第一篇：临沂高新区打赢脱贫攻坚战行动方案
临沂高新区打赢脱贫攻坚战行动方案
为深入贯彻落实中央和省、市关于做好精准扶贫工作、打赢脱贫攻坚战的一系列决策部署，根据市委、市政府《关于打好扶贫开发攻坚战的意见》要求，结合高新区实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照中央、省、市关于精准扶贫、精准脱贫工作部署，认真落实“双百千万”沂蒙老区脱贫攻坚行动和“双16”推进计划，以“立足扶贫、着眼发展、干在实处、走在前列”为总要求，以“摘穷帽、拔穷根、精准脱贫、不落一人”为总目标，瞄准贫困村、贫困户，进一步强化领导、明确任务、整合资源、创新机制、落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置，统筹落实党建、就业、产业、教育、金融、医疗卫生、文化、社会保障等扶贫行动，精准识别、精准管理、精准施策和精准考核，使扶贫工作扶到点上、扶到根上。
二、目标任务
2016年，以马厂湖镇10个省定贫困村为扶贫攻坚主战场，兼顾全区其他村“插花型”贫困人口，通过集中攻坚全部完成脱贫任务，贫困村全部摘帽，贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿；义务教育、基本医疗、住房安全有保障）；贫困村实现“五通”（即实现村村通路、通电、通自来水、通广
－１－ 播电视、通宽带信息）和“十有”（即有旱涝保收田、有致富项目、有办公用房、有卫生室服务、有卫生保洁制度、有学前教育、有文化娱乐活动室、有健身场所、有良好生态环境、有就业保障措施）目标。
2017年及以后，巩固提升脱贫攻坚成果，进入精准扶贫后发展时期。
三、基本原则
——党的领导，分级负责。充分发挥各级党组织总揽全局、协调各方核心作用，落实扶贫脱贫目标责任,层层分解任务，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，形成区镇（街）村分级负责、部门联动、多元参与的扶贫攻坚合力。强化农村基层党组织建设，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
——政府主导，群众主体。处理好政府、社会帮扶和贫困户自身努力的关系，充分发挥政府在扶贫开发中的主导作用，引领各部门、行业、社会协同发力，同时充分调动广大干部群众在脱贫致富中的主体作用，注重扶贫与扶智、扶志相结合。创新扶贫模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变，增强贫困户自我脱贫的内生动力。通过政府推动社会力量支持扶贫，激励先富帮后富，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫等互为补充的大扶贫格局。
——统筹兼顾，两轮驱动。坚持加快区域发展与扶贫攻坚两轮驱动，把加快区域发展作为促进减贫的根本举措，把扶贫
－２－ 对象稳定增收、尽快实现脱贫致富作为扶贫攻坚的首要任务，把扶贫攻坚与加快“一城八区”建设相结合，切实做到加快发展与减贫致富相得益彰。
——到村到户，精准施策。建立完善扶贫对象动态管理机制，使用好精准扶贫大数据，切实落实扶贫对象识别、项目安排、资金使用、措施到户、驻村帮扶、脱贫成效“六个精准”要求，实行一村一案、一户一策、一人一法，切实提高扶贫工作的针对性、时效性，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。
四、脱贫攻坚措施
（一）党建扶贫行动
1、强化农村干部队伍建设促脱贫。全面强化村级班子建设，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。重点抓两个方面：一是开展农村干部轮训。坚持“全员培训”，突出省定贫困村党支部书记、村委会主任的教育管理。通过举办全区村居“两委”干部培训班、外出参观学习、现场观摩交流等形式，切实提升村干部在公平落实扶贫开发政策、发展现代农业和壮大村集体经济、带动群众发家致富等方面强村富民促脱贫的能力和本领。二是抓好后进村班子集中整治。按照每个镇街倒排2－3个的数量，在全区确定6个左右的后进村班子，纳入市、区组织部门备案管理，健全落实镇街党（工）委领导班子成员直接帮包制度，集中利用一年时间进行整治，在班子转化提升、集体经济发展、农民增收致富上实现新突破。
－３－
2、抓实第一书记包村助脱贫。市区两级选派24名机关干部到集体经济薄弱村、省定贫困村（10个）和农村社区建设村任职，实现省定贫困村第一书记任职全覆盖，把助脱贫成效作为考核评价第一书记工作的重要内容。第一书记要围绕强班子、带队伍、上项目、谋发展，与贫困村“两委”班子一起研究制定工作规划，精准实施脱贫计划，落实帮扶措施，补齐工作短板、民生短板，壮大村集体经济，使任职村班子建设达到本镇街中等以上水平、新增年集体经济收入5万元以上，贫困村实现“五通十有”，贫困户实现“两不愁、三保障”。建成一批面积达标、功能完善、运转规范的社区综合服务中心，有效解决群众最急最需最盼的水、电、路、医、学、乐等民生问题。相关区直部门、市属分局要聚焦贫困村，围绕“五通十有”主动作为，精准发力。
3、深化机关干部结亲连心包户帮脱贫。区结亲连心工作办公室要会同扶贫办加强督导调度，组织各网格联户干部扎实开展精准扶贫民情大走访和脱贫攻坚“三问三清”活动填写好贫困户档案和扶贫手册，一村一案、一户一策地制定帮扶措施和脱贫计划，实现机关干部结对联系帮扶联系贫困户全覆盖。联系干部要自觉当好政策法规“宣传员”、社情民意“收集员”、排忧解难“服务员”、脱贫致富“指导员”，定期将入户对接特别是帮扶贫困户脱贫进展情况录入贫困户档案和扶贫手册，引导和鼓励联系干部为贫困群众排忧解难，重点做好指导脱贫、代办服务、关爱生活等工作。建立结亲连心干部帮扶台账，明确把结穷亲
－４－ 助脱贫情况作为考核干部结亲连心工作的重要内容，强化结亲连心干部扶贫成效跟踪管理。
4、深入开展“三问三清”活动。认真组织实施“百千万”沂蒙老区脱贫攻坚行动，动员所有包镇（街）县级干部、包村第一书记、包户结亲连心干部，深入开展问贫困户为什么贫穷、问扶贫工作重点村为什么贫困、问联系乡镇经济为什么落后“三问”活动，做到脱贫攻坚责任清、措施清、时效清“三清”，确保每个贫困户、贫困村、乡镇都有帮扶单位、帮扶措施、帮扶责任人、责任目标、完成时限。区镇两级组织部门负责牵头协调，扶贫开发办具体负责，活动开展情况纳入脱贫攻坚工作考核。
牵头单位：党工委组织部
配合单位：区直有关部门、市属有关分局
马厂湖镇、罗西街道
（二）就业创业扶贫行动
1、送岗位就近就业增收。对本地各类工商企业（户）、新型经营主体等缺工岗位进行统计分类，筛选出适合贫困劳动力就业的工作岗位，积极举办扶贫对象就业援助和园区企业“送岗下乡”招聘会、对接会、“一村е店”就业等活动，为登记求职的贫困户免费提供岗位信息和职业介绍服务，广泛吸纳并帮助有就业意愿的贫困群众实现就近就业,增加贫困人口工资性收入。建立企业与贫困村的用工对接机制，组织开展多形式的送岗进村入户结对帮扶活动，“一对一”、“一对多”定向开展就业扶贫活
－５－ 动。对通过市场渠道难以实现就业的贫困人口，加大政府购买公益性岗位扶持力度，积极开发农村公益性岗位如区镇村从公用设施维护、协管员、保洁保绿等农村公益性岗位中优先吸纳安置符合条件贫困户上岗工作。
2、设立就业扶贫车间。引导鼓励高新区服装纺织、电子、农产品加工等企业（商户）在有条件的镇（村）设立就业扶贫车间和扶贫加工点，帮助贫困户发展农产品加工、手工工艺、来料加工等见效快、能够直接受益的项目，实现居家灵活就业，解决有就业意愿但受条件限制无法外出务工贫困人员的就地就业问题。企业设立“扶贫车间”并吸纳一定数量贫困人口就业的，从扶贫资金中给予一定的资金补助。
3、实施精准培训。扶贫与扶智、扶志相结合，提升贫困户自身致富能力。对劳动年龄内、具有劳动能力并愿意学习技能的贫困人口进行免费培训。对培训期5天以内的实用技能型培训，执行灵活的职业培训补贴标准。实现培训转移一人、脱贫致富一家，切实帮助贫困户“拔穷根、摘穷帽”。
牵头单位：人社局
配合单位：群团办、经贸局、总工会、商务局、马厂湖镇、罗西街道
（三）特色产业扶贫行动
加强各类涉农资金向扶贫开发的整合投入，重点支持贫困村贫困户因地制宜发展投资少、见效快、可持续、贫困人口能
－６－ 够直接受益的蔬菜、花卉、食用菌等特色种植业和牛、羊等草食畜牧养殖业。一是实施“一村一品”产业推进行动，逐步做大规模、做响品牌，如磊石桂花、南桥鲜切花、西叠庄黑木耳等。二是提高贫困群众的产业参与度和受益度。通过鼓励支持星期九生态农庄、财援黑木耳种植合作社等新型经营主体或致富能人引领带动，完善“公司+基地+贫困户”、“公司+合作社+贫困户”模式，让贫困群众更好地参与产业发展、更多地受益产业发展。三是加大产业扶贫投入力度。充分发挥扶贫攻坚重点村产业扶贫专项资金的作用，论证编制好产业项目实施方案，加强扶贫项目资金监督检查和审计，资金使用上瞄准贫困村和贫困户，实现保值增值。对贫困户尤其是缺乏劳动能力的贫困户，结合土地山林流转、租赁或入股，积极探索扶贫资金出资折股到户的资产受益方式，建立扶持项目与贫困农户的利益联结机制。
牵头单位：农工办
配合单位：财政局、审计局、扶贫办
马厂湖镇、罗西街道
（四）企业帮扶扶贫行动
1、开展产业帮扶。结合贫困村实际和企业发展实际，鼓励引导帮扶企业帮助贫困村、贫困户调整和优化产业结构，大力发展特色产业。
2、建立多元化企业扶贫模式。帮扶企业以贫困户包盈不包亏为原则，采取“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”、“订
－７－ 单农业”、贫困户资源要素入股分红等多种模式，有针对性地对贫困村开展帮扶，增加贫困户资源性收入。
3、吸纳贫困人口就业。鼓励帮扶企业围绕“二次创业”，在有条件的贫困村设立加工点、“扶贫车间”，吸纳贫困户劳动力就业。引导鼓励帮扶企业帮助贫困户发展家庭手工业、服务业，扶持贫困人口就地就业。严格落实用人企业按比例和超比例安排残疾人就业的奖励政策。
4、设置企业扶贫“虚拟岗”。针对因客观原因无力脱贫的特困户，设立虚拟岗位认领捐赠资金管理专户。宣传引导鼓励各类企业、个体工商户、社会组织和各界人士按照自愿原则认领不同标准虚拟岗位，认领虚拟岗的捐款享受税前列支相关政策。
牵头单位：经贸局
配合单位：农工办、马厂湖镇、罗西街道
（五）教育扶贫行动
1、推进高新区“全面改薄”工程。2016年完成改造农村学校5所，建设面积4.36万㎡，解决大班额问题，改扩建学校5所，建筑面积1.95万㎡。
2、加快农村幼儿园建设。推进第二轮学前教育三年行动计划，2016年新建、改扩建贫困村幼儿园4所，建筑面积1.017万㎡。2017年新建、改扩建4所，建筑面积1.29万㎡。扶持普惠性民办幼儿园，实现贫困村幼儿园全覆盖。
3、加大贫困家庭学生优先享受教育资助力度。建档立卡贫
－８－ 困户子女在校就读期间，优先享受国家普惠性资助政策和国家济困助学政策，落实好义务教育阶段“两免一补”政策，做好当年录取全日制大专以上院校的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款工作。①学前教育政府助学金。平均每生每年1200元，资助面为普惠性幼儿园3-5岁在园幼儿的10%。②义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助。小学每生每年1000元，初中每生每年1250元，资助面为住校生的15%。③普通高中国家助学金。每生每年2000元，资助面为在校生的10%。④中等职业院校国家助学金，每生每年2000元，资助面为在校生的10%（涉农专业的全部）。⑤中职免学费。对在政府职业教育行政管理部门依法批准、符合国家标准的公办中等职业学校就读的全日制、正式学籍的在校贫困学生全部免除学费。⑥生源地贷款。全日制本专科学生每人每年贷款额度上限为8000元，研究生贷款额度上限为12000元。
4、加强职业教育扶贫。对建档立卡贫困户中未继续升学的初、高中毕业生，引导就读职业学校，对参加中高职教育的，按照每人每年3000元标准给予“雨露计划项目”补助，连补两年；以中等职业学校为主体，实施“定向招生、订单培养、精准脱贫”，2016年推荐全市办学条件完善、教学质量好、就业面广、就业率和就业质量高的学校，做好接收贫困学生工作。
牵头单位：教育局
配合单位：区直有关部门、市属有关分局、－９－ 马厂湖镇、罗西街道
（六）医疗卫生扶贫行动
1、加强医疗基础设施建设。一是在基层医疗卫生基础设施新改扩建项目方面，2016年重点倾斜扶持省定贫困村卫生室改造提升，村集体新建卫生室给予以奖代补6万元。二是加强10个省定贫困村乡村医生队伍建设，配齐配足乡村医生，开展正常基本医疗服务及基本公共卫生服务。实现贫困村卫生标准化服务全覆盖。
2、落实贫困户大病救助制度。对农村五保户供养对象、城乡最低生活保障对象、重点优抚对象、持证残疾人等特殊群体参加居民医疗保险个人缴费部分由财政给予补贴。居民大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜，对符合条件的农村贫困人口的参保居民，大病保险起付标准减半，医疗费用每段补偿比例提高5%，年度大病保险最高支付限额由30万元提高到50万元，降低贫困人口大病费用实际支出。对居民医疗保险和大病保险支付后自负费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度。积极做好“两癌”妇女筛查与救助工作。
3、实施医疗卫生费用减免政策。对城乡居民医保和大病保险支付后自负费用仍有困难的贫困人口，定向实施“医疗惠民”项目，力争2016年减免费用比去年增加10%，并形成长效机制。
4、开展向贫困群众送医、送药活动。由卫计部门牵头，组织各级医疗卫生机构每年至少两次到贫困村和贫困户家中开展
－１０－ 义诊活动，为贫困户免费健康查体、健康指导，减少贫困群众看病支出。探索建立贫困群众享受成品药价服务机制，鼓励市内有条件的医药生产、营销企业为贫困群众供应成本价药品，解决“吃药贵”问题。
牵头部门：卫计局
配合单位：群团办、人社局、民政局、市场监督管理局、马厂湖镇、罗西街道
（七）金融扶贫行动
1、扎实开展扶贫小额信贷。区财政设立不少于200万元小额信贷风险补偿资金和100万元贴息资金，撬动更多的金融资金参与扶贫开发，降低贫困户融资成本。充分利用“富民农户贷”和“富民生产贷”两种产品，对愿意发展产业的贫困户，提供5万元以下基准利率、无抵押、无担保、全额贴息的信贷资金支持；对参与扶贫开发的新型农业经营主体，发放300万以下的信贷资金，享受不超过3%年贴息率优惠政策，解决“贷款贵”问题，降低贫困户融资成本。根据高新区实际探索新的信贷产品，逐步扩大富民生产贷覆盖范围，由新型农业经营主体扩展到有利于农户脱贫致富的其他经营主体，对符合条件的应贷尽贷。
2、稳健推进个人创业担保贷款。对符合条件的自主创业贫困人口，提供最高额度为3万元的“免反担保、免抵押”创业扶贫担保贷款，给予全额贴息；对符合政策规定条件的各类自主创业人员（限制性行业除外），提供额度为10万元的创业担保
－１１－ 贷款，由财政部门按照中国人民银行公布的同期贷款基准利率的100%给予贴息。对于符合政策规定条件的劳动密集型小企业（限制性行业除外），给予最高额度为300万元的创业担保贷款，由财政部门按照中国人民银行公布的同期贷款基准利率的50%给予贴息。
牵头单位：扶贫办
配合单位：财政局、人社局、金融办、邮储银行高新区支行、农村信用合作联社高新区支社
（八）电商扶贫行动
1、实施“一村е店”集体增收惠民项目。以工业品下乡和农副产品进城为生态链，以智能终端+中农е平台为依托打造专业的“中农е家”农村电子商务平台，用互联网+的方式解决服务群众最后一公里问题。结合村级公益事业项目建设，每村安排5万元为全区各村分别上一个电商项目，从集体收益中抽取部分资金用于贫困户脱贫。
2、加强农村电商人才培育和平台建设。对贫困村两委干部、“第一书记”和有条件贫困户进行电商培训；鼓励发展特色农村淘宝项目，引导和扶持有一定文化素质的贫困人口自主开办扶贫网店，给予网络资费补助、小额信贷支持；鼓励有条件的电商企业在贫困村设立地产品加工点和联络处，帮助贫困人口在电子商务产业链中就业，优先收购贫困户生产的农特产品。
牵头单位：商务局
－１２－ 配合单位：党工委组织部、农工办、财政局、马厂湖镇、罗西街道
（九）光伏扶贫行动
鼓励支持贫困村和建档立卡贫困户安装分布式光伏发电站，有条件的镇（街）村也可发展集中式光伏发电站，为贫困户和贫困村增加收入，达到一次投资、长期受益、稳定增收的扶贫效果。采取政府支持、社会帮扶、贫困户和贫困村自筹相结合的方式，自筹资金可通过自有资金、中标实施企业垫资、富民生产（农户）贷等小额扶贫贴息贷款等方式解决。光伏扶贫项目通过公开招标方式选择符合资质条件、具有社会责任心的企业组织实施。光伏电站产权及收益归实施项目的贫困村或贫困户所有。要加强运营管理，围绕打造服务平台，建立完善针对贫困村和贫困户的光伏电站运行维护服务机制。供电公司对贫困户分布式光伏发电系统，提供技术支持，优先接入电网，按月结算电费，做到贫困农户用电不花钱、卖电有收入。
牵头单位：发改局
配合单位：经贸局、国土分局、马厂湖镇、罗西街道
（十）志愿结对扶贫行动
1、精准派驻志愿者。按照“扶贫济困、供需互动、精准帮扶”的原则，搭建志愿扶贫供需信息平台，实现援助人与求助人有效对接，推动社会扶贫与精准扶贫有效结合，提高社会扶贫资源配置与使用效率。
－１３－
2、爱心志愿家庭结对贫困家庭。在全社会招募爱心家庭，以“一助一”或“多助一”的方式结对帮扶贫困家庭（贫困母亲）。在中小学校中广泛开展“小手拉大手，助力精准脱贫”志愿服务活动，动员城市学生家庭与贫困户学子结成帮扶对子；动员社会公益组织参与志愿家庭助力精准扶贫，力争每一个公益组织结对帮扶10－20户贫困户。动员社会力量和爱心人士，以“9+1”（9个志愿家庭来帮助1个贫困家庭，每个志愿家庭捐赠100元）资金帮扶的形式参与志愿家庭帮户工程。组织开展爱心志愿家庭评选表彰活动，形成全社会关心、关爱贫困群众的良好风尚。
牵头单位：群团办
配合单位：教育局、民政局、马厂湖镇、罗西街道
（十一）文化扶贫行动
（1）推进特困户文化服务收费减免。对特困户有线数字电视收费减免。对有电视贫困户免费增加有线电视节目频道，免费开通政策宣传、求医问药、孝文化宣传等节目频道。
（2）实施应急广播“村村响”。按照规范标准进行完善提升广播设施，做到“响声”清晰、覆盖全村，切实解决贫困村收听难的问题。2016年，贫困村实现建有应急广播“村村响”工程，村民享受到听广播等基本文化权益。
（3）支持贫困村文化场地建设。2016年，重点支持贫困村建设综合文化活动室、文化小广场，全部贫困村建起广场舞队
－１４－ 伍，实现综合文化活动室、文化小广场省定贫困村全覆盖。
（4）保障贫困村群众基本文化权益。为全部贫困村配送便携式拉杆音响，每年为贫困村配送100种图书，确保贫困村群众每年看上1场戏、5场以上电影。
（5）大力弘扬“孝文化”。积极推进农村“四德”工程，发挥村规民约规范作用，形成尊老养老、扶贫济困良好风尚。通过弘扬家庭美德和孝亲文化，实现赡养脱贫，对子女有能力赡养不履行赡养义务导致老年人贫困的，首先通过村干部工作、邻里劝说，也可采取司法调解、司法干预等手段，促使子女更好履行赡养义务。
牵头单位：文化体育旅游局
配合单位：党工委宣传部、群团办、马厂湖镇、罗西街道
（十二）社保兜底扶贫行动
（1）加强扶贫开发与社会救助政策有效衔接。将建档立卡中符合低保条件的贫困人员，全部纳入农村低保范围，符合医疗救助、临时救助条件的给予相应救助。2016年，高新区在全市提前实现低保线与省定扶贫线“两线合一”，全面实行农村低保定量核算和低保金补差发放，做到按标施保、应补尽补。
（2）保障特殊贫困人员基本生活。加快区社会福利中心建设，年内投入使用。建立城乡统一的特困人员供养制度,提高农村五保供养水平，2016年，五保供养标准全部达到省定扶贫线以上，农村五保对象生活水平达到当地平均生活水平。全面落
－１５－ 实贫困村“五保户”集中供养政策，最大限度实现对孤、残等特困人员的集中供养；对重度残疾农村贫困居民，由政府全额代缴最低标准的养老保险费。建立健全留守儿童、妇女、老人、残疾人关爱服务体系。
（3）加强养老保障。落实困难群体扶持政策，市、区两级财政为重度残疾人代缴100元保费。参加居民养老保险的重度残疾人提出申请，经审核后可以提前五年发放居民养老保险金。按时足额发放养老金，逐步提高居民养老保险待遇。
（4）健全社会福利保障体系。落实孤儿和困境儿童基本生活保障、80岁以上低保老年人高龄津贴、困难失能老年人护理补贴、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等福利制度，加强对困难群体的服务保障。免费为贫困村困难残疾人安装假肢器具，为困难老年人配备老年辅具用品，为低保家庭先天性心脏病儿童免费实施手术，减轻困难家庭的经济负担。开展残疾儿童抢救性康复救助工作，满足9周岁以下残疾儿童的康复需求；为贫困残疾人适配基本型辅助器具；为贫困老年患者免费实施白内障复明手术；为部分贫困精神残疾人提供服药、住院救助。
（5）开展慈善精准扶贫。搭建捐助爱心平台，建立健全区、镇、村三级慈善工作机构，镇（街）成立慈善分会，村（社区）成立慈善工作站。鼓励支持、组织动员民营企业、社会组织、个人进一步增强社会责任感，通过爱心捐赠、联系包保、扶贫
－１６－ 助学等多种形式，帮助贫困户解决生活难题，实现社会帮扶资源和精准脱贫有效对接。落实企业和个人公益捐赠所得税税前扣除政策。各级慈善机构要科学设立慈善捐助项目，开展智力扶贫、精神扶贫、技术扶贫、物质扶贫等多形式的捐助活动，实现政府救助与慈善捐助有效衔接。区慈善总会从慈善捐赠中拿出一部分用于脱贫攻坚，并设立扶贫专户，接收扶贫捐赠。脱贫攻坚期间，全区“慈心一日捐”募捐资金全部用于扶贫脱贫。对非定向募捐资金，原则上按照扶贫项目合理安排资金。
牵头单位：民政局
配合单位：财政局、人社局、马厂湖镇、罗西街道
五、工作保障
（一）构建脱贫攻坚组织保障机制
强化组织领导，建立区、镇（街道）、村（社区）三级脱贫攻坚责任体系，立下“军令状”签订责任书，实行党政一把手负总责、主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的推进机制。各级扶贫攻坚领导小组要充分发挥统筹谋划、决策部署、沟通协调和检查指导的作用，统筹推进脱贫攻坚工作。按照“区级主导、镇街落实、部门协作、网格管理、村为重点、帮包到户、责任到人”的工作体制，落实区、镇街党（工）委政府主体责任和行业部门、村（社区）具体责任，实行县级干部包镇街，区直部门、第一书记、镇街驻村工作队包村，机关干部、村干部包户。
－１７－
（二）建立精准管理机制
1、严格精准识别。对贫困村、贫困户建档立卡，全面掌握贫困人口数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫需求、帮扶措施和帮扶责任等，全部纳入“干群结亲连心”扶贫手册。对建档立卡内容进行数据化、标准化处理，查缺补漏、及时更新，确保基础信息精确、帮扶措施精准。建立精准扶贫大数据，制作区镇村三级扶贫地图，通过挂图作战及时展示脱贫攻坚进展及成果。
2、实行动态管理。建立脱贫认定机制，制定严格、规范、透明的退出标准、程序和核查办法，对遗漏的、重新返贫的重新纳入，对造假的坚决剔除，对脱贫的及时退出，形成有进有出的动态管理机制。对已经脱贫销号的贫困户建立脱贫档案，脱贫时期内继续给予帮扶，促进稳定脱贫。
（三）建立资金投入与监管机制
1、加大财政投入与资金整合。发挥政府在脱贫攻坚中的主体作用，为各项扶贫政策措施落实提供财力支撑。2016年区财政设立200万元扶贫小额信贷风险补偿金，100万元扶贫贴息资金，10个贫困村在15万元公益事业项目资金基础上增加5万元用于脱贫攻坚。各镇街也要增加财政专项扶贫资金投入，把专项扶贫资金纳入年度预算和中期财政规划，确保每年增幅明显高于本级财政收入增长幅度。同时，整合行业部门涉农资金，除据实结算的普惠性资金外，其他涉农资金20%以上集中用于
－１８－ 扶贫开发。
2、加强资金监管。加强扶贫项目资金监督检查和审计，建立健全项目资金公告公示制度，强化社会监督，保障资金在阳光下运行。建立扶贫资金违规使用责任追究制度，纪检监察机关对扶贫工作中虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违规违法问题坚决从严查处，杜绝扶贫领域职务犯罪行为。
3、加强农村集体资产管理和保护。各级农村经济管理部门探索建立农村集体资产的保护与管理制度，对专项扶贫款帮助村集体获得的收入严格保护管理，严禁杜绝随意处置，避免造成集体资产流失，确保贫困村村集体资产保值增值。
（四）健全督导评估机制
1、严格责任分解。建立脱贫攻坚工作清单，各镇街、牵头部门、配合部门单位根据各自职责落实年度工作任务，将各项任务进行分解细化、倒排工期，定人定责，全力推进。各镇街、部门单位分别出台的工作方案和专项方案作为年度考核的重要依据。有精准扶贫任务的帮包部门（网格）要进一步明确任务，制定所帮包村精准扶贫的具体工作计划措施，落实帮包责任，扎实开展好精准扶贫民情大走访和脱贫攻坚“三问三清”活动，做好季度写实。
2、加强脱贫攻坚监督检查。各级纪检监察机关将脱贫攻坚监督检查纳入党风廉政建设责任制重要内容，重点解决在脱贫攻坚项目管理方面滥用职权、以权谋私、优亲厚友、弄虚作假、－１９－ 虚报冒领、挥霍浪费等问题，对涉及脱贫攻坚的违纪问题零容忍，发现一起，严肃查处一起。各级审计部门加强对本级财政扶贫资金使用情况进行专项审计，确保专款专用。
3、严格考核问责。将各镇街、各部门单位精准脱贫责任落实情况纳入大督查和科学发展综合考核体系，坚持定性和定量相结合，增加脱贫攻坚战的考核权重。对脱贫攻坚任务完成情况实行第三方评估机制，聘请第三方中介，按照一定例进行抽查评估，坚决杜绝“假扶贫”、“被扶贫”和“数字扶贫”。实行考核结果排名通报，坚持在脱贫攻坚第一线考察识别干部，让干部在脱贫攻坚中历练、成长。对攻坚行动中认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、效果不明显的镇街、部门进行约谈，连续约谈两次的进行问责，对不能按期完成年度脱贫任务的进行组织调整。
（五）强化舆论引导机制
1、加强舆论宣传。组织开展扶贫政策到村入户宣传活动，激励广大农村贫困人口自立自强，坚决克服“等、靠、要”思想，激发脱贫致富内生动力。加大全社会扶贫攻坚宣传力度，把全区广大干部群众的思想和行动统一到脱贫攻坚行动上来，凝聚起强大发展合力。
2、积极培树典型。及时总结宣传专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等新成效，生动报道精准扶贫、精准脱贫丰富实践和先进典型，讲好减贫故事”。围绕“百千万”沂蒙老区脱贫攻坚行动
－２０－ 和“双16”推进计划，大力宣传各镇街、扶贫部门创新机制体制的做法和经验，展现新时期脱贫攻坚工作的亮点和特色。
本方案与各部门单位配套制定出台的《专项方案》组成全区脱贫攻坚方案体系，形成各级各部门统一步调、统一行动、通力合作、各负其责的脱贫攻坚工作格局。
－２１－
第二篇：浅谈如何打赢脱贫攻坚战
浅谈如何打赢脱贫攻坚战
在第四个国家扶贫日即将到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对脱贫攻坚工作作出重要指示强调，社会主义是干出来的。脱贫攻坚是硬仗中的硬仗，必须付出百倍努力。全党全社会要再接再厉、扎实工作，坚决打赢脱贫攻坚战，在全面建成小康社会的征程上不断创造新的业绩。习近平指出：“扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，已进入啃硬骨头的冲刺期。形势逼人，形势不等人。”我结合当下形势，反思了以下拙见：
打赢脱贫攻坚战，就要先扶志。富兰克林曾经说到：“贫穷本身不可怕，可怕的是自己以为命中注定贫穷或一定老死于贫穷的思想。”总书记也指出：“扶贫要扶志，要从思想上淡化‘贫困意识’。”我在乡上工作见过很多“扶不起来”的贫困户，他们不是没有劳动能力，不是行动不便，他们就是缺乏一种勤劳实干的精神，缺乏脱贫致富的勇气。我的一户贫困户，刚开始他们家中身体健康且有劳动能力的2名儿媳都不愿意劳动，问其原因，竟答复要在家中带小孩。更有甚者，让家中老人出门做苦力干农活，作为有劳动力的年轻人却三天打渔，两天晒网，有各种理由不坚持打工干活。经过我长时间的思想帮扶后，他们才开始慢慢地转变不思进取的意识。今年，我的贫困户在我的动员下，所有的年轻劳动力都外出打工挣钱了。因此，我们帮扶责任人在开展扶贫工作时，要从“输血”变“造血”，要从思想上、精神上帮扶，帮助他们树立战胜困难、摆脱困境的信心和斗志。
打赢脱贫攻坚战，就要党员发挥作用。“做给群众看，带着群众干”，在扶贫工作中，我们要充分发挥党员的先锋模范作用。党的宗旨是全心全意为人民服务，作为帮扶责任人，我们在开展帮扶工作时，就应该时刻本着为人民服务，为人民办实事的态度去帮扶，而不是为了仅仅为了每月的填表签字按手印，作为党员，要时刻牢记肩负的职责与使命，做好本职工作，不浮躁，不虚假，从群众利益的角度出发，为了打赢脱贫攻坚战尽自己最大的努力。我每月除了做好分内的帮扶工作外，我还动员我的一户贫困户户主加入党组织，我告诉他人穷但志不能穷，既然有加入党组织的意愿，就申请入党，早日加入党员队伍，学习优秀先进的思想，提升自己，为家庭和社会做贡献。我的行动也得到了他的肯定，今年2月，他也成为了入党积极分子，他说：“我也想成为共产党的一员，今后去帮助更多需要的人。”
打赢脱贫攻坚战，就要建设好的村“两委”班子。今年正逢村委换届，乡政府要抓住时机，配备好强有力的村“两委”班子，这对打赢脱贫攻坚战是至关重要。现在就是要加强支部建设，整顿软弱涣散村级党组织，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。把加强村支书队伍建设作为重中之重来抓，着力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良的村一把手队伍。要优化结构，坚持在“能人”中选“好人”，把致富带富能力强的党员群众吸纳进村“两委”班子，让得力的村“两委”班子配合好政府，带动贫困人口走上脱贫致富之路。
第三篇：关于打赢脱贫攻坚战倡议书
关于积极投身脱贫攻坚“三个一”帮扶行动，实现
全面小康目标的倡议书
县政协第九届全体委员：
湖南省第十一次党代会提出了“建设富饶美丽幸福新湖南”的战略目标。为更好的组织政协委员参与扶贫工作，政协湖南省委员会印发了关于做好扶贫行动“三个一”行动方案，即：每个委员资助一名贫困家庭在校学生完成学业、结对一个贫困家庭增加收入、有条件的帮助贫困家庭一名成员解决就业（助学业、扶产业、促就业、富家业行动），促进委员投身扶贫工作事业。县第十二次党代会发出了“决战脱贫攻坚，决胜全面小康，在绿色崛起幸福路上阔步前行”的总动员令。目前，我县尚有建档立卡贫困人口44956人，占全县人口的11.99%，脱贫攻坚任务重、压力大、困难多，为如期实现2018年脱贫摘帽、2019年建成全面小康的奋斗目标，打赢全县脱贫攻坚战，全面投身到“三个一”帮扶行动当中，人民政协责无旁贷。在此，我们向各位委员倡议：
一、统一思想，提振信心，为脱贫攻坚汇聚力量
今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，是汝城实现跨越赶超的关键时期。广大委员要深入学习领会中共中央、省委、市委关于脱贫攻坚工作的决策部署和中共汝城县委第十二次代表大会精神，以高度的责任感和使命感融入扶贫开发热潮，宣传党的富民惠民政策，广泛凝聚脱贫攻坚、加快全面建成小康社会进程的共识，汇集全社会齐心协力、和衷共济助推扶贫开发的强大力量，全面决战脱贫攻坚。
二、履行职能，广泛调研，为脱贫攻坚献计出力
广大委员要认真履行职能，紧紧围绕脱贫攻坚重点难点问题，把脱贫攻坚作为履职重点，积极深入贫困群众当中，广泛开展调研视察，主动建言献策，多层收集意见，认真分析脱贫攻坚中凸显的深层次矛盾和根本性问题，努力寻找解决办法和有效途径；要多方运用提案、社情民意信息、会议发言、网络议政等形式，献扶贫之策，探扶贫之路，谋致富之径，高屋建瓴向党委、政府提出有价值的意见建议，为推进脱贫攻坚工作说实话、讲真话、谏诤言。
三、心系群众，扶贫济困，为脱贫攻坚添砖加瓦
广大委员要积极投身“三个一”扶贫行动当中，主动认领1-3户贫困户，扎实开展好结对帮扶工作，指导和帮助所对接的精准扶贫户完成学业、发展产业、开展就业，促进贫困户脱贫致富奔小康；委员们还要通过不同方式参与和支持精准扶贫和精准脱贫工作，利用自身产业、信息、平台、技术等方面优势，围绕基础设施建设、公共服务水平和改善生活条件三大重点，切实为贫困村和贫困户精准脱贫办实事、做好事、解难事。
四、立足岗位，服务中心，为脱贫攻坚凝聚合力
广大委员要紧扣“建设富饶美丽幸福新湖南”总目标、“产业主导、全面发展”主体战略，围绕建设“五个郴州”、打造湖南新增长极，“建设一城三地、推动绿色崛起”发展定位，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，立足工作岗位，服务中心，统筹做好基层党建工作、推动经济发展、强化产业支撑、发展全域旅游、建设美丽乡村、提高群众生活水平等各项重点工作，形成强大的脱贫攻坚合力，确保如期实现全面小康目标，让汝城人民过上更加幸福美好的新生活。
各位委员，让我们迅速行动起来，以积极参与脱贫攻坚的实际行动凸显人民政协的社会责任，以扶贫济困的真诚奉献凸显政协委员的民本情怀，在发挥委员作用，助力脱贫攻坚行动中全面展示委员风采，彰显人民政协的时代价值和良好形象，为确保我县全面完成精准脱贫工作任务、实现全面小康社会贡献智慧和力量！
政协汝城县委员会
二○一六年十月二十五日
第四篇：打赢脱贫攻坚战心得体会
打赢脱贫攻坚战心得体会三篇
篇一：
一个地区、一个家庭的贫困，必然有其形成的长期原因。除了历史的、区域的等客观原因外，主要的还是主观上的原因。如经济薄弱村主要的还是村支两委的软弱涣散，贫困家庭主要还是没有勤劳致富的吃苦精神。要解决这些问题，也不是一朝一日的事情。借助外力的帮扶是必须的，但外因必须通过内因起作用。很多地方戴上扶贫的帽子就不想脱，扶贫的项目上了不少，但资金使用绩效不高，老百姓不满意。归根到底，还是脱贫致富主体的积极性没有调动起来，内因没有很好的发挥作用。
所以精准扶贫很重要，在工作中一定要精确划分扶贫对象的类型，采取按户分策的帮扶措施。对有劳动能力的，主要通过帮助其安排就业或新上农业生产项目等产业扶贫办法;对没有劳动能力的，主要还是要通过社会救助和社会保障解决。
开展扶贫工作是一个系统工程
结合我们挂钩帮扶的薄弱村来说，要解决集体经济收入和贫困户收入两大问题，首先是要解决好村集体经济发展问题。只有村集体经济发展了，集体有钱了，村干部才能为村民做事，才能取得村民信任;有了村集体经济的发展，才能解决村民的就业，才能解决村民的困难。
所以我们在制定挂村帮扶工作方案时，一定要将发展村集体经济放在首位。要解决村集体经济发展，村支两委和村组干部的思想认识和干事创业的精神状态非常重要。所以在帮扶方案的制定、项目的选择、方案的实施等具体工作过程中，我们都必须紧紧团结和依靠村支两委和村组干部，坚持做到“引导不强迫、支持不包办”。
在考虑村体经济发展时，还要坚持做到规划引领，凡事都要在镇村发展规划和土地利用总体规划、产业发展规划的的框架下实施。发展项目选择注重村内基础设施建设、产业发展和民生改善三个方面统筹兼顾，协调发展。
由于脱贫攻坚任务的时限性，我们还要充分考虑项目建设的收益时间。除了上一些打基础、长远发展的项目外，还要注重选择一些投资少、见效快、收益稳的短频快项目，确保能按时完成脱贫攻坚任务。
篇二：
打赢脱贫攻坚战，是党中央、国务院作出的重大决策部署，也是实现全面建成小康社会目标的重要标志。
“十三五”时期将是全面建成小康社会的决胜阶段，要实现全面建成小康社会的奋斗目标，必须彻底解决全国目前尚未脱贫的农村贫困人口的贫困问题，必须坚持发扬艰苦奋斗的精神。发扬艰苦奋斗精神，党员干部要发挥带头的作用，急人民之所急，想人民之所想，要沉得下心，负起责任，不断学习，实事求是，真抓实干，以百倍的精神投入到扶贫工作中，为贫困户发现致贫原因，找到脱贫之路，坚决带动贫困户实现“十三五”期间的脱贫目标。另一方面，要大力发动贫困群众脱贫主体作用，贫困群众终究要依靠自己的辛勤劳动来实现脱贫致富。要坚决改变贫困群众‘坐、等、要’的思想，带动支持贫困群众探索创新脱贫致富的路子。要让贫困群众的脱贫致富的心热起来，要发扬贫困群众自力更生、艰苦奋斗的精神，激发内生动力，用勤劳的双手改变自己的命运、改变家乡的面貌。
要坚持发扬艰苦奋斗的精神，坚持扶贫与扶智相结合，不畏艰难，全力打赢脱贫攻坚战。
一、打赢脱贫攻坚战事关巩固党的执政基础。得民心者得天下。中国共产党执政的根本宗旨是全心全意为人民服务。我们党只有始终践行以人民为中心的发展思想，坚持为人民服务的根本宗旨，真正做到为人民造福，执政基础才能坚不可摧。只有全体人民过上了好日子，才能巩固党的执政基础。打好脱贫攻坚战，是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，必须坚持把扶贫脱贫作为我们党治国理政的一项重要工作。
二、打赢脱贫攻坚事关构建社会主义和谐社会。贫困现象的存在，贫富差距的扩大，是影响社会和谐的最主要因素之一，脱贫攻坚能够有力地缓解区域差距和城乡差距扩大的趋势，为国民经济持续健康发展，为政治稳定、边疆巩固、民族团结、社会和谐发挥了重要作用。继续缓解农村贫困，促进贫困地区发展，控制收入差距进一步扩大趋势，解决收入和机会不平等问题，不仅关系到国民经济又好又快地发展，而且关系到全体人民对社会主义制度的信仰，对改革开放政策的支持。脱贫开发对社会和谐发挥着不可替代的重要作用。
三、打赢脱贫攻坚战事关国家长治久安。改革开放以来，我国扶贫开发事业大踏步发展，极大地改变了贫困地区人民群众的生产生活状态和精神面貌，对促进社会进步、民族团结和谐、国家长治久安发挥了重要作用。在新的发展起点上，扶贫开发的标准在提高，更加注重发展型的民生改善。“十三五”时期，扶贫开发工作不仅要在改善贫困人口生产生活条件上着力，更要注重提升教育、医疗、文化等方面的公共服务水平，使他们跟上全面小康的步伐。只有让全体人民安居乐业，社会才能和谐稳定，国家才能长治久安。
篇三：
在决战脱贫攻坚、决胜全面同步小康的关键时期，我们更要始终坚持党的宗旨、党同人民群众的血肉联系，更要立足人本，关怀民生，坚持以人民为中心的工作导向，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，切实把脱贫攻坚作为首要任务、头等大事和第一民生工程，牢固树立“人民政协为人民”理念，以人民群众脱贫致富为根本目标，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，把人民群众的所思所想所盼了解清楚，放在心上，在思想上与人民群众相通，在感情上与人民群众相融。通过调研、视察、帮扶等方式，沉入基层一线，与群众融为一体，聚焦“四场硬仗”,“五个专项治理”，扛起脱贫攻坚政治责任，高效落实脱贫攻坚任务，以实施精准扶贫、精准脱贫基本方略为统领，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，少喊口号，多干实事、少讲故事，多办好事，着力在狠抓落实上下功夫，多渠道、多形式、多领域帮助贫困群众换穷业、拔穷根，真正摆脱贫困，早日实现脱贫梦。
要做好脱贫攻坚战，需要帮扶干部夯实责任把各项精准措施落到实处，确保真扶贫，扶真贫，全心全意来扶贫。在帮扶工作中，我们应从以下几点牢牢把握。
激活贫困户脱贫致富的内生动力。对存在不良思想倾向的贫困户，要加强思想引导、教育培训、典型感化，组织贫困户现场参观学习成功脱贫典型，特别是身边的成功案例，推动贫困户转变思想意识和行为方式，破除“等靠要”和“以贫为荣”的落后思想观念，积极引导贫困户想方设法脱贫、千方百计致富，形成“思谋脱贫、主动创收、勤劳致富”的社会正能量。
理清脱贫责任，强化舆论监督宣传。各级党委、政府和帮扶干部要不折不扣地落实好脱贫攻坚各项政策，但政府和干部不应大包大揽，如产业扶贫、农户入户道路等，不能政府全包，要让贫困户参与其中。对于坚持不配合的，建好台账、留足证据。对有好吃懒做、依赖政府等不良思想倾向和行为的贫困户，要敢于理清责任，建立结对帮扶干部尽职免责机制，敢于较真劝导、敢于宣教惩戒。要多角度影射扶贫对象存在不良思想带来的反面典型，使那些好逸恶劳、不愿脱贫、一味“等靠要”依赖政府的群众觉得脸上无光。
强化乡村治理，塑造农村文明新风。要充分发挥各级结对帮扶干部的积极作用，完善村规民约，强化乡村自治。对好逸恶劳、不愿脱贫，漫天要价、威逼要挟，依赖政府、得过且过，互相攀比、一味“拼穷”等问题，进行村民自治和道德约束，情节严重的要坚决予以惩戒。要健全完善扶贫对象脱贫攻坚全程参与机制，全面保障扶贫对象的知情权、参与权和监督权，强化扶贫对象的主体地位，让“脱贫思进、致富思源”成为扶贫对象的自觉行动
第五篇：打赢脱贫攻坚战心得体会
打赢脱贫攻坚战心得体会范文四篇
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打赢脱贫攻坚战心得体会1
我国人口众多，脱贫攻坚力度之大，范围之广，世所罕见，是人类历的一次伟大任务。2020年是全面建成小康社会目标实现之年,也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。从政府工作报告中我们可以知道，目前，我国农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就。脱贫攻坚以来，9300多万贫困人口脱贫，贫困发生率由10.2%降至0.6%，区域性整体贫困基本得到解决。
然而，也要看到，目前剩下的全部都是难中之难的贫困地区。因此，要啃好这批“硬骨头”，打好脱贫攻坚的“收官战”，就必须牢牢把握精准要义，巩固和拓展产业就业扶贫，实现对点对人的扶贫脱贫。
越到最后时刻，越要响鼓重锤。现在是最关键的一年，凡重要的会议、时间节点，总书记都不忘对脱贫攻坚作出布局、指导，这就要求党员干部们坚定信心，持有一鼓作气的决心，尽锐出战、攻坚克难，不获全胜决不收兵。
脱贫不但要看数量更注重质量。找准发展路子，聚焦贫困户稳定脱贫，走出持续多彩为民路，创办农家乐，鼓励农村人进行农业种植、育苗圃，大力发展农村旅游文化体系，让农村成为亮点，把农业和旅游两手抓，实现两者融会贯通的优势，实现农民收入资金持续增长。
拒绝扶贫虚假信息，落实脱贫成果。扶贫干部们要脚踏实地，拒绝形式主义和官场腐败之风，让脱贫工作落实到实处，让人民真切的感受到扶贫政策所带来的美好生活，提高人民幸福感。同时扶贫干部也要认识到，产业扶贫是一个长期的过程，不能急于求成但也不能放松，怎么样把产业做好做实，要着力增强内生动力，实现脱贫摘帽不松劲的作风。
加大扶贫人才培养，让教育深入贫困地区。乡村教育一直是人民群众心里挂念的事，要坚决加大农村支教人才的培养，大力出台支教政策对相关人才进行支持，让支教人才为发展和谐教育，促进教育公平尽一分力，关注留守儿童的培养，要把扶贫工作往深里做、往实里做。
稳固脱贫成果，健全脱贫体系。促进脱贫攻坚和乡村振兴衔接，花大力气培育产业，增强“造血能力”，发展地方特色产业，让一个产业形成一个优势，带动贫困户致富，落实后续，一定要做到脱贫后“四不摘”，确保扶贫工作长期有效机制防止返贫。
让我们团结一致，一鼓作气，决胜脱贫攻坚战!
打赢脱贫攻坚战心得体会2
“凡作事，将成功之时，其困难最甚。”今年是脱贫攻坚决战决胜之年，目前全国还剩余551万贫困人口未脱贫、52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列。虽然同过去相比总量不大，但这些地区自然条件恶劣、贫困程度深、致贫原因复杂多样，剩余贫困人口中近一半是老年人、病人、残疾人等。落实两会精神，必须坚持党的领导、发挥制度优势、激发内生动力，高质量走好脱贫攻坚的每一步。
坚持党的领导，高质量走好脱贫攻坚的每一步。“办好中国的事情，关键在党。”中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的优势是中国共产党领导。在决战决胜的关键时刻，更应深入推进抓党建促脱贫，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为推动贫困群众脱贫致富、推动乡村产业振兴的发展优势。
发挥制度优势，高质量走好脱贫攻坚的每一步。“上下一条心，黄土变成金。”坚持全国一盘棋，充分调动各方面积极性，集中力量办大事，是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一。面对剩下的贫中之贫、困中之困，更应发挥制度优势集结全社会之力。要采取有效措施，积极引导社会力量广泛参与深度贫困地区脱贫攻坚，加快形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合互为补充的大扶贫格局。
激发内生动力，高质量走好脱贫攻坚的每一步。天雨虽宽不润无根之草。脱贫攻坚必须大力推进内源扶贫，要从根本上加强贫困地区和贫困人口的脱贫内在动力。习近平总书记说过:“要加强扶贫同扶志扶智相结合，让脱贫具有可持续的内生动力”。要通过劳动素质培养、职业技能培训等方式，让贫困群众心热起来、手动起来，变“要我富”为“我要富”，努力形成外部多元扶贫与内部自我脱贫的互动机制。
“其作始也简，其将毕也必巨。”2020年是全面建成小康社会收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，突如其来的疫情让任务更重、挑战更大。当前，14亿多中华儿女也正以饱满斗志，在深度贫困歼灭战的战场上向绝对贫困发起最后攻势。坚持党的领导、发挥制度优势、激发内生动力，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，我们必能打赢脱贫攻坚战，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。
打赢脱贫攻坚战心得体会3
中国梦，是近14亿中国人共同的梦想;步入小康社会，是2020年完成的目标任务。在大山深处还有百姓挣扎在温饱线上、在城市街头还有市民等待政府兜底救济，这样的梦就缺了一个口子，这样的任务不算完成。在实现伟大复兴的征程中，党员、干部要紧紧的拉着贫困户的手，带领着他们，走出困境。
用“心”扶贫
对贫困的群众，我们心里有一种发自内心的同情，很多的基层干部也是从贫困中走过来，和农村有着千丝万缕的关系，更加增强我们抓好扶贫攻坚的使命感与责任感，这是用“心”扶贫的必要条件。在一家一户的走访过程中，太多的卧榻病床的老人、太多患有绝症的病人、太多渴望走出困境的村里人，这些更加的驱使我们用心去帮扶他们。
扶贫攻坚对各村都有任务、有指标，还要纳入最终的年终考核。如果仅仅把扶贫当作任务，为驻村而驻村，敷衍了事的填写扶贫手册;为入户而入户，表示我来过、我见过，然后“纸上谈兵”，这些被动的扶贫、被动的工作，没有一丝的责任感，如何能够用“心”。在奋斗在一线上的党员干部，从内心深处怀着对弱势群里的关爱、对困难群众的同情，坚持行善向善的信念，变任务为责任，变压力为动力，充满激情、充满爱心积极主动地投身于扶贫攻坚战中。
用“新”扶贫
扶贫是一项重要的民生工程，在实施项目之初要尊重群众，积极了解群众的真实想法，了解他们对未来的规划。站在他们的角度上思考问题，党员干部要有扶危救济的担当和准确的自我定位，树立积极乐观的生活态度，而不是自我标榜道德高地，高高在上、颐指气使，不断的反驳群众的意见。
在扶贫工作的过程中，把贫困群众当作亲友，倾听他们的诉求和想法，设身处地的谋划、实事求是的规划，维护他们的人格尊严，保护他们的脱贫愿望和发展生产的积极性。以白塔畈镇项冲村为例，镇村两级干部白天走访入户，在田间地头、山场茶园等处与贫困户交流，结合实际，与帮扶结对的万盛集团制定养鹅计划、发展光伏扶贫、通过村里种养殖大户带动群众、与石料厂签订协议雇佣具有劳动能的贫困户等切实可行地措施帮扶贫困群众，同时以大病救助、民政救助、雨露计划等方式帮助生病的群众和学生渡过难关，让贫困户对生活充满希望，充满正能量去面对现在的问题，加大“智”与“志”的帮扶力度，永久脱贫、直奔小康才不会是一句空话，不是遥不可及的愿望。
用没用“心”和“新”，群众是有感觉的;被动扶贫和主动帮扶，群众是心知肚明;有没有将工作落在实处，群众是看在眼里的。只有真心付出、真新帮扶，扶贫工作才会取得实效，而不是简单的数字游戏，群众路线教育的成果会更加巩固，在攻坚战役中会取得绝对的胜利，更加会体现出基层干部的自我价值。
打赢脱贫攻坚战心得体会4
党的__大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的五位一体;总目标分为中长期，中期目标是20__年实现国内生产总值和城乡居民收入比20__年翻一番，长期目标就是2050年前建成社会主义现代化国家。
深入推进扶贫开发是五位一体总布局的内在要求。五位一体是一个有机整体，其中经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。只有坚持五位一体建设全面推进、协调发展，才能形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发展格局，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。五位一体总布局的新提法大大丰富了原有的现代化理论体系，对应着全国老百姓的经济、政治、社会、文化、生态五大权益。五位一体的每“一位”都与扶贫开发紧密相联。
一是从经济建设来看，全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区。
扶贫开发本身是经济建设的范畴且是“三农”工作的重中之重，而解决“三农”问题，必须大力缓解贫困问题。二是从政治建设来看，保证人民当家作主是政治建设的根本。
扶贫开发的主体是贫困居民，只有认真贯彻落实党在现阶段的纲领、路线、方针和政策，才能确保扶贫开发的正确方向，充分调动扶贫对象的积极性并发挥其主体作用，推进扶贫开发事业的向前发展。三是从文化建设来看，扶贫文化是中国特色社会主义文化建设的重要内容，它既是物质扶贫的重要条件，也是提高扶贫对象思想觉悟和道德水平的重要条件。
随着扶贫开发的不断深入，扶贫对象物质生活水平的逐步提高，他们的精神生活也显得越来越重要，因此要物质扶贫与精神扶贫一并抓，相互促进。四是从社会建设来看，改善民生是社会建设的两个重点之一，扶贫开发又是最大的民生。
要以保障和改善民生为重点，多谋民生之利，多解民生之忧，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动和谐社会建设。五是从生态文明建设来看，一般来说，扶贫开发地区都处于深山区、高原区，许多地方属于国家主体功能区规划的“限制开发区域和禁止开发区域”，也因此扶贫开发在生态文明建设中更处于重要地位，意义更为重大。贫困地区要通过生态文明建设，在实现当代人利益的同时，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
深入推进扶贫开发是总目标的必然需要。“两个翻番”预示着未来国家更加注重经济发展质量、更加注重改善百姓生活。特别是将人均收入翻一番指标写入党代会报告，分量比前一个翻番更重，把个人利益和国家进步紧密联系在一起，彰显出今后要更加注重百姓生活幸福度。据有关专家测算，“两个翻番”，对于GDP来说是较为低调的，20__年我国GDP增长为9.20%，20__年预期为7.80%，那么从20__年至20__年的8年中，GDP目标年增速大约为6.90%(实际GDP，复利增长)，果真如此将彻底告别“保八”时代，调结构将进入动真格时代。对于人均收入来说，也据有关专家测算8年年增长7.20%即可，显得更低调，但具体情况还要看未来人口增长情况，并取决于20__年人口总量。20__年到20__年，我国城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均增长1.80倍;GDP从10.24万亿元到47.16万亿元，增长4.61倍;财政收入从1.89万亿元到10.37万亿元，增长4.49倍。也就是说，过去20__年，在经济高增长的背景下，居民收入增幅不到GDP和财政收入增幅的一半。而18大提出的目标是居民收入增幅需要和GDP增幅同步。这个指标虽然不是很高，但却是一个非得要一系列改革配套才能完成的极其艰巨的任务。
同时，对贫困地区、贫困居民来说，今后8年不仅是个“倍增翻番”的问题，而且更有一个“收入分配差距缩小”的问题;一方面“缩小”是贫困居民的福音，另方面“缩小”比之前的“扭转(收入差距扩大的趋势)”对扶贫开发提出的要求更高、任务更重。20__年，全国农村居民人均纯收入2366元，同口径国家扶贫重点县1305元，占全国的55.12%;20__年全国农村居民人均纯收入6977元，同口径国家扶贫重点县为3985元，占全国的57.12%，20__年间重点县与全国农村居民纯收入占比从55.12%上升到57.12%，仅缩小2个百分点。因此，缩小差距的难度不言而喻。
如果联系到2050年建成社会主义现代化国家的长期目标来看，扶贫开发的任务更为艰巨、繁重。“现代化国家”的定义是动态的，比如20__年的现代化国家与1960年不可同日而语，2050年也将不同于20__年。20__年高收入国家的人均GDP是美国的82%，即人均国内生产总值达到美国的80%左右就可以认为进入当年的现代化国家行列。1990—20__年，美国人均GDP从2.37万美元增至4.73万美元，翻了一番，年均约增长3.50%。按此增长率计算，20__—2050年美国的人均GDP将可能会翻两番，到2050年达到20万美元。那么，中国就应当达到16万美元的人均收入水平。因此，有关专家分析指出，未来合适的经济增长率应区分为两个时期，即20__—2030年应当保持10%左右，而不是7%以下的“悲观”估计;2030—2050年应保持7%左右。如果这样，贫困地区、贫困居民就不仅有个“倍增”与“缩差”的问题，而且还有一个追赶与跨越的问题，可见，扶贫开发的任务就更重。
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