电信全球眼让视野无限延伸

第一篇：电信全球眼让视野无限延伸

电信全球眼让视野无限延伸

http://dadao.net 2007-11-27 10:24:55 来源：珠江时报

全球眼网络视频监控业务是由中国电信推出的一项完全基于宽带网的远程图像监控、传输、存储、管理的增值业务。该业务利用中国电信无处不在的优质宽带网络，将分散、独立的图像采集点进行联网，实现跨地域、全范围内的统一监控、统一存储、统一管理、资源共享。为各行业的管理决策者提供一种全新、直观的管理工具，提高工作效率。

全球眼业务主要面向金融、石油、交通、公安、电力、连锁商业等分支机构数量多，管理范围比较广的企业、事业或行政管理机构。为管理者提供远程实时的图像服务，使他们能够及时准确地了解自己所管辖各个现场的情况，提高管理和决策的效率，及时处理现场的突发事件。

制造行业解决方案

历经多年积淀，佛山不但涌现出一批诸如“美的”、“科龙”等享誉中外的制造业巨擘，而且形成了以家用电器、纺织服装、陶瓷建材、装备制造、电子信息、食品饮料、塑料制品、精细化工及医药、家居用品制造、金属材料加工及制品为主导的、完善的制造业体系。这些制造企业根据当地政府招商引资政策以及资源优势因地制宜，办公方式正逐步由集中走向分散，把工厂、仓库、行政管理、业务销售、产品展示等部门分散到各区。分散办公在充分利用当地资源及政策优势的同时也给企业的经营管理带来了新的挑战。当然，在科学技术日新月异的今天，传统的经营管理方式也增添了网络信息化的管理辅助手段。佛山电信充分利用自身无所不及的宽带网络，以及运营级的网络视频监控管理平台，为这些分散办公的企业提供远程可视化管理手段———“全球眼”网络视频监控。

解决方案地域跨度往往给企业的经营管理带来诸多不便，而我们的全球眼业务恰好为这些商、企客户提供了新型的数字化管理手段，来帮助他们提高经营管理水平和效率，很好地弥补了企业跨地域经营上的人力资源缺乏、管理效率低下的缺点。

“全球眼”网络视频监控平台采用互联网访问方式，经营管理者可以随时随地通过互联网登陆平台，进行远程可视化管理，特别适合经常出差在外和港澳台、外商投资的经营管理者。经营管理者通过“全球眼”网络视频监控平台，可以实时浏览地域分散的各前端监控点的视频图像（必要时还可以翻查视频录像）。平台还可以根据实际的企业经营管理模式进行分级、分权限管理，更有效地提升企业经营管理水品。

政府、企业招商或现场展示解决方案

为了助力佛山经济和企业的商业推广，提升政府和企业各种招商会的影响力，给客户一个全新的、实时的商务展现平台，佛山电信利用本身的网络和网络视频平台，为客户提供招商环境、企业实力和会议现场的实时展示。互联网用户只要通过网站进行链接，就可以实时了解城市、企业、现场和会场情况，使广大合作商更深、更直观地了解企业实力和商业环境。

解决方案随着现代通信技术与网络技术的发展，“数字政府”、“电子政务”的时代已经到来。利用佛山电信优质的网络，并结合佛山电信“全球眼”系统平台，可以大大提高商务交流效率、降低成本，而且是对传统招商引资方式的一个重大突破，是创新招商引资工作的一次有益尝试。

市容市貌展示

在城市的重点地区，如市中心、开发区安装前端设备将视频通过网络传输到中国电信“全球眼”中心平台，通过分发功能，可以使政府和招商人员无论身处何地都可以对外进行展示。企业现场展示

在企业的厂区、成果展区进行布点，通过企业网站的链接，可实时展现企业的环境和风貌，以达到宣传企业的效果。

会展中心

配合各种展会、推介会、交流会对参展重的点产品进行展示，从总体或局部介绍展会的影响和效果，以达到企业宣传目的。

本地成功案例展示

禅城区至香面包连锁店

禅城区至香面包连锁店，规模不断扩大，连锁分店越开越多，地域范围越做越宽广，但同时也给店主的经营管理带来了很多不便。自从安装了“全球眼”后，他每天只要通过上网的电脑登录“全球眼”网络视频监控平台，所有连锁店的情况就一览无遗，省却了在各分店之间奔波的时间和劳累。并且，“全球眼”网络视频监控平台还提供视频录像和回放，可以随时了解各个时段的店铺情况，十分方便。就在今年中秋节前，“全球眼”的视频录像还为其分店的失窃提供了可靠的证据。现在该连锁店经营管理井井有条，生意也越来越红火。

某幼儿园宝宝在线

现代人的生活节奏随着经济的发展不断加速，繁忙的工作，已让人分身乏术，大部分家长不得不把自己的孩子交给幼儿园代为看管。禅城区某幼儿园使用了中国电信的“全球眼”网络视频监控业务，通过网络视频方式提供“宝宝在线”的实时查看服务，让家长可以随时随地通过网络看到孩子在幼儿园的学习生活情况，并了解幼儿园对孩子的看管教育。这一服务让家长可以放心的把孩子交给幼儿园看管，成为了该幼儿园吸引生源的又一亮点。

业务问答

1.与传统监控相比，全球眼具有什么优势？

传统的监控系统是基于模拟技术，它费用较贵，并需要大量的传输导线，而且对某些特殊的监控点不能及时提供相当的安全管理。与传统监控相比，其具有的优势可实现远程监控，只要有Internet的地方就可实现对异地的监视和控制；不需为监控系统独立布线，视频、音频、控制均通过网络同时传输；系统扩展能力强、维护费用低；软件系统功能强大，全数字化录像方便保存和检索等。

2、为什么说全球眼是一种有效的管理工具？

全球眼业务依托电信完善的宽带网络，使客户能够实时的、24小时不间断的从现场获取图像、声音等第一手资料，可以大大延展管理人员的听觉、视觉范围，提高他们管理效率，避免决策失误，并对突发事件作出快速、准确的响应。是现代管理中必不可少的辅助工具。俗话说，“耳听为虚，眼见是实”，通过图像获得的信息最直观、最准确。现在的企业管理过分依赖数据信息，日趋庞大的信息量将管理者的精力大量消耗在数据的整理和分析上。采用远程图像系统辅助管理，可以简化数据分析流程，解放管理者的工作精力，杰出的决策不仅需要数据，更需要“直觉”。

3、用户为什么要“增加成本”使用全球眼？

全球眼作为中国电信业务为用户提供专业化的从组网———应用———售后的“一站式”服务，为用户节约了管理成本、维护成本、人力成本等大量隐性成本及资金重复投资的风险。因此全球眼为用户节约了成本。而所谓的“增加成本”实际上是简单地将外来设备与电信线路两者简单相加。使用全球眼这样的管理工具可以提高管理决策效率、改善服务质量、了解市场动态，从而真正实现运筹帷幄之中，决胜千里之外。

4、可否使用全球眼对原先安装的监控系统进行升级以实现远程联网？

可以。实际上全球眼系统针对这些原先已经安装有监控系统的客户，设计了多种升级和联网方案，供客户根据使用需要和设备安装状况进行选择。

第二篇：电信全球眼解决方案

中国电信全球眼-无线视频监控

中国电信全球眼－无线视频监控业务是面向全球眼应用客户提供的以CDMA手机为载体，延伸应用的实时视频监控服务。

该业务依托“全球眼”平台及中国电信移动网络，通过内置监控客户端软件的CDMA手机终端，实时接入访问其所属监控点视频的方式，实现实时远程视频监控浏览、远程云镜控制、视频截图等功能，满足政企客户远程实时查看各类监控应用现场情况、应急指挥调度、控制监控视频、掌握最新监控信息、各类现场情况监督管理等需求，向各行业客户提供随时随地的实时、移动视频监控服务，帮助客户提升远程视频监控管理能力。

中国电信全球眼-无线视频监控业务，为全球眼应用客户提供了基于移动网络的视频监控服务，拓展了视频监控应用范围和应用方式，可以实现：

跨地域的监控，让距离不再成为限制；

手机实时监控，随时随地满足监控管理的要求；

灵活的业务类型，使得业务账号、手机号码的绑定关系不再受限；

方便的自主服务管理，有效满足客户使用管理需求。

一、组网方式

在现有基于宽带的全球眼应用组网方式的基础上，客户只需在内部成员CDMA的手机终端上安装全球眼－无线视频监控业务客户端，即可通过CDMA1X无线链路接入全球眼应用系统，实时浏览授权监控的资源图像。

二、应用功能和服务内容

1、应用功能

2、客户自主服务功能

三、业务特点

1、手机号码松相关型业务

开通此业务的手机号码不固定，允许客户将开通此业务的用户账号与使用者手机号码动态调整。

2、方便的客户自主服务管理功能

客户可以远程登录全球眼应用系统，随时查看业务开通信息，根据自身需求决定用户账号、手机号码绑定管理关系，灵活实现自主授权管理。

3、丰富的业务功能

除提供实时视频浏览、云镜控制等基本视频监控功能外，还提供视频截图、亮度调节、图像旋转、图片管理等辅助功能。

4、统一的用户账号管理

对已经使用了全球眼的客户，新开通无线视频监控业务时，无需重新分配用户账号，即可通过原有用户账号使用无线视频监控的各项功能。

5、随时随地的实时监控

中国电信优化的CDMA网络，配合定制化的手机，可以实现高性能连续监控。

四、服务范围

此业务面向签约全球眼业务的中国电信固网及移动网客户开放；业务开放及使用范围为全国。

六、业务受理及咨询

中国电信的客户经理、营业厅、10000客户服务热线和网上营业厅均可以向客户提供业务咨询服务。?? 中国电信的客户经理和营业厅向客户提供本地业务受理。客户经理负责向客户提供跨域一站服务，包括业务咨询、受理、开通、收费、故障申告、技术支持等。

五、应用场景

1、应用描述

A客户是一家连锁企业，总部希望实时查看遍布全国各家门店的货架摆放、客流、员工服务状况；同时为了提升销售效率，及时向签约货物供应商提供类似管理手段，用于厂商对其货物经营情况进行监控，做营销分析。A客户选择了全球眼-无线视频监控手机号码松相关型业务。

2、应用效果

A客户利用全球眼将各门店进行联网视频监控，并使用了无线视频监控用户账号，丰富了监管手段及管理水平；部分用户账号自主授权给各签约供应商使用，加快了供应商配货速度，并根据营销分析结果，及时推出各项优惠活动。

中国电信“全球眼”视频监视系统

www.feisuxs 2007-05-11 23:47 来源：中国电信网

现代社会中，视频监控系统在各行各业中发挥着越来越重要的作用，公安、消防、交管等部门对公共场所的视频监控的需求尤为迫切，“全球眼”系统为此类用户的需求提供了一个较好的解决方案。

一、视频监控的发展

视频监控系统在现代建筑中具有独特作用，它能被广泛应用的主要原因是它能实时、形象、真实地反映被监视对象的画面，它已成为人们在现代化管理中进行监视控制的一种极为有效的工具。视频监控系统由图像采集、传输分配、控制、图像的处理与显示四部分组成。该系统是双向的多路传输系统，既要向接收端传输视频信号，又要向前端传送控制信号和电源。

该系统中，传送的是模拟视频流，随着计算机技术的普及应用，视频监控系统发展到了硬盘录像机系统。

从整体上说，这两种结构都是一种本地监控系统，即管理人员只能监控某一处特定的目标，因此在一些特殊场合这种结构的监控系统发挥了应有的作用。对于地域广阔、目标分散、数量众多的监控对象，这种监控结构有先天的不足。“全球眼”系统通过将传统监控与IP网络的结合，较好地解决了这一难题。

二、“全球眼”监控系统

全球眼系统是完全基于网络的全数字化图像远程传输、处理和控制的大型应用管理系统平台。它利用高性能服务器和LINUX软件平台完成图像采集、传输、控制、管理和保存的所有功能，对具有跨地区管理需求的行业用户，提供集中统一管理的图像管理系统。与传统监控相比，“全球眼”系统提供了如下独特的功能。

1．全球眼将分散、独立的图像采集点进行联网，实现跨区域的统一管理和资源共享。2．全球眼能够把最直观的现场视频、语音实时提供给相关的管理决策者，辅助决策。3．全球眼可以根据用户的行业特征和需求进行个性化的方案设计。

4．全球眼可以在用户现有监控（模拟、数字监控）的基础上进行改造和组网，实现远程监控和管理。

5．全球眼能够为用户提供一个多层级、综合应用的视频、语音管理平台。

6．全球眼是一个开放的系统平台，能够根据用户的需求增加相应的功能应用模块和进行二次开发。

目前，中国电信的“全球眼”系统整体网络拓扑如图3所示。

从模块上划分，“全球眼”系统功能结构如图4所示。

三、“全球眼”系统模块功能

1．接入服务器主要完成如下功能：接收设备的注册；接收设备的实时状态；管理设备的状态（包括向中心发送设备故障信息）；管理前端视频服务器的报警（包括接收报警开始，向中心和企业客户端传送报警，接收报警结束）；接收客户端的实时状态；为客户端提供服务（包括权限验证，对客户端请求的设备进行名字解析，调度可用的设备进行实时视频监控或根据客户要求从存储服务器中提取历史视频记录）。

2．中心管理服务器属于网络视频监控系统中心平台的一部分，主要为视频监控系统提供集中管理功能。管理的资源包括设备和用户等。分为权限认证、日志管理、设备故障管理、报警信息管理、信息查询等具体应用模块，中心管理服务器作为整个系统的核心部分，实现客户及管理端的各种指令操作。3．数据库服务器是为整个全球眼系统提供原始数据的保存、管理和维护。保存的数据类型有用户信息、设备信息、报警日志等。出于对系统数据的安全性和长期性考虑，一般数据库数据文件保存在共享磁盘阵列中。

4．存储服务器最主要的功能是存储历史文件。按照指定方式存储在特定目录。由于中心存储服务器需要保存大量摄像机传送上来的视音频信息，所以一般都要挂载大容量的存储介质，如磁盘阵列等。视频服务器在本地也可以进行存储服务，所以也相当于一台存储服务器。

5．分发服务器是体现“全球眼”系统多客户、网络化等特点的一个重要模块，对于前端视频监控来说，一般上行带宽很小，性能很低。不适合大量用户同时浏览。分发的引入就是为了解决这一问题。分发服务器先将前端视频接入到本地，然后分派给大量用户。因为它性能好和带宽大。所有可以大大解决大用户量访问的问题。根据事先设定好的启动触发条件，如某个前端的并发连接个数，当触发条件满足时，它将从前端接收视频图像并转发（广播）给用户，而用户是无法觉察出他所观看的图像是来自于前端视频服务器还是分发服务器。

四、小结

做为一项将传统监控与现代IP网络相结合的新技术，“全球眼”系统为许多行业的需求提供了较好的解决方案，相信随着社会经济的发展，这项新技术必将得到越来越广阔的应用。

第三篇：全球视野中的孔子

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全球视野中的孔子

张祥龙北京大学哲学系教授

课程前言

王鲁湘：学术前沿，思想对话，欢迎收看《世纪大讲堂》。孔子之儒家思想，对中国以及远东文明都曾产生过重要的影响，这种影响至今依然持续。然而当传统的中国被迫打开国门，追赶近现代化西方而受到西方文明排山倒海的冲击和压迫之后，以儒家为代表的中华传统文明，逐渐失去了自己的话语权，成为了海洋上的一叶孤舟，鲜为人所理解。在全球化与信息化浪潮席卷世界的今天，中华传统文化面临更为严峻的挑战，我们应该如何去理解孔子及其思想？孔子与西方圣贤相比，具有怎样的独特性？儒家与人类的现实有着怎样的关系？今天我们很荣幸地邀请到了北京大学哲学系，外国哲学研究所教授张祥龙教授做客我们《世纪大讲堂》，为我们进行主题演讲。他所演讲的题目是《全球视野中的孔子》，让我们欢迎张祥龙教授。我们先简要介绍一下张祥龙教授。

解说：张祥龙，北京大学哲学系，暨外国哲学研究所教授，研究方向为西方现代哲学，儒家哲学，东西方哲学比较，先后出版了《海德格尔思想与中国天道》、《从现象学到孔夫子》、《思想避难全球化中的中国哲理》等著作，面对着全球化浪潮中中国文化所面临的危机，张祥龙教授不断审视与思索，以期为中华传统文化成功的避难。而孔子在他看来不仅仅是一个伟大的遗迹，更是一个无比仁道智慧的圣贤。他设想儒家的未来能够实现，期待与孔子的思想与灵魂在未来的相遇，那时候一定会有自然的光辉，与怡然纯真的笑声。

王鲁湘：我很感兴趣的就是我们今天邀请到的一位北大哲学系的教授来讲孔子和儒家思想，但是他在北大哲学系却是外国哲学研究室的，而不是中哲史研究所的。那么从张教授今天的这一身穿戴来看，我们也很难将他和一个外国哲学的教授联系起来。那么我就很好奇了，张教授您在北大哲学系念书的时候，您的这个当时候的主攻方向，以及您到纽约去留学的时候，您的主攻方向到底是外国哲学，是海德格尔，还是孔子中国哲学？

张祥龙（北京大学哲学系儒家研究院教授）：我在北大读本科的时候，那时候倒是对中国哲学特别感兴趣，当然西方哲学也感兴趣。所以我的学士论文还是张岱年先生指导的，做的是庄子的人生哲学。但是到了美国主要还是学的西方的，尤其是一开始学的是现象学，特别感兴趣。当然美国的实用主义，或者其他的分析哲学我也很有兴趣，但是我的那个选的题目，硕士论文、博士论文，都是东西方比较的。西方这边往往是现象学，海德格尔，东方这杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 边是道家，或者是禅宗等等。

王鲁湘：那么在这种比较研究中间应该说是开拓了您对孔子和中国哲学思想的一个再认识是吧。

张祥龙：对，说的很准确，还有就是人生的经历，就是正好那时候有了小孩带到美国，这样让我体会到亲子关系是何等的本源。以前年轻的时候我是，中国哲学这边是喜欢的道家，但是有了小孩以后就大不一样了。

王鲁湘：我们知道西方一些哲学家，包括黑格尔他们认为孔子的思想谈不到是哲学的层面，顶多是一个伦理学的层面。因为他们无法理解一个哲人，一个这么大的思想家，怎么能够把思想的起点，把认识世界的本源放到一个家庭里面，放到一种亲情关系，伦理关系上头，是不是这恰恰是西方人不能理解孔子的一个地方。

张祥龙：很对，这是很重要的一个思想方法上的盲点，整个我觉得是西方的，整个的哲学宗教都有这个盲点。所以黑格尔看孔子，他总是看不出有趣的东西，他总是说孔子就是一个，只会谈常识道德的世间智者，那个地方是思辨的，哲学能力是一点都没有的。所以呢为了保持孔子的名声，最好不去读他的书，最好不去翻译他的书。他说他就是读了后来翻译出来的《论语》，才发现孔子原来就是名声高，但是实际上没有什么。所以他这个就是因为，主要还是我理解为还是思想方法的巨大差异，造成了他们西方在这一块是特别的无知。

王鲁湘：那么在中国的传统文明中间，我们一般讲的儒释道三大支柱，支撑起这样一个思想的文化的一个体系。那么您为什么认为恰恰是孔子和儒家思想会在这个中间成为一个最主要的代表呢？

张祥龙：你问的很好，善哉斯问，我能想到的主要就是说，孔子讲道不远人，儒家恰恰是这个特点，就是它是特别切近于人间的生活，实际的生活，这是一个方面，所以呢能够非常，能够感染人，日常人伦，百姓日用而不知。你就只是作为一个中国人生活的，你就生活进儒家的境界了，所以这是一个方面，还有另外一个，我觉得这是一个，也是算很重要的，就是儒家它是把握了中国文化的源头，怎么说呢？就是说周文化，孔子讲吾从周，所以孔子从周文化，把周文化深化改造，然后提出自己的一套仁义的学说，尤其是孔子编了或者是，甚至是做了《六经》，这样就掌握了你刚才说的话语权。儒家在现在没有多少话语权，可是古代它可是掌握话语权的，这些经典，儒家的《六经》是每个学派百家都绕不过去的。

王鲁湘：对。

张祥龙：所以这样它在历史上，就取得了某种这个引领潮流，引领方向的这个地位。王鲁湘：您刚才说到，您到纽约去读书的时候，对您当时候的这个学问方向，很重要的杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 一个有启示意义的东西，就是您做了父亲，有了孩子。

张祥龙：对。

王鲁湘：然后有了这种亲情伦理的直接的这样一种关系是吧。张祥龙：对。

王鲁湘：那么后来您孩子长大成人了，您还精心为他策划了一个中国很传统的一个婚礼是吧。

张祥龙：是、是、是。

王鲁湘：那么在这个孩子的人生的几个阶段的过程中间，这种仪式性的东西，您为什么看得这么重呢？

张祥龙：一个是，我觉得儒家的活的精神是要活在仪式之中的，礼，所谓的礼，“兴于诗，立于礼，成于乐”，但是主要当时考虑的还是为了孩子的幸福，因为做父母的最希望孩子活的幸福，而现在的家庭往往不够幸福，经常出问题。所以这样，我是相信儒家的对待家庭的态度，看法和治家之处是非常好的，如果不是最好的话。所以呢我希望孩子有一个儒家的婚礼，第二我个人是可以说是信仰儒家，当然我也不排斥其他的学说。所以我觉得我不能老停留在这种理论上，这种说教上，而是应该自己就实践，既然我的儿子我从小也把他往这方面引，他起码从理论上他也承认儒家，这样我就觉得应该搞这么一个。所以我尽量按照以前的古代的《朱子家礼》等等，《礼记》然后来设计的这个礼。

但是我是不愿意强加给他的，不是说我父亲的我强加给他的，所以我一定要征得他的同意，还有就是女方的同意，这很不容易。就是现在我们的儿媳妇的（同意），还有她们的家长同意。最后很幸运，他们都同意了，这个婚礼就弄成了。

解说：作为中华文明的代表，孔子及其儒家思想，从古至今，由东到西，为何难以为人所理解。孔圣人的学说与实践，与其他文明的圣人有何不同？《世纪大讲堂》，《全球视野中的孔子》正在播出。

王鲁湘：下面我们就以热烈掌声欢迎张教授给我们演讲，他今天演讲的题目是《全球视野中的孔子》，大家欢迎。

一、儒家思想的特点是切近日常人伦

张祥龙：大家下午好，我们知道这个从20世纪以来，有过我们见过很多无知于孔子，但是又要讨伐孔子的事情。另一方面即便是那些要真心去理解孔子的人，从古至今，从颜渊、孔子最欣赏的弟子，一直到当代的这些研究孔子的人，他们都实际上也都面临很大的困难。杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 比如说颜渊当时就慨叹，这个自己的老师，“瞻之在前，忽焉在后”。好像很恍惚，琢磨不透，但是同时他又感到老师对他的吸引力极大，“夫子循循然善诱人”，让他欲罢不得。可是呢，他要亦步亦趋地去跟着老师走却不得门径。

讲到现代人，比如说西方的汉学家，他们研究《论语》的时候，就常常发现非常困难，比如“仁”这个思想是儒家的核心，在《论语》中出现了一百多次，但是西方的研究者，包括我们这些中国的研究者，就发现其中没有一个可以当做定义，它都是依情境而说话，而且有些说法好像还有不一致的地方。因为这个缘故呢，刚才我们提到，像黑格尔这类的，就是对孔子实际上没有深入了解，但是只是皮毛地看了一下的，就觉得孔子名声大。但是实际上里边没有什么真东西，甚至我们现代人里头都有说，孔子名高实秕糠等等这种说法。

如果你是要真心的了解孔子，理解孔子，你就会充分尊重历史的文献，和儒家在历史上的经验，这样就会在传统，也就是古代和现代，我们身处的情境之间形成一个张力。而如果我们的理解是出自这个张力，他就会真实的多，就不会是一个随意的。即便，当然我也承认，即便你这么理解孔子了，还可能有多种孔子的形象的出现，但是毕竟，如果你做了这种努力，这种不同的孔子理解之间的，可交流性就会大大增加。

我今天想做的努力也就是这个，就是从古今的张力之间，寻找一个更真实的孔子。首先我们来看，刚才我们已经谈到了，但是我还想做一个讨论，为什么理解孔子这么困难。我感到一句话，用一句话来讲就是说，孔子离我们太近又太生动太微妙，离我们太近，不能作为一个对象来打量，我们百姓日用而不知好像。他又太生动，无法作为某种原则去追随，这是理解他的一个重要的困难，人类历史上出现过相当一批塑造人类的这种文明，不同文明的圣人、贤人、智者。比如释迦牟尼，苏格拉底、柏拉图、穆罕默德、耶稣，但是我们看这些西方的圣人和我们的孔圣人之间，无论是做人和思想方法上都有很重大的区别。

前人在这方面已经做过很多的比较，我只是简单地提一下。就这些圣人他们的出生，得道、传道、去世而言，你看那些尤其是西方的圣人，他们充满了神意。出生，有的就是神之子，童贞女受孕出生，有的是一生下来就能走多少步，然后指天画地做狮子吼，而我们的孔圣人，他的出生前后毫无神迹，顶多就是好像记了一笔，《孔子世家》里记了一笔，说他“首上圩顶”，也就是说他头形有点奇怪，就是周边高，中间低。所以呢父母亲叫他孔丘，而也算不上什么神意了。我们可以设想这是脑筋特别发达，至于说到他们的传道方式，辜鸿铭先生早就注意到，孔子的传道和耶稣的传道非常不同。

耶稣登山宝训，登高一讲，数百人、上千人、几万人马上皈依。所以辜先生说，这是一种群众宗教，就看你信仰不信仰，你只要一信马上就是基督徒，孔子不行，孔子这儿你要想杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 信孔子吗？光信不行，你得先当君子，先学儒家的六艺，按辜先生讲，这相当于某种君子教，让你首先成为一个更完美的人，而不只是个信徒，这是一个区别。

另外就孔子的这个传道方式，还有一个重大的特点，就是说他不像任何其他的圣人去公开，去公开地讲自己的这个道，讲自己的学说，甚至我们知道老子都有一本五千言《道德经》，孔子终生“述而不作，信而好古”，如此而已。那他怎么成为圣人？大家说了，到他晚年最后，临去世前做了《春秋》，但是那还是用述的方式去做的，把大意放在微言里面，所谓微言就是记述历史事实的不同方式，用这个来表达他自己的思想。所以孔子就是一个完全情境化的，在从生存，生活情境中，去得真理的这么一位圣人，我们叫他智者，圣人。

所以他的学生们就总结出说孔子有一个特点，叫“四毋”。“毋意、毋必、毋固、毋我”，一句话就是孔子绝不执着于任何教条，任何实体，这样孟子就赞孔子为“圣之时者也”，时就是时间的时，时机的时。这恰恰表现了孔子的特点，这个时在我看来就是生成历史和人生意义的，那么一个很根本的源头，从这种时的理解中，得到的时机化的智慧是无法被充分地原则化，理论化，形而上学化的。

但是我们前面也讲到，这并不是说孔子的思想，这个完全不能理解，反而是它对我们有极大的感召。我们身处其中，甚至都在无意识之中就已经受到了感动，就受到了，得到了某种理解。只是说你要想把它作为一个思想，直接地把握住这很困难。

二、儒家思想的独特之处：以家庭为出发点

这样我们就来到，我们今天要讲第二个话题，就是说那孔子既然这么困难理解，但是他的思想的独特之处到底何在。我想他的思想和他做人，还有他的那个，我们刚才说的他和其他的这种圣人不同的思想方法，在这个方面，就说孔子提出的学说和实践，和那些是完全一致的。我就是说他非常切近我们的生活，非常笃实，同时又非常生动，非常精微高远。

我们知道人类历史上这些其他民族和文明的圣人，或者是后来出现的很多的思潮、学派，他们立说的基点往往有这么两个。不是以整体为出发点，为价值归宿，就是以个体，所谓整体可以被说成是唯一的神，形而上学的实体，普通化的真理、国家、集体、党。所谓的个体，首先就是个人，或者是经验的个体，文化的习俗等等。而孔子不从此道，孔子认识他的学说的不二出发点就是，既非整体又非个体的家庭，亲子关系。所以我们在《论语》、《泰伯篇》读到孔子讲，“君子笃于亲，则民兴于与仁”这个“亲”就是亲子之爱，就是“亲亲”关系。儒家爱讲“亲亲”，“亲亲”的意思就是说，要亲爱你的亲人。

孔子这句话的意思就是说，如果君子包括统治者，他能够很诚笃的，很诚挚地活在“亲杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 亲”经验之中，那么包括他自己，这个百姓人民就会被感发地朝向仁。所以呢，在孔子看来，“亲亲”亲子之爱和得到仁，这是儒家几乎是最高的美德，得到仁或者是最后实现出仁政，这之间有着内在的关系，这一点它的重要性怎么强调都不过分，而且我们可以发现，有很多的原始的，这种真实的儒家文献的支持。比如孔子弟子游子讲，“孝悌也者，其为人之本与”。孔子在《中庸》里也讲，“仁者人也，亲亲为大”，第一的仁是仁义的人，第二的人是人类的人。

孟子讲“亲亲，仁也”，讲两次，孟子还讲“亲亲而仁民，仁民而爱物”。最后达到爱物，上下与天地同流，这个所谓天人合一，但是他的天人合一的高远境界的根恰恰就是在“亲亲”。可见历史上这些文本，和儒家的历史经验都指向这么一个源头，那就是以家庭的亲子关系，亲子之爱为源头来求仁求义，我感到这是孔子和儒家全部学说和实践的独特性所在。你见过哪种宗教，哪种学说它是以亲子关系，以家庭关系为源头为归宿的。我觉得我在古今中外，我还没有看到过，我的知识也有限，我还没有看到其他的学说是这样的，无论是古希腊宗教、基督教、印度教、佛教、伊斯兰教、拜火教等等，甚至是中国的道教都不是这样的。

现在就是问题出现了，为什么亲子关系，尤其是孝，孝道，能够作为儒家学说的源头，最后从它能够达到仁义，我感到这个还是要回到刚才说到的，孔子的圣之时这个思想。我们知道家庭关系首先是一种时间关系，也就是说代表过去的父母和这个代表未来的子女，他们的人生的相互交织，造就了现实的家庭生活和我们人生意义的涌流。但是在这两者之中，这个孝，慈爱，父母亲对子女的慈爱好像特别天然，好像是顺着物理时间之流顺流而下，所以连动物都有，我们知道鸟类，哺乳类都有慈爱，但是孝爱，据我所知，在我读的一些人类学著作，或者是哲学著作，孝爱是只有我们人类才有的，可见这个与慈爱相比，孝爱好像不那么自然，但是你也不能说孝爱，就完全不自然，它需要在适当的时候在亲子经验中把它引发出来，这就有点像第一语言。人类学的第一语言。它要在适当的时候，通过某种经验和甚至教育把它引发出来，但是它一旦出现，孝和语言一旦出现，它就会导致，包括道德意识在内的，一大群意识出现，而恰恰是这些意识能力的出现使得我们特别像个人。

这样儒家就觉得一个，就相信，而且观察到一个真正的孝子，他真正关爱自己父母的，他不会对他的邻居、路人，甚至动物残忍无情。所以有句诗叫“劝君莫打三春鸟，子在巢中待母归”，这个很动人，它的动人之处就是基于亲子和泛爱之间的这么一种联系，由于这种关系，这种联系，儒家就相信从亲子关系和孝爱出发，这种人类的之爱，它就不会局限在现成的家庭之中，它就有一种漫流出家庭成员，而流向其他者，其他人的这种倾向。

所以儒家要以这个亲子关系，孝悌为本。但是你要想让这种亲爱之情不失其亲地，合适杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 地流向其他人，就需要儒家的教育，你就需要学习儒家的六艺，诗、书、易、礼、乐、春秋，这些时机化的艺术、道术。诗、书、易、礼、乐、春秋，哪个不是非常时机化的。通过这些时机化的艺术，孝悌的冲动就被导入了一个更大的意义空间，普通的人就成为了君子，如果更进一步，你能在这种孝悌实践和学习六艺之中真正的喜爱上它们，好之乐之，进入一个精微广大的至诚境界，“己欲立而立人，己欲达而达人”，这样你就成为了一个仁人。再进一步你能把仁道实现于国家、天下，治太平于天下，增进整个世界的丰富性，和谐性，你就成了圣人，就是从亲子关系出发，通过儒家的教育，六艺把它转化为仁。

这是孔子凭借自己的人生经历和天才深化了周礼，然后得出了一个诀窍，独门的绝秘。把很多高远伟大的事业，像改造社会，参同天地，升华人生，就放在了带孩子，孝敬父母这么最寻常，最普通的人生经验之中。所以呢，彻底彻终的，儒家是一个甘心做人的学说，而世界上其他的那些重要学说，鲜有甘心做人的。

解说：以家庭的“亲亲”之爱为源头的儒家文化，塑造了主流的中华文明，孔子的学说与实践，赋予了中国文化，哪些独特的个性。面对全球化浪潮的冲击，儒家文化该何去何从？《世纪大讲堂》，《全球视野中的孔子》正在播出。

三、儒家思想造就了中国文化柔韧持久的生命力

张祥龙：好，我来讲第三个问题就是儒家，孔子在儒家的文明史的效应，也就是他对人类文明，中华文明起到了什么样的作用。孔子大家都知道了，孔子和儒家在某种意义上塑造了中华文明的主流，赋予了它以独特的风貌，所以我们现在往往用这种西方的理论术语来概括孔子和儒家的学说和实践，像封建主义等等，这就完全不合适。这种儒家的对中华文明的贡献很多，我这里只是就文化之间的关系，来择其大端吧，来讲三点，也就是说儒家使得中华文明持久、宽容、和平。

（一）儒家思想使得中华文明持久

首先儒家既然是以家为意义和道德的源头，通过这样它就会努力去通过把这个家的结构，把它深化、异化，达到四海为家，天下一家的生存境界。

但是儒家不会甘心于家天下，虽然历史上出现了长久的家天下，但是儒家从来就把它看作这是一个暂时的，和尧舜那个时代相比它是低一层，而且这些家天下的君王，他只是代天，替天行道，他干的不好就把他，让他下去。那种认为这个天下是我们家的，这种思想是儒家坚决反对的，因为这个跟我们上面讲了，儒家对于家和这个家和人之间的关系的这种看法是完全背道而驰的。所以儒家会坚决地反对让一家一姓，一党一派来绝对地，无条件地代表国杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 家，占有国家。这样呢我们读到在《郭店楚简》中的一篇儒家论文叫《六德》里边讲到了，“为父绝君”，这是可以的，为你的父亲去拒绝君主可是可以的，但是“为君绝父”绝对不可以的。

因为家是对儒家来讲，对孔子来讲，是生发人生意义，维持生命意义的机制，不是固步自封的那种利益堡垒。这样儒家就在中国漫长的历史中塑造了一个耕读传家的深厚传统，使得我们中华文明的命脉，中国政治的命脉，政者正也，超出了这种朝代，甚至是一些具体的体制。比如先秦的分封制，所以我们在历史上看到了这么多的国破君亡，外族主宰，但是中华文明得以不亡。因为对于深受孔孟之道影响的中国人来讲，国，西方人叫state，国家之本在家，所以我们叫国家。

所以一姓之国可亡，但是国家不亡，中国不亡，由此造成了这个文明的特殊柔韧的，持久的生存力。我们现在看其他的文明古国，还说有四大文明古国，其他的那三大文明古国何在了？古希腊、古罗马在什么地方？早就灰飞烟灭了。

（二）儒家思想使得中华文明宽容

我来讲第二个影响，就是说由于以家为源头的，这个儒家文化的影响，中华的文明的历史中，没有出现对于一神教的精神需求，而是就是在家庭家族的长久生存中，找到了尽性立命之处，所以就此而言，我是比较反对有一种说法，就是说我们中国人完全现实主义，完全功利主义，完全是世俗的，没有深远的这种视野和道德情操，完全是错误的。家族的长久生存，它一定会逼出激出仁义礼智信这些美德，而这些美德反过来会使得家的存在深远化、美好化、超功利化。天理良心确实是在家文化的主流意识里，孔子最赞赏，乐而不淫，哀而不伤。

所以在《中庸》里面孔子还说，“君子之道，造端乎夫妇，及其至也，察乎天地，正是因为中国没有一神教的主导地位，所以一神教的那种对其他宗教文化不宽容、排外，中国历史上没有。儒家在西汉取得了主导地位，之后两千年内中国有不同宗教共存的空间，没有发生长期的宗教战争，几乎没有宗教战争。而在西方中世纪，漫长的中世纪，完全思想专制，而且有长期的宗教战争。所以现在有些西方的（学者），受十字军这种思维方式的影响，西方一些政治学，甚至是政治学者，现在是冷战之后是文明冲突的时代，并且给我们儒家安了一个角色，也是文明冲突的一方，这完全是因为无知于儒家才会这么说。

（三）儒家思想使得中华文明和平

这个最后就是说中华文明从根本上它是一个和平的文明，它是以某种意义上说起来，就是以自我为中心，孤芳自赏，自得其乐的这么一个文化、文明。同时又抱有治天下太平的宏杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 伟的抱负和追求。这样我们看到中华文明历史上就不像西方的那些，什么亚历山大，罗马帝国，然后拿破仑有那种征服其他国家领土的野心，也没有基督教那种像普世传教的使命感，它只是在天伦之乐中忘乎所以，这个利玛窦是明末到中国的一位传教士，他都注意到这个情况，说怎么当时明朝这么大的力量，它不去征服其他的周边的国家等等当然这个事实你可以在《利玛窦中国札记》，第一卷第六章可以读到。

四、儒家思想与现实及未来的关系

我们现在来到了最后一个话题，就是说孔子和他的儒家与我们人类的现实和未来的关系。我们刚才讲到的儒家在历史上的长处，到了现代恰恰成了它的短处，因为这个现代是被西方的工业化，殖民主义和全球化造就的，高科技化造就的，因为儒家以家为它的生命源头。所以当这个家文化受到重大破坏的时候，儒家就遭受了千古未有，三千年未有之大变局，而且失败的很惨。

我们这样就看到20世纪中，几乎是在历史的瞬间，儒家的急剧衰落，又看到在目前这种全球化，高科技化的潮流中，和儒家最后一点的生存可能性也正在受到威胁。还有一些科技至上主义者，他们在预言和鼓动一种所谓的第六次科技革命，也就是说把人类从基因上加以改造或者叫升级，把人类变成一种更高更快更强的，所谓像后人类，或者是尼采讲的超人。如果到那种时候，这个人类的家庭基本就消亡了，该消失了，亲子关系也基本上不复存在，或者大打折扣。到了那种情况下，儒家的生命源头确实是就会枯竭，儒家就会成为博物馆中，或者是影视中的那种展示对象，虚构对象。

面对这么一个局面，我觉得儒家为了求生存，它一定要反省，批判这么一个，崇尚力量、崇尚功利的，所谓的天演论、进步观。要抵制这种高科技主义，抵制对力量的意愿，这是尼采的话。揭示其中埋伏的重大的凶险危险，保守住人类的家庭。

因为这个家庭不像，就是人间的那种摇篮，人类长大了就可以把它扔了，而是说家庭是像地球一样，对于我们来讲是唯一的家园，没有了这个家园人类就会死亡，而那个被期待的后人类是不是能够来临，还在未定之数。考虑到当前和可见的未来中，不利于儒家的这个潮流是主导的，不可抗拒的。

所以我曾经提出过要实行一国多制，在民间恢复儒家团体存在的前提下，建立儒家的特区或者叫保护区，用来保存儒家文化的活的种子，展示儒家的仁道、仁政，天道仁政的美好，为人类未来的不测准备下另外的可能。其实这也是儒家历史上应对礼崩乐坏的局面的一个重要的策略。我们知道在殷朝末年，这个周文王就在丰这个地方搞了他自己的周文化，实际上杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 也是儒家的，按孔子理解，儒家文化的保护区，做得非常好，仁政实现于丰这个地，所以天下民心归焉。这时周族的所谓的软实力就胜过殷纣王的硬实力。

范仲淹讲儒者应该先天下之忧而忧，但是这是很不容易做到的，因为这就要求你先于天下之人，能够辨识到这个忧思，应该忧的东西在哪里。而在我看来，我们只有回复到儒家的源头思想。也就是我今天讲的这些，以家为源头然后达到仁，只有回复到这个思想，儒家才能在现代世界中得到它的思想的敏锐性独特性，针对现在的人类最急迫的问题，做出它的思想判断，提出应对有效的应对之策，从而把儒家在现代的不利之处变成有利，把弱处变成强处，而这一点恰恰是其他的那些学派，包括把儒家个体主义化，国家主义化的那些学派，它们看不到的。

伟大的德国诗人荷尔德林讲了一句，叫危险所在之处也生成着拯救，我愿意接着他讲，只有当我们辨识和忧思到这危险所在之处，才会生成希望和拯救，谢谢大家。

五、现场提问

解说：在全球化浪潮的冲击下，家庭的观念越来越淡薄，家庭的衰落成为了不争的事实。在这种严峻的现实之下，孔子与儒家的生存空间在哪里，儒学的复兴又有哪些可行的方法和路线？《世纪大讲堂》，《全球视野中的孔子》正在播出。

王鲁湘：非常感谢张祥龙教授精采的演讲，我觉得张教授的这个演讲就是很通俗的把我们对于儒家和世界上的其他的思想，包括其他的宗教做了一个简明扼要的一个区分，比如说它是甘心做人，它是以家庭为本源的。

好，现在我们回到现场讨论这样一个阶段，凡是对于孔子的思想，儒家的思想，以及它们在当代世界的命运，你们会有一些问题要向张祥龙教授请教的请举手。

现场观众：您刚才有提到，儒家思想的核心是“亲亲”之爱，但是我们又看到，在科技如此发达的今天，个人主义又非常的凸现。那么很多人都会感觉到家庭观念会越来越淡薄，所以我的问题是，您认为孔子思想，或者儒家思想的未来在哪里？它的生命力又在哪里呢？谢谢。

张祥龙：家庭观念的淡薄，家庭的衰落，这是一个不争的事实，越是全球化，个体主义就越盛行，所以孔子和儒家的未来，就此而言，我确实是没有那么乐观，像有一些现在对，也是在争取复活或者复兴儒家的这些很可尊敬的这些努力的这些人士看来是很有信心，我倒没有这么大的信心。但是我也不是悲观的，完全悲观的，我不是完全悲观的，因为就像我们刚才讲的，儒家的根基扎在我们这种人性中，所以只要我们这种人，家庭还在，儒家就还有杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 它的生存空间。所以我是认为，儒家是可以复活的，但是要想复兴，繁荣兴旺这个就不容易了，就要看儒者的努力，还有看人类历史潮流的变化。

现场观众：张教授您好，我想请问您，为儒学的复兴设计的哪些，怎样的路线？有什么可行性的方法，谢谢。

张祥龙：我想用三个词来总结我提的，你说儒学复活或者复兴的说不上方案了，就是这么一个思考。一个是回复，一个是入时，一个是建基。回复就是我们要回到源头，回到儒家的源头，回到家这个源头。使得我们对儒家的理解更真实，使得儒家在现代带有它特别的敏感性，其他的学说没有的那些敏感性。第二个入时就是说，你要进入现在的人和未来的人最焦虑，最关心的那些问题，像家庭的衰落，伦理的丧失，生态环境的破坏，儒家这个是完全关心的。我们说亲亲而仁民，仁民而爱物，天人合一。

所以这些人类现在特别着急的，大家看待人类未来，现在都有一些迷茫，这些问题儒家必须要能够深入进去，而不能够觉得我们儒家21世纪是中国传统文化世纪，是儒家复兴的世纪，这个没有保证。你自己做得怎么样，关键看你能不能切入这个关键性的问题，和提出切实可行的解决方案。

最后说建基，我觉得儒家现在已经像个游魂一样，大家都谈论儒家，但是儒家在哪儿，人间在哪儿很难说。所以你要重新建立儒家的团体性的存在，还有就是我刚才讲的儒家特区的存在。

现场观众：您好张教授，我先做一下自我介绍，我来自北京语言大学，然后今天我的很多同学都来自我的同一个学校，然后我的问题是，因为我们马上要出去作为一个汉语志愿者教师，然后会奔赴世界各地的孔子学院。然后这个时候我想问的是，我们除了给外国的学生教一些以汉语的文化，然后教他们说中国话之外。我们怎么样能够把这个孔子的这种文化推崇的更好一点？就是怎么样具体地去做，然后做的比较恰到好处？谢谢老师。

张祥龙：我觉得孔子学院，它这个名字起得很好，既没有起历史上其他的伟人用的名字，没有叫老子学院，没有叫庄子学院，又没有用现代中国伟人的名字，没有叫泽东学院，或者中山学院。这个用了孔子学院，很有深意，这可以看作中国文化本能的一种反应，当中国人面对世界的时候，孔子的分量就在无意识中就出现了。但是现在问题就是孔子学院需要正名，就像你刚才讲的很好，孔子学院不只是要教汉语，它要教孔子的学说，当然也包括六艺，诗、书、易、礼、乐、春秋，或者是传统的那些技艺。

至于说如何做，我觉得我不一定能提出很特殊的一些建议，但是我是感到现在的孔子学院是不是应该更民间化一些，而且多元化一些，不要全都是我们政府组织的，这样也容易引杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 起国外的一些想法。而且如果有民间的力量进来，尤其是有儒家团体的力量进来，当然如果国家允许儒家的团体存在，那么孔子学院就会被越办越好，越办越像一个孔子学院。

另外还有就是我还希望，在我们中国自己的大学里边也要建立孔子学院，或者是类似的。就像我们北大以前有经学院，而我们现在为什么不能恢复呢？谢谢。

王鲁湘：全球化和西化所带来的中国传统文化的危难在信息科技高速发展的今天还远没有结束，张祥龙教授曾在他的书中提出思想的避难这样一个概念，看似消极的应对态度，却也是最具儒家智慧的生存之道。张教授今天的演讲通过与中外其他圣贤，及其学说的比较，站在全球视野的角度，揭示孔子为人和立说的独特之处，加深了对于孔子开创的儒家的特征，历史贡献和未来意义的理解。

俄国思想家和文学家托尔斯泰曾经给予了中国人民最为真挚的同情，他说孔孟老庄的子孙们，你们不要慌张，只要中国人民继续过着以前所过的和平的，勤劳的生活，遵循自己的三大宗教的教义，他们现在所遭受的一切灾难便会自行消亡，任何力量都不能战胜他们。好，让我们再一次感谢张祥龙教授今天的演讲。同时也感谢现场和电视机前的观众，我们下周同一时间，世纪大讲堂，再见。

第四篇：新世纪全球视野下的台湾问题

新世纪全球视野下的台湾问题

—我国政党外交的推进与演变

台湾问题或者叫台海问题或者两岸问题，是指从1949年中华人民共和国成立与以蒋介石为首的国民党集团退守台湾，至今所衍生的一系列主权或领土问题。解决台湾问题，实现国家统一，是全体中国人民一项庄严而神圣的使命。中华人民共和国成立后，中国政府为之进行了长期不懈的努力。中国政府解决台湾问题的基本方针是“和平统一、一国两制”

“和平统一、一国两制”的基本点。“和平统一、一国两制”是建设有中国特色的社会主义理论和实践的重要组成部分，是中国政府一项长期不变的基本国策。这一方针，有以下基本点：

（一）一个中国。世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分，中央政府在北京。这是举世公认的事实，也是和平解决台湾问题的前提。

中国政府坚决反对任何旨在分裂中国主权和领土完整的言行，反对“两个中国”、“一中一台”或“一国两府”，反对一切可能导致“台湾独立”的企图和行径。海峡两岸的中国人民都主张只有一个中国，都拥护国家的统一，台湾作为中国不可分割的一部分的地位是确定的、不能改变的，不存在什么“自决”的问题。

（二）两制并存。在一个中国的前提下，大陆的社会主义制度和台湾的资本主义制度，实行长期共存，共同发展，谁也不吃掉谁。这种考虑，主要是基于照顾台湾的现状和台湾同胞的实际利益。这将是统一后的中国国家体制的一大特色和重要创造。

两岸实现统一后，台湾的现行社会经济制度不变，生活方式不变，同外国的经济文化关系不变。诸如私人财产、房屋、土地、企业所有权、合法继承权、华侨和外国人投资等，一律受法律保护。

（三）高度自治。统一后，台湾将成为特别行政区。它不同于中国其他一般省区，享有高度的自治权。它拥有在台湾的行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权；党、政、军、经、财等事宜都自行管理；可以同外国签订商务、文化等协定，享有一定的外事权；有自己的军队，大陆不派军队也不派行政人员驻台。特别行政区政府和台湾各界的代表人士还可以出任国家政权机构的领导职务，参与全国事务的管理。

（四）和平谈判。通过接触谈判，以和平方式实现国家统一，是全体中国人的共同心愿。两岸都是中国人，如果因为中国的主权和领土完整被分裂，兵戎相见，骨肉相残，对两岸的同胞都是极其不幸的。和平统一，有利于全民族的大团结，有利于台湾社会经济的稳定和发展，有利于全中国的振兴和富强。

为结束敌对状态，实现和平统一，两岸应尽早接触谈判。在一个中国的前提下，什么问题都可以谈，包括谈判的方式，参加的党派、团体和各界代表人士，以及台湾方面关心的其他一切问题。只要两岸坐下来谈，总能找到双方都可以接受的办法。

（一）一个中国。世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分，中央政府在北京。这是举世公认的事实，也是和平解决台湾问题的前提。

时光荏苒，风云变幻，新中国外交胜利地渡过了六十个春秋，取得了辉煌的成就。六十年来，受国际关系格局以及与主要大国关系的影响，中国外交在战略上经历了一个调整、变化和发展的过程，呈现出每十年一个大调整的基本态势。

进入21世纪，世界多极化进一步发展，经济全球化不断深化，科技革命加速推进，国与国相互依存日益紧密，国际形势总体稳定、总体缓和、总体和平。中国的社会主义现代化建设处于近代以来难得的战略机遇期。另一方面世界仍然很不安宁，霸权主义和强权政治依然存在，局部紧张、局部动荡、局部冲突此起彼伏，全球经济失衡加剧，南北差距拉大，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，世界和平与发展面临诸多难题和挑战。

中国根据国内外形势的新特点，高举和平、发展、合作的旗帜，秉承外交为全面建设小康社会服务的宗旨，努力营造和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境、互信协作的安全环境和客观友善的舆论环境，同各国人民携手努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

适应全球化的发展，形成了总体外交的格局。在安全领域，大力倡导互信、互利、平等、协作的新安全观，积极开展和深化反恐等非传统安全领域的国际合作，全力维护国家主权安全，在国际上与“台独”、“藏独”、“东突”等分裂活动进行坚决有效斗争。

第五篇：全球视野中的地方治理

全球视野中的地方治理发展趋势

[日期：2006-03-17] 来源：北京社科规划作者：谢庆奎杨宏山

[字体：大中小]

近年来，在全球性的新公共管理和政府再造运动中，地方治理（local governance），已经成为公共管理研究的新领域。地方治理是现代社会多中心治理结构中的重要组成部分，它不仅涉及中央与地方关系以及地方政府间关系，还涉及政府组织与非营利组织、民间社会组织、营利性企业以及公民之间的互动关系。本文主要关注于地方治理在不同层级政府间的权力配置和权力行使方式。总结全球视野中的地方治理发展趋势，对于推进我国地方政府体制改革具有借鉴意义。20世纪80年代以来，伴随着经济全球化、政治民主化和信息技术革命的迅猛发展，世界各国都在推进政府再造和治理变革。在全球视野中，各国地方治理普遍呈现出地方分权和自治、府际合作及多中心治理等发展趋势。

一、推行地方自治制度

地方自治，是指由地方居民直接选举产生地方自治机关，依照宪法、法律或国家授权，自主管理地方事务的地方管理模式。地方自治是相对于中央政府对全国各地事务的绝对控制而言的。当前，地方自治与宪政、民主、法治等制度建构一起，已经成为政治现代化的重要组成部分。一般而言，可以依据三个标准对地方自治与否进行判断：从地方政府的产生方式看，地方自治是在国家监督下，由地方自行组织政府机关并行使自治权力。如果地方行政首长系由当地人民直接选举产生，而不是由中央政府所任命产生，地方政府拥有相当程度的自主权力，不必凡事都必须奉上级命令行事，则为实行地方自治；从地方政府的基本使命看，如果地方机关主要对当地社区和居民负责，人民可以参与地方重大决策，则是实行地方自治；从地方机关的权力划分看，凡实行制度性地方分权而非临时性或原则性地方分权者，则为实行地方自治。

地方自治不同于地方自决。在地方自治制度下，国家允许地方自行处理本地事务，但地方的事权须由国家授权或依据国家法令，且必须接受国家的监督。地方自治团体为了处理地方事务，虽然可以自行制定规章，但这些规章不能违背国家法令，且以国家授权范围为界限。因此，地方规章制定以后，一般还要报请上级政府核准或备案，使上级政府理解地方自治团体的所作所为。而地方自决却未必依照国家法令，甚至不受中央政府的监督。地方自决是地方割据、独占一方的产物。有些地方自决政府也可能尊重民意，推行政治民主化，但长期维持地方自决的后果，很可能使国家走向分裂之途。

地方自治通过参与选举、直接请求、实施请愿、居民诉讼和信息公开等方式，保障了基层政府的自组织性及其与居民之间的密切关系。由于历史传统、文化背景、政治和经济发展不同，各国的地方自治制度，大体可分为先天自发型和后天习得型两种模式。先天自发型模式是地方居民自发行使自治权的结果，地方政府普遍拥有广泛的自治权。后天习得型模式不是建立在市民自治意识基础之上，而是国家有意推行民主自治的结果。先天自发型模式以英美法系国家为代表，它最初创制于英国，后传入英国的殖民地和受英国政制影响较深的国家，如美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国。后天习得型模式以大陆法系国家为代表，法国、德国、日本、意大利、俄罗斯等国都属于该模式。

世界各国的地方自治制度各有特色，但透过复杂多样的具体形式，仍可总结出许多共同之处。概而言之，各国地方自治制度具有以下共同特点：（1）通过宪法或法律明确划定地方自治的范围和职权。在地方自治制度下，地方政府的权限是由宪法或法律规定，非经法律允许，中央政府不得干涉地方政府自治范围内的事务。实行地方自治的国家都制定有专门的地方自治法律。地方自治法律规定了地方自治机关的组织机构以和自治权限。（2）地方自治机关的议会议员和行政首长经由地方居民经由直接选举产生。地方居民参与选举并有权决定地方代议机关和行政首长人选，这是地方自治的最显著特征。直接选举可促使地方官员对地方居民负责，促使地方政府贴近民众，能够对地方居民需求及时作出回应。（3）地方自治机关负有推行地方自治和执行中央政令的双重职责。地方自治机关既承担着地方自治范围内的事务，同时也承担一部分中央委托的事项。（4）地方自治机关有权通过法律手段抵制中央政府的越权干预。为了当地方自治机关认为中央政府干涉其自治事务时，可以向最高法院、专门法院或普通法院提出诉讼。这一制度安排是地方政府维护合法的自治权限的有效保障。（5）各级地方自治政府在法律关系上处于平等地位。地方自治机关的上下级之间没有行政隶属关系，各自的自治权限都来源于法律规定，彼此之间在法律关系上处于平等地位。

二、扩大地方分权程度

20世纪80年代以来，新自由主义思潮在世界各地大行其道，地方分权可谓是天下大势、浩浩荡荡。新自由主义与地方分权是一对孪生姐妹，其基本政策立场是“小政府”和地方分权。在新自由主义看来，中央政府因推行凯恩斯主义和“福利国家”政策而导致财政赤字急剧增大，从而使中央政府陷入了严重的财政危机。新自由主义主张，减少中央政府对经济生活的干预和财政支出，中央政府向地方政府下放权力。美国里根政府的“还权于州与地方”改革，法国于1982年启动的地方分权改革，就是典型的例证。

美国是联邦制国家，在联邦和州之间实行纵向分权体制。但罗斯福“新政”中止了政府间彼此独立的“二元联邦主义”，转而实行“合作联邦主义”。在合作联邦主义下，联邦政府通过实行分类补助、管制和无预算项目等方式，经常将触角伸向州与地方政府，使州与地方政府成为联邦政策的执行工具。为此，州的领导人经常抱怨首都华盛顿对下面管得过多，而地方政府的领导人又越来越多地抱怨州政府对下面管得过多。“还权于州与地方”改革，就是在这样的背景下启动的。1980年里根当上美国总统以后，面对庞大的联邦财政赤字，开始向各州下放权力，重新确立“自己照料自己的联邦主义”。

1982年，法国密特朗政府制定了《权力下放法案》，并以此为据推动地方分权改革，促使地方政府更好地服务于社会，更好地回应社会公众的多元化需求。进入1990年代以后，韩国、泰国等新兴现代化国家，前苏联解体后的新独立国家，以及东欧剧变后的新东欧国家，都开始推进地方分权改革。20世纪90年代前期，为了应付“泡沫经济”造成的困难局面，日本政府采取扩大公共投资、降低利率等政策措施，这种带有凯恩斯主义色彩的经济政策，使财政赤字迅速膨胀起来。与此形成对照的是，实行新自由主义政策的美国经济出现了持续繁荣景象。于是，日本各界开始高喊“遵守国际标准”。在此背景下，日本桥本内阁重新推行地方分权改革，并使地方分权改革成为行政改革的主旋律。

伴随着单一制国家的地方分权改革，世界各国的地方治理呈现出趋同的发展趋势。不仅联邦制国家尊重地方自治和实行法定分权，许多单一制国家也朝着“准联邦制”的方向发展，地方政府的权力自主性明显增强。不论是美国的“竞争型联邦制”、德国的“合作型联邦制”，还是英国的“完全地方自治”、法国和日本的“不完全地方自治”，经过历史的演变，目前已经成为越来越类似的地方治理制度。概言之，地方分权的好处主要在于：（1）有利于促进居民参与当地公共事务。地方居民可通过政治参与表达各自的利益偏好，地方自治还可提升居民的民主意识和自治能力，从而为国家的政治民主化奠定基础。（2）有利于促进地方政府对本地居民负责。由于地方议会和行政首长都由民主选举产生，它迫使地方政府必须尊重居民的意见和要求，必须成为地方利益的真正代表者。（3）有利于减轻中央政府的治理负担。现代国家治理如果事事都依赖中央政府，将会导致效率低下和治理不善。（4）有利于促进地方治理的制度创新。在地方分权制度下，由于各地的具体情况不同，地方政府有权根据自身情况进行政策试验和制度创新，容易形成各种新思路和新做法。（5）有利于发挥地方政府的信息优势。斯蒂格勒的最优分权理论表明，与中央政府相比，地方政府更接近本地居民，更了解辖区居民的效用和需求，对本地事务更加具有信息优势，地方分权具有内在合理性和必要性。（6）有利于缩小地方政府的总体规模。地方分权可根据实际需要自主设置工作机构，而不必片面地追求与中央政府对口设置机构，可以缩小地方政府规模和抑制财政支出的上升。

三、建构政府间合作机制

传统的政府间合作建立在行政等级制基础上，各级政府的法律地位和权利义务具有不平等性。20世纪80年代以来，在全球范围内，中央政府与地方政府之间正在形成新型合作关系，即在地方自治和法定分权的基础上，通过自愿性的政策协调和财政补贴建立伙伴合作关系。随着现代社会管理的日益复杂化，中央政府和地方政府的管理职责都越来越繁重。中央政府职责范围内的许多经济和社会管理职能，必须通过地方自治政府才能更好地执行和实施。可是，这些事项并不属于地方自治政府的份内职责。加之地方自治政府的财力和人员有限，无力履行自身职责之外的其他事项，无法承担社会发展所额外附加的政府职能。为此，中央政府通过财政专项补助的方式，促使地方政府支持并执行中央政策。

伴随着城市化的快速发展，20世纪60年代以来，发达国家的大城市超越了原有的地域界线向周边地区扩展，中心城市与周边地区融为一体，形成了大都市地区和大都市复合体。大都市地区的形成，客观要求各个地方自治政府在交通运输、基础设施建设、社会治安、环境保护等方面互相配合。然而，西方国家现行地方政府格局是在19世纪形成的，许多地方自治政府的管辖范围十分狭小，彼此之间的横向协调又存在诸多问题。例如，纽约大都市区内的政治小单位多达1400个。这样多的独立而平等的政治小单位使合作非常困难，这种情况被称为大都市区治理的“巴尔干化”。随着大都市在国家中的地位越来越重要，中央政府难免要关注大都市发展及其存在的问题。中央政府通过财政补贴、行政指导等多种途径，促成中央与地方合作以及地方政府之间的合作，以更好地解决大都市管理所面临的卫生、住房、供水、污水处理、照明、交通、教育、道路和财政等问题。

近年来，地方政府之间的横向合作关系也获得了长足发展。根据尼古拉斯·亨利对美国政府间关系的研究，从1789年到1940年间，美国各州只签订57项州际合约，但接下来的50年，另外就有122项州际协定出现。平均而言，每个州签订了20项州际合约，许多州与州之间的协议已经演化成为跨州机构。除了州际合约外，美国还有许多诸如政府间协议、地方政府协会、市自治团体协会、县议会协会、城区议会协会等合作机制。由于地方政府的多中心体制存在碎片化问题，难以解决跨区域的垃圾处理、环境污染、公共交通、土地利用、社会治安等问题，地方政府之间通过签订协议或成立联合委员会，可以协调解决跨区域性公共产品和服务的供给问题。20世纪90年代以来，地方政府之间的横向合作，已经不仅局限于协调地方政府间的问题，一些地方政府还通过横向联合形成政治力量，对中央政府的公共决策产生影响。例如，1976年，美国东北部7个州组成东北部州长联盟，凭借统一的政治联盟在国会争取更多的联邦补贴资金。

四、实行多中心治理体制

近年来，不论是联邦制国家还是单一制国家，发达国家的地方治理都呈现出明显的多中心治理趋向。所谓多中心治理，就是在地方治理的各个层次、各个区域同时进行调节，由多个主体同时供给公共产品和服务。在多中心治理理论看来，集体选择问题应当尽可能在较低的治理层次得到解决，更高的治理层次主要承担着辅助性功能。为此，要尽可能地把事权下放到最贴近民众的基层政府，强化和完善基层政府的治理权力。在多中心体制下，地方政府不论辖区大小，彼此间的法律地位平等，它们并不依赖传统的官僚科层和等级体制进行运作，而是分别自主地提供公共产品和服务。从政府善治的立场出发，多中心治理是人类值得珍视的宝贵财富。近年来，在竞争全球化和政治民主化的挑战和压力下，一股强大的多中心治理运动正蓬勃兴起。多中心治理的基本目标是，拉近地方政府与人民之间的距离，恢复草根民主和公共精神，尽可能地实行多层次的地方自治，依靠多元治理主体通力合作共同解决地方性问题。

发达国家的大都市地区治理是地方治理多中心化的一个缩影。大都市地区包括人口高度密集的城市中心地区以及与该中心有着高度的社会经济联系的若干个临近社区。以美国为例，由于郊区化的快速蔓延，形成了许多布局庞大且分散的大都市区。每个大都市地区都存在着大量独立的、平等的公共管辖机构，许多新兴城镇纷纷设置自治区域并成为相对独立的自治市。大都市区不仅包括中心城、市镇和特别区，还包括县政府。大都市区包括着大大小小多个地方自治单位，其中，没有一个地方自治单位能够在区域中发挥绝对主导作用，各个自治单位彼此合作、共同治理大都市地区。相对于单中心的市政管理体制而言（即在统一的大都市政府的领导下，大都市范围内的基础设施和公共服务等实行统一计划和协调管理），这种多中心体制由于政府较小，弹性较大，能够更好地回应公民的多样化需要，更有效地满足公民的公共服务需求。

近年来，发达国家将地方自治政府的部分权力向基层社区下放，由社区居民组成的各种社会团体（邻里法人、邻里协会、邻里社区协会等）自主管理自己的事务。戴维·奥斯本和特德·盖布勒指出，“我们的各级政府开始把公共服务的所有权和管理权从官僚和专业人士手中夺回来交给社区。” 在多中心治理理论看来，地方治理不仅依靠政府部门，而且依靠社会团体、基层社区和居民个人。在政府部门之外，社会上还由一些其他机构和单位负责维持秩序，参加经济和社会调节。新公共管理理论主张，地方政府部门应该更多地向社区授权，将公共事务的治理权和控制权交给社区，政府部门不再直接提供公共服务，转而主要执行掌舵、监督和筹集资金等责任。通过授权社区组织进行自主管理，社区将从政府机关附属机构的地位中解放出来，转而成为真正的群众性自治组织。在美国，许多社区组织积极行动起来解决面临的公共问题，如组织居民进行治安保卫和卫生维护，提供就业技能训练，组织杂活服务队，组织男童子军油漆房屋，组织青少年修剪草坪，付钱给小孩让他们给老人干杂活，组织本地区护士提供护理服务，等等。一位社区服务组织者指出，“我们的做法是自己解决自己的问题，这是政治家们做不到的事，也是市议会的议员做不到的事。”

在地方治理的多中心发展进程中，经济学家蒂博特提出的“用脚投票”机制开始发挥作用。该理论指出，在允许自由迁徙的前提下，企业和公民从自身效用最大化出发，将会不断地寻找合适的地方政府并在其辖区内居住下来。人们之所以愿意居住在某个地方政府的管辖区域内，是由于他们在这里找到了公共服务与所征税收之间的最合理组合。在多元地方政府并立情况下，为了使本辖区对企业和居民具有吸引力，每个地方政府都有确保公共产品和服务有效供给的动机，都想方设法为企业和居民提供多样化的公共服务选择，它有助于形成竞争性的地方治理格局。

（“全球视野中的地方治理发展趋势”阶段成果）