通信行业(包括：联通、移动、电信)安全生产管理实施细则

第一篇：通信行业(包括：联通、移动、电信)安全生产管理实施细则

联通公司安全生产管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为了加强公司各单位的安全生产管理，保护员工在生产过程中的安全和健康，促进公司持续、健康发展，根据上级有关规定，结合菏泽实际情况，制定本实施细则。

第二条 公司所属各县（区）公司、部室、中心，均应遵照执行。

第三条 各单位必须认真贯彻执行“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，坚持行政一把手是安全生产第一责任者和管生产必须管安全的原则，实行“统一领导、分级管理、逐级负责、员工监督”的管理体制；倡导“以人为本，安全第一”的企业安全文化，充分发挥员工的主观能动性，实现安全生产和文明生产。

第四条 企业在接受国家安全生产监察的同时，要加强内部的安全生产管理和监督检查工作。各单位负责安全保卫的机构和生产、经营主管部门负责监督检查各项安全生产和劳动保护法律法规等有关规定的贯彻执行。

第五条 实行生产安全事故责任追究制度，安全生产纳入企业绩效考核并同相关领导人员考察任用等挂钩。

第六条 对在安全生产和劳动卫生方面做出突出贡献的集体和个人要给予精神和物质奖励；对事故责任者要给予严肃处理，触犯刑律的，由司法机关依法惩处。

第七条 员工有依法获得安全生产保障的权利，并应依法履行安全生产方面的义务；工会依法组织员工参加本企业安全生产工作的民主管理和民主监督，维护员工在安全生产方面的合法权益。

第二章 安全生产机构和人员配备

第八条 建立由企业主要负责人为主任，生产、经营和相关职能部门负责人为成员的安全生产委员会。安全生产委员会的任务是：贯彻执行安全生产法律规定，统筹规划企业安全生产工作；及时研究、解决生产安全问题，发布指令性的措施计划；决定安全生产考核结果及生产安全事故相关责任人员的惩罚。安全生产委员会每年召开全体会议不应少于2次。

第九条 安全生产委员会下设办公室（市公司设在安全保卫部），负责日常安全生产管理工作。

第十条 建立市、县（区）、乡镇营业部及班组、社区服务站三级企业安全生产管理网络，并配备专（兼）职安全生产管理人员：

各县(区)分公司、移动网络分公司配备专职安全生产管理人员1--2人。

市公司各部室应设一名兼职安全管理人员来协组部门负责人抓好本部门的安全生产工作。

社区服务站、乡镇营业部、生产班组设不脱产安全生产管

理员。（原则上由社区服务站主任、乡镇营业部主任、班组长兼）

第十一条 安全生产管理人员应具备以下条件：了解安全生产法律、法规及相关规定，掌握一定的安全专业知识，熟悉企业生产和作业流程，组织协调能力强，能吃苦耐劳，责任心强。从事该工作的人员要保持相对稳定。

第十二条 建立健全安全生产监督检查管理岗位体系，组建全市安全生产监督检查网络。

第十三条 安全生产管理人员应配备必要的安全检测仪器和防护用品。

第三章 职 责

第十四条 各单位行政一把手是安全生产第一责任人，对安全生产负全面领导责任，其职责是：

（一）认真贯彻执行安全生产法律规定和集团、省市公司安全生产各项规定。

（二）建立、健全安全生产责任制，严格落实安全生产领导责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程。

（三）不断完善安全生产条件，保证安全生产投入的有效实施。

（四）督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患；定期对安全生产工作进行考核。

（五）及时、如实报告生产安全事故；组织对重大生产安全（含伤亡）事故的调查处理。

第十五条 主管安全生产工作的副职应积极协助正职开展工作，对企业安全生产负直接领导责任；其他副职对分管工作安全生产负直接领导责任；相关单位（部门）负责人和员工对本单位（部门）及本岗位负安全生产责任。

第十六条 安全生产管理部门和专职安全生产管理人员负责安全生产具体工作的监督、检查、落实，其主要职责是：

（一）协助企业领导对本企业安全生产工作实施监督管理；负责建立健全安全生产责任制体系，督促检查各岗位规章制度、安全技术操作规程等的落实。

（二）组织安全生产检查，提出隐患整改意见，监督整改落实；查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（简称“三违”）行为。对危及员工生命安全的重大事故隐患，有权责令停止生产作业，待隐患彻底排除后，方可恢复生产。

（三）组织伤亡事故的调查处理，进行伤亡事故的统计、分析、报告；审核事故预防措施的可行性，并监督落实。对违章单位或人员及事故责任者进行经济处罚，并提出其他处理意见。

（四）做好员工的安全生产教育培训工作，总结和推广安全生产先进经验。

（五）负责企业防火安全管理的日常工作；进行防火安全检查，制定防范措施，并督促对火灾隐患的整改；组织火灾事故的调查处理。

（六）负责本单位门卫、车辆、驾驶员的管理。

（七）组织安全生产考核；负责基础资料管理。

第十七条 各相关部门（单位）负责职责范围内的安全生产监督、检查、落实，其安全生产主要职责是：

（一）网运部门负责通信生产过程中的人员、设备（设施）和通信的安全管理。严格执行国家和行业有关安全技术规范、标准，制定完善维护规程并负责监督检查；制定应急通信预案并组织演练；负责对运行维护人员的安全教育和安全技术培训；组织通信事故的调查处理；参加通信生产过程中发生的伤亡事故的调查处理。

（二）工程建设部门负责施工单位的安全管理工作，要认真执行《建设工程安全生产管理条例》，检查施工单位安全生产规章制度、安全措施及执行情况等，切实做好施工安全管理。严格审查承包单位的施工资质、等级、安全资质，签订安全协议。严格工程安装设计规范，工程安装设计和材料应符合相关安全规定。负责建设项目“三同时”（安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）工作。

（三）财务部门负责安排年度企业经营计划中与安全生产相关的各项支出预算（含安全生产技术措施计划、劳动保护[防护]用品、安全生产基础管理等费用）；支付企业领导批准的预算外安全生产费用；督查安全生产各项费用使用情况；做好资金、电话卡安全管理工作。

（四）人力资源部门负责做好劳动保护和女工保护、劳逸结

合工作，编制对员工安全教育年度计划及特种作业人员安全技术培训；负责对患生产禁忌症员工的调配安排；参与事故的调查处理，做好善后抚恤工作及事故责任者的惩处；负责对奖罚制度制订和落实；制订个人劳动防护用品发放标准和对防护品质量及员工使用情况进行检查。

（五）市场经营部门负责生产经营过程中的人员、经营场所等的安全管理。贯彻执行安全生产的方针、政策、法律、法规和标准，重点加强营业场所的营业资金、电话卡和物品的安全管理和防范措施，做好门头标示牌和户外广告的安全管理。

（六）网络信息安全管理部门负责网络信息的安全管理，切实做好网络信息安全工作。

（七）负责非通信设施（设备）和特种设备安全管理的部门要按照国家有关设备管理的规定，制订相应的安全操作规程，建立设备技术档案，明确安全技术负责人，定期检测。

（八）其它部门、生产经营单位在各自职责范围内对有关的安全生产工作负责。

第十八条 班组长、乡镇营业部（社区服务站）主任和不脱产安全员的职责是：

（一）负责本社区服务站、乡镇营业部或班组安全生产，积极开展社区服务站、乡镇营业部及班组的安全生产建设达标活动。

（二）负责督促员工严格执行安全生产管理规定，严格遵守

安全技术操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。

（三）开展经常性的安全生产教育、培训活动，不断提高员工的安全生产技能，增强安全意识。

（四）落实日常安全检查，发现事故隐患，及时消除；发生伤亡事故立即组织抢救并及时向上级报告。

第十九条 员工安全生产职责是：

（一）遵守劳动纪律，熟悉本岗位安全操作规程，熟练掌握本岗位安全操作技能，熟知本岗位不安全因素特点；服从管理，做到三不伤害：不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害。

（二）保证本岗位工作地点和通信设备整洁，生产施工器具摆放有序；未经批准不得拆除安全防护装置，不擅动其它通信设备和机械设备（包括车辆）；正确佩（穿）戴和使用劳动保护（防护）用品。

（三）积极参加安全生产活动，努力学习安全生产知识，提高安全技术水平和防范事故的能力。

（四）对本岗位工作安全质量负责；及时处理和报告工作中的不安全因素；积极参加事故抢险工作，并向事故调查人员如实反映情况。

第四章 安全生产保障

第二十条 劳动场所保障

（一）劳动场所清洁整齐，采光、照明、通风应当符合国家标准；建筑物坚固安全、符合抗震、消防要求，避雷设施良好；

各种消防器材、工具应配齐、设置合理。

（二）通信设备的布置、材料的堆放要整齐、安全，不得妨碍操作和通行，废料要及时清除，严禁堵塞、占压消防通道、疏散通道、安全出口。

（三）风力在六级以上时，应停止高空、超重和打桩等作业。如因通信急需，必须施工时，应经有关领导批准，并制定可靠的安全措施。

（四）营业场所要有紧急疏散指示标识，客用电梯（含滚梯）要设置醒目的安全警示标识。拐弯、交叉口和险要作业地段必须设置明显的安全警示标志，在夜间和能见度差的天气情况下要设置警示灯。检查修理电动机械设备时，必须挂停电警示牌，必要时设专人监护。

（五）通信机房、变配电室、油机室、仓库、卡库等要害生产场所，必须持证（或局方人员陪同登记后）出入，非岗位人员未经批准不得入内。

（六）通信机房内电源线（强电）与信号线（弱电）必须分别敷设，并且规整有序，各线或线捆之间不能相互交叉和交越，保证三线分离。微机电源线不得级联。各种接地（工作接地、保护接地、防静电接地等）设施良好，接地电阻值应符合有关规定。空调等用电量较大的设备，必须采用专线供电。

（七）通信机房不准用易燃材料装饰，非设备要求不准安装吊顶、高架地板及下走线。通信设备正上方无灯具，通信机房严

禁使用碘钨灯等高温照明灯具。机房内专线井、孔、地槽等必须进行严格防火封堵。

（八）机房内严禁发电，室外发电要采取有效措施防止雨雪天气造成机器损坏和触电事故的发生。

（九）禁止在高压线规定的区域内从事起重、装载和建筑施工等作业。如必须进行作业时，应经领导批准，并采取安全措施。确保安全情况下方可作业。

第二十一条 设备安全保障

（一）购置设备时配套的安全防护装置必须齐全有效。引进国外设备时，同时引进的安全防护装置，其防护性能应符合国家安全标准；各种设备必须由具备相应专业资质的独立法人单位安装并建立技术档案。

（二）各类设备必须有定期检查、维修制度和使用前的检查制度。

（三）通信设备有专业（规程）安全技术要求的，按专业（规程）要求执行。

（四）架设临时线路必须符合有关用电安全规程的要求；未经领导批准不得架设临时线路。

（五）配电线路应安装短路保护、过载保护，使用空气开关；严禁用铜丝、铁丝等做保险丝；配电箱内不得堆放任何物品。通信机房内所有电源线应采用铜线，接头处安装封闭接线盒。禁止乱拉电源线，废弃的供电线路应及时断电并拆除。插头、插座、空气开关、灯头、接线盒等都应保持完好，发现破损及时更换，并严防酸、碱、水、蒸汽、易燃液体和有机溶剂的侵蚀。

（六）手持电动工具应使用安全电压或采用双重绝缘的手持电动工具。在有大量蒸汽、腐蚀性气体或易燃易爆危险的工作场所，应使用密闭型电气设备。有易燃易爆危险的工作场所应配置防爆型电气设备。测电笔、绝缘棒等安全用电工具应进行定期检查及试验，确保完好有效。

（七）特种设备的安装、使用、检测、检修、报废等必须符合国家有关管理规定和安全技术要求。

（八）各种设备不得超负荷或带故障运行。第二十二条 机动车辆安全保障

（一）车辆应采取集中管理，设置车辆和驾驶员的专（兼）职管理员。

（二）车辆管理人员的职责：

1、负责车辆调度、油料控制、车辆年审、车辆档案管理、车辆事故调查处理等工作；

2、制订车辆的维修、保养、大修和报废计划；

3、定期检查车辆的安全技术状况；

4、对驾驶人员进行安全教育，组织学习交通规则、交通法律法规及安全操作技术等；

（三）为确保车辆安全行驶，保持良好的技术状况，必须按照车辆保养类别、程序按计划进行维护保养。

（四）因到保修期限没有安排保修，发生机械故障而造成事故的，追究车辆管理员的责任。

（五）机动车辆不得超载、超高、超宽和超长行驶；不得带病行驶。行驶途中制动器、转向器、灯光等发生故障时，必须修复后方可继续行驶。

第二十三条 通信线路安全保障

（一）承包线路工程的单位，必须是具有独立法人资格和相应资质证书的法人单位，发包部门负责审查施工单位的法人资格和施工资质证书及施工项目经理资质证书，并按规定签订相关合同、协议等。

（二）通信线路工程的设计应严格执行设计程序和相关技术规范。对危险地段（或施工环节）应有安全措施和说明，必要时绘出图示，告诫施工人员重视。设计人员必须对设计的安全可行性负责。施工过程中遇到设计与实际情况不符或其他不安全情况，随工人员应立即向主管部门汇报，取得结论后方可实施。

（三）通信线路施工、维护必须严格执行相关的安全技术要求，配备必需的安全防护、检测器材，防止强电侵入、触电、高处坠落、倒杆、机械伤害和气体中毒、爆燃等事故发生。施工现场一定要有施工项目负责人或指派有施工管理经验的人负责安全工作，并安排专职或兼职的安全员。严禁违章作业，并有权拒绝有关人员违章指挥。

（四）负责管理线路施工、维护人员的单位（部门）应按照

电信线路安全技术操作规程及有关规定对施工、维护人员进行安全意识、安全技术、安全知识、安全法规的培训教育。

（五）有职业禁忌症不适宜做线路工作人员，人力资源部门应及时调出安排其他工作，通信线路施工不得雇佣未满18周岁的未成年工。

（六）施工期间应定期或不定期地组织相关人员进行安全生产检查，对查处的事故隐患要落实人员、落实资金限期整改。

（七）做好通信线路的“三线交越”防护、过路警示、拉线保护工作。

第二十四条 交通安全保障

（一）加强交通安全管理，教育员工，特别是机动车驾驶员要严格遵守交通法规及其他交通安全规定。

（二）实行企业内部准驾制度，经企业严格考核合格后，持准驾证方可驾驶公务车辆。

（三）严禁无证驾驶机动车辆；不准驾驶与证件不相符的车辆；严禁超速、超载、酒后开车等违章现象；严禁人货混载；驾驶车辆时，禁止吸烟、饮食和闲谈；做好车辆的维护保养，确保车辆技术状况良好；服从交通民警和公路交通管理人员的指挥、检查、自觉维护交通秩序，确保人民生命财产安全。

第二十五条 员工职业健康和个人劳动防护保障

（一）实行就业健康检查和就业后定期健康检查制度，在职员工应每年进行一次健康查体。发现有职业病的员工及时调离原

工作岗位。努力做好防毒、防辐射、防噪声、防寒、防冻和防暑降温工作。

（二）禁止使用未成年工；做好女工的“四期”（经期、孕期、产期、哺乳期）保护工作，认真执行国家和地方有关女职工保护的规定，保护女职工的身体健康。

（三）根据工作性质和劳动条件，为员工配备符合国家劳动安全卫生标准、经过国家质量监督检验部门检验合格的个人劳动防护用品。安排好员工的休息、休假和劳逸结合工作。

（四）患有高血压、心脏病、贫血、癫痫病等不适于高空作业的职业，不得安排高空作业。

第二十六条 民主管理和民主监督保障

（一）工会有权对建设项目的“三同时”工作进行监督，提出意见。

（二）工会对违反安全生产法律规定，侵犯员工合法权益的行为，有权要求纠正；发现违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，企业应当及时研究答复；发现危及员工生命安全的情况时，有权向企业建议组织员工撤离危险场所，企业必须立即做出处理。

（三）工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。

第五章 员工的权利

第二十七条 员工有权了解其作业场所和工作岗位存在的危

险因素、防范措施及事故应急措施，有权对安全生产工作提出建议。

第二十八条 员工有权对安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

第二十九条 员工发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业现场。

第三十条 企业不得因员工在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

第六章 教育与培训

第三十一条 各县、区分公司及市公司所属单位每年要制定安全生产培训计划；对一线员工的安全生产专题教育培训活动每年不应少于四次。

第三十二条 各单位要经常对员工进行安全生产和劳动卫生教育。对生产管理人员、机线人员、安全生产监督检查人员和特种作业人员进行重点培训；对新进人员（新聘用人员、复转军人、新调入的人员等）必须进行安全生产的“三级安全教育”；对调换新工种，采用新技术、新设备的员工，必须进行岗位安全操作教育。

第三十三条 安全生产教育的方法，一般采用“三级教育”，对特种作业人员应进行专门训练和经常性的安全教育。

（一）“三级教育”即对新进人员进行公司、部门和班组（乡

镇营业部、社区服务站）三级安全教育。

（二）公司级教育：应结合企业的性质、任务和全程全网联合作业的特点，进行法律知识、劳动纪律、企业的安全规章制度、安全生产情况，容易发生安全事故的环节和部位以及一般的安全防护常识等方面的教育。

（三）部门级教育：本部门的生产任务和安全概况、安全生产的规章制度、安全防护常识以及安全生产的典型经验和事故教训等。

（四）班组级（乡镇营业部、社区服务站）教育：乡镇营业部、社区服务站、班组的工作任务、性质及安全生产概况；新员工将要从事的生产工作性质、生产责任、操作规程和安全知识，以及各种防护设备、保险装置的作用和使用方法；工作场地的清洁和卫生要求，容易发生安全事故的地点和部位，个人防护用品正确使用和保管方法等。在增添新的技术设备，采用新设备，更换新产品时，必须及时进行新岗位和新操作方法的安全教育。

（五）加强对特种作业人员的技术培训。如对消防监控、电工、电梯工、各类驾驶人员、高处作业等，必须进行专业安全技术培训。按照国家规定需持特种作业操作资格证的，经国家指定的有关部门严格考核，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

（六）采取多种形式，进行经常性的安全教育。如安全活动日、班前班后会、安全专题会、安全技术交流会、事故现场会、安全卫生展览、宣传栏、标语口号、放映安全及劳动保护科教电影、录像等。

第三十四条 安全生产、各类业务技术培训班，都应进行安全生产意识和安全操作技术知识的教育，设置安全生产劳动保护课程或在相关课程中增加安全生产、劳动保护的内容。

第七章 安全检查

第三十五条 安全生产管理及各级生产经营管理部门负责制定安全检查制度,并组织实施安全生产监督检查工作。检查人员要坚持原则、不徇私情、秉公办事。

第三十六条 开展检查要有明确的目的、要求和内容，检查前应制定检查实施方案；检查情况应及时通报，提出工作要求。

第三十七条 每季度应定期进行安全大检查，并结合节假日和各项重保要求进行不定期检查；应根据生产特点和设备的安全技术要求进行专业检查和日常检查。

第三十八条 检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题等做出书面记录，由检查组织部门统一汇总后下发检查通报，并提出整改措施。

第三十九条 被检查单位对查出的隐患应立即制定整改方案，指派整改责任人，落实整改措施。一时难以解决的，应采取临时防范措施，确保安全，并列入整改计划逐步落实整改。

第四十条 对查出的隐患逾期未整改的，应提前申明原因及防护措施。无故不整改的，要追究相关人员责任；对因未采取整

改措施而造成事故的，应视情节轻重给予必要的经济处罚和行政处分。触犯刑法的要追究刑事责任。

第八章 事故处理

第四十一条 安全生产管理部门对举报的生产安全问题要认真对待，及时调查处理。

第四十二条 发生生产安全事故后，必须立即组织抢救，防止事态扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定和上级公司的要求做出报告、调查、统计和处理；不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，更不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

第四十三条 事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见；要坚持事故原因查不清不放过、事故责任者不处理不放过、整改措施不落实不放过、员工未受到教育不放过。

第四十四条 经调查确定为责任事故的，除了应当查明事故单位的责任外，还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督管理职责的相关部门的责任；并对责任单位、责任人依照有关规定处理。

第四十五条 任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的调查处理。

第四十六条 事故调查处理结果应及时予以通报。

第九章 责任追究

第四十七条 责任追究对象主要包括相关责任单位以及相关责任人。相关责任人指：主要领导责任人、直接领导责任人、直接责任人、间接责任人等。

第四十八条 安全隐患处罚

（一）市公司在对各单位安全检查时，发现一处一般性安全隐患处罚50－200元，较大性安全隐患处罚200－500元，重大性安全隐患处罚500元以上。

（二）安全隐患未按要求及时整改的，每发现一处一般性隐患处罚100－200元，较大性隐患处罚300－500元，重大性隐患处罚500元以上。

（三）对查出的安全隐患，生产部门已建立隐患档案，列入整改计划，而且正在实施整改中的可以不做处罚或减轻处罚。

第四十九条 责任事故的经济处罚

因管理不到位，发生责任事故的单位，市公司将对事故单位和单位负责人、分管负责人进行经济处罚；事故单位应及时对事故责任人作出处理意见，并上报市公司。

（一）损失在5万元（含5万元）以下的的责任事故（包括：交通事故、火灾事故、伤亡事故等一切责任事故）。市公司将对发生责任事故单位负责人、分管负责人每人按事故损失的8%进行经济处罚；并从事故发生单位的当月（事故当月未处理完可延续下月扣除）绩效工资内扣罚。

（二）损失在5万元以上--10万元的责任事故。对责任单位

负责人、分管负责人每人按事故损失的6%进行处罚。

（三）损失在10万元以上----20万元的责任事故。对责任单位责任人、分管负责人每人按事故损失的5%进行处罚。

（四）损失在20万元以上----30万元的责任事故。对责任单位责任人、分管负责人每人按事故损失的4%进行处罚。

（五）造成损失在30万元以上的重大责任事故（包括重大伤亡事故），将由市公司安全委员会和省公司事故调查组做出处理意见。

第五十条 对安全事故和责任的认定，要遵循公正、客观、真实的原则。并依据国家的法律法规和省市公司的有关规定和当地安监、公安、消防等相关部门对事故做出的责任认定。

第五十一条 事故处理决定的执行，按职责范围和管理权限分别由市、县（区）分公司具体实施。罚金由市公司财务部统一从责任单位或责任领导当月绩效工资中扣除（事故当月未处理完可延续下月扣除）。

第十章 附 则

第五十二条 各县区分公司及市公司各部室、中心，应根据本实施细则结合本单位的实际情况制定具体的实施细则。

第五十三条 本实施细则由市分公司安全保卫部负责解释。第五十四条 本实施细则在执行过程中，若与上级有关规定有冲突之处，以上级相关规定为准。

第五十五条 本实施细则自发布之日起施行。

第二篇：通信行业(包括：联通、移动、电信)安全生产事故综合应急预案

联通安全生产事故 综合应急预案

中国联合网络通信有限公司XX分公司

二0一一年

目 录

一、总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4应急预案体系 1.5应急工作原则

二、公司概况

2.1公司生产安全危险要素分析 2.2应急资源

三、机构设置和职责

3.1山东联通应急救援指挥部及职责 3.2市分公司应急救援指挥部及职责 3.3现场应急救援

四、应急处置与救援程序 4.1应急响应级别 4.2应急响应与救援程序

五、信息发布

六、后期处理

七、附则 7.1培训与演练

7.2预案编制评审与更新 7.3奖励与责任追究

一、总则 1.1 编制目的

为积极应对可能发生的较大以上安全生产事故，迅速、有效地组织和实施救援，防止事故扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护企业正常的生产工作秩序。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《关于做好中央企业安全生产事故应急预案编制和管理工作的通知》等法律规定和《中国联通安全生产事故综合应急预案(试行)》，制订本预案。

1.3 适用范围

有下列情形之一的将启动本预案：

1.当公司内发生直接经济损失1亿元以上(含)，或一次死亡30人以上(含)死亡，或死亡、重伤100人以上（含）的特别重大生产安全事故时；

2.当公司内发生直接经济损失5000万元-1亿元(不含)，或一次死亡10-30人人以上(不含)，或死亡，或死亡、重伤50-100人（不含）的重大生产安全事故时；

3.当公司内发生3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的较大生产安全事故时；

4.当公司内发生性质严重、对社会影响恶劣和对公司业务发展产生重大影响的其他安全事故时；

5.当公司网络和信息安全等专项应急救援预案启动后，不足以控制事故事态而需要启动本预案时。

1.3应急预案体系

按照中国联通安全生产管理体系要求，安全生产事故应急救援预案体系由一、二、三级综合应急救援预案，专项应急救援预案，现场应急救援预案组成。各级各项预案相互衔接互为支持形成菏泽联通公司应急救援体系，其中：

1.本预案是安全生产事故综合应急救援预案，为三级应急救援预案。

2.市公司相关部门制定的网络和信息等安全生产事故应急救援预案为专项应急救援预案。

3.市公司相关部室、中心、各县区分公司负责根据各级综合（或专项）应急预案制订各类现场应急救援预案。

菏泽联通安全生产事故应急救援预案体系结构图见附件1。1.5 应急救援工作原则

应急救援工作应贯彻落实“以人为本、安全第一、预防为主”的方针，坚持统一领导指挥、分级负责、条块结合、属地为主，单位自救与社会救援、现场急救与平时积极准备相结合的原则。充分整合应急救援资源，不断完善应急救援工作体系，真正实现责任明确、反应快速、救援有力的安全生产事故应急救援体系。

1.事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取应急自

救措施，防止事故的扩大。重特大事故发生后，事故发生单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

2.一般安全事故发生后，事故单位在向主管单位报告的同时，必须紧急启动三级应急救援预案，及时进行安全自救。

3.市公司接到较大、重大安全事故报告后，应立即启动三级应急救援预案，及时组织救援。同时，应结合事故情况和发展程度，必要时，可向省公司请求启动安全事故二级应急救援预案。

4.遇有特大安全事故发生时，市分公司立即上报省公司，请求直接启动安全事故二级应急救援预案。

5、各单位应建立健全专、兼职应急救援队伍，各单位的应急救援队伍是本单位应急救援的骨干力量，同时作为应急救援后备队可随时支援其他单位的应急救援工作。

6、各单位应根据当地易发生的自然灾害情况，做好抗灾物资（设备、器材）的储备工作。储备物资的品种、数量、地点由市分公司、县分公司根据实际情况决定，并做好保管、调用、测试等工作，使其处于良好状态。

7、在抢险救灾过程中紧急调用的物资、人员和占用场地，任何单位和个人都不得阻拦和拒绝。

8、任何单位和个人都有义务参加生产安全、自然灾害等事故的抢险救灾。

二、公司概况

2.1 公司生产安全危险要素分析

公司在全市设八县两区分公司，在全市各地建有通信枢纽大楼、中心机房、模块局（接入网）和无线基站、光（电）缆线路等通信机线设施以及相应的办公楼、营销场所等。各类通信设施的建设、安装及生产运营均按国家相关法律法规及规范、标准执行。任何通信机线设备设施的损坏或破坏，都会引发通信故障或事故。

公司可能存在的事故分类如下： 1.网络和信息安全事故； 2.人身安全事故；

3.建设工程、施工安全事故； 4.火灾事故；

5.自然灾害引发的安全事故； 6.其他安全事故。2.2应急资源 2.2.1人力资源

各单位全部实行领导干部24小时值、带班制度；公司在通信枢纽大楼及中心机房均设有监控，维护人员实行24小时值班制度；各单位设有专业运维机构和人员；设有专兼职消防救援

人员；办公大楼、营业场所等都聘用持有上岗证的专业保安人员专职负责安全保卫工作。

2.2.2应急通信资源

应急通信系统配备包括发电车、卫星电话、短波电台等多种应急通信设备。应急通信设备可在应急事件发生地单独组网，执行通信保障任务。

2.2.3应急措施

省、市和一般通信要害机房，均配有自动消防灭火装置或消防设施，配有防毒面具等个人防护设备；消防设施具有报警和控制操作装置。省、市级通信要害7*24小时有人值班，通过网管系统对通信设备运行进行监测和控制。二级干线、本地网线路构成多个自愈保护环路，资源丰富，有相应的预警监测机制，保障通信网络的安全畅通。市、县（区）分公司均按标准配备工程抢险专用车辆和移动发电设备。

各类主要设备提供厂家与我公司签有设备维保协议，专业提供后台技术支撑和备用设备。市、县（区）分公司关键、重要设备都有一定数量的备用设备和充足的各类板、卡等备品备件。

三、机构设置和职责

3.1 菏泽联通应急救援指挥部及职责

应急组织机构按市、县两级设置。菏泽联通安全事故应急救援组织机构图见附件2。

市分公司成立生产安全事故应急救援指挥部（以下简称救援指挥部），统一协调指挥公司内一般以上生产安全事故的应急救援工作。

1)救援指挥部组成人员 总指挥：公司总经理 副总指挥：公司副总经理

指挥：运行维护部经理

网络建设部经理 综合部经理 人力资源部经理 安全保卫部经理

成员：市分公司安委会成员

指挥外出时，由指挥部指挥按顺序接替指挥职能。2)救援指挥部职责

（1）启动和终止市分公司安全事故综合应急救援预案（三级预案）；

（2）组织实施一般以上生产安全事故的应急救援方案；（3）配合市级人民政府及地方各级人民政府救援重特大生产安全事故；

（4）负责向上一级救援指挥部汇报事故救援及进展情况，组织做好生产恢复工作；

（5）统一调配市、县（区）分公司辖区内的救援人员及物资资源；

（6）完成市公司安全委员会、救援指挥部交办的其他工作。市分公司应对事故救援设置救援指导组、善后指导组、后勤保障指导组。

3.1.1救援指导组主要职责:（1）具体制定并实施防止事故扩大的安全防范措施，负责协助在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源；

（2）迅速查明一般以上生产安全事故性质、类别、影响范 围等基本情况，拟订抢救与救援方案，报指挥部和当地政府审定后实施；

（3）统一指挥现场救援队伍，注意保护事故现场；（4）迅速组建抢险和现场救治医疗队伍；（5）组织指挥现场抢险救灾、伤员救治及转送。3.1.2善后指导组主要职责:（1）负责事故中遇难人员的遗体、遗物处置；（2）负责事故伤亡人员亲属的安抚接待；（3）承办指挥部交办的其他工作。3.1.3后勤保障指导组主要职责:

（1）协助公安民警、武警官兵和安全保卫人员对事故现场进行保护，维护事故发生区域治安、交通秩序；

（2）统一指挥实施后勤保障的队伍；（3）协助疏散事故影响区域的人员；

(4)筹措调集应急救援所需的交通工具、器材、通信、供电、给排水设备、急救药品、食物及饮用水等；

(5)负责阻止未经批准的现场拍摄、采访等。3.2县（区）分公司应急救援指挥部及职责 3.2.1救援指挥部组成人员 指挥：县（区）分公司总经理 副指挥：县（区）分公司副总经理

成员：由相关部门、业务中心主要负责人组成。指挥部成员外出时，由指挥部成员按顺序负责指挥。3.2.2救援指挥部职责：

（1）启动和终止县（区）分公司安全生产事故现场应急救援预案；

（2）组织实施公司生产安全事故的应急救援方案；（3）配合当地人民政府救援一般以上生产安全事故；（4）调度县（区）分公司辖区内的救援人员及物资资源；（5）负责向上一级救援指挥部汇报事故救援及进展情况，组织基层工作人员积极做好生产恢复工作；

（6）完成省公司、市分公司救援指挥部交办的其他工作。3.2.3县（区）分公司应对事故救援设置救援实施组、善后实施组、后勤保障实施组。

3.3现场应急救援

事故单位在事故发生后，迅速报警并发出警报信号，立即启动现场生产事故应急救援预案，积极采取有效措施，全力组织自救。若发生安全生产事故时，应及时、准确、全面地向上一级应急救援指挥部提供事故现场情况以及事故对周边环境可能造成的影响和事故可能发生的后果等相关信息。

3.3.1市、县（区）分公司综合部负责在本部发生安全事故时的现场应急救援工作,负责协助配合当地公安、消防、交通、卫生等政府行政管理部门组织事故现场的安全警戒、人员疏散、交通管制、受害人员营救、火灾扑救，组织救护队现场救护，指挥伤员转送，负责组织运输力量，运送撤离人员和救援物资。

3.3.2各单位财务部负责为生产安全事故现场救援工作提供经费保障，为各类生产安全事故预案演练和配备救援设备、器材提供经费支持。

3.3.3现场应急救援以属地为主，现场救援指挥部的职责为：

（1）全权负责应急救援现场的组织指挥工作；

（2）负责及时向总指挥（安委会）报告现场抢险救援工作 的情况。

（3）对事故现场进行评估，并提出抢险的相关方案报应急救援指挥部，与指挥部的专业技术人员及相关专家进行有效的沟通，确定（或共同确定）抢险救援方案；

（4）必要时，提出现场抢险救援、人员疏散、请求政府救援支持等建议并报总指挥；

（5）参与事故调查处理工作，负责事故现场抢险救援工作的总结；

(6)当救援时用到当地的消防、医疗救护等其他应急救援机构时，组成现场联合指挥；分公司现场指挥的主要任务是提供救援所需要的信息，配合、协助其他部门开展应急救援及人员疏散等。

四、应急处置与救援程序 3.1 应急响应级别 事故报警与应急响应

1.发生突发事件或险情，现场岗位（有关）人员立即按规定进行处理和报告（向单位值班领导或负责人）。如：发生火灾或人员伤亡，应迅速报火警119或急救120电话。报告的基本内容为：事故发生的时间、地点、企业名称、伤亡人数、直接经济损失的初步估计、事故类别、周边情况以及需要支援的人员、设备、器材，交通路线，联络电话，联络人姓名等。

2.基层单位领导接到报告后，立即按预案相应级别启动相应救援预案，并应立即赶赴事故现场，迅速组织救援工作，控制势态发展，同时报告上级单位安委办（市分公司）。

3.当现场应急预案无法控制险情，经上级单位应急指挥批准，启动三级应急预案或专项应急预案，三级应急预案也无法控制险情时，报告省公司，申请启动二级应急预案和专项应急预案。封闭并保护现场，抢救受伤人员和物资，疏散事故危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。

4.2 应急响应与救援程序

1.市分公司应急救援指挥部接到一般以上安全生产事故报告后，应立即报告公司应急救援副总指挥、总指挥，总指挥决定启动三级应急救援预案后，市分公司应急救援指挥部立即迅速通知市分公司救援指挥部各成员单位，调动各种应急救援力量、设备和物资，实施应急救援。同时上报省公司安委办、市安全生产监督管理局及相关政府部门。

2.必要时，公司应急救援指挥部立即责令受到严重威胁的生产经营单位果断采取有效措施，根据现场情况指挥救援工作。

3.参加现场救援处置的人员必须按照应急救援指挥部及当地政府的救援方案实施救援，积极与当地政府各部门相互配合、密切协同。

4.事故发生单位应指派专人负责引导指挥人员及各专业救援队伍进入事故救援现场。

5.指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，并对事故的基本情况做出初步评价，确定警戒区域和事故控制具体实施方案，布置各专业救援队伍任务。

6.各专业救援队伍到达现场后，应服从现场指挥人员的指挥，采取必要的个人防护，按各自的分工展开处置和救援工作。

7.事故得到控制，环境达到有关标准，事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由总指挥（或授权人员及事故发生地市、县分公司）宣布应急救援结束。

五、信息发布

向新闻媒体通报安全生产事故信息必须经当地政府事故调查组组长同意，市分公司安全委员会办公室牵头，公司综合部具体负责信息发布事宜。如遇媒体报道与事实不符，应及时通过适当方式予以澄清，避免媒体猜测性、歪曲性报道。

六、后期处理

1.由应急救援指挥部决定应妥善保护的区域，组织相关单位和人员对事故开展调查工作。

2.指挥部按照国家和公司有关一般以上生产安全事故调查处理的规定，向有关机构提供事故调查处理所需的有关情况和

资料。

3.事故发生地分公司要积极组织人员做好财产、保险理赔工作。

4.积极组织人员做好消除事故影响，恢复生产秩序，修订完善应急预案等工作。

七、附则 7.1培训与演练

市分公司应根据综合预案、专项预案、现场预案制定培训计划，对各类预案涉及的部门和人员进行专业知识和应急处置措施培训，熟悉救援程序和方法。市和各县区分公司每年应进行至少一次综合预案的演练和不限次数的现场应急预案演练。

7.2预案编制评审与更新

市分公司安委办负责编制和完善菏泽联通安全生产事故综合应急预案（三级应急预案），经相关部门评审后报分公司总经理签发执行，并按规定上报省公司和市相关部门备案。

市分公司各专项、现场应急预案由市分公司专业主管部门负责编制，经分公司总经理批准后实施，同时报省公司和市分公司安委办备案。

现场应急预案由县分公司负责编写，由县分公司总经理审批后实施，并报当地相关部门和市分公司安委办备案。

各单位应加强各类应急预案的动态管理，根据项目建设和

设备设施的变化以及通过演练，适时予以完善和更新；预案若有调整和变化必须立即更新相应条款并发布，同时报上级相关部门备案。

7.3奖励与责任追究

在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的；

（2）防止或抢救事故灾难有功，使公司和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；

（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；（4）有其他特殊贡献的。

突发事件发生后，拒绝承担应急任务或在救援行动中拖延、借故逃避、隐瞒谎报实情，阻碍救援人员执行公务的，按规定给予严厉处罚。造成严重后果构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。

第三篇：通信行业(联通、移动、电信)深入整顿机关作风督导方案

深入整顿机关作风督导方案

按照《关于认真学习贯彻总书记重要讲话精神深入整顿机关作风的通知》文件精神，落实公司党委安排部署，制定本方案。

一、督导部门

市公司领导、综合部、人力资源部、纪委、党群工作部等，牵头部门为党群工作部

二、督导对象

各县区分公司党总支（支部）、市公司各党支部、各部室中心；全市11级及以上管理人员

三、督导内容

（一）学习领会，传达落实情况

是否按要求开展集中学习，认真研究推进落实。

（二）征求意见，问题查摆情况

是否采取多种方式，深入查找本部门、本单位存在的突出问题，特别是对照总书记指出的“四不”问题，把自己摆进去，把部门职能、岗位职责摆进去，把思想、工作和作风实际摆进去。

（三）列出问题清单，提出整改措施情况

各级党组织、市公司各部室中心和党员是否梳理出本单位作风建设方面存在的突出问题，敢于“对号入座”，深入查找自身存在的问题和不足，剖析问题根源。各级党组织和党员、干部是否列出问题清单，提出整改措施，并在一定范围内进行公示，主动接受监督。

（四）专题组织生活会召开情况

是否以“转作风、树新风”为主题召开专题组织生活会。11月5日前县区分公司党总支（支部）、市公司各党支部、各部室中心将问题清单和整改措施情况，分别报送分管领导和党群工作部。

（五）整改落实情况

各级党组织和党员、干部是否对照问题清单和整改措施，认真落实“挂号销号”，主动做好整改落实。

（六）总结报告

12月底前各县区分公司党总支（支部）、市公司各党支部、各部室中心和全市11级及以上管理人员将问题清单和整改落实情况形成专题报告，报送分管领导和党群工作部。

四、督导方式

（一）进展报表。各级党组织按照各阶段工作时间节点报送工作完成情况（前四项督导内容）。

（二）实地调研。通过访谈、查阅资料等形式，对工作开展情况进行了解（随机抽查）。

（三）列席会议。根据实际情况需要，列席组织生活会等。

（四）工作报告。结合专题报告有关工作开展情况，总结工作经验、存在不足。

五、督导安排

（一）本月要求各级党组织按时报送工作开展情况，以进展报表为主要方式，辅以实地调研和列席会议。

（二）年底前后结合专题报告报送情况，开展实地调研和工作经

验总结推广。

（三）作为近期公司领导到县区公司和本部部门调研检查工作的一项主要内容。

2017年10月23日

第四篇：移动,电信,联通

1，提供的电话号码不同，联通130--133。移动134----139（不含1349开头的号码）2，移动只有G网，而联通除了G（130---132）网还有C（133）网

3，联通话费便宜。

4，移动网络好，服务好。

5，因为有了联通，所以我们才享受到了移动优质的服务和低廉的话费。

6，移动富有，联通贫穷！

7，移动的小姐漂亮，联通的小姐一般。

8，移动在所有号段提供GPRS服务（2.5G），联通只在133提供2.5G服务。

移动信号不错，价格吗，需要看你日常话费情况选用合适的套餐。

联通GSM网络信号不行，但是CDMA网络信号不错，个人感觉比移动的还要强些，话费方面也差不多，关键看你日常话费的大致金额，然后不论是联通还是移动，选一款合适的套餐就可以了。

还有，选择哪个运营商还要看看你周围朋友、同事、亲友等的选择，跟平时你的主要联系对象选择同一个运营商，会省不少钱的。

想节约话费，那就不要买功能太多的手机。个人认为：手机，第一要素还是通话质量和待机时间，其他的都是一时的炫耀，你永远也跟不上手机生产商的新产品开发速度，手机嘛，归根结底回到他的名称：==移动电话==。

不过如此，其他什么也不是。

手机前三位号码为130.131.132.133.的是联通，前三位号码为134.135.136.137.138.139的是移动,联通是全业务经营，固定电话、移动电话业务都有

移动只有移动电话业务,不过移动的信号好，遍及的面积广。以现在来说：电信是老大，移动是老二，联通是老三。

1.出身不同：移动是原中国电信拆分出来的。以前小的时候只有一家国企叫做邮电局，后来其拆分为邮政和电信两大公司，再后来电信拆分出移动通信业务海外上市成立了现在的china mobile,后来电信又以长江为界拆分成网通和新电信，因此china mobile一跃成为全球最大的通信运营商（估计电信划江拆分前china mobile只能叫做最大的移动业务运营商）。联通公司全称叫做中国联合通信有限公司，是北京上海的有钱（权）人杂交出来的产物（说这话不是我对那个曾经的中央领导有偏见，只是觉得赚钱也要适可而止）。

2.资产结构不同：china mobile在海外上市，中国移动通信公司为最大持股人（即国有资产成分），其余为海外投资。联通公司虽然也在国内上市了，不过感兴趣的可以关注一下他的股价。

3.经营业务有所区别：其实联通手里有几乎所有国内颁发的运行执照如固话，互联网等，但是能拿到牌照未必有能力做，这话不假。

china mobile呢，只有移动业务的牌照，呵呵。

4.由于资产结构不同引发的种种不同：相必大家知道国外对上市公司要求很严格，比如所有账目要由海外会计师事务所年审，比如国外独立咨询公司的服务质量调查

电信和网通是固定电话、小灵通、入户宽带的主要提供商

移动和联通是移动电话、无线网络的主要提供商

电信在我国南方地区是主导，网通在我国北方地区是主导

中国移动和中国联通是两家互相竞争的移动通信运营商，中国电信和中国网通是两家互相竞争的固定通信及网络通信运营商，在此基础上，四家即相互利用，又相互拆台，造就了现在中国通信市场上至少是表面的繁荣。

中国移动,中国电信,中国网通,中国联通是中国现在最大的4家通信企业，其中中国移动以经营移动电话（GSM）为主，有全球通、动感地带、神州行等著名品牌；中国电信以经营固定电话和小灵通为主，再就是宽带互联网业务,中国网通主要以大灵通（其实还就是小灵通）和宽带业务为主,中国联通经营移动电话（GSM和CDMA都有),以及宽带等业务，是4个企业中业务最全的企业。联通130、131、132、133、156

移动134、135、136、137、138、139、158、159151152

联通和移动哪个好？

那就要看你的个方面因素了

1信号

在城市联通和移动都一样、在农村特别是偏远农村移动好。

2.服务

在服务上联通移动都差不多

3.资费

联通所有的资费都比移动便宜，联通都是针对移动的资费标准降低5%收费的，在加上促销、优惠等最高的可以到40%

你要是选卡还是看你注重什么，要是经常出差而且还能报销话费，那你就用移动。如果和我一样，就在一个城市，那也不去，而且没有话费报销，就用联通的。个人建议，肺腑之言。没有必要让辛苦赚的钱白白浪费在“资费垄断”上。今天话费如此便宜100%的功劳要给联通。所以我支持联通，等什么时候主叫0.2元 被叫免费。没有月租没有来电显示费。我在考虑移动和其他的。

中国移动： 134、135、136、137、138、139、150、158、159、157(TD-SCDMA专属号段)、187、188151152

中国电信： 133、153、180、189

中国联通： 130、131、132、15、185、186

第五篇：移动联通电信

段运营公司号段运营公司号段运营公司

130联通1452联通182移动

131联通147移动183移动

132联通150移动186联通3G

133电信CDMA151移动187移动

1340-1348移动152移动188移动

1349电信153电信CDMA189电信天翼

135移动155联通

136移动156联通

137移动157移动

138移动158移动

139移动159

移动中国移动号段 1340-1348 135 136 137 138 139 150 151 152 157 158 159 182 183 187 188 147

中国联通号段 130 131 132 155 156 185 186 1452

中国电信号段 133 1349 153 180 189