老年公寓建设[大全]

第一篇：老年公寓建设[大全]

老年公寓建设

一． 背景

我国改革开放以来，国民经济飞速发展，人们的生活水平也有了很大提高，人口老龄化的进程不断加快。中国已步入老年型社会，银发浪潮将成为21世纪我国主要的人口问题之一。在社会化养老的趋势下，老年公寓作为老年人养护和生活的社区，在全国范围内逐渐发展，也得到了各级政府部门及各级领导的大力支持。

二． 公寓概括

面向新世纪的老年公寓，应该以老有所养、老有所为、老有所乐为目标，提供多功能、全方位的服务，形成一个完善的老人社区。

选址应在郊区，距市内一小时车程，占地500亩左右，周围有河流、湖泊、山地、树林，最好还有温泉，空气清新，环境怡人。内部有果园、鱼池、花圃、菜地、养殖场、运动场，可供老人休闲、健身、劳动。

在设施建设上，住房应以单元式公寓套房为主，有卧室、起居室、小厨房、卫生间，配备家具、彩电、冰箱、空调、电话等设备，使之具有家庭气氛；卫生间及过道、走廊均安装扶手，床头安装紧急呼救装置。公寓楼设活动室、娱乐室、健身房、洗衣房、阅览室、会客室等，并设医务室、监护室及相应的医疗仪器，另设招待客房。

公寓的辅助设施应有小商场、邮电所、银行、停车场等。

三． 规章制度

(一)入住须知：

入住程序

入住守则

一、严禁大声喧哗，使用电视、收音机等应控制音量，保持公寓内安静有序。

二、严禁随地吐痰、乱扔果皮、塑料袋、纸壳等杂物，保持室内卫生清洁，衣被鞋帽摆放整齐。

三、公寓的碗碟、筷子、报纸等公共物品不准私自带入房间。

四、爱护健身器材及其他公共设施，因不合理使用造成公寓物品损坏应折价赔偿。

五、室友之间要讲团结、讲互助，提倡礼貌待人，宽容大度，善良友好的光荣传统。

六、不准在公寓内饲养各类动物，严禁将宠物带进公寓。

七、要服从管理人员根据实际情况变化的需要对您的住室、床位进行调换。

八、入住老人不准留家属、客人和小孩，来探望老人的家属不要长时间逗留。不得在老人房间研究和处理琐事，晚九点前必须离开公寓，避免影响老人正常休息。

九、保管好自己的物品，贵重物品可申请由财务部代为保管，由于记忆不清一时找不到的物品，应找公寓领导或服务员协助查找，未找到之前不要随意猜疑他人，以免因误解而影响友好相处。

十、睡觉必须关灯，九点半必须关电视，卫生间的灯必须保证人走灯灭，违者罚款。

十一、强化防火意识，严禁将易燃、易爆、腐蚀性物品带入公寓；不准使用电炉子、电锅、酒精锅和其他非公寓配备的电器，确实需要使用有治疗作用的用电医疗器械，须向公寓提出申请，经审查同意登记交费使用。因违规使用电源或使用电器而引起的不良后果由使用人负责。

十二、冬季供暖期间不得使用电褥子，供暖前后遇寒流时，公寓根据实际情况确定用电褥子的时间，因身体原因确需要使用的老人，应申请批准后方可使用并严加谨慎，电费由个人承担，对违规使用者（含在供暖期间内床下仍铺着电褥子）查处一次罚款50元。

十三、不提倡老人外出，有活动能力的老人外出散步、购物、探亲等事宜，必须向服务人员登记外出原因和时间，并及时返回；活动及思维能力差的老人不得个人私自外出，必须由家属陪同，凡外出老人发生的摔倒，车祸及其他意外伤害等一切责任均自负。

十四、尊重服务人员的劳动和人格，不伤害服务人员的自尊心，若您对服务员有意见可向公寓领导反映。

(二)访客须知

一、来公寓探视、访问老人者，请到服务台登记。

二、公寓内禁止大声喧哗，监护好儿童不得乱跑、乱窜。

三、探访者不得进入康复中心、多功能厅、阅览室等场所游乐。

四、探访者请勿在老人房间内研究，处理家庭琐事。

五、送给老人的食物要保证新鲜洁净，剩余变质的食品坚决倒掉。

六、探访者未经允许不得在公寓住宿，违者罚款。

七、探访者或协助老人洗澡的子女，不的在公寓内洗浴或洗衣，违者罚款。

八、探访者必须在晚上九点前离开公寓。

九、探访者请自觉遵守公寓规章制度，爱护公物，保持公寓卫生。

十、探访者邀请老人外出时，必须向服务台登记，老人回公寓时必须护送。

(三)公寓各部门工作人员职责

公寓负责人职责

1、认真贯彻执行党和国家政策、法律、法规，各负其责管理全公寓工作。

2、热爱老年事业，无私奉献，搞好老年公寓各项工作。制定好公寓长远规划，工作目标，调动各种积极因素，组织实施。

3、教育员工树立一切为了老人的服务宗旨，加强政治思想和业务技能学习，提高服务质量。定期检查督促各项指标的落实。

4、加强自身学习，不断提高管理水平和应急处理问题能力。严防各种事故的发生。

5、勤政廉洁，以身作则，团结员工，勇于创建一只服务于老年公寓的思想好，业务精优质高效的团队。

6、经常对员工进行各项安全防范教育，防火、防盗、防止一切事故发生。

7、创办学习型老年公寓，办出自己的特色。不断完善入住环境，使入住老人享受高品质的生活。

公寓护工职责

1、树立高度的爱岗敬业精神，全心全意为代养人员服务。

2、积极参加学习，努力掌握专业知识，全面提高自身素质。

3、遵守各项规章制度，做到尽职尽责。

4、认真做好工作总结，不断提高服务质量。

5、尊敬、爱护老人，视老人为亲人，急老人所急、想老人所想。

公寓餐饮人员职责

1、负责全公寓餐饮膳食工作，一日三餐，就餐准时，每天保障开水供应。

2、根据老人饮食特点，注意营养，科学合理配餐。

3、做好卫生和消毒工作。保持厨房清洁，无异味。

4、加强卫生安全防范意识，防止食物中毒及意外事故发生，一旦发生食物中毒要立即报告，保留、保护好现场，封存可疑食品，以待查清原因。

5、保护食堂财产，注意节约，杜绝浪费。

6、加强学习，不断提高烹饪技能。

附：护理服务标准

根据人入住的身体状核实确定护理级别，分别为自理、半护、全护、特护四个护理级别。

自理：老人属完全行为能力人，思维正常，活动自如。服务内容:1.房间卫生2.洗床单、被褥3.打开水、送饭4.能参加文体活动自我参与型，院方组织、活动，并提供场所及设施5.负责清洗、消毒餐具

半自理：老人头脑清醒，身体活动稍有不便。服务的内容:含自理等服务内容外，另增加送到洗脸水、洗脚水、负责刮胡须、剪指甲，帮助老人洗澡。局部帮助型，老人个别项目由服务员来帮助。

全护理：老人思维基本正常行动不便，有时大小便失禁。服务的内容：在办护理的基础上，送饭到屋，消毒穿衣、脱衣、洗脸、洗脚、洗头、擦身、到便盆。

特级护理：老人不能行动，完全依赖他人照顾。服务的内容：在全护理的基础上，增加喂饭、喂水、喂药、帮助翻身，负责处理床上大小便，擦洗全身。

(四)公寓员工纪律

职业道德规范公约

一、热爱党，热爱祖国，热爱家老年事业；

二、以公寓为家，视老人为父母，视家属为亲人；

三、爱岗敬业，精益求精，无私奉献；

四、尊重老人，关心老人，爱护老人；

五、举止文明，仪表端庄，礼貌待人；

六、文明用语，道德规范，遵纪守法；

七、互相帮助，相互团结，共同进步；

八、钻研业务，提高素质，奋发进取。

二不、四轻、五心

二不：

1、出现事故和严重差错发生原因未查清不放过。

2、出现事故和严重差发生的当事人未受教育不放过。

四轻：

1、说话轻；

2、走路轻；

3、开关门轻；

4、操作轻。

五心：

1、接待客人要和蔼热心；

2、服务老人要认真细心；

3、解释情况要慎重耐心；

4、对待老人要体贴关心；

5、接受意见要诚恳虚心。

十五个允许、不允许

1、允许老人挑选服务员，不允许服务员挑老人。

2、允许老人能干的事情不干，不允许服务员将服务推给老人。

3、允许老人给服务员添麻烦，不允许服务员嫌麻烦。

4、允许老人对服务工作不满意，不允许服务员对老人不满意。

5、允许老人不听劝告，不允许服务员不耐心去工作。

6、允许老人委屈服务员，不允许服务员虐待老人。

7、允许老人有缺陷，不允许服务员嫌弃老人。

8、允许老人拒绝接受服务，不允许服务员拒绝服务。

9、允许老人闹情绪，不允许服务员发态度。

10、允许老人给小费或礼物，不允许服务员收小费、礼物。

11、允许老人不明白，不允许服务员借机装糊涂。

12、允许老人犯错误，不允许服务员纵容犯错误。

13、允许老人说家人不好，不允许服务员讲家属坏话。

14、允许家属说老人不好，不允许服务员讲老人坏话。

15、允许老人自由转出转入，不允许服务员鼓励（劝说）老人转出转入。

(五)工作制度

护理员工作制度

1、说话和气、态度和蔼、不准打人、骂人、不准与代养人员吵嘴，不准拿代养人员的东西，所借物品及时归还。

2、护理人员上岗时必须身穿工作服，平跟鞋配戴上岗证。

3、值班期间不准睡觉、带孩子、干私活、看电视、串岗、聊天、会客、不准他人留宿。

4、夜间值班定时到老人房间巡视，提醒帮助老人大小便，对突然发病的老人要及时拨打 120 急救电话，找值班人员处理。

5、认真做好值班记录，包括老人情况，家属来人情况，以及出现的问题和处理情况。

6、每周一白班、夜班护理人员调班，当班人员除完成正常工作外，严格按照每周公寓集体活动进行工作。

7、每天清扫时间至少一次，保持房间卫生清洁，开窗透气，保持室内空气新鲜无异味，无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、无臭虫。

8、提供干净，得体的服装并定期换洗，做到随脏随换，每周洗头、每半月剪指甲、理发一次。

9、帮助老人起床穿衣、洗漱、晚上睡前洗脚、脱衣。对一级护理以上老人，需要的应喂水喂饭，遵医嘱喂药。

10、为老人做体检，并做好记录，观察有病老人输液，并做好医疗记录。

卫生检查制度

1、室外卫生一天一打扫，做到地面无积尘、垃圾、污水、污物、痰迹：草地和绿地无杂物，物品车辆不乱堆乱放。

2、室内外门窗、墙壁、顶棚、地面无积尘、蛛网、痰迹、赃物。

3、桌、椅、柜、办公用具、仪器、痰盂、纸篓无灰尘、污垢、摆放或悬挂整齐。

4、老人衣物、被褥、枕巾（套）等，要勤洗勤换，保持干净整洁。

5、床铺随起随叠，及时清理，保持整洁美观。

6、老人用品（茶具、痰盂、脸盆、碗、筷）等做到定人使用。

7、卫生间设备（洗手池、坐便器、浴盆）等要保持整洁、无锈垢、脏迹、积便；地面无污水、脏物、墙壁无积尘、蜘蛛网。

(六)日常须知

一、外出

入住老人外出，委托人须在入住合同上写明，同意外出，公寓给老人办理出入证，未办证的老人不允许外出。特殊情况，确需外出的，必须有人随行，需请假经公寓批准同意，方可外出，外出必须按时返回。老人外出期间发生的一切事情，一律由委托方负责，服务公寓不负任何责任。

二、会客

来访者须在门卫处登记。不准在老人房间留宿，若需留宿，必须办理有关手续。会客时间为每日上午9:00点至21:00点，会客时不得影响其他老人正常的休息。

三、财物保管

入住老人自身不允许携带大量现金及贵重物品，如携带大量现金及贵重物品入住，丢失公寓不予负责。

老人应妥善保管房间配备物品和钥匙，如有损坏或丢失，照价赔偿。

四、护理级别调整

入住老人因患病或其他原因需要调整护理级别的，由中心根据老人的实际情况及有关护理级别的标准进行调整。

护理级别调整后，公寓向老人入住委任人发出调整护理级别的通知，委托人接到通后，应及时办理有关手续并按新的收费标准交纳费用。

全部手续办妥后，老人即享受新级别所有的一切生活护埋服务。

五、就医

老人在公寓内就诊，治疗费、药费随时结算或每月结算一次，当月结清或在押金中扣除。如享受医疗保险或新农合疗，须提前告知老年，公寓按医保或新合疗规定办理有关手续。

老人患病，需要转院治疗的，公寓及时通知委托人，重危老人，公寓及时送医院就诊。老人、委托人要积极配合，否则，后果自负。若需住院治疗，相关手续由老人委托人负责办理并陪护，如需公寓护理人员在医院陪护，每天支相应陪床护理费。

六、安全防护

公寓内有求助救护系统，老人因事、因病需要帮助或遇到意外情况均可在居室按铃求助。楼道及公用部位有通向紧急出口的的标识，如发生意外情况需要疏散，听从工作人员安排，有序疏散。

老人不得在室内抽烟、玩火，不准随地吐痰、乱扔果皮、纸屑、乱到垃圾；不准酗酒闹事、打骂他人和工作人员；不准将电炉子、灶具带入公寓，违者按规定处罚。

七、公寓就餐

根据不同季节及老人身体需要提供膳食，一日三餐。

1、早餐：提供牛奶或豆浆、稀饭、面糊、鸡蛋、馍、面包、小菜；

午餐：提供三菜一汤、米饭、面条、馄饨、饺子、包子等； 晚餐：提供稀饭、馒头、炒菜等。

2、周定食谱，可供老人任意选择。还可根据老人需要或医嘱提供不同的软食、流食及其它低盐等特殊饮食，并照顾不同老年人的饮食习惯。老人生活需要点菜加菜的，应提前一天提出要求，食堂进行采购加工，费用自理。

3、统一送饭菜到房间。外来人员不允许在老人房间就餐。

八、退出公寓

1、老人需要退出公寓，委托人应向公寓提出申请。

2、经批准同意后按规定办理有关手续，结清所有应缴费用，交清所有配备物品。

四． 公寓设计要点

（一）需注意

①私密性：老年人需要一个属于自己，不被干扰的空间。②社会交往：应为老年人提供一个进行社会交往的公共空间。③可选择性：应为老年人提供多种可选择性，并有控制的能力。④清楚的方向性和明确的标志系统，它为记忆力减退的老年人提供活动上的方便。

⑤安全感和安全性：为活动能力减退的老年人提供活动的安全性，使他们有安全感。

⑥可达性和易操作：供老年人活动的空间应有很好的可达性（即无障碍）。常用设施（如门、窗、家电）应易于操作。

⑦适度刺激性和挑战性：一个有适度挑战性的环境将促进老年人的经常活动。

⑧适度的声光环境：它将大大方便视力和听力已经减退的老年人的活动。

⑨环境的熟悉性和连续性：环境的设计应有一定的地方传统，并成为往日生活的延续，使老年人不感到陌生。

⑩尺度适宜的细部：它可以使老年人处处感到方便和愉快。

（二）一般规定

1．老年人居住建筑应按各个老龄阶段的不同需要进行设计。

2．老年人公共建筑应按介助老人，即生活行为依赖扶手、拐杖、轮椅和升降设施等帮助的老年人的体能心态特征进行设计。

3．老年人公共建筑的出入口、老年人经由的水平通道和垂直交通设施，以及卫生间、休息室等部位，应为老年人提供方便设施和服务条件。

4．老年人建筑宜为3层及3层以下；4层及4层以上应设电梯。

（三）各细节设计：

出入口

1．老年人居住建筑的出入口宜采取阳面开门。出入口内外应留有不小于1．5mxl．5m的轮椅回旋面积。

2．老年人居住建筑出入口造型设计，应标志鲜明，易于辨认。3．门前平台与室外地面高差不宜大于0．4m，并应采用缓坡台阶和坡道过渡。缓坡台踏步踢面高不宜大于0．12m，踏面宽不宜小于0．38m，坡道坡度不宜大于1／12。台阶坡道两侧应设栏杆扶手。当室内外高差较大，设坡道有困难时，出入口前可设升降平台。

4．出入口顶部应设雨篷；平台、踏步、坡道应选用坚固、耐磨、防滑的材料。

过厅和走道

1．老年人居住建筑过厅应具备轮椅、担架回旋条件，并应符合下列要求：

(1)户室内门厅部位应具备设置更衣、换鞋用橱柜和椅凳的空间。(2)户室内面对走道的门与门

(3)户室内通过式走道净宽不应小于1．2m。门与临墙之间的距离不应小于0.5m,应保证轮椅回旋和门扇开启的空间.2．老年人公共建筑，通过式走道净宽不应小于1．8m。3．老年人出入经由的过厅、走道、房间不得设门槛，地面不宜有高差。

4．通过式走道两侧墙面0．9m和0．65m高处宜设4(40-50mm)的圆杆横向扶手，扶手离墙表面间距40mm；走道两侧墙面下部应设0．35m高的护墙板。

楼梯、坡道和电梯

1．老年人建筑应设符合老年人体能心态特征的缓坡楼梯。缓坡楼梯踏步的踏面宽度：居住建筑不应小于0．30m，公共建筑不应小于0．32m；踢面高度：居住建筑不应大于0．15m，公共建筑不应大于0．13m。踏面前缘宜设高度不大于3mm的异色防滑警示条，踢面顶端前凸不宜大于10mm。

2．老年人使用的楼梯间，其梯段净宽不得小于1．2m，不得采用扇形踏步，不得在平台区内设踏步。

3．不设电梯的2-3 3层老年人建筑宜兼设坡道，其净宽不宜小于1．5m，长度不宜大于12m，坡度不宜大于1／12。坡道设计应符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JCJ50--2001的有关规定，并应符合下列要求：

(1)坡道转弯时应设休息平台，休息平台净深度不得小于1．5m；

(2)坡道的起点及终点应留有深度不小于1．5m的轮椅缓冲地带；

(3)坡道侧面凌空时，在栏杆下端宜设高度不小于50mm的安全挡台。

4．楼梯与坡道两侧离地高0．9m和0．65m处应设连续的栏杆与扶手，沿墙一侧扶手应水平延伸。扶手设计要求与走道扶手相同。

5．设电梯的老年人建筑，电梯厅及轿厢尺寸必须保证轮椅和急救担架进出方便，轿厢沿周边离地0．9m和0．65m高处设介助安全扶手。电梯速度宜选用慢速度，电梯门宜采用慢关闭者，并内装电视监控系统。

居室

1．老年人居住建筑的起居室、卧室，老年人公共建筑的疗养室、病房，应有良好朝向、天然采光和自然通风，室外宜有开阔视野和优美环境。

2．老年人的起居室、卧室面积宜较常人的稍大，矩形居室短边净尺寸不宜小于3m；老年人合居型居室，每室不宜超过3人，每人使用面积不应小于6m2，矩形居室短边净尺寸不宜小于3．3m。

厨房

1．老年住宅应设独用厨房；老年公寓除设公共餐厅外，还应设各户独用厨房；老人院除设公共餐厅外，宜设少量公用厨房。

2．老年人自行操作和轮椅进出的独用厨房，空间尺寸和设备布置可按无障碍住房设计要求执行。

卫生间

1．老年入居住建筑应设紧邻卧室的独用卫生间，配置三件卫生洁具，面积不宜小于5m2。老年人公共建筑的疗养室、病房宜设独用卫生间。

2．老年人公共建筑的卫生间宜邻近休息厅，空间尺寸和洁具布置可按无障碍公共厕所的设计要求执行。

3．卫生间、厕位间宜设平开门，门扇向外开启，留有观察窗口，安装双向开启的插销。

阳台

1．老年人居住建筑的阳台可按无障碍住房的阳台要求设计，阳台栏杆扶手高度不应小于1．1m。

2．供老人活动的屋顶平台或屋顶花园，其屋顶女儿墙护栏高度不应小于1.lm；出平台的屋顶突出物，其高度不应小于0.6m。

门窗

1．老年人建筑公用外门净宽不得小于1．1m。

2．老年人住宅户门和内门通行净宽不得小于0．8m。

3．起居室、卧室、卫生间、疗养室、病房等门应采用可观察的门扇。

4．窗扇宜镶用无色透明玻璃。开启窗口应设防蚊蝇纱窗。

第二篇：老年公寓建设实施方案

老年公寓建设实施方案

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照省委书记石宗源的讲话精神(《黔办通报》第一期)和地委、行署的要求，坚持以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会，扎实推进社会主义新农村建设，加快“威宁试点”工作进程，全面提高老年公寓建设管理和五保供养整体水平。

（二）基本原则

1、坚持科学规划，统筹协调安排。乡镇中心老年公寓建设要科学选址设计，提高防灾避险水平，要与社会主义新农村建设、小城镇建设和人居环境治理相结合，与当地经济社会发展总体规划、县城村镇体系规划、乡村规划、公共基础设施布局相衔接，建成黔西北民居特色。

2、坚持经济适用，保证质量安全。立足当前、着眼长远，因地制宜，根据各地自然地理条件和经济发展水平建造减灾抗灾能力强、造价适中的房屋，切实改善五保老人居住条件。

二、目标任务和基本要求

（一）目标任务

根据地委、行署安排，今年我县老年公寓建设共计18所，建设点分别为么站镇、二塘镇、东风镇、猴场镇、新发乡、哲觉镇、岔河乡、观风海镇、哈喇河乡、秀水乡、牛棚镇、玉龙乡、石门乡、黑土河乡、龙街镇、大街乡、兔街乡、板底乡。

（二）基本要求

1、建房方式

（1）对农村五保一级危房户改造实行集中建房，按照规范化老年公寓建设的要求，新建或扩建老年公寓，集中供养。

（2）各乡镇人民政府在老年公寓建设主体工程必须采用黔西北民居图纸统一建造，降低建设成本，确保工程保质保量，按时完成所有工程项目建设。

2、建房要求

（1）集中人力、物力、财力抓好老年公寓建设。

（2）老年公寓改建、扩建，应本着经济适用、功能合理、方便五保老人生活的原则确定建房面积，建房面积一般人均不低于20㎡。

3、建设规划

(1)各乡镇要严格按照乡镇中心老年公寓设计的施工图纸进行。

(2)新建老年公寓选址必须靠近学校或村公所，利于老人与学生及群众的交流，丰富老人生活。要尽可能利用荒坡、荒地，防止占用良田好土。同时还应具备突遇重大灾害紧急避险及转移安置场所的功能。

4、建筑标准

（1）新建老年公寓占地面积不少于3000㎡，床位数严格按照各乡镇设计数。建房面积一般人均不低于20㎡。

（2）新建老年公寓应具有起居室、卫生间、活动室等日常生活的居住用房和辅助用房。（3）乡镇中心老年公寓应有一定绿化美化面积，必须进行道路硬化。

三、建设时间安排

老年公寓建设工作，从今年2月份开始，到今年12月前入住，分四个阶段进行。第一阶段：准备动员阶段（2月1日—3月31日）。一是做好详细的新建扩建规划，完成选址及“三通一平”工作，出台实施方案；二是完成工程招投标和地质详勘工作；三是成立领导机构。

第二阶段：组织实施阶段（4月1日—7月31日）。一是各建设乡镇要全面动工，到7月31日前主体工程要求全部完工；二是开展督促检查（包括工程进度、工程质量的检查）。第三阶段：组织主体工程验收及附属工程实施阶段（8月1日—8月31日）。由县人民政府组织相关部门对此次新建扩建的老年公寓进行验收。各乡（镇）要积极抓好附属工程的实施建设工作。

第四阶段：组织入住阶段（9月1日—11月30日）。各乡镇人民政府要做好五保老人的入住工作，确保在2010年12月份以前全部入住。

四、资金筹集及拨付方式

（一老年公寓建设工程资金除上级危房改造款外，不足部分由县财政据实解决。

（二）拨付方式

老年公寓工程启动后拨付30%，建筑主体工程过半拨付30%，主体工程完工后拨付20%，全部验收合格后，拨付剩余资金。

五、保障措施

（一）加强领导，明确职责

乡镇中心老年公寓建设是改善民生，推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会的重要工作，各乡镇党委、政府及有关部门要高度重视，必须把老年公寓建设纳入重要议事日程，作为当前和今后一段 资金筹集

老年公寓建设工程资金除上级危房改造款外，不足部分由县财政据实解决。

（二）拨付方式

老年公寓工程启动后拨付30%，建筑主体工程过半拨付30%，主体工程完工后拨付20%，全部验收合格后，拨付剩余资金。

五、保障措施

（一）加强领导，明确职责

乡镇中心老年公寓建设是改善民生，推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会的重要工作，各乡镇党委、政府及有关部门要高度重视，必须把老年公寓建设纳入重要议事日程，作为当前和今后一段时期工作的重中之重，认真履行职责，切实抓紧抓实抓好。

民政部门：做好前期地质详堪与工程招投标工作，主动与危改办沟通协调，强化对老年公寓建设的督促和指导，确保在农村危房改造中老年公寓建设落到实处。财政部门：切实履行好资金协调职责。

建设规划部门：切实履行好老年公寓规划设计职责。国土部门：落实建房用地审批优惠政策并办理相关用地手续。

公安部门：负责老年公寓所需民爆物品申购、相关手续办理及建设中的社会治安工作。林业部门：负责老年公寓建设中建房所需木材砍伐指标的办理。

农业、水利、电力、交通、畜牧、卫生等部门：落实老年公寓改造工程项目的基础设施和配套设施。

工商、税务部门：落实老年公寓建设的有关税费的减免。监察、审计部门：加强对老年公寓建设资金监管。

（二）政策支持

2010年18所老年公寓建设工程，时间紧、任务重，民政、建设、国土和涉及乡镇要集中精力，特事特办，在严格招投标程序、严格工程监督的前提下，灵活、简便、快速地加大工作进程，确保在4月全面动工。

各相关部门要认真落实好省制定的有关支持老年公寓建设的工程的措施，力争把国家的有关政策用足用好，做到能出的政策坚决出，能给优惠坚决给，减免的税费坚决减免，要在项目立项、用地审批、资金投入、税费减免、金融支持、配套建设等方面出台一系列优惠扶持政策，为老年公寓建设工程提供良好的政策环境。

（三）监督检查

监察、审计、财政、民政、建设等相关部门要通过制定老年公寓建设工程资金使用管理办法和工程质量监督管理办法，切实加强对工程质量、工程进度、资金使用管理的督促检查，严肃纪律，确保工程质量和资金安全、高效。同时加强新闻谋体、社会监督。

第三篇：老年公寓建设情况汇报

****市老年公寓服务平台建设

情 况 汇 报

****市老年公寓服务平台建设位于青龙路东段，由青云社区筹建运营，采取民办投资、政府扶持、福利资助等多渠道筹资建设，实行市场化有偿服务方式运作，是全市规模最大的老年福利机构建设项目。现将项目建设的具体情况汇报如下：

一、项目提出的背景

****市作为一个人口大市，按照国际通行标准，早在1994年就进入老龄化地区行列。人口老龄化的日趋加剧，家庭观念、家庭结构发生的变化，以及工作生活节奏的加快，对老年社会化服务需求日益广泛和迫切。针对这种状况，青云社区的前身东南关社区，根据上级关于加强养老失业的一系列方针政策，结合自身实际，决定在环境良好、交通便利的青云路东段，兴建一处服务功能齐全、设备配套完善，能满足不同需求的综合性、示范性、集居住、康复、餐饮、医疗、文化娱乐、健身于一体的社会化养老服务机构—****市老年公寓。一方面，为老年人颐养天年提供一个良好的服务平台，促进社会化养老事业的快速发展；另一方面，通过对外提供有偿服务，增加集体收入，营造发展的新亮点。在街道有关部门的协调指导下，该项目于2003年初步立项，先后被确定为“****市重点建设项目”、“泰安市老年福利服务 星光计划重点项目”。

二、项目建设情况

****老年公寓服务平台建设总占地面积36亩，总设计规模3万平方米，计划分两期实施。2004年7月一期工程动工，建设资金为单位自筹，主要建设老年公寓主楼和基础配套建设，于2006年建成使用，先后有256名老人入住，取得了良好的经济效益和社会效益。为满足社会化养老事业的发展需求，进一步解决农村“养老难”的问题，在党工委、办事处的协调和帮助下，经市发改局立项批复，于2008年2月又新上了二期工程，计划投资5800万元，完成总建筑面积1.4万平方米，新建康复综合楼和3号公寓楼，同时配套完善老年服务管理网络系统。其中康复综合楼计划投资3000余万元，总设计规模8300余平方米；3号公寓楼计划投资2760万元，建筑面积5800平方米。

为保障该项目的顺利实施，街道党工委、办事处把该项目列入全街道重点建设项目,积极采取措施，扶持引导青云社区搞好项目建设。一是加大协调力度，积极向上争取。抓住中央扩大内需、加大对基层投入的机遇，用足用好国家关于服务业建设项目的扶持政策，协调青云社区与发改部门积极对接，对上争取资金扶持。二是加强项目管理，规范建设程序。严格按照项目计划核定的建设规模、建设内容、建设标准、建设期限认真组织工程实施，并监督承建单位健全完善项目立项、用地、环评、节能、规划等各项建设手续，落 实工程招投标制、监理制、工程质量和安全生产领导责任制等管理制度，确保项目建设依法合规的顺利实施。三是加强组织领导，强化责任落实。坚持“一个项目、一套班子、一抓到底”的原则，成立了由街道分工领导为负责人、有关部门为成员的项目管理领导小组，具体负责项目的组织协调、管理监督，把责任落实到人头、量化到时间、具体到过程，形成了沟通顺畅、衔接严密、运转高效、保障有力的工作机制，为项目的迅速推进提供了坚实的组织保证。

在有关部门、街道、社区的共同努力下，老年公寓服务平台建设顺利向前推进。目前，康复综合楼主体工程已完成，正在进行内外墙体装饰、完善配套工程，预计10月份竣工；3号公寓楼各项建设手续已基本办理完毕，预计9月份动工，2010年5月份建成投入使用。项目共完成投资2000万元，其中中央扶持100万元、省级配套100万元、县级配套100万元、自筹1700万元。项目全部建成后，可同时安置800名不同需求的老年人入住，增加就业岗位300余个；按平均床位费、服务费每年1.3万元计算，每年经济收入可达1000余万元，创利税520余万元，一是能进一步提升老年公寓的服务功能和服务水平，带动社会化养老事业和服务业的快速发展；二是能取得可观的经济收入，进一步加快社区集体经济发展步伐；三是能促进社会就业再就业，产生一举多得的经济效益和社会效益。

三、存在问题和下一步打算 当前，该项目建设中存在的突出问题是资金问题。由于社会化养老服务机构投资大、标准高、见效慢，需要大量的资金投入，而社会层面对兴办社会化养老服务机构的认识还不高，没有引起足够的重视，造成项目融资较为困难，投资的渠道仅限于政府扶持、社区自筹，民间投资这一块还没有充分发动起来，对项目的持续健康发展带来一些困难。针对这个问题，街道党工委、办事处将进一步加大扶持引导力度，着重在对上争取资金，发动驻地企业、单位积极投资等方面下功夫，努力帮助公寓拓宽投资渠道，破解融资困难的“瓶颈”，切实保障老年公寓建设的持续健康快速发展。

在抓好****市老年公寓服务平台建设、大力发展养老失业的同时，今年我们还重点从涉及群众的切身利益、群众普遍关心的问题方面，筛选确定了几件为民办的实事，加大力度，强力推动，使民计民生得到了进一步的改善和保障。其中青云二中改扩建工程，根据学校实际对原建设规模进行了微调，总投资调整为1400万元，规划容纳48个教学班，建筑面积1.2万平方米，目前可行性报告、环评等前期手续已基本完成，学校原平房、危房已全部拆除，省调控资金已到位700万元；投资400万元的社区卫生服务中心建设项目，目前主体工程已接近完成，预计10月份建成投入使用；投资170万元、总里程8.3公里的农村公路建设，现已完成马庄前-马庄后的建设任务，完成里程1.5公里，完成投资30万元，其他4条农村公路正在招投标，预计8月份全面建成 通车；投资120万元的西周河下游7村自来水工程，目前已铺设主管道3250米，预计8月底全面完工。大力发展农村卫生事业，全街道参加新型合作医疗的农民达到8.47万人，占街道农业人口的99.5%，突出抓好农村改厕工作，新建卫生厕所1950个、沼气池厕所68个，农村卫生水平明显提高。劳动和社会保障工作实现较大突破，上半年新增就业再就业679人,占年计划的68%；完成企业养老保险扩面430人，提前超额完成任务；完成企业养老保险金征缴1390.6万元，占年计划的431%；完成医疗保险金征缴61.34万元，占年计划的56%。毫不放松地抓好了信访、社会治安、安全生产、计划生育等常规性工作，为经济发展创造了平安和谐稳定的社会环境。

下一步，我们将坚决贯彻落实市委、市政府“保增长、保稳定、保民生”的决策部署，按照“解放思想，创新超越”的要求，进一步加大改善民生的工作力度，在保证为民办的实事全面完成的基础上，再从群众最需要解决的问题出发，确定一批新的民心工程，强化措施，狠抓落实，切实增加群众的经济收入，提高群众的生活水平，不断加快和谐社会建设步伐，推动全街道经济社会的又好又快发展。

2009年8月

第四篇：有关老年公寓

提起“老年公寓”，人们会直观地认为在上海已经有很多这类物业了——老年人集中居住的公寓就是老年公寓。事实上，“老年公寓”在国际上有一个通行定义，即是“专供老人集中居住的、采用居家养老与社区服务相结合模式的住宅。与敬老院、福利院不同，它不属于社会福利设施，而是由社会投资并按市场化运作的商品住宅”。

上海的老年公寓普遍存在商品化程度不高的问题。现有的老年公寓多为政府投资，房地产开发商开发、营运的几乎没有。在运营管理上，目前上海的老年公寓基本上都是微利或者不盈利，员工工资也由政府部门支付。这类老年人居住的场所根本不是国际上认同的“老年公寓”概念。

在发达国家，营利性的老年公寓起步较早，在发展初期采用了市场化的操作模式，政府又对这一具有一定福利性质的产业提供支持，准入门槛较低，发展已经十分成熟。这些国家根据功能不同将老年公寓进行了细化分类。以老龄化问题比较突出、老年公寓市场发展较好的美国为例，该国的老年公寓一般分成三种：第一种是自住型，为那些生活能够自理的老人设计，公寓不提供与日常生活、药物医疗相关的服务，而只是提供一个环境优美、生活舒适的居住社区，它不仅仅为老人提供食堂、洗衣房、公共交通等生活设施，还提供丰富的娱乐设施，包括游泳池、健身房、图书馆、俱乐部等。大部分公寓每天至少组织一次集体活动；第二种为协助型，这是目前老年公寓中最流行的一种，在美国有55万的老人住在这种公寓中。协助型老年公寓是为那些日常生活需要帮助，但是不需要专业医疗护理的老人设计的，公寓为老人们提供日常生活有关的各种服务，包括穿衣、洗澡、吃饭、喂药等等。在纽约，住一个档次比较高的协助型老年公寓，每月要支付2850—4800美元的费用。在这些高档老年公寓，身体好的老人可以出去购物、旅游或探视亲友；而那些患有老年痴呆症的老人则有专人看护，公寓还提供一些旧物品来帮助老人们恢复记忆；第三种为持续护理型，不仅提供各种日常生活服务，还提供护士服务、康复护理、健康监控服务等。

上世纪90年代，老年公寓投资空前高涨，经过这几年的发展，美国三类老年公寓的投资回报情况已经十分明了，持续护理型老年公寓已经饱和，并出现空置状态；协助型老年公寓的投资回报也呈下降趋势，只有自住型老年公寓还具有较好的投资回报率。

第五篇：老年公寓

（一）社区规划

在老年人的住宅规划和设计上，不仅要满足居住功能的要求，使老年人的居住建筑设计达到安全、卫生、方便和适用的要求，还要无处不在的体现出对老人的关怀，更要考虑社会心理学所涉及的居住心理问题。 环境园林化，低容积率

幽雅的环境，让老人充分享受阳光，接触自然，广阔的公共活动空间以及安全的娱乐、锻炼场所。

 公建设施高比例，配套完善化

小区配有完善的医疗保健、超市商场、银行、保险、邮局、会所、健身房、阅览室、书画室、花房、老年大学、棋牌娱乐室、门球场、钓鱼台等生活配套设施。

 设计人性化

平面设计要方便老人出行，没有过多的台阶（有台阶处有相的轮椅通道）；电梯前厅和电梯内要确保担架及轮椅的活动范围；要保证充足的阳光入室，空间通透；楼梯踏步高度不大于140㎜，踏面宽度不小于300㎜，坡道坡度小于1/12，两侧均有扶手，每间隔200m设休息坐椅；室内地面采用防滑设计，防跌扶手；各种开关、按纽均采用大型号，避免老年人因视力下降而使用不方便；入户阳光花园、阳台相通，便于串门和互相照等等，总之设计要人性化，无障碍居住，满足老年人的特殊使用功能和要求。 生活智能化

配备紧急呼叫对讲系统，安防系统，网络系统、消防系 统等保障老人安全。

户型要合理化

壹

充分考虑不同年龄阶段、不同阶层、不同居住人数等的不同居住要求，大部分户面积控制在40～60㎡左右。 建筑艺术化

在此居住的老年人均有较高的艺术品位和欣赏要求，相 均有较高水平的建筑艺术，给视觉以美感，使之由美感产生吸引力。

规划特征

项目占地63亩，规划建筑总面积6万平方米；低密度、低容积率、高绿化率；全区无障碍设计，以多层为主，辅之以少量低层；有相的配套服务设施；整体建筑风格以的新中式为主，通过体块、片、构架等几何化的建筑元素的组织，在比例、韵律、构图、秩序等方面，运用多种建筑语言展现田园风貌，同时在立面细部处理上，要避免中式风格的过度细部，注重神似形简，创造性的展现新中式现代建筑形象。装饰在色彩、造型和用料方面要独特，丰富建筑立面的质感，与周边建筑物有鲜明的色彩对比，突出本项目的独特性。建议采用坡屋顶，充分展现现代，简洁的新中式风格。满足以上这些要求的同时，采用建材环保、装修美观大方、功能分区明确等基本建筑标准。

社区构架

社区构架是以社区干道、组团道路、庭院道路为骨架，以住宅、公建配套、园林景观为主体形成的建筑景观群。分为三块四层次，即住宅、公建设施、园林景观三块。单栋住宅既自成体系，独立配套又与小区相协调，聚散得体、疏密为保障行人和车辆出入安全、方便，社区设2个主出入通道。

（四）总体平面布置

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保证大部分住宅均南北朝向，保证每栋楼，每间房均有充足的阳光照射适当偏西南、偏东南，避免“兵营”式排列，没有层次感，沿湖、主题公园、丘地走势呈流线型或围合式布置，使之高低错落有致。各组团住宅部分底层部分架空，设有小型会所、休闲娱乐和公共活动场所。利用原始地形地貌，营造缓坡浅山微地形，在同一小区内既有低层，又有多层，和高层，空间布置关系错落有致。

（五）产品功能组合

产品主要功能为养老、休闲，并要针对老年人这一特殊客户群体的特殊需要“量身定做”，既要满足他们居住的物质需求，也要满足他们的精神需要，无论是住宅部分还是公建设施部分，都该让老年人没有孤寂失落感。住宅产品要保证能满足日常生活所需，以及安全（主要指生命安全）、方便、舒适等老年人的特殊需要。公建设施要注意老年人的参与和互动，能调动老人活动的积极性等，让他们在心理上感到年轻。

（六）社区会所设计与布置

社区会所分两大块，一是整个社区的大会所，一是各小区的小会所。所有会所都集休闲、娱乐、健身、交流等于一体，使其不但具有社区配套服务功能，还具有景观功能和商业价值。会所配套用房占总建筑面积5%，用于配套服务的商业用房占总建筑面积的3%。

（七）社区内环境规划设计

 园区的环境为老人提供优美、安全、方便的娱乐交往场所。老年人，特别 是60～70岁年龄阶段的老年人，因离职、退休，生活方式的转变带来了身心、环境等多方面的不适，对户外活动有着强烈的渴望。主要的活动有：叙谈、饮茶、赏鸟、下棋、散步、健身、钓鱼、看书、作画、写字、种菜养花等，叁

不同经济条件，不同文化水平，不同活动能力的老年人有不同的需求，因此在规划设计时充分认识到这一特殊群体的特殊需要。

整个社区的景观规划总体上该是典雅、欢快、童趣和积极向上的，使其充满生活情趣，这样可以激发老年人热爱生活的欲望，有助于改善其身体机能，促进健康长寿。

园区内修建大型具有特色的中央主题花园，给老人带来美的享受，发挥景观功能作用，同时可以作为老年人交流、休憩以及娱乐活动场所。

完善的步行交通系统。步行是老年人主要空间转移方式，也是老年人日常重要活动。完善的步行系统可结合园区交通与景观路线，将居民日常生活出行置于步行区域之中，人流与车流近而不扰；沿湖设置蛇行健康步行道，供老人清晨跑步或者散步；道路要进行无障碍设计，每间隔直线距离200m左右即修建休息坐椅，方便老人休息。道路设计有清晰道路脉络系统和特色的空间意象设计，老年人可以通过道路脉络找到自己熟悉的感觉，找到认同感和归属感，消除孤独和自闭症。

为保证景观规划设计与小区建筑风格相协调，满足老人怀旧心理，修建体现中国传统文化的以“梅、兰、竹、菊”为主题的组团花园，供老人近距离的养心、养性、养情。

整个社区规划形成从整体到局部，从组团到单体，多层次，多样化景观体系。同时，各小区景观既相对独立，各成体系，又和小区、社区景观脉络相通，一脉相承，丰富多彩。

（八）单体建筑设计

建筑结构：低层和多层均为框架结构；楼层：低层为2-3层，多层为6层，肆

高层为12层，多层、高层均配有电梯。多层建筑依山而建，底层架空，用作组团小型会所和娱乐活动中心，保证视野通透。架空层层高不低于3米，局部能达到3.6米，顺山势可延伸室外景观。

 采用环保地热供暖，分户计费。分户空调室外机悬挂位置，做到统一，保证立面整齐美观。“三线三管”入户，即电话线、有线、宽带和自来水管、直饮水管、集中供热水管。

 隐蔽管线，管道设置在室外的凹槽中，室外和外立面都看不到；室内管线暗敷，尤其在管线布置上要集中布线，避免管线出现在视线明显可及的位置。 房屋内窗户大量采用外飘窗形式，保证每户均有一个阳光充足的阳台。

（九）户型面积控制及户内设施

针对市场需求，保留住宅户型档次多样性。高层主要是一房和二房套间，及经济型，套间均带厨卫；一房套间面积控制在40㎡左右，二房套间面积控制在50～60㎡，单间及一房、二房占总套数的70%。低层建大户型老年住宅，满足两代、三代甚至四代同堂的需要。

阳光是健康生活不可或缺的。所有的户型都最大限度地保证采光。阳光透过大飘窗，洒在房间的每一个角落，一种温暖拥入心房。中空隔热断桥铝合金保温窗，保持房屋节能通透、四季如春。大起居室宽敞明亮，满足老人交流、活动之需要。房间每个细节都需要求设计师深思熟虑：无障碍设计，保证家中老人安全。长柄门锁，便于使用。超宽入户门足够两个老人并排搀扶通过。步入式浴缸、防滑扶手，保证老人洗浴安全。房屋还安装电子安防系统、紧急呼叫援助系统等。

（十）车位、商业配套的设置

 停车：在不影响小区道路交通的前提下，设置了部分露天停车位，方便车辆 伍

停放，以地下停车场为主要停车方式。

 道路布置：实行完全人车分流，在主干道构架下，沿基地外围布置消防环路，形成车行道路系统。内部结合景观建筑物组织步行系统。

 商业配套设置按外围商业步行街物业形态考虑，单位面积根据商业使用功能确定，商业步行街既具备商业配套功能，同时具备休闲游玩功能。

八、结论

老龄问题涉及政治、经济、文化和社会生活等诸多领域，是关系国计民生和国家长治久安的重大社会问题。我国是人口大国，随着经济发展，社会进步，人民生活水平提高，医疗卫生条件改善，人的寿命普遍延长。目前中国60岁以上的人口已有1.44亿，今后一个时期老年人口会以较快的速度增长，到2015年，将超过2亿。发展老龄事业是构建社会主义和谐社会的必然要求。而现在社会养老服务机构的发展水平与人民群众日益增长的需求的矛盾越来越突出。目前的社会养老模式提供的是最基本的服务，与老人的尊严不匹配，与子女的孝心不匹配。针对这种现状，我们借鉴了一些国内外的养老经验，结合中国传统的居家养老观念，拟在长沙市管城区南曹乡野曹村建设老年怡养公寓—长沙望城县丁字镇，旨在为退休的中老年提供一种全新的、积极的、健康的社区养老模式。弘扬中国的孝文化，弘扬中华民族的敬老、养老的传统美德。

目前，国家正在积极探索建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构 陆

养老为补充的养老社会服务体系：一方面加快养老机构建设，加大资金投入，在城镇建立社会福利院，发展老年公寓、养老院和老年护理院，在农村加强敬老院建设；同时鼓励和调动社会力量，采取公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种形式，推动养老机构发展，以期最终实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标。我们生存在这个时代，该抓住这次历史机遇，为实现共同原景，自觉承担一定的社会责任和义务。

项目采用的是“村企合作”的形式，野曹村提供合作土地，公司负责报批用地手续、解决所有的建设资金。通过对村民自留地、承包地、承包林、宅基地集中经营入股，组建村企合作公司，以实现“农民利益最大化，公司利益合法化”。具体操作方式是：村民将承包地流转给合作公司，发展农业产业化项目，壮大农村集体经济组织；村民的宅基地折价入股进入项目运做，建设农民集中居住新型社区，并配套各项基础设施，改善村民生产生活条件。村民进入合作公司就业，获得工资和入股项目的保底分红。其余的宅基地、集体建设用地建设长沙望城县丁字镇养老住宅。简言之就是：承包经营权换社保，宅基地使用权换住房，集体建设用地换集体经济。

该项目建筑面积200000平方米。建成后将为长沙市范围及周边区域的约10000名中老人提供居住、休闲、养老服务，平均每人月消费1000元以内。有一定积蓄或退休金的中老年人，即可在此以中等消费享受高端养老服务。

万名老人在此居住，为合作公司和当地“村民”提供了巨大的商机和就业保证。据粗略估算每月约消耗谷类及薯类食物14.4万斤，鸡蛋24万个，肉类5.76万斤，蔬菜24万斤，水果7.2万斤。需要服务人员2000余人。

长沙望城县丁字镇老年住宅的建设，必将会替政府分忧，为老人解难，给 柒

村民造福，促公司发展。是一荣俱荣，多方共赢的好项目。但中国老龄化特点突出：基数大,已占全国总人口的11%；增长速度快,半世纪走完别国一百年的老龄化进程；历史欠账较大，养老没有积累；人口老龄化与社会发展水平不相适，是典型的“未富先老”国家……因此,更需要低价位的养老公寓。国办发〔2000〕19号《国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知》规定：社会福利机构的建设用地，按照法律、法规规定当采用划拨方式供地的，要划拨供地；按照法律、法规规定当采用有偿方式供地的，在地价上要适当给予优惠；属出让土地的，土地出让金收取标准适当降低。我们会抱着对社会负责，对家庭关爱的态度，积极争取政府的支持，努力建造低成本公寓，以满足更多老年人的需要。

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