第一篇：市民化进程中的农民工信息保障体系研究
市民化进程中的农民工信息保障体系研究
【作者简介】杨玫，女，1968年生，广州大学图书馆副研究馆员，信息研究所副所长，广东510006
【内容提要】 文章从政府的主导作用、大众传媒的信息桥梁作用、公共图书馆的突出贡献、企业的社会责任、社区的社会融合作用、社会组织的参与和监督等角度出发，构建了一个政府主导、社会各界广泛参与的、全方位的农民工市民化信息保障体系。
【关 键 词】信息保障/农民工/市民化/体系构建 问题的提出
改革开放以来，中国的城市化以人类历史上从未有过的规模进行着，有力地推动了我国经济与社会的快速发展。但是，大多数农民工身在城市，却不能完全融入城市，“半城市化”特征突出成为我国目前城市化进程中面临的主要难题之一。“半城市化”是指农村人口向城市人口转化过程中的一种不完整状态，是农民工没有完全市民化，土地城市化快于人口城市化所带来的问题。我国城市化的下一步重点将确定在“农民工市民化”上，为此，国家每年需投入成本约2万亿元[1，2]。202_年8月，中国社会科学院发布了《中国城市发展报告（202_）》。报告显示，202_年，中国城镇人口达到6.91亿，城镇化率首次突破50%关口，达到了51.27%，城镇常住人口超过了农村常住人口。但是，大量进城务工的农民工虽然已被统计为城镇居民，却没有真正融入城市，市民化程度很低。今后20年内，中国仍将有2亿多农民需要转移到城镇就业和居住，再加上近年来已经进入城镇但还没有完全市民化的农民，未来全国将有4亿至5亿农民需要在各方面全面实现市民化，这将是中国实现向城市型社会转型面临的关键问题[3]，是中国经济社会发展中一系列问题的焦点。能否解决好这一问题是中国能否顺利快速地跨入工业化、现代化时代的决定性因素，关系到社会的和谐与稳定，考验着政府的智慧。
农民工的市民化是一个包涵内容非常广泛的问题。制度化构成对农民工市民化固然有着重要的影响，政府也在积极采取措施推进包括户籍、就业、社会保障等在内的制度改革。但是信息保障是目前亟须重视、亟待解决的一个重要问题。
信息被看做是与人类生存和发展紧密相关的重要资源，尤其是在信息时代，信息资源彰显了其独特的重要社会价值。信息权利被看成是人们政治权利、公民权利、经济和社会权利实现的基础。信息贫困不仅是经济贫困之源头，还被认为是贫富差距进一步扩大之源。在信息社会中，弱势群体境况的改变离不开一定的信息保障，弱势群体只有在改变了自身的信息弱势之后，才有可能改变自身的命运。与城市居民相比，农民工处于明显的信息弱势地位，不仅直接导致农民工信息福利的减损，还会影响农民工的决策和行为选择，对农民工市民化造成广泛影响。市民化进程中的农民工信息保障体系的构建
2.1 政府的主导作用
政府是最主要的信息发生源，而且政府信息往往关系民生，维系公平。在农民工市民化信息保障体系的构建中，政府的主导作用主要体现在组织建设、制度建设、信息化建设、资金支持、政府信息服务的提供等多个层面，以信息公平促进经济社会公平。
2.1.1 组织建设
农民工融入城市的整个过程中，每一个环节都有其特定的信息需求，所涉及的信息来源多而杂，至少涉及包括劳动和社会保障部、农业部、民政部、公安部、教育部、财政部、国土资源部等在内的13个政府部 门以及农民工输出和输入的多个省份[4]。而农民工群体的信息需求与政府部门的设置不是一一对应的，往往一个信息诉求会涉及多个机构、多个部门或多个级别的政府，而不是单一部门就可以满足的。农民工通常会因为无法辨别对口的政府部门，而不知从何处去获得所需的信息，从而影响其市民化进程。需要建立一个统一管理农民工市民化相关信息资源的信息平台和信息服务体系，将农民工市民化信息保障工作纳入统一、规范、有效管理的轨道，彻底改变农民工信息提供多头管理、分散负责的局面。这是一个比较复杂的、需要各方协同的、巨大的系统工程，需要在国家层面成立权威的农民工信息保障管理机构，具有协调、管理、组织、联络等功能，负责制定重大方针政策和发展规划，协调部门之间、各级政府之间的分工与协作，解决资源建设的共性问题，进行信息资源的共建共享与联合保障。同时，在相应的国家信息化机构中设立针对农民工的服务部门，利用其全国范围内的信息化子机构，开展面向农民工的信息化建设和服务工作。与农民工市民化相关的各级政府应改革原来的外来人口管理机构，建立由政府或政府综合部门牵头、多部门参加的，对进城农民工管理服务进行综合协调的机构和工作协调机制，强化信息服务机制，为改进管理、加强信息保障功能创造必要的组织保障。
2.1.2 制度建设
健全和完善与农民工信息保障相关的法律法规，使农民工信息保障工作走上规范化的轨道，明确规范主体各方在农民工信息保障中的职责、权限和分工。
研究制定《弱势群体信息保障法》，从法律上规范信息保障提供的主体、资金来源、运作管理，建立相关主体的责任追究机制，以便切实落实每一个环节，确保农民工在市民化进程中享有信息保障。加快《信息化促进法》的立法步伐，运用信息政策对信息领域的信息差距和分化进行调控、规范和引导。在全面推进国家信息化的同时，向信息化发展水平较低的地区和群体进行政策和资源倾斜，缩小区域之间、城乡之间和不同社会群体之间信息技术应用水平的差距，解决信息社会的“数字鸿沟”问题，增进社会公平，创造机会均等、协调发展的社会环境。
整合完善现有的与农民工市民化相关的法律法规，在与农民工市民化密切相关的户籍、劳动就业、社会福利、社会保障、医疗保险、教育、政治参与等制度的制定和完善过程中，加入信息保障条款，规定每一制度的告知责任方以及对违规行为的举报、奖励制度。将信息素养教育的相关内容纳入职业教育的范畴之中，在相关的职业教育法规中予以明确。
建立健全科学有效的农民工诉求表达机制，制定规范完备的民意调查制度、信息公开制度、听证会制度、协商谈判制度、民工投票选举制度等，疏通农民工的信息反馈渠道。
通过以上措施，形成比较完善的农民工市民化信息保障法规体系，建立系统完备的实施机制、保障措施及程序。
2.1.3 信息化建设
完善信息化基础设施建设，建立与农民工信息保障制度相适应的一体化管理和网络化服务制度，加大对农民工群体的信息资源配置支持，为信息公平提供物质保障。
研究建立全国性和区域性的农民工信息服务系统，统筹建立全国性和区域性的“农民工门户网站”，加强农民工市民化相关信息的搜集、管理、服务工作，强化信息资源建设，制定信息开发、信息整合和信息运行标准与规范，将信息资源的开发、整合、运行三个环节进行有效地衔接，统筹规划建设农民工市民化相关数据库。通过互联网络，整合部门间、区域间缺乏系统性的信息资源和服务，打破资源建设中的条块分割，推动与农民工市民化相关的各部门、各级政府、用人单位信息资源开放，加强整体协调性，实现信息沟通和共享。并在此基础上扩充服务功能，提升服务水平。按照农民工的信息需求对信息资源进行分类整合和管理，为农民工提供“一门式”的政府信息服务。对社会上其他农民工信息服务的提供方给予支持；对公益性网站给予适当的资金和技术支持，充分发挥其对特殊群体的服务作用；对门户网站提供适当的资源支持，引导其尽快走市场化之路，整合到一体化的农民工信息服务体系的框架下。形成政府搭建平台，社会各方共同建设的良好态势。
政府相关部门应以改善农民工信息保障为出发点，以社会公共信息资源整合为重点，整合各类与农民工市民化相关的政府服务和社会服务信息，建立起整体优化、内容丰富、结构合理、服务多样的信息服务体系和信息资源共享平台，致力为农民工群体提供更便捷、经济的信息服务。
2.1.4 资金支持
加大财政投入，加强整个社会尤其是基层社区的信息化基础设施建设及信息资源建设。加大对作为社会信息资源保障中心的图书馆的经费投入，完善图书馆服务网络建设，加强与农民工市民化相关的文献资源建设。尤其是对面向农民工群体提供信息服务的基层公共图书馆加大投入力度，加快基层图书馆的资源建设和现代化步伐。设立农民工市民化信息保障专项资金，为各类农民工信息保障项目提供资金支持。
2.1.5 政府信息公开与服务
目前，政府信息占全社会信息资源的80%[5]，内容涉及国家和社会公共事务的方方面面，具有巨大的开发潜力和重要的使用价值和经济价值。政府信息服务直接关系到国民经济和社会发展的状况以及人民群众的切身利益，对于市民化进程中的农民工尤其重要。
各级政府应建立及时的信息发布制度，扩大政府信息公开的范围，加强政府信息共享，强化政府公共信息服务能力，多渠道加强对农民工的信息服务。综合利用媒体、网络、社区服务、图书馆服务等方式，广开信息发布渠道，同时做好信息反馈工作；各级公共信息服务机构要免费向农民工开放，设置专门的农民工服务部门，提供一站式服务；社区和政府的行政服务中心要开设面向农民工的专门的服务窗口，集中为农民工服务；开通专门面向农民工的咨询服务、投诉建议、政策支持、困难帮助等方面的专线服务电话，选派专门的咨询员，建立规范快捷的咨询反馈流程，及时为农民工提供服务；完善城市综合信息查寻系统建设，将电子信息平台摆上城市的大街、广场、商业区、社区，让农民工不需要任何设备和费用就可以通过触摸屏免费了解和咨询与农民工市民化相关的信息；组织专门的社会力量，对农民工市民化相关信息资源进行深度开发，满足农民工深层次的信息需求；多形式、多途径开展面向农民工的信息素养教育，引导农民工提高对信息重要性的认识，树立信息观念、强化信息意识、提高信息能力，调动农民工获取和利用信息的积极性。
综上所述，政府在解决农民工信息保障问题上负有重要责任，但并不是要大包大揽，而是要在充分履行政府职能的基础上，发挥好社会各界的作用，整合各方资源和力量，明确不同性质的机构应承担的任务，形成有序分工、公平竞争的体制和政策环境。
2.2 大众传媒架起信息桥
在信息时代的现代社会，传媒对人们的生活具有深远的影响，传媒的信息是公民信息来源的主要渠道。大众传媒在为农民工提供信息的同时，不可避免地给农民工的城市经历与认知带来冲击，促发其思想与价值观念的改变，加速其继续社会化的进程，进而有助于其积极融入城市生活[6]。大众传媒应充分认识到自身的社会责任，架起沟通农民工与社会、政府、城市市民之间的信息桥。
2.2.1 沟通农民工与社会
大众传媒把人们与社会现实连接起来，扮演着农民工与社会的桥梁角色。大众传媒的传播在很大程度上构建了农民工对社会的认知，农民工利用媒介来认识城市社会生活的标准、模式和规范，通过媒介来了解他们在社会中所处的地位，了解他人对于自己的角色期待。因此，大众传媒要承担起让农民工打开视野、了解城市社会的责任，把农民工作为媒体的一个重要的受众群体，设置专门为农民工提供信息服务的版面，发展一定数量的、不以盈利为目的的专门面向农民工的公益性媒体，通过大量富有贴近性和亲和力的媒介话语，主动呈现农民工急需的城市社会生活服务资讯。在新闻报道中正面宣传政府对农民工的重视、城市对农民工的需要和欢迎、农民工在促进经济社会发展过程中的重大作用和贡献等，加强农民工群体中的先进典型报道，为民工提供可资借鉴和学习的参照系，起到强化角色认知、榜样示范和社会整合作用。通过发展在农民工群体中普及率很高的手机媒体，提高农民工群体的媒体接触率，还可实现线索收集、读者调查、意见反馈等多种功能，为农民工了解与自己利益切实相关的各类信息、发出自己的声音、实现媒体表达提供便利。
2.2.2 沟通政府与农民工
大众传媒作为联结政府与农民工的纽带，应为及时传递双方的意愿发挥应有的作用。作为媒体，对政府信息的报道不同于一般的信息传递，要充分了解政府的相关政策，懂得政策制定的科学内涵和基本思路，深入研究当前农民工市民化的社会形势和农民工的具体需求，起到正确的舆论引导和积极的舆论推动作用，在全社会着力营造有利于农民工市民化的舆论环境。目前，中央和地方都制定了一系列的促进农民工市民化的户籍、社会保障等改革政策。这些政策蕴涵了鼓励农民工融入城市的态度、为农民工解决具体问题的决心和措施，大众传媒一方面要对这些新政策进行广泛宣传和深入分析、解读，为农民工找出蕴藏在这些政策背后的机会，帮助农民工发现并抓住机会，对农民工市民化给予实质性的帮助。另一方面，媒体要广泛听取和反馈农民工的意见，为政府决策提供参考，从而形成政府与农民工之间的良性互动机制。
2.2.3 沟通市民与农民工
农民工市民化的过程也是一个再社会化的过程，而人的社会性的获得靠的是社会交往以及交往过程中的信息传播[7]。作为农民工的人际交往对象和信息交流传播的城市主要居住群体，市民必然在这个再社会化过程中扮演着重要的角色。与市民的互动是农民工了解城市文化、学习城市生活方式和生存技能、内化新的规范和价值取向的重要渠道。在农民工市民化过程中，大众传媒要积极、主动地发挥农民工与市民之间交流的桥梁作用，提供丰富而充裕的信息给传受双方。
有研究表明，城市居民了解农民工的主要途径是各类媒体，占所有途径的75.32%[8]。因此，媒体的引导对于城市居民理解农民工、接受农民工具有重要作用。媒体要充分报道农民工对城市建设和城市居民生活的不可替代作用，宣传农民工市民化对实施城镇化战略、推动工业化和现代化的重要意义，加强对农民工的正面典型宣传，展现该群体的生存状况、情感世界、人生故事等，树立农民工勤劳朴实、奋发有为的群体形象，给予农民工公正、客观的评价，在市民中营造理解农民工、包容农民工、尊重农民工和支持农民工市民化的氛围，培育城市居民与农民工之间的亲和度和认同感，逐步实现二者的同质化。
2.3 公共图书馆的突出贡献
公共图书馆本身代表的就是一种社会对知识或信息进行保障的制度，它保障社会成员平等获取信息的机会，保障每一个公民求知的自由与权利，从知识和信息的角度维护社会的公正。公共图书馆精神的核心是提供免费的服务和平等的服务[9]。公共图书馆的开放、平等、公正有利于农民工建立社会信任，提高社会资本，增强城市归属感，从心理上真正融入城市社会。公共图书馆在农民工市民化信息保障中的突出贡献表现在下列方面。
2.3.1 文化传播、社会教育
图书馆搜集、保存文化信息，肩负着提升民众文化素养、充实文化内涵的重责。农民工在图书馆中接触到城市社会文化信息，受到城市文明、价值观念和行为模式的熏陶，于潜移默化中实现价值观和生活方式的转变。
图书馆被称为“没有围墙的学校”，以促进学习型社会建设为己任，为公众终身学习创造机会和条件，提供信息资源，开展咨询服务，建立教育培训平台[10]，提供多元学习的教材，为农民工提供免费接受继续教育的设施、条件和机会，其所具有的公益性、便利性对农民工形成很大的吸引力。图书馆通过给予农民工持续性的教育支持，提升其文化素质和职业技能，帮助他们向技术链的上游迈进，拓宽个人的就业空间，提高在城市的发展能力，缩小与市民群体的距离，快速地融入城市社会。图书馆还通过为农民工提供全方位的信息服务，对农民工进行城市文明教育、信息素养教育、心理健康教育，培养其现代性，促进其市民化。
2.3.2 通过多渠道的信息服务，改变农民工的信息弱势，提升农民工的信息素养
图书馆通过开展公益性的信息素养教育和信息技术培训，缩小社会信息鸿沟，促进信息公平。通过网络导航、参考咨询等信息服务工作，将经过严格筛选和加工的信息资源提供给农民工，为农民工解答咨询、辅助决策，解决其市民化过程中遇到的现实问题，不仅增加农民工获取信息的机会，提高他们获取信息的能力，也在一定程度上改变他们的信息弱势地位，提高他们的城市适应能力。
2.3.3 提倡健康休闲，加强农民工与市民的人际互动与交流
图书馆，尤其是社区图书馆作为地区的文化活动中心，为社区居民提供舒适宽松的公共文化活动空间，也为农民工提供与城市居民平等接触和互动的机会。社会学家布劳认为，异质群体之间的交往，即使不亲密的交往也能够促进人们相互之间的理解，促进宽恕精神的发扬[11]。图书馆通过举办各种文化休闲活动，为农民工提供一个与城市市民互相学习交流、进行平等交往、享受平等服务的文化环境，有助于建立文化认同，消除农民工与城市市民之间的陌生感、疏离感，有助于农民工建立以业缘、趣缘、友缘等弱关系为主的异质型的城市社会关系网络，获取广泛而多元的信息支持。而且，作为一个提供公益性服务的公共文化场所，图书馆内的互动能突破市场功利主义的束缚，大大减少参与的风险，有助于产生人际信任，并可能发展成长期深入的交往。相关研究表明，城市市民与农民工之间的相互沟通、相互尊重、相互理解、相互帮助和信任已经成为使农民工与城市社会生活相整合的关键因素[8]。农民工通过与市民互动，学习城市生活方式、行为规范，参与城市社会生活，逐渐适应城市，融入城市。
2.3.4 培养公民意识，促进社会参与
农民工通过图书馆全面获取有效参与社会生活所必需的各种信息，包括城市社会的法律、规范、价值观念、风俗习惯、文化心理、社会舆论等各个方面的信息，了解政府政情，监督政府行政，保护自身权益，培养自身的主体意识、权利意识、社会参与意识，提高维权意识和参政能力，改变农民工群体政治参与不足、利益表达不充分的状况，扩大农民工群体在社会中的政治影响，改善弱势处境，建立身份感、归属感，促进社会融入。
2.4 企业的社会责任
企业是农民工在城市赖以生存的组织，对他们有着最直接、最广泛的影响作用。企业应成为促进农民工市民化的基础性力量。企业的社会责任要求企业不能在损害利益相关方尤其是劳动者利益的基础上获得利润，在其自身取得发展的同时，应使所有与企业相关的各方也取得发展，实现企业经济目标和社会目标的统一[12]。改善农民工的信息状况，促进农民工的信息保障，帮助农民工解决信息问题，应该是企业履行社会责任的一部分。
首先，企业应当在法律框架下建立和完善与农民工信息保障相关的规章制度，全面推行厂务公开、监督公开、民工参与制度。完善企业内部培训机制，把信息素养教育及农民工市民化相关法规权益的培训纳入企业的正常业务培训范畴。设置专职或兼职信息员，建立或与公共图书馆合作建立图书室或图书馆分馆，提供互联网、计算机等信息设施供农民工使用，多渠道增加农民工接触大众媒介的机会。
其次，通过组织的正式传播和人际传播，促进农民工市民化。企业组织为农民工提供了一个组织化的学习场所。现代性的知识、技能、礼仪、规范等通过组织系统的正式传播，帮助农民工逐渐获得适应城市的现代性素质。
2.5 社区的社会融合作用
社区是社会和文化的缩影，是个人生活的基本社会环境，也是农民工适应城市文明最重要的城市空间载体。通过社区生活信息的传播交流，影响农民工对人文地理环境和时空知识的了解；通过参与社区生活，让农民工了解社会的种种规范对个体的约束形式；社区为农民工提供广阔的社会化场所和多种社会化服务，提供新的社会角色扮演机会，帮助他们构成新的价值观念体系和行为规范。
社区要充分发挥组织、沟通、服务功能，促进社会整合。充分利用社区信息化建设和智慧社区建设的有利契机，整合信息资源，利用社区的信息网络，实现信息共享，为农民工群体提供有针对性的信息服务。社区应设立免费或低价接入互联网的公共服务场所，提供电子政务、劳动就业、教育培训、医疗保健、社会保障等方面的信息服务。设立农民工咨询服务部，开展定点宣传，定期举办各种农民工市民化政策宣讲会，接受农民工信息咨询，并通过向农民工咨询来了解农民工的真正需求，建立农民工信息反馈的常态机制。提高农民工社区参与程度，培养其对社区的归属感。
2.6 社会组织的参与、监督
充分发挥工会组织在维护农民工信息权益方面的作用。各级工会组织可通过加强立法参与和政策参与，积极提出对策建议，推进有关农民工信息保障法律法规和政策的制定，实现对农民工信息权益的源头维护。近年来，广东省总工会先后参与起草了省《工会劳动法律监督条例》、《厂务公开条例》和《职工权益保障规定》等政策法规[12]，是一个很好的开端和示范。除政策的制定，各级工会组织还要加强对农民工信息保障相关法律法规执行情况的监督检查，以保证其有效实施。
充分发挥民间组织的积极作用，让民间组织在农民工信息保障事务中担当推动者与参与者。成立一个全国性的政府主导的旨在推进农民工市民化的非政府组织，借助组织传播渠道，给流动中的农民工以信息保障，推进农民工市民化进程。农民工民间组织具有民间性、社会性、公益性、直接性、针对性等属性[13]。可为农民工提供信息权益维护、信息技术培训、信息咨询、信息援助与各类信息交流服务。民间组织更接近农民工，能够更好地了解他们的实际信息需求和信息保障情况，表达他们的信息诉求。可以填补政府供给与农民工需求之间的空白。民间组织的非政府性、去政治性等特征在对弱势群体的帮扶方面可以完成政府机构完成效果不好的一些工作，对政府起到积极的补充甚至示范性作用，有效地促进社会整合。结语
要解决市民化进程中农民工的信息保障问题，必须建立一个政府主导、社会各界广泛参与的全方位的农民工市民化信息保障体系（如图1所示），提高农民工的信息能力，保障农民工的信息权益，改变农民工的信息弱势，为农民工顺利市民化奠定基础，进而促进农民工的市民化进程。
【参考文献】
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第二篇：济南新型城镇化进程中农民工市民化问题研究
济南新型城镇化进程中农民工市民化问题研究
【摘要】新型城镇化是以人为核心的城镇化，农民工不仅是生产者，还是生活者。当下，在新型城镇化建设中普遍存在农民工以非农产业就业在城镇生活，但身份仍然是农民，不能同时获得城市居民身份，无法真正融入城市中去的问题，而农民工市民化是解决农民工问题的根本出路。文章分析了济南在新型城镇化建设中农民工市民化存在的问题，在此基础上提出科学合理的解决思路。
【关键词】济南，新型城镇化，农民工市民化，研究
国家新型城镇化规划（202_-202_年）指出国家不但要给农民工提供就业，还要让他们能在城市里面体面地生活下来，让他们能享受和市民一样的基本公共服务，要有序推进农业转移人口市民化。在新型城镇化和统筹城乡发展的大背景下，农民工市民化涉及地域转移、职业转化、身份转变和行为方式文明转型等多重转变的过程，实现向新市民的转变。
1引言
1.1农民工市民化的内涵
农民工市民化，是指合理的制度安排下，离农务工经商的农民工突破重重障碍，最终转变为市民的过程和现象。从农民工市民化的内涵可以看出，农民工市民化不仅要解决农民工的身份和转移的转换问题，更重要的是使农民工能够获得与城市居民同等的社会福利和公共服务，具备市民化的能力，被城市接纳并融入现代城市文明。
1.2农民工市民化的意义
1.2.1农民工市民化是推进新型城镇化健康发展的迫切需要。农民工这一庞大的社会群体在我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化建设中发挥着重要作用，为城市经济的发展做出了巨大的贡献。但是我国的农民工仍然是城市中的“过客”，没有城市市民身份，不能享受城市市民的同等待遇和社会福利。城镇化进程与农民工市民化的脱节，严重制约了城市经济社会的健康发展，迫切需要推进农民工市民化进程。
1.2.2农民工市民化是扩大内需、促进消费的需要。扩大内需的最大潜力在城镇化。城镇化既可增加投资，又能拉动消费，是经济发展的重要引擎。
1.2.3农民工市民化是从根本上解决“三农”问题的内在要求。三农问题的核心是农民（工）问题。农民工问题不仅关乎扩大内需，更关系到促进就业稳定和改善民生。我国农村人口众多，实现农业现代化仅由农民在自己的一亩三分地上搞农业显然是不可能实现的。这就需要农村剩余劳动力向城市转移，需要从非农产业就业获取较高收入。因此，要大力促进农民工市民化的转型。
2济南新型城镇化进程中农民工市民化存在的问题
查阅相关资料显示，202_年济南市有150多万农民工和大量城镇外来常住人口，处于“半市民化”状态，这些人口由于没有城市市民身份，享受不到城市市民的同等待遇和社会福利。
2.1制度障碍导致农民工利益得不到保障
社会制度是国家运行的根本保证。对于农民工来说，制度是他们融入城市的一大障碍。第一，户籍制度。我国将户籍分为城市户口和农村户口，长期以来，这种户籍制度限制了农村人口向城市自由流动转移，是造成城乡居民待遇巨大差别的体制根源。第二，土地制度。在中国农村，农民有承包地和宅基地。我国现行农村土地制度法律上仅赋予农民使用层面（而非持有层面）的承包经营权，但农地产权主体模糊不清以及产权残缺，征地制度对农地所有权的强行征收，直接破坏了以土地承包经营权为核心的农地产权制度。在工业化、城市化加快发展的背景下，造成了土地流转、土地征用的制度性缺失，严重阻碍了新生代农民工的市民化进程。第三，教育制度。农民工子女跟随父母到城市生活，很重要的一点就是能否顺利上学。在当前情况下，幼儿园、小学、初中、高中的入学门槛都很高，很多学校要求农民支付高额的择校费，这显然增加了农民工的压力。一些人迫于压力，只好把子女留在农村老家接受教育。
2.2农民工综合素质普遍相对较低
综合素质是衡量农民和市民群体质量的集中体现，农民工的综合素质是取得市民资格的重要条件，农民工能否成功转化为市民，取决于迸城农民工自身的文化素质和就业能力。素质高的农民，进城后容易获得较多的就业机会以取得相对稳定的职业和收入，容易融入市民社会，培育市民观念，承担市民义务，得到市民认同。农民工普通存在的问题是素质偏低，有一些农民，进城后根本找不到工作。因此，提高农民工素质迫在眉睫。
3济南新型城镇化进程中农民工市民化的思路
3.1扫清制度障碍，切实保障农民工的利益。首先，要进行户籍制度改革。户籍制度改革的根本方向应该是将户籍与福利脱钩，剥离附加在户籍上的不公平福利。要将获得城市户籍与放弃农村土地权利脱钩，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权，允许农民在平等自愿的基础上探索财产转让的多种方式，优化社会资源配置。另外，要全面放开中小城市和小城镇的落户限制，使农民工真正实现城市居民的转变，平等享受城市居民的各项权益和公共服务。其次，落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策，完善后续升学政策。这是李克强总理在十二届全国人大三次会议的讲话中提到的。子女的教育问题是每一位家长都非常关心的问题。农民工随迁子女在流入地能够平等的接受教育是农民工家长最大的心愿。只有切实落实了该项政策，农民工入城才没有后顾之忧，才能在城安心工作，才能从心理上融入城市生活中。
3.2加强职业技术培训，提高农民工素质。当今社会，各行各业竞争激烈。那些没有文凭，没有技能的劳动力越来越难在城市立足。农民工自身的知识和技能对他们能否在城市立足并转化为市民就越来越重要。只有当农民工的综合素质提高以后，才会逐步带来思想观念和行为方式的改变，并不断适应市民化的内在要求。政府、企业、学校应积极地多渠道地开展面向农民工的各种形式的继续教育和职业技能培训，使得进城的农民工在知识和技能上都有提高，具备一定的竞争力，从而在城市享有更多的就业机会，获得相对稳定的工作。
参考文献：
[1]欧阳力胜.新型城镇化进程中农民工市民化研究[D].财政部财政科学研究所，202_.[2]拾丽莉.城镇化进程中的农民市民化问题初探[J].现代妇女（下旬），202_（12）：201-202.[3]刘战平，刘芳芳.新型城镇化进程中农民工市民化问题研究[J].安徽农业科学，202_（35）：12727-12728.
第三篇：城市中农民工现状调查报告
关于山东泰安地区农民工现状调查报告
一、主题简介
农民工是改革开放进程中成长起来的一支新型劳动大军，是我国现代产业工人的主体和现代化建设的重要力量。农民工主要活跃在沿海城市和大城市，他们是城市面积的拓展者和社会价值的创造者。新生代农民工是在改革开放下成长起来的新一代群体，新生代农民工问题是传统农民工问题在新阶段的延续、体现和发展。随着改革开放以来我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化程度的不断提高，他们的就业和生活环境相对传统农民工有了很大改善，对工作和生活有更高的、不同的要求；但在城乡二元社会体制没有彻底打破之前，在劳动力市场供大于求的就业结构下，他们与传统农民工有着类似的社会境遇，面临一些共同的基本社会问题。总之，这个群体的出现对我们解决农民工问题提出了与时俱进的新要求。现就山东省泰安市农民工现状做具体报告。
二、调查情况
（一）调查背景
随着改革开发的深入进行，越来越多的农民工进城务工，为社会的发展做出了不可忽视的贡献。农民工已经是城市建设的主力军，就我的家乡山东泰安地区的农民几乎有百分之七十的人选择外出打工，但由于农民工学历不高，缺乏技能，所以工作辛苦劳累，每天长时间劳作，一般最少工作十几个小时，很少有休息日，在北京很多施工工地都有他们的身影，泰安地区在北京干消防，供热管道，空调制冷，暖气的农民工居多，因此常常被认为是城市中的最底层人群。
当前我国许多地方农民工的合法权益受到侵害，很多民工处境艰难，在社会中处于无权地位，迫切需要社会各界的救助。泰安外出打工者也是如此，辛苦了一年的劳动付出最后有好多都是白条，结不了工资的理由很多工程款没有下来，包工头跑了等，以前记得我们村附近快到过年的前一个礼拜，农民工要账的人特别多，近几年有所改善但也没有达到全部结清，只是给结一部分承诺年后再结但年后人就不见了踪影。由于当前劳动力市场供大于求，许多地方政府为了发展经济，增加地方财政收入，忽略了外来农民工和当地农民工权益的保护。
（二）调查目的
如何使外来人口融入当地社会的工作及生活圈,使其安居乐业,始终是一个世界性的难题。最近十几年,我国虽然在推动农村劳动力流动方面做了一些工作,也取得了一些成效。但据我们对农民工的追踪调查结果表明,农民工面临的诸如生产生活环境差、择业差别待遇、权益屡受侵犯、负担不断加重、社会保障缺位、教 育培训滞后、工伤无人管，子女就学无门、受社会歧视等问题依然十分突出。通过本次调查了解到农民工的基本情况，农民工面临的诸如生产生活环境差、择业差别待遇工伤没人管、权益屡受侵犯、负担不断加重、社会保障缺位、教育培训滞后、子女就学无门、受社会歧视等问题，为改善农民工就业环境提供参考依据。
（三）现状与问题
工人席地而卧，在树荫下面午睡，拿个纸箱子铺底下睡，农民工妇女 在十字路口贩卖冷饮
一女民工在菜市场的垃圾堆中捡菜叶回家煮着吃 建筑工人连夜赶班的情景烈日下汗流浃背的工人在粉刷墙壁，安全根本没有保障。
1．农民工多集中于第二、三产业，求职难收入低是农民工普遍反映的一个问题 多数民工认为钱是谋生的基本条件，说明目前金钱在民工生活中的地位至关重要，起到的是基础作用，金钱、知识、技能是民工最缺乏并最想得到的财富。农民工收入以1500元～1800元居多，工资超过3000元的特别的少。低的学历和年龄决定了民工在城市中不可能从事技术性的高薪职业，劳动密集型的建筑业与服务业是民工进城务工的首选行业。学历和技术是影响农民工收入比较重要的因素，小学、初中、高中学历的务工人员月均收入分别为1800元，202_元，2400元，收入差异明显。我们家乡最吃香的就是焊工，工资一天200——300元不等，所以，受学历与技能限制，民工工作都是通过别人介绍，村与村之间熟人一起外出打工的居多，而自主就业与自荐的大多集中在年轻的打工者，通过其他途径找工作的民工则更少。所以求职难是进城农民工普遍反映的问题。
2.农民工的经济收入不高，物价过高,房价更是吓人,这对于农民工来说简直就是一个不可逾越的鸿沟 谈到物价农民工表情黯然,他们为这个城市付出了太多,但却无法熔融入到这个美丽的大城市当中，农民工遭到过当地市民歧视的眼光，由于没有很高的学历，农民工的收入都很低，他们收入中有一半用于支出，民工平均每月支出755元，其中普通务工人员月均支出631元，其支出主要用于购买生活必需品补贴家用，子女上学费用，其中，食物支出与家庭费用是两项比较大的开支，合计占总支出的55％，文化娱乐支出很少，工资高的毕竟是少数，民工的居住条件比较艰苦，租房、住在集体宿舍、工作地点或临时搭建的工棚，生活质量也随之下降。（泰安地区我们80后基本都有房贷，就靠外出打工的钱还房贷）
3．家庭困难、经济原因是进城务工的首要原因 进城农民工的年龄从16岁到60岁不等，但以青壮年居多，婚姻状况已结婚的比较多（泰安一般都是结婚后出来打工的居多，这也和当地的习俗有关系）
4.农民工打工主要依靠传统的血缘、地缘人际关系网络 农民工多是通过亲友同乡介绍进城务工,缺乏专业技术，社会关系网少、没有城市户口、缺少就业信息等均属于重要原因。农民工存钱的主要目标用于子女教育和儿女结婚的储备，在大城市打工，子女的学费压力很大，说明民工子女接受更高等教育依然有局限性，加上孩子在城市上学费用高，手续多、能接收的学校少，造成了子女高中的在学率明显不足。
5．农民工付出的血汗白白流失，违反劳动法规，侵犯职工权益的现象比较普遍 有些企业在用工的时候不缴各类保险基金，也不给农民工节假日。劳动条件及工作环境差，安全生产缺乏防范措施，劳保福利待遇差，生老病死保障少，没有劳动合同等等问题也不同程度存在。由于外来人口越来越多，企业竞争越来越激烈，劳资关系日益复杂，一些企业贯彻《劳动法》的自觉性不高，不依法签订劳动合同，随意解聘职工不按法规赔偿。
6.农民工平时的娱乐休闲方式比较单一 农民工平时的娱乐休闲方式主要集中在打牌或大麻将、找老乡聊天的占总比例的37.5%，而女性农民工作则以逛街和读书看报、看电视为主，这些说明农民工作在娱乐休闲这一方面还存在着很多的问题,而且农民工在情感方面很缺乏，只要花钱娱乐休闲他们都不去，农民工挣钱不易出钱更难。
7.对农民工乱收费、搭车收费的现象依然存在 有的计划生育部门仍向农民收取已取消的流动人口婚育证明工本费，有的地方公安部门擅自提高暂住证工本费收费标准。农民工子女接受义务教育收费与当地学生一视同仁的政策没有得到很好落实，个别教育部门擅自抬高免收借读费的申请标准，少数地方农民工培训所需财政资金未能及时到位等。有些地方政府职能部门监管不力或者不履行法定职责，导致大批农民工告状无门，法院及仲裁委违规收费，使农民工无钱告状 ；由现行劳动行政管理部门确认工伤性质的机制不合理，加上现行《劳动法》尚有不足之处，农民工打官司真的很难。
农民工外出务工经商主要为了增加收入、增长见识，学习技术。从农村到城市，外出务工农民开始更新观念，转变生活方式，既富了口袋，又富了脑袋。特别是年轻人思想活跃，接受新事物的能力较强，许多人不喜欢从事农业，不愿留守土地一辈子务农，这也是新型农民工未来发展的趋势，做有技术，有魄力，有理想的新型农民工队伍。（1）新生代农民工占外出农民工的六成以上，在经济社会发展中日益发挥主力军的作用 据国家统计局公布的数据：202_年，全国农民工总量为2.3亿人，外出农民工数量为2亿人，其中，16岁-30岁的占61.6%1.据此推算，202_年外出新生代农民工数量在8900万左右，如果将8445万就地转移农民工中的新生代群体考虑进来，我国现阶段新生代农民工总数约在1亿人左右。这表明，新生代农民工在我国2.3亿（202_年为2.25亿）职工中，已经占将近一半，真正的北京人特别少，他们在我国经济社会发展中日益发挥主力军的作用。
（2）新生代农民工的初次外出务工年龄更低，基本上是一离开中学校门就开始外出务工 一项调查显示，在泰安，传统农民工初次外出务工的平均年龄为21岁，而在新生代农民工中，80后平均为26岁，90后平均只有18岁。18岁、20岁的年龄，基本上意味着新生代农民工一离开初中或高中校门就走上了外出务工的道路，也意味着与传统农民工相比，他们普遍缺少离开校门后从事农业生产劳动的经历。
（3）近80%的人未婚 山东泰安工会办公室202_年的调查，新生代农民工中的已婚者仅占20％左右。新生代农民工主要是一个未婚群体，这意味着，这一群体要在外出务工期间解决从恋爱、结婚、生育到子女上学等一系列人生问题，这与外出期间80％已成家的传统农民工相比，存在很大差别，这是我们考察新生代农民工问题不可忽略的方面。泰安四成80后农民工结婚对象首选老乡。
（4）受教育和职业技能培训水平相对传统农民工有所提高 据国家统计局数据，202_年，在新生代外出农民工中接受过高中及以上教育的比例，30岁以下各年龄组均在26%以上；年龄在21-25岁之间的达到31.1%，高出农民工总体平均水平7.6个百分点3.而202_年进行的第二次全国农业普查数据显示，在外出从业劳动力中，具有高中以上文化程度的仅占10％。同时，新生代农民工中接受过职业培训的人员比例达到36.9%，高出传统农民工14个百分点4.数据对比说明，尽管新生代农民工仍以初中及以下文化程度为主、职业技能水平有待进一步提高，但是，相对传统农民工，他们的文化和职业教育水平已有较大提高。
4、解决方法
要改变农民工的弱势地位，改善其生存环境，最根本的是改变城乡结构，打破城乡户籍限制，让农民工与城市人享受一样的就业、医疗卫生、教育等公共服 务待遇。政府和有关部门应多提供及时、准确的务工信息，多提供务工岗位，减少农民工外出务工的盲目性，使他们外出时较容易地找到活干，并开办一些技能辅导班，让农民工接受岗前培训，拓宽其就业门路。
在农民工职工权益维护方面，加快劳动保障立法步伐；建立欠薪保障制度，推行企业拖欠工资情况申报制度；充分发挥各级工会尤其是区县镇级工会在维护职工合法权益中的重要作用。
在农民工的精神生活方面,可以尝试性的在工地上、民工比较集中的地方建立图书馆;可以举办一些与农民工相关的活动;也可以举办一些心理健康的讲座,切实关心农民工的心理健康,给予农民工更多的人文关怀。
农民工是最容易受伤的一个群体，加强对农民工的管理固然不可少，但更重要的是教育农民工，让他们懂法律懂政策，从而增强他们的“自我保护”意识，加强自身权益特别是人身方面的保护。只有加强正确舆论导向，营造全社会都关爱农民工（外来劳动者）的良好的社会氛围。
三、总结
农民工的出现，是我国结构调整和社会转型时期的必然，是我国社会进步的现象，如何较好地解决随之而带来的问题，把农民工引导、教育成为工人阶级的新成员，成为工人阶级的新型血液，从而更好地巩固农民生活。
此次农民工基本状况调查的主要内容是泰安地区农民工数量、来源、结构、特点、工作和生活状况、劳动就业、收入分配、社会保障情况及存在问题等内容。但随着我国经济发展结构的调整，农民工不可回避地出现，农民工问题给宏观调控、社会认知、微观意识等带来了新的冲击，引起了新的挑战：
从宏观调控上讲，国家尚未建立农民工的法律保障体系； 从社会认知度上讲，社会尚未对农民工形成平等正确的认识心态； 从微观意识上讲，农民工自身也存在一定的不足和差距； 从愿望满足上讲，农民工对最关切的问题处在弱势之中。
农民工是城市里的一个重要群体,我们在关注农民工权益的时候,我们也应该重视农民工的其他生存状况,丰富他们的精神生活.让农民工真正成为城市的有力建设者!
赵衍峰
第四篇：城市化进程中农村中小学布局问题研究
城市化进程中农村中小学布局问题研究 自20世纪80年代中期起，我国农村学校数量开始减少，此后减少速度逐渐加快，近一两年减少速度比以往更快。据《华商报》记者最新调查，延安市子长县设8镇5乡，358个行政村。20世纪90年代以来为了适应“普九”要求，学校数量不断增加，202_年达321所，其中乡村学校233所。随着新一轮学校布局的调整，202_—202_年间撤并学校119所，学校数减少到221所。202_—202_年一年减少学校160所，137所分散在农村的小学撤并为34所，目前全县只有学校61所，2 575名小学生全部实行寄宿上学。榆林市202_年有中小学2 076所，202_年减少至1 702所。榆林市靖边县镇靖乡1997年有学校13所，202_年只剩4所。
学校布局调整既是教育自身发展的需要，也是社会变革的重要组成部分。历次学校布局调整都有特定的目的，城镇化是由非农业布局拉动的，是社会转型的重要标志。农村城镇化是国家现代化的重要趋势和标志，建设新农村是农村发展的终极目标。新一轮学校布局调整契合了国家推动城镇化和新农村建设的发展战略。城镇化有助于推动中小学布局调整和农村教育的转型，反过来，中小学布局的合理调整及农村教育的顺利转型也有助于城镇化的健康持续发展。
202_年，国务院颁发的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中将调整农村义务教育学校布局列为一项重要工作紧接着，202_年3月26日教育部、财政部联合下发《关于报送中小学布局调整规划的通知》正式推动了各地布局调整工作的开展。它要求各地既要报送中小学校的总体规划，也要有各对规划实施执行的情况，其中包括：撤并学校间数；教师学生增减人数；学校房舍增减面积；设施设备增添情况；资金投入及来源；完成任务的具体措施；学生及家长对该项工作的认识或意见的反馈。此后全国各地陆续开始了农村小学合并的进程。这一集中整合的表现，关系到数以千万计的农村孩子的命运，关系到整个农村的发展农村城镇化不仅有其客观规律，也是一个较长的过程，不能一蹴而就。202_年以来，不少地区撤并了一批条件较差的教学点，妥善安置了一批不合格教师，几种皮质了教学资源，办学的规模效益明显提高。然而，由于一些地方政府还存在方便简单，公式化的倾向，使得这一过程还存在不少问题，制约着学校布局调整的顺利进行和城镇化水平的进一步提高。
一、农村中小学布局调整存在的突出问题
1.家庭无力承担子女教育费用骤增问题
农村中小学布局调整使得农户对孩子上学超出能够承受的教育投资，尤其是边远贫困山区的农民家庭的成本更大。一方面，许多家长考虑到孩子上学路途遥远，不得不让孩子在校寄宿，而寄宿导致农民所承担的教育经费增加。学生到离家很远的学校读书，交通费，住宿费，伙食费等等都是一笔不小的开支。另一方面，孩子在家附近上学，还能帮忙照看家里，做一些力所能及的活。而一旦寄宿，这些原本由孩子做的工作由家长来完成。布局调整不仅使农民经济负担增加，而且他们付出了额外的时间和精力。
2.由于上学路途遥远存在安全隐患，新的辍学问题浮现
布局调整后，学校覆盖的教育区域增加，最显著的变化就是家庭和学生之间的距离大大增加了，舍得许多农村中小学上学路途遥远，一些农村中小学生往返要步行十几里甚至二三十里。在一项基于中西部6省177个乡镇的调查中，样本学生的平均距离为4.8公里，66.2%的学生上学靠步行，29.6%的家长和27%的学生认为自己上学不方便，尽管导致近几年农村学生辍学的原因有多种，但不可否认，农村边远山区大规模撤点并校，客观造成了部分学生上学难、上学远的问题，甚至导致这些地区辍学率远高于其他地区。
3．学校班级人数增加，教育经费严重短缺，教师工作繁重，教学质量难以保障，寄宿办校负担加重
布局调整对学生寄宿提出了更高的要求，加重了家庭和学校的负担。6省区的调查显示，经费不足仍是布局调整后的主要障碍，同事由于缺乏后续配套资金，有些学校有增添了新的债务。并且，教师的专业行和专职行得到了增强，但是教师的工作来那个和工作压力加大。随着学校班级人数增多不仅给教师的教育教学工作带来沉重负担，同时也加大了教师的心里压力，尤其是寄宿制学校的教师。
二、农村中小学布局调整的原因分析
1.素
我国人口在尽力了20世纪50、60年代的快速增长之后生育水平在70年代迅速下降，到90年代中后期大部分地区已经进入低出生、低死亡的阶段，由于国家人口政策的有力干预和计划生育工作的全面开展工作以及快速的经济发展和急剧的社会变革，在短短50年中，我国经历了西方国家历时百余年才能完成的人口转变。而教育对象是人，人口的变化直接影响学校布局的调整。由于农村生源减少，规模效益下降，在许多地区村办小学已经难以为继，中小学布局调整势在必行。客观因素：人口数量减少是中小学布局结构调整的根本因
2．主观态度：农民对于优质的教育资源的追求是中小学布局调整的需要
城市学生择校使城市学校分化为优质学校与薄弱学校，农村学生择校则是使农村学校几乎濒临关闭。他们不再满足于“能写算”这样低层次目标，开始注重学校的教育质量。择校反映了农民对优质教育资源的需求。这些农民希望子女能接受到更好的教育，他们尽力为子女创造好的学习条件。
3．社会大环境的影响：小城镇建设是中小学布局调整的重要推动力
城镇化是由非农业的布局拉动的，是社会转型的重要标志。中国城镇化走大城市优先发展的道路还是小城镇优先发展的道路，在学术界存在着不同意见。在国外的城市化进程中，人口集中的过程是：农村-城市-特大城市-小城镇，人口转移所带来的压力主要在大城市解决，大城市不断扩张，然后在出现逆城市化现象。在我国，著名社会学家费孝通一开始就预设了中国城市化的方向：农村-小
城镇-城市-特大城市，这与国家在“十一五”计划中提出的大中城市同小城镇协调发展的城镇化道路是一致的。小城镇是联结城乡的纽带，发展小城镇是解决三农问题，缩小城乡差距的重大战略，有助于农村人口转移和重组，为合理规划农村中小学布局，促进农村教育转型提供了机遇和挑战。
三、基于农村中小学布局调整现状的反思
1.农村中小学布局调整已经取得初步成效
农村中小学布局调整是深化农村教育改革的重要措施。新一轮的学校布局调整在不少地区已经取得了可喜的成绩。突出表现在：撤并了一批条件较差的教学点，优化了教师队伍，集中了教育资源，减轻了村社办学的压力。
2.如何解决农村中小学布局调整的问题
首先，要慎重考虑教学点的撤并问题。以学生为根本，要保证农村小学和教学点的调整要在学生就近入学的前提下进行的，在交通不便的地区仍须保留必要的小学和教学点，防止因过度调整造成学生史学、辍学和上学难问题，病积极运用现代远程教育手段，满足教育教学的需求。其次，要解决学生的交通安全问题。各地政府应在制定布局调整规划前，充分考虑和深入调研当地的地理情况、受教育人口的分布情况和学校的服务半径，在一些交通不便、路途遥远、偏僻又无法解决用校车接送的农村地区，应暂缓集中办学，适当保留一些必要的教学点。再者，配套建设寄宿制学校，并合理的进行教师队伍的调整。各地政府赢充分重视撤点并校后寄宿学校的配套建设与管理，对一些已经合并或计划合并的寄宿制学校要加大经费投入，从最基本的改水、建食堂和澡堂等工作做起，完善学校的基础设施建设，切实保障学生和教师的基本生活。还要根据学校数量的增加对教师队伍需求增加，考察现有教师的基本情况，根据学生的增长趋势和师生比要求，预测师资的需求状况。要做好因学校合并、撤销、改建等出现的生育教职工的合理分流和互补工作。
3.农村中小学布局调整的未来走向
由于有些学校布局调整方案的出台不够谨慎，并且一些小城镇定位发展不准确，导致布局调整出现很多问题。所以，很多学校在调整的过程中更注重与城镇发展相协调，区域教育生态理论以及国外调整前先进行模拟调整的做法应该会成为很好的借鉴。还有，一些小城镇发展迅速，相对成熟的地区，可以按照教育优先发展的原则，加快中小学布局调整的进程。
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第五篇：关于城市中农民工状况的调查报告
关于城市中农民工状况的调查报告
通信与电子工程工程学院
通信11
1***
20111320**
关于城市中农民工状况的调查报告
摘要：随着社会的不断发展，城乡差距不断扩大，“农民工”这个新时代的产力军应运而生，他们已逐渐成为一个特殊的群体一股不可忽视的力量。他们为现代化的发展建设做出了巨大贡献，但这些背井离乡的农民工在迅速发展的同时并没有很好的融入城市社会中去。他们的衣食住行状况也引起了整个社会的关注。他们的日常生活、医疗保障、工资待遇、教育培训等问题让人担忧。广大农民工已经成为社会中最辛劳、地位最低的弱势群体。
关键词：农民工 发展 工资 生活水平
正文：随着改革开发的深入进行，越来越多的农民工进城务工，为社会的发展做出了不可忽视的贡献。农民工已经是城市建设的主力军，农民工进城务工的同时也为农村带回了先进的科学技术和生活方式，带动农村脱贫致富，从而实现现代化新农村的战略目标，但由于农民工学历不高，缺乏技能和相关政策措施严重落后，所以工作辛苦劳累，每天长时间劳作，很少有休息日，常常被认为是城市中的最底层人群。所以农民工的现状依然令人担忧。于是我对农民工进行了调查如下：
参加者：*** *** ***
实践的主题：关于城市中农民工状况的调查
时间：202_-5-28
地点：农民工施工工地
调查对象：进城务工的农民工
调查目的：如何使外来人口融入当地社会的工作及生活圈,使其安居乐业,始终是一个世界性的难题。最近十几年,我国虽然在推动农村劳动力流动方面做了一些工作,也取得了一些成效。但据我们对农民工的追踪调查结果表明,农民工面临的诸如生产生活环境差、择业差别待遇、权益屡受侵犯、负担不断加重、社会保障缺位、教育培训滞后、子女就学无门、受社会歧视等问题依然十分突出。通过本次调查了解到农民工的基本情况，为改善农民工就业环境提供参考依据。
一、现状与问题
（1）家庭困难、经济原因是进城务工的首要原因
人们的生活水平提高了，物质需求也不一样了，尤其是孩子上学花费让他们伤脑筋。现在的孩子起码的上个高中，但考上了大学的也不能不上。在乡下除了种地、打柴就没什么收益了。可在一些大别山区还是牛耕人背的生产模式，为了让孩子们走出大山，让下一辈不再面朝黄土背朝天，他们不得不背景离乡，外出打工。因为孩子在外读书许多农民工都是双双外出，家里只剩下老人，只有在过年的时候才能一家人团聚
（2）农民工多集中于第二、三产业，求职难收入低是农民工普遍反映的一个问题
农民工在我国第二产业从业人员中占58%，在第三产业从业人员中占52%，已成为我国产业工人的重要组成部分，是支撑我国工业化发展的重要力量。农民外出务工已成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的有效实现形式。
多数民工认为钱是谋生的基本条件，说明目前金钱在民工生活中的地位至关重要，起到的是基础作用，金钱、知识、技能是民工最缺乏并最想得到的财富。农民工收入以500元～800元居多，有46.25%的月收入在600-800元之间，只有8.5%的人的工资超过1000元。还有8.75%的农民工收入在600元以下，这些都反映出农民工的收入偏低。
在调查的农民工中，95％为高中以下学历。大部分民工的学历集中在小学、初中，其中初中学历比较普遍占57％。如此低的学历决定了民工在城市中不可能从事技术性的高薪职业，劳动密集型的建筑业与服务业是民工进城务工的首选行业。学历是影响农民工收入比较重要的因素，小学、初中、高中学历的务工人员月均收入分别为800元，1000元，1200元，收入差异明显。所以，受学历与技能限制，60％以上的民工工作都是通过别人介绍，而自主就业与自荐只有20％，通过其他途径找工作的民工则更少。所以求职难是进城农民工普遍反映的问题。
（3）农民工的日常生活是伙食质量差、住宿条件没有保障，没有假期。
通过调查我们对工地上的农民工的日常生活有了大概的了解。工地上十几个人一班，每天做饭的师傅上午八九点到菜市场买些不好卖的，过剩的菜回来，做些简单的清洗、挑拣加工。然后将菜分成三份保证一天的伙食供应。买菜的花销跟据人数的多少有限制，平均每人
每餐的伙食费在3元以内。这些还包括有外人来吃饭的情况，也就是说如果有其他人来，伙食费得工人们分摊。
农民工的住宿状况也令人担忧，在房子开始建的时候，都是搭建一些简单的帐篷。如果房子做好了一两层，他们就搬进去住了，到处都是安全隐患，他们的人生安全根本没有保障。用电都是他们自己拉线借用，没有专业的电工给他们安装。经常是用电线牵到床边，火灾真是一触即发。
农民工平时都没有假期的，还经常加夜班，辛苦不用说了。因为只要一闲下来他们就感到寂寞空虚。听他们说经常在晚上没事的时候就想孩子，有时候像孩子都会不自主的流眼泪。足见他们的精神生活极度贫乏，他们只知道一味的工作，因此打发时间。
（4）农民工平时的娱乐休闲方式比较单一
农民工平时的娱乐休闲方式主要集中在打牌或大麻将、找老乡聊天的占总比例的37.5%，而女性农民工作则以逛街和读书看报、看电视为主，这些说明农民工作在娱乐休闲这一方面还存在着很多的问题,而且农民工在情感方面很缺乏。
（5）农民工的工资待遇
工地农民工分两种，一种是技术工（俗称大工），一种是普通工（俗称小工）。技术工即有手艺的工人，如能粉刷、砌墙等，普通工即没有手艺，配合技术工作业的工人。大工工资在70到100元每天之间，小工一般为50元每天。农民工在工作期间可以预支少量现金用作日常消费。如孩子上学等特殊情况可以预支一定金额的现金急用。每年年底工资拖欠问题都会发生，常常施工方老板在大年三十还在外面索要工程费不能回家
（6）农民工付出的血汗白白流失，违反劳动法规，侵犯职工权益的现象比较普遍
有些企业在用工的时候不缴各类保险基金，也不给农民工节假日。劳动条件及工作环境差，安全生产缺乏防范措施，劳保福利待遇差，生老病死保障少等等问题也不同程度存在。由于外来人口越来越多，企业竞争越来越激烈，劳资关系日益复杂，一些企业贯彻《劳动法》的自觉性不高，不依法签订劳动合同，随意解聘职工不按法规赔偿
（7）农民工的文化水平整体很低，其子女的教育问题也逐渐的凸显
由于来自农村，农民工的文化水平整体很低。但在城市中也没有专门的培训机构。在建筑工地可以看到他们经常是不带安全帽就进入施工现场，在高空作业的时候也没有相应的保
护措施，完全凭借娴熟谨慎的操作进行作业，又哪里知道他们自己正走在危险地边缘呢！一些农民工平时爱喝酒，但他们却不知道有许多工作不能酒后进行。他们缺少专业的工人素质，也因此让人担忧。农民工子女的教育问题也逐渐的凸显，一方面，农民工子女受户籍制度限制，难以享受到和城里孩子同等的教育资源；另一方面，由于农民工子女在城市受教育的相关政策还没有充分落实，仍存在很多障碍，相当一部分农民工把子女留在农村，形成了大规模的留守儿童群体。农村学校的教学条件普遍很差，市区小学大部分小孩都是从幼儿园就开始学习英语。但在农村，多数要三四年级才开始接触英语，而且英语老师的教学水平普遍不高，多数都不是正规学校毕业。在市区的小孩课外大多都在学舞蹈，钢琴，二胡等才艺，在农村小孩子课外大多帮大人干活；市区的小孩每天都可以和爸爸妈妈在一起，但农村则大多都是留守儿童，抚养照顾他们的基本上爷爷奶奶等上一辈人，他们没有多少文化，对孙辈也没有好的教育方法。
二、解决方法
要改变农民工的弱势地位，改善其生存环境，最根本的是改变城乡二元结构，打破城乡户籍限制，让农民工与城市人享受一样的就业、医疗卫生、教育等公共服务待遇。政府和有关部门应多提供及时、准确的务工信息，多提供务工岗位，减少农民工外出务工的盲目性，使他们外出时较容易地找到活干，并开办一些技能辅导班，让农民工接受培训，拓宽其就业门路。
在农民工职工权益维护方面，加快劳动保障立法步伐；建立欠薪保障制度，推行企业拖欠工资情况申报制度；充分发挥各级工会在维护职工合法权益中的重要作用。在农民工的精神生活方面,可以尝试性的在工地上、民工比较集中的地方建立图书馆;可以举办一些与农民工相关的活动;也可以举办一些心理健康的讲座,切实关心农民工的心理健康,给予农民工更多的人文关怀。
农民工是最容易受伤的一个群体，加强对农民工的管理固然不可少，但更重要的是教育农民工，让他们懂法律懂政策，从而增强他们的“自我保护”意识，加强自身权益特别是人身方面的保护。只有加强正确舆论导向，营造全社会都关爱农民工（外来劳动者）的良好的社会氛围。要通过媒体，经常性地正面报道农民工（外来劳动者）为城市、为社会、为我国经济发展所做的贡献，引导社会对农民工（外来劳动者）的正确认识。
三、总结
农民工的出现，是我国结构调整和社会转型时期的必然，是我国社会进步的现象，如何较好地解决随之而带来的问题，把农民工引导、教育成为工人阶级的新成员，成为工人阶级的新型血液，从而更好地巩固党的执政地位，扩大党的阶级基础，实现社会长治久安地和谐发展，意义深远而重大。
此次农民工基本状况调查的主要内容是农民工数量、来源、结构、特点、工作和生活状况、劳动就业、收入分配、社会保障情况及存在问题等内容。但随着我国经济发展结构的调整，农民工不可回避地出现，农民工问题给宏观调控、社会认知、微观意识等带来了新的冲击，引起了新的挑战：从宏观调控上讲，国家尚未建立农民工的法律保障体系；从社会认知度上讲，社会尚未对农民工形成平等正确的认识心态；从微观意识上讲，农民工自身也存在一定的不足和差距；从愿望满足上讲，农民工对最关切的问题处在弱势之中。
通过这次的实践调查更深入的了解了农民工的现状，尤其是中小型城市的农民工人生安全没有保障，生活质量差，吃住条件让人牵挂，工资待遇低，工资拖欠问题日益严重，政府的相关政策严重滞后。对此我们应引起高度的重视，全面改善农民工的现状。农民工是城市里的一个重要群体,我们在关注农民工权益的时候,我们也应该重视农民工的其他生存状况,丰富他们的精神生活.让农民工真正成为城市的有力建设者!
参考文献：序号：7506331616孙慧芬 《民工》 出版社：作家出版社出版日期：202_ 年4月
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