电子网络采购建设是大势所趋2

第一篇：电子网络采购建设是大势所趋2

电子网络采购建设是大势所趋（下）

来源：中国政府采购网 2009-08-05 15:16:23 【打印】 我国推行政府电子网络采购的主要问题

法律保障问题。网 上政府采购，从本职上看，它是一种政府合同采购行为。但由于其要约发出和要约承诺都在网上进行，那么目前它们以电子往来方式订立的电子合同、电子招投标是 否符合现行法律规定，可否得到现行法律保护？其合同发出的信息的真实性如何得到确认？采购方利益怎样得到保障？怎样排除非诚信信息干扰？如何防止该制度推 行被非法目的所利用？这都需要制定相关的法律来加以规范。否则，一旦纠纷发生或出现操作偏差，双方权益就可能难以得到法律保护。而我国现阶段实行的《政府 采购法》、《招投标法》对电子网络采购方面并没有相应的规定，无章可循、无法可依，这在一定程度上制约了我国电子采购的发展。

网络安全问题。自 我国互联网推广以来，涉及到网络侵害他人合法权益的案例，如通过种植木马病毒盗取他人网上银行银行账号、密码，私自转移他人银行存款，盗取他人网络游戏账 号和密码，进行非法倒卖获利，破解他人网络涉密资料，进行非法操作等网络案件时有发生，而且随着网络技术的发展，网络犯罪手段也越来越先进，但目前我国供 应商的网络知识、管理水平不一，如果缺乏应有的保护意识和措施，网上交易就不仅不能实现既定目标，还可能引发民事纠纷，或可能存在刑事犯罪等安全问题，安 全包括商业秘密的保护及相关犯罪的预防与打击。我国虽然电脑和网络的普及率比较高，但在网络采购安全保护方面还存在很大程度的不足和缺陷，应该学习如韩国 等发达国家在此方面的先进经验。

制度衔接问题。目前我国《政府采购法》、《招投标法》等法律法规中没有提及网上采购问题，那么实施网络采购如何与目前我国政府采购程序相衔接，尤其是我国目前推行的招投标采购制度相衔接，是值得广大政府采购工作者认真探讨和研究的问题。

网络支付问题。就 目前来讲，我国网络采购尚处于探索发展阶段，相关的法律制度和信用体系尚未建立、健全，全面实施电子网络采购还很不成熟，绝大部门地区实施电子采购的行为 也仅仅停留在通过电子网络发布标讯方面，这与实现真正意义上的电子采购还存在相当大的差距。因此，从网络采购交易安全考虑，网上直接支付尚需时日。但是，我们必须相信的是，电子网络采购作为一项新制度，实用以及推广，达到政府采购网上支付是我国政府采购发展的必然方向。

网络普及问题。网 络采购是以电子媒体代替纸质媒介的一种采购方法。要实行政府网络采购，就必须建立在完善的信息技术基础设施的基础上，让各采购机构、供应商都能配备电脑，了解电脑基本操作功能和有条件上网采购。我国信息技术基础设施虽然发展非常快，但就目前电子网络发展总体水平来看，我国信息技术的技术指标还不够，覆盖率 也不够，达不到取消纸质媒体的程度。专业人员匮乏。在 我国，采购队伍的专业性还不强，特别是一些县级基层采购工作人员，这些采购工作人员主要是由财政部门相关科室过渡过来的，对政府采购知识的认知深度不够，更有一些人员因年龄偏大或客观工作性质、能力的影响，只是停留在老的采购方式方法上，对继续学习采购知识的求知欲不强，工作技能欠佳，更不用谈对国际采购 规则和先进的采购发展状态的掌握。这就不免会造成目前我国政府采购工作人员中熟悉国际法规、深入了解WTO政府采购规则的人员极其匮乏，能够熟练掌握并运用信息技术的专业人才不多，这为我国政府电子化采购的实施带来了极大的困难和障碍。

推进我国政府电子网络采购的建议

尽快完善相关法律法规。由 于我国整个电子政务都处于不成熟的状态，相关法律制度的规范和完善都依赖于现有实践的发展。为了保障政府网络采购的健康发展，应尽快出台全国统一的法律制 度，形成一套周密的法律体系，并明确相关法律是属于民商法还是行政法，以规范政府网络采购行为和采购双方的法律地位。或者，对现行的《政府采购法》、《招 投标法》、《合同法》等法律法规进行修充和规范，将电子采购纳入其中。同时，地方政府在应用网上采购时，完全可以根据本地情况自行制定相应的网上采购规 章，如北京市政府就颁布了《北京市政府采购网站管理规定》。因此，目前的当务之急就是健全政府网络采购的规章制度，避免由于缺乏适合的法律保障体系而增加 网上采购风险。构建系统安全性，保障信息数据顺畅。政 府采购不仅应满足经济指标，也应兼顾信息安全。由于政府网络采购过程中，采购单位和供应商是通过互联网来联系的，互联网的共享性和开放性对于要在互联网上 建立起信任关系的交易双方来说，保障系统和数据传输的安全性就显得尤为重要。为了保障系统安全，系统可要求系统供应商开放源码，实行备案、审查，以保障信 息安全，要求公开协议和文件格式，解决安全隐患。同时，在构建系统安全性的时候，不仅要注意网络的安全，还要考虑数据传送的安全性。

网上采购应循序渐进。综 合我国政府采购发展现状，目前，我国政府网络采购宜遵循“有所为、有所不为”的原则。对电子网络采购实施实行阶段的探索，在该阶段要注意选择从技术指标比 较成熟、设备比较通用、性能容易比较、宜以最低评标价方法进行评审的货物采购着手，试行网上政府采购。同时，政府网络采购应吸取人工采购和电子商务的优 点，实现多种采购方式优势互补进行。制定出台电子网络采购的相关制度。网 络政府采购是传统政府采购制度与现代网络技术进行有效衔接的产物，是政府行政效率提高的必然要求，是时代发展的必然方向，各地政府对此必须要有清醒的认 识，并要以积极的姿态主动采取切实措施，推进网络政府采购制度的实施，尤其要注意以制度、法律来规范网络政府采购，实现网上政府采购的制度化和法制化。

打造网络操作平台。要 适时开发政府网络采购先进技术，要通过建立便于操作和监控，安全性能较强的管理系统，为网上政府采购提供一个先进的操作平台。政府网络采购不仅内部管理需 要技术支持，同时还要为供应商对政府采购要约的响应提供操作便利，并保障和维护其应有的权益。网络采购不仅需要便利的操作系统，同时还需要建立与政府采购 相关的公共采购信息发布平台。对供应商资格应进行预审。在明确网络交易资格的前提下，对有意参加网络政府采购的供应商，根据网络交易资格条件和相关标准应进行资格预审，以尽可能减少网络政府采购成本和风险，审核合格的，给予登记，并与其签订网络采购协议，授予其网络交易权限。

加大人力资源开发的投入。众 所周知，人力资源是第一资源，它是否能得到有效开发将关系到我国政府信息化战略的成败。加强相关人员培训工作是推行政府电子化网络采购制度的首要任务之 一。主要应加强对以下方面的培养：一是对从事这项工作的人员进行相关法律法规、职业道德、专业技能、网上合同操作等方面的培养；二是对各类评标专家人员进 行道德水平、廉政教育方面的培养；三是对供应商进行政府采购网络程序、方式、投诉制度运作等方面的培养。同时，通过立法规范政府网络采购从业人员的行为，制定从业人员的选拔、任用、管理和培训方面的法规和机制，对那些奉公守法、具有专业素养的从业人员实行聘用制，使其感到压力并激发动力，从而按规范行驶权 力。只有采购队伍的专业性加强了，各参与人员的综合素质提高了，政府网络采购才能够在我国健康发展，才能够切实提高行政效率。（下）

第二篇：农村土地流转是大势所趋

农村土地流转是大势所趋

农村土地流转主要是指农村集体土地承包人将其土地使用权通过租赁、转让、并入合作组织以及作价投资于法人企业等方式，使土地使用权属发生变化的行为

据汉海招融网报道，我国农村土地流转规模正在稳步扩大。据有关方面披露，目前农村耕地总体流转率已经超过15%，江苏、浙江等经济发达省份在50%以上；还有少数地方比例更高，有的县市接近百分之百。土地流转使得一些经营规模大的农户得以产生，提高了农业综合经济效率。大农户比小农户更重视农业投入，经济效率也更高。我们的一些案例调研表明，土地流转方便了土地整理，可以减少农田道路的面积和田埂占地面积，一些废弃地也容易得到利用，从而有可能使土地利用率提高5%左右。因土地集中所导致的规模化经营还提高了农户在市场交易中的谈判地位，实现一定程度的减支增收。如果把国土资源部目前持续推行的建设用地“增减挂钩”政策看做土地流转方面的改革举措，那么，这项政策最终可能使我国节约出数千万亩土地用于耕地面积扩大，同时还可适度增加城市建设用地。土地流转的最大好处是促进我国农业由小规模兼业农业，向适度规模专业化农业方向发展，使全国兴起一大批家庭农场，从而在整体上提高我国农业经济效率。如果做动态的分析，且以我国农户的平均收入接近城市居民平均收入为测算基准，我们估计在30年或更短一点的时间以后，我国只需要约3千万专业农户。这意味着未来还有1亿多兼业农户要

放弃农业，将土地流转到留守农村的专业农户手里。

当前社会上有一些关于土地流转的疑虑，其中有很多是不必要的。笔者从汉海招融网了解到的信息，有人将人均1—2亩土地看作农民的“社会保障”，因而反对土地大规模流转。这是完全没有道理的。所谓社会保障，只能是来自社会，而不应该来自农民的土地。事实上，我国一些农村地区的人均社会保障水平已经超过1亩地1年所产生的纯收入，更超过了平均地租水平。从社会进步的趋势看，一个国家的国民总体上不会、也不可能依靠地租过得富裕。过富裕日子要靠劳动，靠专业化分工基础上的劳动。

还有人担心推动农村土地流转会导致土地(或土地使用权)占有的两极分化。其实，在市场高度发达的情况下，拥有土地与拥有资本其实没有什么区别，这是一个简单道理。为什么不怕资本占有的两极分化，独怕土地占有的两极分化？这很荒唐。哪一个现代国家的命运被“地主”主宰了？人类的基本生存离不开土地，但决定人类发展的最重要的因素却是社会经济制度与科学技术水平。现代国家有足够的手段抑制“食利者”阶层扩大，不必为此忧心。如果发生什么问题，那是政治问题，与土地流转无关。

还听到一种议论，说农户所承包的土地本来不是自己的，如果他们不再耕作土地，应该将其交换集体，或干脆交给国家。这个说法很是鲁莽。财产权设置的原则是：但能私有，不必国有；否则社会就没有了活力。再说，绝大部分农户出租土地、告别农业以后，地租收入不会很重要，人们不必眼红。建设用地的租金会高一些，但国家可用

其他手段对其进行调节。

从当前土地流转实践看，也存在一些值得关注的问题。一是产权明晰程度低，增大了土地流转的交易成本，影响土地流转效益。农户土地承包权越不稳定，流转越困难。二是农业规模化经营往往具有多重目标，导致土地经营规模不尽合理。有的城市资本到农村圈地是为了土地投机，或为了套取政府补贴，还有的是为了建立本系统的“食品基地”，所有这些目标，都可能背离土地经营“适度规模”的要求。三是规模化经营主体的组织形式复杂，总体上还不完全适应农业现代化的需要。从国际经验看，自然人身份的家庭农场很适合农业现代化，但目前我国农村土地流转趋于向公司化农业集中。四是国家土地管理政策的某些方面不利于土地合理流转。按现行体制，我国不存在土地的永久使用权，更谈不上使用权买卖，这导致专业农户的大量土地是租用而来，造成租地或变相租地是土地流转的基本形式，给土地的实际耕作者长期投资带来很大困难。此外，我国缺乏一整套行之有效的农地保护制度，给一些商家借助土地流转政策搞土地用途投机开了门路。

将农村土地流转纳入健康轨道，需要做好以下一些工作。

第一，落实中央关于农村土地承包权长久不变的改革意见。落实这项改革意见时要明确告诉农民今后不再调整土地，并要按照农民的意见决定是否要做“最后一次调整土地”。这项改革将提高农民土地财产权强度，有利于延长土地租期，调动农业大户的投资积极性。从

笔者调查看，做好此项工作并不容易，中央政府应细致研究政策，扎实安排部署。

第二，尽可能鼓励农业经营者之间自主达成土地流转协议，避免政府直接干预。已经通过“返租倒包”途径实现土地流转的地方，应注意在土地整理中与原土地承包者达成补充协议，明晰相关权利。第三，可要求地方政府确立土地经营的最大规模，避免规模过大。据笔者调查，规模过大时一般会发生“二次承包”，容易引起纠纷。据笔者粗略测算，在我国粮食主产区，如果农户的土地经营规模达到150亩左右，其人均纯收入就可与城市水平看齐或更高。其他农作物的生产也会有一个适度规模，能够保证农户的收入可与城市水平比肩。地方政府在确立“适度规模”时应以这个标准为基础。在城市化水平不断提高的背景下，我国农户的规模经营“适度”标准还会不断提高，从而要求更大幅度的农村土地流转。

第四，应规范农民专业合作社在规模化经营中的行为，更好地发挥合作社推动农业现代化的作用。在全部农业经济环节中，直接田间作业的环节应以家庭经营为基础，不支持合作社进入直接田间作业环节，更不支持合作社圈占大量土地搞田间雇工经营或“二次发包”土地。合作社业务应集中于农业生产资料和农产品[0.11% 资金 研报]流通领域及田间生产的服务领域。

第五，应提倡进入农业的“城市资本”做大流通商、大加工商，而不是做“大农场主”。“城市资本”可以建立一定规模的“示范基地”，但在一定期限以后应将“示范基地”转化为适度规模的家庭农场。从

笔者的调查看，成功的农业投资者大多采用这种经营方式。要坚决杜绝“城市资本”圈占土地搞非农经营活动。

第六，大胆解放思想，深化土地制度改革。在微观方面，要在农地确权的基础上，最终允许土地承包权或使用权买卖。在宏观管理方面，要优化土地用途管理政策，建立农业保护区制度，向农业投资者传递更明确的土地用途信息，以减少土地流转中的投机行为。

第三篇：汽车零部件召回是大势所趋

汽车零部件召回是大势所趋

来源：时代汽车作者：本刊综合报道发布时间：2010-08-27

The recall is in fact that testing processes of components and parts enterprise is out of control, originating from the quality of parts.The concerned experts call on China recall should come down to components and parts enterprises.召回事件的背后其实是一个又一个零部件生产、检测过程的管控失误的质量问题。有关专家呼吁，中国汽车召回范围应该扩大到零部件企业。汽车零部件召回是大势所趋

由于受同一零部件缺陷的影响，去年4月27日，上海通用汽车有限公司、重庆长安福特马自达汽车有限公司、一汽轿车股份有限公司3家车企共同召回了6款1.3549万辆轿车。多家车企因同一零部件质量问题、同一天宣布召回，在中国汽车召回史上尚属罕见。

无独有偶，去年下半年以来，丰田等国际知名大牌汽车在全球接二连三地宣布召回，主要原因也是因为供应商供应的零部件出现质量问题。

随着召回不断，零部件质量问题越来越受社会关注。汽车分析师贾新光表示，召回事件的背后其实是一个又一个零部件生产、检测过程的管控失误，是零部件质量问题。有关专家呼吁，中国汽车召回范围应该扩大到零部件企业。零部件召回是发达国家惯例

自中国实施汽车召回以来，截止到2009年底，我国已完成召回缺陷汽车321万辆，为社会挽回直接经济损失近30亿元。目前我国已将M1类(9座以下载客汽车)、M2、M3类客车、N类、O类等全部车辆(摩托车除外)纳入缺陷产品召回管理范围。正如国家质检总局质量司副司长惠博阳在去年8月28召开的货车召回制度宣贯会上所说，目前我国汽车召回已经实现良性发展，这是一个质的飞跃。

但是，一部汽车由几万个零部件组成，只要有一个零部件发生质量问题或设计有缺陷，都会给汽车埋下不安全隐患。召回实施近6年来，我国一直是对整车实施召回，并没有开始对汽车零部件实施召回。有资料显示，自2004年至2009年期间，因汽车零部件缺陷而发布召回的比例占5年召回总数量的30%。其中，制动配件类缺陷问题最多。曾有召回专家告诉记者，之所以目前尚未实施零部件召回，主要是因为目前中国有实力的零部件企业不多，一家零部件企业可以向多家整车企业、多品牌提供服务。一旦该零部件出现问题，召回涉及的范围太大，而且目前我国部件企业的抗风险能力还较差。记者了解到，在国外，对汽车零部件进行召回已是司空见惯的事情。仅2008年，美国NHTSA(美国国家公路交通安全管理局)共召回汽车778次，其中，轮胎召回20次、零部件召回66次。显然，零部件召回，这已是大势所趋的事情。汽车零部件召回是大势所趋

来源：时代汽车作者：本刊综合报道发布时间：2010-08-27

零部件质量拖累行业发展

中国已经成为世界最大汽车产销国，这是不争的事实。但是在研发能力、技术水平、科技含量、产品附加值等方面我国与世界先进水平还有较大差距，特别是占乘用车市场份额40%的自主品牌汽车档次较低，质量稳定性相对较差。其中一个重要原因就是，中国汽车行业的自主零部件产业还很不适应整车发展的需要，拖了中国汽车工业健康发展的后腿。

我国现有7500多家规模以上的零部件企业，但是能生产出高质量、高技术含量的零部件企业却很少，大部分处于仿制或局部开发的状态。我国零部件的装备水平与国外的差距大约为15年。零部件企业如何更有效地把关零部件质量，是关乎企业生存、广大车主生命的大事。对此，中国社会科学院工业经济研究所研究员赵英在接受记者采访时表示，如果没有一批具有国际竞争力的、能生产高质量产品的中国汽车零部件企业，中国汽车工业由大变强的愿望就不可能实现。他建议中国的零部件企业，要坚持对外开放，加强与国外中小零部件企业的合作，提高基础技术实力。与国外零部件企业合作，购买产品、工艺技术和关键工艺装备等是提高核心竞争力的关键。他认为，一些综合实力强大的零部件企业集团，应适时并购或入股国外陷入困境的中小零部件企业，获得产品的品牌、技术，拉长产业链，实现跨越式发展。此外，零部件企业还应积极拓展国际零部件售后市场和发展中国家的整车配套市场，努力提高我国汽车零部件的国际化水平。

车企也要学会风险分担

在没有正式对零部件企业实施召回之前，为了避免大规模召回的风险，专家建议，汽车企业在选择零部件商时可以“脚踩两只船”，这样，可以分担召回风险。

今年3月，通用汽车召回的经验就说明了这一点。据通用汽车相关人士介绍：在中国市场生产的轿车，没有采购与海外市场相同的零部件商的产品，所以减少了中国市场的损失。去年丰田在美国大范围召回时，中国市场比较平静，也是因为中国丰田车与美国丰田车的零部件供应商不同。据丰田汽车内部人士透露，丰田向全球供应商进行商品采购时，会分为两种情况。一种被称之为“丰田图”，它是由丰田设计开发的零部件结构图经过探讨后把图提供给当地供应商生产加工。第二种叫做“认可图”，是丰田公司向供应商提出技术要求，零部件供应商自主开发，在达到丰田技术许可后丰田再采用他们的零部件。两种采购“图”径的实施，使广汽丰田有效避免了大规模召回。

第四篇：九年一贯制办学是大势所趋

九年一贯制学校是教育发展的趋势

九年一贯制学校通常是指小学和初中施行一体化的教育，原则上不流动，教育有连贯性；九年一贯制学校的年级通常被称为1年级、2年级……，至9年级；九年的学校生活，其时间之漫长、形式之多样、内容之丰富、活动之集中，都远远超过其他学制类型的学校；在九年时间里，教师伴随学生走过生命历程最重要的一段时期，其对学生影响之大也远远超过其他类型的学校。

我认为，办好九年一贯制学校意义重大。

简单地说，九年一贯学校九年相对稳定的学校生活，有利于发挥学校教育的长期影响作用，基本奠定一个人的发展基础；有利于教育教学的改革；缓解小升初压力，小升初不用考试、选拔，家长不用操心，孩子也没有升学压力，可以集中精力学习本该学习的东西；一个学龄儿童进入九年一贯制学校之后，不必经历学程分段的变更，一以贯之地完成学业，保证九年义务教育的受教育年限；九年一贯制办学有利于规范管理，能够做到教育管理均衡。

1、有利于管理的统整

九年一贯制学校实施中小学一体化管理，便于形成管理合力，达到整体教育目标。学校的管理实行中小学一体化，各职能部门统一领导，分线负责，全程管理，相对独立并有所侧重地负责某以方面或几方面的工作，这样有利于学校管理的整体优化，有利于中小学的有机衔接。我们认清教育现状，学校在管理上将小学、初中两个学程之间毕业与升学的时间用于正常的素质教育而非单纯应试，有助于提高学校教育时间的有效性。对管理人员而言，做不好一贯制管理的不论是放在小学还是中学都一样管不好，能做好一贯制管理的不论是放在小学还是中学都一样能管好。

2、有利于中小学衔接，避免教育脱节现象

中小学衔接问题，归根到底是教师问题，是中小学教师在教育思想、教学特点、学生管理方面的衔接。九年一贯制学校突出了这一学校教育过程的学程标志，即一以贯之、连续不断地完成九年学业，其间不划学段，保证九年教育的完整性。从教育实践来看，小学重视知识、能力、方法的培养但更注重学生习惯的养成，初中重视习惯的巩固，但更注重的知识的系统化学习、学习能力和方法的培养。因此，从小学到初中（1年级到9年级）各个阶段的目标任务是不尽相同，有所侧重的。九年一贯制学校有利于这个目标的达成。对于小学、初中分离的学校来说，不同学校的教师教学思想和教学风格也存在较大的差异，教师的教风各异，这就需要从小学阶段升入初中阶段的学生去重新适应，去重新重视和选择，极易产生抵触，也容易使学生产生疑惑。从教师的角度来说，老师也有适应学生的过程。如在教学特点上，中学教师较注意知识的结构或者说知识的系统性，而小学教师较注意教学方法、教学艺术；在管理学生上，中学教师管得相对少而松；小学教师管理相对细而严。另外，小学生心理偏于依赖，中学生心理偏于自主；小学生学习方法偏于模仿；中学生偏于独立。正因为小学和中学存在着种种差异，小学生升入中学后，在学习方法、习惯等方面有明显的不适应，乃至产生厌学直至辍学。而在九年一贯制学校里，解决中小学衔接，中小学师资互补就较为实际，也比较容易。实行九年一贯教育，可以更系统地考察每一个年级学生的学习心理、学习方法、学习习惯，完整设计九年义务教育的目标，为学生学习品质和个性心理有序发展创造了十分有利的条件。

3、体现了教育公平

依照《义务教育法》：“凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育”，九年一贯制学校完全按照这一要求，就近、划片、不作选择地招收学龄儿童，充分体现了教育公平的原则。义务教育是一种人人享受的平等教育，因而也是非选拔、非竞争的教育，这样的教育也就具有非功利性，以均衡的方式或要求组织教育活动就变成了现实。另外，管理上，学校领导者能认清教育现状，将小学、初中两个学程之间毕业与升学的时间用于正常的素质教育而非单纯应试，有助于提高学校教育时间的有效性。

4、有利于教师专业成长

九年一贯制学校，小学部和初中部的教学科研实行一体化，有利于小学教师和初中教师相互学习、相互促进、共同提高。中小学教师在集体办公时能探讨学生的学习心理，从而更好地解决学生心理上的问题。一般的，教师参加工作以后，很少在初中、小学这两个层面上的交流和流动。尽管教育是相通的，教法是相容的，但是由于种种原因，很多的初中教师没有听过小学老师的课，小学老师也没有机会去听中学老师的课。九年一贯以后，实现了任课上的跨越（初中教师到小学兼课，小学教师到初中任教），相互听课，互相学习，有利于促进教师视野的拓展。

九年一贯制学校，小学部教师相对勤奋、知识面宽泛，初中部教师专业化相对较高、较独立，两部分教师可以在教学及教研中、在学校的日常工作中互相交流、学习，共同提高，其程度是独立初中或独立小学所达不到的。小学教师了解了初中教学的特点后，就会考虑自己的学生到初中后的学习，需要授于他们哪些知识和技能，从小给予培养；而中学教师了解了小学生在小学阶段所学的知识、方法和习惯以及小学教师教学的特点后，就会便于修正自己的教学方法，以适应学生。

小学教育是直观的，学生发言积极、无拘无束，课堂气氛活跃，知识的掌握和技能的形成，都是师生互动，这样就形成了生动、活泼的小学教学特色；而中学的课程知识结构性强，应用性强，学生对知识点的掌握，有赖于教师科学引导和学生主动的探究，而后者更关键，这样就形成了主动、开放、踏实、严谨的中学特色，而当中小学教师互相听课，互相切磋教学艺术时，彼此就能互相取长补短，从而共同提高。

5、有利于义务教育的均衡发展

让教育资源发挥最大的效能，无疑是每一个办学者所追求的，但真正能达到的恐怕只是九年一贯制学校了。无论是操场、网络教室，还是学校网站、图书馆、资料室等等，在九年一贯制学校都可以实现真正意义上的共享。显性层面上，可以实现操场、图书馆等硬件的共享，也可以实现资料、校本课程等共享；隐形层面上，更可以实行学校文化、教育理念、管理方略等方面的共享，这种资源共享具有更大的价值和更重要的意义。

九年一贯制学校弥补了分散办学的不足，可以集中办学优势，合理利用教育资源，有利于义务教育的均衡发展。九年一贯制学校，可以根据条件的需要优化配置教育资源，从而使教育优势得到最大的发挥。如盘活教育资源，实现集中投资，使教育经费和教育设施得到合理有效配置；学校图书资料、实验室，语音室、电脑与电化教学设备、校舍、场地、活动器材等教学资源可以相互弥补所缺，完全共享；师资队伍统筹安排等。

6、有利于学校特色的形成，做到可持续发展

小学和中学，由于师资不同，传统不同，因此，各自的特色也是不同的。小学一些特色项目往往到中学就无法延续下去，少数有特长的小学生离开了小学，他们的特长也往往得不到继续发展。就大多数学生来说，在小学阶段，特长是很难形成的，但他们的兴趣和能力倾向较为明显，这时如果对他们再作进一步的培养，他们的兴趣和能力倾向将转化为特长。恰恰在这一关键时期，熟悉他们情况的教师和他们分别了，从小学毕业，离开母校，来到一所他们感到既新鲜而又陌生的中学去学习，迎接他们的将是对他们一无所知的中学教师。等到这些教师对孩子们的性格、爱好、能力倾向做到全面了解，需花费一段较长的时间。而初中只有短短的三年，其中初三又将面临高中入学考试。九年一贯制学校则可充分利用九年这个周期长、具有连贯性的特点，去思考问题，研究对策。因此，实施九年一贯制教育，有利于学校特色的形成、巩固、发展。

7、有利于优化课程，开发校本教材

新课程改革是将义务教育九年作为一个整体进行考虑的，课程的设置、教材的编写都是从九年制义务教育整体出发，各类课程都是按照九年一贯地安排，各学科的教材同样是从九年一贯制出发，形成一个体系。因此，九年一贯制更有利于新课程结构在义务教育阶段的整体实施，学校可以从九年的时间跨度上，构思课程，安排内容，实施每一阶段前后紧密衔接的教育目标，为学生创设发展个性特长的良好氛围。九年一贯制学校，小学课程气氛活跃，师生互动较强，学生的主体性体现较充分，这对改革初中的课程教学很有促进。初中课程教学效率高，结构严谨，教师的主导作用体现充分，这对改革小学的课程教学也很有促进。在教研上，小学和初中采用同样的标准开展，能形成中小学教师比学赶超的喜人局面，较好地提升教研的品位，有利于促进全校科研工作的整体优化。同时，九年一贯制办学还可以吸引部分小学教师涉入初中教学，而中学教师涉入小学教学，这样中小学教师的优势就实现了互相补充，使教育理念更趋于合理化、科学性。

课程是教学改革的核心，课程开发与实施水平的高低，更是学校品位和档次的标志。九年一贯制学校在课程的实施和校本课程的开发上具有得天独厚的优势。在时间跨度上，可以把九年作为一个单元来整体把握，从而避免了课程实施的不连续性和不完整性。如，我们在开发诵读教材就是这么做的，从九个年级的大空间上来整合。

8、有利于学生良好习惯的养成

有人说，教育就是培养习惯。良好的习惯养成也是素质教育的一个重要方面。从人的一生来看，小学和初中的习惯养成教育是一个打基础的阶段，又是一个关键期。习惯决定命运，习惯决定成败，九年一贯制学校在学生的良好习惯培养方面更具优势。一是可以从九年一个较长的时期整体设计学生的习惯养成教育，二是可以把学生的良好习惯经过九年反复强化，固定下来，成为学生终生受益的良好习惯，受用终生。

习惯养成教育就是一个抓反复，反复抓的过程。作为中小学分离的学校，不同的学段，不同的学校，对学生的习惯养成的要求也不同，抓的重点也不同，因而很难把小学阶段初步形成的习惯保持下来，导致前功尽弃。初中阶段的学生来自不同的学校，学校要对学生的习惯养成教育重新设计，会出现重复和遗漏，从而降低了教育的效果。初中阶段三年时间相对较短，学生进入青春期，许多习惯一旦得不到强化会很快丢失，会错过最佳教育时机。做为九年一贯制的学校就会很好地克服以上弊端，发挥自身优势，使学生养成良好的学习习惯、卫生习惯、行为习惯，受益终生。

另外，对学生而言，高年级学生尤其九年毕业班学生的学习氛围，对低年级学生产生潜移默化的影响；低年级学生快乐学习的心理，对初中生也会有促进作用。

9、有利于教育目标的统整

小学教育和初中教育在实际学校教学中普遍存在着“两张皮”的现象。小学着力实施素质教育，注重知识、技能、素养诸方面的协调发展，注重塑造学生人格，注重学生全面发展和个性发展。初中由于受中考指挥棒的影响，普遍以应试教育为主，唯分数论，学生的发展相对小学来说不够全面、不够主动、不够协调。这样就使得小学生升入初中学习，往往很不适应，需要较长时间的调适，而初中生普遍留恋小学生涯的美好时光，对初中生活怨声载道。

实行九年一贯制就可以在教育目标上进行统整。具体来说，要做到全面发展、全体发展、主动发展、差异发展、可持续发展。根据学生不同的年龄段的生理、心理特点，九年一贯制学校还可以提出更具体的阶段性培养目标：小学要让每一个学生都有良好的学习和生活习惯，有浓厚的学习兴趣，有较强的自信心；初中适应中考并超越中考，注重学生素质的全面发展、协调发展，注重培养学生的创新意识和实践能力。

10、有利于质量的统整

对于九年一贯制学校来说，对教学质量的整体把握，不仅注重阶段性的教学质量，而且更注重最后出口的教学质量。因此，六年级对于一般小学来说，是毕业年级，新课早早结束，要花大量的时间进行系统化的复习，甚至为了提高一分两分不惜牺牲学生的身心健康，进行大运动量的机械重复式训练。但六年级对于九年一贯制学校来说，只不过是一个阶段而已，这个阶段不仅完成本阶段的培养目标，而且要为下一个阶段即初中阶段提供知识、能力、习惯、情感等方面的准备。因此，这种准备越充分，学生在初中阶段的学习越轻松，越有成效。对初中教师来说，他们根本不希望小学阶段把学生教死，从而在初中失去可持续发展的潜力。

我们学校就淡化小学毕业考试，注重学生素质和谐发展，六年级不再浪费近半个学期的时间进行大运动量的机械重复训练，而把宝贵的时间拿来拓展学生的阅读，夯实学生的能力基础，培养学生良好的学习习惯。从初中来观照小学教学，会发现一些问题并及时改正，也十分有利于提升小学教学质量。

总之，九年一贯制学校教育更能做到在九年时间里连续不断地对全体学生全面实施品德、学力、身心等方面的素质教育，为培养人才奠定基础。

第五篇：民营企业建立党组织是大势所趋

中国改革开放造就了一大批的民营企业家，他们成为广受社会关注的新社会阶层，在经济社会舞台上，他们以民营经济的腾飞带动了整个国民经济的发展，其创造的GDP占到了整个国民经济的半壁江山，民营经济对县域经济的贡献率甚至超过90%，速度之快令世界刮目，民营团队更是在短短几年、十几年的时间里超过了西方个私财团上百年甚至数百年的积累、砺练和锻造。但一个世人公认的规律是——快速的成长，必然会带来包括免疫力在内的一系列问题，甚至社会问题，这就必须有一个解决的办法。而聪明的红豆集团老总周海江就找到了解决的办法。他说，“我们四、五年的发展成果已经远远超过了别的国家上百年的积累，这么快的发展速度，必然会带来一些不可避免的社会矛盾，这都需要党组织去发挥它的思想政治工作优势，从而化解矛盾。”

一个不争的事实是：不断做大做强的民营企业不但成为当地经济发展的引擎，提供了巨大的财政税收，更是安置了大量的社会就业。统计数据表明——2008年中国民营500强企业共吸纳就业343.28万人。有26家企业的员工人数在3万人以上，有107家企业的员工人数在1万人以上。这么庞大的社会人群，没有完善的党组织体系是不可思议的。在这里，红豆集团又给我们做了表率，红豆集团目前共有党员799名，包括流动党员125名，党委下设17个党支部、85个党小组，实现了党组织建设从集团总部到产销一线的全面覆盖。

周海江说：“相对于农业文明与工业文明来讲，我们今天要追求的生态文明，才可以给我们一个幸福的、持久稳定的秩序，生态文明是人类发展的最高境界。那么，如何建立良好的长效机制？”那就需要民营企业具备两种“品格”——“红色品格”和“绿色品格”。其实，说白了这是一种格局、一种境界，一种自觉自悟的对党的信仰和操守。

红豆集团的成功经验表明，党组织在民企中的作用是巨大的、无可替代的。但现实中也有一些小规模的民企并没有把党组织建设放在重要位置，其实，这里存在着严重的误区。毛主席说：“红军所以艰苦奋战而不溃散，支部建在连上是一个重要原因”。作为一个的团队，我们的企业又何尝不是如此呢？要想成为一个坚强的战斗堡垒，就需要灵魂武装，就需要充分发挥党组织的神经末梢作用，因此小企业也必须建立党小组，而随着企业的做大做强，可依次建立党支部，乃至党委。(本网特约评论员 全四清）