村务公开

第一篇：村务公开

与镇职能部门和县供销社结对开展村务公开和民主管理“难点”治理工作的实施方案

为切实做好村务公开和民主管理“难点”专项治理工作，全面提高我村务公开和民主管理整体水平，根据肥西县开展村务公开和民主管理“难点”治理工作实施方案和文件精神，结合我村实际，制定如下实施意见：

一、总体要求(一)指导思想

坚持以党的十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，从解决村民最关心最直接最现实的利益问题入手，以村级组织建设为重点，以健全完善村务公开和民主管理制度为着力点，以深入开展“四个民主”为主要内容的村民自治活动为基础，切实保障村民的民主政治权利，促进农村社会和谐，推动农村经济社会又好又快发展。

(二)目标要求

从202_年至202_年，在指导做好村务公开和民主管理面上工作的同时，集中开展“难点”专项治理工作，力争用3年时间，使现有“难点”面貌发生根本性转变，达到如下目标要求：农村基层干部群众民主法制意识明显提高，村务公开和民主管理制度健全完善并得到有效落实，村级组织更加健全有力，农村各项事业得到健康长足发展，群众满意率明显提升。

(三)基本原则

坚持治理工作与促进农村科学发展相结合；坚持发扬民主，走群众路线；坚持从实际出发，分类指导；坚持综合治理，标本兼治；坚持制度建设，着力形成长效机制。

二、“难点”的认定和治理任务

（一）“难点”认定。根据 “难点”认定标准，我镇认真摸排，综合分析，研究确定上报谢村村为此次村务开和民主管理“难点”。

（二）“难点”的治理任务

一是加强村级组织建设。要解决村级组织软弱涣散、村干部能力不强的问题。突出抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，充分发挥村党组织的领导核心作用，领导和支持村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织依法开展工作。建立健全村务公开领导小组、村民民主理财小组机构建设，保障其履行职责，监督村务公开制度的落实、村集体资产管理使用和财务收支等活动。注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部。引导高校毕业生到村任职，鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村帮助工作，鼓励优秀民营企业经营管理人员、县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回村任职，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。整合培训资源，广泛培训农村基层干部，提高他们的思想素质和开展农村工作的水平。通过财政转移支付和党费补助等途径，形成农村基层组织建设、村干部报酬和养老保险、党员干部培训资金保障机制。提高党员干部带领群众共谋发展，共促和谐的能力。

二是完善村务公开和民主管理制度。在巩固村务公开栏的基础上，将村务公开向组务公开延伸，积极推行村民点题公开，以财务公开为重点，按照《池州市村务公开、民主管理暂行办法》的要求，不断丰富和完善村务公开内容，规范公开形式、时间和程序。建立健全民主决策制度，凡是经过群众利益的重要事项，都必须召开村民会议或村民代表会议进行民主决策。建立健全自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事制度、以及财务管理、财务审批等民主管理制度，推进村级事务管理的制度化、规范化、程序化。建立健全民主监督制度，加强对农村集体资金、资产、资源的管理和审计，积极推进村干部民主评议制度与其待遇挂钩，实行村务公开答疑纠错的监督制度，引导村民群众规范有序地参与村级公共事务的决策、管理和监督。保证村务公开及时便捷、全面真实。积极探索新形势下开展村务公开和民主管理的途径和方式，保障村民群众合法的民主权利。

三是推进农村党风廉政建设。以规范和制约权力运作为核心，以维护农民权益为重点，推进农村惩治和预防腐败体系建设。围绕执行政策、遵纪守法、秉公办事等原则，制定完善村干部具体行为规范，逐步推行村级事务流程化管理，不断提高村级事务规范化管理水平。要从农民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真清理整顿农村财务管理混乱的村，查处党政机关干部、村干部等侵占村集体资产、资金以及铺张浪费给集体造成损失等问题，切实保障农民权益。

四是强化农村社会管理。坚持服务农民、依靠农民，完善农村社会管理体制机制。做好被征地农民的社会保障工作，做到先保后征，使被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障。加强农村社区建设，培育农村服务性、公益性、互助性社会组织，推动形成政府行政管理和村民自我管理的有效衔接、政府依法行政和村民依法自治的良性互动的局面。坚决纠正和制止村“两委”换届选举中的贿选和其他违法违纪行为。加强农村法制建设，做好基层纠纷排查调处工作，努力化解人民内部矛盾。坚决依法打击农村黑恶势力和各类刑事犯罪，加强社会治安综合治理，维护农村正常生产生活动秩序。加强农村警务室建设，逐步建立以驻村民警为主导，以群防群治队伍为补充，人防、物防、技防相结合的安全防范机制和防控网络，全面提升农村安全防范水平。

五是发展农村经济和社会事业。引导村级组织和村民根据市场要求和本村的实际条件，充分利用优越条件，招商引资，拉动村级经济发展和劳动力的就业，大力发展集体经济，增强集体组织服务功能，促进农民增收。加强农村“三资”（资金、资产、资源）的管理，加大监督力度。培育农民专业合作组织，大力发展专业合作经济。积极组织和引导文化、教育、医疗卫生、计划生育、社会保障、社会管理等政府公共服务覆盖到农村，促进城乡基本公共服务均等化。积极探索对接互助形式，结对帮扶我村发展经济，增强我村自身发展能力。

三、请镇有关部门来村协助指导，治理我村“难点”

镇纪委：指导基层党风廉政建设，依法处理村级组织建设中的违纪违规问题。镇组委：指到基层党组织建设和党员干部队伍建设，把班子坚强，把队伍素质提高。及时丰富和拓展村务公开的内容，规范村务公开的形式、时间和基本程序。

镇民政所：指导制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则，进一步完善民主管理制度。

司法所：运用法制宣传、法律服务、法律援助等方式和手段帮助村民保护好自身合法权益。

镇财政所：按规定落实惠农政策，发放惠农补贴资金，落实村级转移支付资金；指导村级组织建立财务管理制度，制定和完善村级集体资产监管办法，加强农村集体财务的审计监督。

国土资源所：指导村级组织依法依规对经过农村土地承包、农村宅基地管理、耕地特殊保护、耕地开发等事项进行民主决策、民主管理。

镇农经办: 指导农村经济法规与政策的贯彻执行，建立集体经济组织和各类专业合作组织。

镇计生办：规范计生基础工作，强化宣传教育，推行计划生育自治和生育文明建设，落实各项计生奖励政策，进一步稳定低生育水平。

镇维稳信访办：及时受理群众来信、来访和申述，保证信访渠道畅通，及时化解社会矛盾，指导“难点”开展综合治理工作。

四、方法步骤

我村务公开和民主管理“难点”治理工作从202_年11月开始至202_年底结束，根据上级统一确定的排查启动、全面治理、攻坚克难、巩固提高四个阶段组织实施。

（一）、排查启动阶段（202_年11月上旬—11月下旬）一是健全“难点”治理的保障体制机制。

（1）建立办事机构。建立村级村务公开，民主管理治理领导小组，确保有专人理事。公布治理工作电话，受理群众举报投诉，进行法规政策咨询解答。

（2）完善工作机制。要依托村级村务公开领导小组，明确各成员单位分工、职责，形成上下协调、左右联动、共同参与的工作机制。

（3）落实工作经费。村拿出治理专项工作经费，确保有钱办事。

（4）制定宣传教育方案。以全国村务公开协调小组印发的“难点”治理工作宣传提纲为参考依据，结合我村实际制定宣传教育方案，确定宣传教育形式。

（5）开展宣传教育活动。充分利用会议、文件、新闻媒体、村务公开栏等多种渠道，积极开展“难点”治理的思想发动和宣传教育工作。二是摸底排查建立台账。

（1）摸清底数。认真做好调查研究，根据镇细化的认定标准，认定我村“难点”，摸清“难点”的产生原因、表现形式、影响后果等，建立台帐。

（2）对调查摸底情况进行综合分析，形成综合分析报告。

三是制定治理工作实施方案。按照总体目标要求，在摸清底数的基础上，查找和解决存在的问题，结合我村实际，制定治理方案。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就解决什么问题，多为农村群众办看得见、摸得着的实事好事。

（二）、全面治理阶段（202_年11月下旬—202_年12月底）

做好宣传发动和培训工作。在认真调查研究的基础上，召开全村务公开和民主管理“难点”专项治理工作会议，传达贯彻中央、省、市有关文件和会议精神，全面部署我村“难点”专项治理工作。认真抓好培训，对参加“难点”治理工作的人员进行政策、业务培训，帮助他们掌握开展“难点”治理工作的政策措施和基本方法。要认真组织学习，重点是学习科学发展观和党的十七届四中全会精神，学习“难点”治理工作的有关政策及重要意义，帮助基层干部消除误解、提高认识、统一思想。此阶段目标：全面推进现有“难点”的治理工作。

（三）、攻坚克难阶段（202_年1月—3月）

主要是对在治理过程中出现的一些重点和难点问题进一步开展调研，针对存在问题的类型和性质，制定相应对策，采取强有力措施，彻底解决。

（1）制定攻坚克难方案。组织专门人员，对难题难点做深入的调查研究，全面掌握资料，查找深层次症结所在，综合考虑各方面因素，制定镇攻坚克难治理方案。

（2）开展治理工作。组建联合工作组，配合县攻坚克难工作组，切实解决存在的问题，满足群众合理的愿望和要求。

（四）、巩固提高阶段（202_年1月—10月）

一是认真开展“难点”治理工作“回头看”，对照目标任务，补缺补差；二是以制度建设为重点，建立健全“难点”治理的长效机制，促进农村各项事业得到健康长足发展，群众满意率明显提升。三是大力发展集体经济，增强集体组织服务功能，促进农民增收。四是积极组织和引导文化、教育、医疗卫生、计划生育、社会保障、社会管理等政府公共服务覆盖到农村，促进城乡基本公共服务均等化。五是积极探索对接互助形式，鼓励 “强村”、“强企”结对帮扶“难点”发展经济，增强“难点”自身发展能力。力争把“难点”治理成村务公开和民主管理示范村。

五、切实加强领导，巩固治理成效

“难点”治理工作任务繁重，责任重大，镇村工作小组要在党委和政府统一领导下，把治理工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。

（一）加强领导，齐抓共管

做好“难点”治理工作，镇主要负责同志亲自抓，要把“难点”治理作为推进农村改革发展的重要任务，作为深入学习实践科学发展观活动的配套工程，列入工作考核目标，采取得力措施，确保治理工作顺利开展。各级村务公开工作领导小组成员单位要切实履行职责，明确分工、各负其责，相互支持、相互配合，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各帮扶单位要深入“难点”摸清情况，找准问题，有针对性地开展帮扶工作。

（二）强化问责，加强督查

通过派驻工作督导组、召开专题督办会议、建立督查通过制度等形式，总结好经验好做法，加紧工作，争取先进位次。要建立“难点”治理台账，实行销号制，做到治理工作不达标，帮扶工作组不离村。对治理工作走过场的，要给予批评教育，并进行补课。对工作不力、进展缓慢的，要予以通报。对出于个人利益考虑，不积极解决群众反映强烈的突出问题，甚至充当违法犯罪分子和黑恶势力保护伞，严重失职渎职的干部，应及时采取组织措施，给予党纪政纪处分，构成犯罪的，移送司法机关处理。

（三）把握政策，讲究策略

要妥善处理各方面的利益关系，统筹协调和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益，把一切积极因素充分调动起来，促进治理工作扎实稳妥进行。要注意依靠农村社会组织和村民群众的力量，通过社会关爱、邻里扶助以及群众间的精神抚慰和思想疏导，把人民内部矛盾和社会问题消除在萌芽状态，解决在基层。要注意掌握政策，分清是非，保护并调动坚持原则、公道正派、群众认可、有能力、有干劲干部的积极性。

（四）建立长效机制，实行动态管理

治理“难点”既要立足解决实际问题，更要着眼于推进体制机制和制度建设。对经过整治并已经销号的“难点”，要实行跟踪随访，对反弹的“难点”要重新治理，特别是对整治工作中启动的帮扶项目，要抓好落实。对新出现的“难点”，要及时进行治理。要针对征地拆迁、农村城镇化、土地承包、民主选举、村务公开和民主管理等热点和难点问题，逐步建立起与农村经济社会发展相适应的利益分配机制、矛盾化解机制和社会管理机制，保障农民的合法权益。要在源头预防、排查、治理和考核奖惩等方面健全完善各项工作制度，推动长效机制的建立，不断提高治理“难点”的工作水平，促进“难点”向基层民主新的生长点转化，保障农村社会健康稳步发展。

五里村民委员会 202_年5月3日

第二篇：村务公开

葛城街道办事处

202_年村（居）务公开工作实施方案

村（居）务公开是发展基层民主，加强党风廉政建设的一项重要制度。推行村（居）务公开，是加强基层民主建设的重大举措，是密切党群干群关系的桥梁纽带，是防止腐败、巩固基层政权建设的有效途径。在实施过程中，要切实做好基层干部和群众的说服教育工作，防止和化解新的矛盾，确保社会大局和谐稳定。为确保此项工作顺利开展，根据上级要求，结合我街道实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和党的基本路线为指导，全面贯彻依法治国的基本方针，坚持“三个代表”的重要思想，切实维护广大人民群众参与和管理村（居）事务的民主权利，将村（居）务活动置于人民群众的监督之下。

二、基本原则

坚持以人为本、服务群众，民主管理、依法自治，责权统一、落实有序，促进发展的原则。

三、公开范围

全街道3个村居民委员会和7个社区居民委员会。

四、公开时间

各村、社区严格执行一月一公开制度，月末将该月的需公开的内容上墙。

五、组织领导

为加强对村（居）务公开工作的领导，保证村（居）务公开工作顺利进行，街道办事处成立了以办事处主任为组长的工作领导小组。领导小组下设办公室（设民政办内），由赵稀梅同志任办公室主任。

六、公开内容

村（居）务公开的内容，总的原则是与群众利益相关的事项，一律予以公开。具体如下：

（一）党务公开

1、党组织决议﹑决定和执行情况；

2、党的组织建设情况；

3、领导班子建设情况；

4、干部选任和管理情况；

5、党员发展情况；

6、联系和服务党员﹑群众情况；

7、党风廉政建设情况。

（二）居务公开

1、党和国家抚农惠农政策；计划生育政策措施；社会保障政策措施；

2、村（居）委会任期规划、任期目标和工作计划；

3、新农村建设规划方案及其实施情况；

4、村（居）民会议或村（居）民代表会议的决定及实施情况；

5、村（居）“四议两公开”、“一事一议”筹资筹劳情况；

6、集体土地征用征收及补偿情况；

7、村土地承包经营权流转情况；

8、民主评议村干部情况；

9、村民的建议及意见反馈等。

（三）财务公开

1、村（居）民代表会议通过的村级财务收、支预

决算方案及其审计结果；

2、村级财务收支情况：出售和出租集体所有资产收入、集资款、土地补偿费、救济扶贫款、上级部门拨款、捐赠款物、其他收支等；

3、各级投入的扶贫、农业开发等资金使用情况；

4、低保、分散供养“五保”、优抚、救灾救济、移民补偿、农村征地补助、退耕还林还草等款物的发放情况；

5、集体经济债权债务；

6、集体资产和资源处置情况；

7、社会团体、民间组织、社会个人捐赠款物使用情况。

（四）服务公开

1、经济服务：农产品供求信息、培育农村经济组织、新技术新产品推广、农村灌溉、机耕植保、农村劳动就业培训信息等；

2、社会服务：扶贫济困、医疗救助、五保供养、烈军属优待、残疾人及托老托幼、计生困难群众政策落实等；

3、综治维稳服务：村（居）治安、外来人口管理，人民调解、社区安置帮教、矫正人员等；

4、公益事业服务：农村村容村貌整治、乡村道路修建、抵制封建迷信，开展健康文明的文体活动等

（五）事务公开

村、社区的日常事务、一些突击性的需公开的内容。

七、责任落实

村（居）务公开总的工作格局是：行政一把手负总责，纪委书记、主管民政工作的领导组织，民政牵头，纪检、财政、计育、国土、林业等部门密切配合。街道督查考核办将协同相关科室不定期地对各村、社区的居务公开情况进行督查，督查结果运用于村、社区的考核。

二○一一年七月二十八日

第三篇：村务公开

三、高度重视，整体推进，确保村务公开工作落到实处

1、加强领导，精心组织。成立以县委副书记为组长，组织部长、分管副县长为副组长，民政局、政法委、农工部、审计局、信访局等相关部门负责人为成员的村务公开和民主管理工作领导小组，制发了《村务公开和民主管理实施方案》和《关于进一步做好村务开和民主管理工作的通知》，做到村务公开和民主管理工作年初有安排计划，年终有检查评比。

2、健全制度，规范程序。按照“实际、实用、实效”的原则，为各村建立健全了村民会议、村民代表会议、党员议事、民主评议党员、财务审计等相关制度，确保了全县村务公开工作内容、形式、程序和时间规范统一。首先，公开内容具体化。对村务公开的内容进一步细化和规范，把村务公开工作内容分为政务、事务、财务三大类，实行定期进行公开；其次，公开形式多样化。通过会议、广播、横幅、宣传栏、宣传车、明白卡等形式进行公开，全县共制作119个标准化固定村务公开栏；再次，公开程序规范化。依照法规政策提出公开的具体方案，经村“两委”集体讨论，由村民代表大会和村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善确认，并提交村党组织和村民委员会联席会议讨论后，以村委会的名义进行公开；最后，公开时间统一化。对一般的村级事务至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大事项以及群众关心的热点难点工作随时公开，确保了常规性工作按

季度公开，固定性工作长期公开，单项工作在任务完成后一次性公开，临时性工作随时公开。

3、创新方式，稳步推进。在推选四议两公开工作法的基础上，我县通过积极探索，大胆创新，在中厂镇石梯村、麻虎镇金银村、茅坪镇枣树村等三个村推行创新村级治理结构试点工作，创新村级治理结构的程序是对村级重大事项由村“两委”联席会提出，村党员大会审议，村民代表会议或村民会议决议，由村民委员会负责组织实施，村民监督委员会负责实施过程和结果进行监督。通过在试点村推行创新村级治理结构工作，优化民主决策机制，制定党内事务、村民自治事务、村民监督事务、民主议事决策制度，实现了村民事、村民议、村民办，体现了村民在村级社会管理中的主体地位。

4、强化督查、注重实效。村务公开工作领导小组成员单位不定期对各镇村务公开工作的运行情况和公开内容进行督促检查，对发现的问题及时进行纠正，勒令整改；同时，将开展村务公开民主管理工作纳入各镇目标考核。通过加大督促检查考核力度，使全县村务公开民主管理工作规范有序，确保了群众的知情权、监督权和决策权。

第四篇：村务公开

村务公开“十规范”制度

（一）规范公开组织（建立健全党员会议和村民代表会议的议事制度，充分发挥民主理财监督小组的作用。）

（二）规范公开程序（公开的内容要经过村两委研究，村民代表会议讨论通过，并上报上级有关部门。公开后要认真听取各方面意见，对存在的问题采取有效措施加以解决。）

（三）规范公开时间（各村理财日、记账日、公布日要做到三统一，具体时间安排另定。）

（四）规范公开形式（各村执行公开以村务公开栏或电脑触摸屏的形式进行。）

（五）规范公开内容（按县、镇设计的统一模式开展。）

（六）规范公开档案（及时注意做好各项记录工作，并以文件夹的形式进行分门别类。）

（七）规范公开阵地（各村的村务公开栏按镇统一的格式修建。）

（八）规范公开制度（村务公开的制度要统一按镇的各项要求执行。）

（九）规范公开监督（明确村务公开的监督机构及监督内容。）

（十）规范公开簿册（明确村务公开需要公开的各种记录簿等。）

第五篇：村务公开

村务公开模板

***乡（镇、街道办）***村***年**季度村

务公开

一、村支两委任职情况

二、宅基地审批情况

三、低保户、五保户增减情况

四、临时性救灾救济物资发放情况

五、计生情况（包括“四术”和人口出生等，其中“四术”情况只要求进行统计）

六、抚养费征缴情况

七、村收入和支出情况

八、其它情况（如召开村委会情况、水利公路建设、移民情况、其它临时性公开等）