，价值观发生偏离，堕落为犯罪分子。通过新广国际集团这些领导干部的现身说“法”，我在思想深处受到震憾和教育的同时，也深刻认识到“思廉”的极端重要性。

反思自己作为一名国企职员，将来如何在各种诱惑面前把好自己的关，堂堂正正做人，清清白白做事，觉得有以下三点感受：

一要谨慎。此处谨慎并非指做人做事唯唯诺诺，小心翼翼，而是要在大胆开拓事业的同时，处世交友要谨慎，特别是在一些金钱物质利益方面，要做到慎独、慎微。慎独，即在无人知晓之时，也要守住自己的防线，不能存任何侥幸心理；慎微指不能因情节轻微而对自己有种放松心理，要洁身自好，自觉杜源。

二要自觉改造自己，树立正确的世界观、人生观、价值观，从源头上预防和惩治腐败。在世界观方面，要有坚定的社会主义理想信念；在人生观方面，要有坚定的人生目标和追求，正确处理好工作和人情，不要自毁人生。

三要修身。古人云：“修身、齐家、治国、平天下”。作为一名党员干部，要以高度的政治敏感性，正确对待个人廉洁问题。自觉警醒自己，在权、钱、色方面不伸手，不纵欲，不侥幸，时时把自己置身于监督之中。自觉充实自己，有正确的追求，健康的心态和实在的寄托。时时保持平衡的心态，在名誉、职位、报酬、个人利益等方面知足常乐。

四要结合具体工作的实际情况：经常性、有针对性地开展批评和自我批评。坚持学习先进人物的事迹，查找工作存在的缺点和不足，看自己是否牢固树立了正确的“价值观”和“人生观”，是否处处起到了廉洁自律的作用，工作上是否尽职尽责，在做每一件事情时是否真正做到了问心无愧。

总之，通过观看《国企之殇》这部反腐倡廉的警示教育片，进一

步提高了自己廉洁自律的思想认识。在今后的工作和生活中，一定要坚持原则，依法依规按程序办事，不拿原则作交易，一定要以《国企之殇》时刻警示自己，处处以清正廉洁楷模为榜样，学习他们坚定的思想信念、崇高的公仆情怀、务实的科学精神、廉洁的高尚情操，以强烈的事业心和责任感做好各项工作，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。筑牢反腐防线，吸取他人教训，防患于未然，做到防微杜渐，谦虚朴实，严于律己，廉洁奉公，老老实实做人，踏踏实实做事，强化保廉意识，找准自己的人生航标，始终保持奋发进取的精神状态, 始终保持共产党人的浩然正气，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，做到自重、自律、自醒，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线，在自己平凡的工作岗位中为公司的发展，为社会的和谐，做出自已应有的贡献。

202_年8月25日

第二篇：少年心理之殇观后感

观看班级工作培训视频——《少年心理之殇》

班主任的感想节选

少年心理之殇，家庭之殇，学校之殇，社会之殇。谁之过？自有法理公理判断，但为今之计，面对问题和许多案例的警示，作为教育人我们也只能肩负起我们应该承担的责任，在责任中担当，在担当中坚守规范，在规范中运用合理的方法。

——熊正华 从这个视频中我也意识到之前自己的管理有些问题，对学生也过于严苛了。爱的教育确实有必要，学生离开家来这个寄宿学校，吃睡肯定比不了自家好，还要去适应这样的一个新环境，老师应该给他们多一点关怀，多一点爱，让他们感受到温暖。针对这一点，我以后会更加注意在教育上多实施正面的鼓励。

——廖燕

看了学校播放的视频，心里最大的感受就是教育工作这要有自我保护意识，要保护学生，教育学生，首先要保护好自己。如果连自己都缺乏自我保护的意识，必然陷于被动，那怎么去保护学生？视频中的一些老师，要么有对学生动粗的行为，要么有怠慢家长，导致家长不满之举，这都是缺乏自我保护意识的表现。

——赵春生

由此可见，现在的教师真难当，对调皮的学生严管也不行，在管理学生上有了更高的要求，需要我们教师要智慧的管理。在今后的工作中，我们要从学生的心理去疏导，不要一味的看成绩，要多学习心理学、教育学等方面的知识，做到既能保护好学生，又能保护好自己。

——余国强

对学生而言“体罚”伤及的只是皮肉，“心罚”则是内心世界。与“体罚”相比，“心罚”对学生心灵伤害的程度和持久性是有过之而无不及，是真正 “看不清的灾难“。

——吴树华

首先我觉得要加强教师的道德教育，在教育学生的过程中，要用心去爱护学生，以心换心，而不是以简单粗暴的体罚或者是精神上的羞辱。社会在发展，学生接收的事物也在增多，教育工作也应随之改进。

——胡宽

有关爱的人生充满阳光，缺少关爱的人生将暗淡无光。作为教师的我们，不能一味追求成绩，而应该让学生的德育与智育共同提高，全面发展。学校应首先将学生培养成为一个正真意义上的人，然后再将他培养成才。而在培养过程中，学校是孩子的第二培育场所，父母是其第一任教师。培养孩子成才，需要家庭、学校、社会三方共同监管。

——喻德文

对待学生，作为一位教师，最重要的是与学生和谐共处，乐教乐学。在这个讲究平等和民主的时代，我们不能一味强调“师道尊严”，而是在关注教师的同时，也要把更多的目光投向学生。

——尚雪辉

千百年来，我们的先辈就认识到“百年大计，教育为本。”教书育人是教师的基本职业要求。教师曾被管上各种各样美丽的光环，天地君亲师，是古人对教师至高的尊重。但是，时至今时，“读书无用论”的商品经济浪潮下，教师在许多人的眼中又再次成为了“臭老九”。家长的不屑，学生的不用功和不听话，学校领导和教育主管部门追求升学率的高压，教师这一职业已不堪重负。于是，少数教师学会了不负责任的应付了事，教学事故也就难免频发。原本，来自社会和家长的尊重，来自学生目光中的崇敬，也就一去不复返。拿什么来拯救你——教师这一逐渐失落的职业啊！

——陈建

第二，与家长交朋友。不是每个学生家长都是通情达理的，有些是很蛮横的，要学会与家长沟通的技巧。当孩子有问题时，叫家长来校，不要把学生说的一无是处，先要记得学生的优点，这些优点班主任要多发现。

——涂序海

作为一名教师，看到这样的结果是很痛心的，在这里呼吁家庭，呼吁社会多关注，关注学生和教师这一群体，我们都是弱势群体，悲剧发生我们都是受害者。

——闵军兰

师生关系不当，对孩子的心理影响不言而喻，如果教师对学生缺乏尊敬，随意贬低孩子价值的不良态度，会使孩子的心理遭到严重的创伤。

——林书凤

尤其是班主任，面对班级的复杂情况，要对事情具有预见性，对发生的事情处理妥当，要讲究方法，讲感情，要有化复杂为简单的思维。

——粱礼平

作为教师，更要从朋友的角度去了解他们的生活，他们的学习。特别是寄宿制学校，扼杀了许多孩子的个人天性，我们就需要从多方面去丰富他们的在校生活，及时与家长沟通，做好孩子的心理疏导工作，让其爱好学习，喜欢读书。

——李东

看了“少年心理之殇”中的几位家长、教师、专家的辩论，使我清醒的认识到，学校教育教学复杂性与责任性。尽管现在的家长难缠，学生难管，但作为一名教师和班主任要敢于承担责任，动用各种合理合法的教育手段和管理手段去教育学生成才。特别是道德品质的教育重于学科知识的教育，要知道，只有学生懂了的情况下，谈教育才会有效果。与家长沟通千万要注意谈话方式和技巧，切不能一味地对顽皮违纪的家长告状，要和家长商量怎么共同来管教学生，尽管有些方法不完全奏效，但最起码，家长觉得你尽力了，这样可避免家校矛盾与冲突。

——江继彩

事情总会有办法的，我们的“尚方宝剑”就是“爱心，耐心”！

相对于其他地方来说，这里环境应该还算好的。

——李新华

改革的出路在何方，大的方面我改变不了，作为教师在教育教学中尽量把行为、做人放在首位，成绩在后。教育学生时，“晓之以理，动之以情。”尽量使学生心悦诚服。让学生学会做人，学会面对困难，学会学习，学会健身，注意安全，学会审美，懂得感恩，能感动。让学生知道教师真正为他好，希望他长大。惩罚是为了让他知道人都要承担责任。

——席裕言

现在当老师，特别是当班主任很难，我们面对的是各种各样的孩子，就有各种各样的家长，但我们不可能深知每个学生的家庭情况，特别是家长的性格特征，万一遇到精神有问题的学生，不讲理的家长，可倒霉啊！

但是我们又要尽心尽责地教育学生。

——胡保凤

作为老师，“教书育人，为人师表”是天职，作为班主任，既要关注学生成绩，又要关心其生活，更要了解其心理，有问题要及时与学生或家长（监护人）沟通，力争“学校携手，和谐共育”，这样就能避免悲剧频率。

——周华兵

学生如果品德不好，根源在家庭，表现在学校，危害在社会，所以，学校、家庭、社会必须共同参与，相互配合，形成合力，才能真正完成学生良好品德品德形成。由视频中能感受到对待学生，应从细节入手，随时关注他们在学习，生活、娱乐等方面的细节，并通过各种细节，引导他们对道德观念进行切身的情感体验，从而达到其行为的优化，应该成为学生德育的最佳途径。

——叶君

教育的起点是培养一个有健全心智的社会公民，没有这个基础，就是在可能培养潜在的犯罪分子或精神病患者。

家庭的不和谐可以毁掉一个孩子，即使这个孩子身在优质的学校。

父母的偏执可以毁掉一个孩子，即使这个孩子原本智力健全。

老师的伤害也可以毁掉一个孩子，特别是当他（她）的家庭教育并不完善的情况下。

培养一个良好的社会公民，首先得有良好的父母，然后多遇到几位良师、益友。

——王帅

综合说来，关注青少年心理健康真的刻不容缓，但平时教学生的过程中，应多给与关注！

——刘文楚

少年之殇，社会之痛，何故如此，发人深省。虽然专家”会诊”，各陈其词，有理有据，但对“教育”之本质仍阐述不佳。教育不是造分数，其本质是育其核心价值应该是教育学生向真向善向美，而不是向第几名进军，因为头名不一定比末名优秀。

——黄鹿根

最近一段时间，从各种渠道获知：少年自杀，少年刺伤、刺死老师等事件屡有发生，这让我们不得不要停下脚步，认真反思我们这些教育者的工作。是孩子的心理过于脆弱，还是我们真的是教育有不得法之处呢？根据平日的表现去看待一个孩子，检查书看也不看就武断地去对待一个未成年人，甚至一推二五六，事情发生了，就用“教师是人而不是神”来作借口，这做法难道不值得我们深思吗？教师的确不是神，但至少是心理已足够成熟的大人，是不是在与孩子们的相处过程中，可以少带一点情绪呢？我想这次的观看，对我是一个极大的鞭策，要多注意自己的行为，决不能让惨痛的事情发生在我们身边，我们是没有先知先觉的神的本领，但我们应该知道“防患于未然”的意义。

——徐辉玲

看完这段视频，内心好沉重，做人难，做老师更难，做个好的班主任就难上加难......我感觉，我是犯了个大错，太多时候我把自己当成了一个“雕刻家”，对学生不是锤锯，就是用刀刻，......细想，谁受的了，反过来，如果我们把每个学生当成是一件独特的“艺术品”来欣赏，估计就不会遇到太多过不去的坎，因为学生想成为什么样的人，完全取决于他们自己地选择，老师无法改变他们，只有学生自己能改变自己，老师要做的就是放大他们美好的一面去发现美，发现他们的闪光点，找出他们的积极上进的一面，当他们受到污染时，为他们除去污汁，鼓励他们积极的面对人生，对自己的行为负责，自己去雕刻自己，而不是做老师想让他们做的人。

——李钦武

关心帮助无进生，做好思想工作，正确引导他们。每个学生都有优点，虽然他们只有一个小小的闪光点，但通过小小的闪光点挖掘他们的潜能，对他们的批评时先表扬后批评，多表扬少批评，不要在课堂点名批评，有利于我们教育教学工作开展，才能恰到好处。

——陶木华

首先，是我们作为老师，特别是班主任的教育工作者，处理一些师生矛盾的时候不够理智，缺乏方法和技巧，最后导致矛盾升级，经过这次的观看，也给我提了个醒，打了预防针，就是在以后处理一些调皮学生的时候要讲究方式和方法，不应粗暴对待，要“轻风化雨”式的教导，防止出现不应该出现的后果。

——喻性飞

总之，为了学生，为了他们的未来，我们应该共同努力，认真教育，采用合理的教育方法去教化他们，同时作为老师也要有责任心，爱心，只有这样，教育的工作才能做好。

——周世马

当然，老师在教育教学中应正确、理性地处理一些问题，不断提高自己专业素养和道德水平，为人师表爱岗敬业，只有这样，才能真正地获得学生、家长、社会的认可，才能避免类似事件的发生。

——曹硕峰

当然，矛盾无处不在，无时不有。遇到矛盾、冲突，我觉得耐心地进行沟通，或防患于未然，提前多与家长联系，尽量把事情想得严重些，提高警惕，那么许多事情的发生就会避免。放下架子，降低身子，可能是解决矛盾的一种方法，其实学校、教师、家长对孩子是有共同点的：就是培养一个健康向上乐观的孩子，这就是解决一切问题的本质所在。

——彭红兵

当今社会，世事难测。作为学校，尤其是民办学校，为了减少或避免不必要的麻烦，人事方面尤为重要。若方方面面的领导得力，各负其责，校长也稍微轻松些。即使有麻烦，也易被人理解。领导更需要团队合作的精神，出问题时尤为重要。否则孤军奋战，困难重重。出了问题，除了我们做好内部以外，外围必须想方设法去调解，以免事态扩大，难度加大，影响大。

但作为一个班主任，如何去更好地保护自己？我认为只有更好地踏踏实实地做好自己的本职工作。我认为要想做好自己的工作，少招一些不必要的麻烦，你就得平时多付出、多献出你的爱心。身先士卒，卒先为范。

例如：对违纪学生的处理。这个处理必须尽量做到公平公正。如一好一差两学生由于违纪，都得回家反省，就必须一视同仁，否则当事人不服，其他学生在心里对你也有看法，该需要他（她）们配合时，不配合甚至背道而驰。

作为一个班主任，你做的工作怎么样？学生眼里是雪亮的。

平时你已经付出了很多，方法又较得当，学生已认可你，家长心中又有数，即使出了问题，家长也不至于大闹。否则怎样去息事宁人。

古语说得好：人在做，天在看。自己心中一杆秤。尽心尽责去做，只图心安！

——李杜

通过看以上视频，听、看新闻以及发生在身边的事。本人觉得当代老师特别是班主任担子越来越重了，危险性越来越高了。当然，社会在不断地进步，家长的文化水平、法律意识也在不断提高，这对我们教师的要求就更高。我们一定要与时俱进，否则，一不小心就会非常被动。不过，社会上还有不少家长所谓的“维权”，对学校或老师蛮不讲理，破坏正常的教育教学秩序，在社会上造成不良影响。

——万洪武

“学生难管，教师难当”是当前教育工作者尤其是班主任的切身感受。特别是那些被老师称之为“后进生”的学生，尤为难管。今天看了视频后，更多让班主任震惊。没有管理好这批学生，会给自己带来很多麻烦，甚至要付出沉重的代价。

——陈以维

班主任应深入到学生中去，更深层了解学生的心理想法。从而掌握了学生在老师背后发生的一些事情。其次把学生当成朋友，不打击学生，不伤学生的自尊。这样可以有效避免小事变大。

——江剑

第三篇：中药饮片之殇

中药饮片之殇

我们一直相信外国的月亮比中国圆，喊起“国货当自强”时总是底气不足，中药饮片伴随着中药炮制，就像二个迟暮之年的老人，颤颤危危的行走着，走过上千年沧桑的岁月，没有炮制也就没有饮片，形影相随，现行诸多不合时宜的法规，生生阉割了传统中药炮制技艺，无良商人挖空心思制假、掺假使得中药饮片处境雪上加霜。

【前言】

作为中药饮片制造业的一名普通从业者，免不了对这个行业产生自己的一些看法，202_年三、四月份陆续完成《中 药饮 片之惑》、《中药饮片之痛》，拙作在论坛、博客、微信公众号发表后引起了很大的共鸣，同时一夜之间被众多行行色色的网站转载，值得欣慰，至少我的思想能引 起大家共鸣。作为一个凡人，我也免不了山寨一下名人，因为凡名人大著必有三部曲，我也一直在酝酿，在反思，中药饮片行业到底怎么啦？路在何方——

一、殇

殇本意是指没有到成年就死去，常用于指重大的灾难、事故。我个人为什么对这个行业表现如此之悲观，为什么痛定思痛后产生的迷惑，最后化成了“殇”？

二、不忍直视的现状

据《医药观察家报》“截止至202_年10月27日，共有100家药企被收回GMP证书，远超过去年的81家。中药饮片企业居多。在这100家被收回 GMP证书的药企中，有63家药企是中药饮片企业，占收证药企的63%。据不完全统计，已有20家药企被发回GMP证书。收证省份有哪些？截止至202_ 年10月27日，共有19个省100药企被收回GMP证书。其中最多的省份是广东14家，甘肃12家，安徽11家，吉林、湖北10家，其次是广西9家，山 东7家，辽宁5家，陕西4家，四川、湖南、江西、黑龙江各3家；贵州、浙江、内蒙古、青海、贵州、宁夏、各1家。”

紧接其后，安徽 省食品药品监督管理局又发出《安徽省收回药品GMP证书公告（202_年11月）》“安徽大西北中药饮片有限公司、亳州市长生中药饮片有限公司等2家药品 生产企业严重违反《药品生产质量管理规范（202_年修订）》规定，依据《药品生产质量管理规范认证管理办法》第三十三条规定，依法收回上述2家企业《药 品GMP证书》”

中药饮片很显然成为一个重灾区。

三、中药饮片监管法规之惑

笔者参加工作近十五年，面对管理的迷惑，老板说过这么一句话“如果一个人说你错了，你可能没错，但是，如果所有人都说你错了，那就是你错了”，同样，我们是不是也应该反思，中药饮片监管法规，比如GMP，这件洋大衣能否套在中药饮片的褂子外面？

202_年10月28日，由国家食品药品监督管理总局南方医药经济研究所主办的第27届全国医药经济信息发布会在江苏泰州举行，会上发布了中国医药企业 十大老字号品牌，同仁堂、健民叶开泰、云南白药、陈李济，达仁堂、广誉远、德昌祥、太极绵药、昆中药等大众熟知的品牌上榜。

《医药经济报》的颁奖辞说：“重拾中医药行业的尊严需要优势企业的担当。这批屹立百年的老字号企业用它饱经历史的品牌述说着传统中医药行业演变的故事，他们将承载着一个国家的商业信仰。”

另外，在第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录扩展项目名录（共计153项）中，传统医药类有“樟树中药炮制技艺”。樟树市有1800多年的药业历史，樟帮的中药炮制技艺独树一帜，不论炒、浸、泡、炙或烘、晒、切、藏均十分考究，成为南北药材集散和炮制中心。

作为一个“老字号”、“国家级非物质文化遗产”等著称的企业，他们宣传的重心几乎偏向于“历史”、“传统”，那时没有GMP，为什么那时可以生产出质量 合格、疗效显著的产品？那就是“修合虽无人见，存心自有天知”，如果说现在制药的标准是GMP，那之前的标准就是“良心”了，“药才好，药材好”。有幸参 观了几家历史悠久的药企，展示的也都是最最原始的加工具器，而不是现代化的不锈钢设备，疑惑由然而生，中药饮片的原料是中药材，无非是草根树皮、取自天 然，后续的生产环境纵使你设定A、B、C、D级，生产过程中引入偏差、风险评估，中药饮片的质量是否能真正把握？现有GMP这件洋大衣能否套在中药饮片的 褂子外面？

从业者、监管者都应该静心反思，中药饮片的生产规范，即现行的GMP标准是否真正有效？譬如：

现行的GMP附录《中药饮片》中第三十条“质量管理部门应当对生产用物料的供应商进行质量评估，并建立质量档案；直接从农户购入中药材应收集农户的身份 证明材料，评估所购入中药材质量，并建立质量档案。”身份证明材料是什么？身份证？户口本？这些有什么意义？和他质量有什么关联？如何“评估”，进厂检 验？这都需要我们明确，毕竟来源决定于质量。

现行的GMP附录《中药饮片》中，“产地趁鲜加工中药饮片：指在产地用鲜活中药材 进行切制等加工中药饮片。不包括中药材的产地初加工。”诸多不明确：

1、产地用鲜活中药材进行切制等加工中药饮片，这个空间谁监管？执生产许可证的中药饮 片企业仅洗、切、拣，能否杜绝金胺O染色，铝盐和镁盐加重，药材中掺假的现象吗？

2、产地初加工有明确的定义和标准吗？如何加工，硫磺熏？发汗（玄参、杜 仲、茯 苓、厚朴、续断等药材）？发汗的标准是什么？

现行的GMP附录《中药饮片》中第三十六条“中药材、中药饮片应制定复 验期，并按期复验，遇影响质量的异常情况须及时复验。”南北朝著名医学家陶弘景提出：“橘皮用陈久者良、半夏陈久用之”。继后苏敬在《唐本草》言：“麻 黄、陈皮、吴茱萸、半夏、枳实（枳壳）此应陈久也。”对于枳实、枳壳之用，清代医学家汪昂说，“皮厚而小为枳实，壳薄虚大为枳壳，陈者良，麸炒用。”宋代 《局方》著名方剂二陈汤，就是因陈久的陈皮、半夏二味得名。对于陈药，复验期如何定？

诸多问题，传统古法与现代规范如何融入，需要我们正视，而不能拔苗助长，我们更应该结合中药饮片的传统炮制实际，不能僵化套用FDA、EUGMP标准来约束中药饮片，削足适履，无疑自寻末路！

四、硬件、软件标准过于低下

作为中药制剂的源头产品、中华民族的瑰宝，中药饮片的质量倍受瞩目，作为源头应该高标准、严要求，而恰恰相反，饮片产业链的现状是“小、散、乱”作坊 式。究其原因是现行标准化和规范化工作刚刚起步，产业升级也在加速进行，企业创新也在进一步实践中。造成现在中药饮片市场，非正规与正规中药材加工厂的竞 争激烈，甚至有时候会劣币驱逐良币。非正规的中药加工企业生产出来的中药饮片依靠低价充斥市场，使得正规企业生存受到威胁，甚至使整个中药饮片行业的产品 质量难以得到保证。

国务院办公厅于202_年4月14日发布的《中药材保护和发展规划（202_—202_年）》指出“建立覆 盖主要中药材品种的全过程追溯体系。建立中药材从种植养殖、加工、收购、储存、运输、销售到使用全过程追溯体系，实现来源可查、去向可追、责任可究。推动 中药生产企业使用源头明确的中药材原料。”

全过程追溯，任重道远。“小、散、乱”作坊式，依然存在，国家层面没有出台一个准入 标准，现在的标准《药品生产监督管理办法》(局令第14号)也只是套用制剂的标准，而非针对中药饮片生产的特殊性制定，可喜的是，高于国家标准的，提出更 高准入条件的有以下天津、河北、陕西、江西等几个省市：

《天津市中药饮片生产企业开办条件和程序》增加厂房面积的规定：“具有 与其中药饮片生产相适应的厂房、设施和卫生环境，中药饮片炮制加工生产、仓储及办公面积应不少于4000㎡。”“贮存中药材、中药饮片的库房应防鼠、防 虫、防鸟、防潮、防高温，库房面积应不少于1000㎡。”

《江西省中药饮片管理规定（试行）》“第十条 鼓励和支持社会力量开办高起点、高标准，具有一定规模的中药饮片生产企业。要求工序俱全，常年加工品种不得少于400个，年生产能力3000吨以上。”

《河北省食品药品监督管理局关于严格中药饮片生产企业准入有关问题的通知》强调人员的要求“(四)检验人员。企业检验人员应与其生产规模相匹配，但至少 应有2名以上能熟练操作、分析、维护所有检验设备，且持有专业机构颁发的《河北省药品检验上岗培训合格证》证书的检验人员。(五)其他人员。质量保证和质 量控制人员应持《河北省中药材中药饮片高级鉴别师》证书，应具备中药材和中药饮片质量控制的实际能力，具备鉴别中药材和中药饮片真伪优劣的能力。”

陕西《关于印发新开办中药饮片生产企业指导意见的通知》（陕食药监安函〔202_〕111号）要求不仅从专业要求更加规范，而且从产业规划上都有规定“

一、开办新的中药饮片生产企业要符合我省相关产业发展政策，原则上需经市级以上发改委同意立项。鼓励具有种植、加工生产、销售产业链的企业优先开办中药饮 片厂。

二、新开办的中药饮片生产企业应符合以下条件：

（一）企业注册资金不少于1000万元，总投资不少于3000万元；

（二）企业占地面积不少于15 亩，其中生产车间面积不少于1200平方米，原辅料库和中药饮片成品库面积不少于202_平方米，质量控制实验室、留样室、标本室等面积之和不少于500平方米；

（三）企业申报生产品种不少于300个，年生产能力不少于1500吨。

三、企业应提供新开办中药饮片厂的可行性分析报告”。

单独制定准入规范的有广东省（广东省食品药品监督管理局《关于严格中药饮片生产准入及加强监管有关问题的通知》）、安徽省（《安徽省食品药品监督管理局 关于中药饮片生产企业开办管理的指导意见》）但这些通知及指导意见仅仅是国家规定的翻版，并未提高或结合本地实际提高门槛。

其他省市基本遵循国家局下发的生产许可证核发的许可要求执行。

由于中药饮片的品种无批准文号，使得生产企业在生产上具有很大的随意性，生产品种不确定，产品就不确定，使得生产企业的规模大小不一，同时中药饮片的生 产环境一般区即可，并不要求更高的生产环境级别，使得硬件投入减少，于是众多企业一哄而上，简单租赁一栋厂房，选二三个品种，就是中药饮片门槛低造成的一 种乱象，同时受利益驱使，部分商人制假售假，无良无德，监管部门应该建立个人诚信档案，将人员素质、污点经历这也应该列入开办药企的重点考察项目。

五、被外国偷走的千年中医绝技

我们中国作为中草药的唯一发源地，今天中国大陆在国际中医药市场上拿到的份额，却只是世界中草药销量的2%，日本则以90%的市场份额牢牢占据第一把交 椅。韩国和中国台湾地区则占5%-7%。曾获得日本医师会授予“最高功勋奖”的日本医学权威大冢敬节，1980年去世前，曾叮嘱弟子：“现在我们向中国学习中医，10年后让中国向我们学习。”不幸言中。

在日本，超市药店中卖得最火的，莫过于汉方药，甚至中国游客来此都会大买特买，带回去分赠亲友。

一杯喝下去，不一会儿就舒服多了。现在已经好几年过去，没有再复发过。”一位在日本常年出差的中国工程师告诉记者。

生产汉方药的龙头企业集中在津村等少数企业手里，他们特意在深圳开办一家涉足中药饮片的药业公司，高薪聘请从中国药企退休的老药工担当技术指导，涉及人参、桂皮、柴胡等500余种中药材原料、中药饮片。

美国方面也不乏“卧底”。一位药界人士告诉记者，几年前美国人曾以旅行团的方式到山西运城来治疗结核病，当地有一位老中医有独门绝技。他曾公开打擂台： “你们哪家医院说治不好，最后发了病危通知的，都可以送到我这里。我保证一个月好转，三个月出院。”而美国病人来此，正是为了拿到他那张治疗结核病的方 子。

再比如冠心病，现在是人类的头号杀手，现况是国人现在把国外的支架当宝贝，要知道，支架只是暂时的解决了狭窄问题，后续支架更容易造成血栓。殊不知，我们老祖宗给我们丢下来的绝技中，就有治疗冠心病的绝技，只可惜我们捡了芝麻，丢了西瓜。

202_年，美国有关部门又拨款500万元给北京协和医院，委托该院帮其了解我国中药材资源和开发利用情况。

如今中国六七十岁的老中医，到美国去就有可能享受“敞开绿卡”的特殊优待。

一位中医学教授，在国内开不了药店，更开不起医院——他是老师，没有办法考执业医师，没有处方权。开医院则必须有100平方米的地方，配上检验员、药师，以及5名以上的医生。63岁那年，他远赴重洋。在美国，直接住在儿子家里坐诊。

为了给其他医生也留点饭吃，他的规矩是一天只看30个病人。为了避免低劣药材之祸，特意从香港进口药材。一个月收入9万多美元，交完税还有6万多。在美 国，10万美元就可以买一栋房了。“在美国开诊所什么都不要，但是就一条，每隔一天卫生部门会来检查处方，他们想学东西。”

湖南中医学院一位副教授陈勇，将自己在美国的考察，写成了《美国市场中草药的热销，对我国的中草药研究的反思与建议》一文，这篇从大洋彼岸寄来的文章，正放 在记者案头。他在文中谈道：“1994年美国已经通过一条法规，中草药这样的补充品，不经FDA批准，就可以直接进入美国市场，在有机食品专卖店销售。看 见美国有机食品专门店的货架上摆满了各种中草药制剂，真是既高兴，又惭愧，高兴的是中草药制剂在美国这么受欢迎，中医药发展有望。惭愧的是在琳琅满目的中 草药制剂中，没有一种是中国制造的产品。”

今年4月份，陈勇的小外甥女被诊断为鼻内有炎症，西药用抗生素。他女儿拒绝了，去有 机食品专卖店买了一支德国生产的纯中药喷剂，一喷见效，清鼻涕立刻不流了。婴儿使用尿不湿有一个副作用，就是很容易患尿布炎。将美国加州宝宝公司生产的一 种纯中药软膏抹上去，10分钟内红色炎症就会消失。

我国古方“六神丸”，日本拿去改造后，开发出“救心丹”，曾一度风靡全球，被誉为“救命神药”，年销售额1亿多美元。日本老牌的汉方药“正露丸”，也已经返销中国。在向中国申请中药专利的国家里，以日本、韩国、美国、德国最热 衷。202_年底，葡萄牙国立波尔图大学正式开设中医专业，并招收了首批27名学生。来中国研读自然科学的外国留学生中，学习中医药的人数位居第一。

中医药在全世界愈来愈受到重视，但是这一切，都与中国无关。我国的贡献，仅在于为日韩等国的汉方药提供原材料。

而国内，我们已经习惯了“三素一汤”。所谓的三素一汤指抗生素、激素、维生素联合，加入葡萄糖注射液静脉给药。“三素一汤”已经成为不少医院治病的“常方”，其后果就是造成细菌耐药，不利于疾病的治疗。并且国人的体制越来越差。

六、结语

我们一直相信外国的月亮比中国圆，喊起“国货当自强”时总是底气不足，中药饮片伴随着中药炮制，就像二个迟暮之年的老人，颤颤危危的行走着，走过上千年 沧桑的岁月，没有炮制也就没有饮片，形影相随，现行诸多不合时宜的法规，生生阉割了传统中药炮制技艺，无良商人挖空心思制假、掺假使得中药饮片处境雪上加 霜。

作为监管者，应该接地气，制定确合实际的规范法规，指导行业进入良性通道，作为一个从业人员更应该始终恪守“炮制虽繁必不 敢省人工，品味虽贵必不敢减物力”的古训，树立“修合无人见，存心有天知”、“同修仁德、济世养生”的自律行业意识，真正保护我们的传统精髓，而不能走向消亡！

第四篇：化工之殇

化工，一直与我们保持着十分亲密的关系。在现代生活中，几乎随时随地都离不开化工产品。从最基本的衣食住行，到文化艺术、娱乐等精神领域的生活，都能看到化工在其起到的作用。有些化工产品，甚至还在人类的发展史中，有着划时代的重要作用。可以说，化工向人们提供的产品是丰富多彩的，同时也帮助人们的生活和生产得到不断的改善。

有企业告诉我，过去的十年他们所在的行业“基本无法赚钱“，可今年应该是把”过去十年的钱都赚回来了“！是的，202_ 年我国化工行业喜迎复苏：202_年底以来，化工品迎来多年下滑之后久违的复苏行情。截止202_ 年底，粘胶，钛白粉，炭黑，涤纶长丝，炼化，农药，煤化工，氯碱，MDI，TDI 等多个细分子行业已经出现了业绩反转，截止目前，促使化工品复苏的因素依然不断加强。全球新的需求周期有望拉动化工行业继续向上：全球主要经济体，日本美意德等国经济数据均有连续好转，全球经济好转曙光咋现。IMF也将202_-202_ 全球经济增长预测上调至3.6%，3.7%。全球需求增速上新台阶，将利好全球化工品需求增长，在经济持续向好预期下，未来需求将成为拉动周期复苏的重要力量。

化工行业安全边际持续增强，投资价值凸显。化工品本身周期属性非常明显，在经历了连续5 年的下滑周期以后，16 年底开启了景气上行周期。202_ 年前三季度化工行业收入增速36.6%，净利润增速72.6%，而中信化工指数年初至今跌幅8.7%，行业整体性估值大幅向下，安全边际不断增强。

就拿环氧树脂来说，过去的十年，市场的销售价一直是贴着成本而走，几乎所有做环氧树脂的企业都痛苦地挣扎，可今年呢？用扬眉吐气几个字来形容应该是不过瘾，你想想看，年初才12000元/吨的环氧树脂，现在已过了28000元/吨，并且还限量供应；但去年3月份才拉涨的丁二烯在今年元月摸到近3年最高点27000元/吨后，在业内专家们一阵叫好声下竟调头向下猛跌，在5月份狂跌到7000元/吨附近又开始艰难地向上爬升，只可惜好景不长，爬了几步后在天然橡胶市场价格惨烈下跌的带动下又重新变得要死不活；

你再看看神奇的甲醇，如果你用产能和成本来分析，你做梦也想不到今年的市场价会冲破3400元/吨，要知道去年的某个时候，市场价曾经是现在的一半，可当时的生产成本和现在相差无几。

截止目前化工行业供给端三大利好依然持续：

1、产能增长到达终点，化工品202_ 年投产高峰，连续五年产能增长下，至202_ 年，多个品种为0 增长或者负增长。

2、供给侧改革持续，环保进一步趋严。污染治理任务严峻，因此环保未来趋严是一条主要逻辑，退城进园等供给侧改革也将逐步落实，推进行业集中度

3、原油价格依然处于上升通道，页岩油投资望下滑，油价上涨有利于化工品补库存，利好行业景气。

虽然说，我国化工行业的总体发展形势呈现一种良好的状态，然而就目前而言，我国化工行业存在了以下结果问题：

贸易环境形势严峻 在经济全球化的环境下，不管是发达国家，还是发展中国家，对于国际市场的依赖都在不断的加深，从而也导致了贸易竞争的日益激烈。我国化工产品出口虽然总体呈上升趋势，但企业数量多，规模小，而且还分散，出口产品品种比较单一，多为资源和劳动密集性产品，产品的技术含量和附加值都比较低，创新能力也不足，自主知识产权科技成果就更不用说了，少之又少。进口产品多为高技术含量、高附加值的精细化工产品，造成化工贸易逆差加大。同时，我国已经成为全球反倾销和保障措施的最大受害国，遭受的贸易摩擦和贸易保护也都有增加的趋势。2.产能过剩的问题依靠化工产业是我国摆脱贫困的重要力量之一，可据相关数据显示，而今我国已经进入重化工时期，化工产业在成为国民经济发展的重要支柱的同时。产能过剩已经给一些企业带来经营困难，这些企业为发展而消耗了资源，增加了排放，花费了财力，也造成了我国资源的巨大浪费。盲目的投入与生产，产能过剩问题日渐严重。但是增产不增收，国家、社会和企业均未获得预期的理想收益。

1.国际油价持续高位 作为世界上已经出现过能源危机的非再生资源，石油已经成为了全世界都渴求的能源。而目前我国石油行业出现了：原油资源短缺，依赖进口原油加工;炼油及石化原料需求矛盾越来越突出;原油价格波动大、生产成本高，经营风险;安全、节能、减排、环保等规范要求严格要求;国外知名石化企业在中国建厂，市场竞争激烈等许多问题。因此降低生命周期成本，提高现代企业管理水平变得越来越迫切。

4.环境污染从上世纪90年代，世界化工产业结构开始调整，西方发达国家重点发展高新技术化工，传统化工则转向发展中国家、东欧等地。能源密集型和劳动密集型的大宗化工产品及其加工制成品的生产，由西欧、北美向亚太、拉美、中东和东欧等地区转移。发展中的新兴工业国家或地区如韩国、台湾等，也开始致力于发展技术密集型化工产品，而将劳动密集型的加工产品逐步向中国大陆、印度等相对落后的国家和地区转移。中国已成为目前国外化工企业转移传统生产能力的重要地区。近年来，发达国家的许多大型化工企业都在向中国大陆转移生产能力，其主要驱动因素就是为了避开发达国家严格的环保排污标准。

国(境)外化工企业加速向我国转移传统生产能力，这些化工巨头的进入对我国化工产业结构调整起到了积极作用，但是大量的中小型合资项目更多的是给中国带来了污染，这种情况越到地方表现得越突出。由于各级政府短期难以从“以环境换效益”的短期思维中走出来和缺乏对国外化工企业“污染性转移”的防范，所以许多地方政府还是把经济发展当作压倒一切的中心任务，为了急于发展经济，饥不择食，把污染严重的项目引进来。这些引进的项目会给本来就严峻的环境形势增添极大的压力。尤其在环保压力日益加大的京津冀地区，因环保不达标，20%-30%的化工企业处于停产或破产阶段。在行业陷入生存困境。

中国不可以没有化工产业，我们在整治产能落后对环境造成污染的中小型化工企业的同时，应该好好地思考中国化工产业该往哪里走。满足人们对制品越来越高的要求，满足飞速发展的下游行业对化工品越来越高的要求（例如高铁、新能源汽车等等），满足人们对舒适环境的渴求来发展我们的化学工业才真正有价值。

我们不应该过于短视，应该将更多精力放在研发创新方面。政府官员应该不遗余力支持有价值的新产能建设（尤其是面对广大消费者的下游），因为新厂更多带来的是全新设备和更有价值的产品！

所谓旧的不去新的不来，要知道，数以万计的化工产品由于需求很少，根本入不了那些几百亿大企业的法眼，而他们就像吃饭用的盐一样，是缺一不可的。你动了他们，势必影响到更庞大的产业，你看看今年涨疯了的染料，再看看涨幅超过了十倍的维生素，哪个不是因为原材料供需失衡而造成的？

在行业陷入生存困境之际，山东德州SH化工有限公司加快新旧动能转换，将科技创新作为行业转型的重要路径，通过与高校科研部门合作，将专利技术转化为现实生产力，带来了一系列的经济和社会效益，为传统行业新旧动能转换提供了很好的示范效应，给我五点启示：

（一）科技创新是提高企业核心竞争力的关键所在，产研结合是提升科技创新的润滑剂。亚当斯密在《国富论》指出科技进步是提高要素生产率的一个重要原因。山东德州SH化工通过主动寻找机会对接科研部门，以产研结合进行技术革新，优化配置科研机构的技术资源与企业的产业化资源，形成有别于同行竞争对手的差异化竞争优势，摆脱产业链产品同质化束缚，为企业实现战略目标提供有力的技术支持。

（二）企业战略与国家产业政策相契合，促成旧产能快速转化为新的生产力。企业发展战略是一个企业生存和发展的根本，战略的核心是定位，即选择企业的发展方向，制定促进企业长期发展的规划，提升核心竞争力。SH化工在产业陷入供大于求的困境下，战略性的提出科技创新的发展目标，尝试和科研机构对接，在“姜钟法”无人问津的情况下，积极抢占先机，主动提供厂房、原材料和资金开始中试试验，正是这种把握机遇谋求发展的战略目标使得企业主动追求技术突破，促成了专利的转化，带来了多重收益，率先走出产能过剩的困境。

（三）创新驱动是新旧动能转换的根本，供需一致性促使专利技术产业化。实施创新驱动是我国的发展方向，然而，科研创新的主力军——专利却并未发挥主导作用，很多专利研发对市场开拓缺乏经验，导致知识产权成果转化率低，对经济社会发展的支撑作用还未充分发挥出来，因此市场需求对专利产业化形成牵引力。一般情况下企业是专利技术的需求方，是产业化实施的主体，而高校等科研机构是专利技术最大的供应方。不同于实验室研究阶段对解决问题情况的侧重，在产业化过程中，企业作为实施主体更加关注专利能否为企业盈利并且形成产业链。在该案例中，高校的研发成果符合市场的需求，SH化工又具有转型升级的内在需求，双方供需的一致性促成了合作的成功，使知识产权实现了由科研项目到现实生产力的转变。

（四）合理的资源配置助力供给侧改革，金融支持是产业转型升级的根本。合理配置金融资源是金融机构在新旧动能转换中的重要任务，运用市场化的手段引导资金配置到经营效益高、发展潜力好的企业上。案例中的企业虽为新旧动能转换的重点行业，但由于一直重视科技创新和环保，科研项目也得到国内外金融机构的支持，开始规模化生产，实现了知识产权向现实生产力的转化.（五）科技创新与金融产业的融合，是金融业摆脱信贷风险的有效手段。金融机构作为资金配置的中枢，通过提供有针对性、差异化的金融产品与服务，可以降低企业融资风险，对于引导金融资源支持科技创新起着关键作用。实现科技产业与金融产业的融合至关重要，利用金融体制发挥诱导作用，结合科技创新和产业化的周期性特征，有助于克服资本投入边际效率递减。

第五篇：鄱阳湖之殇

鄱阳湖之殇：河床上造城

来源：中国金融网 时间：202_-03-05 16:48:

一方面高唱整治、保护，一方面过度开发，全国最大的淡水湖——鄱阳湖正在遭遇灭顶之灾。

2月中旬，在水利部通过《鄱阳湖水利枢纽项目建议书》的同时，由江西省常务副省长凌成兴领衔的“一湖清水”专项行动高调拉开序幕。

不过，近日《中国经营报》记者在江西星子、九江、都昌、鄱阳、南昌等县实地调查时发现，各地政府借着“造城”的名义，普遍将利益之手伸向了鄱阳湖，目前鄱阳湖的河床，有成千上万亩的土地或被划进城区开发造城，或被他用。与动辄上亿元的土地收益相比，《江西省河道管理条例》涉及的“最高不超过10万元”的处罚规定形同虚设。填湖造地

一些毗邻鄱阳湖的区县把国家战略束之高阁，在这些区县看来，鄱阳湖是不折不扣的“造富之地”。

鄱阳湖是中国第一大淡水湖，也是中国第二大湖。位于江西省北部，在鄱阳湖聚集了许多世界珍稀濒危物种。也正因鄱阳湖有生态区的属性，在202_年12月，国务院批复了《鄱阳湖生态经济区规划》，保护生态、发展生态经济正是中央对江西的定位之一。

但这种定位似乎捆绑了江西发展的步伐，一些毗邻鄱阳湖的区县把国家战略束之高阁，在这些区县看来，鄱阳湖是不折不扣的“造富之地”。

近几年，鄱阳湖因种种原因长期干旱，大面积干涸的河床成为众多区县眼中的“富地”。受“造地”利益驱动，星子、都昌等县不惜以身试法。

2月21日，南昌向北百余公里的庐山秀峰山脚、鄱阳湖畔，“鄱阳湖西大道”的建设者正在紧张施工，一车车土方被倒向秀峰港与鄱阳湖相连接的湖床上，远处的山体也被挖开。这条长达3.6公里、42米宽的道路总投资3亿元，“是一条新的城市景观大道”。“县政府就要搬到这里来。”施工现场一位负责人指着不远处的框架建筑物告诉记者，星子县正在此打造“城西新区”。

路边的项目展示板显示，“城西新区”规划面积6.7平方公里，市政基础设施将要投入50亿元，目前正在建设的行政中心、鄱阳湖西大道等20个项目将投入15亿元，拉大城区面积4.9平方公里。

规划之中的项目还包括一个投资高达80亿元的“庐山国际会议中心”。展示的效果图及说明文字显示，该项目占地面积1200亩，包括国际顶级的会议中心及五星级酒店等建筑，大部分建筑物在鄱阳湖行洪区域。

和星子县相似，都昌县也投资2.5亿元，正在修建一条长达3公里的“鄱阳湖大道”，并且计划临湖大造“滨水新区”。都昌县的“鄱阳湖大道”也大面积占用鄱阳湖湖床，路边的“文体中心”等项目都是倚湖而建。

以“鄱阳湖大道”为支撑，都昌县的滨水新区将“拉大城市框架5平方公里”。都昌县国土局土地利用股一位工作人员透露，滨水新区可用于建设的土地面积为600亩左右。在鄱阳县，本报记者看到处于鄱阳湖核心区的鄱阳湖湿地科学园、国际度假村等项目也是临湖兴建，并且侵入到鄱阳湖水域。特别具有讽刺意味的是，本应担负保护湿地职责的鄱阳湖湿地公园也以“湿地”项目的名义，向湖体延伸兴建游艇码头等“亲水”建筑。“造城”的收益显而易见，临湖而建的诸多项目因为依托鄱阳湖而身价倍增。星子县国土局挂牌的“城西新区”一个商服地块（2011G-18号）的起拍价为150万元/亩，如果以200万元/亩的成交价计算，“庐山国际会议中心”项目的土地收益高达24亿元。

除了获得巨额的土地收益外，“填湖造地”也缓解了地方政府的招商引资项目用地困局，并获得新的“经济增长点”。九江县县长陶晔在202_年的《政府工作报告》中透露，九江县“创造性运作了集防洪、治虫、造地于一体的赤湖（紧邻长江）水利血防填埋工程，共投资4亿元，移填土石方1420万方，平整工业用地1.2万亩”，这将“为全省工业园区破解用地难题提供成功案例”。

1.5万亩保护区成稻田

大面积占用湖区“造地”的行为将使得鄱阳湖湿地面积大为减少，危及鄱阳湖生态安全。

地方政府围湖“造城”谋利，并借此获得“经济增长”的行为并没有讨得上级的欢心，反而触怒了江西省政府。一场自上而下的“一湖清水”专项整治行动在年初展开，持续时间将长达一年。

2月10日，江西省常务副省长凌成兴带队，到鄱阳湖区域进行“摸底”，沿湖县市主要官员悉数陪同。不过，沿湖各县均为自己的“造城”行为进行了“说明”，声称本地并没有外界所说的填湖项目。

在本报记者的采访过程中，都昌县官员坚称该县没有占用湖床，也没有通过填湖所得的土地建设商业项目获得“6亿元”的卖地收益。

鄱阳县国土局执法部门负责人也表示，该县国际度假村等项目并没有围湖或占用湖床，正在建设的实为“护坡”工程。

出具了整改意见的只有星子县。记者得到的《关于鄱阳湖西大道建设整改措施的汇报》材料显示，星子县提出了六项整改措施，包括“立即停止鄱阳湖西大道建设施工”、“将道路宽度由42米调整到28.5米”、“增加6座桥涵”等。整改之后，道路占低洼地面积将会减少一半以上，保证洪水畅通，确保不减少湖面，湖区湿地也将得到保护。

至于“庐山国际会议中心”等项目，星子县没有进行说明。星子县建设规划局一位规划负责人称，“城西新区”的控制性详规正在修编中，有些项目还在洽谈，没有动工建设。但记者在现场看到，鄱阳湖西大道并没有停止施工。与地方政府的获利“力度”相比，多部门联手整治的力度似乎有些力不从心。

本报记者在鄱阳湖核心保护区的南昌市新建县南矶乡发现，投资商已在南昌县蒋巷镇湖洲村的湖畔整理出1.5万亩土地，用以种植水稻等农作物。投资商黄某表示，这个项目为“鄱阳湖土地整理示范项目”，已经获得江西省国土厅批准。南昌县国土局土地整理中心的负责人也证实了这个项目的合法性。不过，江西省农业厅农经处一位负责人表现出他的担忧，大面积占用湖区“造地”的行为将使得鄱阳湖湿地面积大为减少，危及鄱阳湖生态安全。江西省科学院鄱阳湖研究中心副主任戴年华同样担心，沿湖县市大肆填湖将会使处于低枯状态的鄱阳湖生态净化能力下降，之前国家投巨资开展的“退田还湖”也将功亏一篑。管理乱局

“长效机制”建立起来并不容易，制度缺失及法规处罚措施有限是现行难题。事实上，在巨大利益面前，诸多管理规则已被地方政府抛弃或者“回避”。

江西省水利厅建管处相关负责人李效文表示，星子、鄱阳等县区临湖而建的诸多项目并没有获得相关主管部门的许可。据称，涉湖涉水项目需要履行水利、交通、林业等多个部门的审批手续。

“填湖造地属禁止条款，哪个部门都不会许可。”李效文说，涉湖项目在发改委立项前，视项目的性质，应经过水利、林业、环保等部门审核许可的“前置条件”。

至于为何有些项目未经许可就开建，李效文说，（地方政府）可能绕过了“前置条件”，直接就审批同意了。

“如果大家都把关，可能会不出现或少出现填湖造地的情况。”李效文说，一些地方的涉湖涉水项目可以报批，但是需要多个部门共同审核。

“我们以为县政府同意就可以了，后来发现还要经过上级部门的审核。”星子县一位官员说，“鄱阳湖西大道”正在补办相关手续。

不过，繁杂的审批手续也令地方官员犯难。“有些工作都在管，又好像没谁具体负责。”上述官员说，林业部门管湿地，交通部门管航道，水利部门管防洪安全，一个项目在建设中会涉及多个方面，“部门打架”的现象随时可能出现。

鄱阳县水利局相关负责人祝敬爱表示，涉及河道管理方面的审批应由水利部门负责。鄱阳县国土局执法部门负责人则称，国土部门不是河道治理的执法主体。但是在江西省政府下发的《关于开展鄱阳湖综合整治坚决保护“一湖清水”的意见》当中，违法违规填湖专项整治是由省国土资源厅牵头的。

参与此项整治的部门包括发改委（省鄱湖办）、财政厅、农业厅、省林业厅、水利厅等十余个机构。领导整治行动的江西省副省长姚木根表示：“要充分认识到鄱阳湖综合整治的艰巨性、长期性和复杂性”，还要“建立有利于保持鄱阳湖的长效机制”。

不过，“长效机制”建立起来并不容易，制度缺失及法规处罚措施有限是现行难题。据了解，上述《意见》只要求各部门及地方政府“全面整治”，并没有提出处理方案。根据《江西省河道管理条例》，对于未经同意在河道管理范围内建设项目的，仅处以1万元以上10万元以下罚款。与动辄数亿元的项目收益相比，10万元处罚几乎可以“忽略不计”。“这种处罚规定，显然缺乏有效性。”江西省科学院研究员谭晦如建议，江西还是要成立一个综合性的管理机构，对鄱阳湖进行集中管理，形成执法合力，“建议将保护湖泊的完整性与地方政府工作考核挂钩，有效杜绝一些地方纵容甚至参与填围湖”。

鄱阳湖简介

鄱阳湖是中国第一大淡水湖，也是中国第二大湖。位于江西省北部、长江南岸，隶属于上饶市，跨南昌、新建、进贤、余干、鄱阳、都昌、湖口、九江、星子、德安和永修等市县。上承赣、抚、信、饶、修五河之水，下接我国第一大河——长江。在正常的水位情况下，鄱

阳湖面积有3914平方公里，容积达300亿立方米。它每年流入长江的水量超过黄、淮、海三河水量的总和。

作者：责任编辑：刘斌