第一篇：督导工作论文
我所于202_年组建后，一直与市戒毒所合用办公场地，202_年戒毒所迁走后才独立开展劳教工作。面对起步晚、投入少、管理不畅，体制不顺，发展严重滞后这一局面，我们班子领导认识到，要奋起直追，必须寻找我所发展建设新的动力支撑，从而实现跨越式发展。去年以来，我们按照省厅关于警务督察工作的思路，在学习吸收各监所警务督察工作经验的基础上，创造性地走出了一条以创新理念为先导，以
创立文化为基础，以创造方法为保障的警务督察工作新路子，借助警务督察的督导动力,为我所超常规发展提供了核心竞争力，有效促进我所的全面建设。我们的主要做法是：
一、创立督导文化，培育精神土壤，奠定督察工作坚实根基
督导管理文化是督导行动生长的土壤，是完成督导工作的前提条件和基础。在这一理念的支配下，我们把督导管理文化作为全所所有行为最高准则和终极目标的文化进行创立，使所有有利于督导管理工作中因素都充分地、科学地得到利用，所有不利因素都给以排除，督导人员以一种强大的监督措施和奖惩制度，使每一个民警职工都全心全意地投入自己的工作中，并从思想上改变自己的行为，最终使全所形成一种具有强大凝聚力的督导管理文化。
首先是把培育所文化作为督导文化的推动剂。所文化是督导管理发展的新阶段，其核心内容是我所的团队精神，是引领劳教所发展的航标，是督导管理的灵魂，是我们所追求的价值取向。督导管理文化是建立在这一基础之上的。因此，我们提出了“践行使命、求实创新、追求卓越、打造和谐”的口号，并以其作为所文化的核心内容，围绕培育所文化开展一系列活动。如开展以执行文化为主题的读书活动、我为劳教事业添光彩演讲活动、拓展训练、作风纪律整顿和警示教育，举办各种知识讲座、建立所荣誉室等，通过全体民警职工的认同形成凝聚力和向心力，使民警职工为实现我所的各项目标而自我约束和努力工作，同时也体现了一种团队精神。
其次是建立双百分绩效考核等工作机制。工作机制是文化的积淀，同时也是铺设督导文化的基石。我们建立了《民警职工绩效考核机制》、《大队(部门)绩效考核机制》，科学量化部门、大队和个人的岗位工作目标，变年终考核为主为平时考核为主，为督导工作提供了标准和依据。使督导管理目标不仅与部门、大队和个人的岗位工作目标相匹配，而且与我所发展建设的战略目标相匹配。同时，通过督导组的绩效评估，掌握大队、部门和民警职工的工作信息，注意改善督导人员与民警职工的关系，并对民警职工提出建议，有效推进了各项工作。
再次是采取多种有效的激励方式。激励是产生精神和物质动能的振荡器，是文化发展的必然。我们一是采取能满足民警职工尊重需求的精神激励法。如今年来共出两期光荣榜，播发表扬民警职工先进事迹的稿件31篇，编排宣传先进人物的节目2个，下发三份表彰通报，对表现突出的民警职工进行表彰。二是采取目标激励法。就是根据工作实际，确定适当的目标，诱发民警职工的动机和行为，调动其积极性。比如在我所先后组织参加的警衔晋升、心理咨询师培训、法治理念、弟子规教育、党务工作培训等各类培训中，为保证效果，每次我们都提出培训的目标要求，激励了民警的培训热情，提高了培训成效。今年参加两期警衔培训，22期1人个人理论第二，集体理论第四、队列第三;23期集体队列第一，创新了我所培训成绩的纪录，改变了我所在全省系统内的成绩排名。三是采取工作激励法。也就是为了更好地调动民警职工的工作积极性，我们在一些难度较大的工作中注重使工作本身变得更具内在意义和更高的挑战，给职工一种自我实现感。四是权利激励法。也就是通过扩大民警权利，即晋升职务级别等，实现其自我发展需求。今年共提拔民警15人，有效调动其积极性。五是关系激励法。今年我们以所里名义向民警职工发生日礼物，发结婚、节日祝贺短信，举办中秋和新年联欢会的欢庆活动，组织外出考察等形式满足他们寻找友情和合作的社会需求，感受所里的关爱。六是愿景激励法。我们提出了我所“两年打基础，三年上轨道，四年见成效，五年改面貌，七年至八年快速跑”的战略构想和目标，利用各种机会，经常向民警职工们展现近期工作蓝图和描绘我所未来发展建设的美好愿景，使他们树立为美好未来奋斗的信心和决心，形成一种共同的心声：承认落后，但绝不甘于落后;有过挫折，但决不放弃成功;虽然弱小，但也能创造一流。
此外，建立建全一系列规章制度。制度是文化的体现，是督导工作的保障。因此，我们通过建立《领导班子议事规则》、《生产经营暂行管理办法》、《劳教大院管理规定》、《民警职工家访制度》和《家庭动态情况跟踪制度》、每周二集中“学习训练日”制度所领导每天上午8点半现场办公制度、所总支成员挂点下队制度、《所领导巡查制度》、《民警职工十不准规定》等118个规章制度，为督导工作的顺利进行提供了有力保障。
二、创新工作方法，实行多样式督察，推动我所正规化建设创新发展。
推动我所正规化建设是警务督察工作的重要内容。今年，我们注重发挥了警务督察的动力支撑作用，结合实际，创新工作方法，实行多样式督察，开创了场所正规化建设新局面。
一是实行“跟进式”督察。我们坚持警务督察的事前、事中跟进督导的原则，按照正规化建设规划，制定督察方案，通过“两一”“四定”实施项目跟踪督察。“两一”就是，一事一督，一周一督。即对重要的一项工作专门进行督查。每周对上周布置的主要工作进行全面督察。通过这种交叉督察完成了建立和完善内部通讯网、局域网、电化教学网、电子监控网的“四网”建设，初步实现了向科技要警力的一期战略目标。完成了“四室”改造，即大队民警会议室、值班休息室、劳教人员物品储藏室、劳教人员晾衣室，极大改善了民警和劳教人员生活工作环境。在短时间内建立了“四场”，即劳教学员篮球场、排球场、训练场、民警职工运动场，解决民警和劳教人员活动场所问题。完成了近万平米的内墙翻新、铺设路灯、建立四大宣传园地、所区综合靓化等场所改造项目，全所面貌发生了翻天覆地的变化。“四定”就是对容易发生问题的人员进行定位督察、就是对经常发生问题的区域进行定点督察、对容易发生问题的时段进行定时督察、对工作时间紧，要求高的工作进行定量督察。通过这些督察，我们及时排除了多种安全隐患，堵塞了管理漏洞，今年毒品流入率为零、群体性事件发生率为零、民警违法违纪率为零。
二是实行“照相式”督察。就是在督察工作中，发现好的做法和存在的普遍问题，不改变现场状况，立即组织大队和机关各部门召开现场会，推广好的经验、统一工作标准或纠正存在问题。今年我们共召开了七次现场会，有效推进了各项工作,特别是规范了四项标准，即规范劳教人员内务管理标准，大队民警内务管理标准，厂房车间安全管理标准，入出所教育考核标准，做到四个统一，劳教人员着装统一、生活用具统一、民警警容风纪统一、管理内容统一。
三是实行“随机式”督察。就是在正常学习活动中，根据活动特点，采取灵活的方式进行督察，收到良好效果。如为督察民警职工学习教育情况，平时，我们随机抽查个人学习笔记，会议记录本;课后会后，随机抽查提问。如民警回答不出来，由科队长、分管所领导接替回答，并计入绩效考核成绩，列为督察内容予以公示。这种督察方式非常有效。现在上课开会，没人不带笔记本，没人开小差，没人不认真记录和准备回答提问。今年来先后抽查民警职工学习笔记600多人次，现场抽点答题28人次，抽阅心得体会260多篇，促使民警职工自觉学习，成效明显提高。最近，在市直属机关工委组织的十七大精神学习考试中，我所优秀率达94.7%。
四是实行“嵌入式”督察。就是将督察工作嵌入某项工作中，随工作流程而动。具体操作过程是将督察人员作为工作人员全程参与，把握每个细节，避免事后补救，有效推进工作进程。如在场所建设中，我们投资50多万元统一为劳教人员配备消毒碗柜，生产车间工具柜，为每个监仓配发了暖水瓶，为每名劳教人员配发了水杯、储物袋、储物箱、凳子、床垫、床单、胶鞋等一大批生活用品。统一为大队民警配置“四柜一器”，即储物柜、书柜、值班台柜，衣柜、电热水器,每人配置了一套新床褥。全所添置了电脑18部、空调23部、热水器15台、打印机5台、速印机1台、投影机1台、相机3部，为了确保物品采购渠道合法、物美价廉，我们派督察人员全程参与了采购和监督工作。
三、创新督导品牌，实行“五三”式管理，保障督察工作高效有力
督导管理模式的转变关键在于领导观念的转变，工作作风的转变，是衡量一个单位创新发展能力的重要标志。我们立足本所实际，敢为人先，创新督察工作的“五三”品牌。
一是创立了三级督察制度。一级为市局与劳教所联合警务督察，二级是所带班领导督察，三级是值班长督察。这种模式取内外督察之长，集层层督察之势，纳分级督察之优，确保三种级别优势互补，提高督察成效。如对安全稳定工作的督察，一级督察带有非预测性，有利于保持外压。二级督察具有授权性，有利于所值班领导及时处理问题。三级督察具有机动性，有利于随机性督察，保持内压。由于三级督察模式的实行，我们所得安全检查防范工作自觉、有序、到位，及时消除各种事故苗头，确保连续五年 保持“四无”。
二是坚持“三讲”督察制度。“三讲”就是每周例会，大队、部门要讲清对上周督察组提出的整改要求的落实情况，督察组领导要讲评上周督察工作中特别是点评存在问题，讲明下周督察工作的重点和方法要求，安民告示。通过这“三讲”使督察工作完成了起、承、转、合四个动作，有始有终，落到实处。实行“三讲”之后，各个大队、部门唯恐被上会点评，都主动做好整改工作，使各项工作得到大力促进。
三是建立三种督察文书。即警务督察现场处理通知书，警务督察整改通知书，警务督察通报书。对现场发现问题能立即整改的开具现场处理通知书，发给被纠对象，对不能立即整改期限较长的了发给整改通知书。上述文书一式两份，一份由督察存档，另一份交被纠对象。同时，将每周督察和重点督察的情况制成警务督察通报书，张贴在督察通告栏上进行公示。“三书”的使用便于分类、分级管理和明确整改内容、责任、期限，操作性强。今年，我们共下发了即警务督察现场处理通知书35份，警务督察整改通知书79份，警务督察通报书23期。既起到正负激励作用并利于为民警奖惩提供依据，也便于因疏忽误纠时，让被纠对象提出异议，确保公正。
四是建立了三个督察管理库。即督察数据库，将每次督察记录，整改通知、督察通报等全部输入电脑资料库，做到半月有更新。督察资料库，就是根据督察情况，对照双百分考核办法，进行扣分进档，做到每月有汇总，年终有总结，为年终考核提供依据。督察工具库，就是将督察装备存库保管，确保每次督察时的装备整齐，仪表威严，提高威慑作用。
五是建立了三个登记本。即督察工作登记本，用于对正常的督察工作情况进行登记。警容风纪登记本，用于对警容风纪检查，紧急集合情况进行登记。案件调查记录本，用于对涉嫌严重的违法违规问题进行调查，备案。“三本”的建立既可记载工作情况，规范督导流程，又可存档备查，检验工作并为改进工作提供依据。今年，我们共开展全所性的警容风纪检查7次，紧急集合3次，对4个违规问题作调查笔录81份，对增强队伍的纪律作风观念和遵纪守法意识起到较好的推动作用,民警职工的违法违纪率为零。
经过一年来的摸索，我们在警务督察工作上主要有以下六条工作体会：
实现高质量的督导管理督导文化是基础。督导文化是承载督导管理列车高速运行的轨道，轨道的路基越坚实，承载能力越强，覆盖范围越广就越能够任督导管理任意驰骋飞翔。因此，必须把打造督导文化基石放在首要位置。
完成全方位的督察工作督导机制是保障。督导管理机制是通过一个单位的制度规范构建的执行应遵行的准则和方法。在单位督导文化的大氛围下，必须构建利于监控督导管理的机制，从而保证督导管理的正确方向。
推动高效益的督察工作督导流程是关键。在督导管理的有力框架下，简单、快速、敏捷、高绩效的运作流程是单位提升督导管理能力关键要素之一。必须运用科技手段，建立健全信息化系统，积极打造快捷、公正、准确的流程，提高督导效率。
保持永久性的督察工作态势不断创新是先导。只有与时俱进，思想观念永远领先，才能确保推陈出新，让思想转化为成果，保持督察工作的持久性，不断提升单位的核心竞争力。
打造一流的督导工作品牌督导人才是前提。要注重培养品行兼优、德才兼备、胆识兼具、专督兼能的督导工作人才，锻造一支思维超前、作风优良、团结有力的一流督导专业队伍，才能为打造一流的督导工作品牌提供人才支持。
发挥最大的督导管理功效督导“五字经”是要素。在督导标准上，认准一个“严”字，做到严不分等级，严不分场合，严不分对象，严不分条件。在督导作风上，注重一个“真”字, 做到敢于较真，敢于认真，敢于动真。在督导环节上，讲究一个“细”字，做到细化督导目标，细致了解情况，细节抓住不放。在督导方法上掌握一个“活”字，做到方法灵活多样，方式巧妙运用，手段推陈出新。在督导力度上突出一个“威”字，做到督导形象要威风，督导阵势要威严，督导力量要威猛。
第二篇：督导论文
完善教育督导职能，促进教育事业发展平阴县玫瑰中学 刘广生
教育督导在国际上已作为一种普遍通行的强制的手段，被广泛运用于现代教育的科学管理之中，而且已经愈来愈成为一些发达国家现代教育制度日臻完备的重要标志。教育督导是指县以上各级人民政府为保证国家有关教育的法律法规、方针政策的贯彻执行和教育目标的实现，对所辖地区的教育工作进行监督、检查、评估、指导的制度。这里仅是从行政管理的角度，从宏观上肯定了教育督导的行政监督意义。督导机构的性质是在教育行政部门内部设置的专门负责对下级教育部门和学校工作进行监督、评价、帮助和指导的行政职能机构。我国的教育督导具有紧密结合的两大职能：一是履行本级政府对下级政府及有关行政部门教育工作进行指导、监督的职能，即“督政”；二是履行教育行政部门对学校和其他教育机构进行监督、评估检查、指导的职能，即“督学”。二十多年来，我国的教育督导工作取得了显著成绩。但由于多方面的原因，教育督导的职能未能得到充分发挥,并影响着我国素质教育的实施和教育目标的实现。我们应该从当前教育督导的实际出发，分析制约我国教育督导职能充分发挥的成因，探索解决问题的有效途径，以期完善我国的教育督导制度。
一、现行教育督导取得的成绩
自恢复、重建教育督导制度以来，经过十儿年的努力，教育督导工作已初步打开了局面，取得了可喜的成绩。总的来看，这几年的教育督导工作的主要成效表现在:第一，推动了地方政府进一步落实教育的战略地位，促进了地方增加教育投人，多渠道筹集教育经费，提高教师待遇，改善办学条件。第二，推动了《义务教育法》的贯彻、落实。加强了对(义务教育法》的宣传，增强了广大干部、群众的法制观念和执法意识，纠正了一些违反《义务教育法》的现象。如落实义务教育经费、学校教育经费的使用、解决拖欠教师工资、控制辍学率、加强德育工作、改造薄弱学校、减轻中小学生过重课业负担等情况的专项督导检查，近年又学校安全、校园文建设等工作列入其中。第三，促进了地方政府、教育部门和中小学全面贯彻教育方针，努力把德育放在首位，加强学校管理，优化育人环境，努力提高教育质量.同时，在督导检查中及时纠正了一些违背教育方针和教育规律的错误做法。第四，及时向政府和教育行政部门领导报告教育工作情况，为领一导决策提供了依据.第五，在教育督导实践中，各级督导机构发挥了职能作用，也使督导队伍受到了教育和锻炼，进一步证明了建立教育督导制度的必要性，增强了教育督导的权威。
二、制约当前教育督导职能充分发挥的主要因素
1、我国现行的教育督导机构定位不明确，权威性不够。
我国的教育督导机构设置在教育行政部门内部，而教育行政部门与下级人民政府之间无隶属关系，只有公务协助关系，也就无权监督、指导下级政府的教育工作，这必然导致教育督导的权威性不足，“督政”职能自然难以充分发挥。同时，离开下级政府部门的支持而督导下级教育行政部门和学校，也可能因督导的权威性不足而导致“督学”难显其效。其二，既然明确了教育督导机构是行政职能机构，就应该依法享有国家权力，能以自己的名义进行行政管理。而实际上，它是教育行政部门的内设机构，不具有行政主体资格，要受本级人民政府或同级教育行政部门的委托，才能对下进行督导，自然会影响督导职能的充分发挥。
2、我国现行教育督导机构设置不统一，独立性不足。
目前，我国的教育督导机构体系基本形成，其设置主要有三种类型:一是督导机构是教育行政部门内设的一个职能部门，权力来源于教育行政部门；二是教育督导机构设立在教育行政部门内，但级别比其他职能部门略高；三是督导机构在级别上与教育行政部门平行，教
育督导机构的主要负责人由教育行政部门领导兼任。无论是哪一种类型，本质上都以同级教育行政部门的内设机构出现。这种设置决定了各级教育督导机构没有足够的独立性，在人、财、物、职责分工、考核、奖惩等方面都依附教育行政部门，难以独立开展工作，其督导职能难以展现。有些地方教育督导机构表面上由人民政府设立，挂人民政府的牌子，实质上仍是教育行政部门的一个内设机构，接受教育行政部门和政府首长的领导。另外，从理论上讲，教育督导机构应为行政机构。但绝大部分地区的教育督导机构为事业单位性质，致使教育督导职能难以充分发挥。
3、我国现行教育督导队伍结构不合理，专业性不高。
随着基础教育改革的不断深化，我国教育督导队伍的整体结构不够科学，制约着教育督导职能的发挥。第一，年龄结构不合理，队伍老化现象严重。许多地方把督导机构当作二线机构和安排老干部的单位，存在着“老头子、空架子、做样子”的形式主义现象。督导人员体质差、精力不足、进取心和创新精神不够，影响着教育督导职能的发挥。第二，职业结构不合理，难以担当督政、督学两副重担。一方面，各级督导大多来自教育系统，基本上能顺利“督学”，但对政府及其职能部门的情况很不熟悉，“督政”能力不够。另一方面，督学队伍以教育行政干部为主体，指导教学没有优势，无法有效行使“督学”的职能。第三，专业结构不合理，难以涵盖各类教育。当今教育督导的对象不断扩大，大多来自中小学的督学，难以有针对性地开展各领域的督导，要深入到专业学科领域更是困难重重。
三、促进我国教育督导职能充分发挥的对策
为适应21世纪教育改革和发展的要求，必须改革和完善我国的教育督导体制，教育督导是现代教育行政管理不可缺少的重要组成部分，是一种极为有效的教育行政监督机制。当前要使教育督导对教育中政、教、学三方面的督和导工作顺利进行并收到良好的效果，必须进一步提高对教育督导重要性的认识，明确新时期的工作重点，建立一个具有相对权力的教育督导机构，保证教育督导职能充分发挥，推进教育事业发展。
1、依法规范教育督导机构的性质和职能，树立教育督导工作的权威性。要使我国教育督导工作的职能和作用得到充分发挥，必须依法规范教育督导机构的性质和职能，树立教育督导工作应有的权威。这就在客观上要求我们完善我国的教育督导法，明确规定我国的教育督导机构为：人大授权、政府设置、与教育行政主管部门平行的专门负责教育监督、检查、评估、指导的行政机构，其基本职能是督政、督学。这样，才能保证我国的教育督导机构在队伍建设、督政和督学过程中的独立性和权威性，避免一些不必要的“掣肘”行为，提高教育督导的实效性，实现其行政监督和专业指导的紧密结合，真正促进我国教育事业发展。
2、深化教育督导体制改革，增强教育督导机构的独立性。针对目前我国存在的、因教育督导机构设置不科学而影响教育督导职能发挥的问题，我们必须深化教育督导体制改革，增强教育督导机构的独立性。第一,单独建制教育督导机构。由人大授权、政府设置,与教育行政部门平行并隶属于同级人民政府领导，政府做出决策后，教育行政部门执行，教育督导机构监督执行，从而形成一个完善的教育管理体系。督导部门代表国家和政府履行督导教育之责，对下级政府行使“督政”职能，对下级教育行政部门和学校完成“督学”任务。督导部门的权力来源于政府的行政首脑，业务上受上级督导部门指导。第二, 逐步建立教育督导常规制度、督导公报制度、督导通报制度、督导结果反馈和指导制度。实行“督导并重，以导为主；督政、督学并重，以督学为主,督政为辅”的教育督导制度。政府要明确督导的职、责、权，使其“师出有名”、“名正言顺”，有所分工，各司其职，各负其责。
3、优化教育督导队伍的结构，提高教育督导督学的专业化水平。
督导人员是教育督导工作的具体组织者和实施者，其组成结构和素质水平直接影响督
导工作的效能。国家要结合时代发展变化的要求，制定选拔督导督学的统一标准，把握年龄结构、职业结构和专业结构，严格进行梯队遴选，坚持“先培训，后上岗”的原则，继续加强督导督学的岗前培训工作，并在督导实践中不断提高督导督学队伍的政治、业务素质。第一，建立督导人员资格准入制度，抓好督导人员的考核与评价，让那些德才兼备、热爱督导工作的人员能通过竞争或考试走上教育督导岗位，并通过其工作实效来树立督导人员的权威，推动教育的协调发展。第二，加强对督导督学队伍的思想政治建设与作风建设，引导他们坚持坚定正确的政治方向，熟悉教育方针、政策和法规，掌握科学的工作方法，树立不畏人情和权势、敢于坚持真理的良好风范，以模范的言行来体现督导的严肃性、权威性和重要性。总之，教育督导队伍建设状况直接职能的发挥，关系到教育督导的成败和实效，加强教育督导队伍建设，促进督导督学专业化，势在必行。
综上所述，随着我国行政管理体制改革和教育改革的深入推进，随着人民群众对优质教育的要求不断提高，教育督导作为落实国家教育方针政策和保证教育质量的监控环节，必然会越来越得到重视，教育督导的地位必然会进一步得到提升，教育督导的权威性必将进一步得到加强，教育督导工作的外部环境也将会逐步改善。我们相信，在科学发展观的战略指导下，我国教育督导的职能将会得到尽情展现，我国的教育督导工作一定能够走上真正的健康、协调、稳步发展之路。
第三篇：督导论文
初探小学语文课堂教学质量评价标准
大祥区檀江乡大桥学校
王觅雪
课堂教学是学校教育教学的主要渠道，学生知识的获得、能力的形成、思想修养的完善主要是在课堂教学中完成的。课堂教学质量的优劣直接关系到学生的素质和学校教育教学水平。课堂教学评价是以教师的课堂教学行为为研究对象，依据一定的方法和标准对教学的过程和效果作出的客观衡量和价值判断。它对加强教学管理、检测教学质量、总结教学经验起着重要作用。
《语文课程标准》中指出：“语文课程评价的目的不仅是为了考察学生达到学习目标的程度，更是为了检验和改进学生的语文学习和教师的教学，改善课程设计，完善教学过程，从而有效地促进学生的发展。”然而，目前有相当一部分教师的课堂教学，存在着以下几点问题：一是教学目标不够明确，随意性较大；或者把教学目标局限在认知领域，以知识传授为最终目标。二是学生的主体作用没有得到充分的发挥，课堂教学的设计都是从教师如何教出发，教学过程的每一个环节都以“教”为中心，教学的方法仍以教师讲授为主，学生的学习活动处于非常被动、机械的状态。三是师生情感关系不够融洽，教师给学生压力多于动力，学生对教师畏惧多于亲近，缺少民主、平等、和谐。四是以完成教材规定的本堂课教学内容为任务，不重学法指导，不重反馈、矫正，即根据学生实际反馈信息临场调整教学设计。五是教学手段落后、电教意识较弱，一支粉笔一本书现象还很普遍，二机
一幕使用率很低，甚至有的教师还不会使用投影仪，多媒体计算机辅助教学更是凤毛麟角。
为了有效地改变这种状况，提高小学语文课堂的教学效率和教学质量，通过学习《小学语文新课程教学法》，我粗略地整理出以下几点小学语文课堂教学质量评价标准，与大家交流探讨。
一、备课
1、在符合教学常规要求的基础上，要充分体现出以学生为主体的组织形式和实施措施；反映出激发学生的创新意识、培养实践能力的方式、方法；
2、单元备课与课时备课相结合，以课时备课为主。注重根据“主题单元”的核心思想、训练重点、教学内容和学生实际，对课堂教学进行全盘考虑、整体设计，不能用同一模式处理不同的课时；
3、集体备课与个人备课相结合，要以个人备课为主。发挥集体备课的作用，集思广益，研究出最佳教学方案；
4、教师要结合自身特点备出具有自己教学风格的教案。每讲完一节课，要及时进行回顾、反思，做好小结；尽力做到“堂堂有异，课课有别”，常教常新；
5、各种形式教案要杜绝抄袭教学参考书和现成教案的现象，若发现照搬、照抄现象该项为零分。
二、上课
（一）、教学目标
1、教学目标明确、具体、具有可操作性，并能反映语文学科的
特点；
2、教学重点、难点把握准确、适当，正确把握教材的地位、作用及前后联系；
3、应将学生作为认识、发展的主体，注重学生情感、态度、价值观的养成；
4、注重学生创新精神和实践能力、积极的自我体验和主动自我调控能力、与人交往和合作能力的培养，着眼于提高学生的语文素养。
（二）、教学内容
1、准确理解教材，教学内容正确，无科学性错误；
2、明确教学要求，容量恰当，准确把握并突出教学重点和难点；
3、恰当地处理和运用教材，根据教材、学生的实际设计教学思路。
（三）教学过程
现代课堂教学应该是以学生为主体的课堂教学，通过学生的主动学习来促进学生的发展。因此，课堂教学策略与方法应体现以下特点：
1、遵循学生的身心发展规律和语文学习规律，选择恰当的教学策略，促进学生语文素养的整体提高，讲授的累计时间不超过15分钟；
2、面向全体学生，为学生提供自主学习、独立思考、合作交流的空间。读、思、议、写、练安排合理，时间不少于20分钟，课堂容量大，使学生能做到举一反
三、融会贯通；
3、从学生实际出发，关注学生个体差异和不同的学习要求，因
材施教，分层教学，学生参与学习活动及时、面广、次数多、时间充足、效果好；
4、应尊重学生发展存在的差异，让每个学生在原有基础上，在不同起点上获得最优发展。教师应该承认每个学生发展的独特性，不追求每个学生各方面的平均发展，从而让每个学生都能形成自己的特色和鲜明个性；
5、学生在课堂教学中具有良好的情绪状态，能享受体验成功的愉悦；
6、正确、恰当运用教学辅助手段，不盲目，不随意，不滥用，确实起到启迪学生思维，促进学生对教材理解与感悟的作用；
7、恰当使用电化教学手段，效果较好。
8、针对三维目标，能及时利用多样化、个性化，有针对性的课堂评价激活学生思维，增强学习信心，激发学生学习语文的兴趣。
（四）教师素养
1、教师教学基本功扎实，普通话标准，语言准确、简练、生动，富有逻辑性和感染力；板书规范，设计合理，能按照正确的笔顺书写板书，杜绝错别字、繁体字、不规范字；教态大方，举止得体；
2、教师教学观念要符合当前教育理念，尊重、信任学生，师生关系民主、平等、融洽；
3、能顺学而导，及时调控；
4、重视课程资源的综合开发利用，引导学生联系生活实际或其它学科学习语文。
三、教学效果
1、课堂气氛融洽，师生互动和谐，学生思维活跃，乐于发表自己的观点，能积极投入到语文学习之中。使学生能感受到语文学习的快乐，体验语文学习的过程；
2、通过学习掌握一定的学习方法。学生的语文能力有所提高，个性得到发展；
3、学生课堂作业布置要适量、适度，要保证90﹪以上学生能当堂独立完成，正确率高；
4、教学各环节时间支配合理、准时下课。
课堂教学评价标准不应面面俱到，并不是上述维度都必须体现每一堂课中。课堂教学评价还应该考虑面向不同层次的问题。如低中高年级的教学标准应有所区别等。总之，评价标准不是一种固定的教学模式。它不仅不限制教师开展创造性的教学活动，而且鼓励教师的教学要有创新、有特色、有个性。比如：设计与众不同而且教学效果很好的教学方案；在学生能力培养和人文教育方面有独到之处；创设良好的教学情境，能充分调动其学生学习的积极性，有效改进学生学习方式等等。
因此，作为语文教师，我们在贯彻新课程理念时，就不能只从概念上理解，从形式上改变，而应着眼于语文教学的本质，从文本的实际、学生的实际出发，对学习有困难者给予点拨，给表现优秀者在表扬的同时，还应帮其反思经验，再提供指引，帮助学生提升，延伸学生思维空间，使每位学生都能主动建构知识、技能与文化心理。这就
需要教师们进行建构性评价，充分发挥评价的判断、提升、延伸功能。
最后，引用著名教育评价专家斯塔佛尔姆的一句话：评价“不在于证明，而在于改进”。在教学的每个环节，只有充分发挥教师评价的魅力，欣赏学生自评与互评的精彩，渗透教师的关爱、包容和鼓励，这样才能为课堂注入一股新鲜的血液，使课堂成为学生流连忘返的殿堂，最终获得更大价值的生命超越和个性发展。
第四篇：教育督导论文
浅谈教育督导在农村教育中的作用
【摘 要】随着我国改革开放的不断深入、市场经济的迅速发展以及中国加入世贸组织所面临的经济活动折射到教育领域中，农村教育呈现出的与时代要求不相适应状况越来越明显，与城市教育的差距有着愈来愈大的趋势。笔者多年从教于农村，对此有所体会，下面就农村教育的现状如下分析。【关键词】农村教育 教师 培训
一、现行的农村教育体制与经济发展要求不相适应
广大青少年在接受九年制义务教育后，绝大部分学生未能进入高中阶段继续学习，他们没有掌握到现代文化科技知识和能力，现代农村经济难以通过他们的劳动得到有效发展。即便到外面求职，由于没有一技之长，技能性强的工种无法胜任，所从事的只是苦而累的粗重体力活。
二、学生流失局面依然严峻
学龄青少年修完五年或六年的小学学业后，基本上都极富激情地进入初中学习，但学了一段时间，部分学生因厌学、家庭经济困难或父母的不重视等原因，出现辍学。到了八年级、九年级，流失学生趋于严重。因此，这些学生只能是文化知识和技能不合格的初中生。
三、传统的教育方式还流行
教师与学生不是建立民主化对话关系，还是摆教师尊严不可侵犯的架子，这样势必造成师生间的鸿沟，无法进行思想交流、感情沟通，无法了解学生的个性、特点、情趣等，影响了教育成效。
四、现代教育技术较薄弱
改革开放三十多年来，农村经济得到长足发展，农民生活水平显著提高，但由于农村经济基础较差，地处山区的农村经济还处于落后。尽管各级政府及教育主管部门做出很大努力，但农村现有经济状况制约了现代教育技术在农村学校的有效开展，广大学生还不能很好地接受现代教育技术，阻碍了农村教育发展的步伐。
针对以上农村教育现状，为改变这一状况，使农村教育能够跃上一个新台阶笔者提出如下思考：
一、发挥教育督导职能，建立农村教育与经济发展相适应的教育体制
随着教育督导制度的恢复重建，我国教育督导工作不断得到加强和改善，有效地推进了基础教育的改革和发展。尤其是我们山区落后地区的教育，通过普及初等教育和普及九年义务教育的实施，发生了天翻地覆的变化。
（一）立足于农村的实际，考虑农村经济发展所需的农业知识和科技人才，设立职技班
职技班的教学应由具有职技专业才能的教师担任。创设一整套与职技教育相适应的教材，所编教材注意与相关学科的联系，有利于职技课与其他学科的相互促进，有助于学生把所学的职技知识和能力运用到实际操作中去。
（二）针对流失学生的不同原因，采取相应措施
对于家庭经济困难而辍学的学生要动员广大师生伸出援助之手，帮助其渡过难关。至于家长阻止子女入学的，当地政府应配合学校，采取行政干预手段，使其子女按时入学。总之，只有调动各方面力量，采取不同办法，才有可能扭转流失学生严重的局面。
（三）教师应转变传统的教育观念，改变传统的教育方式
认真学习现代教育理论，掌握育人方法，教育部门及学校积极创造条件，为教师提供继续学习的机会。教育必须走出传授和掌握知识的误区，以学生智慧潜能的开发及人格的完善为目的。
二、充分发挥教育督导职能，推进城乡教育均衡发展
教育均衡发展问题，一直是广大人民群众关注的焦点。由于多方面的原因，农村基础教育往往相对落后，整体办学水平不高。近年来，各级政府和教育主管部门在促进教育均衡发展方面做了大量工作，并取得了显著的成效。
（一）调整学校布局，整合资源
针对农村校点布局分散、教育资源不能综合利用、专任师资不足、办学效益差等问题，要有计划地开展农村教育布局调整工作。在原有的基础上，把解决学生交通、饮食、寄宿等状况作为督导工作的重点，促进实际问题的解决，有效巩固布局调整的成果，使学校的工作做到安全、有序，正常运转。
（二）加快基础建设，促进发展
要把乡镇对教育投入情况及教育工作业绩作为政府任期考核目标，从而保证“督政”效果。同时，要积极、认真对待中小学标准化建设工程的督导。要依据国家和省里制定的义务教育阶段学校办学标准，科学规划，合理设计，加大督导力度，促进公共教育资源合理配置和资源共享，推进中小学标准化建设工程。
（三）进一步开展“控辍”工作的专项督导
加大“控辍”工作的力度，进一步完善“控辍”保学机制，以关注弱势群体为重点，促进做好进城务工农民子女、农村“留守儿童”的“控辍”保教工作。
（四）加强对教师培训和轮岗交流制度落实情况的督导
针对农村教育现况，组织开展教师全员性培训和“优秀教师送课下乡”活动、城区优秀教师下乡支教工作、优秀教师深入农村学校开展“教学会诊”等活动，开展教育督导工作，增强督导的针对性和实效性，促进实现优质教育资源向农村倾斜，切实提高农村教师的整体素质。
三、充分发挥教育督导评估制度对学校自主发展的促进作用
随着教育督导制度的建立和学校评估工作的开展，建立和完善教育督导评估制度，形成良好的自评运行机制，越来越显得重要和必要，它为学校的自主发展、自我完善拓展了空间。每当上级部门通知要进行督导检查的时候，学校各部门常常是临时加班加点，根据检查项目整理档案、补充材料。这样的教育督导评估常常会流于形式、应付检查，起不了多大的促进作用。通过教育督导评估工作，学校加深了对教育工作的认识和理解，树立了正确的教育观。在对学校已做的工作进行评估反思的基础上，总结提炼了办学经验，找出了存在问题和解决问题的对策，理清下一步工作思路，为学校的下一步发展找到突破口。教育督导评估，促进了学校的自主发展，调动了全体教职员工参与学校工作的积极性。
教育工作是一项事关全局、事关长远的战略任务.区域教育均衡发展已经成为政府之责、民众之需、教育工作者之奋斗追求,就像我们当年毁林耕种到近年来退耕还林一样,当我们发现环境恶化了,就必须加强保护,当我们发现教育发展已经落后于社会、经济的发展,我们必须思考教育如何满足人们日益增长的优质教育需求,教育督导部门如何发挥职能,推动区域教育均衡发展.一、对区域教育均衡发展的的解析
教育的实施主体在学校,因此区域教育均衡发展,是指区域内各级各类学校在办学经费投入、硬件设施建设、师资力量配备、办学水平和教育质量等方面能够处于一个相对均衡发展的状态.（一）区域教育均衡发展是社会发展的必然要求.回首过去,我们不难发现,我国基础教育发展到现在可以分为三个阶段,即：
1、实现义务教育阶段：为更多的人提供更多的受教育机会.2、基本普及义务教育阶段：为所有的人提供基本的教育.3、改革开放30年即现阶段：为尽可能多的人提供优质教育.（二）区域教育均衡发展只能是相对的,而不是绝对的.区域教育均衡发展不等于平均发展,而是使劣势地区、学校的教育资源和教育质量向优质学校看齐,缩小教育差距,从而实现共同发展.均衡发展的目标是要办好每一所学校,促使所有学校提高教育质量和办学水平,进一步扩大优质教育资源,使每个学生都能接受到优质教育.二、目前区域教育均衡发展存在的主要问题
1、政府投入不均衡：由于历史原因,教育投入一直不能满足于教育事业发展的需要,在教育投入不足的情况下,有限的教育经费分配不够合理,造成了城区学校的投入要高于农村学校,重点学校的投入要高于一般学校,从而形成办学条件参差不齐,校舍陈旧、教育教学设施不足,甚至难以满足基本的教育教学活动所需.2、师资力量不均衡：大学生毕业选择时,往往都会倾向城区学校、重点学校、优质学校,这些学校教师学科配备齐、学历水平高、业务能力强,综合素质好.而一般学校,特别是一些薄弱学校经过长期的恶性循环,不仅学科不够配套,年龄偏大,水平偏低,学历层次不高,师资素质差,而且不少学校还出现师资紧缺现象,个别学校连国家规定开设的课程都无法保证正常开齐,而一些热点学校还会想方设法从其他学校挖本身就少得可怜的优秀教师,造成师资力量不均衡.3、生源基础不均衡：虽然义务教育阶段就近入学的政策已经实施多年,但受中、高考指挥棒的制约和社会大环境的影响,不当地、人为地强化精英学校,拉大了学校之间的差距,造成严重的择校风,助长了义务教育阶段本来不应该具有的竞争性,而一些热点学校还会不择手段从其他学校拉本身就不够多的优质生源.这样就形成了这种“削弱助强”、“锦上添花”的做法,也使得热点学校与一般学校之间的距离越来越大,导致一部分学校大班额,另一些学校学生大量减少,形成了明显的生源量与质的差别.三、发挥教育督导职能,推进区域教育均衡发展
区域教育督导部门,在推进区域教育均衡发展的历史进程中,应积极发挥教育督导职能,强化教育督导评估工作,完善与推进区域教育均衡发展相适应的教育督导评估指标体系,促进政府履行职能,规范学校办学行为,加大教育督导评估力度,全力为区域教育均衡发展保驾护航.促进政府履职：
首先,在办学条件上的均衡：政府的投入对每一所学校必须是平等的.政府要充分认识到,自己是办学主体,学校的硬件设施的改善和保障,是政府的责任,一句话,就是在义务教育阶段为老百姓提供均衡的办学条件.这样就不会存在学校各自为战,自谋出路的做法了.其次,在生源基础上的均衡：教育行政部门必须加大力度规范办学行为.生源基础均衡是学校发展的前提,每所学校都想招收更多更好的学苗,保障生源基础均衡的主要责任在教育行政部门,要办好一个地区的教育,仅仅改造办学条件是远远不够的,必须高举公平大旗,切实采取“免试,就近入学”的做法,保障各学区适龄学生进入所属学区学校就读,做到学校认同、家长满意、社会公平,坚决杜绝义务教育阶段的择校现象.第三,在教师队伍上的均衡：政府和教育行政部门保障校际之间师资力量的相对均衡.学校是否均衡,关键在教师.毋庸置疑教师教学水平和能力的提高一方面责任在学校的培养,但是基本素质的差别也是决定教师成长的重要因素,因此教师配备的均衡和交流政策的落实,也是师资力量均衡的重要保证.要使教师队伍交流形成制度,统一调配,“货真价实”,才能实现学校之间的师资力量均衡.督导学校办学：
首先,在学校管理上的均衡：办好学校,要有一支高素质专业化的校长队伍.在中小学校,校长是法人代表,他们在组织实施素质教育,贯彻教育方针,促进基础教育改革和发展中具有特殊重要的作用.只有作风好和素质高的校长,忠诚党的教育事业、有改革创新精神、业务娴熟、善于管理、教职工拥护、善于领导的好校长才能够管理好一所学校,才能有效实施办学理念,形成高效务实有创新力的学校管理机制.其次,在队伍建设上的均衡：学校的办学行为很大程度上是由干部和教师来完成,这两个队的建设是促进学校均衡发展的关键.学校校长的办学理念通过干部队伍的管理来落实,形成管理网络,作用于教师的教育教学行为；教师队伍的整体水平和能力的提高和发挥,也是检验学校办学水平的一个重要指标.第三,在办学成效上的均衡：在政府和教育行政部门大力推动教育均衡发展,履行行政职能的情况下,学校办学成效就成为衡量学校发展水平的重要指标.学校的办学成效应该从德育工作、教学工作、体育工作、艺术教育工作、科技教育工作的开展和成绩等方面来考察评估.另外,学校的生存与发展也依赖于学校特色的建设,因此在评估学校时,学校的办学特色也应该成为一项指标,或者作为附加指标予以实施.当然,对政府和学校的督导还包括很多方面和角度,这里仅就如何促进区域教育均衡发展进行浅析.总之,教育督导是保障教育法律法规和方针、政策贯彻落实的重要手段,是转变政府职能、实行宏观管理的重要环节,促进区域教育均衡发展的历史使命要求我们必须做出不懈努力,发挥教育督导职能.近年来,随着国家基础教育经费保障机制的落实,基础教育的办学条件得到有效改善.在这个前提下,基础教育中学校发展的方向在哪里?答案是必须將发展的注意力和着力点迅速转到学校内涵发展上来.通过内涵发展督导,督促学校將发展的重心转移到以质量为核心的内涵发展上来.较长时期以来,学校將更多的精力放到硬件建设、办学条件改善等方面.实施内涵发展督导可以激励长期注重内涵建设和育人质量的学校,也鞭策不够重视内涵发展的学校.通过内涵发展督导,为学校内涵发展提供指导和引领.在内涵发展督导实施的过程中,由于有科学而明晰的“内涵发展学校”的基本标准,能发挥内涵发展督导评估指标体系的“指挥棒”作用,帮助学校树立科学的教育质量观和教育发展观,让学校真正把握内涵发展的本质要求和推进策略,促使学校形成内涵发展的自我规划、自我发展、自我监督和自我改进的长效机制.内涵发展督导在促进学校内涵建设的同时,也將有力促进教育督导工作自身的完善与发展.学校内涵发展督导將在原有督导体制基础上创造性地推进教育督导工作,將在教育督导的目的、内容、重点及实施策略等方面对原有的教育督导做相应的调整与补充,进一步健全和完善教育督导的功能与体制：内涵发展督导的开展顺应了教育发展的需要,对学校的发展和教育的进步將发挥方向性的引领作用,將更加凸显教育督导的不可替代性,从而进一步提升教育督导的权威与效能.一、学校内涵发展的基本解读
根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（202_-202_）》和《重庆市中长期城乡教育改革和发展规划纲要（202_-202_）》的精神和要求,对新时期学校内涵发展可作如下理解： 1内涵发展的目标
学校内涵发展不是学校的规模发展和数量增长,而是在现有的办学规模和条件的基础上,追求育人质量的提高、教师专业的成长和学校办学绩效的优质化,以促进学生全面、健康成长.要把为学生终身发展奠基作为学校一切工作的出发点和落脚点.2内涵发展的特质
结合新时期教育发展对学校内涵建设的要求,学校内涵发展的特质包含以下几个方面：
发展方式：量变到质变.要由过多关注学校硬件建设、条件改善、规模扩大和数量增加的外延式发展,转到立足现有条件追求以学生成长、教师进步和学校发展为核心的教育质量的提升上来.將学校的发展聚焦到管理完善、特色建设、课程改革、师资建设、文化建设等“软性”竞争力上来.教育管理：粗放到精细.要由过分关注外显成果的取得、不够重视管理过程的粗放式管理,转到以学校内涵发展为核心的精细化过程管理上来.围绕学校的内涵建设,构建从管理决策、管理执行、管理监测、管理反馈等环节在内的涵盖学校德育、课改、特色建设、师生发展等方面的精细化管理体系.动力系统：外推到内驱.内涵发展不能单靠外力推动,而是源于内部变革的动力.学校要根据教育形势和教育规律,立足自身长远发展,大胆改革创新,从“等、靠、要”的传统发展思路中解放出来,由按部就班的发展模式转到抓住机遇、推陈出新上来,形成自我规划、自我执行、自我监控、自我评估、自我改进的良性的学校自身发展机制.育人模式：单一到多元.内涵发展是基于优质的特色发展、多元发展,是立足学校实际和发展需要的个性发展.学校内涵建设要由“千校一面”的同质发展转到异彩纷呈的特色发展上来.特色发展要遵循教育发展规律,顺应教育发展形势,彰显学校的优秀办学传统和文化积淀,秉承先进办学理念,探索并凸显全新的育人模式,打造特色鲜明的优质的学校教育.二、学校内涵发展督导的基本内容 针对教育督导的功能定位,《国家中长期教育改革和发展规划纲要（202_-202_）》明确提出,要“坚持督政与督学并重、监督与指导并重”.同样,学校内涵发展督导也必须坚持督政与督学并重、监督与指导并重.1督政.内涵发展督导的“督政”主要是检查学校的上级管理部门对促进辖区学校内涵发展有无作为、如何作为的情况,并提出相应的指导意见.（1）政策支持与机制完善方面,主要检查和督促地方政府及教育行政部门为促进学校内涵发展而对应的内涵发展指导意见及管理办法、评价管理制度改革、绩效评价改革、人事制度改革、指导与帮扶机制等方面的情况.（2）必要的人力物力和财力保障方面,主要检查和督促地方政府及教育行政部门为支持和鼓励学校内涵发展而为辖区学校提供的必要的财力物力保障,如人员配备、基础条件支持、环境建设等.2督学.根据学校内涵发展目标和特质,在对学校进行内涵发展督导的过程中,重点对以下几个方面的内容进行检查、督促和指导,重在对学校提出建设性的意见.（1）学校管理.主要包括：第一,目标管理,即学校的战略规划水平,考察学校领导对学校的发展定位、目标愿景、发展战略及路径的认识水平.第二,制度管理,即学校的管理制度系统,主要考察学校管理制度的科学性与可行性.第三,资源管理,即学校对所支配的物质资源和人力资源的配置与利用,尤其是对师资建设的重视及举措.（2）特色建设.特色建设是学校基于学校发展实际和教育发展需要的个性化发展,是实现学校优质发展的重要表征.主要包括特色规划、特色实践和特色成果.（3）教育教学.教育教学是学校内涵发展的核心要素,主要包括学校的文化建设、德育工作、课程建设、教学改革等重要工作.（4）办学绩效.办学绩效是学校内涵发展的结果,是学校特色建设、教育教学等方面成果的集中体现.可分为学生发展质量、教师专业发展水平及学校的社会影响（或社会各界对学校的综合评价）.（5）其他.主要是指为了保障学校内涵发展与质量提升所必需的基础性办学条件保障.三、学校内涵发展督导的实践路径(一)总体思路
根据内涵发展的特质及相应的督导评估任务,为推进督导工作的科学性、规范性和可行性,可遵循“1234”的总体思路.“1”——一个中心.内涵发展督导评估顺应从规模发展向质量建设转变的教育发展形势,牢牢把握质量提升这一中心,以推动学校优质发展为己任.“2”——两大原则.内涵发展督导评估坚持发展性督导与自主性督导两大原则.发展性督导由“基础性指标”和“发展性指标”两部分构成,既强调规范办学,又充分考虑各区县的实际教育发展水平,还要充分尊重各校的独特性,理顺学校办学中共性与个性、基础与发展的辩证关系.自主性督导坚持“以县为主”的原则,以市级内涵发展督导标准及要求为指导,确立县域督导具体标准和实施意见：同时要求学校立足于自身现有水平,进行过程性、发展性的校本评估,促使学校逐渐形成一个自我监控、自我完善的发展机制.“3”——三级机构.内涵发展督导评估是一项系统工程,需要进一步健全省（市）级、县（区）级和校级三级督导评估机构.省（市）级教育督导部门对全市学校内涵发展教育督导工作进行统筹规划,并研制出台督导评估的指导性意见（含方案、标准等）；县（区）级教育督导部门负责对省（市）级指导性意见进行立足区县实际的具体化工作,在省（市）级层面的统一安排下,组织实施本地区学校的督导评估工作,并督促和指导各校进行内涵能力建设及相应的自查自纠工作；学校在市、县（区）的统一部署下,形成自我发展的良性机制.“4”——四支力量.学校内涵发展督导评估是一项综合工程,需要教育行政部门、专业评估机构、学校、社会力量（家长、社区、人大代表、政协委员等）这四支力量紧密配合,形成合力,共同关心、推进学校的内涵发展及其督导评估工作.(二)实施要求
1重点突出.对学校内涵发展督导评估要在全面把握基础性的前提下,突出重点,抓住要害,确定性的督导评估重点,以提高督导评估的导向性、针对性和有效性,可根据实际情况选择包括学校规划水平、课程建设水平、德育工作水平、教学改革水平、特色建设水平等要素在内的内涵建设体系中的某一项或几项进行重点督导.2奖惩并举.在一定范围内公布督导结果,根据内涵发展督导工作的需要和督导实际情况,评选学校内涵发展管理工作先进区县和内涵发展先进学校.做到学校内涵发展教育督导评估工作考评与学校工作考核相结合,与学校整体性的绩效考核挂钩,与当地政府教育工作考核相配合,增强督导评估的权威性与执行力度.(三)实施程序
1研制学校内涵发展督导方案.明确学校内涵发展督导的目标、任务和要求,尤其是要科学制定学校内涵发展督导指标体系,既作为共性评价标准,又对地方和学校的教育内涵发展起指导引领作用.2研制学校内涵发展督导工具.为保障督导工作的规范性和科学性,需要研制实施督导所必需的调研工具和数据分析处理系统,提供针对性较强的督导手册、调查问卷、访谈提纲以及数据处理系统和档案系统.3组织和健全专业督导队伍和机构.学校内涵发展督导内容丰富、工作面广,教育督导部门难以一力完成.教育督导部门要发挥领导、组织和牵头作用,依托专业性的评估机构,在较广的范围遴选督导人员,组成来源广泛、结构合理、层次多元的督导队伍,保障督导工作的专业性和客观性.4实施学校
内涵发展督导.根据督导方案,依托专业督导队伍和机构,运用科学的督导工具,有序进行督导工作.首先,搞好数据收集.各受评单位根据督导要求,向指定的数据库上传基础数据.其次,学校做好自评.学校根据督导方案进行自我评估,形成自评报告和改进意见.第三,督导调研.督导部门运用督导工具对受评单位进行问卷调查和访谈调查等,运用现代统计方法、现代信息及数据处理工具,形成督导调研数据分析报告.第四,现场督导.在学校自评和督导调研的基础上,教育督导部门组织有关人员进行现场督导评估,形成督导意见.第五,督导报告.综合各方面的督导评审意见,形成督导报告和督导结果.5学校内涵发展督导结果发布与运用.经有关领导及管理机构的审批,在一定范围内公开督导结果,并进行相应的督导结果运用,充分发挥教育督导的激励、导向和督促的重要作用.
第五篇：教育督导论文
【第四届山东教育督导论坛征文】
构建教育督导新机制，促进区域教育均衡发展
武城县李家户镇文和小学 祝秀丽
【摘要】：在追求均衡和公平的历史背景下，督导评估制度原有的结构性缺陷，如督导理念的陈旧，工作方式和手段的单一等，显然已无法适应新的形势需要和新课程改革背景下学校发展的需求。只有重构教育督导评估制度，创新督导评估机制，才能有效促进区域教育均衡优质的发展【参考文献·专著1】，这既是督导自身发展的必然选择，也是新的教育形势赋予我们的一项战略性课题。
【关键词】：督导评估；创新机制；均优发展
【正文】教育是涉及每一个社会成员的公益性事业，关系到每一位公民的利益和自我价值的实现。教育公平是社会公平的起点和核心环节，而义务教育区域均衡发展是最起码的教育公平。早在前几年，温家宝总理在看望北京一所农民工学校时，在黑板上就写到“同在蓝天下，共同成长进步”几个大字，这应该成为我们义务教育追求的目标。加强教育督导，促进义务教育均衡发展，进一步促进教育的公平和公正，是全面落实科学发展观的重要举措。
一、创新教育督导评估制度的必要性
202_年教育部印发的《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》【参考文献·其它】明确要求：各级教育督导部门要建立和完善对政府推进义务教育均衡发展的督导评估制度。定期对县域内的义务教育均衡发展状况进行监测和督导评估，督促纠正区域内教育资源配置不当或学校差距过大的现象。要建立表彰制度，形成推进义务教育均衡发展的有效机制”。
促进义务教育的均衡发展正在成为我们制定教育政策要遵循的重要原则，而且逐步成为我们衡量和评价义务教育的重要标准。坚持义务教育的均衡发展，对于义务教育持续、健康发展，遏制当前不合理的教育非均衡发展趋势，对于维护社会的稳定，都有着现实意义。我们必须坚持义务教育均衡发展不动摇。
可见，教育督导作为教育行政管理的重要环节，在促进教育均衡发展的过程中有着不可忽视的作用。在此形势下，作为地方教育督导机构，特别是区一级的教育督导部门，应根据区域教育发展的实际和促进义务教育优质均衡发展的目标，跨前一步，主动担当，探索、研究与实践构建助推区域义务教育优质均衡发展督导监督评估机制。
二、创新教育督导评估机制，克服旧机制的弊端
1、结合实际，实施“分类定等”评估。【参考文献·专著2】
以往的督导评估模式是以鉴定性评估为主，督导部门按照统一的评价标准将学校各项工作量化，评价标准当中既有软件建设又包含学校办学条件，评价结果不能完全体现被评价者的劳动价值，往往是一些校长付出努力不少，却因硬件条件不好，评估成绩上不去，无形中挫伤了他们的办学积极性。为了不让一所学校掉队，不让一位校长失去信心，县级区域可实施“分类定等”评估，即“硬件分类，软件定等”。制定相应的《办学条件评估标准》（以下简称《标准》）及《办学水平基础性评估指标》（以下简称《指标》）。《标准》中可就干部结构、师资现状、生源状况、基本建设及设备设施情况等进行规定；《指标》可在办学方向、行政管理、队伍建设、教育教学等几个方面进行规定，重点考察的是校长的办学水平、学校的管理效能和教师的教学水平。按照办学条件的不同，将全县的中小学分为不同的种类，在分类的基础上，教育督导室对每类学校分别进行办学水平的评估。将每类学校按办学水平的高低分别分为不同的等级。分类定等评估，可使办学条件优越的学校清醒认识到软件建设不可忽视，否则“定等”时会落在一些规模小、条件差，但管理水平高的学校后面；可使办学条件相对较差的学校看到希望，鼓足劲头要在管理上与大校、名校一比高低；那些强调客观原因，办学积极性不高的校长，看到了自己与同类校的差距，也不敢再懈怠。这样有利于调动不同条件学校的办学积极性。
2、积极探索，运行灵活督导机制
分类定等评估是通过科学、合理地运用评估结果将学校办学水平进行横向比较，通过外力有效地激发学校办学热情，但是仅将评估结果进行横向比较，而忽略学校自身的发展和变化，就会削弱其发展的内动力，抑制它自主发展的意识。为了既看到学校间办学水平的差异，又看到学校自身发展和变化的幅度与速度。可将“分类定等”评估与发展性评估【参考文献·专著3】有机结合，在实施 “分类定等”评估的同时，建立升等申请制度和发展性评估申报制度。
升等申请制度和发展性评估申报制度的建立，可为学校提供了三种可自主选择的督导方式：一是等待三年一次的“分类定等”评估；二是在三年内主动申请升等；三是申报发展性评估。“申请升等”是指学校在“分类定等”评估后的两年内，自认为有所发展，有升等的愿望，可以主动向督导室提出督导申请。“发展性评估”是指学校如果有自主发展的愿望，可以申报发展性评估试点校，发展性评估的依据是在督导室指导下学校自主制定的三年发展规划及目标。灵活的督导机制，可为学校自主发展和主动发展提供广阔的空间。
3、以校为本，构建新型合作关系
在过去的督导评估中，许多学校对督导部门都存有戒备心理，要使他们解除这种心理，必须以校为本，充分发挥学校的主体地位，与他们建立新型的合作关系。评估的主要目的是为了帮助学校改进工作，督导意见反馈是实现这一目的的主要环节，反馈的效果取决于反馈的方式以及与评价者的关系。为此，改进反馈形式，创设和谐氛围，与评价者建立新型合作关系，是提高督导实效的有效途径。
县级督导部门在督导评估之后，责任督学要逐一与校长面谈，帮助学校分析校情，肯定成绩，指出问题，与学校共同探讨改进工作的办法、谋求最佳发展路径，同时听取学校对督导评估的意见，而后提供书面反馈意见。反馈过程成为评价双方共同研究、探讨的过程。另外要建立校长随访学习制度。督导评估时轮流带领校长到其它学校见习，使他们体会和了解督导工作全程，有利于融洽与督学的关系，增进校长之间的学习与交流。
每轮督导评估结束后，县督导室可将学校的办学经验与成绩在全县以文件形式或在会议上通报，将督导过程中发现的先进典型向全县介绍，或编印成书向全系统发放，以期达到交流和推广的目的。这些做法会使学校认识到督导评估不是到学校挑毛病、查问题，它还能帮助学校挖掘亮点，做宣传。
4、追求实效，加大随机督导力度
分类定等评估和发展性评估都属于综合督导形式，督导前由督导室安排督导时间、督导方式、评估办法，督导人员组成等具体情况都告知学校，学校事前做好自查，准备好相关档案、汇报材料等。但这样的督导形式我们感到不易看到学校工作的常态。有些学校平时不注意积累，日常管理不到位，督导评估前，全校动员，增补材料、清理环境，甚至校长关照师生要维护“学校荣誉”。这些现象一方面说明校长对督导的认识有偏差，另一方面说明，评估方式也有不尽人意的地方。县督导部门可在在综合督导的基础上，改进评估方式，加强随机督导。督学们随机到学校进行视察，不提前通知，看学校日常工作的情况，通过观察、谈话、问卷等方法等扩大获取信息的数量、提高获取信息的质量。
两种督导形式的结合，增强了督导评估结果的可信度和准确度，同时也可起到引导学校加强日常管理的作用。
5、拓宽渠道，引入多元评价主体
无论是随机督导还是综合督导，毕竟评估者在学校的时间有限，并且信息获取的渠道多是来自学校内部，评价结论难免失真。为了克服这些弊端，必须扩大信息搜集的渠道，引入多元评价主体。可将教育行政部门评价、家长及社区评价都纳入到评估中来，并加大学生、家长、教师问卷的数量。多元评价可使校长们感到，督导评估无时不在。于是学校更加注重日常管理，老师们更加注意规范自己的言行。多元化评估主体的引入，拓宽了获取评估信息的渠道，做到了评估结论的相互印证，既可提高督导评估结果的可信度又起到引导学校求真务实发展的作用。
6、政策保障，建立有效激励机制
县政府按评估结果，可每年对学校进行奖励。奖励共设不同的等级，每个等级有相应的奖金基数，因学校规模悬殊比较大，可按学生数确定奖金系数，系数与基数相乘即为学校奖金总额，这样可保证奖金分配的合理性。
激励机制的建立，可使校长、教师们深受鼓舞，同时也可引导学校改进教师评价制度。使教师们感受到学校考核和奖惩的合理和科学，有利于提高工作的积极性。
三、实现区域教育均衡优质发展的其它条件 在我们清醒地认识到督导评估制度在加快区域教育均衡优质发展进程中的重要作用时,也应意识到实现区域教育均衡发展还有很多必备条件，是单靠督导评估所不能解决的。
1、强化政府职能。
（1）明确形势，找准位置。（2）形成推动教育均衡发展的机制。（3）建立部门之间协调合作的工作机制。（4）提高教育行政部门的决策能力。
另外，在政策制定和制度安排上，要坚持公平公正的原则；在教育经费投入上，要依法保证实现三个增长；在教育资源配置上，要遵循平等、补差的原则，加强宏观调控；
2、教育内部管理要改进。
（1）强化队伍建设，统筹师资力量，着力推进教师交流制度化。推动教育均衡发展，不仅需要造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化教师队伍，而且需要采取有效举措对优质教师资源进行合理配置。要坚持以培养高素质、专业化教师队伍为目标，从关注教师的品德建设、专业发展、精神需求、日常生活入手，开展多方位培训，为教师成长搭建平台。同时，推进中小学教师人事制度改革，建立教育干部和教师交流机制，整合区内教师资源，不仅实现了教师由“单位人”向“系统人”的转变，而且推动了不同的学校文化、管理理念、教学风格彼此融合，带动了学校管理水平和教师素质的整体提升
（2）加强农村师资培训，缩小城乡差异。建立农村中小学校长教育技术能力培训制度，有效帮助农村中小学校长树立现代教育意识，进一步转变办学理念和学校管理理念，使农村中小学校长成为先进教育理念的倡导者、教学改革实验的推进者、科学教育管理思想的践行者和现代文明的传播者。
多形式、多渠道、多层次地开展农村中小学教师的教育技术能力培训，帮助农村中小学教师树立应用信息技术进行教学改革的意识，提高利用信息技术和信息资源实施教学组织和教学研究的能力，促进教师专业成长，努力缩小城乡师资水平的差异。
综上所述，教育督导评估是教育发展的指导和保障机制，在促进义务教育优质均衡发展中，教育督导部门应结合本区教育发展和督导实际，创新督导运作方式，发挥教育督导评估对深化学校教育改革，加强学校内涵建设，提高教育质量的助推作用，激发学校自主办学的积极性、提高学校办学效能，推进学校自主纵向发展，促进区域义务教育优质均衡发展。
参考文献
专著
[1]朱家存，教育均衡发展政策研究[M].中国社会科学出版社,202_ [2]洪煜亮.教育督导及教育督导评估[M].北京师范学院出版社,1993 [3]张民生.上海市学校发展性督导评价探索[M].上海教育出版社,202_ 其它
教育部.关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见[Z].202_.5
作者简介
祝秀丽，女，1980年10月出生，大学本科学历，二级职称，现任武城县李家户镇文和小学教导主任，分管学校的教学和督导评估工作中部分资料的收集与整理，并且执教五年级数学。
联系地址：武城县李家户镇文和小学 邮政编码：253306 手机号码：*** 电子邮箱：zhuxiuli6655350@163.com
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