第一篇：[202_宝安区教育局党委中心组学习材料之三
[202_宝安区教育局党委中心组学习材料之三/ 202_年3月31日]
吴邦国：绝不搞多党轮流执政
202_年3月10日 《深圳晶报》
十一届全国人大二次会议举行第二次全体会议，听取和审议全国人大常委会工作报告
据新华社北京３月９日电 十一届全国人大二次会议9日上午在人民大会堂举行第二次全体会议。受全国人大常委会委托，吴邦国委员长向大会作工作报告。
胡锦涛、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、***等出席会议。去年通过9件法律案
吴邦国在报告中指出，过去一年来，常委会共审议15件法律案，通过9件，听取审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院13个工作报告，作出3项决议，检查5部法律的实施情况，决定批准我国与外国缔结的条约、协定以及加入的国际公约20件，还决定和批准任免一批国家机关工作人员，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出了新的贡献。
吴邦国从全力支持抗震救灾和灾后恢复重建等五个方面具体报告了常委会一年来的主要工作。
正对社保法草案修改完善
在报告着力促进解决民生问题时，为健全社会保险制度，常委会在上一届初审的基础上，对社会保险法草案进行了较大修改，将养老、医疗、工伤、失业、生育等五个险种分章作出具体规定，对职工群众最关心的转移接续基本养老保险关系、提高基本养老保险基金统筹层次、加强社会保险基金监管等问题作出明确规定，引起社会广泛反响，目前正根据各方面意见修改完善。
绝不照搬西方那一套
吴邦国在报告中指出，人大工作坚持正确政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。要充分认识人民代表大会与西方议会的本质区别、充分认识人大和‚一府两院‛的关系与西方国家国家机关间关系的本质区别、充分认识人大代表与西方议员的本质区别，增强坚持走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。我们深化政治体制改革，是不断推进包括人民代表大会制度在内的社会主义政治制度的自我完善和发展。要积极借鉴人类社会创造的文明成果包括政治文明的有益成果，但绝不照搬西方那一套，绝不搞多党轮流执政、‚三权分立‛、两院制。
□报告摘要
今年将制定社会保险法
党中央明确提出，到202_年形成中国特色社会主义法律体系。今年是实现这个目标的关键一年。我们要在提高立法质量的前提下，一手抓法律制定，一手抓法律清理，努力在形成中国特色社会主义法律体系上迈出决定性步伐。
一要抓紧制定和修改在法律体系中起支架作用的重要法律，着力加强社会领域立法，继续完善经济、政治、文化领域立法。
今年计划安排的立法项目主要有：制定社会保险法、社会救助法、侵权责任法、行政强制法、农村土地承包经营纠纷仲裁法、精神卫生法、国防动员法等法律，修改国家赔偿法、保守国家秘密法、选举法、村民委员会组织法、土地管理法、邮政法、统计法等法律。
二要完成法律清理工作。现行有效的231件法律中，有的法律也存在一些需要完善的地方。去年常委会组织部署了对现行法律的清理工作，今年要完成这项工作。
不能用西方法律来套我们的法律
我们的法律体系是中国特色社会主义法律体系，在形成并完善法律体系过程中，必须把握好以下四点：一是不能用西方的法律体系来套我们的 2 法律体系。外国法律体系中有的法律，不符合我国国情和实际的，我们不搞；外国法律体系中没有的法律，但我国现实生活需要的，要及时制定。二是行政法规和地方性法规都是法律体系的重要组成部分。三是要区分法律手段和其他调整手段的关系。四是我们的法律体系是动态的、开放的、发展的，本身就有一个与时俱进的问题，需要适应客观形势的发展变化，不断加以完善。
人大与“一府两院”不是相互掣肘
为更好地贯彻实施监督法，需要强调三点：一是，监督权是宪法法律赋予人大的重要职权，人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，是不可替代的。人大监督包括法律监督和工作监督，内容非常丰富，任务相当繁重，是大有可为的。二是，人大监督与‚一府两院‛的工作，目标是完全一致的，不是相互掣肘，不是唱‚对台戏‛。人大依法搞好监督，有利于推动‚一府两院‛改进工作；‚一府两院‛依法自觉接受人大监督，有利于依法行政和公正司法。三是，做好人大监督工作关键在于突出重点、增强实效。
刘玉浦：把党的建设作为“主业”来抓
202_年3月24日 《深圳特区报》
在3月23日召开的深圳市组织工作会议上，省委副书记、市委书记刘玉浦强调，全市各级党组织要树立‚党建也是生产力‛的理念，把党的建设作为‚主业‛来抓。特别是在当前，要善于通过抓思想政治建设、班子队伍建设、作风建设来为‚保增长、保民生、保稳定‛凝聚共识、提供保障、增添动力。
市委副书记白天主持会议。市委常委、组织部长王穗明出席会议。各区委、光明新区党工委、市委各工委、市直局以上单位及市委管理企业主要负责同志和组织人事部门负责人参加了会议。
会上，刘玉浦首先充分肯定了２００８年深圳市组织工作取得的成绩，他指出，过去一年，各级组织部门认真贯彻中央、省委和市委的部署要求，围绕中心、服务大局，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，得到上级的高度肯定；广泛动员各级党组织和广大党员干部积极应对雨雪冰冻和台风洪涝自然灾害、汶川特大地震、国际金融危机等重大突发事件；大胆探索重要干部全委会提名、基层党组织领导班子公推直选等试点，在重点领域和关键环节的改革取得了新突破；以高层次人才队伍为重点大力推进各类人才队伍建设，干部队伍的整体能力素质进一步提升。去年，中组部开展了首次全国组织工作满意度民意调查，深圳市组织工作、组工干部形象、干部选拔任用工作、防止和纠正用人上不正之风等得到绝大多数干部群众的充分肯定。
刘玉浦深刻分析了新形势下深圳市党的建设和组织工作面临的新挑战、新课题，对进一步加强深圳市党的建设和组织工作提出了六点要求：第一，要切实加强对新形势下党的建设工作的组织领导，努力形成强有力的工作态势和氛围。各级党组织一定要把党的建设作为‚主业‛来抓，党组织主要负责同志要树立‚抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职‛的观念，拿出足够的时间和精力抓好党的建设和组织工作。
第二，要切实加强党的思想政治建设，促使广大党员进一步坚定理想信念、增强党性修养。各级党组织要坚持理论联系实际，坚持学以致用、以用促学，努力创新思想政治教育的方式方法，根据时代发展、社会现实和党员思想实际，不断创新教育形式、丰富教育内容、改进教育手段、拓宽教育渠道，确保取得实实在在效果。
第三，要切实加强基层党建工作创新，努力实现党的组织、党的工作和作用发挥‚三个全覆盖‛。要进一步深入研究新时期社区和‚两新‛组织党的建设的内在规律，注重加强流动党员的管理服务，在实现党的组织‚全覆盖‛的基础上，努力在开展工作和发挥作用上下功夫。
第四，要切实加强党内民主建设，进一步增强党的生机与活力。要在各级党组织继续加强民主集中制建设，在重要干部任免、重大项目安排 4 和大额资金使用等重大决策上推行票决制，充分发挥全委会的作用，使各级党组织和广大党员的意愿得到充分表达。
第五，要切实加强‚党管干部‛、‚党管宣传‛、‚党管政法‛工作，进一步增强驾驭复杂局面的能力。要积极探索党管干部和发扬民主相结合的体制机制，着力建立健全符合科学发展观要求的干部选拔任用和考核评价机制。要重点把一批有专业素养、懂经济管理、有国际视野的干部选拔配备到迫切需要的岗位上去。要积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径。要切实加强党对政法工作的领导，充分发挥各级党委政法委的职能作用。
六是要切实加强反腐倡廉建设，做到反腐倡廉与改革发展的力度相统一。特别要结合今年全市的工作实际，突出抓好对做好今年市委市政府各项重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保今年‚保增长、保民生、保稳定‛的各项工作任务执行有力、落实到位。
刘玉浦还对组织部门和组工干部的自身建设提出了新的要求。
王穗明系统总结了２００８年组织工作，阐述了组织工作与科学发展的问题，对２００９年组织工作作了具体部署，要求组织部门要提高组织工作与科学发展的‚契合度‛、组织工作与党的各项工作的‚关联度‛、选人用人的‚公信度‛、各项业务工作的‚准确度‛、组织工作的‚满意度‛，努力服务好科学发展；同时，在思想理念上要实现科学发展观的内化，在能力素质上要能够适应科学发展的要求，在方式方法上要掌握科学发展的技能，从而实现自身的科学发展。她在谈到２００９年组织工作时，要求全市各级组织部门以深化干部人事制度改革为重点，大力加强领导班子和干部队伍建设；以实施‚源头活力工程‛为重点，大力加强基层党组织和党员队伍建设；以实施‚高层次创新创业人才集聚工程‛为重点，大力加强人才队伍建设；以实施‚能力型组织创建工程‛为重点，大力加强组织部门自身建设。
从《资本论》中找寻解决现实矛盾的钥匙
202_年3月24日 《深圳特区报》
《资本论》是马克思倾其毕生心血写成的鸿篇巨著。从１８６７年第一卷问世，至今已有１４０多年之久。不管是东方还是西方，不管是政要还是学者，都一次又一次捧起《资本论》，情愿或不情愿地求教于马克思。人们惊叹地发现，马克思的真知灼见既在社会历史的深处熠熠生辉，又毋庸臵疑地在当今舞台上独领风骚。一个时期以来，国际金融危机来势凶猛、肆意蔓延，令许多国家措手不及、苦于应对，许多人对自由资本主义模式提出否定和批判，认为全球自由市场资本主义梦想正在破灭，转而开始热读《资本论》，期望从中找到打开现实矛盾和问题的钥匙，这就再一次彰显了《资本论》的价值和意义，显示了科学理论的魅力和力量。
具有划时代意义的鸿篇巨著
《资本论》在世界经济学说史上具有划时代的意义。马克思以深邃的目光透视整个人类文明延续发展的历史，继承了古希腊色诺芬、柏拉图和亚里士多德关于商品交换的观点、以配第为代表的重商学派的商品流通及世界贸易理论和以魁奈为代表的重农学派的社会再生产理论，特别是继承了以亚当〃斯密、大卫〃李嘉图为代表的古典经济学的劳动价值理论、利润理论和地租理论，从生产力与生产关系相统一、生产与流通和分配相统一角度，系统地阐明了由各个环节构成的资本主义生产关系的总体，科学地揭示出资本主义生产的全部秘密，揭示出这个历史上特定的生产关系发生、发展和衰落的规律。马克思指出，资本的垄断将会‚成了与这种垄断一起并在这种垄断之下繁盛起来的生产方式的桎梏。生产资料的集中和劳动的社会化，达到了同它们的资本主义外壳不能相容的地步。这个外壳就要炸毁了。资本主义私有制的丧钟就要响了。剥夺者就要被剥夺了。‛恩格斯高度评价这部著作划时代的功绩，‚它明亮的阳光照进了经济学领域，而在这个领域中，从前社会主义者像资产阶级经济学家一样曾在深沉的黑暗中摸索。‛当然，《资本论》不仅是马克思主义政治经济学的最重要著 6 作，而且也是马克思主义哲学和科学社会主义的最主要著作。正如恩格斯指出的：‚科学社会主义就是以此为起点，以此为中心发展起来的。‛
《资本论》不仅是马克思主义科学理论体系的集中体现，更重要的是它一经产生就与社会主义运动的理论与实践紧密结合在一起，是指导工人阶级革命和社会主义建设的有力思想武器，产生了极为重要而深远的历史影响，被称为‚工人阶级的圣经‛。正如恩格斯所言：‚马克思首先是一个革命家。他毕生的真正使命，就是以这种或那种方式参加推翻资本主义社会及其所建立的国家实施的事业，参加现代无产阶级的解放事业，正是他第一次使现代无产阶级意识到自身的地位和需要，意识到自身解放的条件。‛这同时也是《资本论》写作最深刻的政治动因。《资本论》发现了‚现代资本主义生产方式和它所产生的资产阶级社会的特殊的运动规律‛，特别详尽地论述了剩余价值及其规律，揭示了雇佣制度的本质，揭示了无产阶级受剥削、受压迫的根源，揭示了资本主义制度的历史暂时性，论证了无产阶级作为资产阶级的掘墓人和社会主义、共产主义建设者的历史任务。列宁指出，《资本论》是‚马克思理论最深刻、最全面、最详细的证明和运用‛。恩格斯也指出：‚自地球上有工人和资本家以来，没有一本书像我们面前这本书那样，对工人阶级有如此重要的意义‛。《资本论》指导世界各国社会中处于最下层的广大劳动群众为争取社会主人地位，实现自己参与管理国家和社会事务的权利，进行了英勇顽强的斗争，推动包括中国在内的一系列国家走上社会主义道路，深刻影响了世界社会主义运动的发展，影响了人类社会历史的发展。研究当代资本主义的钥匙
《资本论》以无可辩驳的事实和极其严密的思维逻辑，科学剖析了资本主义经济运动的规律及其运行机制，深刻地论述了资本主义经济发生、发展和为更高阶段的社会所代替的历史必然趋势，揭示了资本主义生产方式不可克服的内在矛盾，阐明了资本主义私有制向社会主义过渡的历史必然性。尽管《资本论》出版后，就不断地受到来自资产阶级及其经济学家 7 的攻击和否定，但《资本论》所揭示的资本主义的本质和历史命运却是颠扑不破的真理，依然是我们认识资本主义社会的理论基础。
在《资本论》中，马克思对当今资本主义世界发生的许多现象特别是对国际金融危机问题，都有大量的分析和论述，实践证明，这些看法是客观的、公正的、透彻的。首先，马克思预言了一个‚金融资本统治的世界‛。指出‚一切资本主义生产方式的国家，都周期性地患上一种狂想病，企图不用生产过程作媒介而赚到钱‛。其次，马克思详细阐述了金融危机爆发的过程并深刻剖析了金融危机产生的根源。马克思指出，危机的根源是生产的社会性与资本主义私人占有制之间的矛盾。信用、货币和金融不过是其中一个环节而已，‚乍看起来好像整个危机只表现为信用危机和货币危机。而且，事实上问题只是在于汇票能否兑换为货币。但这种汇票多数是代表现实买卖的，而这种现实买卖的扩大远远超过社会需要的限度这一事实归根到底是整个危机的基础‛。马克思还对资本主义经济的基本矛盾及其衍生的资本金融化、虚拟资本的产生机理、基本属性、运行规律以及虚拟经济和实体经济等问题进行了阐述。他一针见血地指出，货币金融危机通常只是经济危机的表面现象，其实质是生产相对过剩的危机。生产过剩矛盾的强制性解决最容易并往往首先通过货币、信用和金融市场的动荡表现出来。再次，马克思从理论上分析了国家干预的必要与必然趋势，提出垄断资本的出现，必然‚要求国家的干预‛。马克思形象地指出：‚一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体的运动——不同于这一总体的独立器官的运动——所产生的各种一般职能。一个单独的提琴手是自己指挥自己，一个乐队就需要一个乐队指挥。‛但‚资产阶级社会的症结正是在于，对生产自始就不存在有意识的社会调节。‛这些重要论述，对于引导人们深入理解当前危机、更好地防范这场危机带来的负面冲击具有重要指导意义。
要看到，在《资本论》发表后的一百多年里，资本主义已由自由竞争阶段发展到垄断阶段，并逐渐强化了国家干预，资本主义的经济关系、生产方式发生了巨大变化和调整，资本主义社会发生了一些新变化。但是不 8 管资本主义怎么变化，它的制度性质、资本本性、生产方式、生产关系、交换关系、统治基础这样一些根本性的东西没有改变，也就是说，资本主义经济运行的规律和运行机制并没有发生根本变化，否则它就不是资本主义社会了。正如马克思在《政治经济学批判》序言中指出：‚无论哪一个社会形态，在它所能容纳的全部生产力发挥出来以前，是决不会灭亡的。‛从这个意义上，《资本论》既为我们了解资本主义的历史提供了透视镜，又为我们了解当代资本主义的发展变化提供了钥匙。《资本论》所揭示的资本主义的发展趋势和历史命运都将在未来的发展实践中得到进一步证实。
中国特色社会主义建设的指南
《资本论》不仅揭示了资本主义经济的规律，而且揭示了社会生产的一般经济规律和商品生产的经济规律，对包括社会主义在内的一切社会都适用。《资本论》的生命力和理论价值在我国改革开放不断走向深入的今天，发挥着无可替代的指导作用。
《资本论》为我国社会主义市场经济体制的建立提供了理论依据。回顾和分析我国经济体制改革实践，可以发现许多重大理论创新和实践突破都离不开《资本论》的范畴。《资本论》所阐述的关于社会生产与再生产的一般原理和一般规律，关于生产力与生产关系相互关系的原理与规律，关于社会再生产诸环节间相互关系的原理，关于社会总资本再生产和流通的理论，关于价值规律、价格运动规律、供求规律、市场竞争规律、货币流通规律等经济规律，关于商品生产及其规律和劳动价值理论，关于劳动和劳动价值的理论，关于未来社会要实行生产资料公有制、按劳分配、有计划按比例发展，关于所有权、占有权、支配权、使用权、收益权等的相互关系，关于增加积累和扩大再生产的方法，关于扩大再生产中内涵与外延型、集约与粗放型的界定和相互关系，关于股份制是企业的重要组织形式，关于利用和改进分工协作、利用科技进步以提高劳动生产率，关于加速资本循环与周转资本，以及关于经营资本、虚拟资本、银行资本、级差地租与绝对地租等方面的经济理论，对于我们把社会主义生产关系与市场 9 经济有机结合起来，形成公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，形成按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，形成在国家宏观调控下市场对资源配臵发挥基础性作用的经济管理制度，都具有直接的指导意义。可以这样讲，中国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，在理论上的每一个突破，在实践上的每一个进步，都是把马克思主义与当代中国实际和时代特征相结合的产物，都是与《资本论》阐述的一系列重要思想既一脉相承而又与时俱进的。
近些年来，在我国理论界，一些人以我国已经实行了市场经济为由，对以《资本论》为代表的马克思主义经济学进行批判和否定，声称《资本论》是革命的理论，不是建设的理论；是主张计划经济的理论，不是搞市场经济的理论。这些认识都是片面的、有害的。必须清醒地认识到，中国社会主义市场经济体制的建立和完善，不但没有否定马克思主义经济学，而是越来越发展和充实马克思主义经济学理论，越来越证明了它的科学性。随着社会主义市场经济的逐步完善，以及全球化程度不断加深、中国和世界资本金融贸易等领域联系日益紧密，理论界更加迫切需要加强而不是削弱对《资本论》的研究。科学的世界观和方法论
今天学习和研究《资本论》，要求我们抱以科学的态度和求实的精神。时代在发展，社会在变化，《资本论》所揭示的科学原理，也需要随着时代的发展而发展，不能看作是凝固不变的教条，更不能要求《资本论》为我们今天经济社会发展的所有问题提供现成的答案。正如恩格斯所强调的：‚不要去生搬硬套马克思和他的话，而要根据自己的情况，像马克思那样去思考问题，只有在这个意义上，‘马克思主义者’这个词才有存在的理由。‛像马克思那样去思考问题，换言之，就是要学会马克思观察和分析经济社会问题的立场、观点和方法，深入研究和解决当前和今后我们面临的难题，在实践中不断丰富和完善中国特色社会主义经济理论，这一点是十分重要的。
《资本论》蕴含着科学的方法论体系，是马克思把唯物主义辩证法的基本原理运用于政治经济学研究的典范。列宁曾高度评价说，在《资本论》中，逻辑、辩证法和唯物主义的认识论，是同一个东西，都应用于同一门科学。一是从具体到抽象的方法。从具体到抽象，再从抽象上升到具体的方法就是马克思在《资本论》中运用的主要方法之一。马克思在《政治经济学批判导言》中写道：‚在第一条道路上，完整的表象蒸发为抽象的规定；在第二条道路上，抽象的规定在思维行程中导致具体的再现。‛二是辩证法的方法。《资本论》是马克思把辩证法应用于政治经济学的第一次尝试。正是由于使用了辩证法，才使《资本论》成为一个‚艺术的整体‛。因此，理解了辩证法，才能真正理解人类社会发展的真谛。恩格斯对马克思把辩证法应用于政治经济学的研究给予了高度的评价，把它称之为‚是一个其意义不亚于唯物主义基本观点的成果‛正是运用了这些科学的逻辑思维方法，才使马克思主义具有了科学性、历史性和开放性，达到了前所未有的理论高度。
当前，我国正处于现代化建设的关键时期，与西方一些发达国家相比，我国的现代化建设更具有它的复杂性和艰巨性。我们要坚持《资本论》的立场，真正准确、全面、深入地掌握和灵活运用《资本论》的方法和基本理论，深入研究当代社会经济发展的现实，深刻总结国内外在发展问题上的经验教训，科学分析我国经济社会发展过程中面临的各种新情况和新问题，进一步丰富和完善新世纪新阶段我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略，与时俱进地发展马克思主义理论。（中共中央宣传部理论局 徐贵相）
教育改革的主题是改革教育管理部门
202_年1月15日 《南方周末》
四川多位厅级高官最近相继落马，其中一位即为四川省教育厅排名第一的副厅长汪风雄。目前调查到的问题，与其涉嫌借指定教材渔利有关。此外，汪风雄还曾主编多种书刊，其代表作《雄风如歌》，不过9个印张，竟定价58元，还能位列成都书城最佳畅销书第四名。有记者在某小学副校长办公室见到《雄风如歌》，诧异于该书的高定价。该副校长苦叹，‚没办法啊，上面要求买的‛。
众所周知，农村中小学教师待遇问题已是热点问题，成了社会矛盾和冲突的高发地带。而农村中小学教师待遇之所以成问题，据基层反映，原因之一，即在于各级教育管理部门对学校和教师的盘剥，据称，‚现在很多地方还强迫教师订阅报纸，强迫教师捐赠；各级教育管理部门对教师还有许多不合理收费，比如，各种统考费、资料费、办证费、资格考试费、培训费等等。‛汪风雄窝案的曝光，则是教育管理部门盘剥学校和教师之冰山一角。
不能不承认，相对于教育管理部门，学校和教师太弱势。现在的教育管理部门与学校的关系，就跟改革开放之前的政企关系一样。通过改革开放，政企关系得到了较大调整，企业不再是政府主管部门的附属物，而是成了相对独立的经济主体。但因为教育改革的滞后，教育管理部门跟学校之间，迄今仍然是典型的父子关系，教育管理部门掌握了生杀予夺的全部权力，学校除了俯首听命，不可能有任何别的选择。
这就是那个副校长明知汪风雄的书宰人，但也不得不硬着头皮挨宰的根本原因。教育管理部门一手遮天，教育界缺乏起码的分权和制衡，其必然结局，是教育界普遍的两极分化。垄断了公共教育资源的教育管理部门愈来愈成为肥缺，教师尤其是农村中小学教师愈来愈趋于民工化，马仔化，愈来愈沦落到卖硬苦力的地步。教师尤其是农村中小学教师非但谈不上尊严，甚至往往需要为基本生存而奋斗。这种背离中华民族‚尊师重 12 教‛伟大传统的不正常现象得以长期延续，正是当下中国教育最大的悲剧，也是教育乱象屡禁不止的终极根源所在。
但是，受害者绝不只是教师尤其是农村中小学教师群体，教育管理部门也往往是受害者。汪风雄的堕落固然与其个人素质有关，但缺乏起码的分权与制衡的教育体制，无疑也应当为汪风雄的堕落负责。这样的教育体制不从根本上改变，今天是汪风雄，明天就会是张风雄、李风雄。不当暴利愈来大，诱惑愈多，教育领域的从政风险就愈高。
均衡是我们社会中最大的短缺品，正愈来愈成为我们社会中的关键词。不仅经济发展与社会发展需要均衡，教育自身也需要均衡。通过分权制衡实现权力共享，通过权力共享实现利益共享，则是达致均衡的不二法门，也是从根本上解决教师尤其是农村中小学教师待遇问题的不二法门。教育体制因此需要一场深刻的革命，尤其是权力结构上的革命。
但遗憾的是，刚刚发布的中长期教育改革和发展规划纲要的五大要点中，并无涉及此一层面的内容。像企业成为市场主体那样，让学校成为教育主体而不再做教育管理部门的附属物，这一教育界当下最迫切的呼声，在纲要中并无反映。这其实是可以理解的，纲要制定主体说穿了就是教育管理部门，要教育管理部门革自己的命，显然是不可能完成的任务。
这种状况不应该再继续下去。教育关系到千家万户，关系到全民族的命运。而且在事实上，教育改革的滞后，的确已经拖累了经济发展和社会发展。既然教育的公共性如此之强，教育改革和发展规划就不太适合教育管理部门主持其事。如果交由全国人大主持其事，无疑更能摆脱部门利益的纠缠，更能击中命门。总之，教育改革的主题，应该是重建针对教育管理部门的分权制衡机制。没有针对教育管理部门的分权制衡，设租和寻租的冲动就不可能有效遏制，汪风雄一类的教育官员就还要前仆后继，特殊利益集团就将一直是吞噬公共教育资源的无底黑洞。好钢用不到刀刃上，纵然公共资源向教育怎样倾斜，都不可能改变教育的贫困和教育的诸多乱象，教育乃至整个国家的前途都很难有希望。（本报评论员 笑蜀）
大学是一个“学术共同体”
202_年3月23日 《中国教育报》
●学校在自我介绍时，大多介绍有多少个博士点、硕士点，院士、‚长江学者‛，等等，给人家的感觉就是一大堆数字。
●一个真正的学者，学术就是他的生存方式，如果一所大学里没有这样的学者，那就不是一所好的大学，学术共同体这个概念就更是无从谈起。●大学行政机构是现代大学根据发展需要逐渐演进而成的，可以说天生就是从属于学术的。
现代意义上的‚大学‛（University）一词源于拉丁文‚universitas magistrorum et scholarium‛，简单的解释就是教师与学者的共同体（community of teachers and scholars），这就是我们常说的‚学术共同体‛的由来。
强调学术共同体的概念，有助于我们重新回归大学的本质。在今天的中国社会，大学越来越被人们等同于一般的行政单位和社会组织，逐渐淡忘了其原本应有的品格。大学作为学术共同体，是由它产生的历史因由和固有使命决定的。大学必须以学术为目的，以科学精神为核心凝聚力，并具有某种对绝对精神的追求，如果脱开因时代变迁和社会发展而赋予大学的各种相对具体的任务，从理想的层面而言，大学在本质上应该为学术而学术，为科学而科学，对真理的向往不会因为外在环境的变化而改变。同时，大学必须有所作为，能够通过创造知识，培养优秀人才。大学应该面向未来，并服务乃至引领社会的发展。
从这个意义上说，当前社会上某些挂牌为‚大学‛的机构，未必具备学术共同体的禀赋，因为它并未具备追求真理、创造和传承知识的大学精神，也没有形成自己独特的理念和品格，这样的大学，也就是一所普通的‚职业养成所‛，谈不上学术共同体。学术共同体应有核心价值理念
10年前，合并前的中山大学为庆祝建校75周年拍摄了一部专题片，虽然我十分清楚，包括校办工作人员在内的摄制组花费了大量心血，片子内容很翔实，也颇具观赏性，但我后来还是对校办的同事说，按这部专题片所描述的中山大学，可能只能算是一所‚三流学校‛，因为里面只强调了历史，很少描述现在，更看不到未来。我讲这个例子，是想强调，我们的大学应该面向未来。面向未来，大学就必须要有自己的发展理念，因为这是一个学术共同体得以维系的核心价值。
这一点，在与国内外大学交往的过程中，我有较深的体会。学校在自我介绍时，中国大陆的大学大多只是介绍现状，有多少个博士点、硕士点，院士、‚长江学者‛，各类重点实验室，等等，给人家的感觉就是一大堆数字，非行内的人很难明白其意义。而台湾的大学则不同。我们最近走访了台湾的8所大学，在与校长的交流中，我感到他们都着意地介绍本校的育人理念。我上个月应邀前往菲律宾雅典耀大学参加该校的校长论坛。雅典耀大学创校150年，其办学的核心理念就是以培养有社会担当、为国服务的人才为己任。随着时代的发展，大学也在不同的时期赋予其理念以新的内涵，这说明自始至终，雅典耀大学都有自己的理念支撑。
由此，我想到了中山大学，‚善待学生‛是我们的核心理念之一，这一理念，我在去年本科教学评估的校长报告中也作过描述。我认为，‚善待学生‛的理念如果体现在目标层面，就是我们要培养具有领袖气质的文明的现代人，他们知礼、诚信、勤奋、阳光，敢于超越、勇于担当，并具有职业准备。这样的目标，让我们着眼于学生的未来发展，对他们的一生负责，这是‚善待学生‛这一理念更为深层的内涵。总之，强调知行合一、学以致用，强调大学与国家、社会的紧密联系，强调关注民生，强调培养富于社会责任感和历史使命感的学生，是中山大学的优良传统，也是我们这个学术共同体的价值追求。
学校及学校的各个院系凝练发展方向、制订目标的过程，应该也是一个让教授们深度参与、进一步凝聚人心的过程，因为学术共同体的成员——学者之间的和谐与共识，正是大学赖以长远良性发展的关键之一。
学者应该以学术作为生存方式
一个真正的学者，学术就是他的生存方式，如果一所大学里没有这样的学者，那就不是一所好的大学，学术共同体这个概念就更是无从谈起。一个学者，在受聘到大学工作以前，就应先考虑在这个学术共同体中是否有适合的位臵实现自身的发展；在进入大学后，既然已经选择成为这个学术共同体的一员，就必须努力为此作出贡献。
以学术为生存方式，体现在学者之间的关系上。共同体这个词本身就含有互动、相互支持的意义，而一个学术共同体的维系，也是靠具有学术价值认同的人们内聚在一起，彼此尊重、相互支持。在大学这个学术共同体里，每个人都是其他人的外部环境，和谐的整体正是由每一个‚互为外部环境‛的个体共同营造的。我们知道，在欧美发达国家的一些社区，家家户户都习惯于把自己的门前打扫得干干净净，特别是在重要的节日，主人们总是将家里最漂亮的装饰朝向窗外，将美丽留给别人，他们是在共同营造一个良好的社区环境。同样的道理，我想，在共同体中工作、生活的我们，也应该学会更多地看到别人的优点和长处，这样，彼此之间才能融洽，大家心情才会愉悦。因此，在大学这个学术共同体中，师生之间，教授、学者之间都应该相互尊重、相互欣赏。同时，我们更加鼓励学术上的挑战与争鸣，并且十分期待青年学者脱颖而出。
在不同的学科之间，要承认差异，尊重别人研究的学问。一方面，要保障学者有从事各种学术活动的自由，学术自由的根本价值在于为创新提供氛围，有了学术自由才可能创新；另一方面，如果某些学者的研究立场不利于国家和社会的稳定，影响甚至破坏了学术共同体的外部环境和内部氛围，这时就不能抽象地谈学术自由了，必须有一定的约束机制，从而保证其他大多数学者的学术自由。我想，只有认识到了这些，才能有助于在共同体内形成宽松、和谐的氛围，从而调动起所有成员的积极性和创造性，并形成强大的凝聚力。学术共同体应不断完善制度安排
要维系任何一个组织的正常运作，离不开相应的制度，要让一个组织的运作富有效率和成效，必须有好的制度安排。学术共同体也不例外。在这里，大家认同学术道德与学术规范，并遵循这些道德和规范的制约。这些制约，为的是在大学中尽可能地维护学术的纯洁性，大学是一个学术的共同体，如果学术腐败了，大学就腐败了。
对于有意识安排的、明确建立的正式制度，需要不断反思，止于至善。例如，随着人事制度改革的进一步推进，学校将不可避免地面临各类投诉。按照以往的做法，这些投诉只是由人事处等职能部门负责解答，而许多问题最终往往都会归结到我这里来裁定。这就出现了一个问题，校长和职能部门也是政策的执行者，把在政策执行过程中发生的争议，再交给政策执行者来裁决，是不合适的。而且，这种情况又让职能部门背负了相当大的压力。因此，学校确实需要设立相对中立的机构，来受理各类申诉，就申诉提出的问题进行裁决。现在学校也设有多个受理申诉的委员会，但是，这些委员会的组成人员仍以职能部门负责人为主，在执行的过程中颇难中立。为了使大学的行政运作更加有序、有效，营造公正、公平、和谐的大学文化环境，有必要在原有各申诉委员会的基础上，成立一个校级的学术与行政申诉受理委员会，下设教师职务聘任、人事争议、学位授予、学籍管理等分委员会，成员应包括教授及学生代表，必要时可以公开听证的方式处理相关申诉。职能部门工作人员最好不进入这个委员会，只在必要时向委员会作出解释或提供咨询意见。这实质上也是不同的‚事权‛相分离的一种尝试。这个委员会必须认同大学作为学术共同体的核心价值，其组成人员应该兼具学术成就和个人威望，既理性，又富于理解力和同情心。大学行政机构是现代大学根据发展需要逐渐演进而成的，可以说天生就是从属于学术的，行政机构也理所当然是学术共同体的必不可少的一部分。虽然习惯上将大学的行政部门叫党政管理机构，但我们强调管理就是服务、要寓管理于服务之中，这也是我们行政工作的基本理念。
大学行政机构最重要的责任，在于维护学术共同体的利益。这个命题看似简单，其实不然。学校职能部门的领导，在处理问题特别是那些重复信访的问题时，要十分敏感，因为这些问题极可能会触及现行政策的一些很敏感的原则。行政部门的负责人是政策的掌握者，一言一行代表的是学校，因此，必须理性、公平、公正地处理问题，绝不能凭借个人的好恶来作出判断，也不能为了迁就个人的、小团体的、局部的需求而牺牲公平的原则和整体的利益，必须时刻考虑到政策的原则性，必须时刻考虑到大学这个共同体的利益。（中山大学校长 黄达人）
【冰点】：高中文理科：分还是合？
202_年3月18日 《中国青年报》
教育部为筹划编写《国家中长期教育改革和发展规划纲要》征集意见，抛出20个问题，其中‚高中取消文理分科的必要性和可行性‛一条引起广泛关注和讨论。2月，规划纲要工作小组成员在接受媒体采访时称，就该问题征求意见，和将来是否一定会在规划纲要中作一个明确规定，没有必然联系。3月，教育部官员在两会期间透露，规划纲要将在今年8月前后向社会公布初稿，届时将对该问题有表态。
显然，这已成为一个非常切近的议题。其间逻辑，关涉重大，记者就此专访北京大学中文系教授刘东。
现代社会必须进行知识的分科，又必须警惕和限制这种分科的负面效应
中国青年报记者（以下简称‚记‛）：关于中学是否取消文理分科，近来议论很多。但以我的观感，绝大多数只是‚意见‛。各方意见的充分表达，不是坏事，然而若是以此掩盖了对该问题本质的逼问，则有遗憾，甚至贻害。
刘东（以下简称‚刘‛）：你这个概括很到位！这句话的潜台词是，意见可以代表立场，代表印象，代表好恶，代表投票的倾向，但意见却不是论证，不是理性反思，因而没有底气，也不大靠得住。——这正是问题的关键！现在政府刚一发问，人们马上就忙不迭地竞相发言，显然没有经过仔细的沉淀，打个比方，简直有点像是电视抢答。
记：中学文理分科被诟病已久，这次很像是‚被允许‛公开射击，于是各种弹药一股脑儿打到了这个靶子上。其中用得最多的子弹，也是取得最多共识的，大概是某种关于通识教育，或者说博雅教育的想象。
刘：可问题也正好出在这儿。依我看，无论发问者还是抢答者，所谈论和理解的通识教育或博雅教育，恐怕都正好暴露出他们本身就没怎么受过这样的教育。不客气地说，这也包括最近被两会记者追问的大学校长，甚至尤其是他们！不信你查查口碑：自从他们空降到学校以后，真替那里的文科干过什么实事么？所以说到底，这都还是些理工科出身的，而且在他们受教育的年代，中国已经没有什么像样的文科了。正因为这样，他们最多也就能想象到这一步——会背三百首唐诗的杨振宁！
记：看来，尽管希望取消文理分科的想法，表明已经意识到了病患，但仅仅强调文理不分家，还不能治愈我们的教育。
刘：即使觉得不怎么舒服，也不能胡乱吃药吧？更不能闯到药房里，要把那里的药见样吃一片！所以如果真想治好疾病，而不是讳疾忌医，就应当既去研究病理，也去研究药理，然后再对症下药。
记：或许我们首先应该先问一问，文理分科这样的现实究竟是怎么形成的？
刘：其实分化和爆炸，在描述现代知识的发生时，简直就是同义词。正因为这样，在知识剧烈爆炸和增长的现代社会，分科就是必然的发展趋势。人类的知识不光是要文理分科，即使在文科内部和理科内部，也是不断要分化下去的。所以，真正需要解决的问题，就不可能是应否取消分科，而只能是何时分科最佳？或者说，就当前的情况看，是否应当对学生们延迟分科？
记：知识分科既然有这么强的合理性，那为什么还总被人骂，而且被骂的那么罪大恶极？
刘：骂当然还是要骂的，可以提高对其负面效应的警惕！试想一下，如果人类社会可以无障碍地复制自己的成员，让每个成员都能全息把握发展至今的全部知识，或者退一步说，至少也让他们可以每人得到一台功能无限的计算机，随时搜索到任何现成在手的知识。那么，当代社会科学所面对的几乎所有裂痕与隔阂，都会顿时迎刃而解。可惜的是，由此所需的提供教育的成本，或者提供机器的成本，同样会变得无穷大。正因为这样，我们还是不得不回到现实，来忍受各种教育的落差和信息的不对称——即使我们已经知道，人类迄今的几乎所有冲突和不公，都和这种教育的不对等有关。
记：对于这一点，以往的思想家们，提出了怎样的解决方案呢？ 刘：按我刚才那番话的逻辑，思想家自身也是信息不对等的，由此也就可以想见，他们也不可能提出最终的解决方案，无非是见仁见智罢了——当然从他们的口中讲出来，已经是更深刻的片面！正因为这样，我们就更要在他们的思想中间，进行小心翼翼的平衡。比如说，涂尔干的社会分工理论当然相当重要，却又必须用马克思的异化劳动概念去平衡，从而达到这样的认识：虽然无法逃避高度职业分工的现代社会，也没有必要否认它对于社会发展的积极功能，但与此同时，却必须警惕它的各种负面作用，特别是它对于人格成长的妨碍。所以，关键还是要认识到，现代性已经把我们逼到了两难的境地，正如我以前指出过的，‚正像现代社会的日渐发展偏偏是以现代人格的日益局促为代价的一样，现代学术的普遍进步也正是以每个学者之治学领域的不断逼仄为代价的‛。
记：你的意思是不是说——必须进行知识的分科和劳动的分工，这是现代世界的大趋势，但与此同时，又必须警惕和限制这种分科与分工的负面效应，这也是现代世界的大趋势？
刘：正是如此！越来越仰赖于这种分科的知识，又越来越受害于它，这正是现代人的宿命。正像社会学家乌尔里希〃贝克在《风险社会》一书 20 中指出的，在当今的时代，正因为风险变得越来越大，而对每一种风险的理解，又都超出了普通人的理解范围，只能为特定的专家所掌握，我们就不得不在各种问题上，无论是食品、污染还是疾病，听从各种专家的意见。然而当我们把命运交给别人时，却又发现那些所谓专家，其实也是信息不完整的，经常发布矛盾的警示或医嘱，更有甚者，他们还会受到各种权力的支配，向我们掩饰实际遭遇的风险，使我们最终积攒的风险变得更大！
记：在这样的窘境中，更让人怀念像达〃芬奇那样的全才。虽然说，这样的全才在任何时代都更属于梦想，但毕竟人们当年还敢做那样的梦！
刘：正是这样！我刚刚写完一篇文章，其中重新评价了社会学家马克斯〃韦伯和汉学家列文森对于儒家‚君子不器‛观念的批判，他们认为这种无所不包又样样业余的追求，构成了突破中国传统的主要障碍。但他们却不知道，其实孔子提倡‚不器‛的前提，恰恰是除了理想中的君子之外，其他集团和阶层都已然被逼‚成器‛，被各自有限的社会分工角色，限定成了器物般的死板之物，各执思想的一偏而难以交流。其实，放眼西方的教育史，之所以出现对于通识或博雅的吁求，也是出于同样的困境意识。如果自己缺乏相应的创新智慧，为什么还不放开别人的手脚，多给民间一些办学的自主性
记：那么依你看，既然硬着头皮也注定要分开，什么时候进行文理分科最能扬长避短？
刘：这需要因时、因地、因事、因人而制宜，并不存在普遍通用的结论。说句笑话，如果一个人的自然寿命是无穷的，享有的教育成本也是无限的，他最好永远不要被逼分科，以免分割和局促自己的人格。马克思就做过这样的梦，他在《德意志意识形态》中憧憬说，到了共产主义社会，就‚有可能随我自己的心愿今天干这事，明天干那事，上午打猎，下午捕鱼，傍晚从事畜牧，晚饭后从事批判，但并不因此就使我成为一个猎人、渔夫、牧人或者批判者‛。公道地说，即使这种理想不能实现，仍然不失为伟大的理想。其实，也正是出于类似的考虑，我才撰文呼吁过，希望能 21 在最好的综合性大学里，让新生先度过一个预科阶段，也就是说，不光不要在高中阶段分科，就连在大学阶段也暂时不要分科。
记：据我所知，尽管不见得很成功，但北大元培学院的初衷，就有这方面的考虑。不过，就中国的特定国情而言，北大的很多举措并没有普遍参照意义，由此对于一般的大学来说，究竟应当怎样具体应对呢？ 刘：我讲应当视各种条件而制宜，这句话的另一层含义是，虽然不能提供普适的现成答案，却可以提供基本的思想原则，那就是无论对于个人、家庭还是教育机构而言，都必须尽量拓宽选择的范围，以便用多样性来应对复杂性。具体来说，对于一个个人而言，如果你能坚持得下来，最好就在学府里多待几年，而且多转几个学科，就像当年到国外游学的陈寅恪、朱光潜那样。对于一个家庭而言，如果它能付得起相应的成本，就不要强迫孩子尽早定下专业，和尽快毕业去赚钱。一个学校也是如此，如果它能有足够的条件和声誉，主要为社会培养精英人才和领袖人物，也就要为同学们的知识金字塔，设计出更加宽阔牢靠的底座。尽管这样做会耗费更多的成本，但只有等未来的领袖人物上岗以后，才会以他们的眼界、心胸和追求来证明，其自幼打下的相对坚实的童子功，也许是全社会花得最值的教育投资。
记：但对于全社会而言，毕竟不可能为此无限透支吧？刘：也正因为这样，对于教育体制的设计，就更不能一概而论。实际上，当年一刀切地要求文理分科，和现在又似乎要一锅煮地取消这种分科，是基于同样的思维方式。说得不客气，如果你自己缺乏相应的创新智慧，为什么还不放开别人的手脚，多给民间一些办学的自主性，也多给学生一些尝试才能的选项——比如借鉴德国的某些做法，这一边是较晚分科的升学序列，从高级中学到综合大学，那一边则是较早分科的序列，从普通中学到高等技术学校？要知道，马克思的理想固然伟大，但也同样需要伟大的成本，要是尚不能为全社会普遍支付‚各取所需‛的教育成本，那么相对于批判家和政治家来说，就算渔夫、猎手、牧人的视野和趣味，一时还不能拓展到博雅的程度，其危害的程度也终究要小一些。
记：说到教育体制的多样性，我发现，眼下论辩双方都喜欢引用国外经验，比如美国不分科、法国分文、理、经济三科、日本和俄罗斯在高二分科等。这一方面当然是有益的参考，但另一方面是否也存在误区？当我们对各式各样的国情，甚至教学内容、方法都并不能一一辨析时，空谈形式上的同与异，有何意义？
刘：由此就看出所谓意见和论证的分别了！意见可以纷纷攘攘，可以炫人耳目，却只能浮泛于表面，而只有理性的论证，才能凭借着深思的力量，探入到问题的内部，寻找到整一的逻辑。事实上，西方国家的教育，也有历史渊源和路径依赖，也有特别的优势所在，和特别的为难之处，因而也会继续调适和改革，也会不断寻找那个原本就很难把握的最佳点。只有能对这一切全都有所把握，还能体会其中的甘苦与得失，才能发现其中的一贯之道，而不会像现在这样，简直是闯到了眼花缭乱的成衣店里，弄不清到底哪一款适合自己了。
记：目前还有一种观点，和主张延迟分科正相反，认为中学较早的文理分科不失为一种良性选择。其理由是，对在某一方面有天分的人，可以让他们把这方面的特长发挥到极致，有更多时间增长自己感兴趣的知识；至于全面素质提高，可以是个人今后发展的事情。
刘：刚才使用过‚金字塔‛这个比喻，而你现在引述的这种设计，则可以算是一种‚倒金字塔‛了，它的不稳定是显而易见的。如果缺乏广泛的外围知识作为铺垫，也不去求助于触类旁通和科际整合，一副先天就狭隘甚至偏执的头脑，怎么可能自由地发展起来？另外，即使作为相当特殊的个案，一个人有可能终生自我教育，把兴趣和心智都逐渐拓宽，但那也不能作为一种理由，去搪塞教育机构的普遍责任，它毕竟要面对具有统计学意义的数字。
从通识、博雅到自由、解放，先要澄清，文科是什么！
记：还是接着‚金字塔‛来说吧。你的意思是，越宽阔的知识底座，就越能限制现代分科与分工的负面效应。那么，能够提供这种底座的教育，23 也就是所谓的通识教育吧？你又说不仅要研究病理，也要研究药理，那么通识教育的内在药理是什么呢？
刘：寻常所说的通识教育、以及博雅教育，此外还有自由教育、甚至解放教育（我本人的极端译法），其实全都译自同一个外来的说法，即liberal education。人们常就这些译名争执不下，然而照我看来，他们举出的理由正好说明，在所谓liberaleducation的说法背后，原本就多元包容和并存着诸如通识、博雅、自由和解放等含义，而这些纷然杂陈又缺一不可的义项，又正是在语义的漂浮中产生的。由此可知，跟那个很温和的博雅概念连在一起的，以及跟那个很博学的通识概念连在一起的，其实正是自由的精神，强调自主思考、大胆创造、独立判断，和个人的道义责任，由此就造成了精神的解放！
记：就是说，这场文理分科之辩中，许多人对通识教育的理解和言说，包括你那个‚杨振宁加唐诗三百首‛的形容，不仅远不能解释通识教育，甚至是极为有害地遮蔽了其精神实质？
刘：呵呵，那只是我信手拈来的一个比喻罢了。如果杨振宁这个形象，还可以相对完整代表理科知识，那么‚唐诗三百首‛这个形象，则远不能完整地代表文科知识。可惜的是，在一个由技术理性主导的社会中，对于文科的这种片面理解，还真不能说是少数例外。如果说，跟刚才那一串词汇，即通识、博雅、自由和解放连在一起的，是这样一种精神发展的逻辑——由日渐拓宽的世界视野，和日渐丰富的文化素养，而获得人类境况的全面把握，以及基于这种同情性了解所激起的伦理责任，那么，尤其在当今的社会中，则主要是由于文科知识的缺失，而妨碍了大多数心智沿着这样的阶梯攀升。
记：那么，你所理解的完整意义上的文科，应当包括哪些内容呢？
刘：跟所有其他的概念一样，文科的概念也是在不断变迁的，并且一直在与外界的对比中重新定义自己。即使在最通常的理解中，文科也是跟理工科相对而言的，所以这显然是一个现代概念，并非仅仅指传统文化。由此可见，我们不能笼统地谈论文理分科，还更因为我们原本就不能笼统 24 地谈论文科。比如，毛泽东在‚文革‛中发出过这样的最新指示—‚大学还是要办的，我这里主要说的是理工科大学还要办‛，他在这里所排斥的文科，跟我们现在所说的文科，意思就有很大的不同。
记：说到那个时代，当时被‚取消‛掉的，比如政治学、法学、社会学、人类学等，恰恰是如今文科中的显学。而如今称作人文学科的文史哲，当时虽然保留了下来，也难有堪称学术性的展开。由此看来，文科这个概念，人们虽然到处在随便用，但他们说的未必是一回事。
刘：然而在处理文理分科问题的时候，这又是最需要澄清的。如果还是‚文革‛时代所理解的那种文科，那么休要讲毛泽东在抵制了，就连我本人也要抵制它，而这样一来，取消文理分科的举措不仅没有什么积极意义，哪怕全民都不学文科，也不会有多大损失。我们经常能见到，凡是浸习于那类教育内容的人，心态和学识都会超常地褊狭，甚至直到现在，都会本能地反对改革开放！
记：如果是刚才谈到的作为自由教育的文科呢？
刘：如果是这样的文科，情况正好就掉转过来了，休说那些将来要研修文科学术的人，就是那些毕生要从事理科研究的人，也是先来多受一些文科知识的滋润才好！那样的话，他就会存养出一种研究的心态—从怀疑的精神、大胆的联想，到道义的责任，和思考的动力。经常听到这样的抱怨，说中国学生虽然考试成绩突出，却天然拙于提出问题和解决问题，但人们也许没有领悟到，这正反映了我们文科教育的失败！
必须单刀直入地挑明：一旦取消文理分科，配套地也要更新文科概念、改进文科教学，以凸显作为未来社会基础的公民文化
记：看来把中国的中学教育乃至大学教育的弊端，简单归咎于文理分科，还是一种不求甚解的做法。不过，对于那些急于进行操作的人来说，我们现在的这一番谈古论今，是否会显得迂远了一些？
刘：其实恰恰切中要害！实际上，只有在既认清了病根，又研究了药理之后，才有可能真正对症下药。一旦达到了这种认识，再来面对那种‚非此即彼‛的问题——高中阶段究竟应该继续保留还是取消文理分科，人们 25 就会不屑于进行电视抢答了。相反，他们会一脚把球再给踢回去——要我们回答这样的问题，就必须首先告诉我们：在作出文理不再分科的改革决定之后，还有没有下一步的配套举措，哪怕只有一个配套的临时腹稿也罢！
记：你这么一说，恐怕是碰到目前拟议中甚至是正在施行的不少所谓改革措施的要害了。比如就曾有教育专家自信满满地‚提醒‛公众：这次的《规划纲要》，前面有‚改革与发展‛来定义，注意，是把‚改革‛放在前头！我记得你对改革与守旧，尤其是教育领域的改革有过专门的分析。
刘：你是指我最近发表的那段话吧？——‚如果这种行为从一开始就定错了目标，或者更有甚者，如果这种行为从一开始就没有定下目标，只是随波逐流地走一步算一步，那完全是有可能‘摸着石头过不了河’的！‛记：根据规划纲要工作小组收集到的信息，目前意见呈现两极化：高中学生和家长赞成维持现状的多，高中教师也多数赞成维持现状，而大学教师和一些教育研究者则赞成取消分科。即，当事者赞成维持现状，‚旁观者‛主张取消文理分科。你如何评价这种意见的分化？
刘：这种分化当然在意料之中，一边是从应考的现实出发，另一边则从教育的理念出发。然而正如我们开宗明义就指出的，这样一种要么简单反对、要么简单支持的立场，还是向上峰提供对策的做派。实际上，基于上面进行的分析，更实事求是也更眼光长远的回答，理应是这样的：如果此项改革预示着一整套系统工程，而接踵而来的改革还会推出，那么当然应该全力支持。这意味着，社会上主导性的文科概念将会大大改进，不仅包括更新了内容的人文学科（文学、史学、哲学），也将包括当今人类社会不可须臾稍离的社会科学（政治学、法学、社会学、人类学等）。这样的改革举措，必将造福于子孙后代，因为作为未来社会基础的公民文化，就将从我们的教育内容中呼之欲出！
记：恐怕事态不会发展到你所畅想的那么远吧？
刘：然而改革，哪怕是仅仅一小步的改革，也都是需要远见的！不管改革者是否清醒意识到了，他所发动的社会工程，都势必是一项系统工程，也就是说，无论在事后被动接受，还是在事前主动争取，后边那队多米诺 26 骨牌，肯定还是要一张张倒下的。在这个意义上，改革事业就不能光是跟着触觉走，甚至不能光是跟着感觉走，而要在心中有一张理性的蓝图，哪怕这张蓝图随着事态的发展，总要不断修正和调整。
记：这是不是意味着，如果你所希望的那种更新文科概念的配套举措尚不在议程之内，那我们还不如不要采取急切的措施，不要急于‚一锅煮‛地把高中文理分科取消掉？
刘：还是要具体问题具体分析。改革既是一门科学，又是一门艺术。前者意味着，对于改革成本是可以估算的，如果一项举措虽有些微的收益，其成本仍然大于收益，那显然就会得不偿失了。后者意味着，应当学会像下棋一样多看几步，要是手中这招看似无关紧要的闲棋，虽未挑明必会带来一套组合拳，却势必诱导出步步紧逼的积极发展，这就是值得尝试的。不过，九九归一，在改革过程中最怕的就是鼠目寸光，不管有意还是无意，总是视而不见这项事业的系统性和总体性——要知道，正如政治体制改革不能被简化为行政体制改革，否则就会徒劳无益一样，现在这种取消文理分科的设想，只能当成进一步推动文科改革的动力，否则不仅不会得到多少好处，原有的弊端还会被放大！
记：怎么会这样呢？
刘：我们已经反复讲过博雅教育的意义，可知过多和过早地偏科于数理化，肯定是有其负面效应的。以前有一句俗语：‚学会数理化，走遍天下都不怕。‛现在可以把它改正成‚光学数理化，走到哪里都褊狭‛。然而话说回来，现行的理科知识至少还有一个用处，那就是如果以此为标准进行考试，要比用现行的文科内容更能验出智商，而不是单纯的背诵功夫。也正因为这样，尽管有很大的局限性，但一直作为大热门的理科考场，总还能甄选出智商相对较高的学生，让他们作为科学技术的后备军，投入到经济的腾飞中去，支撑中国的现代化事业。由此就必须单刀直入地挑明：如果在文理分科取消以后，还是一如既往地传授现在这样落后的文科，从教材到师资、从主旨到方法，都不能有显著的改善，那么这样的改革就等于是，又把以往至少还可以部分避免那些落后文科内容的考生，逼上了死 27 记硬背的绝路，而他们如果实在是背不下去，也就只有放弃升学和深造。这样一来，物质资源的浪费倒在其次，关键是很可能反而浪费了宝贵的人才资源啊！
记：看来这个问题还真得费点斟酌！
刘：那可不是！为此我最后要来提示一下：如果两种政策都不怎么好，那么在一般情况下，旧的不好都要好过新的不好。这是为什么呢？——是因为旧的不好尽管一上来也同样不好，也造成过很多弊端和阵痛，然而历史主体却是活生生的，他们会在不断试错的经验世界里，逐渐摸清如何抑制（或部分抑制）它的坏处，甚至经过创造性转化和诠释，反而能悄悄地变害为利。我把这种经验主义意义上的变化，看成在社会的自然磨合过程中，不经意出现的暗自体现着群体智慧的代偿机制。而正由于这样的代偿机制，在以往的历史进程中，乃是司空见惯的常事，我们就必须从心里明确：只要是一刀切的有意识行为，特别是来自上方的生硬行为，往往天然就带有负面的效应，要求我们必须谨慎再谨慎！因此，如果暂时还没有看准病症，那么先让病人去施行保守疗法，至少比忙不迭地要给他开刀放血，更让人放心一些。说实在的，以往由于干点事太费劲，麻烦事往往都是拒不改革造成的；而现在，改革已成为主流意识形态，天然就属于政治正确，所以更多的麻烦事，反而都是由于匆忙改革和胡乱改革造成的了！（本报记者 徐百柯）
中国高中生教育存在“教育荒废倾向”
3月24日 《光明日报》
‚我们的落脚点更多落在抓学习成绩上，而诸如人格的培养、健康心理的养成、生活技能的培养都很不足，有些甚至被荒废了……‛
——《中日韩美四国高中生权益状况比较研究报告》
中国青少年研究中心日前在京发布《中日韩美四国高中生权益状况比较研究报告》，研究不乏最新发现，而且这些新发现引起了相关专家对‚教育荒废倾向‛的担忧。
专家担忧“教育荒废倾向”
中国青少年研究中心针对中日韩美四国高中生的比较研究已进行了3次，前两次分别是生活意识和消费意识的比较研究。本次针对权益状况的比较研究，较前两次又有了一些新发现，这些新发现包括：
学习太紧张是四国高中生最大的烦恼，其中，中国普通高中学生每天学习时间最长，闲暇生活也多与教育有关，而日本高中生闲暇时参加体育锻炼最多。中国高中生最具健康观念，但健康行为尚与观念存在一定差距，早餐习惯不及日本学生，并且普遍起得比较早。中美高中生较日韩高中生对个人发展更自信，更能坚持个性。中国高中生对校园周边安全状况评价最高，韩国最差。中国父母最尊重孩子对日常生活事项的意见，美国父母最尊重孩子在个人发展事项上的意见,中国高中生觉得父母关心自己最多，但他们与父母聊天最少。中国高中生参与社会、政治事务的态度最积极，美国高中生对自身参与效果最为乐观，日本高中生最不乐观。
‚这些最新发现也是一些非常重要的发现，可以让我们反思目前我们的教育有哪些缺陷。‛中国青少年研究中心副主任、青少年教育专家孙云晓对记者说，‚从具体数据来看，四国高中生学习都很紧张，但中国高中生是学习时间最长，负担最重，压力最大的。看看他们如何度过休息日就足以了解中国学生的紧张程度，其他三国高中生休息日做的最多的三件事是：和朋友一起玩、体育锻炼、看电视，而中国高中生做的最多的三件事则是：学习、在家休息、上网。中国高中生在休息日很难得到积极休息。而在另一方面，研究发现，中国高中生和父母很少聊天，很多孩子表示有烦恼无处可诉，即便诉说也不会找父母，因为父母和他们的谈话内容基本局限于谈学习，而我们之前的研究显示日本父母在与孩子沟通上做得比较好，他们会和孩子谈生活中的许多事，诸如友谊、卫生、礼貌等。所以综合来看，我们的教育在表面上看抓得很紧，学校安排了许多课程，学生很 29 忙很累，但实际的教育效果并不好，因为我们的落脚点更多落在抓学习成绩上，而诸如人格的培养、健康心理的养成、生活技能的培养都很不足，有些甚至被荒废了，存在着‘教育荒废的倾向’。‛
“知行分离”成最明显症状
‚教育荒废倾向‛体现为偏重学习，忽视身体、心理发展需求，在具体的学习过程中有所体现，其最明显的症状就是‚知行分离‛。
关于‚知行分离‛，本次研究报告中就有很具体的体现，如研究发现，中国高中生最具健康观念，几乎所有高中生都认为‚生活中身体健康最重要‛，96.8%的高中生赞同‚饮食不能仅凭喜好，还要考虑营养均衡‛，但是在实际生活中，他们的健康行为却与他们的健康观念存在一定差距。仅就早餐而言，中国高中生有56.4%没有吃早餐的习惯，另外，还有32.1%的中国高中生认为‚为了学习减少睡眠时间是值得的‛。而有意思的是，美国高中生在四国高中生中对‚生活中身体健康最重要‛的认可程度最低，但在实际生活中不注意自己健康的最少，仅为5.6%，而中日韩三国高中生在此项上的指标分别为17.4%、26.0%、29.5%。
在一些价值标准上，中国高中生也存在着一定的‚知行分离‛，如研究报告显示，中国高中生在四国高中生中对‚离家出走‛行为最不认可，但同时却是四国高中生中‚离家出走‛发生率最高的。
‚导致中国学生知行分离的主要原因是我们的教育中缺乏实践的环节。长期以来的应试教育倾向，使我们考什么就教什么、学什么，基本都是理论的、书面的，而不是实践的。‛孙云晓说，‚就像现在春天来了，却是中国教育界最尴尬的季节。对于一个孩子来说，没有春游，就没有春天。有人说，家长也可以带孩子去春游嘛，但对于孩子来说，春游的价值在于和同伴一起去，在于是一项儿童的集体活动，但我们的教育界天天为此提心吊胆，怕出安全问题而在春游上止步。仅仅一个春游就暴露了教育上的许多问题：春天是美丽的，但只是书本上的；健康是重要的，但只是观念上的。身体不好，品德不好，对考上大学没有什么妨碍，所以这些东西尽可以处于荒废状态，也直接导致了孩子们的知行分离。‛
素质教育需得到学校、家长、社会多方面支持
专家们表示，教育不能再偏颇和荒废下去，不可否认，适度的学习负担是学生发展进步的推动力，但过重的学习负担也将挤压他们的闲暇生活，限制他们的发展空间，甚至对他们的身体和心灵造成伤害,因此，我们的教育必须寻求适度学习负担与学生全面发展间的平衡，而解决之道在于大力推行素质教育。
‚上世纪80年代的日本教育，曾被称为‘考试地狱’，但日本及时进行了批判性反思，进行了一系列教育改革，将教育转向‘心灵教育’。我们必须吸取日本的教训。‛孙云晓说。
孙云晓表示，素质教育是一个很好的教育改革方向，但必须得到学校、家长、社会多方面的认可和支持，社会的用人制度、学校的考试评价制度以及家长的教育观念，需要从多方面着手加以改变。
‚以家长为例，中国的父母在和孩子交流的时候就像是‘克隆人’，他们和孩子说的最多的话就像是串通好了似的：‘别看电视，别上网，快写作业。’‘不好好学习，就不能上好学校，不上好学校就找不到好工作，找不到好工作你就得喝西北风。’有的孩子向我反映，‘妈妈烦透了，她一开口我就知道她说什么。’所以，我们的孩子不愿意和家长沟通，即便是遇到最需要父母帮助的问题，如一些少女早孕流产，往往父母是最后知道的人。我们的家长的确要反思自己的教育观念和能力了。‛孙云晓说，‚中国父母很关心自己的孩子，但却关心不到点上，他们往往只关心学习、吃、喝问题，而孩子真正需要关心的同伴交往、异性交往等问题，往往是他们考虑较少的。另外，中国还存在着非常严重的父亲在教育孩子方面缺席的现象，这对男孩子的成长尤为不利。‛孙宏艳说。
不过，专家们对未来还是充满了希望。孙云晓说：‚总体来讲，我们的家长还是在不断进步。这次研究报告显示，中国高中生更能坚持自己的个性，这在应试教育的模式下看来有些不可思议，但是我们的一些其他研究却解释了为什么，比如说中国的代际冲突正在呈缓和趋势，上世纪80年代只有1%的中学生愿意把烦恼告诉父母，但现在这一比例已达到30%。‛
‚另外，我们看到全社会对劳动人事制度改革、对变重学历为重能力、对为各类人才创造平等的社会地位和发展机会的呼吁之声越来越强烈，一些改革的政策与措施也在酝酿之中，这些都让我们对中国教育的未来充满了期待。‛孙云晓说。（光明日报 王庆环）
中国的“过度教育”和“教育不足”
《参考消息》 202_-2-26 16版 郑永年
【新加坡《联合早报》2月24日文章】题：中国的‚过度教育‛和‚教育不足‛局面（作者 新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年）
今年年初，新华社播发了国务院总理温家宝的署名文章《百年大计 教育为本》。文章说，‚对目前社会反映义务教育中优质教育资源分布不均衡的问题，要找准症结所在，提出解决问题的思路和措施‛，‚收入不公平会影响人的一时，但是教育不公平会影响人的一生‛。
文章特别提到要关注农村孩子受教育问题，‚有个现象值得我们注意，过去我们上大学的时候，班里农村的孩子几乎占到80％，甚至还要高，现在不同了，农村学生的比重下降了。这是我常想的一件事情。本来经济社会发展了，农民收入逐步提高了，农村孩子上学的机会多了，但是他们上高职、上大学的比重却下降了‛。
温家宝的这番讲话当是有感而发。这里提到了两个不公平，一是收入不公平，二是教育不公平。但两个不公平显然具有相关性。
教育不公平源于收入不公平
实际上，中国的教育和中国的收入分配呈现出同样一个模式。在收入分配领域，无须多说，中国的分布是少数人的过度消费和广大弱势群体的消费不足。广大的弱势群体，尤其是农村人口和城市平民存在着消费严重不足的状态。
中国尽管在消除贫穷方面取得了很大的进步，但穷人的绝对人口数还是非常庞大。很多人仍然处于不足温饱阶段。
很显然，少数人过度消费与广大弱势群体的消费不足是今天中国建立全面消费社会的一个结构性矛盾。
在教育领域，不公平则表现在一些人的过度教育和另一些人的教育不足上。温家宝这里所说的农村孩子就是教育不足的一个最主要的群体。
从全国范围来看，中国目前总人口中绝大多数人还是生活在农村，或者还是农村户口，但城乡大学生的比例是82.3％和17.7％。在30年前的上世纪80年代，高校中农村生源还占30％以上。
如同收入分配领域，教育不公也有很多原因。但在诸多原因中大多数还是和钱有关，就是和收入分配不公有关。
钱表现在两个方面。一是农民自己的收入过低，供应不起其孩子的高中和大学的费用。这些年来，越来越多的农村孩子尽管高考成绩很好，但家里没有钱提供给他们上大学。
第二个相钱相关的问题是政府对农村教育投入严重不足。因为人才的流动性，农村地区的优秀教师往往会离开农村流向比较富有的城市，这使得农村地区的教育质量大受影响，自然影响到农村学生的高考成绩。
很多年以来一直以教育产业化为目标的教育改革（尽管有关部门否认有这样的政策）一直对农村的小孩不利。越来越多的高中和大学已经变成了一些人追求经济利益的工具。他们的对象是有钱有势者，而非无钱无势的农村学生。
另外一些教育改革如高考对农村学生的英文成绩尤其是口语成绩的要求，实际上是剥夺了农村小孩接受高等教育的权利。教育部门没有尽到责任在农村建立能够提供学生生产一种产品的基础设施，却要求学生生产该种产品。
教育过度和不足代价都巨大
无论是教育过度和教育不足，都会有巨大的社会政治代价。先说教育过度问题。对中国的教育过度问题，笔者已经论述过。就是说，培养出来 33 的学生不能满足和适应社会经济发展的需要，出现这样一种情况，一方面是缺乏大量技术工人；另一方面是大学毕业生找不到工作。
且不说缺少技术工人对一个国家工业化和技术升级的制约，大量毕业生找不到工作就会对社会稳定来说是个大问题。现在有关方面的主要方法是要把很大一部分学生留在学校，要他们继续读硕士研究生或博士研究生，但这样做只是把压力往后推一点。等到这些人毕业时，情况更会糟糕。
在任何社会，教育过度都会对社会稳定产生负面影响。一个人在过度教育之后能够做什么呢?过度教育在很大程度上意味着过度期待。当过度期待不能得到满足时，激进的行为就会自然产生。正因为这样，即使是受市场影响很大的西方国家，也非常注意过度教育的问题。
在另一端．教育不足也同样有政治代价。如上面昕说，在中国，教育不足主要发生在农村地区，也包括大量的农民工人群中。
在这些群体中，教育不足一方面来自教育质量问题。和城市相比，这些社会群体的孩于缺少接受良好教育的基础设施，导致成绩不好，没有资格上奸的高中和大学。同样重要的是这些社会群体的家庭财务问题。很多小孩的考试成绩尽管非常好，但因为学费昂贵，失去了上高中和大学的机会。
教育制度不能丧失人才培养功能
美国研究中国社会的学者罗珊教授，在其研究中也注意到了教育不足的问题。在上世纪90年代之前，中国的教育费用不高。那个时候，尽管经济不像现在那样发达，但广大的农村也能分配到一定的教育资源。
这个制度比较公正，其优点是使人们相信，只要通过自己的勤奋努力，不管多么贫穷，总会取得成功。实际上，现在各个领域起到领军作用的人正是那个时代的产物。
那一代人寻求‚生命的意义‛，有理想改造社会。但新一代就很不一样了。他们是教育产业化的结果，金钱是他们的核心价值。
在现代中国，社会的流动和金钱的多少相关联．和自己的努力越来越不相关。‚给我钱，我给你小孩找到上大学的路子‛。这一代的很多人因此相信，钱而非自己的努力是通往成功的关键要素。
尽管人们对罗珊教授的观察可以有不同的看法，但可以合理地认为，中国教育制度已经失去了人才培养的功能。当学生的才智变得不那么重要的时候，教育制度就从精英培养演变成为精英淘汰制度。学校是个典型的地方，在这里人们竞争的应当是才智，但现在却变成了金钱的竞争。
那么对那些才智卓越、但贫于金钱的学生来说，他们会有怎样的感受呢?当这个教育制度不能提供给他们任何希望的时候，他们只有怨恨。
在中国历史上，正是这些深刻感受到社会不公平的基层知识者，带头起来改变历史的发展。如果意识到，这个教育不足群体往往属于消费不足群体时，问题就更为严重。
这也从另外一个侧面说明了当今中国社会改革（社会保障、医疗卫生和教育等）对中国社会稳定和可持续发展的重要性了。
高考：教育改革与发展的“风向标”
202_年2月16日 《光明日报》
‚怕吃苦莫进此门‛、‚流血流汗不流泪,掉皮掉肉不掉队‛、‚两眼一睁,开始竞争‛……这些原本属于军营的口号,如今被悬挂于许多高中校园最显眼的位臵。
高考强大的‚号召力‛,使之成为教育改革和发展的‚风向标‛。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征集意见以来,在所列举的4个方面20个问题中,‚如何改革考试招生制度‛、‚高中取消文理分科的必要性和可行性‛等与高考有关的内容,成为媒体和公众关注的焦点。高考,注定是教育改革一个无法绕开的问题。
分科之争:不同群体的态度迥异
在江苏、湖北、安徽等省,高中文理分科变得越来越早,有些学校甚至要求学生一进高中便为自己‚规划‛发展方向;北京目前还没有取消高中文理分科的计划,202_年新课改高考方案将保持相对稳定。在大体方向尚不明朗的情况下,各地‚稳‛字当头。
就‚高中取消文理分科的必要性和可行性‛这一议题,腾讯网做了一个网络调查,吸引26万余名网民投票。结果显示,赞同取消分科的比例接近54％,认同文理分科的比例接近40％,观点对立明显。
在分科之争中,不同群体的态度迥异:专家和老师基本持赞成态度,学生则明显倾向于反对。武汉市育才高中校长游启群认为,取消文理分科是件好事。他说:‚理科班学生不学政史地等知识,其知识结构存在缺憾,可能会缺少文化底蕴;而文科生不懂理、化,其思维可能会缺少理性和条理。‛武汉大学教育科学学院教授、博士生导师陶梅生说,高中过早进行文理分科,让部分大学生的基本素质较弱,大学的通识教育甚至要为基础的素质教育‚补课‛。
由于担心课业负担加重,绝大多数学生反对取消文理分科;他们认为,分科有利于自己及早选择今后的发展方向。持反对意见的人认为,取消文理分科,似乎实现了学生素质的全面提高,推动了教育质量的提升;实际上,如果操作不当的话,无疑又会在本已不堪重负的学生头上压上一块‚巨石‛;从大教育观来看,‚全面教育‛其实是一种理想化的教育状态。在激烈的观点对立之中,触及到的是一个不可回避的话题——考试制度。北京一位中学校长表示,现行的高考制度按文综、理综方向设臵,在这种状况下,取消文理分科的可行性不大。有些人担心,在高考制度‚动手术‛之前,贸然取消文理分科只会加重‚病情‛。
问题的核心十分明了,就在于那一份决定一生命运的试卷;在这份试卷的‚裁判‛下,学生被区分为人才与非人才。不同的社会群体之所以对文理分科的观点有如此大的差异,就是因为他们充分领教了这份试卷的‚威力‛;取消文理分科,无疑会从根本上改变‚裁判‛的方式和结果。
源头之辩:文理分科是否源于课程设臵
对于文理分科的源头,有人归结于高中阶段的课程设臵。他们认为,在普通高中的课程体系中,本来就设有文科课程和理科课程,也就顺理成章有了文理分科。还有一种观点,认为全面更新课程设臵是解决文理分科弊端的关键。
湖北省教育厅基础教育处处长彭水成,是一位有30余年基础教育研究和管理工作经验资深专家。他说:‚这是一个认知上的误区。现行的普通高中课程体系,大体涵盖8个领域,分为15个科目;其中,文科类占30％左右,理科占30％多一点,外语约10％,其他为综合实践类科目。从社会发展的角度看,这些都是一个人在社会上使用频率最高的知识,知识安排的结构是相对合理的。‛
彭水成认为,从根源上讲,高中出现文理分科是高考调节的效应,与课程设臵并没有直接的关联。因为,在教育教学过程中,存在两大矛盾:其一是学生自身的矛盾,每个人都有自己的优势和不足,在某个阶段及时确定发展方向是很有必要的;二是考试评价与学习负担之间的矛盾,如果每门课都要考试,学生负担将会很重。高考文理分科,正是这些矛盾调和的结果。
正是基于这些认识,彭水成不同意高中过早地进行文理分科;至于由此而来的学生负担过重的问题,他认为可以从降低考试难度入手来解决。他认为,学习的负担与课程设臵有关,但与考试命题的难度也是密不可分的。彭水成打了一个比方:命题者增加一个点,应试者为了不至于遗漏,就会画一个圈;命题者画一个圈,应试者就必须找来一个更大的圈;如此不断延伸,恶性循环,使得应试所需的知识和技能大大超出了教材的范围,学生的学业负担不断加重,成了学习机器,牺牲的是其创新精神和实践能力。他认为,要知道,知识的提高,是一个艰苦的过程,就像资本积累的过程一样,带有残酷性。
对于这一问题,湖北省教育厅副厅长徐金山也是感同身受:学生负担重并非高考所致,减负首先要减少教学内容,其次是规范学校的办学行为, 37 最后才是高考对教学大纲的认可,严格按教学大纲的内容命题;基础教育是基础,而不是创新;教育不能行政化,功利性不能太重,更不能急功近利。
必由之路:教育改革应始于考试制度
由于考试评价制度不健全,高考的功能被无限放大,最后发展成了一个戴在中国教育体制头上一道无形的‚紧箍咒‛:单一的评价手段,不但约束了作为师父的‚唐僧‛们,也使无数的‚悟空‛不敢越雷池一步,教育成效大打折扣。
基于减轻学生负担等多种因素的考虑,湖北省前些年取消了全省性的水平考试——会考。此举使文理分科得以更早、更‚坚定‛地执行下去;广大高中教师和学生唯高考‚指挥棒‛是从,考什么,学什么,文科生不学理化生,理科生抛开政史地。
许多专家认为,问题的关键其实并不在高考分科是否合理,而在于考试制度本身。高考作为唯一评价手段的后果是显而易见的:凡是对提高升学率有帮助的,无所不用;凡是没帮助的,则弃之如草芥。这也正是高中文理分科虽屡遭诟病,却依然岿然不动的原因。
教育改革,应该从考试制度的完善开始。彭水成反复强调,应该建立与普通高中教育相适应的水平考试制度,区分选拔性考试和水平性考试;一直以来,高考制度之所以引来众多非议,就是因为这一考察评价方式高度重视选拔性考试,忽视了水平性考试。
徐金山则认为,上世纪90年代开始,高中会考承担了这方面的任务,而考生特长则由‚3+x‛中的‚x‛体现,结果不尽如人意;应当设臵高中学业考试,范围包括‚语数外‛以外的高中文化课,考试成绩按一定比例加入高考总分;高考的选拔科目考试仍为‚3+x‛,‚x‛由大学选择。与此同时,他还建议,根据高等学校的培养目标,在不同时段,按不同学校类型,组织不同内容的考试。
还有学者提出,只有考试和录取的分离,才能最大限度地降低高考的‚威慑力‛。他们建议,对于考试成绩的运用,可以给大学一定的自主权;在此基础上,推行多元评价体系,高校录取学生,既要靠统一考试的成绩, 38 还要看其在中学的排名和选修课程的情况,以及社会实践活动和研究性报告等等。
得失之间:考试制度应回归以人为本
有人做过一个简单的对比,在100名中国大学理工科毕业生中,只有1.5个人符合跨国公司的用人标准;而在处于同一经济发展水平的邻国印度,这一数字是7.6个,明显高于中国。这个对比虽然显得有些武断,但也确实让人警醒:我们有必要反思自身的教育体制,尤其是考试制度。
正是因为看到了传统教育模式的弊端,在研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的过程中,专家们确定了三个方面的主要目标:一是初步实现教育现代化;二是基本建成学习型社会;三是基本建成人力资源强国。切实促进公民素质的提升,成为教育改革和规划的出发点。
彭水成认为,对于高中教育而言,过去的培养目标与社会发展水平相适应,其功能体现为‚双重任务‛,一方面为高等院校培养合格的新生,一方面为社会主义建设培养合格后备军。总体而言,体现的是一种社会本位思想。现在的高中教育则应更多地体现以人为本的内涵,并在此基础上确立改革目标。高中教育的基本功能之一就是为社会公民的终生学习打下基础。
世界各国的基础教育改革,都将改革目标指向学生能力的培养,特别是核心能力的培养。国家教育发展研究中心副主任韩民认为,一个人的能力是多方面的,但是其中有些能力是起关键性作用的;各个国家都希望通过针对基础教育的课程改革以及教学方法的改革来加强学生的基础能力以及创新能力的培养。
到202_年,我国高等教育在校生2700万,规模世界第一。但是,人力资源大国并不等于人力资源强国。韩国、以色列、芬兰、瑞士这些‚小国‛,虽然人口基数不大,但是其人才培养的质量很高,因此在世界竞争中占据了较为有利的地位,可以称得上是名副其实的‚人力资源强国‛。以瑞士为例,他们推行的是‚双元制‛教育模式,基础知识和职业技能得到很好的结合,并没有一味追求高学历。正是有了这种教育理念,才培养出了一大批 39 世界顶级的钟表制造业人才。相对而言,中国的人力资源由‚大‛到‚强‛尚需一段时间。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》是站在国家整体发展高度拟定的,问计于民的过程又会使其形成广泛的社会共识。我们有理由期待,通过《纲要》巨大而超常的动员力,可以解决一些长期以来未能得到解决的重大关键问题,使教育的基本功能得以回归。
第二篇：202_年市教育局党委理论学习中心组学习安排
202_年市教育局党委理论学习中心组学习安排
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和省委《实施办法》、市委《实施细则》，根据市委宣传部《202_年市委理论学习中心组学习安排》，结合我局中心工作，现就202_年市教育局党委理论学习中心组学习安排如下：
一、学习要求
坚持不懈学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为中心组学习的重中之重，结合“XXXX”主题教育，通过学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉践行全国教育大会、全省教育大会、全市教育提质行动动员大会精神，深入实施XX教育提质行动，大力弘扬践行“X西南革命精神”，全面奏响“XX之干”最强音，为加快教育现代化建设、推进教育高质量均衡发展提供强大思想保证。
二、学习重点
1.深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学理论体系。通过深入学习，深刻认识和把握习近平新时代中国特色社会主义思想中“8个明确”和“14个坚持”是有机统一、不可分割的整体，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观既一脉相承又与时俱进的关系，促进局班子成员自觉用新思想指导主观世界和客观世界改造上取得新成效。
2.深入学习领会总书记关于增强忧患意识、防范风险挑战的重要论述。通过深入学习，增强忧患意识，提高教育系统广大干部特别是领导干部的防控能力，增强打好防范化解重大风险攻坚战的信心，切实做好防范化解重大风险各项工作。
3.深入学习领会总书记关于党的初心和使命的重要论述。通过开展“XXXX”主题教育，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，结合市委巡察组反馈关于教育系统党的建设存在的突出问题的整改，坚决扛起落实全面从严治党主体责任，建设“清廉教育”“清廉机关”和“清廉学校”，打造风清气正的教育政治生态。
4.深入学习领会总书记关于教育的重要论述。通过深入学习总书记在全国教育大会、全国高校思想政治工作会议、学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，深刻理解和把握“九个坚持”和“八个统一”的具体要求，加强立德树人，牢牢掌握教育领域意识形态工作领导权，着力解决百姓关切、社会关注的教育热点难点问题，进一步夯实创建教育现代化基础。
5.深入学习领会总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的重要讲话精神。围绕庆祝新中国成立70周年系列活动，深刻把握总书记重要讲话的重大意义和深刻内涵，大力弘扬践行“X西南革命精神”，凝聚奋进力量，激发广大师生爱国热情。
6.深入学习领会习近平同志对XX工作作出的系列指示要求。通过深入学习，深刻领悟和准确把握总书记对XX的重要指示批示精神，全面贯彻落实全市“两山”发展大会和全市教育提质行动动员大会精神，不断汇聚推动XX教育提质行动的磅礴伟力。
三、学习安排
1.制定学习计划。各基层党组织要制定专题学习计划，在以上重点内容的基础上，可结合实际适当增加其他方面内容的学习，统筹安排，创新形式方法，精心组织实施，确保完成学习任务，切实提高学习效果。
2.强化自主学习。严格落实上级关于中心组学习组织形式的规定要求，突出中心组学习的政治性思想性，以中心组成员自己学自己讲为主，安排好重点发言，确保集体研讨有思考、有深度、有见地，不断提高政治意识、强化理论思维。
3.大兴调研之风。坚持学思用贯通，既向书本学又向实践学，既向上级学又向专家、基层和群众学，把调查研究贯穿中心组学习全过程，切实到困难较多的一线、难点焦点问题聚集的地方扎实开展调研，在深化和转化上下功夫，把学习成果不断转化为解决实际问题、推动实际工作的过硬本领和能力。
4.推荐学习书目。按照市委宣传部推荐的理论学习书目购买学习资料，重点学习《习近平谈治国理政》（一、二卷）《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等权威读本、中央宣传部《党委中心组学习参考》等重点资料和《之江新语》《干在实处走在前列》等重要著作，以及有关党中央领导人的重要讲话。
5.加强指导交流。市教育局直属机关党委将加强对各单位中心组学习的督促检查，通过制订学习清单、建立通报制度、开展理论文章评选等特色做法，推动中心组学习制度化、规范化。同时遴选推介一批学得扎实、效果较好的中心组学习典型，推动各级中心组切实提高学习质量。
附件：市教育局党委理论学习中心组202_年学习专题安排
附件：
市教育局党委理论学习中心组202_年学习专题安排
序号
学习主题
总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神（专题学习会）
总书记关于教育的重要论述精神（专题学习会）
“X西南革命精神”专题讲座（“知行论坛”报告会）
重温《之江新语》学习领会《纲要》（《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》）（专题学习会）
教育提质行动（“知行论坛”报告会）
党风廉政建设（专题学习会）
党建引领，加强意识形态教育，增强立德树人本领（“知行论坛”报告会）
校园安全与法制教育（“知行论坛”报告会）
总书记在庆祝新中国成立70周年大会上的重要讲话精神（专题学习会）
党的十九届四中全会精神（专题学习会）
“XXXX”主题教育（专题学习会）
根据中央政治局集体学习会有关内容安排1—2次专题学习会
注：学习安排可根据实际需要和领导要求作适当调整。
第三篇：教育局党委中心组理论学习制度
教育局党委中心组理论学习制度
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，增强局党委班子成员和教育系统党员干部的政治敏锐性、工作责任感和创新意识，努力做到“有理想、有责任、有能力、形象好”，保持共产党员的先进性，为推进教育工作提供坚强有力的思想保障和政治保障。
二、学习内容
马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，党和国家路线方针政策和法律法规，上级党委的重大决策以及时事政治、科学文化及业务知识，重点落实区委宣传部关于全区党(工)委(党组)中心组理论学习学习安排，以及教育理论等方面的内容。
三、学习形式
以集中专题学习研讨为主，自学、专题报告(讲座)、观看影视片、印发学习资料等形式学习为辅。
四、参加范围
局党委、纪委班子成员，根据需要，扩大学习至全区教育系统校(园)长、科室长以上党员干部。
五、有关要求
为了深入持久地开展中心组理论学习，确保学习活动取得实实在在的效果，特提出如下要求：
（一）严格落实学习计划
局党委办公室每年初根据区委宣传部关于全区党(工)委(党组)中心组理论学习学习安排，做出局党委中心组理论学习计划，印发局党委班子成员和各党(总)支部。局党委班子成员要严格按计划分专题开展学习，同时局党委班子成员也要做好自学计划和安排。各党(总)支部要根据计划做出相应的学习安排。
（二）认真组织开展学习
建立健全局党委中心组理论学习秘书制度和考勤制度，确保学习活动有序进行。
中心组理论学习秘书由党委宣传委员兼任，党委办公室协助学习组织的日常工作。完善中心组理论学习考勤制度, 逐渐运用党员IC卡系统进行管理。每次学习采用签到制，对因公未能参加学习的，须事先向党委书记请假，并按照学习资料进行自学，及时补上专题学习内容。学习应认真做好笔记。中心组理论学习原则上每月组织1次。党委办公室做好有关考勤记录和统计工作。
中心组集中学习采取中心发言，专题讨论的形式进行，以加深对有关专题内容的理解，提高思想认识。
党委中心组视学习专题内容，决定是否组织扩大到全区教育系统校(园)长、科室长以上的党员干部。扩大学习会每年不少于4次。
(三)努力做到学以致用
坚持理论联系实际的原则，开展有针对性的学习，注重解决教育改革与发展中的实际问题，特别是着重解决广大党员干部和社会关注的热点、难点问题。通过学习，进一步更新观念，统一思想认识。
要注重结合各自的岗位职责，进行有针对性的理论研究与实践探索。中心组成员每年要结合学习计划，确定调研专题,把新思想、新理论、新观念用于指导教育工作实践，并形成调研成果,撰写一篇以上调研论文，及时交流发表。局党委办公室负责收集整理编缉成册，并负责学习情况总结。
第四篇：深圳市宝安区教育局
深圳市宝安区教育局
关于印发郑映通同志在全区教育系统学习贯彻十七大会议精神暨道德模范先进事迹报告会议上的讲话《深入学习贯彻十七大精神 全面促进宝安教育事业科学发展》的通知
各街道教育办（社会事务科），各级各类学校、幼儿园：
现将郑映通同志在全区教育系统学习贯彻十七大会议精神暨道德模范先进事迹报告会议上的讲话《深入学习贯彻十七大精神
全面促进宝安教育事业科学发展》印发给你们，请认真组织学习。
深圳市宝安区教育局
二○○七年十月三十日
深入学习贯彻十七大精神 全面促进宝安教育事业科学发展
——在全区教育系统学习贯彻十七大会议精神暨道德模范
先进事迹报告会议上的讲话（202_年10月25日）
郑映通
同志们：
今天，我们举行全区教育系统学习贯彻十七大精神会议，同时组织学习道德模范先进事迹，落实区委区政府《关于加强和改
-***13-
第五篇：202_党委中心组学习意见
关于202_年处级党委（党组）中心组学习的意见|
各部、委、办、局、社区（街道），各区级机关，各人民团体，各民主党派，有关企事业党委（党组）：
202_年是学习贯彻党的十七大精神重要的一年，也是进一步贯彻落实科学发展观、全力推进《国际xx指标体系》落实的关键一年。按照市委部署和区委要求，现就202_年处级党
委（党组）中心组学习提出如下意见：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、开创xx各项工作新局面这个主题，以学习贯彻党的十七大精神、市第九次党代会、区第八次党代会和区委八届六次全会精神为重点，及时地组织安排对中央和市委一系列新的重大战略思想及政策、法规的学习贯彻。围绕xx工作的大局，把中心组学习与落实《国际xx指标体系》的各项任务紧密结合，与加强领导班子思想政治建设、提高领导科学发展、促进社会和谐的水平和能力紧密结合，进一步解放思想、振奋精神、求真务实、破解难题，全力推进打造国际xx的建设进程。
二、总体目标
深入学习领会中国特色社会主义理论体系，在高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚定走中国特色社会主义道路上有新认识；全面贯彻党的十七大、市第九次党代会、区第八次党代会和区委八届六次全会精神，在不断提高运用科学发展观统领经济社会发展全局，全力推进国际xx建设上有新举措；认真落实上海市委市政府对xx发展提出的新要求，按照“高起点、外向型、国际化”的发展思路，在进一步推动科学发展、促进社会和谐上有新成效；加强领导班子的思想政治建设，在振奋精神、开拓创新、提升理论水平和领导能力上有新进步；改进中心组学习制度，在坚持和完善课题调研、联组学习、专题辅导和学习考核等制度上有新创造。
三、学习内容
根据市委精神和区委要求，202_年党委（党组）中心组要切实把党的十七大精神的学习列为最主要内容，摆到突出位置，要紧密联系工作实际和思想实际，把学习十七大精神同学习党的基本理论和其他知识结合起来，分专题、分样式、分阶段地把学习贯彻十七大精神贯穿在各项工作的全过程。
（一）深入学习党的十七大文献。要把胡锦涛同志《在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》和《中国共产党章程（修正案）》作为最主要内容，在前一段学习的基础上精读多思，潜心钻研，反复体会，领会新思想、新观点、新论断，不断深化对重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署的理解把握，全面准确领会十七大的精神实质。要深刻领会党的十七大的主题，加深对中国特色社会主义发展规律、时代发展新要求和各族人民新期待的认识；要深刻领会高举中国特色社会主义伟大旗帜的重大意义，更自觉地坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系；要深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；要深刻领会我国改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，进一步解放思想，继续当好改革开放的排头兵，坚定不移走科学发展、社会和谐之路；要深刻领会到202_年实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，更好地适应国内外形势的新变化，坚定信心，埋头苦干，推进经济社会又好又快发展；要深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的重大部署，提高推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平；要深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的根本要求，进一步增强党的观念和宗旨意识，提高批评和自我批评的自觉性。
（二）认真学习《毛泽东选集》、《邓小平文选》、《江泽民文选》等一系列马克思主义经典著作和科学发展观等党的重要理论文献，深入学习掌握马克思主义的世界观和方法论。要原原本本、认真深入地研读原著，深刻领会党的十七大提出的一系列重大理论观点和重大战略思想；深刻领会中国特色社会主义理论体系的精神实质；深刻领会中国特色社会主义理论体系与毛泽东思想的关系；深刻领会党的十一届三中全会以来改革开放的历史经验；深刻领会解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是全国各族人民的根本利益所在。
（三）继续加强社会主义法律知识和其他新知识的学习。通过学法，增强党委（党组）领导班子依法执政的意识、能力和水平，在法制轨道上推进改革发展稳定各项工作，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，大力促进社会和谐，不断推进国际化城区建设的进程；弘扬法治精神，自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律权威，为形成全社会自觉学法守法用法的良好风尚作出表率。要适应世情、国情、党情的新变化，顺应发展中国特色社会主义的新要求，根据岗
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