2016年广西南方现代草地畜牧业

第一篇：2016年广西南方现代草地畜牧业

2016年广西南方现代草地畜牧业

项目申报指南

根据《财政部关于提前下达2016年中央财政现代农业生产发展资金预算指标的通知》（财农〔2015〕178号）和自治区水产畜牧兽医局、财政厅《关于印发广西壮族自治区南方现代草地畜牧业推进行动项目实施管理暂行办法的通知》（桂渔牧发〔2015〕34号）等有关文件精神，为尽快推进2016年度南方现代草地畜牧业项目实施，结合我区实际，制定本指南。

一、项目目标

通过实施南方现代草地畜牧业推进行动项目，扶持若干个草地规模较大、养殖基础较好、发展优势较明显、示范带动能力强的农牧企业和合作社，改良天然草地、建植优质稳产人工饲草地、建设标准化集约化养殖基础设施、建设草畜产品加工设施设备、开展技术培训服务等，有效保护项目区生态环境，促进牛羊产业科学发展，提高草地生产效能，提升带动发展能力，发挥示范引领作用。

二、申报范围和主体

（一）申报范围

广西壮族自治区范围内的所有县（市、区）。列为《广西草食动物产业优先发展规划大纲》肉牛生产重点区域和肉羊生产重点区域的市优先支持。

（二）申报主体

在自治区范围内依法注册的从事肉牛养殖、肉羊养殖的农牧企业和合作社。申报单位需在项目实施所在地注册登记并具备符合国家支农资金拨付相关要求资格。

三、申报主体条件

（一）经营主体合法规范

申报项目的企业或合作社截止2016年1月1日止依法登记注册须满1年以上。合作社须有规范的章程、健全的组织机构、完善的财务管理等制度；有独立的银行账户，设立会计账簿并规范核算，生产经营活动及收支情况能够全面、真实、清晰反映；建立了成员账户。

申报项目的企业或合作社须持有当地畜牧兽医主管部门发放的《动物防疫条件合格证》（必备条件，饲草生产企业除外）；生产经营种畜的养殖场具有《种畜禽生产经营许可证》。获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证标志或地理标识认证，予以优先考虑。对以前年度获得政府补助资金能够规范使用，没有严重违规使用财政补助资金的行为。申报项目企业或合作社必须依托有一定技术及推广力量的机构指导实施本项目。

（二）符合环境保护要求

拟开发利用草地和拟建养殖场不得位于所列区域：饮用水水源保护区，风景名胜区；自然保护区的核心区和缓冲区；城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；法律、法规规定的其他禁止养殖区域。新建、改建、扩建牛羊养殖场（小区），要进行环境影响评价。对环境可能造成重大影响的大型畜禽养殖场（小区），应当编制环境影响报告书。

饲养技术先进适用。要推广应用生态养殖技术饲养牛羊，饲养环境整洁干净，养殖行为不造成水体和空气污染。

（三）草地数量和质量

1、农牧企业。开发草地相对集中连片，草地分布不超过 2个乡镇；承包流转草地5000亩以上，土地承包流转剩余年限不少于10年（从2016年1月1日计起）；具有合法的草地权属证或承包（租赁）合同和土地流转备案证明。草地立地条件好，产草性能较高，适合放牧利用。

2、养殖合作社。开发草地相对集中连片，草地分布不超过2个乡镇；承包流转草地3000亩以上，土地承包流转剩余年限不少于10年（从2016年1月1日计起）；具有合法的草地权属证或承包（租赁）合同和土地流转备案证明。草地立地条件好，产草性能较高，适合放牧利用。

（四）牲畜饲养量

1、农牧企业。2015年12月底肉牛存栏240头或肉羊 1200只（折合1200个羊单位）以上。

2、养殖合作社。2015年12月底肉牛存栏 160头或肉羊800只（折合800个羊单位）以上。

（五）基础设施良好

1、供水条件良好。项目地点水源充足、水质良好，人畜饮水设施已具备。

2、供电条件良好。项目地点接通有二相或三相线路，生产生活用电额度充足。

（六）生产经营状态良好

1、生产经营状况良好。2015年度经营处于盈利水平，企业、合作社资产负债率低于60 %，上年度净资产不低于所申请财政补助资金总额的2倍，银行信用等级A 级以上（未申请过银行贷款的除外）。

2、合作情况良好。与周边农户签订有草（秸轩等）产品供求合同，与农产品加工企业签有副产品供给合同，与农户和畜产品销售业主签有销售合同。

（七）自有资金充足

农牧企业银行存款600万元以上，合作社银行存款300 万元以上。

＊＊＊申报单位要如实填写《业主项目基本信息表》（附件2）。

四、项目建设内容

（一）改良天然草地

建设草地边界围栏和分区围栏；补播优质牧草种子，改良退化草地和石漠化草地；综合防治草地有毒、有害植物和鼠虫病害；建设放牧、禁牧、休牧必须配套设施。

（二）建植优质高产人工饲草地

进行土地整理，修建（购买）灌溉沟渠（管道、机泵），建设田间作业通道等基础设施；购买优良牧草种子，应用草种包衣、混合播种、水肥调控、生物灾害综合防治等高产集成技术，集中建设优质高产稳产饲草基地。

（三）建设标准化集约化养殖基础设施

按照国家《肉牛标准化示范场验收标准》和《广西肉羊标准化示范场验收标准》建设牛羊标准牲畜圈舍、储草棚库、青贮窑池和粪污处理设施等。

（四）建购草畜产品加工设施设备

建设饲草料加工棚舍，购置牧草（秸杆）机耕刈割收获、田间干燥打包、草捆压制、TMR设备，草畜产品加工、分级、包装、检验检测等关键仪器设备。

（五）提升技术支撑能力

聘请相关专家和技术人员进行技术指导、服务费用，参加技术培训和开展技术服务费用，牛羊种畜、冻精引进，品种改良设施建设和设备购买。

＊＊每个项目可以根据各自原有基础和发展目标，侧重选建最关键最急需的内容，保障项目发挥整体效益。所选建设内容要具体填写在《2015年南方现代草地畜牧业项目建设任务及投资计划表》（附件3）中。

五、投资标准

（一）投资标准

农牧企业申报国家补助资金额度不超过500万元；专业合作组织申报国家补助资金总额不超过300万元。业主的自筹资金不少于国家补助资金的20%，不得用原有设施设备折价抵顶。

（二）单项补助标准

中央财政补助资金必须用于建设内容确定的五方面。各项目承担单位可根据实际情况，合理安排建设任务，侧重于天然草地改良、人工草地建植以及牧草收获加工机械设备购置等方面，其支出资金不得低于项目总资金的50%。具体标准如下：

1、草地改良250元／亩，围栏 80-100元／亩；

2、人工饲草地建设350 元／亩；修建灌溉沟渠（管道、泵站）、田间作业通道和粪污处理设施的补助资金控制在10%以内。

3、棚圈建设350元／平方米，储草棚库250元／平方米，青贮窑100元／立方米；粪污减排和无害化设施按当地实际造价80%给予补助。

4、饲草料加工机械补助资金控制在补助资金总额的20%以内；

5、提升技术支撑能力补助资金控制在补助资金总额的5%以内，牛羊种改良的投入控制在补助资金总额的5%范围；

六、资金使用管理

（一）项目建设期限

项目建设期一年，自项目实施方案批复文印发之一起。

（二）实行先建后补

资金补助采取先建后补的方式，由项目实施主体垫资建设，项目建设期一年（自项目批复之日起计），待项目建设完工后提请自治区级验收，验收合格后，由县级财政部门兑付中央财政资金。验收不合格者，给予2个月的整改期，经整改仍不合格的，取销扶持资金补助资格。

七、申报材料要求

（一）按格式要求编写项目申报书

各申报单位要按照申报书提纲要求，结合本项目实际情况编写项目申报书，填报相关档案表格，编写和填报内容必须真实客观，具有针对性、科学性和可操作性。具体提纲见附件。

（二）按申报条件要求提交以下有效证明材料 各申报单位要按照“申报主体条件”

（一）-

（七）要求，提供相应的有效证明材料。

主要包括：项目地址不位于禁养区和养殖场环保证明；项目申报单位营业执照（复印件）；《动物防疫条件合格证》、生产经营种畜的要具有《种畜禽生产经营许可证》（复印件）；项目申报单位合法的草地权属证书或承包（租赁）合同和土地流转备案证明（复印件）、现有场地土地使用证明或协议（复印件）；县级水产畜牧兽医局和县级财政局出具的《推荐承担南方现代草地畜牧业项目单位土地租赁合同有效性承诺函》（附土地租用合同协议统计表）；天然草地及基础设施视频（照片）、牛羊存栏量证明（免疫档案或耳标号）；基础设施良好证明（用电证明、通电、通水、道路视频、照片等）；经中介机构审计的项目申报单位上一年度财务报表（须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注）及审计报告；开户银行出具的存款证明、资信等级证明；项目申报单位自筹资金承诺函；项目申报单位与技术依托单位签订的正式协议书复印件；项目申报单位与周边辐射带动农户签订草产品、畜产品购销合同或劳动合同等；合作社章程和各项管理制度（包括财务管理制度）；合作社获得的国家、自治区和市级示范专业合作组织表彰的相关文件。获得的无公害农产品、绿色食品、有机食品或相应生产基地认证证书，地理标识认证证书。

八、申报程序和时间

（一）申报程序

项目申报单位以自愿为原则，对照申报条件，按照有关规定和本指南要求编制项目申报书，填写统一要求的相关表格，附佐证材料，并将申报书、表格和佐证材料装订成册，报送项目申报单位所在县（市、区）草原畜牧主管局和财政局。

项目申报单位所在县（市、区）草原畜牧行政主管局会同财政局对项目申报材料的真实情况进行审核，出具审核意见，每个县（市、区）申报的项目不得超过 2个。

项目申报单位所在县（市、区）草原畜牧行政主管局负责将审核合格的项目申报材料报送到所在地市畜牧草原行政主管局和财政局，市畜牧草原行政主管局和财政局负责辖区所报项目的汇总，并联合行文呈送自治区水产畜牧兽医局、财政厅。

（二）申报时间要求

各市级畜牧草原主管部门和财政部门务必于2016年1月15日前，将申报文件（4 份）和项目申报材料文本（装订成册）和佐证视频文件（10分钟以上）报送自治区水产畜牧兽医局（一式 8份）和自治区财政厅农业处（一式 2份）。

附件：

1.项目申报书提纲（格式）2.业主项目基本信息表

3.2016年南方现代草地畜牧业项目建设任务及投资计划表

第二篇：南方草地畜牧业项目考察组一行到天华实业考察

南方草地畜牧业项目考察组一行

到天华实业考察

8月19日，湖南省南方草地畜牧业项目考察组一行，到天华实业考察湘中黑牛草场建设，娄底市畜牧水产局，涟源市畜牧水产局，天华实业总经理罗新国、副总经理、总畜牧师祝远魁等陪同考察。

考察组一行，先后对光阳繁育场、总部育肥场草场建设情况进行； 考察，实地观看了放牧草场、高产牧草的种植情况跟实际种植面积，及放牧牛群的情况。

在公司会议室观看了天华实业发展视频并进行了座谈会，罗新国总经理就天华公司运作模式及草场建设优势进行了详细汇报，祝远魁副总经理就天华公司草地畜牧业建设、品种改良、牛病防治、带动农户发展养牛的理念等情况向考察组进行了详细的汇报。黄亮副处长详细询问了能繁母牛、草场种植、带动农户、合作社等情况，公司副总经理祝远魁为其做了详细汇报。

考察组对天华公司的发展和公司对社会的贡献予以充分肯定。黄亮副处长表示天华公司是湖南省龙头企业中的龙头，对公司带动农民发展养牛的理念给予高度评价，对公司的草场建设面积、技术很是认可，完全符合南方草地畜牧业项目的申报条件。

第三篇：现代畜牧业考核办法

四川省畜牧食品局关于印发《现代畜牧业重点县建设考核认

定办法（试行）》的通知

川畜食函〔2011〕285号

各市（州）畜牧食品（畜牧、畜牧兽医、农牧）局，成都市农委：

为加快推进现代畜牧业重点县建设步伐，落实省政府现代畜牧业重点（培育）县建设实行“动态管理、竞争发展、优胜劣汰”的要求，现将《现代畜牧业重点县建设考核认定办法（试行）》印发你们，请遵照执行。

附件：1．现代畜牧业重点县建设考核认定办法（试行）

2．现代畜牧业重点县建设考评表

二O一一年六月二十一日

附件1：

现代畜牧业重点县建设考核认定办法（试行）

第一章 总则

第一条 为推进现代畜牧业提质扩面，建成一批现代畜牧业重点县，根据《四川省人民政府关于深化试点加快推进现代畜牧业发展的意见》（川府发〔2009〕14号）和现代畜牧业重点县建设相关文件精神，制定本办法。

第二条 现代畜牧业重点县建设考核的范围是全省现代畜牧业重点培育县（以下简称重点培育县）。

第三条 现代畜牧业重点县建设考核工作，由省畜牧食品局现代畜牧业重点县建设工作领导小组办公室组织实施。

第四条 考核结果作为重点培育县建设动态管理、资金安排和省政府认定现代畜牧业重点县的重要依据。

第二章 考核内容和指标

第五条 现代畜牧业重点县建设考核工作，坚持科学发展，切实转变发展方式，创新发展机制，突出重点指标体系，在量化打分的基础上进行综合考核。

第六条 现代畜牧业重点县建设考核以《四川省人民政府关于深化试点加快推进现代畜牧业发展的意见》（川府发〔2009〕14号）和《四川省畜牧食品局关于深化试点加快推进现代畜牧业发展实施的方案》（川畜食函〔2009〕318号）内容为主要依据，重点考核各重点培育县目标任务完成情况。

第七条 现代畜牧业重点县建设考核按百分制计算。考核结果采用量化指标计分确定。

第八条 现代畜牧业重点县建设考核的主要内容及指标：

现代畜牧业重点县建设应坚持用科学发展观统领现代畜牧业发展，以农民增收、企业增效、产业增值为目标，以“优品种，调结构”为先导，以转变生产方式为核心，以产业化经营为重点，以机制创新、科技创新、品牌创新为动力，以“种养结合、生态循环”为取向。加快养殖方式、资源利用方式和经济发展方式的转变，着力提高畜牧业良种化、规模化、标准化、产业化水平，切实保障动物卫生安全和畜产品质量安全，推动畜牧业率先在农业中实现现代化，实现畜牧大省向畜牧经济强省跨越。

（一）基础指标（40分）

通过培育实现现代畜牧业提质扩面，畜牧业产值占农业总产值比重达到60%的得10分，以生猪三元杂交面、肉牛良种及杂交改良面、肉羊良种及杂交改良面、禽、兔等为主导产业的良种面分别达到80%、42%、88%、85%、87%的得10分，农民人均畜牧业现金收入达到2500

元的得20分。此项共计分值40分。各项每增加或减少一个百分点加减0.1分，每项加减分最多不超过该项分值的10%。

（二）畜禽适度规模标准化养殖（15分）

畜禽适度规模标准化养殖小区（场）建设应按照“五化”即：畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化的要求，实现种养结合、生态养殖。标准化规模养殖小区（园区）占规模养殖小区（园区、场）总量50%以上的得5分，生猪等为主导产业的畜禽规模养殖比重达到60%的得10分，各项每增加或减少一个百分点加减0.1分，每项加减分最多不超过该项分值的10%。有农业部或省局认定的畜禽养殖标准化示范小区（场），每个小区（场）分别加1分、0.5分，最高加分不超过1.5分。

（三）良繁体系建设（5分）

推进畜禽良种工程建设，建立原种场、扩繁场、商品场相互配套的三级良种繁育体系。县和乡要有完善的人工授精改良网络，做到良种扩繁场到乡（镇）进村社，生产基地及辐射带动的养殖小区（场）做到自繁自养，全面实现良种化。此项分值5分，未达到要求的酌情扣分。

（四）动物防疫体系建设（5分）

建立健全动物防疫责任体系，动物卫生监督基础设施完善，科学编制免疫计划，免疫制度完善，全面推进畜禽标识及动物疫病可追溯体系建设。县、乡（镇）、村标准化动物防疫基础设施建设分别完成60%、100%、30%。此项分值为5分，每减少一个百分点扣0.1分。

（五）畜产品质量安全体系建设（5分）

建立完善畜禽产品质量安全全程监管制度。对规模养殖小区（场）实行备案制度，畜禽养殖档案管理完善的得2分。建立有畜禽产品质量安全检验检测体系的得1.5分。建立有畜

产品质量可追溯体系，规模养殖小区（场）无公害畜产品比例达到60%的得1.5分。每项增加或减少一个百分点加减0.1分，最高加分不超过0.5分。

（六）创新发展机制（10分）

大力发展农民专业合作社组织，提高农户组织化程度，增强抗风险能力。大力推行“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖户”模式，充分发挥农民专业合作社的联结功能、纽带功能、组织功能和载体功能，引导养殖农户进入现代畜牧业产业体系；大力推行种畜禽场、饲料企业、畜产品加工企业、合作社农户和金融、担保、保险机构共同参与“六方合作+保险”产业化经营新机制，成效显著，并在机制体制创新上有新突破。此项分值6分，未达到要求的酌情扣分。经工商注册的农民养殖专业合作社覆盖适度规模养殖户达到60%的得4分，每增加或减少一个百分点加减0.1分，最高加分不超过0.4分。

（七）组织保障（3分）

组织领导机构健全，安排落实推进现代畜牧业重点培育县建设专项工作经费；工作制度健全，部门责任明确，档案管理规范；按时完成省现代畜牧业重点县建设工作领导小组办公室的各项工作任务。此项分值3分，未达到要求的酌情扣分。

（八）畜牧科技建设（5分）

基层畜牧兽医技术推广服务体系健全，大力实施“畜牧科技助农增收行动”、“畜牧科技入户”和“新型农民培训”等工程。科技对畜牧业增长的贡献显著。此项分值5分，未达到要求的酌情扣分。

（九）资金投入（8分）

按照现代畜牧业重点培育县建设规划的要求，重点培育县建设专项资金全部落实到位，县及县以上项目资金整合和金融、企业、农户等社会力量投入的资金全部落实到位。此项分值8分。以各重点培育县建设规划的专项资金为基数，县本级重点培育县专项资金投入每超

过10%，加0.5分；引导社会力量投入的资金达到专项资金和整合项目资金之和的，每增加10%加0.5分。此项最高加分不超过0.8分。

（十）材料报送（4分）

重点培育县畜牧兽医部门按时向省局报送半年（7月5日前）、三季度（10月5日前）和年终（次年元月5日前）《现代畜牧业重点培育县建设进度表》及工作总结（三季度除外），及时总结推广好的做法和经验。按照公开、公平、透明的原则，在电视、报纸、网络等媒体上公布现代畜牧业提质扩面发展政策、建设标准和建设情况等，主动接受社会监督。此项分值4分。无特殊情况，不按规定按时上报《现代畜牧业重点培育县建设进度表》和工作总结，每推迟上报一天扣0.2分，直到扣完该项分值为止。

第九条 其他加分或扣分：

（一）重点培育县建设工作得到省委、省政府领导批示肯定的，一次加2分，最多不超过6分。

（二）推进工作情况被省局《工作简报》刊发的，每期加0.5分，最多不超过2分。

（三）重点培育县建设过程中出现违规违纪的扣3~5分。

（四）重点培育县建设过程中发生畜产品重大质量安全事故的扣2~3分。

（五）重点培育县建设出现非正常集体上访的扣3~5分。

第三章 考核程序

第十条 根据本办法，按照重点培育县自查并形成自查报告，市（州）核查，省局现代畜牧业重点县建设工作领导小组办公室考核的程序组织实施。

（一）重点（培育）县自查。每年10月31日前，现代畜牧业重点培育县开展建设自查工作，并于11月5日前向所在市（州）报送本重点培育县建设自查报告。

（二）市（州）核查。各市（州）对现代畜牧业重点培育县上报的自查报告进行核查，并于每年11月15日前，向省局现代畜牧业重点县建设工作领导小组办公室报送本市（州）重点培育县建设工作情况报告。

（三）省上考核。省局现代畜牧业重点县建设工作领导小组办公室组织考核工作组，对重点培育县建设进行考核并汇总考核结果，提出考核意见，报领导小组审定。

第四章 考核结果运用

第十一条 对考核结果省局将会同省发改委和省财政厅根据省政府确定的当年认定名额，按分数高低排序，向省政府推荐认定现代畜牧业重点县。

第十二条 在考核过程中，发现弄虚作假的，责令限期改正；情节严重的，给予通报批评，直至建议取消重点（培育）县建设资格。

第五章 附 则

第十三条 省畜牧食品局现代畜牧业重点县建设工作领导小组办公室设在局生产科教处。

第十四条 本办法自发布之日起施行。

第十五条 本办法由省畜牧食品局负责解释。

第四篇：广西畜牧业现状

广西畜牧业现状

广西，地处中国南疆，位于北纬20°54′～26°23′、东经104°28′～112°04′。东邻广东，经西江连通香港、澳门；西南连接云南、贵州；南濒北部湾；北接湖南；西南与越南交界。陆地面积23.6万平方公里，海岸线总长1595公里，人口约4900万人。

广西是一个农业大省，农业总产值约占国内生产总值（GDP）的38%左右，其中，畜牧业总产值约占农业总产值的36%左右，因此，广西畜牧业在国民经济中起着举足轻重的作用，是广西农业经济发展的主要动力，是农民增收的重要来源。广西畜牧业是一个朝阳产业，拥有很多优势，发展前景非常广阔。

广西畜牧业现状

经济总量

2001年以来，广西畜牧业总产值以年均7.5%的速度增长，2005年达508亿元，约占当年广西农业总产值的36%，其中，肉类总产量以年均8%的速度增长，2005年总量达418.6万吨，居全国第6位；饲料工业和兽药工业总产值以年均7%的速度增长，2005年达80多亿元。（世界首例性别控制试管水牛2005年在广西诞生 产业结构

广西畜牧业养殖结构中，猪和家禽为主导产业，2005年，肉猪出栏量达3852.8万头，家禽出栏量达6.5亿只。近年来，广西在稳定发展猪和家禽生产的同时，突出发展草食动物，使牛羊等草食动物比重逐年上升，肉羊饲养量超过500万只，特别是水牛开发进展迅速，广西现在水牛数量已达480万头，居全国之首，并拥有全国最大的外来种——摩拉水牛、尼里/拉菲水牛种群。加工业有了较大发展，2005年，广西畜产品规模加工企业总数近40家，年加工能力近100万吨。广西畜产品市场体系不断完善，目前畜产品交易市场共有2400多个，其中批发市场近40个，专业市场370多个，综合交易市场2000多个年交易额达近百亿元

区域布局

目前，广西已初步形成几大优势产业区，即桂东和桂北生猪优势产区，桂北---桂中---桂西牛羊优势产业带，桂东南家禽优势产区。2005年底，优势产区的生猪、肉牛、肉羊和家禽出栏量分别占广西总出栏量的60%、70%、75%和65%。生产方式

广西在全区各地已推广应用了“山地养殖”、“果园养殖”、“猪—沼—果”等资源节约型、环境友好型的生产模式；“规模小区养殖”、“牛、羊圈养”等新的养殖模式正逐渐兴起，全区各种规模养殖小区已达700多家。

第五篇：水城县草地畜牧业发展中1

水城县草地畜牧业发展中心

2013年工作总结暨2014年工作计划

为了抓好草地生态畜牧业工作，特对2013年草地生态畜牧业工作进行总结，并提出2014年草地生态畜牧业工作各项目标任务。

一、2013年草地生态畜牧业工作总结

（一）主要指标完成情况

2013年，我县种草养羊项目经省扶贫办批复，项目投入省级财政扶贫资金1200万元，覆盖果布戛、野钟等11个乡镇44个村，扶持农户600户，续建种羊场1个。配置基础母羊12580只，配置种公羊620只，种草2520亩，建圈18720平方米。

项目到位省级财政扶贫资金1200万元，第一期划拨到项目乡镇841.5万元。截至12月17日，项目配置基础母羊12580只，占计划的100%;配置种公羊620只，占计划的100%;种草2520亩，占计划的100%;建圈18720平方米，占计划100%;培训农户620人次,户均1个以上。

（二）主要做法

一是宣传先行。我县在省扶贫办审查通过项目实施方案以后，各项目乡镇及时到村宣传发动，广泛动员有养羊积极性和养羊条件的农户大力发展羊产业。经过动员，农户大力发展养羊产业，乡村复查，以村为单位，积极性高、养殖规模较大的农户纳入项目扶持农户的名单。这样，避免过去先确定项目户名单再组织实施，部分纳入扶持范围的农户积极性不高，项目实施不好的现象。

二是全员培训。对纳入项目扶持的农户，县草地畜牧业发展中心组织全体技术人员到乡到村现场开展2次养羊适用技术培训，培训覆盖全体项目农户，使项目农户的养殖技术得到较大提高。

三是强化督查。县草地畜牧业发展中心两名副主任分别带队，组成两个督查组对600户项目农户进行两次全覆盖督查，对个别村干部讲私人感情上报作为项目农户，项目乡镇审查不严的不符合扶持条件的农户，坚决要求乡镇予以更换，确保了项目实施质量。

四是创新机制。在抓好项目实施的同时，我们也十分重视机制创新，力求通过机制创新解决项目巩固问题。中心探索的“大户优先、按量补助、年年补助”和“先建（养）后补”的做法得到县委政府的高度重视，“先建（养）后补”已经写进黔党发（2013）24号文件。

（三）存在的主要问题

种草养羊项目存在的主要问题是：机制创新讲的多，推行少。由于财政扶贫资金涉及的管理部门多，平时大家都说老的项目模式不能有效促进项目巩固，但要推行新的模式总是有人怕担当，那怕是一点点创新也要反复磋商和协调。

二、2014年工作计划

（一）指导思想

2014年的草地生态畜牧业工作以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，围绕“421（3155）”工程这条主线，抓住“提质”和“扩量”这两个重点，促进羊产业快速、持续、健康发展。

（二）工作思路

1、着力提升质量。按照“先建（养）后补”的原则，引进有养殖实力的企业，重点发展种羊养殖和供应，努力提升水城县羊产业的质量。

2、着力提升数量。按照“大户优先、按量补助、年年补助”的基本思路，用资金和政策激励农户大力发展羊产业，努力提升全县羊存栏量。

3、着力落实监管。按照县政府的安排，建立RFID生态畜牧管理系统，依靠科技手段强化对养羊农户和养羊企业的监管，努力提高项目巩固率。

（三）目标任务

1、积极向省扶贫办争取项目。向省扶贫办争取项目资金不低于第二档资金投入量。

2、完成省扶贫办立项的项目建设任务。

3、完成“421（3155）”工程目标任务。完成人工种草1万亩，改良草场1万亩。

4、完成RFID生态畜牧管理系统建设任务。

（四）工作措施

1、多汇报。积极向省扶贫办汇报水城县草地生态畜牧业工作取得的成绩和做法，让省扶贫办了解水城，支持水城。

2、细分解。按照“421（3155）”目标，把任务及时细化分解到相关乡镇，并制定工作方案。

3、强招商。针对水城县羊产业发展质量不高的现状，2014年将强力推进招商引资，采取联合招商、搭车招商等形式，引进有经济实力、有养殖技术的企业到水城县发展黑山羊养殖。

4、重巩固。为了让千家万户参与到养羊行业里来，以快速提高全县羊存栏量，积极探索“大户优先、按量补助、年年补助”的模式，有效调动农户养羊的积极性。

5、早落实。项目一经批复，立即与项目乡镇人民政府组织人员到项目点抓好宣传发动和实施工作。

6、抓创新。一抓内部管理创新。按照县委政府的安排，把技术人员从繁杂的行政事务中解脱出来，让他们走出办公室，走进项目区，分片抓好项目落实，考核以项目实施效果作为主要的考核依据。二抓项目机制创新。通过机制创新提高农户养羊项目的巩固率；通过机制创新提高良种繁育场养殖水平。

2013年12月30日